退役士兵安置条例范文
时间：2023-03-31 22:44:23
导语：如何才能写好一篇退役士兵安置条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、2016年招生院校和招生计划
1.招生院校：浙江机电职业技术学院、浙江旅游职业学院、浙江金融职业学院、浙江警官职业学院、浙江商业职业技术学院、浙江建设职业技术学院、浙江经济职业技术学院。
2．招生计划：共400名。
院校名称
招生专业（类）
总计划数
层次
学制
专业备注
浙江机电职业技术学院
机械设计制造类（内含机械制造与自动化、数控技术、模具设计与制造、材料成型与控制技术等专业）
自动化类（机电一体化技术、应用电子技术、电气自动化技术、汽车电子技术、城市轨道交通机电技术等专业）
计算机类（内含计算机应用技术、计算机网络技术、物联网应用技术等专业）
工商管理类（国际贸易实务、电子商务、市场营销、工商企业管理等专业）
60
高职(专科)
三年
具体分校分专业计划由省教育考试院于6月份与2016年高职单考单招计划一并公布
浙江商业职业技术学院
电子商务
50
浙江警官职业学院
安全防范与消防类
70
浙江旅游职业学院
旅游管理类（含酒店管理、导游、景区开发与管理、会展策划与管理、休闲服务与管理、空中乘务、烹调工艺与营养专业，报到后实行专业分流。）
工商管理类（含会计、市场营销专业，报到后实行专业分流。）
50
浙江金融职业学院
金融管理（按大类招生）
70
浙江建设职业技术学院
建筑工程技术、市政工程技术、园林工程技术、文秘、计算机应用技术、房地产经营与管理（智慧园区管理）
50
浙江经济职业技术学院
汽车检测与维修技术、计算机网络技术
50
合计
400
二、报名
（一）报考条件
1．2015年秋冬季退出现役、同时符合下列条件的本省户籍退役士兵，具备报名资格：
（1）遵守中华人民共和国宪法和法律；
（2）各类高中毕业或具有同等学力；
（3）身体健康。
2．下列人员不得报名：
（1）具有高等学历教育资格的高等学校的在校生；
（2）在上一年度参加高校招生考试（包括全国统考、省统考和高校单独组织的招生考试）中利用通讯工具作弊、由他人代替考试或代替他人考试等被认定为考试作弊行为情节严重的考生；
（3）因触犯刑律被有关部门采取强制措施或正在服刑者。
（二）报名办法
1．退役士兵资格审核。考生须先向当地民政部门提出申请，填写《浙江省退役士兵报考高等职业学校资格审核表》。民政部门审核盖章确认后，凭该表参加高职单考单招报名。
2.高职单考单招报名。
报名分报名信息网上远程输入和报名信息现场确认两个阶段进行。
（1）报名信息输入
符合报名条件的考生于规定时间登陆浙江教育考试网（zjzs.net）报名系统，认真阅读报名要求，网上签订《诚信承诺书》，如实录入报名信息。网上报名时间为2月1日至29日（春节法定假日期间网络关闭）。
“报考类别选择”分十七大类，退役士兵选择“17其他类”的“退役士兵高职招生（专业考试代码为5）”。
网上报名时，考生只能选择户籍所在地为报名信息确认点。
（2）报名信息现场确认
完成报名信息网上输入后，考生须按规定到户籍所在地办理报名信息现场确认手续。现场确认时间为3月3日至3月5日。未办理现场确认的考生，网上报名信息无效。
现场确认时，考生持《退役士兵报考高等职业学校资格审核表》和本人身份证、毕业证到当地招生考试机构办理报名资格审查、缴费、摄像和信息复核、确认等手续。
三、考试
考生应于6月7日至8日在户籍所在地参加考试。考试科目为语文、数学、外语（英语或日语，由考生任选）3门，其中：语文满分为150分，数学、外语（英语或日语）满分为120分。各科目考试时间按高职单考单招考试时间执行。
退役士兵高职招生不组织专业考试。
四、志愿填报与录取
1．考试成绩后，省高校招生委员会划定并公布录取最低控制分数线，线上考生可填报志愿。填报时间与办法另行公布。请及时关注浙江省教育考试院网站，或向当地招办咨询。
2．志愿设置：设一个录取批次，实行平行志愿。平行志愿与征求志愿均设A、B、C、D、E五个院校志愿(征求志愿另增设院校服从志愿)，每个院校设三个专业志愿及专业服从志愿。
3．录取：录取工作于7月上旬开始。按招生计划的1∶1投档。考生总分相同时，则按文化总分高低，文化总分仍相同时再按单科顺序及分数高低依次投档；单科排列顺序为语文、数学、外语。同一学校总分和单科成绩均相同的全部投档。
是否进行征求志愿将视第一轮投档时各校生源情况决定。请及时关注浙江省教育考试院网站，或向当地招办咨询。
五、其他事项
1．被高等职业学校录取的考生，其学杂费、住宿费由政府负担，并按实际在校时间给予每人每月300元的生活费补贴。
2．考生在报名信息确认点所在地参加考试并由确认点所在地招生考试机构组建考生纸质档案。
3．试点院校招时实行按大类招生，考生可根据文化水平差异、自身特点、就业意向等情况，进校报到后再选择专业。在学校就读期间，对在原录取专业学习有困难的可按学校相关规定申请调整就读专业。
4．浙江教育考试网（zjzs.net）是浙江省教育考试院网站。我省招生考试有关重要政策均在此公布，考生可通过网站资料及时了解有关招生信息。
5.各招生院校招生网站及咨询电话：
（1）浙江机电职业技术学院
招生网网址：zs.zime.edu.cn/
咨询电话：0571-8777301886888207
（2）浙江旅游职业学院
招生网网址：zs.tourzj.edu.cn
咨询电话：800-8571561（固话免费拨打) 571-82838033
（3）浙江金融职业学院
招生网网址: zsjy.zfc.edu.cn/sss/index.asp
咨询电话：0571-86739200 86739000（传真）
（4）浙江警官职业学院
招生网网址：zjjy.com.cn/Html/enroll/
咨询电话：0571-86878161
（5）浙江商业职业技术学院
招生网网址：zs.zjbc.edu.cn
咨询电话：0571-58108080，58108888，58108077
（6）浙江建设职业技术学院
招生网网址：zsw.zjjy.net/
咨询电话：0571-82871234，82606765
（7）浙江经济职业技术学院
招生网网址：zsb.zjtie.edu.cn
篇2
根据《民法通则》第九十二条规定，没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。根据最高人民法院关于贯彻执行《民法通则》若干问题的意见，拾得人将拾得物据为己有的，应当责令其返还或者承担赔偿责任。因此，李某捡牛和小张捡钱包的行为属于不当得利，是一种侵权行为，应承担民事责任，在不能归还原物的情况下，应承担赔偿物品价值责任。亲爱的战友们，从这两则故事中我们得到启示，不明不白的便宜千万占不得，天上掉馅饼的“好事”我们还是躲远点为好！
我是一名今年面临退伍的士官，请问目前我国退役士兵安置主要依据的法律法规有哪些？这些法律法规在全国都统一实施吗？各个省市会不会有自己的“土政策”或“土规定”？
——某部士官宣某
陈法官：我国目前对退役士兵安置的主要法律法规是《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》，这两部法规都于2011年10月29日进行了修订或重新制定。此外，民政部等八部门《关于扶持城镇退役士兵自谋职业优惠政策的意见》、国务院《军人抚恤优待条例》，以及与这些文件配套的有关政策文件，如财政部、国家税务总局的《关于扶持城镇退役士兵自谋职业有关税收优惠政策的通知》等也需要关注。以上法规都是在国家层面上所作的规定，是在全国各省、市和自治区都必须统一执行的。当然，各地区也会根据本地的实际情况，制定一些实施细则或者特殊规定，但是这些规定不能与上述国家颁布的法律法规相抵触，否则是无效的。
