征求意见范文

导语：如何才能写好一篇征求意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

贵局《关于对〈天津市促进实验室发展管理办法（征求意见稿）〉征求意见的函》（津质技监局法函[**]658号）收悉。经研究，现提出如下建议：

一、第五条对开展本管理办法第二条第三款规定的技术检测服务的实验室不必要逐条列出前5个条件，只需规定其必须经计量认证合格即可。因为凡经计量认证合格的实验室，一定是满足前5个条件的实验室。建议删除第五条。

二、对《实验室和检查机构资质认定管理办法》中己有明确规定的条款，如第七条、第八条等可以不列，此办法应突出我市在促进实验室发展方面的特殊措施，如各环节行政审批程序、鼓励类型、资金支持、税收支持等。

特此函复

**年**月**日

征求意见稿回复（二）

我乡党委、政府高度重视，专门召开班子会议，对审计组所提出的问题结合我乡实际逐条进行分析，认真做出检查，针对审计组所提出问题切实整改。现就贵局对××乡经济责任审计报告提出的问题，答复如下：

一、关于不合规票据列支问题

贵局审计指出，我乡××年至××年列支××乡派出所严打开支××元；××年至××年列支××乡国土所代征耕地占用税手续费××元；××年列支土地整理项目管理经费××元，以上合计列支××元。此行为违反了《中华人民共和国会计法》第十四条之规定。

以上情况属实，上述支出均为实际支出，请求免予处罚，我们在以后的工作当中一定会进一步加强管理。

二、关于出租和承包收入应缴未缴税费问题

经核实，我乡出租房屋税费未缴纳的现象确实存在。但由于我乡不是建制镇，根据《中华人民共和国房产税暂行条例》规定不属于房产税的纳税范围，我乡“应缴未缴房产税××元”一项应予剔除。

三、关于计育办超标准列支工作经费问题

贵局审计指出，我乡计育办××年可列支工作经费××元，实际列支工作经费××元，超标准列支工作经费××元。此行为违反了《事业单位财务规则》第十九条“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准”和《××县人民政府办公室关于印发××县社会抚养费征收和终止妊娠保证金收取退还管理办法的通知》（××政办发[××] ×号）“乡镇征收成本性支出控制在××%”之规定。

经我们再三核实，该项超标准支出主要是支付村干部的误工费用所致。为了充分发挥村干部的主观能动性，改变社会抚养费的征收手段，减少干部与群众之间的直接磨擦，改善党群、干群关系，乡党委、政府再三研究才出台了适当支付村干部收取社会抚养费误工费用的措施。对审计组的处理意见我们没有异议，但请求贵局考虑乡镇工作难开展的实际，免予处罚。

四、关于违规发放津补贴问题

贵局审计指出，我乡人民政府发放××年住勤补助××元、计划生育进位奖××元。此行为违反了《行政单位财务规则》第十九条“行政单位的支出，应当严格执行国家规定的开支范围及开支标准。”和《事业单位财务规则》第十九条“事业单位的支出应当严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围及开支标准”之规定。以上情况属实。对审计组的意见我们没有异议，所发两项补贴将如数扣回，请求从轻处罚。

五、关于往来款项未及时清算问题

贵局审计指出，我乡单位往来账长期挂账未及时清算，至××年××月止，乡总会计账“暂存款”科目余额为××元，“暂付款”科目余额为××元；乡政府和计育办账“暂存款”科目余额为××元，“暂付款”科目余额为××元。此行为违反了《行政单位财务规则》第三十六条“行政单位应当加强对暂存款项的管理，不得将应当纳入单位收入管理的款项列入暂存款项；对各种暂存款项应当及时清理、结算，不得长期挂账。”之规定。

以上情况属实。对审计组的处理意见我们没有异议，现在正在组织力量对往来款项进行清理核实、汇总上报，按要求尽快调整好相关账目。

总之，贵局对我乡经济责任审计报告（征求意见稿）所提出的问题都在我乡实际存在，这些问题的提出对促进我乡今后的财务收支活动有着长远的意义，对财务工作人员的工作也是一种鞭策，我们一定会按照《征求意见稿》的要求，认真总结、积极整改。但我是个农业大乡，财政收入基础薄弱，可用财力十分有限，日常运转举步唯艰，请求县审计局秉着教育为主、处罚从宽的原则，尽力减轻对我们的经济处罚，我们也一定会认真总结经验，着力健全财务制度，积极规范财务管理，努力使我乡财务工作再上新台阶。

篇2

【关键词】公允价值计量 征求意见稿 估值难题

一、引言

2011年5月12日的IFRS13《公允价值计量》，被认为是欧美两大会计准则制定机构历时5年多的公允价值计量与披露规范趋同的收官之作，对于各国的趋同进程无疑起到了重要推动作用。我国2006年新会计准则实施5年来的实践中也出现了诸多问题：如何保证价值的公允性，真正公允价值在某些情况下依然难以获取，对准则的部分相关规定感到难以理解，无法付诸实践，在一定程度上影响了会计信息的可靠性和财务报告的质量。基于国际会计准则的进展和我国公允价值实践的迫切需要，我国财政部于2012 年5月17日了《公允价值计量（征求意见稿）》（下文简称“征求意见稿”），向各界征求意见。

