军人抚恤优待条例范文
时间：2023-03-30 18:50:01
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篇1
第一条 为了保障对军人的抚恤优待，维护抚恤优待对象的合法权益，根据《军人抚恤优待条例》《烈士褒扬条例》等规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 中国现役军人(以下简称现役军人)、服现役或者退出现役的残疾军人以及复员军人、退伍军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、现役军人家属统称抚恤优待对象，依照国家和本省规定享受抚恤优待。
第三条 县级以上人民政府应当加强军人抚恤优待工作，及时协调解决军人抚恤优待工作中出现的问题，保障军人的抚恤优待与国民经济和社会发展相适应，保障抚恤优待对象的生活不低于当地的平均生活水平。
第四条 军人抚恤优待所需经费，除中央财政安排的以外，由省、设区的市、县(市、区)人民政府分级负担，财政特别困难的县(市、区)由省、设区的市人民政府给予补助。
军人抚恤优待经费专款专用，并接受财政、审计部门的监督。
第五条 县级以上人民政府民政部门负责本行政区域内的军人抚恤优待工作。
本省行政区域内的国家机关、社会团体、企业事业单位，应当按照国家和本省的规定，履行各自的军人抚恤优待责任和义务。
鼓励社会组织和个人对军人抚恤优待事业提供捐助。
第六条 县级以上人民政府民政部门可以通过购买服务的方式，将适合由社会力量承担的抚恤优待服务事项交由其承担。
第七条 县级以上人民政府和有关部门对在军人抚恤优待工作中做出显著成绩的单位和个人，按照国家和省有关规定给予表彰或者奖励。
第二章 死亡抚恤
第八条 现役军人死亡被评定为烈士、被确认为因公牺牲或者病故的，其遗属依照国家和本办法的规定享受抚恤。
第九条 对烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属，由县(市、区)人民政府民政部门分别发给《中华人民共和国烈士证明书》《中华人民共和国军人因公牺牲证明书》《中华人民共和国军人病故证明书》(以下统称证明书)。
证明书持证人由军人遗属协商确定，并书面告知县(市、区)人民政府民政部门;协商不成的，由县(市、区)人民政府民政部门按照下列顺序发放：
(一)父母(抚养人);
(二)配偶;
(三)子女，有多个子女的发给长子女;
(四)兄弟姐妹，有多个兄弟姐妹的，发给年长者。
无遗属的，不发放证明书。
第十条 烈士遗属享受烈士褒扬金和一次性抚恤金，因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受一次性抚恤金。烈士褒扬金、一次性抚恤金由证明书持证人户籍所在地的县(市、区)人民政府民政部门，依照国家规定标准按下列顺序发放：
(一)有父母(抚养人)、配偶、子女且对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放，协商不成的，按照人数等额发放;
(二)无父母(抚养人)、配偶、子女的，发给未满十八周岁的兄弟姐妹和已满十八周岁但无生活费来源且由军人生前供养的兄弟姐妹，兄弟姐妹为两人以上且对分配数额协商一致的，按照协商确定的数额发放，协商不成的，按照人数等额发放。
第十一条 对符合享受定期抚恤金条件的遗属，由其户籍所在地的县(市、区)人民政府民政部门发给定期抚恤证件，凭证件享受定期抚恤金。
定期抚恤金应当自县(市、区)人民政府民政部门审核确认遗属符合享受定期抚恤金条件的当月起开始发放。
第十二条 享受定期抚恤金的遗属死亡的，增发6个月其原享受的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销其定期抚恤证件，原享受的定期抚恤金自其死亡次月起停发。
第三章 残疾抚恤
第十三条 残疾军人退役或者移交政府安置的，应当自办理完退役手续或者移交手续之日起60日内，向户籍迁入地的县(市、区)人民政府民政部门申请转移抚恤关系。
退役或者移交政府安置的残疾军人，因战、因公致残的，应当经省人民政府民政部门指定的医疗机构作出残情复查鉴定;因病致残的，经县(市、区)人民政府民政部门与军队残疾等级评定审批机关核实并出具书面意见后，可以不再作残情复查鉴定。
第十四条 现役军人因战、因公致残未及时评定残疾等级的，退出现役后可以根据档案记载或者原始医疗证明,向户籍所在地的县(市、区)人民政府民政部门申请补办评定残疾等级。
退出现役的残疾军人的残疾情况出现严重恶化，原评定的残疾等级与残疾情况明显不符的，可以向户籍所在地的县(市、区)人民政府民政部门申请调整残疾等级。
第十五条 退出现役或者移交政府安置的残疾军人，在规定时间内申请转移抚恤关系后，自退役或者移交政府安置次年1月起发放残疾抚恤金。
申请补办残疾等级评定和调整残疾等级的残疾军人，其新评定或者调整的残疾等级对应的残疾抚恤金，自省人民政府民政部门批准后的次月起发放。
第十六条 退出现役的一级至四级残疾军人，需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的，经省人民政府民政部门批准，可以集中供养;分散安置的，按照国家规定标准发给护理费。
第十七条 退出现役的残疾军人需要配制康复辅助器具的，可以向户籍所在地的县(市、区)人民政府民政部门提出申请，由设区的市人民政府民政部门按照有关规定办理。
第十八条 退出现役的因战、因公致残的残疾军人经设区的市人民政府民政部门指定的医疗卫生机构鉴定，确属因旧伤复发死亡的，由户籍所在地的县(市、区)人民政府民政部门按照因公牺牲军人的抚恤金标准发给其遗属一次性抚恤金。其遗属符合条件的，享受因公牺牲军人遗属抚恤待遇。
第十九条 退出现役的因战、因公、因病致残的残疾军人因病死亡的，对其遗属增发12个月残疾抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销其《中华人民共和国残疾军人证》，原享受的残疾抚恤金自其死亡次月起停发。
因战、因公致残的一级至四级残疾军人因病死亡的，其遗属享受病故军人遗属抚恤待遇。
第四章 优待
第二十条 残疾军人持《中华人民共和国残疾军人证》和《中华人民共和国残疾人证》，优先享受同等类别级别残疾人相关待遇。
第二十一条 义务兵服现役期间，其家庭由批准入伍地县(市、区)人民政府按照国家和省规定的标准发给优待金。义务兵家庭优待金由省、设区的市、县(市、区)三级财政共同负担，省级财政对财政困难的县(市、区)给予财政补助。
第二十二条 复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、60周岁以上农村籍退役士兵、部分烈士子女，按照国家和省规定的条件，由其户籍所在地的县(市、区)人民政府民政部门给予定期定量补助，逐步改善其生活条件。
第二十三条 享受定期定量补助的复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、60周岁以上农村籍退役士兵、部分烈士子女死亡的，由县(市、区)人民政府民政部门参照当地基本殡葬服务费标准发放丧葬补助费，原享受的定期定量补助金自其死亡次月起停发。
第二十四条 享受定期抚恤金或者定期定量补助的退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战退役人员依照国家和省有关规定享受相应的医疗保障。
参试退役人员的医疗保障按照参战退役人员的有关规定执行。