我是2010年底入伍的一名城镇义务兵，年底面临退伍。入伍时家乡政府承诺退伍后安排工作，并给我发放了安置卡。可是去年新出台的《退伍士兵安置条例》规定，义务兵退伍一律自主就业、不再安排工作。请问我的安置卡还管不管用？地方政府不会以有新规定为由不给我安排工作了吧？ ——某部义务兵查某
陈法官：2011年11月出台的《退役士兵安置条例》确实规定了义务兵和服现役不满12年的士官退出现役的，由部队发给一次性退役金、人民政府扶持自主就业。但同时也规定，该条例施行以前入伍、施行以后退出现役的士兵，在执行该条例的同时，也可以依照本人意愿按照入伍时国家有关退役士兵安置的规定执行。你入伍时适用的是1987年12月颁布的《退伍义务兵安置条例》，规定原是城镇户口义务兵，服役前没有参加工作的，由国家统一分配工作。因此，你既可以选择按照新的《退役士兵安置条例》领取一次性退役金并自主就业，也可以选择按照旧的《退伍义务兵安置条例》要求政府安排工作。
我单位为了加强私家车管理，要求凡是驾驶私人车辆的，本人须持行车执照、机动车驾驶证以及合法的购车手续，填写《审批报告表》，签订《私家车安全管理责任书》，经团领导批准后方可驾驶，连家属也不例外，请问这种做法是否合理合法？
——某部干部田某
陈法官：你单位的做法在其他一些部队也能够看到。部队从干部个人的成长进步和单位的安全发展考虑，将私家车管理纳入日常管理工作范畴，制定有效措施，减少案件事故和不稳定因素的产生，其初衷是可以理解的。但是，私家车毕竟姓“私”，特别是大多数私家车都是家属在驾驶，而家属既不是部队人员也不属于部队管理，其是否有资格驾驶车辆，是否合法持有驾驶执照是唯一依据，没有任何法规条例规定部队单位有权“批准”家属开车，或者有权“禁止”家属开车。因此，从依法管理的角度出发，你单位对私家车的管理办法是不合适的。
我是一名上士，与妻子婚后育有一男孩，今年两岁，因为长期两地分居，夫妻矛盾很大已无法调和，目前我和妻子正在商量离婚，双方决定儿子由妻子抚养，妻子提出要我支付抚养费直到孩子大学毕业。请问我应当按照什么标准支付哪些费用，支付到什么时间为止？
篇3
一、__县退役士兵安置的基本状况
为了使安置工作与社会进步和经济发展相一致，与时代节拍相吻合，__县自1998年以来，依据《兵役法》和湖北省自谋职业试行办法，开始实施货币补偿安置。首先在县供电公司搞试点，由于当时县供电公司改革，将县政府于1999年分配的9名城镇退役士兵、20__年分配的6名城镇退役士兵、20__年分配的5名城镇退役士兵，共计20名城镇退役士兵不能安置上岗。经过多次与县供电公司和安置对象协商，县供电公司一次支付60万元买断安置。这一安置方式在不能保证安置对象有岗安置的情况下，得到了安置对象的认可，也为货币补偿提供了借鉴，打下了基础，于是从20__年起推行货币安置，资金来源由县政府下达社会统筹安置补偿金任务，安办到各单位收取安置金，对符合安置条件的城镇退役士兵给予0.8万元的补偿，士官、立功、伤残退役士兵适当增加补偿额。20__年构建退役士兵货币补偿安置直通快车，将货币安置所需的补偿费纳入财政预算，并落实解决8个月待安期的生活费。随着收入和消费水平的提高，到20__年按期服役的退役士兵补偿标准达到了1.96万元，其它安置对象的补偿标准也得到同步提高。同时初步实施了技能培训，为他们掌握一技之长自主择业起到了重要作用。从20__年起实行的货币补偿安置，在__形成了新的固定的安置模式，得到了上级肯定和绝大多数安置对象的好评。
二、存在的主要问题
（一）补偿的标准偏低。20__年推行货币补偿安置时，按期服役退役士兵的安置补偿标准为0.8万元，到20__年同等对象的补偿标准为1.96万元，增长了一倍多，但同期的城镇低保对象的补差标准由 20元增加到 123元，增长了5.15倍。优抚定补对象的补偿标准，复员军人由20__年人月平70元到20__年人月平增加到305元，增加了4 倍；带病回乡退伍军人由20__年人月平15元到20__年人均月平增加到135元，增加了9倍。与上述对象比货币补偿安置的增幅比显然是偏低的。如果按照上级指定意见，补偿标准应为上年社会职工工资的3倍进行补偿，义务兵应为39546元，落实的补偿金只占应补偿数半数多一点。导致补偿标准偏低的主要原因是县财政困难，作为吃补贴的贫困县，在预算安置补偿金问题上已经尽了最大努力，仍然难以达到理想的效果。
（二）全员实行货币补偿安置在实际操作中也存在着问题。退伍安置中的中等以下伤残人员，级别较高士官不愿实行货币补偿安置,推行起来难度较大。因为中等以下伤残军人在自谋职业中属弱者中的弱者,就业难、收入低,仅靠伤残抚恤金难以维持生计,如果能给予力所能及的岗位安置，有固定的收入来源,他们的生活境况就好得多。级别较高的转业士官把青春和年华贡献给了部队，退伍回地方后，年纪大了，体能差了，接受新生事物的能力弱了，在自谋职业中也存在着很多问题，因此他们也要求政府给予岗位安置。
（三）地区间货币补偿的标准差异过大。推行货币补偿安置是以县为单位进行核算，由于县与县之间经济发展水平和财政状况不同，补偿标准各不相同。同一部队的同等退役人员，在部队所作的工作与贡献大致相同，但回到各自不同的入伍地，领取的补偿金却不相同，有的悬殊1倍甚至几倍，领取补偿金少的退役士兵心理难免不平衡。
（四）培训就业效果不理想。从20__年开始__就对退役士兵进行了技能培训，经统计，累计培训了6期，受培训人员120人。从总体情况看，对退役士兵进行技能培训是进一步做好安置工作的有效途径和办法，是大势所趋。但要进一步完善，使受教育培训的退役士兵人数更多，效果更明显。主要应从加大教育培训资金投入，培训基地建设、培训教材教具、师资力量和推介就业方面入手，使货币安置对象全员参加培训，学到一门或多门过硬技术，为就业创业打下坚定基础。
（五）法规建设滞后形势发展。现行的《兵役法》和《退役士兵安置条例》是计划经济时代的产物，也不适应社会主义市场经济体制的不断发展和中国特色军革的加速推进，应该加快出台抓紧实施新的退役士兵安置法规。如推行货币补偿安置上级有指导性意见，上级领导讲话也有要求，但没有操作性很强的法规。如果有补偿的标准就好确定了，哪些应该补偿安置，哪些仍然需要岗位安置也好区分了，确需岗位安置的应该安置到哪些部门也好确定了，这样既能减少工作阻力也可加快工作进度。
三、几点建议
（一）国家应建立以中央财政拨款为主，地方财政适当补助的安置经费保障体系。经费保障问题是退役士兵安置改革成功与否的关键。修改现行《兵役法》和《退役士兵安置条例》中有关地方政府承担退役士兵安置补偿经费条款，明确规定由中央财政承担退役士兵退出现役所需的补偿经费。这样才能做到有法可依、有法必依，全国一盘棋。配套统一的补偿安置办法，可以规范货币补偿安置的对象和标准，避免县与县之间、地区与地区之间补偿标准差距过大的问题，以促进国防建设，也促进社会稳定和经济发展。
（二）科学地确定补偿金标准。科学地确定安置补偿金是改革的基础，我们应本着退役士兵能够接受，财政能负担、补偿安置金标准与社会经济发展相一致的思路综合考虑。基本标准以当地上年度职工平均工资的80%的2倍为宜。基本理由：一是体现权利和义务相统一，退役士兵为保卫祖国尽了义务，党和政府应给予一定的补偿；二是公平的原则，《宪法》要求每个公民都有服兵役的义务，但由于我国的国情决定了不可能每个公民都去服兵役，而未服兵役的人员有劳动的收益；三是兵役期限，《兵役法》确定公民服兵役的义务期为二年。从以上三点，确定退役士兵的安置金应基本等同于职工全年工资收入，主要是考虑到职工工资还将用于基本生活保障，而士兵在部队服役期间享受了津贴，在地方也享受了政府优待，因而建议以80%的比例确定。
