城市房屋拆迁管理条例范文

导语：如何才能写好一篇城市房屋拆迁管理条例，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

第一条  为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设的顺利进行，维护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》和《山东省城市建设房屋拆迁管理办法》，结合本市实际情况，制定本条例。

第二条  凡在本市城市规划区内的国有土地上，因建设需要拆除房屋及其附属设施的，适用本条例。

前款规定的区域内因土地使用权出让或市及各县级市人民政府决定的其他搬迁项目需要迁让房屋及其附属设施的，适用本条例。

第三条  青岛市房产管理局是本市城市房屋拆迁行政主管部门。

青岛市房屋拆迁管理办公室是本市市南、市北、四方、李沧四区内的城市房屋拆迁行政管理部门。

各县级市、崂山区、黄岛区、城阳区（以下统称县级市）房产行政管理部门是本辖区内的城市房屋拆迁行政管理部门。

第四条  各级人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。

城建、规划、土地、公安、工商等行政管理部门应当按照各自的职责，协同城市房屋拆迁行政主管部门和管理部门做好房屋拆迁工作。

第五条  城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市建设、城市管理和土地使用权出让。

第六条  本条例所称拆迁当事人包括拆迁人和被拆迁人。

拆迁人是指依法取得拆迁许可证的单位或个人。

被拆迁人是指被拆迁房屋及其附属设施的合法所有人（以下称被拆迁所有人）和被拆迁房屋及其附属设施的合法使用人（以下称被拆迁使用人）。

第七条  拆迁人必须依照本条例给被拆迁人安置、补偿。

被拆迁人必须服从城市建设和土地使用权出让的要求，在规定期限内完成搬迁。

第二章  拆迁管理一般规定

第八条  城市房屋拆迁必须由取得房屋拆迁资格证书的单位（以下简称拆迁单位）实施。从事城市房屋拆迁工作的人员必须经业务培训考核，取得岗位合格证书。

房屋拆迁资格证书和岗位合格证书，由城市房屋拆迁行政主管部门核发。

第九条  市或县级市人民政府确定的重点建设项目的拆迁，由城市房屋拆迁行政管理部门组织拆迁单位实施。其他建设项目的拆迁，拆迁人应当委托拆迁单位实施，双方订立拆迁合同，报城市房屋拆迁行政管理部门备案。

城市房屋拆迁行政管理部门不得接受拆迁委托。

拆迁人应当按规定交付委托拆迁费、拆迁管理费和回迁保证金。

第十条  城市房屋拆迁应当按下列顺序实施：

（一）规划行政主管部门划定拆迁范围；

（二）拆迁申请人抄录户口和核查房屋情况；

（三）拆迁申请人制定拆迁计划和拆迁安置、补偿方案；

（四）城市房屋拆迁行政管理部门核发拆迁许可证，拆迁通告；

（五）拆迁人与被拆迁人签订拆迁安置、补偿协议；

（六）被拆迁人搬迁腾地；

（七）回迁、安置。

第十一条  拆迁申请人凭建设项目定点通知书或土地使用权出让批准文件，提请城市房屋拆迁行政管理部门向有关部门发出拆迁通知，告知拆迁范围和需配合办理的事项，有关部门应当予以配合。

第十二条  拆迁申请人凭拆迁通知，抄录核实拆迁范围内的常住户口。拆迁申请人应当自发出拆迁通知之日起二十四个月内申领拆迁许可证，逾期应当重新办理抄录核实户口手续。

拆迁申请人凭拆迁通知，向有关单位或个人核查被拆迁房屋的产权情况、使用情况及租赁情况，并办理房屋估价手续。

拆迁申请人凭拆迁通知，要求房屋所有人、出租人和有关部门停止拆迁范围内房屋的新建、翻建、扩建、改建、大修（倒危房抢修除外）、装修，停办房屋交易、互换、析产、分割、赠与、出租、变更使用性质手续和临时建筑的延期手续，停办有关营业执照。停办有关手续的期限为二十四个月，逾期自行终止。

拆迁申请人凭拆迁通知，在拆迁范围内进行安置、补偿用户需求意向的调查研究，以参照制定拆迁计划和安置、补偿方案。

第十三条  拆迁申请人持建设工程规划许可证和建筑施工图纸、拆迁计划、拆迁安置、补偿方案，向城市房屋拆迁行政管理部门申领拆迁许可证。城市房屋拆迁行政管理部门应当自接到申请之日起二十日内审定拆迁计划和拆迁安置、补偿方案；对于符合规定的，发给拆迁许可证。

未取得拆迁许可证的，建设行政主管部门不予批准开工。

第十四条  拆迁计划应当包括下列内容：

（一）拆迁范围和拆迁方式；

（二）拆迁安置、补偿形式；

（三）房屋拆迁补偿费、搬家补助费和临时安置补助费的预算和支付方式；

（四）拆迁安置、补偿协议签订时间和期限；

（五）临时过渡方式及其措施；

（六）工程开工、竣工时间；

（七）搬迁、回迁时间。

第十五条  拆迁安置、补偿方案应当包括下列内容：

（一）被拆迁房屋及其附属设施的状况（房屋使用性质、产权归属、面积等）；

（二）被拆迁人情况；

（三）安置意见；

（四）补偿意见；

（五）其他需要提交的材料。

第十六条  城市房屋拆迁行政管理部门应当自发放拆迁许可证之日起五日内拆迁通告，公布拆迁人、拆迁范围、工程期限和搬迁腾地时限等。

拆迁人实施拆迁不得擅自改变拆迁范围和期限。

拆迁通告后，拆迁人又停止拆迁建设的，由城市房屋拆迁行政管理部门会同有关部门责令其恢复原状或限期恢复拆迁建设；给被拆迁人造成经济损失的，应当予以赔偿。

城市房屋拆迁行政管理部门和拆迁人应当及时做好宣传、动员、解释工作。

第十七条  在拆迁通告规定的期限内，拆迁当事人应当按照本条例就拆迁安置、补偿等问题签订协议。

拆迁安置协议应当载明安置方式、安置地点、房屋的户室型或间数、面积、临时过渡方法、搬迁和回迁期限、违约责任等。

拆迁补偿协议应当载明补偿形式、作价补偿数额、调换产权房屋面积及地点、拆房腾地期限、违约责任等。以产权调换方式补偿的协议应当附补偿房屋的平面图。

被拆迁人安置房屋的定位应当本着公开、公平、合理的原则确定，具体办法由城市房屋拆迁行政主管部门制定。安置房屋定位后，拆迁人应当将安置房屋的平面图附在拆迁安置协议书后。

市政工程建设项目，经市人民政府批准，可先签订套型协议，等拆除房屋、工程开工后再签定位协议。

第十八条  安置被拆迁人房屋定位后，拆迁人不得擅自变更设计。确需变更设计且设计变更后对被拆迁人安置有影响的，应当重新签订协议，并不得降低被拆迁人的原安置、补偿条件。

第十九条  拆迁人应当将拆迁安置、补偿协议和安置被拆迁人房屋分配方案报城市房屋拆迁行政管理部门备查。

拆迁人应当公布拆迁安置标准、补偿标准、安置房屋平面图和安置结果，接受监督。

第二十条  拆迁人在拆迁和建设中应当遵循先安置、补偿被拆迁人的原则，确保安置房屋按期交付使用。

用于安置的房屋应当符合国家和省、市的有关设计规范和规定。不符合要求的，城市房屋拆迁行政管理部门不予批准拆迁。

第二十一条  拆迁当事人在拆迁通告规定的期限内，未能协商一致签订拆迁安置、补偿协议的，由城市房屋拆迁行政管理部门作出裁决。城市房屋拆迁行政管理部门应当自接到裁决申请之日起七日内作出是否受理的决定，并制作决定书。决定受理的，应当自决定之日起三十日内裁决；决定不予受理的，应当说明理由。被拆迁人是批准拆迁的城市房屋拆迁行政主管部门或城市房屋拆迁行政管理部门的，由同级人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不履行裁决又不起诉的，城市房屋拆迁行政管理部门可申请人民法院依法强制执行。在诉讼期间内，对于拆迁人已经给被拆迁人作出安置或提供了周转房的，不停止裁决的执行。

拆迁当事人签订拆迁安置、补偿协议后，一方或双方当事人反悔或拒不履行的，拆迁当事人可以向城市房屋拆迁行政管理部门申请裁决或直接向人民法院起诉，但不停止拆迁的执行。

第二十二条  拆迁人违反拆迁安置、补偿协议，无适当房屋安置被拆迁使用人的或者无适当房屋进行产权调换的，或者依据规定对被拆迁人应予以安置而拒不履行安置义务的，城市房屋拆迁行政管理部门可责令其就近购买商品房安置被拆迁使用人或与被拆迁所有人作产权调换。

