深化职称制度改革意见范文

导语：如何才能写好一篇深化职称制度改革意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想、目标和基本原则

（一）深化城镇住房制度改革的指导思想是：稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。

（二）深化城镇住房制度改革的目标是：停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化；建立和完善以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系；发展住房金融，培育和规范住房交易市场。

（三）深化城镇住房制度改革工作的基本原则是：坚持在国家统一政策目标指导下，地方分别决策，因地制宜，量力而行；坚持国家、单位和个人合理负担；坚持“新房新制度、老房老办法”，平稳过渡，综合配套。

二、停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化

（四）1998年下半年开始停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化，具体时间、步骤由各省、自治区、直辖市人民政府根据本地实际确定。停止住房实物分配后，新建经济适用住房原则上只售不租。职工购房资金来源主要有：职工工资，住房公积金，个人住房贷款，以及有的地方由财政、单位原有住房建设资金转化的住房补贴等。

（五）全面推行和不断完善住房公积金制度。到1999年底，职工个人和单位住房公积金的缴交率应不低于5％，有条件的地区可适当提高。要建立健全职工个人住房公积金帐户，进一步提高住房公积金的归集率，继续按照“房委会决策，中心运作，银行专户，财政监督”的原则，加强住房公积金管理工作。

（六）停止住房实物分配后，房价收入比（即本地区一套建筑面积为60平方米的经济适用住房的平均价格与双职工家庭年平均工资之比）在4倍以上，且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区，可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。住房补贴的具体办法，由市（县）人民政府根据本地实际情况制订，报省、自治区、直辖市人民政府批准后执行。

三、建立和完善以经济适用住房为主的住房供应体系

（七）对不同收入家庭实行不同的住房供应政策。最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租住房；中低收入家庭购买经济适用住房；其他收入高的家庭购买、租赁市场价商品住房。住房供应政策具体办法，由市（县）人民政府制定。

（八）调整住房投资结构，重点发展经济适用住房（安居工程），加快解决城镇住房困难居民的住房问题。新建的经济适用住房出售价格实行政府指导价，按保本微利原则确定。其中经济适用住房的成本包括征地和拆迁补偿费、勘察设计和前期工程费、建安工程费、住宅小区基础设施建设费（含小区非营业性配套公建费）、管理费、贷款利息和税金等7项因素，利润控制在3％以下。要采取有效措施，取消各种不合理收费，特别是降低征地和拆迁补偿费，切实降低经济适用住房建设成本，使经济适用住房价格与中低收入家庭的承受能力相适应，促进居民购买住房。

（九）廉租住房可以从腾退的旧公有住房中调剂解决，也可以由政府或单位出资兴建。廉租住房的租金实行政府定价。具体标准由市（县）人民政府制定。

（十）购买经济适用住房和承租廉租住房实行申请、审批制度。具体办法由市（县）人民政府制定。

四、继续推进现有公有住房改革，培育和规范住房交易市场

（十一）按照《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发〔1994〕43号，以下简称《决定》）规定，继续推进租金改革。租金改革要考虑职工的承受能力，与提高职工工资相结合。租金提高后，对家庭确有困难的离退休职工、民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等，各地可根据实际情况制定减、免政策。

（十二）按照《决定》规定，进一步搞好现有公有住房出售工作，规范出售价格。从1998年下半年起，出售现有公有住房，原则上实行成本价，并与经济适用住房房价相衔接。要保留足够的公有住房供最低收入家庭廉价租赁。

校园内不能分割及封闭管理的住房不能出售，教师公寓等周转用房不得出售。具体办法按教育部、建设部有关规定执行。

（十三）要在对城镇职工家庭住房状况进行认真普查，清查和纠正住房制度改革过程中的违纪违规行为，建立个人住房档案，制定办法，先行试点的基础上，并经省、自治区、直辖市人民政府批准，稳步开放已购公有住房和经济适用住房的交易市场。已购公有住房和经济适用住房上市交易实行准入制度，具体办法由建设部会同有关部门制定。

