娱乐场所管理条例范文
时间：2023-04-05 22:46:46
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篇1
第一条为了加强对娱乐场所的管理，保障娱乐场所的健康发展，制定本条例。
第二条本条例所称娱乐场所，是指以营利为目的，并向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。
第三条县级以上人民政府文化主管部门负责对娱乐场所日常经营活动的监督管理；县级以上公安部门负责对娱乐场所消防、治安状况的监督管理。
第四条国家机关及其工作人员不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
与文化主管部门、公安部门的工作人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的亲属，不得开办娱乐场所，不得参与或者变相参与娱乐场所的经营活动。
第二章设立
第五条有下列情形之一的人员，不得开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：
（一）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍罪，制作、贩卖、传播物品罪，走私、贩卖、运输、制造罪，罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；
（二）因犯罪曾被剥夺政治权利的；
（三）因吸食、注射曾被强制戒毒的；
（四）因、曾被处以行政拘留的。
第六条外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。
第七条娱乐场所不得设在下列地点：
（一）居民楼、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；
（二）居民住宅区和学校、医院、机关周围；
（三）车站、机场等人群密集的场所；
（四）建筑物地下一层以下；
（五）与危险化学品仓库毗连的区域。
娱乐场所的边界噪声，应当符合国家规定的环境噪声标准。
第八条娱乐场所的使用面积，不得低于国务院文化主管部门规定的最低标准；设立含有电子游戏机的游艺娱乐场所，应当符合国务院文化主管部门关于总量和布局的要求。
第九条设立娱乐场所，应当向所在地县级人民政府文化主管部门提出申请；设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门提出申请。
申请设立娱乐场所，应当提交投资人员、拟任的法定代表人和其他负责人没有本条例第五条规定情形的书面声明。申请人应当对书面声明内容的真实性负责。
受理申请的文化主管部门应当就书面声明向公安部门或者其他有关单位核查，公安部门或者其他有关单位应当予以配合；经核查属实的，文化主管部门应当依据本条例第七条、第八条的规定进行实地检查，作出决定。予以批准的，颁发娱乐经营许可证，并根据国务院文化主管部门的规定核定娱乐场所容纳的消费者数量；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。
有关法律、行政法规规定需要办理消防、卫生、环境保护等审批手续的，从其规定。
第十条文化主管部门审批娱乐场所应当举行听证。有关听证的程序，依照《中华人民共和国行政许可法》的规定执行。
第十一条申请人取得娱乐经营许可证和有关消防、卫生、环境保护的批准文件后，方可到工商行政管理部门依法办理登记手续，领取营业执照。
娱乐场所取得营业执照后，应当在15日内向所在地县级公安部门备案。
第十二条娱乐场所改建、扩建营业场所或者变更场地、主要设施设备、投资人员，或者变更娱乐经营许可证载明的事项的，应当向原发证机关申请重新核发娱乐经营许可证，并向公安部门备案；需要办理变更登记的，应当依法向工商行政管理部门办理变更登记。
第三章经营
第十三条国家倡导弘扬民族优秀文化，禁止娱乐场所内的娱乐活动含有下列内容：
（一）违反宪法确定的基本原则的；
（二）危害国家统一、或者的；
（三）危害国家安全，或者损害国家荣誉、利益的；
（四）煽动民族仇恨、民族歧视，伤害民族感情或者侵害民族风俗、习惯，破坏民族团结的；
（五）违反国家宗教政策，宣扬、迷信的；
（六）宣扬、赌博、暴力以及与有关的违法犯罪活动，或者教唆犯罪的；
（七）违背社会公德或者民族优秀文化传统的；
（八）侮辱、诽谤他人，侵害他人合法权益的；
（九）法律、行政法规禁止的其他内容。
第十四条娱乐场所及其从业人员不得实施下列行为，不得为进入娱乐场所的人员实施下列行为提供条件：
（一）贩卖、提供，或者组织、强迫、教唆、引诱、欺骗、容留他人吸食、注射；
（二）组织、强迫、引诱、容留、介绍他人、；
（三）制作、贩卖、传播物品；
（四）提供或者从事以营利为目的的陪侍；
（五）赌博；
（六）从事、迷信活动；
（七）其他违法犯罪行为。
娱乐场所的从业人员不得吸食、注射，不得、；娱乐场所及其从业人员不得为进入娱乐场所的人员实施上述行为提供条件。
第十五条歌舞娱乐场所应当按照国务院公安部门的规定在营业场所的出入口、主要通道安装闭路电视监控设备，并应当保证闭路电视监控设备在营业期间正常运行，不得中断。
歌舞娱乐场所应当将闭路电视监控录像资料留存30日备查，不得删改或者挪作他用。
第十六条歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断，并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。
第十七条营业期间，歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准。
第十八条娱乐场所使用的音像制品或者电子游戏应当是依法出版、生产或者进口的产品。
歌舞娱乐场所播放的曲目和屏幕画面以及游艺娱乐场所的电子游戏机内的游戏项目，不得含有本条例第十三条禁止的内容；歌舞娱乐场所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。
第十九条游艺娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得以现金或者有价证券作为奖品，不得回购奖品。
第二十条娱乐场所的法定代表人或者主要负责人应当对娱乐场所的消防安全和其他安全负责。
娱乐场所应当确保其建筑、设施符合国家安全标准和消防技术规范，定期检查消防设施状况，并及时维护、更新。
娱乐场所应当制定安全工作方案和应急疏散预案。
第二十一条营业期间，娱乐场所应当保证疏散通道和安全出口畅通，不得封堵、锁闭疏散通道和安全出口，不得在疏散通道和安全出口设置栅栏等影响疏散的障碍物。
娱乐场所应当在疏散通道和安全出口设置明显指示标志，不得遮挡、覆盖指示标志。
第二十二条任何人不得非法携带枪支、弹药、管制器具或者携带爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蚀性等危险物品和传染病病原体进入娱乐场所。
迪斯科舞厅应当配备安全检查设备，对进入营业场所的人员进行安全检查。
第二十三条歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外，游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。
第二十四条娱乐场所不得招用未成年人；招用外国人的，应当按照国家有关规定为其办理外国人就业许可证。
第二十五条娱乐场所应当与从业人员签订文明服务责任书，并建立从业人员名簿；从业人员名簿应当包括从业人员的真实姓名、居民身份证复印件、外国人就业许可证复印件等内容。
娱乐场所应当建立营业日志，记载营业期间从业人员的工作职责、工作时间、工作地点；营业日志不得删改，并应当留存60日备查。
第二十六条娱乐场所应当与保安服务企业签订保安服务合同，配备专业保安人员；不得聘用其他人员从事保安工作。
第二十七条营业期间，娱乐场所的从业人员应当统一着工作服，佩带工作标志并携带居民身份证或者外国人就业许可证。
从业人员应当遵守职业道德和卫生规范，诚实守信，礼貌待人，不得侵害消费者的人身和财产权利。
第二十八条每日凌晨2时至上午8时，娱乐场所不得营业。
第二十九条娱乐场所提供娱乐服务项目和出售商品，应当明码标价，并向消费者出示价目表；不得强迫、欺骗消费者接受服务、购买商品。
第三十条娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。标志应当注明公安部门、文化主管部门的举报电话。
第三十一条娱乐场所应当建立巡查制度，发现娱乐场所内有违法犯罪活动的，应当立即向所在地县级公安部门、县级人民政府文化主管部门报告。
第四章监督管理