第二十三条  拆迁涉及土地使用权属变更的，应当依照有关法律、法规的规定，办理变更登记手续。

第二十四条  拆迁军事设施、教堂寺庙、文物古迹等，按照有关法律、法规的规定执行。

第二十五条  城市房屋拆迁行政管理部门应当对各项拆迁活动及拆迁安置、补偿协议的执行和安置被拆迁人房屋的建设情况进行检查。被检查者应当如实提供情况和资料。

城市房屋拆迁行政管理部门应当建立、健全拆迁档案管理制度和统计报表制度。接受委托的拆迁单位和拆迁人应当加强对拆迁档案和统计资料的管理，并定期向城市房屋拆迁行政管理部门上报备案。

第三章  拆迁安置

第二十六条  被拆迁使用人是指具备下列条件的公民、法人或其他组织：

（一）在拆迁范围内使用一间以上合法房屋；

（二）具有可以证实该房屋为合法使用的房屋所有权或租赁合同等证明；

（三）具有同该房屋的使用性质和坐落地址相一致的居民常住户口簿、营业执照或办公场所证明。

第二十七条  被拆迁使用人的应安置人口以抄录核实的常住户口为准。

属下列情况之一的，可作为应安置人口：

（一）原有常住户口，已应征入伍的现役军人；

（二）原有常住户口，按规定户口应迁入所在单位的海员、船员、野外勘测人员、援外工作人员、外派劳务人员、出国访问学者、留学生以及迁入托儿所、幼儿园的儿童，迁入学校的学生，迁入医疗单位的病人；

（三）在规定的签订拆迁协议前出生且其母亲为应安置人口的；

（四）原有常住户口的劳教和劳改人员。

在拆迁范围内虽有常住户口，但在当地城市规划区内另有住宅房屋且人均使用面积达到十平方米的，不计入应安置人口。

第二十八条  临时建筑和违法建筑的面积不作为被拆迁使用人的原房屋面积。

第二十九条  住宅房屋的拆迁，对被拆迁使用人，根据建设工程的总体性质和规划要求确定就地或异地安置房屋。

属下列情况之一的，对被拆迁使用人异地安置：

（一）道路、管线、桥梁、公共绿地等城市基础设施建设项目以及其他非住宅工程建设项目；

（二）国有土地净地出让使用权；

（三）一个被拆迁使用人安置两套或两套以上房屋的，超过第三十条规定就地安置标准的部分。

异地安置的，除市政工程建设项目经市人民政府批准可以采用自行过渡方式外，其他工程应当全部一次安置到位。

第三十条  住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安置的，按原房屋的使用面积就近上靠标准户型安置。按原房屋使用面积就近上靠标准户型安置后居住仍有困难的，被拆迁使用人可申请适当增加安置面积。

市南区、市北区、四方区、李沧区和高科技工业园的标准户型使用面积为：二十五平方米、三十三平方米、四十平方米、四十七平方米、五十四平方米。申请增加安置面积后的人均控制标准为：三人以下（含三人）户人均使用面积十二平方米，四人以上（含四人）户人均使用面积十平方米。

县级市（高科技工业园除外）的标准户型使用面积和申请增加安置面积后的人均控制标准由当地人民政府拟定，报青岛市人民政府批准后执行。

第三十一条  按前条规定安置后，安置房屋使用面积超出原房屋使用面积的部分，被拆迁使用人应当在签订拆迁安置、补偿协议时向拆迁人缴纳超面积安置费。超面积安置费按下列规定分段计算：

（一）安置房屋使用面积在原房屋使用面积二点五倍以内且未达到人均控制标准的，超出部分按超面积安置的统一标准缴纳；

（二）安置房屋使用面积超过原房屋使用面积二点五倍但未超过人均控制标准的部分或超过人均控制标准但未超过原房屋面积二点五倍的部分，按超面积安置费统一标准的两倍缴纳；

（三）安置房屋使用面积超过原房屋使用面积二点五倍且超过人均控制标准的部分，按商品房价格缴纳。

被拆迁使用人不缴纳超面积安置费的，按原房屋使用面积就地安置或按规定标准异地安置。

被拆迁使用人（含其家庭成员中有职业的）因拆迁安置需缴纳超面积安置费的，可申请所在单位资助，有关单位可酌情给予资助。

被拆迁使用人缴纳超面积安置费获得其相应房屋面积的承租权。被拆迁使用人按住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，已由本人缴纳超面积安置费增加的面积，不再缴纳购房价款，其余面积，仍按住房制度改革的规定足额缴纳购房价款。

第三十二条  住宅房屋被拆迁使用人从区位好的地段迁入区位差的地段异地安置的，按照第三十条和第三十一条的规定安置后，按本市房屋类区的划分，每降低一个类区，每户增加七平方米的使用面积，按照降低类区增加的面积免缴超面积安置费。被拆迁使用人按照住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，按照降低类区增加的面积足额缴纳购房价款，其余面积，按照第三十一条第四款的规定办理。

第三十三条  非住宅房屋拆迁，根据城市规划和土地使用权出让的要求，可就地或异地按原房屋用途安置。

拆迁商业、服务业铺面房就地安置的，根据规划设计的可能和原房屋情况予以安置，或划片统一安置。

拆迁工业用房，可根据规划需要异地安置。

拆迁公益事业房屋，按其功能要求应当就近安置的，应就近安置；按其功能要求可以异地安置的，可异地安置。

第三十四条  非住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安置的，按原建筑面积安置。

非住宅房屋的被拆迁使用人由区位较好的地段迁入区位较差的地段异地安置的，可比照两地段商品房价格的差异适当增加安置面积。

第三十五条  公有住宅经批准改为非住宅使用房屋的，拆迁时，对被拆迁使用人按照住宅或非住宅安置。

住宅、非住宅兼用的房屋，对被拆迁使用人按照住宅房屋拆迁安置，并给以适当经营性补偿。

拆迁私有非住宅房屋，经拆迁人同被拆迁人协商一致，对被拆迁人可按原使用面积以住宅房屋安置，并给予适当补偿；补偿数额比照应安置的商品房差价确定。被拆迁人也可由拆迁人按市场评估价一次性买断被拆除房屋的产权，不再对被拆迁人予以安置。

第三十六条  非住宅房屋拆迁，对被拆迁使用人就地安置的，超出原建筑面积的部分，被拆迁人须缴纳超面积安置费。

按第三十四条第二款异地安置增加的面积不缴纳超面积安置费。

第三十七条  经人民法院裁判迁让的房屋，迁让期未满或迁让期已满中止执行的，按原使用面积安置受让人，由现使用者在迁让期或中止期内住用，被拆迁所有人要求保留产权的，可以参照本条例第四十三条的规定办理。

第四章  拆迁补偿

第三十八条  拆迁人应当按照本章规定给被拆迁所有人以补偿。

被拆迁所有人包括公有房屋的管理人、私有房屋的所有人和对房屋实行行政代管的房产行政主管部门。

违法建筑应当自行拆除，不予补偿。限期内不拆除的，由拆迁人报请城市房屋拆迁行政管理部门批准拆除，以料抵工。

县级以上人民政府已决定限期拆除的建筑，拆迁时一并拆除，不再另行补偿和安置。

第三十九条  拆迁补偿实行作价补偿、产权调换或者作价补偿与产权调换相结合的形式。

第四十条  拆除私有房屋，被拆迁所有人对被拆除的房屋及其附属设施要求作价补偿的，拆迁人应当委托房屋评估机构按被拆除房屋的重置价格结合成新确定拆迁房屋补偿费，并一次性付给被拆迁所有人。

领取作价补偿费的被拆迁所有人或被拆除房屋的承租人符合安置条件的，按本条例的规定安置，但被安置者须按安置房屋的使用面积缴纳超面积安置费，安置房屋的产权归房产行政主管部门。被拆除房屋的承租人安置后，按住房制度改革的规定购买公有住宅房屋产权时，适用第三十一条第四款的规定。

第四十一条  拆除公有住宅房屋，拆迁人用安置被拆迁使用人的房屋作为产权调换；拆除公有非住宅房屋按原建筑面积调换产权，或按重置价格结合成新予以作价补偿。

第四十二条  拆除房产行政主管部门代管的房屋，由拆迁人按本条例的规定给予补偿；产权调换的房屋或作价补偿的价款，由房产行政主管部门代管。拆迁安置、补偿协议须经公证机关公证，并办理证据保全。