二、最新修订内容解析

征求意见稿在遵循“坚持与国际准则持续趋同和兼顾考虑我国实际”两个原则下，着重修订了公允价值定义、公允价值计量框架、公允价值信息披露三个方面的内容。

（一）阐明最新定义

征求意见稿将公允价值定义为：市场参与者在计量日发生的有序交易中，出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格，即退出价格。新定义赋予公允价值的新内涵有以下方面：

1.市场基础

相对于主体基础，市场基础在计量公允价值时，能够一定程度防止计量主体选择价值的主观性，从而保证价值的相对公允，这体现出准则制定者对解决公允价值缺乏可靠性这一难题所做的努力。

2.主要（最有利）市场

主要市场是指交易量最大、活跃程度最高的市场。其拥有的最大交易量会保证更高的活跃度，因此它是无偏的，能够提供更具代表性的公允价值计量，更符合市场基础的核心原则。

3.退出价格

新定义规定公允价值是出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格，即退出价格。这与我国将资产定义为预期给企业带来经济利益的流入、将负债定义为预期会导致经济利益流出是一致的，过去的进入价格形成了历史成本，现行的退出价格形成了公允价值。

（二）构建计量框架

在财政部2006年的新会计准则体系并没有明确提出公允价值层级的概念，关于公允价值计量层级划分没有一个统一的标准，也未将公允价值层级划分与公允价值的披露要求结合起来，难以得到有效执行，这给企业计量公允价值带来极大的困扰。

（三）强化信息披露

征求意见稿的另外一大亮点就是加强对公允价值信息披露的要求。其将公允价值计量分为持续公允价值计量和非持续公允价值计量，并在上述基础上将公允价值计量和披露对应，不同层级的公允价值必须披露对应详细程度的计量信息。对于第二层级公允价值计量，要求披露使用的估值技术和输入值。当变更估值技术时，披露这一变更以及变更的原因。对于第三层级公允价值计量，要求披露使用的估值技术、输入值和估值流程，当变更估值技术时，披露这一变更以及变更的原因。企业应当披露重要的、可合理取得的量化不可观察的输入值。

与现有的公允价值计量披露要求相比，征求意见稿对公允价值计量披露的规定更加严格，充分考虑了财务报表使用者的信息需求。因为会计人员缺乏相关专业知识和职业判断能力，在计量第二、三层级公允价值计量时可能面临着较大的挑战，会计准则制定者通过要求披露充分的公允价值计量信息来提高公允价值信息质量。

三、影响、问题和建议

征求意见稿重新定义了公允价值、构建了公允价值计量框架、加强了公允价值信息披露要求，不仅完善了我国公允价值计量的应用基础，而且实现了我国会计准则与国际会计准则的进一步趋同，其必将极大地推动公允价值在我国的应用发展。但同时，笔者注意到，征求意见稿之后，有两个问题日益凸显，急需解决。

（一）基本准则、计量准则和具体准则的关系

征求意见稿后，目前涉及规范公允价值运用的准则可分为三类：基本准则、公允价值计量征求意见稿和各个相关的具体准则。这三者之间该是什么关系、实务中应该如何协调这种关系，弄清楚这些问题对正确运用公允价值至关重要，然而现有准则中却未有明确说明。

笔者认为，基本准则被看作我国现阶段的财务会计概念框架，在三者的关系中处于第一层面。公允价值计量准则处于公允价值应用规范的第二个层次，它属于对公允价值应用的具体规范层面，主要解决一般意义上的非特定会计要素公允价值的计量与披露问题。具体准则解决的是会计要素采用公允价值计量属性的确认、计量与披露问题，即用公允价值反映的客体是谁以及如何反映的问题。它是公允价值在基本准则和计量准则指导下的具体运用，是对公允价值计量准则的有益补充，本文将它看成公允价值应用的第三个层次。

（二）非活跃市场公允价值估值难题

估值难题一直是公允价值运用过程中的一个顽疾。征求意见稿确定了公允价值层级的划分依据、各层级输入值的含义、公允价值计量整体的层级确定原则，构建了公允价值计量框架，为规范公允价值计量提供了依据，必将大大降低公允价值确定的难度。为此，笔者认为：（1）尽快出配套的应用指南。应用指南应当具备新兴市场的基本特征，勇于面对我国市场报价中存在的诸多突出问题，提供更多第二、三层级输入值的相关指南，竭力破解估值难题。（2）适当引入独立估值服务。对非活跃市场条件下资产和负债的价值进行评估，需要充分的信息和估值人员专业的知识和能力，很多时候需要借助于外界的力量来完成公允价值的确定工作。资产评估作为独立、专业的价值评估机构，可以胜任公允价值的计量问题。适当引入独立估值服务，可以提高非活跃市场条件下公允价值计量的准确性。（3）加强对会计相关从业人员的培训，提高其专业素质和职业判断能力。

参考文献：

篇3

为贯彻落实“走出去”发展战略，促进和便利境内机构境外直接投资活动，规范和完善境外直接投资外汇管理，日前，国家外汇管理局起草了《境内机构境外直接投资外汇管理规定(征求意见稿)》(以下简称《规定》)。现将有关情况说明如下：

一、出台《规定》的背景

近年来，国家外汇管理局认真贯彻落实科学发展观和“走出去”发展战略，根据国家境外投资产业指引和国际收支状况，主动积极地进行政策调整和制度创新，出台了一系列政策调整措施，进一步简化境外投资外汇管理审核手续，下放审核权限，取消购汇额度限制，促进境内企业“走出去”发展壮大，取得了较好的成效，主要措施有：