第三十二条文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，有权进入娱乐场所。娱乐场所应当予以配合，不得拒绝、阻挠。
文化主管部门、公安部门和其他有关部门的工作人员依法履行监督检查职责时，需要查阅闭路电视监控录像资料、从业人员名簿、营业日志等资料的，娱乐场所应当及时提供。
第三十三条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当记录监督检查的情况和处理结果。监督检查记录由监督检查人员签字归档。公众有权查阅监督检查记录。
第三十四条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统；对列入警示记录的娱乐场所，应当及时向社会公布，并加大监督检查力度。
第三十五条文化主管部门、公安部门和其他有关部门应当建立相互间的信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果。
第三十六条任何单位或者个人发现娱乐场所内有违反本条例行为的，有权向文化主管部门、公安部门等有关部门举报。
文化主管部门、公安部门等有关部门接到举报，应当记录，并及时依法调查、处理；对不属于本部门职责范围的，应当及时移送有关部门。
第三十七条上级人民政府文化主管部门、公安部门在必要时，可以依照本条例的规定调查、处理由下级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理的案件。
下级人民政府文化主管部门、公安部门认为案件重大、复杂的，可以请求移送上级人民政府文化主管部门、公安部门调查、处理。
第三十八条文化主管部门、公安部门和其他有关部门及其工作人员违反本条例规定的，任何单位或者个人可以向依法有权处理的本级或者上一级机关举报。接到举报的机关应当依法及时调查、处理。
第三十九条娱乐场所行业协会应当依照章程的规定，制定行业自律规范，加强对会员经营活动的指导、监督。
第五章法律责任
第四十条违反本条例规定，擅自从事娱乐场所经营活动的，由工商行政管理部门、文化主管部门依法予以取缔；公安部门在查处治安、刑事案件时，发现擅自从事娱乐场所经营活动的，应当依法予以取缔。
第四十一条违反本条例规定，以欺骗等不正当手段取得娱乐经营许可证的，由原发证机关撤销娱乐经营许可证。
第四十二条娱乐场所实施本条例第十四条禁止行为的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，责令停业整顿3个月至6个月；情节严重的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上2万元以下的罚款。
第四十三条娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级公安部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）照明设施、包厢、包间的设置以及门窗的使用不符合本条例规定的；
（二）未按照本条例规定安装闭路电视监控设备或者中断使用的；
（三）未按照本条例规定留存监控录像资料或者删改监控录像资料的；
（四）未按照本条例规定配备安全检查设备或者未对进入营业场所的人员进行安全检查的；
（五）未按照本条例规定配备保安人员的。
第四十四条娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级公安部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处2万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备的；
（二）以现金、有价证券作为奖品，或者回购奖品的。
第四十五条娱乐场所指使、纵容从业人员侵害消费者人身权利的，应当依法承担民事责任，并由县级公安部门责令停业整顿1个月至3个月；造成严重后果的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。
第四十六条娱乐场所取得营业执照后，未按照本条例规定向公安部门备案的，由县级公安部门责令改正，给予警告。
第四十七条违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，并处1万元以上3万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿1个月至6个月：
（一）歌舞娱乐场所的歌曲点播系统与境外的曲库联接的；
（二）歌舞娱乐场所播放的曲目、屏幕画面或者游艺娱乐场所电子游戏机内的游戏项目含有本条例第十三条禁止内容的；
（三）歌舞娱乐场所接纳未成年人的；
（四）游艺娱乐场所设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的；
（五）娱乐场所容纳的消费者超过核定人数的。
第四十八条娱乐场所违反本条例规定，有下列情形之一的，由县级人民政府文化主管部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月：
（一）变更有关事项，未按照本条例规定申请重新核发娱乐经营许可证的；
（二）在本条例规定的禁止营业时间内营业的；
（三）从业人员在营业期间未统一着装并佩带工作标志的。
第四十九条娱乐场所未按照本条例规定建立从业人员名簿、营业日志，或者发现违法犯罪行为未按照本条例规定报告的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿1个月至3个月。
第五十条娱乐场所未按照本条例规定悬挂警示标志、未成年人禁入或者限入标志的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令改正，给予警告。
第五十一条娱乐场所招用未成年人的，由劳动保障行政部门责令改正，并按照每招用一名未成年人每月处5000元罚款的标准给予处罚。
第五十二条因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。
娱乐场所因违反本条例规定，被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。
娱乐场所因违反本条例规定，2年内被处以3次警告或者罚款又有违反本条例的行为应受行政处罚的，由县级人民政府文化主管部门、县级公安部门依据法定职权责令停业整顿3个月至6个月；2年内被2次责令停业整顿又有违反本条例的行为应受行政处罚的，由原发证机关吊销娱乐经营许可证。
第五十三条娱乐场所违反有关治安管理或者消防管理法律、行政法规规定的，由公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
娱乐场所违反有关卫生、环境保护、价格、劳动等法律、行政法规规定的，由有关部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
娱乐场所及其从业人员与消费者发生争议的，应当依照消费者权益保护的法律规定解决；造成消费者人身、财产损害的，由娱乐场所依法予以赔偿。
第五十四条娱乐场所违反本条例规定被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，应当依法到工商行政管理部门办理变更登记或者注销登记；逾期不办理的，吊销营业执照。
第五十五条国家机关及其工作人员开办娱乐场所，参与或者变相参与娱乐场所经营活动的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予撤职或者开除的行政处分。
文化主管部门、公安部门的工作人员明知其亲属开办娱乐场所或者发现其亲属参与、变相参与娱乐场所的经营活动，不予制止或者制止不力的，依法给予行政处分；情节严重的，依法给予撤职或者开除的行政处分。
第五十六条文化主管部门、公安部门、工商行政管理部门和其他有关部门的工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）向不符合法定设立条件的单位颁发许可证、批准文件、营业执照的；
（二）不履行监督管理职责，或者发现擅自从事娱乐场所经营活动不依法取缔，或者发现违法行为不依法查处的；
（三）接到对违法行为的举报、通报后不依法查处的；
（四）利用职务之便，索取、收受他人财物或者谋取其他利益的；
篇2
新修订的《娱乐场所管理条例》(中华人民共和国国务院令第458号，以下简称《条例》)已于2006年3月1日起施行。为深入贯彻《条例》，促进娱乐场所的健康有序发展，文化部现就有关事项通知如下：
一、认真做好《条例》的学习宣传贯彻工作