拆除所有人下落不明又无合法人的房屋，可比照前款规定处理。

第四十三条  拆除自住私有房屋，被拆迁所有人要求保留产权的，用安置房屋同被拆除房屋实行产权调换。安置房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，用安置房屋按住宅工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重置价格结合成新计算的价款两相找差；超出原建筑面积的部分，按工程建筑造价估算价款。

第四十四条  拆除出租的私有住宅房屋，被拆迁所有人要求保留产权的，用安置被拆迁使用人的房屋同被拆除房屋实行产权调换。安置房屋按住宅工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重置价格结合成新计算的价款两相找差；超出原房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算价款。安置房屋由被拆迁使用人使用，原租赁关系主体不因拆迁而改变。

第四十五条  拆除私有非住宅房屋，被拆迁所有人要求保留产权的，用安置被拆迁使用人的房屋同被拆除的房屋实行产权调换。安置房屋与被拆除房屋建筑面积相等的部分，用安置房屋按工程建筑造价计算的价款同被拆除房屋按重置价格结合成新计算的价款两相找差；超出原建筑面积部分，按商品房价格结算。

第四十六条  被拆迁所有人对其被拆迁房屋要求一部分作价补偿，一部分进行产权调换的，可与拆迁人协商选择其作价补偿部分和产权调换部分，并按本条例的有关规定办理。

第四十七条  拆除有产权纠纷的房屋，在拆迁通告限定的时间内纠纷未解决的，由拆迁人提出拆迁安置、补偿方案，报城市房屋拆迁行政管理部门批准后实施拆迁。拆迁前城市房屋拆迁行政管理部门应当组织拆迁人对被拆除房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第四十八条  拆除公共设施，拆迁人应当按照其原性能、原规模予以重建，或者按照重置价格予以补偿，或者由县级以上人民政府按照城市规划统筹安排。

对拆迁范围内的园林、绿地、树木按有关法律、法规的规定办理。

第四十九条  被拆迁所有人凭房屋所有权证办理拆迁补偿事宜。拆迁人应持被拆除房屋所有权证、土地使用证到房产行政主管部门、土地管理部门办理注销登记手续。

第五章  搬迁、过渡和回迁

第五十条  拆除住宅房屋，拆迁人应当在被拆迁使用人搬迁时付给搬家补助费。搬家补助费按户计发，一次性付给。

住宅房屋的被拆迁使用人搬迁时，凭房屋拆迁单位出具的证明，由所在单位给公假两天。

第五十一条  住宅房屋的被拆迁使用人原则上自行过渡；自行过渡确有困难的，拆迁人应当按人均使用面积不低于四平方米提供周转房。

被拆迁使用人在新建房屋交付使用时，应当腾退周转房。

被拆迁使用人自行过渡的，拆迁人一次性付给临时安置补助费。

篇2

第一章  总  则

第二章  拆迁管理

第三章  拆迁补偿

第四章  拆迁安置

第五章  法律责任

第六章  附  则

第一章  总  则

第一条  为保障城市建设规划顺利实施，加强城市房屋拆迁管理，保护拆迁人和被拆迁人的合法权益，根据国家有关法律、法规的规定，结合自治区实际，制定本条例。

第二条  在自治区行政区域内城市规划区国有土地上，因城市建设需要拆除房屋及其附属物的，均适用本条例。

在城市规划区内拆迁建设需占用集体土地时，按照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。

第三条  本条例所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本条例所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家授权的国有房屋及其附属物的管理人）和使用人。

第四条  拆迁人必须对被拆迁人给予补偿和安置。被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的期限内完成搬迁。

第五条  自治区人民政府房地产行政主管部门主管全区城市房屋拆迁工作。

设区的市、旗县级人民政府房地产行政主管部门或者人民政府授权的房屋拆迁管理部门，主管本行政区域内的城市房屋拆迁工作。

第二章  拆迁管理

第六条  单位或者个人拆迁房屋，必须向当地人民政府房屋拆迁管理部门提出书面申请，经审查批准方可拆迁。

房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。

实施房屋拆迁不得改变经批准的拆迁范围和规定的期限；确需改变的，须经批准。

第七条  单位或者个人申请拆迁房屋应当提交下列文件和材料：

（一）资金、技术、管理能力的证明文件；

（二）经批准的建设项目计划；

（三）建设用地规划许可证；

（四）土地使用批准文件；

（五）房屋拆迁计划、安置补偿方案；

（六）拆迁申请书。

房屋拆迁管理部门自收到上述文件和材料之日起十五日内进行审查并作出决定。准予拆迁的，发给房屋拆迁许可证；不准予拆迁的，应当说明理由。

第八条  在城市规划区内进行成片房地产综合开发或市政基础设施建设，由人民政府组织统一拆迁；非成片改建的，由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。

委托拆迁的，必须委托取得房屋拆迁资格证书的单位。

各级房屋拆迁管理部门不得接受拆迁委托。

第九条  房屋拆迁许可证一经发放，设区的市、旗县级房屋拆迁管理部门应当立即向拆迁范围内的被拆迁人拆迁公告。房屋拆迁管理部门和拆迁人应当向被拆迁人做好宣传、解释、安置和补偿工作。

自拆迁公告之日起，被拆迁人不准在拆迁范围内新建、扩建、翻建、改建房屋及附属物、改变房屋用途，有关部门停止办理房屋买卖、交换、分割、出租、抵押、调配等手续。

第十条  自拆迁公告之日起，在拆迁范围内禁止常住户口迁入和分户，但有下列情况之一的，可准予办理入户手续：

（一）出生婴儿或者婚嫁入户的；

（二）高等院校、中等专业学校的毕业生和退学、休学以及取消学籍、毕业分配资格的学生迁回入户的；

（三）未安置住房的军队转业干部、复员退伍军人迁回入户的；

（四）出国（境）人员回国的；

（五）离休、退休、退职职工从外地迁回的；

（六）归国华侨，香港、澳门、台湾同胞迁回直系亲属处定居的；

（七）被撤销宣告失踪、死亡判决的人员返回的；

（八）刑满释放人员和解除劳教、少教人员迁回的；

（九）在停止办理居民常住户口迁入前，已办理完房屋买卖、交换、分割、赠与、调配等手续，尚未办理户口登记手续的。

第十一条  在规定的拆迁期限内，拆迁人必须与被拆迁人签订补偿、安置书面协议。

补偿、安置协议应当订明补偿形式、补偿金额、安置人口、安置地点、安置用房的面积、楼层、搬迁过渡方式和过渡期限、违约责任以及当事人双方认为需要订立的其他事项。

第十二条  补偿、安置协议订立后，即具有法律约束力，双方当事人应当严格履行，并送房屋拆迁管理部门备案。

拆除依法代管的房屋，代管人是房屋拆迁管理部门的，补偿、安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。

第十三条  拆迁人与被拆迁人经协商达不成补偿安置协议的，由批准拆迁的房屋拆迁管理部门进行调解或者裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁管理部门的，由同级人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起十五日内向人民法院起诉。在诉讼期间拆迁人对被拆迁人作了安置或者提供了周转用房的，不停止拆迁裁决的执行。

第十四条  在房屋拆迁公告规定或者按照本条例第十三条规定作出裁决的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆迁，设区的市、旗县级人民政府可以作出责令限期拆迁的决定；逾期仍拒绝拆迁的，由设区的市、旗县级人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。

第十五条  办理拆迁军事设施、文物古迹、教堂、寺庙、历史文化名城保护街区及纪念建筑、领事馆房屋的，按照有关法律、法规办理。

第十六条  房屋拆迁管理部门应当对房屋拆迁活动进行检查和监督，被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

房屋拆迁管理部门的检查人员应当具备相应的专业知识和法律知识，经培训考核合格后发给执法证书，依法持证检查。

第十七条  房屋拆迁管理部门应当建立、健全拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

拆迁人或者被委托的拆迁单位应当及时整理并妥善保管拆迁档案资料，自完成拆迁之日起一个月内向房屋拆迁管理部门送交拆迁档案资料。并将所拆房屋的所有权证、土地使用证送原发证机关注销。

第十八条  拆迁人应当向房屋拆迁管理部门交纳房屋拆迁管理费，具体标准由自治区人民政府有关部门根据国家规定制定。

第三章  拆迁补偿

第十九条  拆迁人应当对被拆除房屋及其附属物的所有人给予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑给予适当补偿。

拆除违章建筑、超过批准期限的临时建筑、虽未规定期限但使用两年以上的临时建筑，或者拆迁公告后被拆迁人对房屋及其附属物的改建、扩建部分和房屋装饰，不予补偿。

第二十条  拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。

产权调换的面积按照所拆房屋的建筑面积计算。

作价补偿的金额按照所拆房屋建筑面积的重置价格结合成新结算。

第二十一条  拆除用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应当按照其使用性质、规模，根据规划要求予以重建，或者按照重置价格给予补偿，由被拆迁人建造。

拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人给予适当作价补偿。

第二十二条  以产权调换形式偿还的非住宅用房，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。

第二十三条  拆除非住宅房屋作价补偿的，按重置价格结合成新结算。

第二十四条  以产权调换形式偿还的住宅房屋，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，且该户人均住房建筑面积在当地城镇人均住房建筑面积标准以内的或者超过原建筑面积五平方米以内的，按照所安置房屋的重置价格结合成新结算；超过原建筑面积的其余部分，按照商品房价格结算。偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。

第二十五条  以作价补偿形式拆迁私有房屋及附属物，要求用公房安置的，按重置价格结合成新给予补偿；不要求用公房安置的，除按重置价格结合成新给予补偿外，再给予应补偿金额百分之五十的补偿。

第二十六条  拆除出租住宅房屋，实行产权调换，原租赁关系继续保持，因拆迁而引起原租赁合同条款变动的，作相应修改。对承租人作了安置的，也可以作价补偿。

第二十七条  拆除有产权纠纷的房屋，在房屋拆迁管理部门公布的规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报设区的市、旗县级人民政府房屋拆迁管理部门批准后实施拆迁。拆迁前房屋拆迁管理部门应当组织拆迁人对被拆迁房屋作勘察记录，并向公证机关办理证据保全。

第二十八条  拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁管理部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人按照本条例第二十七条的规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或者由抵押权人清偿债务后，方可给予补偿。

第四章  拆迁安置

第二十九条  拆迁人必须对被拆除房屋使用人给予安置。

被拆除房屋使用人是指在被拆除房屋内居住并具有常住户口的公民或者在被拆除的正式房屋内办公、生产、营业的机关、团体、事业、企业单位和个体工商户。

因入托、入学户口报在拆迁范围内亲属家，父母在本市有住房的，不予安置。

安置用房不能一次性解决的，可用周转用房过渡或者由被拆除房屋使用人自行临时过渡。过渡期限和过渡方式应当在协议中明确。

第三十条  在拆迁范围内的下列人员，虽不是被拆除住宅房屋使用人，但也应当予以安置：

（一）应征入伍的现役军人，已在外地结婚的除外；

（二）夫妇一方在外地工作或者住集体宿舍的；

（三）出国留学在签证期内的（包括自费留学，不包括在国外定居的）；

（四）因入托、入学，常住户口迁出的。

第三十一条  被拆除住宅房屋使用人，以一个房屋所有权证或者房屋承租凭证为一户。但有下列情形之一的，可分户安置：

（一）二对以上夫妇同住一处、生活不便、要求分户，并在符合规定安置建筑面积以内的；

（二）拆迁公告前已分列常住户口的。

第三十二条  在被拆除住宅房屋的原址建造非住宅房屋的，对房屋使用人应当易地一次性安置；建造住宅房屋的，对房屋使用人应当原地安置，经房屋使用人同意，也可以异地安置。原地安置的，应当签订过渡协议。

第三十三条  拆除住宅房屋按照原建筑面积予以安置。被拆除住宅房屋人均建筑面积低于当地平均水平的，可以按照不低于当地平均水平的面积予以安置，新增加面积的费用按照重置价格结合成新计算。

新增加面积的费用，可由被拆除住宅房屋使用人或者其所在单位负担；被拆除住宅房屋使用人为社会救济户的，由设区的市、旗县级人民政府民政部门出具证明，报设区的市、旗县级人民政府房屋拆迁管理部门批准后，可免缴或者减缴。

第三十四条  拆除住宅房屋，从区位好的地段迁到区位差的地段的，从楼层好的迁至楼层差的，可适当增加安置面积或者经济补偿。

第三十五条  拆迁非住宅房屋，按照原房屋建筑面积安置。

被拆迁房屋店宅合一的，按照下列规定安置：

（一）要求安置营业用房的，按照原房屋建筑面积和规划要求安置；

（二）要求安置住宅的，按照本条例安置住宅房屋的规定安置；

（三）要求店宅分别安置的，营业用房按照原房屋营业建筑面积安置；住宅用房按照原房屋住宅建筑面积安置。

安置用房建筑面积超过原房屋建筑面积部分，分别按照本条例第二十二条、第二十四条规定的结算办法结算。

第三十六条  在过渡期内，被拆迁房屋使用人自行过渡的，由拆迁人按月发给临时安置补助费；由拆迁人提供周转用房过渡的，不付给临时安置补助费；由被拆迁房屋使用人所在工作单位提供周转用房过渡的，临时安置补助费发给其工作单位。

临时安置补助费标准由设区的市、旗县级人民政府制定。

第三十七条  被拆除住宅房屋使用人搬迁，属一次性安置的，由拆迁人发给搬迁补助费；属临时过渡的，按照一次性安置标准的二倍发给搬迁补助费。具体标准由设区的市、旗县级人民政府制定。

第三十八条  由于拆迁人的责任使被拆除住宅房屋使用人延长过渡期限的，按照下列规定执行：

（一）由被拆除住宅房屋使用人自行过渡或者其单位提供周转用房过渡逾期的，自逾期之月起按照原标准的百分之一百二十五发给临时安置补助费；逾期半年以上至一年以内的，按照原标准的百分之一百五十发给临时安置补助费；

（二）由拆迁人提供周转用房过渡逾期一年内的，自逾期之月起按照临时安置补助费标准的百分之五十付给临时安置补助费。

第三十九条  被拆除非住宅房屋使用人，迁往周转用房生产、营业的，在搬迁期间，由拆迁人按照被拆迁人实有在岗职工发给一次性生活补助费。

被拆除非住宅房屋使用人，在过渡期内无法进行生产或者营业的，由拆迁人依据统计部门的本地上年度职工平均工资额的百分之八十，按照拆除前一个月被拆迁人在册实有职工人数（含离、退休人员）每人每月发给生活补助费；并由拆迁人依照被拆迁人上年缴纳所得税的基数的百分之三十给予一次性补偿。

被拆除非住宅房屋使用人因设备拆装、搬迁所需要的费用，由拆迁人付给一次性补助费。

第四十条  拆除非住宅房屋，作价补偿后，被拆迁人易地重建的，拆迁人应当向被拆迁人支付下列费用：

（一）因移地重建所需的拆迁等费用；

（二）按照国家或者当地规定的货物运输价格和设备安装价格计算的设备搬迁费用；

（三）双方当事人商定的并经房屋拆迁管理部门认可的其他费用。

第五章  法律责任

第四十一条  未取得房屋拆迁许可证或者未按照房屋拆迁许可证规定的范围拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁和赔偿经济损失；并可对拆迁人处以其所拆房屋及附属物价值百分之十至百分之二十的罚款。

第四十二条  委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁。可对拆迁人处以其所拆房屋及附属物价值百分之五至百分之十的罚款；没收被委托单位的非法所得。

第四十三条  拆迁人违反本条例擅自提高、降低补偿安置标准，由房屋拆迁管理部门责令改正；拒不改正的，处以超过或者不足补偿安置标准费用一至二倍的罚款。

擅自扩大或者缩小补偿安置范围的，责令限期改正。拒不改正的，处以增加或者减少补偿安置费用的一至二倍的罚款。

第四十四条  拆迁人违反本条例第七条规定，弄虚作假，给拆迁安置造成损失的，应当取销其拆迁资格并处以罚款，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第四十五条  由于拆迁人违反合同或者协议，造成被拆迁人损失的，拆迁人应当按照安置补助费金额的五倍予以补偿，仍不足以补偿损失的，被拆迁人有权向责任人提出追偿，直至向人民法院提起诉讼。

第四十六条  被拆迁人违反协议，拒绝腾退周转用房的，由房屋拆迁管理部门责令限期退还周转房，拒不退还的，拆迁人可向人民法院起诉强制执行。

第四十七条  房屋拆迁管理部门因工作失职造成损失的，应当承担相应责任。

第四十八条  辱骂、殴打或者阻碍房屋拆迁管理部门工作人员执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条  房屋拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十条  当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章  附  则

篇3

第二条  拆迁人委托拆迁的，拆迁人应与有委托拆迁资格的单位，按拆迁主管部门统一规定的文本签订委托拆迁合同书，明确双方的权利和义务及违约的责任，由拆迁人与受委托搬迁单位按合同规定承担全部拆迁安置任务。

委托拆迁合同书应报拆迁主管部门备案。

第三条  拆迁期限，由拆迁主管部门根据拆迁及建设规模的大小来确定，并在《房屋拆迁许可证》中注明。拆迁人应在《房屋拆迁许可证》规定的时间内完成拆迁工作，如有特殊原因需要超过拆迁期限的，须向原批准的拆迁主管部门提出申请，经批准可重新确定拆迁期限。