一是简化境外投资审核手续。取消境外投资外汇风险审查；简化境外投资外汇资金来源审核手续；取消汇回利润保证金制度。

二是进行境外投资外汇管理改革试点。从XX年开始试点，XX年5月全面推广。主要内容有：1、放宽企业境外投资外汇资金来源，除了自有外汇资金外，还可使用外汇贷款和人民币购汇；2、扩大境外投资购汇额度；3、不再强制要求境外投资的利润汇回境内，可以留在境外进行增资或再投资；4、进一步下放企业境外投资外汇资金来源审核权限，省级外汇局审核权限由原先的等值300万美元提高到1000万美元。

三是进一步调整境外投资外汇管理政策。从XX年7月1日开始，取消境外投资购汇额度的限制；允许境外投资的前期费用汇出；进一步简化了前期费用审核程序。XX年8月，进一步下放境外投资审核权限，对于境外投资外汇来源审核均由所在地外汇局进行，无需报国家外汇管理局核准。

四是加强对“走出去”企业的前期资金及后续资本的支持。在境外投资管理实践中，我们深刻地体会到融资难和资金不足是制约我国境外投资企业发展壮大的主要因素。在这方面，我们也出台了相关的政策措施，加大境外投资的融资力度，缓解境外投资企业融资难的问题。除了取消境外投资购汇额度的限制和允许境外投资企业汇出有关前期费用外，对于符合条件的中、外资企业集团可以使用自有外汇资金或购汇，在集团内部开展跨境资金运作，为其集团内部的境外成员公司提供外汇放款；改进银行为境外投资企业提供融资性对外担保的管理方式，由原先的逐笔审核改变为余额管理，银行在核定的余额指标范围内，可以自行为境外投资企业提供融资性对外担保，无须逐笔经外汇局核准。XX年8月，国家外汇管理局在浙江省宁波市进行境外投资外汇管理改革试点，允许民营企业使用其自有外汇、国内外汇贷款或人民币购汇资金对其境外成员公司进行放款，取得了较好的成效。

为最大程度地支持有条件的境内企业“走出去”，充分利用“两个市场、两种资源”，加强对当前国际金融危机形势下境外中资企业的扶持力度，在总结近几年境外投资外汇管理改革经验的基础上，我们对一系列境外投资外汇管理规范性文件进行了整合，拟定了《规定》。《规定》是进一步完善鼓励境外直接投资的配套外汇管理政策，将便利境内机构开展对外直接投资和从事跨国经营，促进国家对外直接投资产业政策的有效实施。

二、《规定》的主要内容

一是扩大境外投资外汇资金来源范围。明确境内机构可使用自有外汇资金、国内外汇贷款、人民币购汇、实物或留存境外利润等多种资金来源进行境外投资。

二是将境外投资外汇资金来源的审核方式由事前审查改为事后登记，并对具体外汇管理操作环节进行了明确。

三是明确境内机构可以向其境外直接投资企业提供商业贷款及融资性担保，对境外投资企业的后续融资提供支持。

四是将外汇局对境内机构境外投资资金汇出的管理由以往的核准制调整为登记制。境内机构应提交境外直接投资主管部门的批准文件

及境外投资外汇登记证，由外汇指定银行进行真实性审核后，为其办理投资资金汇出。

五是允许境内机构在其境外项目正式成立前的筹建阶段，经外汇局核准，可以汇出其投资总额一定比例的前期费用。

六是明确了境外投资企业利润以及减资、转股、清算等资本变动所得留存境外或汇回境内的处置方式和管理原则。

七是完善境外投资外汇管理的全过程监管，除设立、变更及注销等境外投资全过程的登记管理制度外，进一步确立与商务部共同实施的境外投资联合年检制度。

篇4

“今天，邀请部分党群部门负责人、部分政协常委、委员参加座谈会，主要是听取大家对县政协党组班子及成员在拧紧理想信念‘总开关’有为工作、聚焦‘’改进作风、推动政协工作科学发展方面的意见建议，请大家不要谈成绩，不说空话、官话和客套话，请直奔主题，畅所欲言，各抒已见。”石泉县政协党组书记、主席李平的一席话让原本沉寂的会议气氛活跃起来。

“我认为县政协党组班子及成员理论学习不够深入；科级领导干工作进取心不足；主动地深入基层一线不够。”县政协常委王善武不藏不掖，一口气提出了三条意见。

“加大调研视察工作力度，注重成果转化；搭建平台，增强界别交流力度；加大对政协委员，特别是基层政协委员的培训力度，提高委员的自身素质和履职能力；加强委员动态管理。”与会的多名同志都有此感受。

“在党的群众路线教育实践活动中，注重发挥政协委员的民主监督作用，以民主监督小组等形式促进相关部门教育实践活动的各个环节取得实效。”从事多年新闻工作的县外宣办主任王洪宝深有感触地说。

……

篇5

1、应当写明领导的政治站位，相关思想引领；写出领导的工作作风以及对领导的想法即可。希望领导在密切联系群众维护群众利益的工作中能否再深入一些，能够和基层教师多沟通，帮助指导日常工作。走进第一线多了解群众的各种实际情况，和职工群众多沟通，进一步促进和谐的工作和生活氛围，避免不必要的矛盾发生。