各级文化行政部门要提高对学习、宣传、贯彻《条例》重要性的认识，结合实际制定切实可行的工作方案，并把《条例》的学习、宣传作为2006年一项重要工作来抓。要深入学习、把握《条例》的立法宗旨和精神，明确管理职责和权限，增强依法行政意识，提高执法水平。要加强对娱乐场所经营业主和从业人员的培训，使其做到守法经营，文明服务。要积极会同有关部门，充分利用报纸、电视、广播、互联网等媒体，采取多种方式和手段，广泛、深入宣传《条例》，使社会各界了解娱乐场所管理的基本制度和有关规定，为贯彻《条例》营造良好的舆论环境。
二、严格娱乐场所开办条件，规范娱乐场所审批程序
《条例》明确了对娱乐场所实行“娱乐经营许可证制度”，这是文化行政部门加强娱乐场所监管的有效手段。各级文化行政部门要严格按照《行政许可法》的要求，转变工作方式，完善制度措施，规范工作流程，严格审批程序，把好娱乐场所的准入关。
（一）受理范围：文化行政部门受理申办娱乐场所的范围包括：营业性歌舞厅、卡拉OK厅（含量贩式KTV）、夜总会等歌舞娱乐场所；含有电子游戏机的游艺娱乐场所;营业性多功能综合娱乐场所；兼营娱乐项目的场所，如宾馆、饭店、酒吧兼营歌舞厅、卡拉OK厅等，其兼营部分适用《条例》规定；其他营业性歌舞、游艺等场所。
根据《条例》第八条的规定，各省、自治区、直辖市文化行政部门参照文市发〔2005〕10号文件关于网吧总量和布局规划的制定方式的有关规定，于2006年10月1日前提出本地区含有电子游戏机的游艺娱乐场所的总量和布局意见报文化部。各地按文化部制定的电子游戏机游艺娱乐场所的总量和布局规划进行审批工作。
（二）审核内容：申办娱乐场所应当提交下列文件：
1．名称预先核准通知书和申请报告；
2．投资人、拟任法定代表人或者主要负责人的身份证明及其没有《条例》第五条规定情形的书面声明；
3．经营场所房屋产权证明或者租赁意向书；
4．经营场所地理位置图及平面图。
申办中外合资、中外合作经营娱乐场所的，还应当依照外商投资法律法规的规定提交有关文件。
（三）审核程序：受理申请的文化行政部门应当就申请人提交的有关书面声明的真实性通过信函或者其他有效方式向相关人员户籍所在地或常住地的公安部门、街道办事处、乡镇人民政府、原工作单位等进行核查；经核查属实的，文化行政部门应当到拟设立场所的现场进行实地检查，检查娱乐场所的位置是否在禁止的地点设立等。符合条件的，文化行政部门应当依法受理该行政许可申请，并对拟设立场所的有关事项向社会公示，并告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利，利害关系人提出听证申请的，文化行政部门应当依照《行政许可法》的规定举行听证。对符合规定条件、手续齐全、公示和听证通过的场所，文化行政部门应当予以批准，颁发娱乐经营许可证（许可证式样、规格参照营业性演出许可证，有关内容及填写规范见附件），并按规定核定娱乐场所可以容纳的消费者数量，其中歌舞娱乐场所的消费者数量根据其营业面积按人均1.5平米核定。
文化行政部门在颁发娱乐经营许可证前，还应当核验环境保护行政部门出具的该娱乐场所边界噪声符合国家规定的环境噪声排放标准的有关文件。
文化行政部门受理申请之日起的有效工作日不包括核查申请人等有关人员书面声明所用的时间和公示听证所用时间。
（四）根据原条例已经核准设立的娱乐场所，县级或者省级文化行政部门应当在2006年9月1日前换发娱乐经营许可证，具体工作安排由各省、自治区、直辖市文化行政部门确定。
（五）各级文化行政部门要按照《条例》规定，及时建立娱乐场所信用档案和违法行为警示系统，确保因违反《条例》规定被取缔或者吊销娱乐经营许可证的娱乐场所法定代表人、负责人在规定时间内或终身不得投资或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人，形成行之有效的市场退出机制，。
三、加强娱乐场所管理，引导行业自律
各级文化行政部门应当加大监督检查力度，及时检查娱乐场所从业人员名簿、营业日志的建立和执行情况，认真查阅相关记录和监控录像资料，严格把握娱乐场所核定人数、是否接纳未成年人、未成年人禁入和限入警示标志的悬挂、从业人员统一着装、是否超时营业等规定，确保娱乐场所规范经营。
要加大对无证照经营场所的清查力度。对于应当取得而未依法取得娱乐经营许可证和营业执照，擅自从事娱乐场所经营活动的，超范围经营、擅自从事应当取得娱乐经营许可证方可从事娱乐场所经营活动的，应当依照《无照经营查处取缔办法》第十四、十五、十六条的规定予以处罚。
要加强娱乐场所内容管理，严格审查在娱乐场所播放的音乐、曲目、画面、使用的电子游戏以及演出等具有文化内容的文化产品，不得含有法律法规规定的禁止内容。娱乐场所不得使用非法出版的音像制品，不得利用互联网等技术手段与境外的曲库联接。要积极倡导健康文明的娱乐活动，增加娱乐场所的文化内涵，突出民族特色，弘扬先进文化。
要积极扶持、引导行业协会开展工作，充分发挥行业组织的作用，促进行业规范，加强行业自律。
四、明确监管职责，规范行政行为
《条例》明确了县级文化行政部门的审批和监管职权，根据属地管理、重心下移的原则，把监管的重心放在基层。省级文化行政部门应当加强对市、县文化行政部门工作人员的指导和培训。县级文化行政部门要采取有效措施，切实提高审批与执法人员政策、业务水平和依法行政的能力，保证人员和经费的落实。加强和改进服务与监管，消除地方保护，建设严格、便捷、高效的监管体系，切实保证《条例》的各项规定落到实处。
篇3
第一条为加强娱乐场所治安管理，维护娱乐场所经营者、消费者和从业人员的合法权益，维护社会治安秩序，保障公共安全，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《娱乐场所管理条例》等法律、法规的规定，制定本办法。
第二条娱乐场所治安管理应当遵循公安机关治安部门归口管理和辖区公安派出所属地管理相结合，属地管理为主的原则。
公安机关对娱乐场所进行治安管理，应当严格、公正、文明、规范。
第三条娱乐场所法定代表人、主要负责人是维护本场所治安秩序的第一责任人。
第二章娱乐场所向公安机关备案
第四条娱乐场所领取营业执照后，应当在15日内向所在地县（市）公安局、城市公安分局治安部门备案；县（市）公安局、城市公安分局治安部门受理备案后，应当在5日内将备案资料通报娱乐场所所在辖区公安派出所。
县（市）公安局、城市公安分局治安部门对备案的娱乐场所应当统一建立管理档案。
第五条娱乐场所备案项目包括：
（一）名称；
（二）经营地址、面积、范围；
（三）地理位置图和内部结构平面示意图；
（四）法定代表人和主要负责人姓名、身份证号码、联系方式；
（五）与保安服务企业签订的保安服务合同及保安人员配备情况；
（六）核定的消费人数；
（七）娱乐经营许可证号、营业执照号及登记日期；
（八）监控、安检设备安装部位平面图及检测验收报告。
设有电子游戏机的游艺娱乐场所备案时，除符合前款要求外，还应当提供电子游戏机机型及数量情况。
第六条娱乐场所备案时，应当提供娱乐经营许可证、营业执照及消防、卫生、环保等部门批准文件的复印件。
第七条娱乐场所备案项目发生变更的，应当自变更之日起15日内向原备案公安机关备案。
第三章安全设施
第八条歌舞娱乐场所包厢、包间内不得设置阻碍展现室内整体环境的屏风、隔扇、板壁等隔断，不得以任何名义设立任何形式的房中房（卫生间除外）。
第九条歌舞娱乐场所的包厢、包间内的吧台、餐桌等物品不得高于1.2米。
包厢、包间的门窗，距地面1.2米以上应当部分使用透明材质。透明材质的高度不小于0.4米，宽度不小于0.2米，能够展示室内消费者娱乐区域整体环境。
营业时间内，歌舞娱乐场所包厢、包间门窗透明部分不得遮挡。
第十条歌舞娱乐场所包厢、包间内不得安装门锁、插销等阻碍他人自由进出包厢、包间的装置。
第十一条歌舞娱乐场所营业大厅、包厢、包间内禁止设置可调试亮度的照明灯。照明灯在营业时间内不得关闭。
第十二条歌舞娱乐场所应当在营业场所出入口、消防安全疏散出入口、营业大厅通道、收款台前安装闭路电视监控设备。
第十三条歌舞娱乐场所安装的闭路电视监控设备应当符合视频安防监控系统相关国家或行业标准要求。
闭路电视监控设备的压缩格式为H.264或者MPEG-4,录像图像分辨率不低于4CIF（704×576）或者D1(720×576）；保障视频录像实时（每秒不少于25帧），支持视频移动侦测功能；图像回放效果要求清晰、稳定、逼真，能够通过LAN、WAN或者互联网与计算机相连，实现远程监视、放像、备份及升级，回放图像水平分辨力不少于300TVL。
第十四条歌舞娱乐场所应当设置闭路电视监控设备监控室，由专人负责值守，保障设备在营业时间内正常运行，不得中断、删改或者挪作他用。
第十五条营业面积1000平方米以下的迪斯科舞厅应当配备手持式金属探测器，营业面积超过1000平方米以上的应当配备通过式金属探测门和微剂量X射线安全检查设备等安全检查设备。
手持式金属探测器、通过式金属探测门、微剂量X射线安全检查设备应当符合国家或者行业标准要求。
第十六条迪斯科舞厅应当配备专职安全检查人员，安全检查人员不得少于2名，其中女性安全检查人员不得少于1名。