第四条  拆迁主管部门责令被拆迁人限期搬迁，逾期不搬迁的，在大连市中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区城市区域内的，市政府授权市拆迁主管部门批准后，直接提请公安部门强制搬迁。其他县（市）区的，应报同级人民政府批准由公安部门强制搬迁。

第五条  拆迁人拆除单位自管房屋、私有房屋、军队营区以外的军产房屋补偿、征购费的作价评估，由拆迁人委托具有资格的专业房地产价格评估机构进行。

第六条  拆迁人拆除经县、区以上人民政府批准的农村村民自建自住房屋的，经产权管理部门补办手续后，可按拆除私有房屋的有关规定执行。

第七条  拆迁人拆除经县、区以上人民政府批准的农民自建自住房屋的，经产权管理部门补办手续后，可按拆除私有房屋的有关规定执行。

第八条  被拆迁人自住的尚未超过批准期限的临时建筑，拆迁人应根据实际情况，对临时建筑按使用期内的净值给予适当补偿，其标准参照大连市房地产管理局、大连市物价局、大连市财政局联合的《大连市城市房屋拆迁补偿、征购费规定》的各类房屋补偿标准的50％予以补偿。

第九条  拆迁人对经房屋产权管理部门批准的非住宅房屋（含经批准住宅临时改变用途的）装修不动产部门，应按装修原值拆旧予以补助，年折旧率为20％。

第十条　拆除非住宅房屋，停产、停业期间，拆迁人应按《条例》的规定按月发给职工生活补助费，也可以一次性结算，并根据市统计局公布的上年度全市人均收入标准，从本年度一月一日起适时调整职工生活补助费。

对停薪留职的职工在停薪留职期间不发给职工生活补助费。

第十一条　拆迁人应在下列规定的时间内发放拆迁各项费用：

（一）拆除企事业单位自管房屋、军队营区以外的军产房屋、私有房屋的补偿或征购费，经房地产价格评估机构评估作价后，拆迁人应在房屋拆除前一次性结算付给产权单位或产权人。

（二）拆除住宅房屋，拆迁人在被拆迁人搬出移交房屋的同时，一次性发给搬家补助费、临建补偿费、装修补助费。

（三）被拆迁人自行按排住处过渡的，临时按置补助费由拆迁人按年度额发放（不足一年按月计算），第一年度临时安置补助费，应在被拆迁人迁出之日起三个月内发放。

第十二条　拆迁人对被拆除住宅房屋使用人移地安置的，应一次性提供安置房源。

拆迁人对被拆迁人的过渡安置，必须提供不低于应安置户数30％的安置用房，以解决确有困难的被拆迁人住处。拆迁主管部门将根据全市经济和社会发展的情况，适时予以调整增加安置用房的比例。

进行城市基础设施和公益事业等城市重点工程建设的，在过渡期限内鼓励被拆除住宅房屋使用人及其工作单位自行安排住处。

第十三条　拆迁人对被拆迁人跨类区移地安置住房的，应在人均安置标准面积的基础上予以优惠，其标准：

（一）从特类、一类区移地到三类区的，免费增加安置住房面积25％，从特类、一类区移地安置到四类区的，免费增加安置住房面积35％。

（二）从二类区移地安置到三类区或三类区移地安置到四类区的，免费增加安置住房面积20％，从二类区移地安置到四类区的，免费增加安置住房面积30％。

对被拆迁人申请自购房安置和住临时建筑、违章建筑移地安置的，不享受跨类区优惠安置待遇。

跨类区移地安置，应按优惠标准的面积接近户型安置住房。

第十四条  回迁安置房屋建筑面积、使用面积由拆迁主管部门按照国家规定的计算方法核定，但花台、平台、水泵房、水箱间、变电亭、锅炉房、室外仓库等不作为回迁安置建筑面积。

户回迁安置建筑面积，用该户回迁安置住房所在层总使用面积占有该户回迁安置住房所在层总建筑面积比例（即层房屋使用率）核定，其计算公式如下：

                    户回迁安置使用面积

户回迁安置建筑面积= ──────────

                       层房屋使用率

             层房屋总使用面积

层房屋使用率= ────────×100％

                  层房屋总建筑面积

户回迁安置使用面积，指分户门内全部可供使用的净面积。

第十五条  拆迁人拆除由房地产行政管理部门管理的直管公房，未缴纳产权补偿费的，新建房屋产权仍归属国家所有。其未移交给房地产管理部门期间，由拆迁人负责对房屋的管理，所在辖区的房地产管理部门应参与管理，并负责审批房屋的改装修。

第十六条  被拆迁回迁人在人均安置标准面积以内需要投资代建的，不分区域，均按建筑面积每平方米600元标准执行。其代建费计算方法按大连市城乡建设委员会、大连市计划委员会、中国人民建设银行大连市分行、大连市物价局、大连市财政局、大连市房地产管理局联合颁发的《大连市城市房屋拆迁投资代建费收费标准》的有关规定执行。

被拆迁人回迁安置超过人均安置标准面积的部分，接近户型的按商品房基准价格结算。

第十七条  高层住宅回迁应在《条例》规定的人均安置标准面积的基础上，在接近户型内按下列标准免费增加安置面积：

（一）一室户4平方米；

（二）二室户（含一室半户）6平方米；

（三）三室户（含二室半户）8平方米。

第十八条  《条例》实施前，尚未办理回迁安置手续的，其临时安置补助费、职工生活补助费、投资代建费、超过拆迁期限增加临时安置补助费、跨类区移地安置优惠的标准，从一九九五年一月一日起均按《条例》和本规定执行。

《条例》实施前，尚未回迁安置的或正在搬迁的地段但已超过搬迁期限的，搬家补助费按《大连市城市房屋拆迁管理细则》有关规定执行。

《条例》实施前，拆迁人与被拆迁人已经签定了协议或履行了所签定协议部分内容的，应按原协议执行。

篇4

《城市房屋拆迁管理条例》以来，湖南、江苏等一些省、市在执行中，对城市房屋拆迁管理行政主管部门问题提出一些看法，要求进一步予以明确。为了理顺关系，加强对城市房屋拆迁管理工作的领导，现根据《城市房屋拆迁管理条例》和各地的实际情况，对城市房屋拆迁管理行政主管部门的设置明确如下：

按照《城市房屋拆迁管理条例》规定和国务院的现行机构、职能分工，全国的城市房屋拆迁管理工作由建设部主管；省、自治区的城市房屋拆迁管理工作由省、自治区建委（建设厅）主管。

城市的房屋拆迁主管部门，由省（自治区）和城市人民政府根据《城市房屋拆迁管理条例》规定，明确城市房地产部门或建设系统的一个部门或机构，为房屋拆迁主管部门。

篇5

近几年来，我县的省市重点工程项目众多，如京珠高速、安南高速、安林高速、安楚公路拓宽、安林公路两侧综合治理、马氏庄园景区规划建设等，均涉及到集体土地的征用和集体土地上房屋的拆迁，据不完全统计，共涉及到17个乡镇，124个村

庄，6133户家庭，近2万人，农村集体土地上房屋拆迁暴露的问题越来越多，由此引起的民间纠纷、群体复议、集团诉讼和群体上访呈上升趋势，严重影响我县社会稳定，成为当前我县经济发展不容忽视的障碍。由于因集体土地征用而产生的拆迁问题涉及多方主体，交织着多种法律关系，背后又掺杂着多种利益冲突，所以，政府在处理征用土地和房屋拆迁安置补偿事项中，特别是政府法制机构在受理此类行政复议案件中，在依法保护房屋被拆迁人、土地被征用人的合法权益，监督和支持行政机关依法行政，维护社会稳定并实现法律效果、政治效果和社会效果的契合统一方面遇到了前所未有的困难。目前，对于城市房屋拆迁有《城市房屋拆迁管理条例》进行规范，对征用拆迁农村集体土地上房屋这种事关农民安身立命之本的重大事项上，国家层面上的法律缺失，使得许多地方农民的合法权益受到严重侵犯，激化了社会矛盾，形成了影响社会安定的不稳定因素。