（三）实行城乡一体货币安置。随着户籍制度的改革，如今中国公民只有城镇居民与农村居民之分，没有商品粮户口与非商品粮户口之分，农村居民进入城镇就是城镇居民，城镇居民进入农村就是农村居民。同时城镇居民与农村民居民入伍参军，都履行保家卫国的任务，作用与任务是一样的，贡献也大致相同，如果仅就吃苦耐劳而言，农村居民还好于城镇居民，为国防建设作的贡献可能还要大些。因此他们享受的公民待遇应该一样，城镇退役
士兵给予安置补偿，农村退役士兵也应给补偿，补偿标准一致后，优待标准也应该一致。这样有利国防建设，有利社会稳定。
（四）完善相关的配套服务。应构建多渠道、多层次的培训教育体系，使县级退役士兵服务管理机构在协调本地劳动、教育等部门，统筹培训资源，做好退役士兵职业工作上，充分利用各级各地教育资源和职业培训机构，开展技能培训。同时做好退役大学生士兵的复学和部分退役士兵求学的协调工作。
（五）构建联动的社会保障体系。退役士兵返乡后，在基本社会保障社会救助、社会互助、社会福利、社会医疗等方面相关部门应履行职责，搞好服务，确保国家关于退役士兵保障的各项优惠政策在各级各地落到实处。
篇4
大家好！
根据市局年度工作总体部署，我们今天在这里召开关于退役士兵安置工作的会议。此次会议的主要任务是：认真贯彻落实全国退役士兵安置改革工作会议精神，并且根据新修订的《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》（国务院令第608号），结合本市实际，在总结去年的退役士兵安置工作的同时积极部署2015年安置工作。首先，我借此机会代表我区民政局对于你们多年来关心和支持退役士兵安置工作的各县市区党委、政府以及相关部门和单位表示衷心感谢！也向辛勤工作在安置工作第一线的全体同志表示亲切的问候！下面我就此次安置工作进行相关的汇报总结：
一、2014年我区退役士兵安置工作简要回顾：
2014年，我区退役士兵安置工作在各级党委政府的领导下，在全局人员的支持下，紧紧围绕“同呼吸、共命运、心连心”的要求，坚持加大落实和创新安置政策的宗旨，以求真务实的工作作风，突出重点，解决难点，齐心协力，圆满的完整了年度优抚安置工作。
（一）、狠抓落实抚恤政策，着力解决三难问题：
一是认真落实优抚对象抚恤和生活补助新标准，大幅度提高优抚群体抚恤优待水平，有效缓解了优抚对象生活难问题。二是着力解决优抚对象医疗保障难问题并建立重点优抚对象医疗补助制度。三是有效解决优抚对象住房难问题，我们制定并即将出台《区重点优抚对象修（建）租住房实施办法》。四是建立全区重点优抚对象长效慰问机制，并积极开展“关爱功臣、永葆光荣”活动。五是积极录入和更新工作，及时更正问题数据，切实的做好了评残工作。六是积极完成市局布置的临时性工作任务，比如烈属的生活医疗补助资金发放等。
（二）、深化退役安置改革，积极有效的拓宽安置渠道
一是采取多种形式，多种渠道妥善安置退役士兵。二是积极争取资金，协调区档案局，解决了我区多年来历史遗留问题。三是统一整理我区退役军人档案，并移交区档案局进行规范管理。
（三）、全面落实两个待遇，军休工作管理到位：
一是认真落实政治生活待遇，按时足额将老干部工资及补贴调整到位。二是坚持“两访”制度，实现日常服务到位，重点服务到户，特殊服务到人。三是积极开展军休干部活动，丰富其晚年娱乐生活。
二、优抚安置工作当前面临的形势和存的主要问题
我区优抚安置工作总体发展水平处于**前列，发展势头是好的。但是，也要看到我们工作中存的一些问题，当前所面临的任务还十分艰巨。一是对新形势下双拥工作的新情况缺乏深度，应对措施不够及时。如随着城镇一体化改革进程加快，农村退役士兵与城镇退役士兵享受同等安置待遇的问题更加突出；二是宣传力度还需进一步扩大。
三、2015年优抚安置工作意见：
（一）、理清工作思路，明确目标任务和要求。
2015年优抚安置双拥工作的总体思路是：通过“体现优待、保障权益，与时俱进、开拓创新，积极稳妥、兼顾平衡”的工作要求，坚持以人为本、积极地维护退役士兵权益的现实需要，以逐步建立和完善城乡一体、具有中国特色的退役士兵安置制度体系，以达到促进经济社会发展和军队现代化建设的目标。
（二）、落实各项政策，维护对象的合法权益
全市优抚安置对象的类别多、人数多，政策性强，涉及广大优抚安置对象切身利益，必须认真对待。一是政策把关要到位。对新纳入享受相关政策待遇的优抚安置对象，要严把政策关，符合政策的对象一定要纳入，打球的一定要严格控制。二是经费标准要到位。各类优抚安置对象应该享受的经费标准要及时足额兑现到位，不能有遗漏的项目、错漏人员，更不能出现克扣拖欠；需要匹配的资金一定要到位，优抚对象抚恤补助标准自然增长机制、医疗保障基金必须落实，退役士兵自谋职业一次性补助以及培训费、生活费要逐年给予调整。三是相关的优待、优惠、优先、减免政策落实要到位。现役军人、重点优抚对象、军休人员、城镇退役士兵等，国家法律法规和地方政策规定有优待、优惠、优先、减免的政策，都必须不折不扣的落实到位。
（三）、突出工作重点，积极努力争先创优。
一是认真做好优抚对象和军休人员的年度核查、经费标准公开及打卡直发工作。二是进一步加大各优抚安置事业单位的班子建设、队伍建设、制度建设以及基础设施建设。三是要管好用好各项经费。特别是自然减员形成的结余经费，必须全部用于保障优抚对象的生活、医疗、住房等方面，严禁违规使用。坚决杜绝和防止虚报冒领、欺上瞒下。四是扎实做好来信来访及维稳调处工作。加大政策落实和宣传力度，切实帮助解决各种困难，做好疏导排查工作。
（四）、采取积极措施，促进工作顺利开展。
篇5
一、指导思想和工作目标
坚持以科学发展观为指导，坚持以人为本、为民服务，切实履行政府告知义务，严格按政策办事，认真做好申请、审核、认定等工作，确保在9月15日前将统计数据上报赣州市民政局，在12月31日前将老年生活补助费发放到每一名审核认定后的对象手中。
二、对象范围
同时符合以下四个条件的农村籍退役士兵：
1、1954年11月1日试行义务兵役制后至《退役士兵安置条例》（即将颁布）实施前入伍；
2、年龄在60周岁以上（含60周岁）；
3、未享受国家定期抚恤补助；
4、农村籍退役士兵。
三、政策依据
1、民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》；
2、民政部办公厅《关于落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策措施的通知》；
3、省民政厅省财政厅《转发民政部、财政部关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》
4、省民政厅《关于确保落实给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策的通知》。
四、发放标准
每服一年义务兵役（不满一年的按一年计算），每人每月发给10元。
五、实施步骤
从8月23日起至9月30日，全市给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助工作分四个阶段进行：
第一阶段：宣传取证阶段（8月23日--9月4日）
各乡（镇、街道）要在本辖区内广泛采用媒体播报、张贴告示、入户宣传等多种形式，及时将有关政策向社会广泛宣传，及时把党和政府的关怀传递到每位对象，确保政策的宣传面达到100%，切实履行好政府的告知义务。确保本市范围内符合政策规定享受生活补助的人员登记率达到100%。要核准并统计好今年满60周岁和明年满60周岁的农村籍退役士兵书面申请、《60周岁以上农村籍退役士兵登记审批表》及《60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表》，《信息采集表》要按表中规定的内容规范填写，不得有缺项；要按照规定，收齐农村籍退役士兵的身份认定依据和其他相关证明材料（复印件）；需要集中查阅档案的，要与市人武部取得联系，组织人员进行集中查阅。