第二十五条 享受定期抚恤金或者定期定量补助的退出现役的残疾军人、烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、复员军人、带病回乡退伍军人、参战参试退役人员、60周岁以上农村籍退役士兵、部分烈士子女，依照国家和省有关规定享受相应的住房优待。
第二十六条 抚恤优待对象申请最低生活保障时,以下项目不计入家庭收入核算：
(一)抚恤优待对象按规定享受的抚恤金、补助金、立功荣誉金、护理费;
(二)义务兵家庭按规定享受的优待金、奖励金，自主就业退役士兵一次性经济补助金。
第二十七条 县级以上人民政府及其有关部门、各类公办学校和幼儿园应当依照国家和省有关规定，对抚恤优待对象及其子女接受教育给予优待。
第二十八条 退出现役的义务兵、初级士官报考国家公务员、高等学校、技工院校和中等职业学校时，在与其他考生同等条件下优先录取。
烈士子女符合公务员考录条件的，在同等条件下优先录用。
第二十九条 烈士遗属符合就业条件的，由当地人民政府人力资源社会保障部门优先提供就业服务。烈士遗属已经就业，用人单位经济性裁员时，应当优先留用。
第三十条 政府开发的社会公益岗位，应当优先安置符合岗位要求的抚恤优待对象;社会团体、企业事业单位招聘工作人员，在同等条件下应当优先录用、聘用抚恤优待对象。
第三十一条 抚恤优待对象从事生产经营的，工商行政管理和税务等部门应当优先办理有关手续，并依照国家有关规定减免税费。
第三十二条 现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》享受下列优待：
(一)优先购票乘坐火车、轮船、长途公共汽车及民航客机，残疾军人享受减收正常票价50%的优待;
(二)免购政府兴办或者支持的公园、景点门票;
(三)免费进入公共文化馆、图书馆、博物馆、科技馆、美术馆、展览馆、纪念馆等场所;
(四)在机场、车站、港口、医院等单位的服务窗口享受优先服务。
现役军人凭有效证件乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具享受优待，具体办法由设区的市、县(市、区)人民政府规定。残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》免费乘坐市内公共汽车、电车和轨道交通工具。
第三十三条 政府兴办的优抚医院、光荣院(含敬老院内设光荣间)为符合国家规定条件的抚恤优待对象提供治疗、集中供养、巡诊医疗、轮流休养等服务，所需经费列入各级政府财政预算。
第三十四条 养老院、福利院等各类社会福利机构应当优先接收抚恤优待对象。
鼓励社会力量兴办的教育、科技、文化、体育、交通、旅游等机构向抚恤优待对象提供优待服务。
第三十五条 县级以上人民政府民政部门、乡镇人民政府、街道办事处应当定期采取走访、慰问、座谈等形式，给予抚恤优待对象精神抚慰。
第五章 责任追究
第三十六条 对违反本办法的行为，有关法律、法规、规章已规定法律责任的，从其规定;没有规定的，依照本办法执行。
第三十七条 县级以上人民政府民政部门或者其他有关部门有下列行为之一的，由本级人民政府或者上级人民政府有关部门责令限期改正;逾期未改正的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)未在规定期限内或者未按规定程序发放抚恤金、补助金、优待金的;
(二)未在规定期限内或者未按规定程序办理抚恤关系转移手续的;
(三)未在规定期限内或者未按规定程序评定残疾等级的;
(四)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。
第三十八条 抚恤优待对象有下列行为之一的，由县(市、区)人民政府民政部门给予警告，限期退回非法所得;情节严重的，停止其享受的抚恤、优待;构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)冒领烈士褒扬金、抚恤金、补助金、优待金的;
(二)虚报病情骗取医药费的;
(三)出具虚假证明或者伪造证件、印章，骗取烈士褒扬金、抚恤金、补助金、优待金的。
第六章 附则
第三十九条 本办法自20xx年7月1日起施行。
国务院、中央军事委员会关于修改《军人抚恤优待条例》的决定国务院、中央军事委员会决定对《军人抚恤优待条例》作如下修改：
一、将第八条第一款修改为：现役军人死亡，符合下列情形之一的，批准为烈士：
(一)对敌作战死亡，或者对敌作战负伤在医疗终结前因伤死亡的;
(二)因执行任务遭敌人或者犯罪分子杀害，或者被俘、被捕后不屈遭敌人杀害或者被折磨致死的;
(三)为抢救和保护国家财产、人民生命财产或者执行反恐怖任务和处置突发事件死亡的;
(四)因执行军事演习、战备航行飞行、空降和导弹发射训练、试航试飞任务以及参加武器装备科研试验死亡的;
(五)在执行外交任务或者国家派遣的对外援助、维持国际和平任务中牺牲的;
(六)其他死难情节特别突出，堪为楷模的。
将第三款修改为：批准烈士，属于因战死亡的，由军队团级以上单位政治机关批准;属于非因战死亡的，由军队军级以上单位政治机关批准;属于本条第一款第六项规定情形的，由中国总政治部批准。
二、增加一条，作为第十二条：现役军人死亡被批准为烈士的，依照《烈士褒扬条例》的规定发给烈士遗属烈士褒扬金。
三、将第十二条改为第十三条，第一款修改为：现役军人死亡，根据其死亡性质和死亡时的月工资标准，由县级人民政府民政部门发给其遗属一次性抚恤金，标准是：烈士和因公牺牲的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的20倍加本人40个月的工资;病故的，为上一年度全国城镇居民人均可支配收入的2倍加本人40个月的工资。月工资或者津贴低于排职少尉军官工资标准的，按照排职少尉军官工资标准计算。
四、增加一条，作为第三十二条：烈士遗属依照《烈士褒扬条例》的规定享受优待。
五、将第三十二条改为第三十四条，第三款修改为：残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人以及因公牺牲军人遗属、病故军人遗属享受医疗优惠待遇。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
六、将第三十六条改为第三十八条，修改为：因公牺牲军人、病故军人的子女、兄弟姐妹，本人自愿应征并且符合征兵条件的，优先批准服现役。
七、将第三十七条改为第三十九条，第二款修改为：残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人的子女，驻边疆国境的县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人的子女报考普通高中、中等职业学校、高等学校，在录取时按照国家有关规定给予优待;接受学历教育的，在同等条件下优先享受国家规定的各项助学政策。现役军人子女的入学、入托，在同等条件下优先接收。具体办法由国务院民政部门会同国务院教育部门规定。
八、将第三十八条改为第四十条，修改为：残疾军人、复员军人、带病回乡退伍军人、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属承租、购买住房依照有关规定享受优先、优惠待遇。居住农村的抚恤优待对象住房有困难的，由地方人民政府帮助解决。具体办法由省、自治区、直辖市人民政府规定。
九、将第五十条改为第五十二条，第一款修改为：军队离休、退休干部和退休士官的抚恤优待，依照本条例有关现役军人抚恤优待的规定执行。
十、将第二十一条第二款、第三十二条第一款中的劳动保障部门和第三十九条中的劳动保障部门、人事部门修改为人力资源社会保障部门。