一、集体土地上房屋拆迁中存在的主要问题

1、适用依据不完善、不健全、不确定，形成集体土地上房屋拆迁补偿行为不规范。

现实中的集体土地上房屋拆迁适用法律依据不一，大致上有两种情况，一是依据《土地管理法》进行，将房屋视为征用集体土地上的附着物对待，按照征地程序进行，但土地法对土地上的附着物拆迁程序和补偿标准均无具体规定，可操作性差。二是参照《城市房屋拆迁条例》进行，理由是集体土地已经被征用，土地性质已改变为国有土地。这样出现的问题就多种多样，比如:被征用农村集体土地尚未转用，土地上的附着物和青苗未补偿，用地单位却已经取得《国有土地使用权证》;被征用农村集体土地上的房屋拆迁因达不成补偿安置协议，用地单位申请《房屋拆迁许可证》，用《城市房屋拆迁管理条例》实施房屋拆迁，房屋所有者却以农村集体土地征用中的房屋拆迁不是城市国有土地上房屋拆迁，不适用《城市房屋拆迁管理条例》为由抵制拆迁。以上问题突出反映了被征用农村集体土地交付和房屋拆迁适用法律问题。在现实中许多地方均将被征用农村集体土地上房屋拆迁当成城市国有土地上房屋拆迁，都用《城市房屋拆迁管理条例》规定的程序来调整拆迁项目，一旦遇到交地与房屋拆迁混合时，出现的许多问题束手无策。于是，有的地方政府派出了防暴警察，强行将土地铲平，将房屋拆除，其效果显然无法取信于民。

2、法定补偿标准的缺失造成集体土地上房屋拆迁补偿随意性极大。

我国《土地管理法》第四十七条第二、第三款对耕地征用的补偿费、安置补助费进行了规定并有具体的计算标准，但对因土地征用而引起的农民在宅基地上自建房屋的拆迁却没有补偿标准。现实中，一般是由政府参照《城市房屋拆迁管理条例》及《细则》进行补偿，由于城市国有土地上的房屋和农村集体土地上的房屋在土地所有权性质、所有权主体、土地管理方式以及拆迁安置对象等方面均有差异，所以，《城市房屋拆迁管理条例》并不具有直接的参照性，导致在执行过程中，各级政府制定的补偿标准随意性很大，拆迁程序和补偿标准十分混乱。如我县先后制定了《大白线公路建设房屋拆迁补偿标准》、《安林公路两侧综合治理房屋拆迁补偿标准》、《安楚公路拓宽房屋拆迁补偿标准》、《马氏庄园规划建设房屋拆迁补偿标准》。这种随意性不但造成了补偿标准不统一，也造成了补偿标准的不合理性，因此也就不可避免地产生了许多纠纷，不仅极大地影响了党和政府的声誉，也直接影响了拆迁的进程和效率。

3、集体土地房屋拆迁主体不规范，拆迁中农民的陈述权、申辩权、知情权受到影响。

房屋拆迁补偿协议作为一种民事法律关系，应当由拆迁人和被拆迁人协商一致达成。但是由于我国《土地管理法》将集体土地上的房屋纳入到了土地征用补偿之中，房屋所有权主体作为被拆迁人不直接参与协商，对被拆迁人的房屋进行价格评估亦不通知被拆迁人到场，而是由拆迁人单方指定的评估机构进行评估，有关拆迁补偿和安置通常是由用地单位一方说了算，加之一些地方政府为了"优化"当地投资环境，加大了行政权力的介人，被拆迁人无论是否同意都得拆，剥夺了农民作为被拆迁人在整个拆迁过程中表达自己意愿、维护自己权益的机会，严重侵害了被拆迁人的权益，更不能体现拆迁人与被拆迁人作为法律意义上的平等主体关系。

4、对拆迁中农民的私有财产权保护不够。

农民通过宅基地依法取得集体土地的使用权，农民在宅基地上所建的房屋属农民私有财产是无可非议的。但在征用农村集体土地的现实中，由于缺乏相应的法律规范对农村集体土地征用补偿法律关系进行明确的界定，地方政府与村组签订《土地征用协议书》，协议中却将属于农民私 有财产的房屋一同处分。这种协议将私产与公产混为一谈，其违法性显而易见。从法理而论，房屋作为农民的私有财产，农民是房屋所有权的主体，只能由农民自己进行处分，所以关于集体土地上房屋拆迁的补偿应从土地征用补偿中分离出来。

5、房屋所有权人和第三人合法权益得不到保障。

集体土地上的房屋拆迁和城市房屋拆迁一样，涉及很多法律关系。如拆迁居住房屋涉及的搬迁补助费、过渡期内的临时安置费;拆迁农村集体经济组织以土地使用权入股联营等形式，与其他单位、个人共同开办的企业所有的非居住房屋，涉及的补偿费问题及因拆迁造成的停产、停业损失及预期收益的补偿问题;对利用宅基地内自建房屋从事生产经营并持工商营业执照房屋的拆迁安置问题;拆迁正在租赁的农房时涉及的租赁法律关系等等。其中既涉及房屋所有权人的权益，同时又涉及房屋所有人以外第三人的权益。由于我国目前尚无明确的法律、法规对上述问题进行规范，相当一部分地区对上述问题比较忽视，在实际拆迁时，只将房屋作为集体土地上的附着物进行补偿，并不细化区分农村房屋的用途、性质及相关的权利，严重损害了房屋所有人和第三人的合法权益。

二、关于集体土地上房屋拆迁法律问题的一些思考与建议

1、加快集体土地上房屋拆迁的立法进程，建立健全房屋拆迁的法律法规。

由于至今没有一部独立且具可操作性的关于集体土地上房屋拆迁安置补偿的国家级"大法"，导致实践中无法可依，或回避了涉及被拆迁人权益的关键问题，或违法强制拆迁后将矛盾上交，其结果是引发了大量的矛盾和纠纷，甚至在有的地方出现了恶性事件。目前，集体土地上农民房屋拆迁主要是土地征用和城镇改造中涉及的房屋拆迁，其中更多的是征用土地时引起的房屋拆迁。目前就我省而言，所见的有关行政法规、规章的适用范围均是关于国有土地上的城市房屋拆迁补偿之规定，而对集体土地上房屋的拆迁补偿尚无规定，现实中一直是参照城市房屋拆迁补偿办理。但国有土地和集体土地在所有权主体、性质及管理方法等方面存在诸多差异，房屋建造成本也不同，安置的方式还不同，再加上城乡居民生活条件的差别，所以说参照城市房屋拆迁补偿是不妥当的，也不是合理的，致使农村集体土地房屋拆迁在现实申遇到许多难以解决的问题。因此，为加快城乡各项建设的发展，规范征用土地补偿行为，保护当事人合法权益，尽快制定一部关于集体土地上房屋拆迁补偿安置法十分必要。

2、明确公权干预之法律限制，保护集体土地上私有房屋财产权。

在法治社会，公权限制干预私权是必要的，但必须依法进行。在当前集体土地上的房屋拆迁中，由于法律缺位，导致政府行为缺乏法律制约，行政权力在千预私权中过大且缺乏有效的监督机制，各级政府集规则制定者、参与者与处罚机关等多种身份于一身，农民作为被拆迁人时应有的民事权利被限制，甚至被剥夺，所以，必须从立法上对拆迁行为加以限制。对涉及房屋拆迁的行政管理行为作出明确界定，以防止公权干预过大损害私权。政府在这种法律关系中的职责就是作好土地利用的发展规划、作好土地利用的管理者并处于中立地位，而不能成为民事主体介入其间。

3、完善集体土地征用中房屋拆迁的补偿原则、标准和程序。

在集体土地上房屋拆迁立法中，首先应当明确规定征地补偿和房屋拆迁补偿的基本原则。对集体土地的征用应严格区分为基于公共利益的土地征用和出于商业开发目的的土地征用，那么因此而引起的集体土地上房屋拆迁的补偿标准、原则和程序也就不同。第二，细化补偿项目，制定统一的拆迁补偿计算标准。我国《土地管理法》第四十七条对土地的征用补偿规定比较明确，相应的有具体的计算标准。同理，对房屋等私产的征用补偿也应细化补偿项目并确定补偿计算标准。在此基础上，由各地按照规定的计算方法确定具体的补偿金额。通过制定法定的拆迁补偿计算标准，既能防止征用方克扣、压低征用补偿费用，损害农民利益;也能防止被拆迁方漫天要价、谎报和扩大面积，非法获利，加重国家用地负担的事件发生。第三，规定严格的法律程序。政府对农民房屋拆迁必须依照严格的法定程序完成，如可以参照《城市房屋拆迁管理条例》，规定财产评估程序、补偿标准公示程序、听证程序、强制拆迁程序等。第四，赋予农民作为被拆迁人时的救济主体资格，使农民能够通过复议或诉讼获得救济。第五，明确因拆迁行为损害第三人利益时，第三人获得救济的程序。