第二阶段：审核公示阶段（9月5日--9月12日）
各乡（镇、街道）要按照民办发〔2011〕11号文件的规定，按照属地管理的原则，由本人户籍地村（居）委会、乡（镇、街道）统一调查、档案复印、初步审核，并在9月8日前上报市民政局。由市民政局组成分管领导为组长的审核认定小组，对各乡（镇、街道）上报的材料进行集中审核和把关，符合条件的，将名单发回乡（镇、街道），在申请人所在的村（居）委会进行为期一周的张榜公示，接受群众的监督；经此程序确认身份的，由乡（镇、街道）将农村籍退役士兵人员的银行帐号收齐，备作社会化发放或一卡通发放生活补助金之用。对公示期间及以后有异议的，市民政局要组织专人调查核实。经查实不符合条件的，通知对象所在乡（镇、街道）书面说明理由并告知申请人。调查核实过程中有疑义的，应逐级请示，确保认定工作稳妥顺利进行。
第三阶段：汇总上报阶段（9月13日--9月15日）
各乡（镇、街道）要在前两阶段工作的基础上，将符合条件的部分农村籍退役士兵汇总成《××乡（镇、街道）部分农村籍退役士兵发放老年生活补助人员统计表》、《××乡（镇、街道）部分农村籍退役士兵生活补助人员花名册》，并统一由乡（镇、街道）主要领导签字和加盖单位印章。统计表、花名册各一份（以文本和电子表格两种形式）上报市民政局，市民政局汇总后于9月15日前上报赣州市民政局并抄送市财政局。
第四阶段：建档和录入数据阶段（9月16日--9月30日）
在完成上述工作任务后，市民政局着手建立部分农村籍退役士兵发放老年生活补助档案，档案中应有以下内容：1、退役士兵写好的书面申请；2、《60周岁以上部分农村籍退役士兵发放生活补助登记审批表》；3、《60周岁以上农村籍退役士兵信息采集表》；4、认定属60岁以上农村籍退役士兵的依据，即：个人原档案中的入伍、退伍登记表、退伍证、身份证、户口簿的复印件；5、近期免冠彩照；6、有异议人员的会审纪要（证明材料）。上述材料必须做到齐全，并于年底统一录入民政部优抚对象信息管理系统。
六、工作要求
1、加强组织领导。各乡（镇、街道）要把落实部分农村籍退役士兵发放老年生活补助政策的工作作为当前的重要任务，认真组织、周密部署、精心安排、稳步实施。要抽调精干力量，组成工作小组。加强领导，明确职责，保证力量，落实经费，确保按时按质全面完成工作任务。
篇6
一、上半年工作情况
(一)认真组织开展走访慰问活动。在元旦、春节期间，在县四套班子的带领下，共走访慰问受灾户4户、特困户9户、五保孤儿3户、低保户5户、特困老年人2人、伤残军人3人、军烈属2户、老复员军人8人、军休干部23名以及*县社会综合福利院和34个驻泸部队，共送去慰问金4.19万元。切实解决了困难群众的基本生活问题，让他们切身感受到了党和政府的温暖，确保困难群众、优抚对象和驻军过上欢乐、祥和、喜庆的节日。
(二)城镇居民最低生活保障工作稳定推进。按照“应保尽保、应保才保、分类施保”的要求，上半年，经张榜公布，纳入保障范围的城镇居民1495户3478人，累计发放保障金317.8万元。同时，在春节期间，为了让困难群众过上一个欢乐、祥和、安定的春节，按照上级党委、政府的具体要求，为每个低保户发放一次生活补贴150元和春节慰问金50元，共发放生活补贴和慰问金677000元。为城镇居民贫困群体正常生活提供了社会保障，保证了社会稳定。
(三)全面建立农村低保制度，确保农村特困群众的基本生活。2009年上半年，全县共有16686户3.62万人低保对象累计发放低保金760.2万元，发放低保粮217.2万斤。同时，在春节期间，为了让困难群众过上一个欢乐、祥和、安定的春节，按照上级党委、政府的具体要求，共为24581名低保户发放一次生活补贴100元，共发放生活补贴2458100元。有效地保障了低保户的基本生活问题，维护了农村的社会稳定，有力地促进了全县社会经济的发展。
(四)进一步完善城乡医疗救助工作。在巩固既有成果的基础上，规范城乡医疗救助申报、审批程序，全面推行城乡医疗救助，进一步缓解城乡特困群众就医难问题。2009年，第一季度，共为39人发放医疗救助金5.1万元，为全县特困群众90537人代缴参合资金181万元，切实使城乡特困群众的就医难问题得到有效解决。
(五)灾情及救灾情况。年初，久旱无雨，全县各乡镇都不同程度遭受了旱灾。据统计：全县小春农作物受灾65200亩，成灾48000亩，绝收9750亩;受灾农户达6520户3.6万人，农业直接经济损失达1250万元。2月下旬3月上旬，我县境内持续刮大风，通过调查核实，全县受灾农户达1762户6527人，民房受灾3098间，其中倒塌148间，石棉瓦受损67543片，直接经济损失达262万元。灾情发生后，县委、县政府高度重视，及时召开紧急会议，安排布置抢险救灾工作。共下拨救灾棉被300床，衣服500套，救灾资金160万元，灾民的吃、穿、住等方面得到了保障，没有出现非正常现象，现灾后生产和恢复重建工作正在有条不絮展开。
(六)积极做好退伍军人安置工作。2008年全县共接收退役士兵32人，其中符合城镇安置条件的有14人。根据《云南省城镇退伍士兵考核安置办法(试行)》的有关规定，对符合城镇安置条件的退役士兵进行认真审核。并对符合城镇安置退役士兵的基本情况、投诉电话以及安置岗位等情况进行了社会公告，接受社会各界的监督。
(七)认真做好涉军人员的稳定工作。对老复员军人、企业干部、军休干部等人员进行定期走访，关心他们的生活，切实解决他们的实际困难和问题，发现问题及时解决，使矛盾消化在萌芽状态。在春节期间，为了让困难群众过上一个欢乐、祥和、安定的春节，按照上级党委、政府的具体要求，为131名在乡老复员军人、25名三属人员、81名在乡退伍军人、384名参战人员、1名老党员和37名革命伤残军人等优抚对象每人发放了一次生活补贴180元，共发放生活补助178620元。
(八)圆满完成第三届社区换届选举工作。在县委、县政府的高度重视和统一安排部署下，我县第三届城市社区居委会换届选举工作于5月19日圆满结束。从总体情况看，本次依法换届选举的4个城市社区居委会的换届选举工作组织严密、依法推进、平稳有序、成效明显，为历届选举最好的一次。此次换届选举过程中，共推选居民代表165人、居民小组长48人。选举产生居委会干部19名，平均年龄28岁，党员比例为32%，妇女占79%，大专以上学历占47%，少数民族占68%。这些被居民群众拥护、思想素质好、文化程度高、年富力强、热爱社区工作、热心为社区居民服务的优秀人才脱颖而出，为实现我县经济社会率先发展提供了强有力的组织保障。同时，对新任社区干部进行了业务培训，以便提高他们为民办实事的能力。
(九)依法行政，促进全县的社会稳定。婚姻登记管理工作，严格执行《婚姻法》和《婚姻登记条例》。上半年，依法办理结婚登记518对，复婚4对，离婚58对;来信来访是民政工作的主要组成部分，上半年，接待各类民政对象来访人员115人次，来信4件，都得到了妥善处理。社会福利工作以完善鲁掌社会综合福利院的管理服务为重点，进一步加强内部服务设施建设。已入院五保老人85人，孤儿21人，弃婴1人。老龄工作、地名区划、收养工作、民间组织管理、社会救济、五保供养等工作都在有条不紊地开展，为全县的社会稳定和民族团结作出了积极贡献。
二、下一步工作重点和目标
(一)进一步完善和健全城乡低保的相关规章制度，切实做到制度化，规范化管理。同时，结合各乡镇贫困人口和边民的实际情况，做好农村低保工作的扩面工作。