2、建议领导班子进一步解放思想，广开思路，大胆创新，在培养年轻领导成员上加大力度，新老交替上有所创新，有所发展，使学校发展上更充满活力。建议抓紧后备人才队伍建设，加强对管理人才、专业人才的培训学校在发展中，需要培养更多的年轻干部。当前已经到了迫在眉睫的时候，特别是对干部的需要。

（来源：文章屋网 ）

篇6

《办法》规定，医疗机构医疗质量管理实行院、科两级责任制，医疗机构主要负责人和临床科室及药学、医技等部门主要负责人分别为本机构和本科室医疗质量管理的第一责任人。同时，医疗机构还应建立全员参与、覆盖临床诊疗服务全过程的医疗质量管理与控制工作制度，应将科室和医务人员医疗质量管理情况作为医师考核、晋升以及绩效考核的重要依据。

Good News好消息

医保目录修订今明两年启动

4月24日，工信部消费品司医药处官员王学恭透露，今明两年将启动修改医保目录，目录将扩容。2009版医保目录已不能适应医保覆盖面增加、医疗消费需求增加的要求，进行修订也是深化医改的内在要求。

接种疫苗异常反应将由政府专款补偿

4月30日，国家卫生计生委、民政部等八部委联合发文，提出省级财政部门要足额安排预防接种异常反应补偿经费预算并及时拨付到位，尚未制定补偿办法的省份要争取在2014年公布施行。

北京公布新版家庭医生服务方案

5月7日，北京市对外公布新版家庭医生式服务工作方案，新增完善就诊预约、医患一对一接诊等内容。方案首次提出了定向分诊的概念。

浙江非公医疗机构服务价格实行市场调节

日前，浙江省物价局、国家卫生计生委等部门联合发出通知，自5月1日起，全省非公立医疗机构提供的医疗服务价格实行市场调节价。营利性质的非公立医疗机构，可自行设立医疗服务项目并制定价格；非营利性质的非公立医疗机构，则按照公立医疗机构医疗服务项目设立服务项目，自行制定价格。

Bad News坏消息

四川现全球首例人感染H5N6死亡病例

日前，四川省卫生计生委通报，检测出一例人感染H5N6禽流感病例，患者已经死亡，这是全球首例人感染H5N6禽流感的个案。对此，国家卫生计生委发出通报，专家初步判断这个病例为个案。

海南卫生厅两干部因设备采购获刑10年

近日，海南省卫生厅原中医处处长和计财处一名干部被海南省一中院以判处有期徒刑10年。据悉，两人曾多次在医疗设备招投标之前，向投标公司暗中通报预算价格、设备参数等信息，甚至采购标准为一家公司量身定做。

合肥一黑诊所医生埋尸患者被捕

近日，一名53岁的合肥市民因肩周炎去一家骨科诊所治疗，却在接受静脉注射后死亡。该诊所院长李某某连夜埋尸荒郊野外。目前，李某某已被警方抓获归案，因涉嫌重大医疗事故罪被警方刑事拘留。

篇7

序言

国际评估准则理事会（IVSC）是致力于公众利益的独立的、非营利性的私人部门组织。国际评估准则理事会（IVSC）的目标是通过为接受过适当专业培训、遵守职业道德的评估专业人士提供可信评估意见制定合理的框架，建立公众对评估程序的信心和信任。

国际评估准则理事会（IVSC）通过以下方式实现目标：

・制定和维护国际评估准则（IVS）

・为专业评估师提供技术指导

・促进全球评估行业和职业道德实践的发展

受托人通常应用公允意见来帮助进行商业判断和日常管理，从而充分应用组织机构的资源，并促进实现可能的交易。许多公允意见基于评估分析。国际评估准则理事会（IVSC）认为，促进对公允意见目标的理解和确认，提供公允意见的最佳实践原则，有助于实现公众利益。

国际评估准则理事会（IVSC）意识到，一些国家的证券监管机构制定了相关管理规定，包括何时需要出具公允意见，谁委托，谁提供，以及公允意见应该包含的内容。本操作指引旨在帮助尚不存在相关规定或有类似规定但尚未涵盖本指引所包含内容的地方应用。

内容

段落 页码

简介 1-2 4

何为公允意见？ 3-4 3

何时需要公允意见？ 5 4

公允意见的目的 6-9 4

职业道德注意事项 10-18 5

工作范围 19-21 7

调查范围 22-27 8

公允意见书的内容 28-32 9

简介

1．本操作指引（以下简称“指引”）描述了公允意见的性质并规定了提供公允意见时所需的操作程序。

2．公允意见（FO）帮助委托关系中的受托人（例如公司董事，理事或者基金经理，他们为了个人利益或者他人利益必须采取行动，从而确立起相互信任的关系）从财务角度判断拟进行的交易是否符合委托人的权益。受托人对委托人拥有注意义务。

何为公允意见？

3．公允意见是公允意见提供者从财务的角度就一项拟进行交易中拟收取或支付的报酬的公允性向委托方出具的意见。公允意见的提供要考虑拟进行交易中与拟收取或支付报酬相关的交易条件，包括对放弃和获得利益的价值进行比较。

4.省略 或者以信件的形式寄到IVSC.41,Moorgate,London EC2R 6PP.United Kingdom.。除非您有保密的要求，您的意见将会公示于众。