此外，对部分条款顺序作了相应调整。
篇2
第一条 为了保障对军人的抚恤和优待，加强国防建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合我省的实际情况，制定本实施办法。
第二条 中国的现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属统称优抚对象。在本省范围内的优抚对象，依照《条例》和本办法的规定享受抚恤和优待。
第三条 军人抚恤优待工作实行国家、社会、群众三结合的制度，通过国家抚恤、补助和社会、群众优待的办法，保障优抚对象的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。
第四条 在本省范围内的一切国家机关、社会团体、企事业单位和公民，应当依照《条例》和本办法的规定履行各自应尽的职责和义务。
第五条 地方各级人民政府要加强对优抚工作的领导，认真落实各项优抚政策；各级民政部门主管本行政区的军人抚恤优待工作。对优抚工作中成绩显著的单位和个人应给予表彰和奖励。对不执行《条例》和本办法的单位和个人，要进行批评教育，令其改正。坚持不改的，按有关法规予以处罚。
第二章 死亡抚恤
第六条 现役军人死亡，按死亡性质和死亡时的工资收入，由其家属户口所在地的民政部门按照下列标准发给一次性抚恤金：
革命烈士，40个月工资；
因公牺牲军人，20个月工资；
病故军人，10个月工资。
义务兵和月工资低于正排职军官工资标准的其他军人死亡时，按基准军衔为少尉的正排职军官的职务薪金（第二档次）和军衔薪金两项之和计发一次性抚恤金。
第七条 一次性抚恤金发放的顺序：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
（四）无父母（或抚养人）和配偶的，发给子女；
（五）无父母（或抚养人）、配偶、子女的，发给未满18周岁的弟妹；
无上述亲属的不发。
第八条 立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，按《条例》第九条的规定增发一次性抚恤金。对荣立多次功勋的，只按其中一次最高等功勋的增发比例计算，不累计折算提高功勋等次。虽在服役期间荣立功勋，但在退出现役后死亡的，不增发一次性抚恤金。集体立功或获得集体荣誉称号的，个人不增发一次性抚恤金。
第九条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的家属，符合下列条件的，由其户口所在地的县（区）民政部门批准发给定期抚恤金：
（一）父母、抚养人、配偶无劳动能力和生活收入的，或虽有一定生活收入，但不足以维持当地一般群众生活水平的；
（二）子女未满18周岁，或虽满18周岁因在校读书或伤残而无生活来源的；
（三）依靠军人生前供养的18周岁以下未就业的弟妹。
第十条 定期抚恤金的标准，由市、县根据当地的实际，本着与城乡人民生活水平相适应的原则制定。在不低于省规定标准的前提下制定本地区的具体标准。
领取抚恤金的对象是孤老或孤儿的，定期抚恤金应适当增发，增发部分不低于同类优抚对象抚恤标准的30％。
第十一条 革命烈士家属已经享受革命烈士生前所在单位遗属生活补助费的，仍由原单位按不低于当地同类对象的定期抚恤金标准发给。
第十二条 享受定期抚恤金的人员死亡时，除发给当月定期抚恤金外，另加发半年定期抚恤金作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。
第三章 伤残抚恤
第十三条 现役军人伤残，由军队规定的审批机关按照《条例》、《解释》和《评残条件》的规定评定伤残性质和等级，发给《革命伤残军人抚恤证》。退出现役的革命伤残军人，由户口所在地的县（区）民政部门办理抚恤登记手续。对不符合评残范围、条件的，不予办理。
第十四条 《条例》实施以前退出现役的军人，因战、因公致残，有档案记载和确切证明，残情符合二等乙级以上者，由县（区）民政部门调查，并会同本人到指定的医院检评，经市民政部门审查同意，报省民政部门批准补办评残手续。除此以外，地方不再补办评残手续。
第十五条 退出现役后没有参加工作的革命伤残军人的伤残抚恤金和退出现役后参加工作或者享受离休、退休待遇的革命伤残军人的伤残保健金，由户口所在地的县（区）民政部门发给。伤残抚恤金或伤残保健金的具体标准，按民政部、财政部有关规定执行。
在乡伤残军人的生活补贴标准，由市、县根据当地的实际情况，在不低于省规定标准的前提下制定具体标准。
第十六条 领取伤残保健金的革命伤残军人是指：
（一）在国家机关、派、人民团体有正式工作的；
（二）在全民企事业单位为正式职工、合同制职工的；
（三）在县以上（含县）和乡镇管理的集体企事业单位为正式职工、合同制职工的。
上述领取伤残保健金的人员是按照国家政策规定安排工作的，所在单位不得因其伤残而解聘；如所在单位破产、撤销、合并，由其合并单位或上一级主管部门负责安置。
第十七条 退出现役的特、一等革命伤残军人，经部队派员与省民政部门联系同意后，由原征集地或配偶（无配偶的为父母）户口所在地的县（区）人民政府负责接收安置：
（一）安置地点可以选择在军人原征集地或配偶（无配偶的为父母）居住地的城镇或交通方便，有医疗条件的乡镇；
（二）安置在城镇时，其配偶和未满18周岁的子女（包括已满18周岁的在校学生）随同迁居。如子女都超过随迁年龄，为照顾重残军人的生活，允许随迁一名成年子女。
（三）伤残军人本人的口粮、食油和副食品，按照当地干部的定量标准，由国家供应，随迁的配偶、子女转为城镇户口和商品粮，“农转非”指标按实际发生数计算，不受当年“农转非”指标限制，免收其城镇增容费和粮食差价款。
（四）接收安置的县（区）人民政府应妥善安排他们的住房。如需维修、建造住房的，所需经费、建材由县（区）人民政府统筹解决。省民政部门酌情给予经费补助。
（五）有劳动能力的配偶、子女，由县（区）劳动局负责优先安排就业。
（六）因伤残后遗症需要经常医疗处置或生活不能自理又无亲人照料的，由县（区）民政部门申报，经省民政部门批准，送省荣誉军人医院休养。
第十八条 退出现役的在乡特、一等革命伤残军人，由县（区）民政部门按照省民政部门、财政部门的有关规定发给护理费。离、退休的特、一等革命伤残军人的护理费，由发给离、退休金的单位发给。
第十九条 革命伤残军人因伤残需要配制的假肢、代步三轮车等辅助器械，由本人向所在地县（区）民政部门申请，报省民政部门审批后到假肢厂制做。
第四章 补助优待
第二十条 失散人员，丧失劳动能力、生活困难的在乡复员军人，带病回乡长期不能参加生产劳动、生活特别困难的退伍军人，由所在地的县（区）民政部门给予定期定量补助。
第二十一条 定期定量补助标准由各市、县在不低于省规定标准的前提下制定本地的具体标准，并随当地群众生活水平的提高相应提高。
享受定期定量补助对象是孤老的，应适当增发补助标准，增发部分不低于当地同类对象补助标准的30％。
第二十二条 优抚对象应当受到社会和群众的优待。
（一）义务兵家属的优待金，从农村入伍的按当地上年度人均收入的七成以上发给；在职入伍的按不少于其在职期间标准工资发给；城镇社会青年入伍的参照当地在职或农村入伍的义务兵优待标准发给。
（二）烈属以户计算，享受国家定期抚恤的烈属按当地上年度人均收入的七成发给；其他烈属可给予适当优待，保证他们的实际生活略高于当地群众的一般生活水平。
（三）享受本办法规定的抚恤补助待遇的其他优抚对象，在享受抚恤或补助后生活仍有困难的，由优抚对象所在地民政部门根据其困难程度给予优待，具体标准由各市、县（区）确定，保障他们的生活不低于当地群众一般的生活水平。
第二十三条 优待金按照兵役法规定的服役期限发给。超期服役的义务兵，凭部队团以上单位机关的通知，可继续给予优待；没有部队通知的，义务兵服现役期满，即停止发给优待金。