五、采取扶持政策，加快经济适用住房建设

（十四）经济适用住房建设应符合土地利用总体规划和城市总体规划，坚持合理利用土地、节约用地的原则。经济适用住房建设用地应在建设用地年度计划中统筹安排，并采取行政划拨方式供应。

（十五）各地可以从本地实际出发，制定对经济适用住房建设的扶持政策。要控制经济适用住房设计和建设标准，大力降低征地拆迁费用，理顺城市建设配套资金来源，控制开发建设利润。停止征收商业网点建设费，不再无偿划拨经营性公建设施。

（十六）经济适用住房的开发建设应实行招标投标制度，用竞争方式确定开发建设单位。要严格限制工程环节的不合理转包，加强对开发建设企业的成本管理和监控。

（十七）在符合城市总体规划和坚持节约用地的前提下，可以继续发展集资建房和合作建房，多渠道加快经济适用住房建设。

（十八）完善住宅小区的竣工验收制度，推行住房质量保证书制度、住房和设备及部件的质量赔偿制度和质量保险制度，提高住房工程质量。

（十九）经济适用住房建设要注重节约能源，节约原材料。应加快住宅产业现代化的步伐，大力推广性能好、价格合理的新材料和住宅部件，逐步建立标准化、集约化、系列化的住宅部件、配件生产供应方式。

六、发展住房金融

（二十）扩大个人住房贷款的发放范围，所有商业银行在所有城镇均可发放个人住房贷款。取消对个人住房贷款的规模限制，适当放宽个人住房贷款的贷款期限。

（二十一）对经济适用住房开发建设贷款，实行指导性计划管理。商业银行在资产负债比例管理要求内，优先发放经济适用住房开发建设贷款。

（二十二）完善住房产权抵押登记制度，发展住房贷款保险，防范贷款风险，保证贷款安全。

（二十三）调整住房公积金贷款方向，主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款。

（二十四）发展住房公积金贷款与商业银行贷款相结合的组合住房贷款业务。住房资金管理机构和商业银行要简化手续，提高服务效率。

七、加强住房物业管理

（二十五）加快改革现行的住房维修、管理体制，建立业主自治与物业管理企业专业管理相结合的社会化、专业化、市场化的物业管理体制。

（二十六）加强住房售后的维修管理，建立住房共用部位、设备和小区公共设施专项维修资金，并健全业主对专项维修资金管理和使用的监督制度。

（二十七）物业管理企业要加强内部管理，努力提高服务质量，向用户提供质价相符的服务，不得只收费不服务或多收费少服务，切实减轻住户负担。物业管理要引入竞争机制，促进管理水平的提高。有关主管部门要加强对物业管理企业的监管。

八、加强领导，统筹安排，保证改革的顺利实施

（二十八）各级地方人民政府要切实加强对城镇住房制度改革工作的领导。各地可根据本通知精神，结合本地区实际制定具体的实施方案，报经省、自治区、直辖市人民政府批准后实施。建设部要会同有关部门根据本通知要求抓紧制定配套政策，并加强对地方工作的指导和监督。

（二十九）加强舆论引导，做好宣传工作，转变城镇居民住房观念，保证城镇住房制度改革的顺利实施。

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关键词：职称制度；改革；人才评价

职称制度可以说是中国进行人事安排的主要分配制度之一，对于加强人才队伍的建设起到了很大的作用。近年来，职称制度改革正在不断推进，为了使职称制度评审更加公平和专业，我国专门设立了各个专业的技术资格申请考试、职业考试、思想道德考试等，这些考试为职称制度体系的改革做出了很大的贡献。虽然这些考试在一定程度上保证了评选的公平性，但就当今的社会情况而言，还有些不相符。现今的职称制度，许多改革专家也曾发表自己的看法，其评选的公平性毋庸置疑，但也有一些特殊情况存在，为了加强我国的人才队伍建设，推动社会的进一步发展，就需要社会大众对改革情况进行监督。