本征求意见稿的副本将会提交给国际评估准则理事会，以供个人或组织使用，严禁私自出售或传播，引用此征求意见稿时必须标明国际评估准则理事会的版权或列明国际评估准则理事会的地址。此外，没有得到国际评估准则理事会的允许，严禁翻译、转载或以其它任何形式（未知或已知方式），包括影印和复制，应用到任何信息存储和检索系统中。出版和版权事宜，请联系IVSC.41.Moorgate.London EC2R 6PP.省略.省略。

反馈意见应注意的事项：

1．应以信函格式反馈意见，在信件抬头标明组织名称。除非要求匿名，否则所有收到的意见将会在国际评估准则理事会（IVSC）网站上公布。

2．不要提交直接在征求意见稿上修订编辑的版本。

3．所提交反馈意见的文档格式最好是未经上锁的PDF格式，以便进行提取分析。在国际评估准则理事会（IVSC）网站公布之前，所有文件都会保密。

二、针对反馈意见者的问题

国际评估准则理事会（IVSC）专业委员会希望您能对下列问题做出答复。并不是所有问题都需要回答，但为方便对收到的答复进行分析，请使用本问卷中的问题号码标明所回答问题的题号。也欢迎您对征求意见稿的任何方面做出进一步的评论。

1．专业委员会认识到，许多司法管辖区内的法律或法规规定了何时需要公允意见，谁有资格出具公允意见以及公允意见必须包含的内容。正如该指引序言中指出的那样，该指引用于没有同样法定要求的地方，或者作为法定要求未涉及方面的补充。一些司法管辖区可能有多于该指引的规定和要求，专业委员会愿意了解该指引与已知国家监管要求的冲突或矛盾之处。

该征求意见稿中是否与您所在执业内的监管要求有相抵触之处？如果有，请对相抵触的部分以及相关法规的规定提供简单描述。

2．委员会考虑是否应该区分不同版本的公允意见报告，即向委托方提供的综合、详细的报告（有时也被称为“董事会简报”或“董事会陈述”）和用于公开披露的缩减版报告。通常的做法是提供一个结论性摘要，供公开披露或提供给各利益相关方。不同格式的报告之间并不存在明确的区别，它们都是相同服务的一部分。

您是否同意这个结论呢？如果不同意，您认为该征求意见稿中提交给委托方或公开披露的版本应该有什么区别？

3．征求意见稿的第3、4段描述了什么是公允和不公允的意见。

a)这些描述是否与你所在执业区域提供的公允意见相一致？

b)你是否认为国际评估准则理事会（IVSC）的该指引尝试定义公允意见的性质，会对使用者乃至公共利益起到帮助？

4．委员会决定，该指引应仅对以下事项提供指导：如何确保独立性和客观性；确定工作范围时应当考虑哪些因素；执行公允意见业务应当关注哪些业务条件；标准公允意见书中应包含哪些要素。委员会认为，将指引扩展到用于表明拟议交易是否公平的相关事项中，例如拟议交易的性质、范围和时间等,在国际背景下是不切实际的,并且在某些情况下会被理解为限制了意见提供者的个人判断。

你是否同意委员会关于排除该指引被用于作为能够决定一项拟议交易是否公平的标准的决定?如果不同意,请注明你认为能被有效使用的附加指引的类型。

5．委员会认为，公允意见提供者的完全独立性对提供客观公正的意见非常重要。这些标准适用于所有评估相关服务和2011年国际评估准则理事会（IVSC）的专业评估师职业道德守则中包含的专业评估师如何认定其独立性受到威胁、以及如何避免或缓解这些威胁的讨论和指引。本指引的第10-18段以一些具体的例子，在对公允意见提供者的威胁方面对专业评估师职业道德守则进行了补充。

你是否认为该指引和专业评估师职业道德守则能够完全涵盖个人或机构接受提供公允意见的业务时，其独立性和公正性所受到的威胁？如果不是，请指出其他你认为应该指出的威胁或该征求意见稿中你认为需要修改或删除的威胁。

6．任何评估业务中的范围和术语应与国际评估准则（IVS）101工作范围中所列保持一致，这些要求适用于公允意见中所包含的评估建议。征求意见稿中的第19到21段指出了国际评估准则（IVS）之外又附加的一些需要在提供公允意见时的范围和术语保持一致的具体事项。

通过阅读国际评估准则（IVS）101和指引，您认为该征求意见稿是否充分确定了提供公允意见工作范围和术语应考虑的主要事项? 如果您觉得有需要附加的项目，请明确指出来。

7．当公允意见中包含评估意见时，应使用国际评估准则（IVS）103中的原则。本征求意见稿中的第28到32段探讨了在决定公允意见内容时应考虑的原则，并列举了标准公允意见书所应包含的推荐事项 。

您认为所列举的推荐事项a)有帮助和b)全面吗？您觉得有需要剔除的事项或者需要添加的事项吗？

8．第31段包含公允意见中应有的一些约束和限制性的建议。

您认为这些约束和限制在您所执业的辖区内是a)合理的和b)适用的吗？您觉得有必要添加其它约束和限制性的建议吗？

9．本操作指引旨在对公允意见的提供者和依赖于公允意见者提供帮助 。

您觉得有需要添加的其它事项，从而最好地实现以上目标吗？

篇8

关键词：会计准则；长期股权投资；会计核算

一、准则修订背景

《企业会计准则第2号――长期股权投资》及相关应用指南实施五年多来，规范了企业长期股权投资的会计处理，取得了良好成效。但与此同时，在实务中也提出了一些问题，例如对企业长期股权投资的有关规定散见于准则的应用指南、讲解和企业会计准则解释中，一定程度上不利于准则的理解和实施，有必要对相关内容进行整合，充实和完善2号准则。