从地方直接招收的军队院校学员及文艺体育专业人员的家属不享受义务兵家属的优待金待遇。
第二十四条 优待金由县（区）或乡（镇）人民政府负责向社会统筹。视具体情况可以从单位或农村集体经济中提取，也可以从农户、居民、个体经营户中筹集；有条件的地方可以直接从地方经济收入中列支。
各级民政、粮食、财税、劳动、工商、交通、公安、银行、武装等部门要加强协作，共同做好优待金的统筹、发放与管理工作。
第二十五条 对现役军人家属，享受国家定期抚恤的烈属、因公牺牲军人家属、病故军人家属和退伍在乡老战士、二等以上革命伤残军人免予承担义务工；对三等革命伤残军人、带病回乡的复员退伍军人，视其劳动能力和困难情况，经当地乡（镇）政府研究决定，其义务工可以酌情减免。
第二十六条 退出现役的二等、三等革命伤残军人，由原征集地的县（区）列入国家劳动计划，安排在生产经营相对稳定的企事业单位工作。企、事业单位在落实各种生产承包责任制时，应给安排合适工种，不能以伤残或体力不强为由将他们排斥在外，个别因身体确实不能胜任工作或未列入承包和优化组合的，应由所在单位按不低于本单位同级职工的平均工资和各种生活补贴发给生活费，保障其基本生活。
第二十七条 在乡二等以上革命伤残军人、孤老烈属、孤老复员军人，享受公费医疗待遇，由当地县（区）公费医疗办公室统一办理；在职革命伤残军人，享受所在单位的医疗待遇。对以上人员均不得将医疗费包干给个人，公费医疗办应按公费医疗管理办法给予实报实销，切实保障这部分人员的伤病得到及时治疗。特、一等革命伤残军人还享受特约门诊的待遇。
在乡的三等革命伤残军人，因伤口复发所需医疗费由市、县（区）民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由县（区）民政部门酌情给予补助。所需经费由县（区）财政予以安排，列入抚恤事业费项下开支。
在职的革命伤残军人享受所在单位因公（工）伤残人员的保险福利待遇。
第二十八条 革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人不享受公费医疗待遇的，因病治疗确实无力支付医疗费的，由本人向当地县（区）卫生部门提出申请，酌情给予减免。
第二十九条 现役军人、革命伤残军人乘坐火车、轮船、飞机、长途汽车，应予优先购票，县以上车站、港口客运站或驻军较多的站点，应设军人优先购票窗口。凭《革命伤残军人抚恤证》乘坐市内公共汽车免费；乘坐火车、轮船、长途汽车，票价减收50％；乘坐国内民航飞机，票价减收20％。各地交通运输部门和个体运输户，均有承担优待伤残军人的社会义务，不得以任何借口拒售革命伤残军人的减价票。
各公园、动物园、体育场、文化宫、博物馆、展览馆等公共场所，应准予革命伤残军人免票入场。
第三十条 各级人民政府和供销、银行、物资、粮食、工商、科技等部门要在资金、物资供应、技术指导、信息提供、发给营业执照和产品收购等方面积极扶持优抚对象发展生产，勤劳致富。
第三十一条 优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配或购买住房等方面的优先权。
第三十二条 革命烈士的配偶、子女、弟妹符合招工条件的，家居农村的由所在县（区）劳动部门照顾安排一人到全民或集体企事业单位就业，有关企事业单位不得拒绝安排。需办理“农转非”手续的，按省政府有关规定执行；家居城镇的，所在城镇企事业单位招工时，应优先录用。
第三十三条 革命烈士子女、革命伤残军人报考中等学校、高等院校的，其分数应增加5％，身体条件适当放宽。革命烈士子女入公立学校的，免交学杂费，情况特殊的，住宿费可酌情给予减免，并优先享受奖学金或学生贷款；入公办幼儿园、托儿所的，优先接收，并免收入托费。
第三十四条 革命烈士子女和伤残军人就读于高等院校和中等专业学校的，毕业时分配工作予以照顾。
第三十五条 革命烈士家属中的孤老、孤儿，革命伤残军人、复员军人和失散人员中的孤老者，由光荣院或福利院、敬老院收养。
对上述优抚对象，当地不具备收养条件的，由所在地的乡（镇）街道安排固定人员包户服务。服务人员的报酬和所需经费由乡（镇）、街道统筹解决。
第三十六条 家居城镇的现役军官、志愿兵未随军家属住房困难，有工作单位的，由所在单位按本单位双职工待遇解决；无工作单位的，由所在地的县（区）房管部门统筹解决。家居城镇的义务兵在服役期间，地方安排住房时，应将他们计入家庭住房人口。优抚对象自愿购买住房的，单位和房管部门应优先照顾。
家居农村的现役军官、志愿兵未随军的家属住房困难需要自建房屋的，当地人民政府应在宅基地、建房材料等方面给予照顾。
第三十七条 经军队师（旅）级以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的县（区）公安部门应准予落户；劳动、人事部门应安排适当的工作。
第三十八条 现役军官、志愿兵的配偶，按规定每年享受的探亲假，所在单位不得随意扣减。探亲假期间按规定享受的各种待遇不变。
第三十九条 城市街道、居委会、企事业单位、厂矿和农村的乡（镇）要建立和完善各种形式的拥军优属服务组织，制订拥军优属服务公约。
第五章 附 则
第四十条 领取定期抚恤金和定期定量补助的优抚对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤、定期定量补助转移手续。户口迁出地的县（区）民政部门负责发给当年的定期抚恤金或定期定量补助金，户口迁入地的县（区）民政部门凭转移手续，按本地规定的抚恤、补助标准，从新年度1月起予以抚恤、补助。
第四十一条 各县（区）民政部门要加强对抚恤、补助和优待款的管理，做到专人负责、专款专用、手续完备、帐目清楚、对象准确、发放及时。任何单位和个人都不得贪污、克扣和挪作它用，违者视情节轻重，分别给予批评、教育、处分，触犯刑律的，由司法机关追究刑事责任。
第四十二条 优抚对象被判处徒刑、剥夺政治权利或被通缉期间，接到司法部门通知后，县（区）民政部门应停止其抚恤和优待。服刑期满、恢复政治权利后，经县（区）民政部门批准予以恢复其荣誉称号和享受抚恤优待。对被司法部门认定为“犯罪情节特别严重的”，应逐级申报省人民政府批准，取消其荣誉称号，停止抚恤和优待，并收回其证件。
第四十三条 本办法适用于本省范围内的中国人民武装警察部队。
第四十四条 因战伤亡的民兵、民工和参加军事训练的民兵及其他人员，其抚恤参照《条例》和本办法办理。
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答:《军人抚恤优待条例》第五十一条规定:“带病回乡退伍军人是指在服役期间患病,尚未达到评定残疾等级条件并有军队医院证明,从部队退伍的人员。”按照《条例》第二十二条规定,因病评残仅限于服现役期间患病的义务兵和初级士官,因此,认定带病回乡退伍军人应仅限于服现役期间患病的退伍义务兵和初级士官。这里的患病是指,能够直接造成《军人残疾等级评定标准》中列举残情的慢性疾病。
问:如何申请享受带病回乡退伍军人待遇?
答:患慢性病的义务兵和初级士官退伍回乡生活困难的,可以向县级人民政府民政部门申请享受带病回乡退伍军人待遇,并提交或具备以下材料:本人申请;户口本;退伍军人证;军队医院证明,具体是指下列之一:退伍档案中记载患有慢性病的退伍军人登记表或在服役期间军队体系医院出具的患慢性病证明(须能取得该医院或上级卫生部门确认);近期从军队体系医院复印的盖有病历管理部门印章的在服役期间患慢性病原始病历。盖有医院病历管理部门印章的近期慢性病(特指原军队医院证明中记载的慢性病)就诊病历复印件及相关医疗检查报告、诊断结论等。
问:审批程序是如何规定的?