第十七条娱乐场所应当在营业场所大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止等内容的警示标志。标志应当注明公安机关的举报电话。
警示标志式样、规格、尺寸由省、自治区、直辖市公安厅、局统一制定。
第十八条娱乐场所不得设置具有赌博功能的电子游戏机机型、机种、电路板等游戏设施设备，不得从事带有赌博性质的游戏机经营活动。
第四章经营活动规范
第十九条娱乐场所对从业人员应当实行实名登记制度，建立从业人员名簿，统一建档管理。
第二十条从业人员名簿应当记录以下内容：
（一）从业人员姓名、年龄、性别、出生日期及有效身份证件号码；
（二）从业人员户籍所在地和暂住地地址；
（三）从业人员具体工作岗位、职责。
外国人就业的，应当留存外国人就业许可证复印件。
第二十一条营业期间，娱乐场所从业人员应当统一着装，统一佩带工作标志。
着装应当大方得体，不得有伤风化。
工作标志应当载有从业人员照片、姓名、职务、统一编号等基本信息。
第二十二条娱乐场所应当建立营业日志，由各岗位负责人及时登记填写并签名，专人负责保管。
营业日志应当详细记载从业人员的工作职责、工作内容、工作时间、工作地点及遇到的治安问题。
第二十三条娱乐场所营业日志应当留存60日备查，不得删改。对确因记录错误需要删改的，应当写出说明，由经手人签字，加盖娱乐场所印章。
第二十四条娱乐场所应当安排保安人员负责安全巡查，营业时间内每2小时巡查一次，巡查区域应当涵盖整个娱乐场所，巡查情况应当写入营业日志。
第二十五条娱乐场所对发生在场所内的违法犯罪活动，应当立即向公安机关报告。
第二十六条娱乐场所应当按照国家有关信息化标准规定，配合公安机关建立娱乐场所治安管理信息系统，实时、如实将从业人员、营业日志、安全巡查等信息录入系统，传输报送公安机关。
本办法规定娱乐场所配合公安机关在治安管理方面所作的工作，能够通过娱乐场所治安管理信息系统录入传输完成的，应当通过系统完成。
第五章保安员配备
第二十七条娱乐场所应当与经公安机关批准设立的保安服务企业签订服务合同，配备已取得资格证书的专业保安人员，并通报娱乐场所所在辖区公安派出所。
娱乐场所不得自行招录人员从事保安工作。
第二十八条娱乐场所保安人员应当履行下列职责：
（一）维护娱乐场所治安秩序；
（二）协助娱乐场所做好各项安全防范和巡查工作；
（三）及时排查、发现并报告娱乐场所治安、安全隐患；
（四）协助公安机关调查、处置娱乐场所内发生的违法犯罪活动。
第二十九条娱乐场所应当加强对保安人员的教育管理，不得要求保安人员从事与其职责无关的工作。对保安人员工作情况逐月通报辖区公安派出所和保安服务企业。
第三十条娱乐场所营业面积在200平方米以下的，配备的保安人员不得少于2名；营业面积每增加200平方米，应当相应增加保安人员1名。
迪斯科舞厅保安人员应当按照场所核定人数的5％配备。
第三十一条在娱乐场所执勤的保安人员应当统一着制式服装，佩带徽章、标记。
保安人员执勤时，应当仪表整洁、行为规范、举止文明。
第三十二条保安服务企业应当加强对派驻娱乐场所保安人员的教育培训，开展经常性督查，确保服务质量。
第六章治安监督检查
第三十三条公安机关及其工作人员对娱乐场所进行监督检查时应当出示人民警察证件，表明执法身份，不得从事与职务无关的活动。
公安机关及其工作人员对娱乐场所进行监督检查，应当记录在案，归档管理。
第三十四条监督检查记录应当以书面形式为主，必要时可以辅以录音、录像等形式。
第三十五条监督检查记录应当包括：
（一）执行监督检查任务的人员姓名、单位、职务；
（二）监督检查的时间、地点、场所名称、检查事项；
（三）发现的问题及处理结果。
第三十六条监督检查记录一式两份，由监督检查人员签字，并经娱乐场所负责人签字确认。
娱乐场所负责人拒绝签字的，监督检查人员应当在记录中注明情况。
第三十七条公众有权查阅娱乐场所监督检查记录，公安机关应当为公众查阅提供便利。
第三十八条公安机关应当建立娱乐场所违法行为警示记录系统，并依据娱乐场所治安秩序状况进行分级管理。
娱乐场所分级管理标准，由各省、自治区、直辖市公安厅、局结合本地实际自行制定。
第三十九条公安机关对娱乐场所进行分级管理，应当按照公开、公平、公正的原则，定期考核，动态升降。
第四十条公安机关建立娱乐场所治安管理信息系统，对娱乐场所及其从业人员实行信息化监督管理。
第七章罚则
第四十一条娱乐场所未按照本办法规定项目备案的，由受理备案的公安机关告知补齐；拒不补齐的，由受理备案的公安机关责令改正，给予警告。
违反本办法第七条规定的，由原备案公安机关责令改正，给予警告。
第四十二条娱乐场所违反本办法第八条至第十八条、第三十条规定的，由县级公安机关依照《娱乐场所管理条例》第四十三条的规定予以处罚。
第四十三条娱乐场所违反本办法第二十九条规定的，由县级公安机关责令改正，给予警告。
娱乐场所保安人员违反本办法第二十八条、三十一条规定的，依照有关规定予以处理。
第四十四条娱乐场所违反本办法第二十六条规定，不配合公安机关建立娱乐场所治安管理信息系统的，由县级公安机关治安管理部门责令改正，给予警告；经警告不予改正的，处5000元以上1万元以下罚款。
第四十五条公安机关工作人员违反本办法第三十三条规定或有其他失职、渎职行为的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条娱乐场所及其从业人员违反本办法规定的其他行为，《娱乐场所管理条例》已有处罚规定的，依照规定处罚；违反治安管理的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章附则
篇4
浙江省瑞安市市区的嘉乐迪KTV一个包间，顾客与店方工作人员发生争执――顾客砸碎了包间内茶几玻璃，工作人员要求客人按规定赔偿，但顾客却以种种理由坚持不赔。
顾客与嘉乐迪工作人员双方各执一辞，气氛异常紧张。前台的工作人员紧急按下了专门的报警按钮。
2分钟后，6位头戴钢盔，身穿深色防刺服的保安人员来到了争执现场，他们的衣服前后印着醒目的“瑞安商业紧急援助中心（BSERU）”黄色字样。保安人员经过善意劝解，几分钟便使双方达成了调解协议，顾客最后同意按茶几玻璃的成本价赔付给嘉乐迪KTV。
这是2007年年初瑞安民间“110”成立后，接受并处理的一个典型“业务”。处理这起纠纷的人员，正是被当地媒体称为“民间110”的援助中心的保安们。
嘉乐迪KTV的店长叶金荣向《小康》回忆起此事时说，有些事我们还真是希望商业紧急援助中心来做，有时候，110警察来了效果反而不好，又是要做笔录，又是出示身份证。消费者会觉得不舒服，业主也不希望因此影响以后的客源。
“民间110”诞生记
瑞安“民间110”的正式名称是瑞安商业紧急援助中心，2007年1月初由瑞安市保安服务公司（该公司系瑞安市公安局下属的全资国有企业，公司总经理吴朝阳是该局派驻干警）成立。
谈及成立这支队伍的背景，瑞安市公安局副局长陈国安对《小康》介绍说，瑞安市商品经济发达，娱乐场所较多，仅歌舞娱乐场所就有23家。这些娱乐场所在给人民群众带来娱乐方便的同时，也存在着治安管理混乱、安全隐患突出等薄弱环节。公安民警由于大量的工作牵制，对管理好娱乐场所显得力不从心，作为辅警重要力量的保安人员依法派驻娱乐场所，成为缓解管理矛盾的一个重要措施。
而现行的保安直接派驻娱乐场所管理模式，由于各自为阵、效率低下、处置应急突发事件方面的乏力以及收费和收益的不平均等原因，遭到娱乐场所业主的排挤。
2006年3月，国务院出台《娱乐场所管理条例》，瑞安市公安局开展娱乐场所专项整治后，一种新的保安派驻模式――巡更式保安服务模式被提上议事日程。
2006年8月，瑞安市公安局先后召开局长办公会议和专题工作会议，决定借《娱乐场所管理条例》颁布之机，在娱乐场所中推行巡更式保安服务。
2007年1月，瑞安市保安公司成立了商业紧急援助中心（BSERU），推行“巡更式”保安服务。
涉嫌公权私用？
吴朝阳认为，瑞安的援助中心与公安110是有区别的：110是有求必应的公共服务系统，但援助中心是商业化的，是有偿服务。110有接警室，有特服号码，而援助中心没有。在服务内容上，援助中心可以提供押运、保镖等服务，客户可以提出援助人数及时间的要求，而110没有。最重要也最根本的区别是，援助中心没有执法权。
但瑞安市保安公司的做法，还是颇有争议的。
有人质疑，当商业援助中心的保安来调解的时候，如何能保证调解的公正性。也有人质疑维护公共秩序是公安部门的特定职权，也是其法定责任和义务。公安部门不能以警力有限为由，将维护公共秩序的公权力交给商业企业来履行，这于法不符，涉嫌公权私用。
吴朝阳面对涉嫌公权私用的质疑解释：这是一种误解――
根据1999年5月中央办公厅和国务院办公厅颁发的《政法机关保留企业规范管理若干规定》和公安部2000年下发的《公安部关于保安服务规范管理公司的若干规定》，“保安服务公司只能由公安机关组建，其他任何单位、部门和个人不得组建。”“公司法定代表人人选须经公安机关治安管理部门审核。”规定还允许公安机关选派民警到保安服务公司工作。