二、准则修订的主要内容

（一）准则适用范围的变更

明确对于投资企业持有的权益性投资，如果对被投资单位不具有控制、共同控制或重大影响，并在活跃市场中没有报价、公允价值不能可靠计量的（以下简称“三无投资”），应按《企业会计准则第22号――金融资产的确认和计量》相关规定处理。而在现行的准则体系中，这类股权投资则适用于CAS2。

（二）对有关企业会计准则关键性概念的重新界定

明确区分了“控制”、“共同控制”和“合营企业”的依据，即应按照《企业会计准则第33号――合并财务报表》和《企业会计准则第X号――合营安排》的规定进行判断。

三、CAS2修订后的影响

（一）适用范围变化造成的影响

在现行准则体系下，有关“三无投资”适用哪个准则的问题一直存有争议。一方面，CAS2明确“三无投资”应当成本法进行核算；另一方面，CAS22又提到，“在活跃市场中没有报价且其公允价值不能可靠计量的权益工具投资应当按照成本计量”。这就使得“三无投资”的初始确认、除减值外的后续计量均在CAS2中规范，但其减值却在CAS22中规范，从而给上市公司留下了通过变更会计政策来操纵利润的空间。

纵观上市公司的财务报表，大部分上市公司都按照CAS2列报“三无投资”，即列示为长期股权投资，这一方面是便于与旧制度的列报衔接，另一方面则是有意或无意地避开对这类投资的公允价值是否能够可靠计量的这一判断，直接默认其公允价值不能可靠计量。这其中就包括很多参股拟上市公司，这些公司在随后实现上市交易后就会使得上市前所谓的“三无投资”转换成有活跃市场报价的金融工具，随之引发的问题就是这种转换如何进行会计处理。而越来越多的公司就趁其机会将其重分类为交易性金融资产，公允价值与转换前长期股权投资账面价值之间的差额计入公允价值损益，从而达到粉饰利润的目的。

而此次修订实际上就解决了前述的争议，“三无投资”改而适用CAS22之后，由于其在活跃市场没有报价、公允价值不能可靠计量，不能在初始确认时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产，只能分类为可供出售金融资产，随后即便在活跃市场有报价或公允价值能够可靠计量了，也只能继续按照可供出售金融资产进行后续计量，将公允价值变动计入资本公积，而不能重分类为交易性金融资产或指定为公允价值计量且其变动计入当期损益的金融资产。

（二）因增减持等原因导致股权投资核算方法的变化

1.增持的会计变化

在原准则体系下，“三无投资”转换为联营企业或合营企业时需要对原持有股份进行追溯调整。而在此次修订中，由于“三无投资”被分类为可供出售金融资产，按照征求意见第十六条，“投资企业因追加投资等原因能够对被投资单位实施重大影响或共同控制但不构成控制的，应当改按权益法核算，并按照《金融工具的确认和计量》确定的股权投资账面价值加上新增投资成本之和作为权益法核算的初始投资成本，原持有的权益性投资分类为可供出售金融资产的，计入其他综合收益的累计公允价值变动应转入当期损益；在编制个别财务报表和合并财务报表时按照以上规定列报。”这一规定既是取消了“三无投资”转联营企业、合营企业的会计处理，也进一步明确了可供出售金融资产、交易性金融资产转联营企业、合营企业的会计处理，从而简化了这部分的工作。

2.减持的会计变化

与增持“转换”相对应的是联营企业、合营企业因减持而转换为可供出售金融资产或交易性金融资产，以及处置部分股权且丧失控制权，剩余股权分类为可供出售金融资产或交易性金融资产的会计处理。事实上，前者的会计处理在现行准则体系下并不明确，而在征求意见稿中，这一问题终于得到了明确。根据征求意见稿第十条的规定，“剩余股权投资在丧失共同控制或重大影响之日的公允价值与账面价值的差额计入当期损益。”至于处置部分股权且丧失控制权，剩余股权分类为可供出售金融资产或交易性金融资产在个别报表中的会计处理，征求意见稿给出了更为明确的规定。具体来说，就是将剩余股权在处置当日的公允价值作为可供出售金融的初始认定成本，其后续再按照CAS22的规定进行处理，即处置当日剩余股权的公允价值与账面价值之间的差额，将计入当期损益。

（三）风险投资机构、共同基金等类似主体持有对联营企业的股权投资变化

在现有准则体系里，风投等机构持有的、在初始确认时指定为以公允价值计量且其变动计入当期损益或划分为交易性金融资产的投资，并不属于长期股权投资准则的规范范围。尽管在此次征求意见稿中并未在第三条中明确这一事项，但考虑到与国际财务报告准则趋同的因素，风投等机构持有的联营企业、合营企业、甚至子公司仍然能够继续适用公允价值计量这一特殊规定。