篇6

第二条  本规定所称“部分产权”住房，是指职工在住房制度改革中按规定购买，并拥有占有权和使用权、有限处分权和收益权的房屋。

第三条  拆除职工拥有“部分产权”的住房，拆迁人应按照《成都市城市房屋拆迁管理条例》及其实施细则的规定，对房屋使用人给予妥善安置。

第四条  拆除“部分产权”住房，实行产权调换。即拆迁人用安置使用人的房屋与被拆除房屋的相等建筑面积进行产权调换，并由被拆迁人（原购房职工，下同）向拆迁人补付产权调换的房屋差价，具体标准按市房地产管理局的有关规定执行。

今后安置房屋出售时，售房收入在缴纳有关税费并扣除原购房款和产权调换的房屋差价后，增殖部分由被拆迁人和原房改售房单位按产权比例进行分配。

第五条  产权调换时，安置房屋超出被拆除房屋的面积，由被拆迁人按拆迁政策规定的价格购买，并拥有该部分面积的“全部产权”。被拆迁人不愿购买超出的面积，拆迁人可另行提供与被拆除房屋面积相当的住房予以安置、调换。安置房屋不足被拆除房屋的面积，由拆迁人按新建住房商品价进行补偿，补偿所得在归还被拆迁人该面积原购房款后，其余部分由房改售房单位与被拆迁人按原房的产权比例进行分配。

第六条  被拆迁人放弃住房安置和产权调换，并征得原房改售房单位同意的，由拆迁人按新建住房商品价给予经济补偿，补偿所得除归还被拆迁人原房改购房款外，其余部分由被拆迁人与房改售房单位按原房的产权比例进行分配。

第七条  被拆迁人放弃住房安置和产权调换而原房改售房单位要求对被拆除房屋进行产权调换的，由原房改售房单位按照第六条规定的补偿原则，对放弃住房安置和产权调换的被拆迁人给予经济补偿。原房改售房单位按本规定进行产权调换的房屋归该单位所有。

第八条  房屋产权调换按原房面积偿还给被拆迁人的安置房屋，被拆迁人拥有“部分产权”。在同一套安置房中被拆迁人若购买超出原房的面积，应相应调整该安置房屋的产权比例。计算公式如下：

被拆迁人拥有安置房屋的产权比例＝〔被拆除房屋建筑面积（平方米）×购房职工原拥有产权比例（％）＋新增建筑面积（平方米）×产权比例（％）〕÷安置房屋建筑面积（平方米）

新增建筑面积，拥有“全部产权”，按100％确定产权比例。

第九条  拆除“部分产权”住房，拆迁人与被拆迁人订立的安置补偿协议，由拆迁人在协议订立后的7天内送达原房改售房单位签收备案。

第十条  职工按房改规定购买的住房，在分期付款期间发生拆迁的，可一次性补付全部余款，取得该房“部分产权”后，按本规定办理房屋拆迁的产权调换手续；不愿一次性补付余款的，可由房改售房单位与被拆迁人订立房屋产权调换协议，并由房改售房单位对被拆迁人另行给予安置后，按房改规定重新订立协议。

第十一条  本规定适用于我市城市规划区内国有土地上因城市建设拆迁职工拥有“部分产权”住房的安置、补偿。

第十二条  房屋拆迁中的其他有关事宜，仍按《成都市城市房屋拆迁管理条例》及其实施细则的规定执行。

篇7

为了完善城市房屋拆迁中的若干费额标准，切实保护当事人的合法权益，保障城市建设顺利进行，经市人民政府1995年4月24日第16次市长办公会议决定，调整我市城市房屋拆迁若干费额标准。现将调整后的《重庆市城市房屋拆迁若干费额标准》印发给你们，请遵照执行。

重庆市城市房屋拆迁若干费额标准

一、根据《重庆市城市房屋拆迁管理条例》第五十五条的规定，制定本费额标准。

二、费用种类及其标准：

（一）房屋拆迁管理费。

1、费额标准：按拆除房屋建筑面积每平方米1元计收；

2、收费单位：由区市县房屋拆迁主管部门在核发房屋拆迁许可证时，向拆迁人收取；

3、房屋拆迁主管部门按《重庆市城市房屋拆迁管理条例》（以下简称《条例》履行其法定职责，不再另行收费（包括各种证照、表报、公告等工本费用）。

（二）委托代办拆迁服务费

1、费额标准：按拆除房屋建筑面积每平方米不超过25元计收；

2、收费单位：由取得房屋拆迁资格证书的代办拆迁单位，向委托的拆迁人收取；

3、委托代办拆迁服务费费额标准是最高限价，拆迁人与代办拆迁单位可在此幅度内商定具体的费额；

4、委托代办拆迁的具体内容以及拆迁人与代办拆迁单位的其他权利、义务，应当通过签订委托代办拆迁合同予以明确。但代办拆迁应当包括对被拆迁房屋（含附属物）及其所有人、使用人进行调查摸底、拟定拆迁补偿安置方案、动员拆迁、代办草拟或签订拆迁补偿安置协议并组织实施等基本内容。

（三）房屋评估费，执行资产评估收费标准。

（四）城市房屋评估标准按附件一执行。

（五）房屋拆迁偿安置建筑安装工程先进集体、房屋综合造价和商品房价（基准价格）按附件二所列标准执行。

（六）搬家补助费、临时安置补助费、搬迁补助费、经济损失补助费和提前搬迁壮大费按附件三所列标准执行。其中的搬家补助费和搬迁补助费固定安置的发一次，临时过渡的发两次。

（七）房屋装饰物不能自行拆除的，经市或区市县具有房产价格评估资格的专业机构按照重置人体结合成新进行评估后，由拆迁人对房屋装饰物的所有人给予补偿。

（八）电话迁移费：由拆迁人按电信部门规定的迁移费标准给予全额补偿，固定安置的发一次，临时过渡的发两次。

（九）被拆迁人单独安装的水电总表由其自行联系拆除，由拆迁人按供水、供电部门规定的收费标准一次性给予全额补偿。

（十）被拆迁人原有的天然气、闭路电视等设施，由拆迁人恢复安装，不另行收费。拆迁时不再补偿。

本条第（四）、（五）、（六）项费额标准，渝中区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、大渡口区、北碚区可下浮20％以内执行，其他区市县可下浮30％以内执行。具体执行标准由各区市县人民政府结合本地区的实际制定，送市财政局、市物价局、市房管局备案。

三、各行政事业性收费单位必须申请办理《行政事业性收费许可证》，实行赁证收费，接受财政、物价、审计部门的监督。

四、本费额标准需调整变动时，由市房屋拆迁主管部门会同市物价、财政部门提出调整意见，报市人民政府批准后公布执行。

五、本费额标准自1995年7月1日起执行。原重府发「199347号文规定的新标准实施当月起，住宅的搬家补助费和临时安置补县费按新标准执行；非住宅搬迁补助费按新标准执行；经济损失补助费按新标准费额减去已发补助费之差除以过渡期限（月），再乘以剩作过渡期限（月）予以补发。

六、本费额标准具体执行中的问题，由重庆市房地产管理局负责解释。

 附件一：重庆市城市房屋评估标准

                                                 单位：元／平方米

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|序号|房屋结构|房屋等级|重置价格|序号|房屋结构|房屋等级|重置价格|

|----|--------|--------|--------|----|--------|--------|--------|

|    |        |   甲   |高层720 |    |        |   甲   | 260    |

|    |        |        |多层480 |    |        |--------|--------|

| 1  |  钢混  |--------|--------|    |  木柱  |   乙   | 180    |

|    |        |   乙   |高层6605|       穿逗  |--------|--------|

|    |        |        |多层440 |    |            丙   | 120    |

|----|--------|--------|--------|    |        |--------|--------|

|    |        |   甲   |高层660      |        |   丁   |   80   |

|    |        |        |多层440  ----|--------|--------|--------|

|    |        |--------|--------|    |        |   甲   | 200    |

|    |        |   乙   |高层580      |        |--------|--------|

| 2  |  砖混  |        |多层400      |        |   乙   | 160    |

|    |        |--------|--------| 6  |砖条夹土|--------|--------|

|    |        |   丙   | 340    |    |        |   丙   | 120    |

|    |        |--------|--------|    |        |--------|--------|

|    |        |   丁   | 280    |    |        |   丁   |   80   |

|----|--------|--------|--------|----|--------|--------|--------|

|    |        |   甲   | 360    |    |        |   甲   | 160    |

|    |  砖柱  |   乙   | 320    |    |        |   乙   | 120    |

| 3  |  砖墙  |   丙   | 260    | 7  | 捆  绑 |   丙   |   80   |

|    |        |   丁   | 180    |    |        |        |        |

|----|--------|--------|--------|----|--------|--------|--------|

|    |        |   甲   | 260    |    |        |   甲   |  120   |

| 4  | 石造房 |   乙   | 200    |  8 | 土  墙 |   乙   |   90   |

|    |        |   丙   | 100    |    |        |   丙   |   60   |

|----|----------------------------------------------------------|

| 备 |1、本标准重置价格是按本市平均建筑安装工程费用测算确定的。 |

|    |2、房屋结构、等级、成新按照房屋评估规范确定。             |

| 注 |3、房屋建筑在九层以上（含九层）的为高层建筑。             |

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    附件二：

                   重庆市城市房屋拆迁补偿

             安置建筑安装工程造价、房屋综合造价、

                商品房屋价格（基准价格）标准

                                     单位：每平方米

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|序号|费用名称|房屋结构|     费    额    标    准                 |