4月25日晚10点，当《小康》记者来到瑞安市商业紧急援助中心所在地时，以蒋光炮为班长的一组保安，刚刚巡逻回来。
面对争议，蒋光炮说：“我们不是警察，没有执法权，我们做的就是服务。到了娱乐场所之后，我们首先是了解情况，看看谁有道理，然后来帮助调解，避免事态恶化。如果事态严重的时候，我们会进行第二次报警。但目前还没有碰到这种情况，遇到的问题基本上都解决了。”
“只要严格划清和公安特权的界限，这种模式还是值得鼓励的。”行政法专家、上海市律师协会监事王昊东认为，保安公司的经营业务和公安机关关系密切，本来就容易引起争议，瑞安保安公司的商业紧急援助是否涉嫌公权私用，关键不在于其名称，而在于其宣传和经营中是否动用侦查、拘留以及搜查等公安特权手段。另外，公司的法人代表保留公安编制，在身份上还比较模糊，也容易引起争议和误解。
而对于保安在工作过程中是否会越过他们的权限，陈国安说：“除非管理过程中放任，只要管理到位，这种问题就能解决。”
中国人民公安大学治安系教授龚志刚表示，他个人支持这种做法。维护社会治安，单靠警力肯定是不够的，有一些民间组织出现，这是非常好的现象。大方向是对的，但是一些细节还要再完善。在法律允许的范围内去做，这是最关键的问题。
高端保安服务
吴朝阳，有着20多年的警龄，先后在刑侦、治安、派出所等部门工作，来到保安公司也已经快5年了。
吴朝阳认为，与保安业里的低端服务相比，商业紧急援助中心是一种高端服务。
瑞安市保安服务公司提供的宣传资料这样定义：BSERU（商业紧急援助中心）是为协议客户（VIP）在紧急状态或预想紧急状态下提供安全援助的特殊保安服务系统。
简而言之，就是在支付会员费后，援助中心在会员处安装一个报警器。会员如果自认处于紧急状态需要帮助时，按一下报警器，援助中心就会出动援助队员迅速赶到现场提供制止侵害、展开救生、维持秩序等服务。
吴朝阳介绍，BSERU是一支由退役军人组成的实行军事化管理并接受各类专业援助训练的队伍。目前该中心拥有援助队员25名，他们均是经过严格考试选的――年龄在23～28岁间、刚从特种部队或武警部队退役不久。
商业紧急援助中心的装备则配有摩托车、防刺防弹服装、对讲系统、运兵车、越野车等。每位员工都配有头盔、防刺防弹服装、防刺手套等。“现在我们援助中心里的配置比一般的派出所都要好。”吴朝阳表示。
“虽然我们是高端服务，可是我们的收费并不高。”吴说，保安公司按照高效运行、合理收费、低赢利的运作模式，确定以娱乐场所保安指标数30%的标准派驻。以市区规模较大的奥林匹克KTV、大富豪KTV、金色时代KTV三家娱乐场所为例，按照《条例》的规定，需要派驻保安37名，而巡更式保安派驻仅需9名，既降低了业主的经营成本（BSERU配置仅相当于直派保安费用的40%左右），又因为援助力量的集中，较好地维护了娱乐场所的治安稳定。
“要做得更大”
面对争议，“民间110”的实施者们，显然并没有停止脚步。
对于保安公司的商业紧急援助中心，瑞安市公安局显然是支持的。该局分管治安的副局长陈国安对《小康》说，安全防范市场化这条道路必须走。当前瑞安常住人口与警察比例是1000：0.8，其中还不包括60多万外来人口，警力严重不足，在警力紧缺的情况下，有些事务是应该由保安公司来做的。
娱乐场所一向是纠纷的多发地，在警力配置有限的情况下，借助保安公司的治安资源保障经营秩序是一种有益的探索，它能集中社会力量，弥补有限的警力，协助警方应付一些比较重大和紧急的事件，并能遏制娱乐场所黑势力的衍生。
瑞安保安公司统计资料显示，1～4月份，商业紧急援助中心已对发生在娱乐场所的纠纷紧急援助20多次，全部圆满平息了事态，受到了社会各界特别是娱乐场所业主的充分肯定。
篇5
一、指导思想
根据《中华人民共和国安全生产法》、《省安全生产条例》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》和《无照经营查处取缔办法》等法律法规的有关规定，在区政府的统一领导下，相关部门各司其职，经营业主共同参与，大力加强文化娱乐场所、网吧的消防安全管理，坚决取缔无照经营场所，彻底消除文化娱乐场所、特别是网吧的消防安全隐患，以防止和遏制火灾事故特别是群死群伤的特大火灾事故为目标，积极推进文化娱乐场所、网吧消防安全专项整治工作，为我区构建和谐社会、建设平安创造安全规范有序的社会文化环境。
二、组织机构
为了加强对专项整治工作的领导，成立区文化娱乐场所、网吧消防安全专项整治工作领导小组，具体负责整治工作的组织、领导、协调和验收工作。
组长：
副组长：区府办
区安监局
区委宣传部（区文广局）
公安分局
成员：区监察局
区安监局
区文广新闻出版局
工商分局
公安分局
消防大队
电信分局
移动分公司
中马街道
白沙街道
文教街道
孔浦街道
甬江街道
庄桥街道
洪塘街道
慈城镇
安全整治工作领导小组下设办公室，办公室设在区文广新闻出版局，胡岳金任办公室主任，区文广新闻出版局、工商分局、公安分局分管领导任副主任，各成员单位确定一名联络员为办公室成员。
三、专项整治的范围和重点
（一）专项整治的范围
专项整治的范围：
1、网吧；
2、歌舞娱乐、电子游艺场所。
（二）专项整治的重点
专项整治的重点：
1、查处取缔存在严重安全隐患的无证照网吧、歌舞娱乐、电子娱乐经营场所。
2、全面排查网吧、歌舞娱乐、电子娱乐经营场所是否通过建筑工程消防设计审核、消防验收和开业前消防安全检查；建筑消防设施是否正常运行，疏散通道、安全出口是否畅通，应急照明和疏散指示标志是否完好有效；是否制定消防安全制度，是否开展员工消防安全教育培训，是否制定灭火和应急疏散预案并实施演练。
四、专项整治的工作职责
（一）文广新闻出版部门负责辖区歌舞娱乐场所、电子娱乐场所、网吧等人员密集场所安全隐患排查治理的组织和协调。工商、公安、安监、消防等部门协助做好排查治理的相关工作。领导小组办公室负责无证照歌舞娱乐、电子游艺场所查处取缔工作的组织和协调，定期召开联席会议，通报整治工作情况；加强对整治工作的督查，确保各项措施落实到位。
（二）公安部门负责涉及设置赌博机具的电子娱乐场所查处取缔工作的组织和协调。文广新闻出版、工商、安监等部门协助做好依法取缔的相关工作。加强出租房屋的管理，依法查处为无证照经营提供出租房屋的行为。对暴力抗法、阻挠执法，妨碍依法行政的，要及时处置，确保执法人员的安全。
（三）工商行政管理部门负责无证照网吧查处取缔工作的组织和协调。文广新闻出版、公安、安监、电信等部门协助做好依法取缔的相关工作。定期组织开展联合执法行动，依法没收从事违法经营活动的工具、设备。注重做好行政执法与刑事司法的有效衔接，对违法情节严重，涉嫌犯罪的违法经营人员，及时移交司法机关依法追究刑事责任。
（四）安监部门负责对文化经营场所安全生产的综合监管。督促各街道（镇）安全生产管理部门落实安全生产责任，及时查处安全生产隐患。
（五）消防部门负责文化娱乐、网吧等人员密集场所的消防安全管理。落实消防安全管理措施，坚决查处未经消防安全审核、擅自从事无照经营的违法违规经营单位，并抄告相关部门坚决予以取缔。
（六）网络运营部门（电信、网通、铁通）负责对互联网接入服务单位的审核。规范使用服务合同格式条款，在提供网络接入服务前，要先核实其用途。如用于网吧经营的，必须先查验文化、公安、工商部门颁发的相关证照，对证照不全的经营者不得提供网络接入服务。要认真贯彻执行省工商局和省通信管理局《关于建立查处“黑网吧”工作协调机制的若干规定》精神，对互联网接入服务的源头实施有针对性的监测，并将监测情况及时反馈工商部门。根据工商、文化、公安等部门提供的经查实的“黑网吧”名单，立即终止接入服务。
（七）各街道（镇）按照“属地管理”的原则，负责对辖区文化经营单位安全生产的监督检查工作。按照文化娱乐场所、网吧安全生产专项整治工作的要求，成立相应的组织，明确责任部门，组织开展集中排查摸底工作，并将排查情况登记造册。根据排查情况，适时开展集中整治，并将整治情况定期上报区整治领导小组办公室。
五、专项整治的时间步骤
专项整治工作从3月1日至6月30日，按照宣传发动、集中排查、联合执法、督查验收四个阶段实施。
（一）宣传发动阶段（3月1日至15日）。按照区安委会会议精神，结合文化娱乐场所、网吧的监管工作实际，制定具体实施方案，明确工作职责，迅速部署开展工作。充分利用今日、新等媒体，广泛宣传文化娱乐场所、网吧等人员密集场所消防安全专项整治工作的目的、意义。各街道（镇）通过制作宣传网架、张贴宣传标语等形式，大张旗鼓地做好宣传发动工作，动员全社会参与。
（二）集中排查阶段（3月16日至4月15日）。各街道（镇）按照“属地管理”的原则，对辖区内的无证照网吧、歌舞娱乐、电子娱乐等非法经营场所进行全面排查摸底，文广新闻出版、工商、公安、安监、消防等相关职能部门积极协助各街道（镇）集中排查工作，将排查情况登记造册。4月15日前联合下发整改通知书，并函告相关部门。