还有一个问题是，投资企业同时直接持有和通过其控制的风投等机构间接持有对联营企业的股权投资的，关于在投资企业的合并财务报表中的会计处理一直存有争议。而此次征求意见稿的起草说明提出了三种处理方法，一是直接和间接持有的股权投资应视为一个整体采用权益法核算；二是对间接持有的部分按照22号准则规定采用公允价值计量，同时对直接持有的部分采用权益法；三是企业可以自行在以上两种作法中选择。而事实上，新修订的《国际会计准则第28号――联营和合营企业中的投资》选用的是第三种建议，即企业可以自行在两种做法中选择。因此，考虑到与国际财务报告准则趋同的因素，第三种做法应该会被官方采纳。（作者单位：西南财经大学金融学院）

参考文献：

[1]祁爱华.长期股权投资核算方法的确定及转换研究.会计之友，2013（1）

篇9

征求意见的函

 

有关单位：

为进一步完善我省科技奖励提名工作，围绕《河北省科技奖励制度改革方案》重点任务，针对我省2020年度科技奖励工作需要完善的重点问题，现就2021年度省科技奖励提名工作向有关单位和科技人员征求意见。鉴于目前疫情防控特殊情况，本次征求意见采取网上方式进行。

提名工作改进措施涉及到科技人员的切身利益，请你们结合实际，按照提纲（见附件）内容反馈意见和建议。要采取灵活多样的方式广泛征求本单位科技人员意见，汇总提炼后的反馈应体现出多数人的意愿。请于2021年2月10日前将反馈意见电子版发送至指定邮箱，邮件名称：“单位名称（或个人姓名）+科技奖励提名反馈意见”。

 

 

 

联系人：科技奖励与成果转化处 潘艳蕾 

电话：0311-85816252    13832189786

电子邮箱：kjtpyl@163.com

 

附件：2021年度科技奖励提名工作征求意见提纲

    

 

 

                     河北省科技厅科技奖励与成果转化处                2021年1月29日

 

 

 

附件

 

2021年度科技奖励提名工作

征求意见提纲

 

一、加强科技奖励诚信管理和监督惩戒力度

将知情同意证明没有做到存档备查情况、评审专家违反评审纪律等情况纳入科研诚信失信行为数据库。加大科技奖励惩处力度，对报奖项目在评审前全部进行科研诚信审核并实行“一票否决”。对评审专家在评审前全部进行科研诚信审核并实行“一票否决”。实施河北省科学技术奖励绩效管理，对河北省科学技术奖励目标定位、奖种设置、组织实施、奖励效果等开展绩效评价。

对以上规则有什么意见和建议？针对科技奖励诚信管理有什么其他好的建议？

二、优化科技奖励项目

与国家和省重大战略需要和中长期科技发展规划紧密结合，进一步明确评审标准，强调自然科学奖应当注重前瞻性、理论性，技术发明奖应当注重原创性、实用性，科学技术进步奖应当注重创新性、效益性。注重基础研究成果，获奖项目比例向省自然科学奖获奖倾斜，符合条件的外籍人员可申报省自然科学奖。完善评审程序，新增交叉学科“集成电路科学与工程”一级学科，减少重复利用同一科研项目报奖现象，涉及国外专利的要提供其专利有效状态的佐证材料。

对以上规则有什么意见和建议？针对优化科技奖励项目有什么其他好的建议？

三、加强科技奖励专家库建设

保障省科技奖励评审的专业性、权威性，加强省科技奖励评审专家队伍建设，完善科技奖励综合业务平台专家库，组织征集符合条件的新专家入库，更新专家库已有专家相关信息。明确评审专家需具有较高的学术水平和良好的科学道德。对库内专家实行动态管理，新增专家评审学术水平、专家诚信等信息标注。

对以上规则有什么意见和建议？针对科技奖励专家库建设有什么其他好的建议？

四、延长报奖间隔年限

引导科研人员潜心研究，对主要完成人报奖间隔年限由一年延长为两年，即：2019年度、2020年度三大奖奖获奖项目的前三完成人，不能作为2021年度三大奖提名项目的完成人。

对以上规则有什么意见和建议？针对报奖间隔年限有什么其他好的建议？

五、继续加强制度体系建设

按照《国家科学技术奖励条例》、《河北省科技奖励制度改革方案》，完成《河北省科学技术奖励办法》修订工作，从法规制度层面贯彻落实科技奖励改革任务。依据新的《河北省科学技术奖励办法》，着手修订或制定我省河北省科学技术奖励办法实施细则及相关配套文件。做到河北省科技奖励制度改革方案、河北省科学技术奖励办法、河北省科学技术奖励办法实施细则及相关配套文件的上下统一，并体现各自的功能定位。

对河北省科学技术奖励办法及配套性文件的制定或修订有什么意见和建议？

六、其他问题

对省科学技术奖励工作有什么意见和建议？

 

 

 

反馈意见单位：

联 系 人：

联系电话：

 

 

 

 

 

 

 

篇10

征求意见稿全文如下

《互联网接入服务规范(试行)》

电信业务经营者向公众用户提供互联网接入服务，应符合本规范所规定的服务质量指标和通信质量指标。

本规范适用于电信业务经营者和用户之间签订的服务协议中约定的互联网接入服务。其中因特网拨号接入业务应遵守《电信服务规范》附录3.1“因特网拨号接入业务的服务标准”。