(二)认真做好汛期抢险救灾工作，切实安排好灾民和特困群众的基本生活，确保社会稳定。同时，进一步加大救灾款物管理、发放、使用和监督检查力度，落实村级发放公示制度，确保救灾资金安全有效地运行。
(三)全面建立农村低保和医疗救助两项工作，解决好农村困难群体的生活和治病难问题，使弱势群体充分享受到党和国家的温暖。
(四)是完善*县殡仪馆相关规章制度，明确职责，依法加强行业管理，提高服务质量，严格纠正殡葬违规行为，维护好殡仪市场秩序。同时，出台*县殡葬改革实施细则，不断提高火化率。
(五)加强鲁掌社会综合福利院内部设施建设，提高服务质量，年底使五保户入院要达到120人左右，不断提高我县五保集中供养率，使之成为全州五保集中供养的典范。
(六)做好《云南省老年人权益保障条例》的宣传和60周岁以上老年人统计工作，切实维护好老年人的合法权益。
(七)是根据《云南省城镇退伍士兵考核安置办法(试行)》的有关规定，切实做好符合安置条件退役士兵的安置工作。
三、存在的问题
(一)是民政工作具有很强的时代性，随着社会的发展，业务量不断增加和扩大，导致任务繁重，而人员少，一人兼着几项工作，造成工作人员工作压力大。
(二)城乡最低生活保障制度工作的规章制度、操作程序需不规范，存在“错保、漏保”现象。
(三)救灾救济工作的综合协调力度不够，缺乏科学化管理，部分乡(镇)存在灾情上报不及时，数据不准确等现象。
(四)*县殡仪馆已基本建成，但相关的规章制度不健全、职责任务不明确，给我县的殡葬改革工作带来了很大的困难。
(五)*县社会综合福利院相关规章制度有待进一步健全和完善。
(六)是理论学习还不够系统，民政工作繁多，任务艰巨，平时忙于一些事务性的工作，很少抽出时间静下心来搞系统的理论学习。
四、下一步的工作计划
(一)建立完善城乡社会救助体系，切实保障城乡困难群众基本生活。
(二)完善灾害应急救援体系，提高灾害紧急救援能力。
(三)全面落实优抚安置政策，增进军政军民团结。
(四)进一步建立健全农村低保制度，扎实做好各个环节的工作，维持好社会稳定。
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一、民主管理难点村治理工作整治情况
（一）抓住症结，建立台账
通过对村务公开民主管理“难点村”情况进行具体分析，我们因村制宜，根据“难点村”产生的不同问题、成因等，为每一个村建立村务公开民主管理工作台账，了解产生难点的症结，倾听村民的呼声，聚思广益，有的放矢，针对性地制定了专项治理方案。各村实行“一村一帐多举措”，“难点村”重在整改落实，村务公开民主管理工作较好的村重在完善提升，从而形成整体推进，切实保证我县村务公开民主管理工作水平的全面提升。
（二）健全制度，完善机制
1.建立责任机制，强化包村干部力度。实行乡（镇）党委、政府是“第一责任人”，村“两委”是“第一执行人”，村民代表是“第一监督人”，村民群众是“第一评价人”的责任机制，同时进一步明确分管领导，负责其辖区村务公开民主管理工作，保证“难点村”情况稳定，防止其他较好或边缘村转化为“难点村”。
2.全面公开，注重实效。做到了“四规范”，即：规范了公开内容，制定了村务公开目录。规范了公开程序，丰富了公开方式。规范了公开时间，拓展了监督渠道。规范了公开档案，完善了归档资料。
3.完善民主决策制度。健全了农村“两委”和村民会议制度，全面推广“四议两公开”工作法。
二、城乡低保整治工作情况
（一）加大政策宣传力度，我县加大《社会救助暂行办法》的宣传力度，通过在村（居）委会公示栏张贴宣传单、入户宣传等方式，将低保政策宣传到全县各村（居）委会，大大提高了群众对低保政策的知晓率。
（二）加大入户核查力度。为确保保障对象的准确率，今年6月份，我县民政局抽调12人组成3个工作组对全县城乡低保对象、五保对象进行了一次全面的入户核查，核查工作为期35天，入户率达100%，通过工作人员入户核查，清理出部分不符合条件的低保户，取得了较好的效果，得到了群众的肯定。
三、优抚安置工作情况
（一）认真做好优抚对象优抚经费的发放和提标工作。定期抚恤补助是国家对优抚对象进行优待的重要手段，我们认真按照规定的标准对三属、残疾军人、在乡老复员军人、带病回乡退伍军人以及参战退役人员发放定期抚恤补助，农村的通过财政惠农一卡通、城镇的通过信用社进行社会化发放。并按文件要求及时进行提标工作。
（二）进一步推进优抚安置工作的透明运行，自觉接受社会监督。结合新《退役士兵安置条例》，认真做好退役士兵接收安置工作，确保具体安置方法的延续性，并及时发放各类经济补助金。落实政策，确保稳定。
（三）充分利用现有的优抚安置政策和城乡社会救助平台，用好、用活、用足各种政策，积极协调有关方面帮助涉军人员解决好生活、工作中的实际困难，千方百计做好涉军人员的稳定工作。
三、民政服务机构安全整治工作
（一）召开各乡（镇）民政部门及福利院、救助站负责人专题会议，强化工作纪律、明确工作职责，加强对福利院、敬老院、救助站日常工作的管理，统一制作管理制度牌，严格落实各类工作制度，确保管理安全有序。
（二）加强对民政服务机构工作人员的思想教育及业务培训，提高思想认识，转变思想观念，要求工作人员放下架子、俯下身子，用真情对待每一位服务对象，提高服务质量。
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一、总体目标
以党的十七大精神为指导，坚持科学发展观和以人为本的理念，不断深化户籍管理制度改革，调整户口迁移政策，取消户口迁移中计划指标的限制，促进人口合理有序流动，加快城乡经济协调发展。通过户籍管理制度改革，建立城乡统一的、以具有合法固定住所为户口迁移基本条件的户口管理政策，更好地发挥户籍管理工作在促进经济社会发展、保护公民合法权益和维护社会稳定方面的作用。
二、主要内容
（一）建立城乡统一的户口登记管理制度。在全市取消城乡分割的农业户口、非农业户口性质及其他性质的户口类别，按照经常居住地登记户口的原则，实行城乡统一的户口登记管理制度，统称“中华人民共和国居民户口”。
（二）坚持以经常居住地户口为基本形式，有合法固定住所或稳定职业(生活来源)为基本落户条件的原则。凡在经常居住地通过购买、赠予、继承、自建等途径获得房屋产权的公民，均可根据本人意愿办理本人及其直系亲属落户手续。
（三）进一步放宽科技人才的户口迁移条件。凡来我市工作的中级以上（包括中级）专门人才和具有中级以上（包括中级）职业资格的技能人才，准许本人及其直系亲属在实际居住地落户。市内科技人才自愿到小城镇或农村工作的，可以不迁户口。
（四）积极吸纳大学毕业生来我市工作。对自愿来我市就业的大专（全日制国民教育序列）以上（包括大专）毕业生，根据本人意愿，可将户口迁移到我市，也可以迁回原籍。如暂不能落实工作单位的，可根据本人意愿，在全市范围内先落户后找工作。其人事关系由市、区县人才交流中心代为管理，户口暂落人才交流中心集体户。待其工作单位落实后，可将户口迁往工作单位或居住地派出所。
（五）放宽对直系亲属投靠入户的限制。夫妻投靠不受婚龄、年龄限制，对已在配偶所在地投靠居住的公民，可根据本人意愿办理落户手续。
（六）新生婴儿（包括超生、非婚生）随父随母自愿申报户口，对非计划内生育的婴儿，凭《出生医学证明》办理户口登记后，同时，在《年度人口和计划生育基本情况统计表》中进行登记，并定期向同级计生部门通报情况。
（七）凡市内生源考取我省省级教育行政部门认可的普通高等学校、普通中等专业学校的学生，入学时自愿办理户口迁移手续。不愿办理户口迁移手续的学生在校内期间由学生所在地公安派出所办理暂住登记。学生毕业后，派出所凭毕业生学历证书、报到证和用人单位与毕业生签订的就业协议书等相关证件将户口迁至经常居住地。