答:县级人民政府民政部门对上述材料进行审查,认为符合条件的,安排申请人按照省级人民政府民政部门的规定到指定的医院对军队医院证明的慢性疾病进行检查。对于在部队所患慢性病未痊愈的,填写《带病回乡退伍军人审批表》由县级或报县级以上人民政府民政部门审批。批准享受带病回乡退伍军人待遇人员,从批准之日下月起由当地县级人民政府民政部门发给定期补助及享受其他相关待遇。
问:相关方面的规定还有哪些?
答:带病回乡退伍军人所患疾病治愈或生活状况发生变化、不再符合享受待遇条件的,中止其享受的带病回乡退伍军人相关待遇。
在办理过程中,民政部门应当书面通知带病回乡退伍军人限期到指定医院体检或提交相关材料,以核实上述情形。并告知“逾期不按要求体检或提交相关材料,将取消相关待遇”。
带病回乡退伍军人死亡或出现《军人抚恤优待条例》第四十八条规定的情形(抚恤优待对象被判处有期徒刑、剥夺政治权利或者被通缉期间,中止其抚恤优待;被判处死刑、无期徒刑的,取消其抚恤优待资格),从下月起停发相关待遇。
从二九年十一月二十三日起执行。对此前退伍的义务兵和初级士官也按照本通知精神办理。
本刊政策咨讠旬顾问闻健
・封面人物简介・
袁霞
八一电影制片厂一级演员。1933年2月出生于山东省黄县,1948年参加胶东文协文工团当演员。1950年随文工团编进空政文工团。1956年考入八一电影制片厂当演员。三十多年来,她曾在故事片《激战前夜》中饰公安战士周洁,《永不消逝的电波》中饰女主角何兰芬并获南斯拉夫国际电影节最佳优秀女演员奖。在《金铃传》中饰兰英嫂,《奇袭》中饰朴金玉,《带兵的人》中饰连长妻子,《苦菜花》中饰星梅,《县委书记》中饰妻子,《江山多娇》中饰岳仙嫂,《鄂尔多斯风暴》中饰阿达玛,《花枝俏》中饰母亲等。近年来在《封神榜》、《大宋提刑官》和《走进大山》等影视作品中担任重要角色。
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第二条本办法适用于入伍时户籍在城区的义务兵的家属和革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、在乡老复员军人的优待金社会统筹工作。
第三条凡具有本市城区常驻户口的公民，除本办法第六条规定的以外，都应当履行缴纳义务兵家属优待金的义务。
第四条各区人民政府及其民政部门负责本区义务兵家属优待金的筹集、管理和发放工作。
城区范围内的所有机关、团体、企事业单位应当协助实施义务兵家属优待金的社会统筹工作。
第五条义务兵家属优待金按下列标准和办法筹集：
(一)机关、团体、企业事业单位的公民按每人每年10元，由所在单位在每年7月一次性收取后缴所在区民政部门；
(二)从事个体经营和无固定职业的公民，按每人每年10元，由街道办事处组织居民委员会在每年7月一次性收取后缴所在区民政部门；
(三)郊区农民仍按上年农民人均纯收入0.2%的比例，由乡、办事处统筹提取后在每年11月缴所在区民政部门。
第六条下列公民免缴义务兵家属优待金：
(一)义务兵的家属；
(二)持有合法证件的革命伤残军人和残疾人；
(三)民政部门实施定期定量抚恤、补助、救济的人员；
(四)郊区“五保”人员；
(五)达到法定离退休年龄并已办理离退休手续的人员。
第七条应当履行、已经履行义务兵家属优待金缴纳义务的公民，由所在单位、居民委员会在每年8月张榜公布。
第八条义务兵家属优待金由各区民政部门实行专户储存、专款专用，任何单位和个人不得挪作他用。
审计、财政部门依法对义务兵家属优待金管理使用实施监督。
区民政部门每年向区人民政府报告义务兵家属优待金的筹集、管理和发放情况。
第九条义务兵家属享受基本优待金。其计发标准为：
(一)义务兵家属为农业户口的，每年为所在乡、办事处上年人均纯收入数。
(二)义务兵家属为非农业户口的，每年为500元。
(三)享受国家抚恤补助后其家庭生活仍低于当地居民平均生活水平的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、在乡老复员军人，由各区人民政府酌情确定基本优待金的计发标准。
本办法施行前在职入伍义务兵的家属，按本办法享受优待金后，与原标准所计发优待金的不足部分，仍按原《**市义务兵家属优待暂行办法》的规定执行。
第十条义务兵在部队获得荣誉称号和立功的，按下列标准增发奖励优待金：
(一)大军区以上单位授予荣誉称号的1000元；
(二)荣立一等功的800元；
(三)荣立二等功的600元；
(四)荣立三等功的300元。
第十一条义务兵家属基本优待金的使用计划由各区民政部门编制，报区人民政府批准后在当年12月底以前兑现，义务兵家属凭区人民政府颁发的优待证领取优待金。奖励优待金由各区民政部门在接到义务兵立功受奖通知书的一个月内颁发。
第十二条对拒不履行义务兵家属优待金社会统筹义务的公民，依照《**省拥军优属暂行办法》第二十六条规定处罚。
当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。
第十三条享受优待金的人员因优待金给付引起争议的，由**市民政局依照国家规定处理。
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第二十三条、对服现役的义务兵家属的优待，由省、自治区、直辖市人民政府根据本地区的实际情况，制定具体办法。
第二十四条、义务兵入伍前是农业户口的，他们在农村承包的责任田和分得的自留地等继续保留，入伍前是企业事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险福利待遇。
第二十五条、义务兵从部队发出的平信，免费邮递。
第二十六条、二等乙级以上革命伤残军人，享受公费医疗待遇。
三等革命伤残军人不享受公费医疗待遇的，伤口复发所需医疗费由当地民政部门解决；因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助。
第二十七条、革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属以及带病回乡的复员退伍军人，不享受公费医疗待遇的，因病治疗无力支付医疗费，由当地卫生部门酌情给予减免。
第二十八条、在国家机关、社会团体、企业事业单位工作的因战、因公致残的革命伤残军人，享受与所在单位因公伤残职工相同的生活福利待遇。
第二十九条、革命伤残军人因伤残需要配制的假肢、代步三轮车等辅助器械，由民政部门审批负责解决。
第三十条、革命伤残军人乘坐国营的火车、轮船、长途公共汽车和国内民航客机，凭《革命伤残军人证》准予优先购票，并按规定享受票价优待。
第三十一条、优抚对象在与其他群众同等条件下，享有就业、入学、救济、贷款、分配住房的优先权。
第三十二条、家居农村的革命烈士家属符合招工条件的，当地人民政府应安排其中一人就业。
第三十三条、革命烈士、因公牺牲军人、病故军人的子女、弟妹，自愿参军又符合征兵条件的，在征军期间可优先批准一人入伍。
第三十四条、革命烈士子女、革命伤残军人报考中等学校、高等院校，录取的文化和身体条件应当适当放宽。