一、服务质量指标

第一条预受理时限

平均值≤2个工作日，最长为5个工作日。

预受理时限指用户登记后，电信业务经营者进行网络资源确认，答复用户能否开通业务所需要的时间。

第二条业务开通、移机时限

对于不具备线路条件、但可以进行线路施工的情况：

城镇：平均值≤10个工作日，最长为16个工作日；

农村：平均值≤15个工作日，最长为20个工作日。

对于已具备线路条件的情况，平均值≤5个工作日，最长为7个工作日(不分城镇和农村)。

业务开通、移机时限指自用户和电信业务经营者签订业务开通或移机协议起，到业务开通止所需要的时间。在不具备线路条件，并且也不具备施工条件的情况下，应在第一条规定的预受理时限内向用户说明。

第三条障碍修复时限

城镇：平均值≤24小时，最长为48小时；

农村：平均值≤36小时，最长为72小时。

障碍修复时限指自用户提出障碍申告时起，至障碍排除或采取其他方式恢复用户正常通信所需要的时间。

本规范所指障碍不包含用户自有或自行维护的接入线路和设备的故障。

第四条服务变更时限

平均值≤12小时，最长为24小时。

服务变更时限指用户办理更名、过户、暂停、恢复、停机等服务变更项目，自柜台或网络办理完毕登记手续且结清账务时起，至实际变更完成所需要的时间。对于需要进行资源确认的服务变更，其时限比照本规范第二条“业务开通时限”。

第五条客户服务应答时限

客户服务中心的应答时限最长为15秒。人工服务的应答时限最长为15秒。人工服务的应答率≥85%。

客户服务中心的应答时限指用户拨号完毕后，自听到回铃音起，至话务员(包括电脑话务员)应答所需要的时间。人工服务的应答时限指自用户选择人工服务后，至人工话务员应答所需要的时间。人工服务的应答率指用户在接入客户服务中心后，实际得到人工话务员应答服务次数和用户选择人工服务总次数之比。

第六条用户信息保护义务

电信业务经营者应依照法律和有关规定对提供服务过程中收集、使用的用户个人信息，严格保密，不得泄露、篡改或者毁损，不得出售或者非法向他人提供。

第七条互联网接入服务协议续存时限

互联网接入服务协议(包括纸质的和电子的)续存时限为至少5个月。

互联网接入服务协议续存时限指从服务协议终止(服务协议有效期届满或用户与电信业务经营者共同协商解除合同)之时起，电信业务经营者需要继续保存协议的时间。

互联网接入服务电子协议指电信业务经营者与用户通过短信、客服电话、互联网等形式约定的业务订制或变更关系。

第八条计费原始数据保存时限

电信业务经营者应根据用户的需要，免费向用户提供收费详细清单(含预付费业务)查询。计费原始数据保存时限至少为5个月。

第九条互联网接入终端用户手册/使用说明

电信业务经营者提供互联网接入终端的，应同时提供纸质或电子类介质的用户手册或使用说明，至少包括配置方法、使用方法、日常故障的自我诊断方法等。

第十条无线接入网络覆盖范围及漫游范围

采用无线接入方式提供互联网接入服务的电信业务经营者，应向社会公布其无线网络覆盖范围及漫游范围，并及时更新。

第十一条提醒服务

电信业务经营者应向用户提供套餐的到量预警、超量提醒、到期提醒等提醒服务。

到量预警指用户套餐内互联网接入服务实际使用量接近套餐限量前，通过短信、语音、互联网等方式，提醒用户本计费周期内业务已使用量、套餐限量等信息。

套餐超量提醒指实际使用量达到套餐限量时，及时通知用户，并告知超出套餐外继续使用该业务的收费标准和收费查询方式。

套餐到期提醒指在套餐有效期届满前的一个合理的提前时段内，提醒用户现行套餐到期日，并告知用户套餐到期后终止或延续服务的方式，以及相应的收费标准。

二、通信质量指标

第十二条有线接入连接建立成功率

有线接入连接建立成功率≥98%。

有线接入连接建立成功率指在用户账号、密码正确的前提下，接入服务器的接通次数与用户申请建立连接的总次数之比。

第十三条有线接入用户接入认证平均响应时间

有线接入用户接入认证平均响应时间≤8秒，最大值为11秒。

有线接入用户接入认证平均响应时间指用户申请建立网络连接时，从用户提交完账号和密码起，至接入服务器完成认证并返回响应止的时间平均值。

第十四条有线接入速率

有线接入速率的平均值应能达到签约速率的90%。

有线接入速率指从用户终端到接入服务器(BRAS)之间的接入速率。

第十五条无线接入网络可接入率

在无线接入网络覆盖范围内的90%位置，99%的时间、在20秒内无线终端均可接入网络。

第十六条无线接入连接建立成功率

无线接入连接建立成功率≥95%。

无线接入连接建立成功率指无线终端发起分组数据连接建立请求并成功建立连接的次数与无线终端发起分组数据连接建立请求总次数之比。

第十七条无线接入用户接入认证平均响应时间

无线接入用户接入认证平均响应时间≤8秒，最大值为11秒。

无线接入用户接入认证平均响应时间指从用户提交完数据连接建立请求时起，至网络返回连接响应时止的时间平均值。

第十八条无线接入中断率

无线接入中断率≤5%。

无线接入中断率指互联网业务进行过程中发生业务中断的概率，即互联网接入连接中断的次数与用户使用互联网业务总次数之比。本规范所指中断是在终端正常进行数据传送过程中由于电信业务经营者网络原因造成的接入连接断开。

第十九条互联网接入计费差错率

互联网接入计费差错率≤10-4。