（三）联合整治阶段（4月16日至6月15日）。根据集中排查情况，文广新闻出版、工商、公安、安监、消防等相关职能部门组成联合执法小组，定期不定期地对各街道（镇）进行联合执法检查，坚决查处并取缔非法经营的“黑网吧”、无证照娱乐场所，对构成犯罪的违法经营者移交司法部门处理。
（四）督查验收阶段（6月16日至6月30日）。区整治工作领导小组办公室组织对整治情况进行督查，对督查验收中发现整治不到位街道（镇），在全区范围通报，责令重新组织整治。整治工作与年度工作考核挂钩。
六、专项整治的工作要求
（一）提高思想认识，精心组织部署。站在贯彻落实科学发展观、“保民生、保增长、保稳定”、构建社会主义和谐社会的高度，本着对人民群众生命安全高度负责的态度，充分认识这次专项整治的重要意义，各街道（镇）、各相关部门结合实际情况，制定工作方案，细化工作要求，明确工作措施，确保整治工作取得实效。
（二）强化部门联动，形成整治合力。协调公安、工商、安监等部门，开展联合执法检查，加强沟通协调，通力协作配合，有针对性地加强和改进工作措施，形成执法合力，彻底消除安全生产工作死角。
篇6
［关键词］公共娱乐场所;消防安全;对策
［中图分类号］D922［文献标识码］A［文章编号］1005-6432（2012）22-0035-02
新修订的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)及相关配套法规实施已有一年多时间,公安消防机构对临时查封、强制执行等行政管理措施运用已日趋成熟。本文结合当前开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程中社会单位“四个能力”建设和“清剿火灾隐患”等工作,结合《公共娱乐场所消防安全管理规定》,对如何做好公共娱乐场所消防安全管理进行了新的思考和探索。
1 公共娱乐场所呈现的新特点
公共娱乐场所是指具有文化娱乐、健身休闲功能并向公众开放的室内场所。随着我国社会经济不断发展,普通百姓在物质生活极大满足的同时,对精神文化生活追求越来越高,作为休闲娱乐的公共娱乐场所便大批涌现,遍地开花,并呈现以下特点。
1.1 公共娱乐场所呈逐步大型化、综合化
现在,无论是传统的还是新兴的娱乐场所,都朝着集多种娱乐和消费于一体的方向发展,且规模越来越大。这种综合化、大型化娱乐场所的形成,有效弥补了单一经营的缺陷,使消费者在一个娱乐场所内就可以享受到多种服务。娱乐场所朝着综合化、大型化发展的这种趋势,是符合社会发展的规律,但同时也给消防安全管理工作带来了新的问题和挑战。
1.2 公共娱乐场所从城市向城镇发展
随着城市化水平的不断提高,KTV、洗浴休闲和互联网上网服务营业等场所在城市大批涌现,而且出现向城市某些区域聚集的倾向,出现了娱乐场所“一条街”现象。同时,随着我国城乡一体化建设和城乡协调发展,公共娱乐场所在城郊和镇这一级也大量出现。
1.3 公共娱乐场所装修翻新频次更快
公共娱乐场所资金投入巨大,同样回报也比较可观。娱乐场所随着设备和装修的陈旧、落后,重新装修时间间隔由原来的4~5年变成了2~3年。有的场所为持续吸引消费群体,赢得市场,1~2年便推倒再进行重新装修。
2 公共娱乐场所常见消防安全隐患
2.1 安全出口上锁、疏散通道堵塞
公共娱乐场所的安全疏散问题是消防安全最为常见的问题。公共娱乐场所经营者为了方便自身经营管理,把消费者限制在方便管理的区域内,锁闭娱乐场所内供人员疏散逃生的安全出口。娱乐场所经营活动频繁,需要储备大量物品,由于受库房面积限制经常把物品堆放到疏散通道上,影响正常的安全疏散。
2.2 消防设施缺乏维护,不能正常使用
在日常检查中经常发现：作为火灾自动报警系统中的火灾探测器、手动报警按钮等触发装置处于被屏蔽状态；自动喷水灭火系统中的喷头被挂上装饰物,影响消防设施使用；灭火器失效、室内消火栓组件不完整、疏散指示和火灾事故应急照明损坏也比比皆是。
2.3 易燃可燃装修材料仍时常出现
《消防法》第二十六条第二款明确规定：“人员密集场所室内装修、装饰,应当按照消防技术标准的要求,使用不燃、难燃材料。”吸取广东深圳舞王俱乐部和福建长乐拉丁酒吧等火灾事故教训,2009年经公安部四部委联合发文部署了全国范围内的易燃可燃装修材料消防安全专项整治活动,公共娱乐场所内的易燃可燃装修材料得到了有效整治。但是,在新装修的公共娱乐场所中,仍有不少投资者为了使场所装修装饰的便捷和美观,采用木板、软包(内含聚氨酯泡沫)等易燃可燃材料。
2.4 消防安全管理制度不落实
相当一部分公共娱乐场所负责人只重经济效益,疏忽消防安全管理,轻视消防安全制度的落实,对消防法律法规的规定内容不执行,这也是造成娱乐场所消防安全隐患的根本所在。表现在：消防安全制度、灭火和应急疏散预案制定停留在纸上,不完善、不演练；未对员工进行定期消防安全培训和消防演练,由于娱乐场所员工流动性大,原来经过消防培训和具有自动消防系统操作上岗证的员工离开后,接班的人员往往没有经过培训,掌握必要的消防基础知识,不懂得如何操作自动消防系统,更没有持证上岗。
3 公共娱乐场所消防安全管理对策
现行公安消防机构的监督检查模式,再加上一些专项整治活动的开展,也基本上能实现对辖区公共娱乐场所每年至少监督检查一次。但是,这种模式存在这些弊端：缺乏对公共娱乐场所全过程的监管；公安消防机构处于强势地位,处于单方面的发号施令,不能充分调动娱乐场所的积极性；公共娱乐场所消防安全管理的自律、自治能力得不到培养。因此,对于公安消防机构来说,更重要的是怎样培养娱乐场所的自我管理能力并实现消防安全的自律行为。可以这样说,好的管理只能是管理者和被管理者共同努力的产物。这种管理机制的转换,需要我们改变现行的公共娱乐场所消防安全管理的理念、方式与手段。
3.1 由“事后管理”向“全程管理”转变
“全程管理”是将监督管理从公共娱乐场所的前期选址、设计施工、审批把关再扩展到最后的日常管理整个过程中。因此要做好以下几方面：
(1)把好前期选址关。一般公共娱乐场所在批准建设前期,文化、治安等部门会对公共娱乐场所选取的地址进行审查,这时消防部门也应对选址场地对照消防法律法规、现行政策的有关要求核实把关,这里就需要跟文化、治安部门形成良好的工作联系机制。
(2)把好设计施工关。在选址把关的基础上,公安消防机构应按照法定的程序对公共娱乐场所的设计施工图对照国家有关消防技术标准严格审查,对不符合要求的负有法律责任的应予以追究,并直至设计符合要求为止。在施工期间,应对公共娱乐场所施工现场适时检查指导,一是检查是否按原符合设计要求的内容施工；二是严格把关装修材料,对有疑问的装修材料应及时监督抽样送检,坚决杜绝易燃可燃装修材料。
(3)把好消防审批关。这里的消防审批关除了前面的设计审核,竣工验收和消防安全检查应该是最终把关的两步。公共娱乐场所的竣工验收应当依照建设工程消防验收评定标准对已经消防设计审核合格的内容进行。消防安全检查内容除了《消防监督检查规定》第九条规定内容以外,我们应该要求娱乐场所按照构筑社会消防安全“防火墙”工程中《社会单位消防安全“四个能力”建设标准(试行)》的要求做好“四个能力”建设,在场所内规范设置消防安全“四个能力”建设标志,并按照建设标准做好相关资料的积累、归档。
(4)强化监督检查。可以从公众聚集场所中的法定概念(《消防法》第七章第七十三条)中看出公共娱乐场所包含在公众聚集场所中,对公共娱乐场所违反公众聚集场所消防安全的行为,公安消防机构应严格执法,该查封要查封、该强制执行要强制执行,决不能姑息迁就,坚持“零容忍”。
3.2 由“传统模式”向“互动模式”转变
“互动式管理”将消防安全管理的基点定位在疏导,管理者与被管理者之间是合作伙伴关系,充分考虑被管理者的合理利益与要求,强调积极参与,与公安消防机构共同协作,努力维护娱乐服务场所的消防安全。在娱乐场所消防安全管理过程中,形成一个公安消防机构与经营者之间、经营者之间的行动结构,改变由公安消防机构单独、集中统一地提供消防安全服务的方式,利用行政、法律、市场等多种手段来实现娱乐服务场所消防安全秩序更优化的供给,实现政府、市场、社会的功能优势互补。
3.3 培育行业协会参与消防安全管理的新模式
行业协会是指介于政府、企业之间,商品生产业与经营者之间,并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。现在,各地纷纷成立了娱乐场所行业协会,并较好地发挥了政府与企业之间桥梁和纽带,消防安全理应纳入行业协会相关章程,并加强对行业会员经营活动的指导、监督,实现公共娱乐场所消防安全的自理、自律。
(1)以行规会约来规范娱乐场所的消防安全管理。行规会约是行业协会与会员之间达成的一种契约。它经一定组织机构和组织程序通过并由社团登记管理机关核准后正式生效,因此具有一定的约束力,行业协会的成员企业就必须遵守。公安消防机构应当积极与娱乐场所行业协会联系沟通,指导行业协会制定出台专门的娱乐场所消防安全管理章程,促使行业协会发挥对娱乐场所消防安全的监督职能。