第三十五条、革命烈士子女考入公立学校的，免交学杂费并优先享受助学金或者学生贷款；入公办幼儿园、托儿所，优先接收。
第三十六条、未随军的现役军官、志愿兵的家属住房困难，家属有工作单位的，由所在单位按本单位双职工待遇解决，家属无工作单位的，由当地房管部门统筹解决。
家居城镇的义务兵服役期间，地方安排住房时，应将他们计入家庭住房人口。
第三十七条、经军队师级以上政治机关批准随军的现役军官、志愿兵的家属，驻军所在地的公安部门应准予落户；随军前家属有正式工作的，驻军所在地的劳动、人事部门应安排适当的工作。
第三十八条、复员军人未参加工作，因年老体弱、生活困难的，按照规定的条件，由当地民政部门给予定期定量补助，并逐步改善他们的生活待遇。
第三十九条、享受本条例规定的抚恤和补助待遇和优抚对象，生活仍有困难的，由所在地的人民政府给予优待照顾。“
1984年5月31日通过的《中华人民共和国兵役法》第五十六条对义务兵退出现役后的优待作了如下规定：“义务兵退出现役后，按照从哪里来、回哪里去的原则，由原征集的县、自治县、市、市辖区的人民政府接收安置：
家居农村的义务兵退出现役后，由乡、民族乡、镇的人民政府妥善安排他们的生产和生活。机关、团体、企业事业单位在农村招收职工时，对他们给予适当照顾。
家居城镇的义务兵退出现役后，由县、自治县、市、市辖区的人民政府安排工作。入伍前是机关、团体、企业、事业单位正式职工的，允许复工、复职。
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一、优抚工作
（一）抚恤、定补、优待工作。2012年上半年根据《军人抚恤优待条例》和省民政厅、财政厅有关文件精神，通过认真与各镇（场）、街道核实人数、款数，及时将资金统一打卡发放到户。2012年我县共有重点优抚对象4331人，发放资金1135万元。
（二）给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助工作。根据民政部、财政部《关于给部分农村籍退役士兵发放老年生活补助的通知》（民发〔2011〕110号）和民政部办公厅（民办发〔2011〕11号）文件精神，2011年度已全部打卡发放，共发放补助资金122万元。目前，我县正对今年年满60周岁的农村籍退役士兵进行申报、核查。
（三）烈士陵园。根据省民政厅《关于开展全省烈士纪念设施普查工作的通知》和全省慰烈工程要求，经普查，县现有烈士陵园6处，烈士纪念塔、碑、亭、馆10处，零散烈士坟墓62处，烈士坟墓734座。安葬烈士815人，其中有名烈士132人，无名烈士683人。按照全省慰烈工程要求，在五年内完成烈士墓搬迁工作，结合我县实际，特制定零散烈士墓抢救保护工作实施方案。县政府在财政十分困难的情况下，预拨了130万元作为零散烈士墓搬迁工作启动经费，目前，正在启动之中。
（四）光荣院。光荣院是全县十佳文明窗口示范单位。新建的光荣二院环境优美，为使优抚对象感受到老有所养、老有所医、老有所乐的大家庭温暖，我局经研究并报告市民政局领导同意，让优抚对象到光荣院进行短期疗养。
二、安置工作
2012年度我县共接收退役士兵619人，其中符合安置条件的223人（142人已经市审批，22人集中交接的转业士官，59人已在部队选择了自主就业），回农村的396人。为使城镇退役士兵全面提高自主择业的能力，针对退役士兵安置工作面临的新形势新问题，3月份，我局分管领导和优抚安置股人员与诚杰职业技术学校、乐行驾校进行联系并实地进行考察，举办了免费岗前技能培训，共参加培训人员160人，为使他们在市场经济大潮中，抢占先机，自主创业，创造有利条件。待省、市文件下达后，我县将及时研究制定安置工作实施方案。
三、军休工作
自1983年我县陆续接收安置离退休人员以来，民政局领导高度重视，组织他们和民政局离休干部成立老干部党支部，让军队离退休人员享受当地同职干部一样的政治待遇。重大节日和庆祝、纪念活动，请军休人员参加，为他们订阅了报刊杂志。凡中央和省下拨的各项经费，都及时如数发放。凡生病住院者，民政局领导工作再忙，也要抽出时间带着营养品到病床前慰问，使军休人员及家人都十分满意。
四、下步工作打算
1、认真做好给部分60周岁以上农村籍退役士兵发放老年生活补助的信息管理工作，确保不错、不重、不漏。
2、进一步做好零散烈士墓搬迁工作的实施和相关的启动工作，积极争取资金，力争在两年在完成零散烈士墓搬迁工作任务。
3、加大我县创建双拥模范县城力度，争取资金投入，抓住一切有利时机和利用媒体，大力宣传创建双拥模范县城的重要意义，为2013年创建双拥县城营造一个良好的社会氛围。
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《人民武装警察法》第18条规定：“人民武装警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当及时救助。”由此，危难救助成为了人民武装警察的法定义务而不再是道德责任。实践中武警官兵依法履行危难救助义务应当注意以下几个方面。
一、救助时机要恰当
根据《人民武装警察法》第18条的规定，需要武警官兵履行危难救助义务的情形有两种：第一种，公民的人身、财产安全受到侵犯。通常是指公民人身、财产安全受到违法犯罪分子的侵袭和损害，或面临被侵袭和损害的紧迫危险，包括被抢劫、抢夺、绑架、袭击、劫持等。需要特别注意的是，当侵害来自于公民自身，比如自杀、自残等行为等也属于此种情形。第二种，公民处于“其他危难情形”。是指公民人身、财产安全因发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件以及意外事件时面临的危险情形。武警官兵一旦遇到上述两种情形，就应当及时救助，但武警危难救助行为多表现为临时急救措施，既要求迅速果断，积极作为；又要求冷静处理，不能蛮干。当履行危难救助义务与执行法定任务发生冲突时，如果能够兼顾，应当尽力救助；如果不能兼顾，应当本着“两害相权取其轻、两利相权取其重”的原则，分清大小、轻重、缓急，首先确保法定任务的完成，不能因履行危难救助义务而放弃法定职责、放弃执行任务。
二、救助方法要灵活
说到武警危难救助是一项法定义务时，经常会有官兵提出这样的疑问：“既然是法定义务，每个人民武装警察都必须履行，如果现场官兵确实没有能力救怎么办？难道一定要我们义无反顾的牺牲自己吗？”遇到公民处于危难情形时，武警官兵即使能力不足，也肯定要“救”，但并不是要牺牲自己，而是选择更加灵活的救助方法。在救助顺序上，应当坚持先救人，再救财产；在情况不明或者自身缺乏专业救助技能的情况下，拨打120、110是最稳妥的救助方法。我们现在不仅要提倡“勇救”，更要提倡“巧救”，用最小的代价来达到救助目的。
三、救助手段要适度
所谓适度，是指人民武装警察在实施救助义务的过程中，以保护、阻止和有效为必要，不能使公民的人身、财产安全造成不应有的损害。实践中应注意：一是当武警官兵对正在遭受不法侵害的公民进行救助时，武力使用要适当，防止出现防卫过当的问题。作为武装警察，一般都经过专业的格斗技能训练，还有可能在执行任务中配戴有警械武器，这些都使我们在对抗时处于一种武力强势地位，所以在进行救助时，武力使用要慎重，防止触犯法律，造成不应有的损害。二是在救助公民的财产安全上，不能用对公民的财产造成更大损失的方式来阻止其他可能造成公民财产损失的行为来进行。