（八）妥善解决无户口人员的落户问题。对持有过期户口迁移证件的公民，符合现行户口迁移政策的，应准予落户；不符合政策的，由迁出地户口登记机关予以恢复户口。遗失户口迁移证件的，证件签发地户口登记机关应按照原证件的内容予以补发，并注明补况。公民长期外出，农村妇女出嫁户口被注销的，原户口登记机关应予以恢复户口。其它无户口人员，按照在经常居住地登记常住户口的原则，民警调查核实后，经派出所长审核，报区县户口管理机关审批同意后，准予落户。
三、配套政策
城乡统一的户籍登记管理制度确立后，有关部门应对计划生育、退役士兵安置、最低生活保障、抚恤优待及土地承包等方面的政策进行相应衔接，使之与国家现行的有关政策相适应。
(一)计划生育政策。凡在村民委员会登记户口，依法经营土地，以农业收入为主要生活来源的居民，适用农村居民的计划生育政策；其他居民一律适用城镇居民的计划生育政策。城镇居民到农村落户的，不享受农村的计划生育政策。
(二)退役士兵安置政策。凡入伍前户口在村民委员会的居民，退出现役后，按农村退伍义务兵安置的有关规定办理户口手续；其他义务兵和士官退出现役后，按《兵役法》、《退伍义务兵安置条例》、《士兵退出现役安置暂行办法》等有关规定办理户口手续。
(三)最低生活保障政策。凡在社区居委会登记户口，本人或直系亲属未承包经营农村土地的居民，其最低生活保障，按《城市居民最低生活保障条例》的有关规定执行。
(四)抚恤优待政策。凡户口登记在社区居委会且本人或直系亲属未承包经营农村土地的伤残军人、军烈属、老复员军人，仍执行当地城镇抚恤优待补助标准；其他优抚对象执行当地农村抚恤优待补助标准。
(五)土地承包政策。户口迁入城镇的农村居民，尊重本人意愿，保留其土地承包经营权或依法进行土地承包经营权转让。
(六)医疗保险政策。凡户口在村民委员会登记的居民，享受新型农村合作医疗政策，城镇居民到农村落户居住的，不享受新型农村合作医疗政策。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各级政府要高度重视户籍管理制度改革工作，协调解决好工作中遇到的问题。各区县政府要制定户籍管理制度改革的具体实施意见，并报市公安局备案。各级公安机关要充分发挥职能作用，具体负责户籍管理日常工作，确保新的户籍管理制度顺利推行。
(二)搞好工作衔接。户籍管理制度改革，涉及到户口登记、人口统计年报等一系列问题。各级公安机关要结合本地实际，充分预计户口一元化管理可能遇到的问题和困难，有针对性地制定工作措施，按计划分步骤组织实施，防止出现因户口一元化管理造成户口登记、人口统计年报与部、省统计方式不一致的问题。
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一、民政工作的基本职能及面临的新要求
民政工作内容广泛，涵盖社会保障、社会管理、政权建设等，有3大方面、6个组成部分、20多大项、100多小项。按照年初召开的十三次全国民政工作会议及第十七次全省民政会议精神要求，“十二五”时期，要充分发挥民政在社会建设中的骨干作用，加快推动传统民政向现代大民政转型发展。简单地说，就是将新时期民政工作的基本职能及要求概括为“一统四分”，一统即社会建设中的骨干作用，“四分”即支撑骨干的四大支柱：保底作用、基础作用、支持作用、支撑作用，这个构架体现了以科学发展观统领民政事业发展的基本方略。
民政工作在社会建设中的骨干作用：即在继续履行好切实保障广大人民群众基本生活职能的同时，创新社会管理，加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度，有效聚合全社会的人力、物力、资源，肩负起向社会公众服务的新职能，当好社会建设中的骨干，推动传统民政向现代大民政转型发展。
省委书记将现代“大民政”归纳为四个大，即“大视野、大服务、大格局、大平台”，具体来说就是开放大视野，实现由传统的社会治理向现代文明社会的管理要求转变；拓展“大服务”，实现由保底型保障向发展型保障的转变；建设“大格局”，实现由参与社会建设向在社会建设中发挥骨干作用的转变；建立“大平台”，实现由部门动员向社会动员的转变。通过这四个转变，充分发挥民政工作的保底、基础、支持、支撑作用。
一要围绕保障和改善民生，努力发挥民政的保底作用，着力完善减灾救灾、社会救助、社会福利、慈善事业等制度安排，努力提高受灾群众、困难群众基本生活保障水平，改善老年人、残疾人等特殊群体生活状况，促进全体人民共享改革发展成果。
二要围绕加强和创新社会管理，努力发挥民政的基础作用，着力推进基层民主和社区建设，推动社会组织健康有序发展，加强社会工作专业人才队伍建设，促进社会和谐稳定。
三要围绕国防和军队建设，努力发挥民政的支持作用，贯彻落实优抚安置政策，加快形成优待原则充分体现、优待水平与经济社会发展相协调的新局面。同时还组织指导拥军优属、拥政爱民工作，巩固军政军民团结
四要围绕提供和强化社会服务，努力发挥民政的支撑作用，通过提升区划地名、边界治理、殡葬管理、儿童收养、婚姻登记、移民安置等基本公共服务，促进基本社会服务城乡统筹、公平均等、供给均衡。
二、我区民政系统基本情况
民政局内设5个科室：办公室、救灾救助与社会福利科、社会事务科、基层政权与社区建设科、优抚安置科（双拥办）。
与局合署办公的事业单位4个：移民办、殡葬管理所、残疾人集中就业管理办公室、民政事务中心（内含养老服务指导中心、婚姻登记处、地名办）。
下属事业单位5家：大同公墓总管理处、干休所、陈寿昌烈士纪念馆（烈士陵园）、第二福利院、九龙福利院。
企业性质单位1家：福利关怀院。
三、2013年全区民政工作的主要任务及进展情况
2013年是实施“十二五”规划的重要一年，民政局牢牢把握保障和改善民生这一根本，创新管理，突出重点，破解难题，大力推进民政事业在新的历史起点上实现新的突破。重点抓好并完成以下五个方面的工作：
（一）着力探索适度普惠的社会福利体系建设，重点推进养老服务体系建设。
1.按照“十二五”全区养老服务设施专项规划，到“十二五”末实增床位1800张的工作任务，大力推进镇（街道）养老机构改扩（迁）建工程;大力支持和鼓励社会力量兴办养老机构;开展养老机构政策性综合保险工作和“养老服务示范单位”创建活动。
上年半完成情况：城区养老机构一期工程即将完成主体机构建设，澥浦镇敬老院迁建工程列入镇政府实事工程，其他各镇（街道）养老机构改、扩建工作正在有序进行之中。全区9家养老机构首次实施政策性综合责任保险工作，参保费用50346元，养老机构参保率100%。
2.完成区养老服务指导中心组建及启动工作，整合资源合理定位区养老服务指导中心的作用与功能，同时指导各镇（街道）组建养老服务中心。
上半年完成情况：全区共有17家居家养老（老年人）服务中心，53家村级居家养老服务站，共配备245名居家养老服务员，为661名（困难\高龄）老人提供家政服务、健康服务、生活照料、精神慰籍等服务，且为835名高龄、空巢、独居老人提供结对服务,支出居家养老服务资金53.77万元。为6262位高龄老人发放津贴171.44万元。
3.认真贯彻《市社会福利企业管理办法》，提升福利企业管理服务水平，稳定残疾人集中就业。确保福利彩票发行安全、健康，力争完成全年福利彩票销售5500万目标。
上半年完成情况：全区现共有福彩销售网点39家，完成销售1904万元，创收各级公益金666万元。福利生产稳定，全区35家福利企业共安置残疾人1100人。
（二）着力完善社会救助体系建设，重点确保救助工作的公平公正及有效解困。
1.加强低保规范化建设，完善低保动态管理运行机制，确保困难对象应保尽保。