(2)定期开展行业范围内的消防安全自查自纠。以《消防法》、《娱乐场所管理条例》、《公共娱乐场所消防安全管理规定》等法律法规为依据,娱乐场所行业协会可以以协会名义在行业范围定期开展消防安全自查自纠,督促落实消防安全责任制、管理制度；开展正常灭火和应急疏散演练；保持消防设施、器材的完好有效。
(3)将火灾公众责任保险作为入行的强制准入。目前,《消防法》第三十三条表述为“国家鼓励、引导”,从立法层面上,对娱乐场所投保火灾公众责任保险还是以市场需求为主、政府引导为辅的引导性模式。同样,即将实施的《贵阳市消防条例》也表述为“鼓励、引导”,但是“消防安全状况可以作为火灾公众责任保险费率确定的依据之一”。因此娱乐场所行业协会对申请加入的娱乐场所强制要求其投保火灾公众责任险,以提高场所抵御火灾风险能力。同时,要对娱乐场所消防安全状况全程跟踪、监督、服务,以提高娱乐场所投保的积极性,推动运用火灾公众责任保险机制进行社会安全管理。
参考文献:
篇7
一、指导思想
为全面贯彻落实净化文化市场这个主题，积极开展执法行动，规范文化市场执法行为，提高文化市场依法行政水平，严厉打击文化娱乐市场各类违法违规经营行为，有效解决网吧接纳未成年人、非法侵权盗版、电子游艺非法游戏等违规经营行为，为建国六十周年营造文明安全的文化环境。
二、工作重点
紧紧抓住开展文化娱乐市场专项治理行动这个契机，以网吧、音像和电子游艺市场整治为重点，认真落实“市场天天查，执法规范化”这个行动主题，切实规范区文化娱乐场所的经营秩序。
（一）按照《互联网上网服务营业场所管理条例》的规定，严查网吧接纳未成年人、擅自停止实施经营管理技术措施和超时经营等违法经营行为。严格执行《市文化局关于对全市互联网上网服务营业场所主要违法经营行为实行统一处罚标准的通知》的规定，对于各类违规经营行为严管重罚。
（二）以清理合法批发、零售、出租店铺经营侵权盗版音像制品为重点，维护著作权人和未成年人的合法权益。并以文化部《违法音像制品查缴目录》为重点，加大对非法音像制品查缴力度；同时，协调工商、城管、市新闻出版稽查等相关部门，严厉打击无证经营音像制品等违规行为。
（三）加强对全区游艺场所的监管力度，严格防止无证经营、非节假日接纳未成年人、私设赌博游戏等各类非法经营行为。
三、工作措施
(一)采取明察和暗访相结合的方式，对重点地区和重点场所，以查大案要案、挖窝点、打击未成年人进入为重点，加强对全区文化市场经营单位和经营活动进行检查。
篇8
一、活动主题及指导思想
1、活动主题：2011年文化市场法制宣传教育活动的主题是：规范文化市场秩序，促进文化繁荣发展。
2、知道思想：以党的十七大、党的十七届五中全会精神为指导，全面贯彻科学发展观，进一步落实全省文化市场管理工作会议各项工作部署，深入开展法制宣传教育和法制实践活动，进一步提高依法行政、依法经营的法律意识和素质，为全面建设小康社会营造良好的文化环境。
二、宣传重点
1、集中宣传文化文物、新闻出版、广播影视等文化市场综合执法领域，特别是设计保护知识产权、维护未成年人权益以及规范市场经营秩序等方面的政策法规，做好《行政许可法》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《音像制品管理条例》、《营业性演出管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《印刷业管理条例》等相关法律法规的解读宣传工作。
2、集中宣传“12318”文化市场举报电话、网站，特别是受理投诉和举报的范围和内容，对投诉和举报进行及时处理。
3、集中宣传打击侵犯知识产权和假冒伪劣商品专项行动以及文化市场知识产权保护专项执法行动期间查处的重大案件，特别是涉及新兴领域、追究刑事责任或具有典型意义的案件，现场对盗版、非法出版音像、书刊、动漫等制品进行识别讲解。
4、各县、区文化主管部门要组织辖区文化市场从业人员集中广泛开展普法教育，提高经营者依法经营素质，规范市场经营秩序。通过加强对从业人员的培训教育，提高各行业经营人员的整体素质，为人民群众提供多种多样、丰富多彩的娱乐产品，繁荣我市文化市场。
三、宣传形式
市、县文化市场综合执法队伍要认真负责的抓落实工作，根据各地的实际，通过报刊、广播、电视和网络等新闻媒体，通过制作宣传栏、宣传板、宣传册、宣传卡以及专题片等介质，在3月18日上午10时统一在市、县中心广场设立宣传咨询台，公布“12318”举报电话、公开受理举报投诉，或者法律宣传培训班，集中销毁活动等形式，进行广泛的宣传动员。
四、工作要求
1、各县及市文化市场综合执法大队要高度重视此次文化市场法制宣传教育活动，将其作为转变政府职能、改进工作方法、密切联系群众的重要手段，切实加强组织领导，进行精心策划，创新宣传形式，丰富宣传内容，积极营造学法、守法、依法的舆论氛围。
2、各县及市文化市场综合执法大队要围绕领导高度重视、社会普遍关注、群众多次反映的文化市场热点、难点、焦点问题，有针对性的开展宣传教育活动，引导人民群众依法表达利益诉求，维护合法权益，化解社会矛盾，切实服务经济社会发展、维护社会和谐稳定、保障国家文化安全。
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一、指导思想
以科学发展观为指导，加强城区噪声污染综合整治，提升噪声污染和声环境质量管理水平，强化噪声排放源监督管理，切实解决噪声扰民的突出问题，不断改善城市声环境质量，努力构建安静、舒适的人居环境，保护居民身体健康，促进全县经济社会科学和谐发展。
二、组织领导
成立县城市噪声污染综合整治领导小组，其组成人员如下：
领导小组下设办公室在县环保局，由同志兼任办公室主任，负责组织开展城市噪声污染综合整治日常工作。
三、整治内容及目标
（一）整治内容
按照宣传发动与普及相关知识相结合，完善管理措施与加大执法力度相结合，集中整治与建立长效管理机制相结合的方式，对县城区交通运输噪声、社会生活噪声、建筑施工噪声及工业生产噪声开展全面、深入地调查，并对存在的问题进行综合整治。
（二）整治目标
县城区环境噪声平均等效声级达到55dB（A）以下，道路交通噪声平均等效声级达到68dB（A）以下，环境噪声达标区覆盖率达到70％以上。
四、整治范围及时间安排
（一）整治范围。梅江镇城镇区域。
（二）整治时间安排。整治工作自年4月30日开始，至年12月15日结束。共分三个阶段进行：
1.调查摸底阶段（年4月30日至5月15日）
综合整治领导小组对县城区域范围内的现有噪声源进行摸底调查、监测和统计，并根据调查监测结果，确定噪声污染限期整治单位。
2.整治实施阶段（年5月16日至11月30日）
县政府有关部门根据工作安排和任务分工，加强调度，有组织、有步骤地实施噪声污染集中整治，确保整治工作扎实推进，取得实效。
3.考核验收阶段（年12月1日至12月15日）
县政府有关部门要按照责任分工，对噪声污染集中整治工作组织验收，认真作好工作总结及整治情况统计，并建立长效管理机制。
五、整治任务及分工
按照“条块结合、属地管理”，“谁主管、谁负责”的原则，城市噪声综合整治工作由县城市噪声综合整治领导小组统一组织协调，县环保局、县公安局、县城建局、县交通局、县文广局、县工商局、县城管局、梅江镇政府等单位按职能分工负责，具体分工如下：
（一）县环保局负责噪声污染综合整治领导小组办公室日常工作，提供噪声治理与监测技术服务，对整治工作进行督查，汇总统计相关数据，完成全县整治工作总结。严格实行工业企业建筑项目、文化娱乐等项目的环评审批及“三同时”制度，加强对文化娱乐场所的环境监管，对达不到国家规定噪声排放标准的文化娱乐场所依法予以处罚；严格限制在敏感区内夜间进行产生噪声污染的施工作业，实施城市夜间施工审批管理，并加强监督，对未经批准进行夜间施工等产生噪声污染的行为进行查处；对工业企业超标排放噪声和在商业经营活动中使用固定设备、空调器、冷却塔造成环境噪声污染的，责令其改正并处罚款。
（二）县公安局负责对违生活噪声污染防治规定、制造噪声干扰他人正常生活的行为予以处罚；禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客,对在城区噪声敏感区域使用高音喇叭、大音量音响器材广播从事娱乐商业活动产生噪声污染的行为进行查处，限制宣传车音量及行驶路线；在噪声敏感区设立禁鸣标志，机动车违反喇叭使用管理规定的予以处罚；禁止低速货运汽车、拖拉机在整治区内行驶；加强对运输建筑施工材料及渣土车辆的管理，要求其在规定的线路和时间行驶；进一步优化交通组织，搞好交通方式衔接，开展交通量化、自动化管理研究。
（三）县城建局负责严格执行建筑施工申报审批制度，在县域内各镇城区施工建设中推广使用商品混凝土；在建筑设计管理中严格执行国家噪声污染防治有关规定，从源头上把好噪声污染防治关；改善道路交通条件，推广使用低噪声路面。负责在确定城市建设布局时中心城区内不再新建、扩建有噪声污染的工业生产企业；根据国家声环境质量标准和民用建筑隔声设计规范，合理划定建筑物与交通干线的噪声防护距离，并提出相应的规划设计要求；主要交通干线的环境敏感路段，要规划设置声屏障，减少交通噪声对居民生活的影响。