四、见危不救要担责
武警“见危不救”是指人民武装警察遇到公民、人身财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，能够救助而不救助的行为。既然危难救助是武警的一项法定义务，就有法律的强制力保证其实施，武警见危不救应当承当相应的法律责任。例如我国《刑法》有关于“，不履行法定义务”的，“应当给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任”的相关规定。但对“见危不救”的责任应该严格限制：遇有公民处于危难情形，有条件、有能力救助而不救助的，应当承担相应的法律责任；已经尽力救助但没有成功的，不承担责任。
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《优抚对象及其子女教育优待暂行办法》
为体现国家和社会对优抚对象的关怀，保障优抚对象的合法权益，根据《军人抚恤优待条例》的规定，制定本办法。
一、本办法的优待对象包括：退役士兵；残疾军人、烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女、现役军人子女。
二、退役士兵报考普通高等学校，在同等条件下，优先录取；自谋职业的城镇退役士兵、在服役期间荣立三等功的退役士兵，可在其统考成绩总分的基础上增加10分投档；其中在服役期间荣立二等功（含）以上或被大军区以上单位授予荣誉称号的，可在其统考成绩总分的基础上增加20分投档。
自谋职业的城镇退役士兵报考成人高等学校可增加10分投档；在服役期间荣立三等功（含）以上的退役士兵，可在考生考试成绩基础上增加20分投档。
退役士兵报考研究生的，在同等条件下，可优先予以复试或录取。
三、烈士子女入学入托的，在同等条件下优先接收；烈士子女在公办学校学习期间免交学费、杂费，对其中寄宿学生酌情给予生活补助。报考普通高中、中等职业学校时降20分录取。
报考普通或成人高等学校的，由省级招生委员会决定，可在高等学校调档分数线下适当降低分数要求投档，降分幅度不得超过20分。
报考成人高等学校由省级成人高校招生办公室决定可以在考生考试成绩基础上增加20分投档。
四、残疾军人、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女报考普通高中、中等职业学校的，招生时降10分录取。报考高等学校的，在同等条件下优先录取。残疾军人在校学习期间免交学杂费。
五、驻边疆国境的县（市）、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的特、一、二类岛屿部队现役军人子女，在报考普通高中、中等职业学校招生时降20分录取,并不得收取省、自治区、直辖市规定收费标准以外的其他任何费用。
报考高等学校的，在同等条件下优先录取。
六、现役军人子女入公办中小学校和幼儿园、托儿所，在同等条件下优先接收；报考普通高等学校，在同等条件下优先录取。
七、凡是国家实施“西部开发助学工程”地区的优抚对象及其子女，在符合资助标准的前提下优先享受“西部开发助学工程”的相关政策。
八、各类优抚对象在同等条件下优先享受国家设立的各类奖学金、学校自行设立的奖学金以及社会各界出资设立的奖学金，优先享受国家提供的各项助学贷款，优先享受学校提供的困难补助和社会捐助，同时学校应优先为他们提供勤工助学岗位。
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几乎每一个火车站都有“军人窗口”的标识，甚至有一些医院、银行也设置了类似的绿色通道。每当单位有紧急任务需要召回在外休假、学习官兵的时候，战友们手持证件，就可以在军人窗口顺利购买车票，登上返程的列车。然而我们也听到一些战友的抱怨，面对军人窗口排着长长的非军人队伍，本应享受优待的战友只能望之兴叹。面对“军人优先”的特殊照顾，战友们怎样做最合理呢？又该在哪些情况下享受“军人优先”待遇呢？为此，本刊通过网络与基层官兵进行了交流，大家讨论激烈。
王 璐 96318部队 中士 战士
使用优先待遇购票，惹来群众不满
在全国各地火车站的售票窗口，都贴有“军人优先”等字语，但时下军人购票优先的特殊待遇却形同虚设。记得我第一次探亲休假，拉着行李兴高采烈地来到火车站，却被眼前长龙般的购票队伍给镇住了，估计轮到自己也要一小时后了。同行的老乡提醒，军人有购票优先的待遇，瞬间身为军人的那种自豪感油然而生。
当我和老乡拿着士兵证向购票窗口径直走去时，却招来一名地方女子的大为不满：“小伙子，插啥队啊？”“我们是军人，有购票优先的权利。”我连忙解释。“军人不是挺有素质的嘛，还好意思插队？”旁边的群众也附和着起哄，并投来异样的目光，面对讥讽和冷面，我和老乡像做贼似的迅速退回到队伍老末。最终，经过一个半小时的排队，才购得回家的车票。
经历这次购票的遭遇后，我再也没有使用军人购票的优先待遇，不少战友也普遍反映购票时遭遇地方群众的各种数落和调侃，感叹：很无奈。国家为军人建立购票优先的待遇，是对军人的一种照顾，大多数战友往往都会顾及军人形象，将这种特殊待遇藏于“囊中”，不愿受到地方群众的冷眼相待或者发生不必要的冲突。
陈雁飞 95174部队 上士 班长
“军人优先”窗口是给军人的一颗定心丸
军人大多都是在异地服役，每年的假期都显得弥足珍贵，向单位请示批了假，心花怒放；向家里通报回去的消息，翘首以盼。结果，却因为买票难而没能如期回家，想想都觉得心疼。军人是个全封闭的群体，是和平时期为国戍边、战争时期冲锋陷阵的一群最可爱的人，当我们在为国防建设献身使命的时候，社会各界也应全力支持国防建设事业。我认为在火车站售票厅内设立的军人售票窗口就是很好的体现，是给军人的一颗定心丸。军人为国家发展提供了坚实的保障，国家颁布的《军人抚恤优待条例》明确军人可以“优先购票乘坐境内交通工具”，则是给予军人的福利保障，也是我们尽义务后的一项权利，让我们流血的同时不再流泪。
值得注意的是，军人到火车站买票遇到优先窗口排满了非军人队伍时，要主动上前示意，掏出自己的证件，表明身份，说明来意。若是抱着“我是军人我就优先”的心理直接插队买票，恐怕就有失偏颇了。军人的宗旨是为人民服务，在买火车票这事上，我想战友们应该能分清先后和缓急吧。我去年休假在家时，因单位临时有任务，军务科下午通知我于次日晚熄灯前返回，从商丘到钟祥的火车只有一趟，我就是在军人优先窗口买的票，算是体验了一下军人优先的便利吧！
刘奇林 防空兵学院 学员
一次坎坷的“优先”体验
去年暑假从青岛回校，由于临时赶火车，网上抢票后到车站时间已经所剩无几。我带着身份证到售票厅取票，只见前面是数条“长蛇阵”，排队起码二十分钟。稍作思索我来到一条队伍前面，和几位群众说明时间紧张，掏出军保卡恳请优先一下。话音未落，一位小青年就冷冷回道：“我也赶时间。”当时颇为尴尬，军人优先也确实影响到别人，不好再说什么。这时一位大妈开口了：“小伙子你先来吧，取个票也用不了几秒钟。”我连声感谢走向窗口，却不想竟吃了闭门羹。售票员说：“军人优先去西售票厅吧，这边不支持。”……最后，在一位志愿者的指引下，我通过自动取票机才取到了票。