上半年完成情况：以“进村入企”大走访活动为契机，开展了低保对象摸排工作，并配合国家审计署开展低保资金审计，完成了低保资金审计基础信息与数据的录入。全区有512户家庭（664人）享受城镇居民最低生活保障，人均月补差金额467.92元，比去年同期提高76.81元；619户家庭（844人）享受农村居民最低生活保障，人均月补差金额473.5元，比去年同期提高153.23元，累计支出最低生活保障金371.69万元。此外，还有565名残疾居民和135名70岁以上农村低保老年人享受了生活补助，分别发放生活补助金13.48万元和2.94万元。至5月底城乡低保新增282户378人，退出336户478人，实现应保尽保，动态管理。
2.深化医疗救助工作，完善城乡困难群众医疗救助即时结报管理平台，提高医疗救助效率。
上半年完成情况：全区有4418人次获得医疗救助，发放医疗救助资金139.57万元，平均每人次救助316元，其中参加新型农村合作医疗的三类救助对象（包括低保证、扶助证、重度残疾人救助证）享受即时医疗救助2500人次，救助金额共计20.61万元。
3.实施社区小额临时救助运作模式扩面工作，进一步提升临时救助的及时、有效性；研究修订完善临时救助办法和困难助学办法，力争在帮助特殊群体解决“因病致贫”等问题上有突破；建立完善困难群众物价补贴联动机制；进一步做好孤儿基本生活保障制度、残疾人基本生活保障等工作；加强流浪未成年人救助保护，开展“接送流浪孩子回家”专项行动；贯彻市慈善促进条例，加强和促进慈善组织管理。
上半年完成情况：完成了《区城乡居民临时救助办法》的修订起草工作；初步制定了我区困难群众家庭子女助学帮困政策及补助标准方案；制定了《加强和创新社会特殊人群救助管理工作实施意见》，建立完善城市生活无着的流浪乞讨人员甄别、救助、救治、返乡、安置等为一体的工作体系。截至5月底，全区共有727户（人）次家庭得到临时救助，救助资金达83.47万元，其中小额临时救助132人次，支出救助资金3.49万元；212户困难家庭（424人）领取《社会扶助证》；926人享受残疾人基本生活保障，发放生活保障金为171.69万元；642户、733名困难老人享受了每月100元生活补助，发放困难老人生活补助金累计37.62万元；为2517名困难群众发放物价补贴62.67万余元；救助流浪乞讨人员32人次，共支出流浪乞讨救助金121万元（含精神病患者流浪乞讨人员医疗支出）
另外，上半年还深入开展其他各项解难帮困活动。元旦、春节期间，全区共帮扶、救助各类困难对象5823（户、人），发放困难补助金（慰问金）873.45万元；“365关爱行动”中继续为100名困难学子发放助学红包共计5万元；协同市第六医院开展白内障复明行动，完成了142名困难群众白内障手术初检工作；会同区商务局、TCL集团、国贸家电开展“扶贫工程”，为1400余户低保和社会扶助证家庭发放每户价值1000元的电器购买优惠券；及时调整了精简职工及定期定补救济对象补助标准。
4.不断强化灾害应急救助能力，大力推进“综合减灾示范社区”创建，实现从灾后救助向防灾、减灾并重的综合能力建设转变；开展村（社区）级灾害信息员职业技能培训和鉴定工作，完善区镇（街道）村（社区）三级信息员网络队伍。
上半年完成情况：组织人员对全区的避灾中心（点）进行了专项检查，补充应急救灾物质;进一步完善了全区各村（社区）自然灾害应急预案，更新了自然灾害统计报表;对全区镇（街道）、村（社区）的灾害信息员进行了业务培训;在“5·12”防灾减灾日，开展“弘扬防灾减灾文化、提高防灾减灾意识”主题宣传活动，发放宣传资料万余册;召开了综合减灾示范社区现场观摩会议，白龙社区、曙光村、沿山村被授予“省综合减灾示范社区”，至此，我区拥有了5个国家级、3个省级和16个市级综合减灾示范社区，75个避灾中心（点）;今年另外推荐了城东社区等9个村（社区）为市级减灾示范社区创建单位，并在全区排查出17户农村困难群众家庭亟需危旧房修缮，修缮工作正在进行之中。
（三）着力夯实城乡基层社会管理基础，重点深化“全域城市化”背景下城乡社区建设和基层政权建设。
1.深化城市社区规范化建设，积极探索破解新建社区管理难、新居民融合难等突出问题的新方法、新举措;探索完善农村社区建设规范化体制机制，以村社区服务中心为平台，拓展功能，提升公共服务全程化和“一站式”办理效益;进一步跟踪指导银凤社区“一委、一会、一中心”的农村新社区工作运行模式，探索“一核多元，点片互联，纵横结合，分类引导”的农村社区工作机制;在抓好社区自治、社区服务基础上，抓好“一社一品”建设，形成各具特色的社区品牌;繁荣社区文化，组织展示区社区文化风采。
上半年完成情况：召开了2011年度城乡社区建设考核评定会，并联系我区城乡社区发展实际，修改了2013年镇、街道城乡社区工作目标管理考核标准，有效促进城乡社区规范化建设；提出了城乡社区“网格化管理、组团式服务”管理理念，并起草了实施方案，拟将镇（街道）、社区、片区依次分为大、中、小网格，组建网格员队伍，使管理服务延伸到每家每户，将社区由服务型向城市管理型转变；创建了涵盖社区各项管理和服务业务的14个社区综合电子政务平台，推动社区服务队伍、服务人员、服务对象信息数字化；社区便民服务中心和社区文化宫达到全覆盖，积极推广居民和好屋、残疾人日托中心等多种服务载体，进一步实现居民自治、自助、自教、自我服务功能；通过走访调研、收集梳理、征求意见，起草农村社区规范化建设实施方案，编写完成农村社区服务中心规范化建设工作指导手册和光明等四个农村社区建设示范村经验材料。
2.深入开展农村基层干部“大培训”工作，及时开展“回头看”活动，努力形成“对象广泛、内容丰富、科学实用、方式多样”的村委会干部培训长效机制;积极研究探索我区基层民主政治建设的新思路新途径,完善村干部考核制度、加强竞职承诺监督，努力排查可能影响下一届村民委员会换届选举顺利进行的各种不利因素。
上半年完成情况：深化村务信息电视公开工作，顺利实现一季度、二季度电视与传统村务公开“时间及时、内容到位”；认真开展第九届村委会换届选举“回头看”活动，同时贯彻落实新修订的《村民委员会组织法》，开展省级民主法制村创建工作，积极开展针对性更强的村级民主议事、民主决策和民主监督各项制度的监督指导工作，筹备下半年农村基层干部大培训。
3.强化制度及保障，加强社区工作者队伍建设，提升城乡社区建设整体水平。在各镇（街道）进一步落实相应工作机构和专职工作人员，提高经费保障标准;加强社工队伍能力素质培养。进一步建立健全区、镇（街道）二级培训网络，着力办好各类社工素质培训班;积极推进村社结对、新老社区结对，继续开展城乡社工相互挂职交流等，加快城乡共融和全域城市化步伐。
上半年完成情况：按照区委办39号文件5%递增机制，会同区财政局发放了2011年增补经费和2013年预发70%的城市社区事业保障经费、农村社区服务管理补助经费，共计2292万元；先后组织举办了城乡社区信息员培训，社区工作者社会工作师、助理社会工作师职称考试培训等；先后分两批派社区干部异地挂职交流学习；落实提高社工工资福利待遇，目前我区城乡社工人均年收入3.4万元，比上一年度平均增加4100元，增幅为13.71%；强化社区工作者激励机制，连续两年在专职社区工作者中考核录用事业干部。
4.创新完善社会组织管理机制，指导督促有条件的镇（街道）成立社会组织联合;加强分类指导和典型示范，城市社区重点抓好社区服务性社会组织培育发展，新建社区及农村社区重点抓好社区管理类、融合性社会组织培育发展；做好社会组织登记管理和年检工作，加快推行网上年检；着力引导、发挥社会组织在协调和解决村、社区各种利益冲突，提供社会公益等方面不可替代的作用。
上半年完成情况：启动了社会组织党建及专用中文域名注册管理工作，并在6月底成立了区社会组织促进会。新增注册登记社会团体1家、民办非企业单位4家，变更登记社会组织5家，现有社会团体97个，民办非企业单位141个；完成了全区社会组织2011年年检工作。
（四）着力巩固军民融合式发展的社会氛围，重点提升优抚安置保障服务水平。