（四）县交通运输局负责会同县城建局在城市道路和对外公路建设中推广使用低噪声路面；做好公交车、出租车等营运车辆的交通噪声防治监管工作，督促公交车、出租车加强维修和保养，保持技术性能良好，消声器和喇叭符合国家规定；协调督促车站控制广播喇叭音量，减轻噪声对周围生活环境的影响。
（五）县文广局负责对现有文化娱乐场所进行监督检查，责成边界噪声达不到规定标准的、超出《娱乐场所管理条例》规定时限的文化娱乐场所进行整改；对边界噪声超标的新建营业性文化娱乐场所，不予核发经营许可证。
（六）县工商局负责严格审批露天机动车修理和黑白铁、铝合金制品加工等项目，依法取缔无照经营的机动车修理和黑白铁、铝合金加工点；按照政府相关部门对违法排放噪声污染单位下达的取缔、关闭决定，依法注销或吊销其营业执照；积极协调配合相关部门依法查处各种无照经营和超范围经营行为。
（七）县城管局负责查处占道经营摊点、流动广告宣传车噪声超标；协助查处边界噪声超过国家规定标准的餐饮、文化、娱乐等单位。
（八）梅江镇人民政府负责协助相关职能部门开展整治工作，落实噪声污染防治措施。
六、整治工作要求
（一）要加强组织领导。噪声污染是市民反映强烈的重点扰民问题，也是影响人民群众身心健康的突出环境问题，各责任单位要高度重视综合整治工作，加强组织领导，制定专门的工作目标和措施，落实工作责任，强化监督管理，推动噪声污染整治工作顺利、有效开展。
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一、充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性，增强全体人员参与岗位练兵的自觉性
为扎实开展岗位练兵活动，我们进行了广泛的动员教育，使全体稽查队员进一步统一思想，提高认识，从以下3个方面充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性，并以积极主动的态度投入到岗位练兵活动中去：
1、从文化市场的发展特点来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。特点一，市场经济的发展和人民群众文化需求的增长，促使文化市场门类日益增多，经营规模不断扩大，使稽查管理的范围越来越广；特点二，文化市场行政审批制度的改革放宽了相当一部分经营活动的市场准入条件，有的甚至取消了经营许可审批，使稽查的难度越来越大；特点三，城市文明程度的提高、文化市场的繁荣发展同样促使着经营者法制观念的提高，对稽查工作的要求越来越高；特点四，科学技术日新月异，在社会生活各个领域的结合越来越紧密，应用越来越迅速。在文化市场领域，高新技术与文化产业的结合更加是势不可挡，给稽查工作带来更多的挑战与压力。
2、从文化市场管理法规的变化来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。为适应文化市场的发展变化，国家先后制定、修改了音像、演出、娱乐、电影、网络市场等行政法规及相应部门规章，了《文化市场稽查暂行办法》、《文化部文化行政处罚程序规定》、《文化市场行政执法错案责任追究暂行办法》等三个专项执法规章，使各市场门类实体、程序法规基本齐备。我们只有广泛开展岗位练兵，及时学习新变化的法规和规章，才能更好的依法稽查、依法办案，才能保障执法工作及时、准确、公正、高效。
3、从稽查人员业务现状存在的差距来充分认识开展岗位练兵的重要性和必要性。差距一，加入世界贸易组织后，文化市场对外开放的程度越来越高，外国文化产品和服务将更多地进入国内文化市场，中外两种价值观念和经营方式的碰撞和冲击将会进一步加剧，也对市场监管理念和方式提出了严峻挑战。而我们的队伍整体素质相对仍然不高，监督检查工作应当具备的法律知识、业务技能掌握不够；差距二，文化市场门类日益增多，逐渐形成了包括演出、娱乐、音像、电影、文物、艺术品、书报刊、网络等文化市场。这些市场的执法工作大都由文化稽查队承担，同时文化稽查队还承担着出版物市场的“扫黄打非”工作，而我们的稽查队伍建设相对滞后，行政执法力量相对薄弱；差距三，文化市场难点问题不断产生，一直是社会各界关注的焦点、热点，文化法规条例也随之在不断修改完善，我们之所以能从较为被动到较为主动，从相对无序到规范有序，主要得益于法规制度建设。而我们的稽查队伍法规 制度掌握相对不够完善，应用相对不够灵活。
二、采取积极有效的措施，扎实开展岗位练兵活动
我们觉得，岗位练兵不能是形式上走过场，而是要利用各种行之有效的方式和载体，促使和引导每个队员积极参与投入到岗位练兵中，通过岗位练兵真正达到提高和完善业务素质的目的。
1、搞好一次法律法规系统学习：每年我们都会利用一至两个双休日集中组织队员学习文化法规条例，如去年我们集中学习了《音像制品管理条例》、《出版物市场管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、《演出场所管理条例》、《印刷业管理条例》等新修订颁布的法规和条例，今年我们学习了《行政诉讼法》、《行政许可法》等，并针对法规的难点、疑点、新旧法规的区别以及实际工作中碰到的新情况新问题进行讨论，及时解决在执法过程中碰到的困难，使队员全面掌握有关法规和条例，进一步提高执法水平。法规学习培训我们采取条线分管队员主讲、集体讨论的形式，促使分管队员对自己分管条线的法规条例全面的掌握和了解，提高了队员熟悉并灵活运用条例的能力。同时我们对个别案件中碰到的特殊情况及时进行讨论和研究，以提高队员在执法过程中应对突发事件的能力，从而不断完善执法程序。
2、搞好一次法律法规知识竞赛：今年上半年我队开展了法规知识竞赛，题目来自执法中涉及常用的法规条例：《娱乐场所管理条例》、《演出市场管理条例》、《互联网上网营业场所管理条例》、《出版物市场管理条例》、《音像制品管理条例》以及行政执法基本法规。题型有填充、单项选择、多项选择和判断，考卷题目虽然不多，但涉及的法规却不少，这就要求队员每种条例法规都要认真学习并掌握。我们要求队员平时自己安排时间复习，然后进行闭卷考试。做完试卷后当场把试卷封好交由总队领导批卷。这种做法使队员自觉端正了学习态度，认真投入到活动中，使活动不走形式主义而落到实处，起到实效，并体现了严格公平的原则。通过竞赛，队员们进一步认识到了自己在法律法规方面的不足并不断完善，从而不断提高执法水平。
3、搞好一次非法出版物鉴别培训：随着社会的进步、物质生活水平的提高，出版物市场越来越繁荣，非法出版物的类型也是越来越多，盗版的层次、质量也越来越高，我们需要不断学习才能正确区分非法出版物，从而提高工作效率。去年和今年上半年我队都请来了市新闻出版署的老师来为队员们讲课：如何区分非法音像制品和如何区分非法出版物。老师的讲课使我们对非法出版物的鉴别有了新的认识，走出了原本以为纸张差、印刷差的就是非法出版物的误区，对出版物市场和非法出版物的理解有了新的提高，并学习到如何在检查过程中发现线索、提高办案质量的许多经验。通过培训，我们明显感到在非法出版物的检查中少走了许多弯路、提高了工作效率。
4、搞好一次法律文书制作比赛：今年上半年我队请来市文化稽查总队的领导来主持我们的法律文书制作比赛。题目由总队出，每个队员都参加了比赛。因为法律文书是我们办每个案子的重中之重，它直接反映出我们办的每个案子是否有法可依、办案的程序是否符合法规条例的规定等等。这就要求我们必须不断完善执法程序和法律文书的制作，其中最关键的是现场检查笔录和调查询问笔录。为了使每个队员都意识到执法程序和法律文书的重要性，进一步完善执法程序和法律文书制作，我队首先认真学习了总队关于执法程序和法律文书制作的有关要求，开展讨论并寻找差距，在此基础上自己队里进行法律文书制作模拟比赛，并为此进行了充分的准备。因为准备的过程就是提高的过程，而比赛的目的就是为了提高。法律文书制作完毕后，总队领导当场批阅并进行讲解，使队员们对自身存在的问题有了更深刻的认识和体会，提高了对法律文书制作的重视程度，使法律文书的制作质量有了质的提高，使队员的办案质量有新的突破。
三、注重实效，在提高全体人员业务技能上见成效
通过开展岗位练兵活动，我们收到了较好的效果，做到了一个进一步熟悉，三个进一步提高：
1、进一步熟悉了文化稽查的法律法规。规章制度都是死的，要想真正发挥他们的作用，还得靠人来执行。岗位练兵活动使我们进一步熟悉并掌握了文化稽查的法律法规，从而真正保障了法律法规的贯彻执行，使执法工作有法可依。
2、进一步提高了依法稽查的水平。文化稽查队伍的执法形象某种程度上也代表着一个地区或城市的法制建设和文明程度，依法稽查是对我们最基本也是最严格的要求，通过岗位练兵活动，队员进一步加强了依法稽查的意识，增加了依法稽查的水平。
3、进一步提高了非法出版物的鉴别能力。通过岗位练兵活动，现在我们每个队员都能正确鉴别非法出版物，使有限的稽查队伍资源得到充分发挥和利用，从而提高了稽查工作质量，增加了工作效率。