这一次坎坷经历后心里五味杂陈，军人优先看起来很美好，用起来还真不容易。作为军人，不着急就踏踏实实排个队吧，也但愿真是需要时能够真得便利。
荆栋 71352部队 少校 政治教导员
军人优先，换个形式未尝不可
军人优先，是对无私奉献的军人群体的尊重，是对国防和军队建设高度重视，也是对军人群体的一种补偿、一种安抚。但一些现役军人反映到火车票售票点购票时会遭到冷遇。为避免插队购票引发纠纷，部队秘群部门或军务部门，应与地方车站建立联系点，在确实需要优先的特殊情况下，提前联系当地售票点，通过组织名义，证实购票人身份，表明其需要提前购票的紧迫性，当事人到时只需出示有关证件，可方便快捷地购买到车票。在和平年代的军人，日常的生活应该也是和群众没有什么区别的，也应该遵守社会的秩序与民同乐。“军民鱼水情”希望不是空口白话，也希望“军爱民，民拥军”的优良传统能够世代相传。
周旋 丹东军分区 中尉 干事
军官证“去哪儿了”
近年来，网上购票盛行，这种方便、快捷的新事物很容易就被讲求效率的社会所接受。2014年春运期间，辽宁省就曾出现网络客服“爆棚”的现象，网络订票的受欢迎程度由此可见一斑。作为军人，对这种购票方式当然是拍手叫好。然而，事实永远不是想象的那般美好，军人优先购票的网上窗口被一个“有效证件”选项划在了局外，网上购票，大部分军人只有“围观权”。
2014年春节前夕，我盼望已久的探亲假终于被批准，虽然只有7天，但我仍然很激动，毕竟7年没回家过年了。父亲在电话里说，“只求你把我孙子带回来，我们拍个全家福”。领导给了我1个小时的假到火车站买票。春运期间，用1个小时买票，去火车站售票窗口自然不是我的首选，网上订票才是最快的。那天中午1点整（据说是网上拍票的最佳时间），我以最快的速度点击鼠标，在连续点击了无数次之后，终于拍到了两张车票。可是在填写有效身份证件时，却傻了眼，我的唯一有效证件军官证竟然没在可选之列！我的军人身份证一直没有办理，怎么办？网上订票，45分钟之内必须完成网银支付业务，否则订单将失效。抱着最后一线希望，我拨通了丹东火车站的客服电话，电话那头的客服人员告诉我，先用别人的身份证把票拍下，取票时，凭单位有效证明和订票身份证、我本人军官证，可以为我办理换证业务。就这样，在火车站工作人员的帮助下，我顺利取到了回乡的车票。到家的那天中午，父亲对我说，7年了，这是他过的最开心的一个春节。
这件事让我想到了很多。在我的身边，像我这样没有办理军人身份证的战友不在少数。虽然国家2004年10月1日颁布施行的《军人抚恤优待条例》规定：“现役军人凭有效证件、残疾军人凭《中华人民共和国残疾军人证》优先购票乘坐境内运行的火车、轮船、长途公共汽车以及民航班机；残疾军人享受减收正常票价50%的优待。”但距今已整整10年，10年后的今天，这个规定在“网罗天下”明显已不合时宜，建议是否可以在网上订票的有效证件选项里增添军官证选项。
刑原铭 65735部队 上校 旅长
优先购票并非插队购票
军人优先购票，引发社会的不同误解。经常听到身边战友抱怨，很多车站的军人窗口只是摆设，军人优先购票的待遇得不到落实，偶尔一次正当的享受军人优待，往往还被周围群众误解为搞特殊，十分委屈！
究其原因，在于群众对军人优待政策的不理解。群众眼中，军人是有修养的群体：尊老爱幼，不拿群众一针一线，车上给老人让座，灾难和战争来临冲在第一线，是吃苦在老百姓之前，享乐在老百姓之后的。由于对军人优待政策的宣传不够，军人在享受优待时，个别群众难免误以为是军人在搞特殊，从而产生心理排斥，甚至与车站工作人员发生纠纷，正所谓不患寡而患不均。
篇10
民政局自开展政务公开工作以来，严格按照上级政府关于政务公开的工作要求，在各方面全方位实行政务公开，进一步改进了政府部门的领导和施政方式工作作风，增强了工作的透明度，推进了单位的廉政建设，密切了群众的关系，促进了全乡经济社会的发展，取得了实效，现就上半年政务公开工作汇报如下：
上半年来，我局政务公开工作主要做了以下几点：
一、加强领导，认真学习，广泛宣传
年初鉴于人动，及时调整和充实了政务公开工作领导组织，抽调了有经验的干部负责日常工作，保证了政务公开扎实、有效的进行。
今年四月五日国务院公布了《政府信息公开条例》，我局及时组织了干部认真学习贯彻《条例》精神，进一步提高对《条例》重大意义的认识，增强贯彻执行《条例》的自觉性和责任感。促进了政务公开工作扎实、有效的开展。
二、务实有效，认真实施
1、实现了“一栏、两有、三挂、四上墙”。按照要求，为方便群众办事和监督，改进工作作风，结合我局实际情况，将革命伤残人员抚恤补助标准、“三属”和失散人员补助标准、在老复员军人和带病回乡退伍军人补助标准、农村义务兵家属优待金标准、婚姻登记事项等在公开栏长期为民政对象公开；在一楼楼梯口设置了群众意见箱；公开民政局内设机构和下属单位职责、民政工作职能、办事程序，城市最低生活保障标准、保障金计算办法和申请程序、全县依法登记的社会团体、民政收费项目和收费标准、民政局工作人员办事纪律、监督台和监督电话以及《婚姻法》、《婚姻登记条例》等；公开工作人员的姓名、职务、职责，接受群众监督。为方便群众，在法定假日和部分双休日安排婚姻登记工作人员办事，受到群众好评。
2、民政业务公开实现了多样化。一是救灾款分配拨付以民政局正规文件形式公开，拨款文件在发给各乡镇政府的同时，还报送市民政局、县政府和县政府有关领导，接受上级领导和业务主管部门的监督检查；二是局机关财务、资产管理情况、阶段性工作进展情况等先在局务会议上公开，后在全体职工会议上公开。今年上半年召开政务公开方面的局务会议3次，干部职工会议10次，通报阶段性民政工作进展情况，赢得了大家的一致好评，取得了很好效果；三是各种优抚、救济、低保等民政对象家庭基本情况及资金补助标准、发放到位情况全部以电子台帐的形式公开。
3、组织开展了乡镇民政政务公开。乡镇民政办是民政工作的窗口单位，直接面对着农村群众和各种民政对象，搞好政务公开尤为重要，为此我们要求乡镇民政办必须实行政务公开，对救灾款发放对象和数量、各种优抚对象抚恤补助标准、农村低保对象及保障金数量在乡镇政府政务公开栏定期公开，接受群众监督；《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《村委会组织法》等民政法律法规和婚姻登记程序及办理登记所需证件等事项在乡镇民政办上墙张贴，为群众办事和学习了解相关法律、应用法律维护自已的民主政治权利提供方便。
4、积极推行村务公开。为了认真贯彻落实全省政务公开电话会议精神和，推动村务公开民主管理工作的深入开展，要求各村主要公开土地管理使用、宅基地申报、计划生育、“一事一议”征缴管理使用、村级财务规范化管理、救灾救济等方面的内容。建立永久性公开栏，对重点贫困村、示范村采取以奖代补的形式给予了1000元的补助。
三、政务公开存在的不足
由于政务公开涉及面广、政策性强，在公开的时间上很难达到一致，同时由于各股室工作性质要求不同，在公开的格式上不能完全统一，公开的形式单一，上述问题有待于今后的工作中进行协调，并加以改进。
四、下半年工作措施