1.进一步提高优抚保障水平，不断完善优抚保障政策，着重做好部分农村籍退役士兵老年生活补助工作；完善优抚对象数据库建设，健全优抚对象医疗保障制度，完善重点优抚对象医疗“一站式”即时结算保障体系，全面实现医疗保险、补助、救助、减免“四位一体”。
上半年完成情况：向342名重点优抚对象发放今年第一季度基本生活价格补贴共8.5万余元；向重点优抚对象1750人次发放优抚金共187.5万元；向303人发放春节一次性慰问金共45.45万元；向60周岁以上农村籍退役士兵2554人次发放老年生活补助金13.19万元；向65名在职伤残军人发放抚恤金共30.9万元；向12名“三属”发放全年一次性补差共5.6万元；向26名在职6级以上残疾军人和烈属发放春节慰问金共1.56万元。全区有195名重点优抚对象纳入医疗费“一站式”结算服务范围，占应纳入人数的100%，医疗补助5587人次，金额为24.73万元；重点优抚对象医疗保险、补助、救助、减免实现四位一体；我区部分60周岁以上农村籍退役士兵老年生活补助的人员信息录入了全国优抚数据库。
2.认真贯彻新修订的《退役士兵安置条例》，深化退役士兵安置改革，完善免费职业技能教育培训工作机制，有针对性地增加承训机构；进一步做好军队离退休干部、无军籍职工和复员干部接收安置工作，及时落实军休干部“两个待遇”，积极稳妥地做好军休干部房改工作；扎实做好涉军群体稳定工作。
上半年完成情况：今年我区共接收退役士兵96名，其中退伍义务兵、复员士官95名，转业士官1名。15名退役士兵办理了复工、复职、复学手续；进一步完善了退役士兵免费职业技能教育和技能培训工作机制，根据退役士兵切实需求增加了汽车驾驶、汽车维修、物流师、数控车床等多个培训项目，目前共有47人参加职业技能培训，在此基础上今年还同多家用人单位联系，提早在我局张贴了招聘信息，为招聘单位提供面试场地，进一步提高了退役士兵就业机率。
3.制订新一轮双拥工作目标，加强基层双拥工作，创新双拥工作机制，以建军85周年为契机，推动双拥工作新发展。
上半年完成情况：扎实开展了驻镇部队春节走访慰问及相关拥军活动，支出慰问金45万元；在各镇、街道成立双拥工作专职机构，重视解决驻镇部队实际困难，并首次向市双拥办申报“省级双拥模范区”；完成了朱枫烈士生平汉白玉雕塑和烈士陵园的整修，并配合开展整修工程的审计协调工作；圆满完成了市清明祭扫革命烈士活动仪式，祭扫人数大幅增加。
（五）着力发展民政事务管理，重点确保各项工作整体推进。
1.要全面完成钦寸水库第一水平年移民安置任务，按要求适时启动第二水平年移民安置工作；加大移民创业致富工作支持力度，认真做好大中型水库移民后期扶持工作和小型水库移民解困工作项目实施。
上半年完成情况：在全市率先启动了钦寸水库第一批移民建房工作，104人37户移民建房率已达100%；为1182名大中型水库移民发放后期扶持直补资金累计381.84万元，为524名区管水库移民发放生活困难补助金共计26.2万元；妥善处理了滩坑水库移民有关自留地分配、房屋集体土地使用权证发放等问题的事件。
2.充分利用第二次地名普查成果，加强地名管理标准化建设；重新修订《区地名管理实施细则》，完成与毗邻乡镇（街道）平安边界协议书的签订。
上半年完成情况：全区第二次地名普查顺利通过省级验收，相关普查成果已上报省普查办，地名普查成果转化工作已着手展开；启用了各镇（街道）地名证明专用章，将出具地名证明的权限下放至各镇（街道）；启动了《中华人民共和国政区大典》（篇）编纂工作，完成了县、乡两级词条的编纂；逐步开展了毗邻县（市、区）平安边界互访，已完成对北镇线的界线年检及江北区的走访工作，毗邻镇（街道）平安边界协议书起草完毕，目前正在签订中。
3.深入推进殡葬改革，做好公共墓地建设和布局规划的编制工作，在做好调研的基础上，细化实施我区殡葬惠民政策；加快殡仪服务基础设施建设步伐，深入开展殡仪服务单位规范化建设和行风建设活动，加强殡葬执法监管，不断提高殡葬服务和管理水平。
上半年完成情况：今年1月1日起实施惠民殡葬政策，遗体接运、遗体停放、遗体火化、骨灰寄存等殡仪基本服务项目、入葬生态墓地和有山村社员认购骨灰墓费用均由政府买单，并于4月起实现普通骨灰盒普惠。上半年我区减免上述各项费用78.99万元，政策惠及821人；经营性公墓绿化苗木7500余株，投入绿化资金5万余元，累计种植苗木22.55万余株，墓区绿化覆盖率达90%以上；大同公墓投入改造资金10万余元，新建了一批花坛葬，历年累计投入墓园改造资金947.66万元；今年1至5月份，全区共死亡704人，火化遗体701具（其中3具外省户籍人员按规定到原籍地进行火化），火化率及火化覆盖面继续保持100%；完成了区十四届人大一次会议庄丽等代表提出的“关于尽快在庄市、骆驼片区建造一所关怀院”的重点件办理工作。
篇10
一、 明确重点，做好双拥“深度”宣传
在构建社会主义和谐社会的背景下，双拥工作既要继承传统的优秀东西，又要与时俱进，求实创新。毫无疑问，新的形势必然赋予双拥工作许多新的内涵，双拥工作肯定会出现和以往不尽相同的新特点。因此，要深化双拥宣传工作，就必须明确重点，突出重点，宣传和报道一些军民普遍关心，又与军民关系密切相关的重点和热点问题。比如，如何围绕贯彻新的《天津市拥军优属条例》，发挥行业优势，积极为优抚对象排忧解难；如何围绕优抚对象的实际需要，开展生动活泼，健康有益的拥军优属活动，像文化拥军、科技拥军、教育拥军等等；新形势下如何做好随军家属家属就业安置及社会保障工作；驻宝部队如何发挥自身优势，开展有针对性的、实效性较强的拥政爱民活动，如消防官兵普及消防安全法规知识，帮助有关村镇和企业制定消防安全措施和完善消防安全设施等；武警官兵如何为驻地群众开展平安创建活动提供指导和帮助等，这些都是双拥工作的重点内容，也是双拥宣传工作的重点，把握这些报道重点，并进行深度挖掘，就会使双拥宣传工作产生感召力、引导力和影响力，就会从舆论上营造双拥共建的和谐氛围，也必定会促进双拥工作和争创模范城活动深入开展。
二、找准看点，做好双拥“集中”宣传
从每年双拥工作和双拥宣传相对集中的时段看，“元旦”、“春节”、“八一”、“十一”征兵及国防教育宣传日期间为双拥宣传的关键时期，也是新闻媒体关注程度最高，采发新闻报道比较集中的时段，做好这段的双拥宣传工作，对于促进双拥工作的开展至关重要。每年元旦、春节期间是双拥活动活跃期，无论是部队还是地方，无论是子弟兵还是驻地人民群众都希望通过辞旧迎新“两节”期间，加强沟通与联谊，共叙友情，展望未来，互相慰问，相互祝福，其乐融融，有许多需要宣传报道的内容，而且宣传报道这些内容，对于展示和谐的军民关系，营造祥和的节日气氛，促进军民团结和军地共建，也肯定会产生积极的影响。因此，从双拥宣传报道上看，元旦、春节期间可以说是每年双拥宣传的第一个“黄金时段”。而双拥宣传报道的第二个“黄金时段”就是“八一”建军节，以纪念建军节为契机，军地双方都会开展形式多样的双拥活动和纪念活动。抓住这一有力时机搞好双拥宣传活动，对于宣传双拥、宣传中国的光辉历史和光荣传统，展示新时期人民军队官兵的良好风貌，激发人民群众的拥军热情，无疑是一种有效作法。所以，“八一”期间的双拥宣传报道的密度大，热度高，关注点多。一年当中，双拥宣传的第三个“黄金时段”就是冬季征兵期间，这一时期，时间相对较长，一般是从每年10月中下旬至12月上旬，持续两个月左右时间。围绕冬季征兵工作，对双拥工作也将展开强势宣传，其中看点也较多。此外每年的国防宣传教育日、双拥宣传活动周等，广播、电视都将集中时段宣传《国防法》、《兵役法》、《军人抚恤有待条例》、《天津市拥军优属条例》等，也会引起群众关注，这对于引导广大军民依法做好双拥工作，巩固和发展军民团结，形成和谐互动都将产生积极的影响。
三、展示亮点，做好双拥“典型”宣传