|----|--------|--------|------------------------------------------|

|    |建筑安装|钢    混|高层660－720元   多层440－480元           |

| 1 |        |--------|-------------------------------------------|

|    |工程造价|砖    混|高层580－660元   多层400－440元           |

|----|--------|--------|------------------------------------------|

篇8

第二条本意见适用于在城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁对被拆迁人的补偿、安置。

第三条为使城市房屋拆迁货币补偿最低标准与房地产市场发展水平相适应，城市房屋拆迁货币补偿最低标准确定为6万元。

第四条被拆迁人具有城区常住户口，在城区仅有一处住房且户口与被拆迁房屋权属证件一致并在该房屋中实际居住的，获得的补偿金额低于拆迁货币补偿最低标准的，拆迁人应当按照拆迁货币补偿最低标准对被拆迁人予以补偿。

第五条货币补偿金额指被拆迁房屋的房地产市场评估价，不包含搬迁补助费、临时安置补助费以及被拆迁房屋附属物、室内自行装饰等补偿金额。

第六条被拆迁人获得城市房屋拆迁最低货币补偿标准后仍无力解决住房困难的，可以申请购买租售并举的经济适用房（即解困定销房）。租售并举经济适用房的房屋套型建筑面积在65平方米左右。

第七条购买租售并举经济适用房实行申请、审批和公示制度。被拆迁人签订货币补偿协议后，书面申请购买租售并举经济适用房，如实填写《**市市区租售并举经济适用房审批表》，拆迁人或拆迁实施单位证明其是否执行城市房屋拆迁货币补偿最低标准，街道、社区初审其经济收入及有无其他房屋，市建设局审查批准，并在实际居住地和新闻媒体上分别进行公示，经公示无异议的，准予办理租、售手续。

第八条符合购买租售并举经济适用房的被拆迁人，应将其拆迁货币补偿最低标准的金额抵算购买45平方米（不含层次差价、自行车库及附属设施费用）的租售并举经济适用房，其余20平方米可按国家规定租金标准租赁使用；自愿购买的，每平方米按当年经济适用房价格优惠200元结算。

第九条租售并举经济适用房在取得完全产权5年后方可上市。上市时，应按届时同地段普通商品房与经济适用房差价的50%向政府交纳增值收益。

第十条被拆迁人在本市城区仅有一处房屋，拆迁获得的货币补偿金额在18万元以内且无力自行解决住房问题的，可以申请购买经济适用房。

第十一条被拆迁人签订货币拆迁补偿协议后，书面申请购买经济适用房，如实填写《**市购买经济适用房申请表》，由所在单位鉴证，无单位的由街道、社区鉴证其收入及住房情况，拆迁人或拆迁实施单位鉴证补偿情况后，连同货币拆迁补偿协议，交市建设局审查批准，并在其实际居住地和新闻媒体上分别进行公示，经公示无异议的，发放准购通知单。

第十二条被拆迁人持有《建设工程规划许可证》未领取房屋所有权证，但能够证明该房屋为其合法拥有的，经市房管部门确认合法建筑面积后进行补偿。

第十三条《城市规划条例》实施前，因历史原因形成的无证、手续不全的住宅房屋，与**年原泰县航测图标注相符的，经市房管部门确认面积后按有证房屋进行补偿。

《城市规划条例》实施后至《城市规划法》实施前，因历史原因形成的无证、手续不全的房屋与**年原泰县航测图标注相符的，经市房管部门确认面积后，参照同类型结构、等级、折旧标准的有证房屋市场评估价给予90%的补偿。

第十四条拆迁公告后进行突击建房和房屋装修的不得给予补偿。

第十五条临时安置补助费按合法建筑面积计算，城市房屋拆迁每平米5元，征地房屋拆迁每平米3元，不足400元的，按400元补助。

第十六条自**年起，本市城区内住宅房屋的被拆迁人选择多高层或高层住宅安置的，可以享受以下优惠：

（一）全额减免电梯运行、维护及更换费用。

（二）购房时优惠公摊面积，具体按以下情形及比例结算：

1、被拆迁房屋主房为平房，被拆迁人选择双电梯单元的，其安置房公摊面积部分优惠25%，选择单电梯单元的，优惠20%；

2、被拆迁房屋主房为楼房，被拆迁人选择双电梯单元的，其安置房公摊面积部分优惠20%，选择单电梯单元的，优惠15%。

第十七条对被拆迁人减免费用按以下程序办理：

（一）被拆迁人填写申请表，并提交个人身份证、房屋拆迁补偿安置协议书、安置住宅房屋产权证等证件交所属物业公司统一报送市建设局；

（二）市建设局或拆管办审查拆迁补偿安置协议的相关内容，市物业管理处核准应减免的费用；

前款减免的费用由市财政负责承担。

被拆迁人享受优惠公摊面积按以下程序办理：

（一）被拆迁人在结算安置房价款时填写优惠公摊面积申请表，并提交个人身份证、房屋拆迁补偿安置协议书、购房发票等证件报市建设局；

（二）市建设局或拆管办审查拆迁补偿安置协议的相关内容，市开发办核准优惠结算的金额，优惠结算的资金由拆迁人一次性支付。

第十八条被拆迁人办理相关优惠或费用减免必须符合以下要求：

（一）申请优惠或减免的被拆迁人姓名须与房屋拆迁补偿安置协议中的姓名一致，被拆迁房屋面积以房屋拆迁补偿安置协议载明的合法建筑面积为准；

（二）被拆迁房屋面积小于安置房面积的，仅优惠或减免一套房屋的相关费用。被拆迁房屋面积大于安置房面积45平方米以上的，可以享受优惠或减免两套房屋的相关费用；

（三）被拆迁人（原产权人）已故，继承人可以享受其相关费用的减免，但共同继承或析产继承的，不得超过被拆迁人（原产权人）应享受的份额；

（四）免缴电梯运行、维护、更换费用的年限不超过50年；

（五）被拆迁人安置房产权转让后，其电梯运行、维护、更换费用的优惠即行终止，受让人不得享受。

篇9

国务院机关事务管理局房产管理司：

你司（1993）局房司字第019号关于“同意中央国家机关危旧房改建处自行承担拆迁工作的函”收悉。经研究，同意你司所属中央国家机关危旧房改建处自行承担和平里三至六区危旧房改造工程的拆迁工作。希望改建处配备具有一定政治素质和拆迁业务能力的工作人员。所有参加拆迁的人员，均要经过市房地产管理局或东城区房地产管理局组织的拆迁业务学习，熟悉拆迁政策，在拆迁工作中要认真贯彻执行国务院颁发的《城市房屋拆迁管理条例》和《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》及有关拆迁的规定，严格按拆迁程序办事。努力做好拆迁工作。

特此函复。

篇10

    拆迁安置的对象是房屋的使用人。使用人可能是房屋的所有人,也可能是房屋的承租人等其他实际使用人。使用人有权要求拆迁人给予安置,拆迁人对使用人进行拆迁安置是拆迁人的法定义务。

    拆迁安置一般通过拆迁人与被拆迁人以协议的方式进行,就安置的方式、地点、标准等达成协议,规定于拆迁协议中。

    但是如果双方不能就安置事宜达成协议,任何一方均可申请房屋拆迁主管部门裁决;一旦主管部门作出裁决,就成为一种具体的行政行为。安置可以一次性解决安置住房,也可以由拆迁人通过周转房(或者支付临时安置补助费,由被拆迁人自行解决),先行临时过渡,缓解解决安置用房。如果安置用房不能一次性解决的,应当在协议中明确过渡期限,这样拆迁安置就可以分为两种,一种是一次性安置,另一种是过渡性安置。新《城市房屋拆迁管理条例》对安置对象没有旧《城市房屋拆迁管理条例》规定的具体,只要是被拆除房屋的使有权人都应当在拆迁补偿安置协议中得以确认和安置安排。