一、职称制度的发展过程

1.职称制度的由来。职称制度的标准很高，是由国家对其进行统一管理的，这项制度的目的是将全国范围内的专业型人才都召集起来，对他们的工作能力和取得的成就进行统一的审核、评判，然后给予对应的职称作为表彰。自改革开放以来，我国的职称制度也在不断地发展和完善，已经建立了很多制度对职称制度加以辅助，自社会主义市场经济发展以来，对人员的职业资格证也逐渐重视起来。从这些变化可以看出，不同阶段对于职称制度的理解也是不同的。当前的职称制度，不仅要求本身的技术水平和工作能力，还要求有职业资格证书的证明。2.职称制度在改革中取得的成效。一项制度的产生与时代背景是脱不开关系的，中国的职称制度就是在时展过程中孕育出来的。随着改革过程中制度的不断深化，我国的人才队伍不断发展壮大，进而推动了整个社会的向前发展。

二、现行职称制度中存在的问题

在看到现今取得的成就的同时，也应发现在经济体制发生变化的过程中，我国人才队伍的整体素质有所下降，结构也发生了变化，面对当前各国的发展形势，我国的处境十分艰难，因此在进行职称评选时要更加客观。如有些为了某项事业兢兢业业付出大半辈子的员工，他们没有精力参加职称考试，由于职称考试不过关，而得不到应有的职称荣誉，这样是不合理的。下面对这些问题进行详细探讨。1.政府的管理方法落后。通过对政府的职称管理进行分析，发现了严重的缺位以及越位现象，对于整体的管理不到位，出现缺位情况；而对于细节问题的管理又过于刻板，所以就出现了交叉甚至越位的现象。对于一些新兴的行业，他们的职业资格应由国家进行统一安排，可是直到现在还没有制定出，而有些行业又太过细化，致使管理任务繁重。由于这些分配不合理，使各类的标准有些不统一，职业资格的认证质量也各不相同。对于职业资格的评审工作，由于政府参与的太多，造成了监督力度不够。由于监管不当，很多决策都过于主观，没有结合所有审判人员以及监督人员意见，在这样的情况下，一旦出现任何问题，都需要政府负责。因此，必须明确各部门职责以便有责可究。2.对职称功能的认识不够准确。职称制度是将评价、使用以及待遇这三者联系到一起的综合性人事制度，但这其中还掺杂着很多其他制度所管理的部分，必须将那些部分细化出来，否则就会造成管理混乱的现象。由于职称功能的混乱，造成取得相同资格证书的人员过多，岗位需求的人数较少，出现矛盾的状况。3.职称框架不完善，内部关系不明确。在这个经济飞速发展的时代，社会分工也更加明确，以前设立的专业体系已经不能满足当前的发展需求。在各行各业中，工作任务都已经被细化，但大多新细化出来的部分都未设置具体名称，因此就大大降低了人们的工作积极性。同时，对于人们的职务以及职业资格认证的内在关系不清楚，存在很多的交叉和重复，对于工作造成了一定的困难。因此，必须将容易混淆的部分提出来，进行清晰的界定，这样才能方便人们的工作。

三、对现行职称制度改革的建议

1.理清内在，准确定位。在进行职称工作改革之前，要先了解当前的社会发展需求以及人才队伍建设的特点，只有充分了解了现实情况，才能制定出最合理的解决方式。从目前出现的问题来看，当务之急是理清各专业技术职务的功能，将相近的职业内在联系找出来，这样才能对此加以区分，进而对各个专业准确定位，健全职称制度管理体系，使人才的本领得到最大限度的发挥。2.提倡分类改革。目前各制度的改革方向都是分类管理，职称制度也不例外。分类管理的好处就是，细化的部分可以给予更高的要求，且方便管理，还能培养专业人才的能力，使负责的部分更加清晰，工作效率也有明显的提高。3.完善职称评审和考试制度。对于职称的评审工作，不能只在内部进行，也要面向大众。这里的大众是区分来说的，对于企业来说，大众指的是所有员工，而对于国家人员来说，大众指的是整个社会，因为只有大家都参与进来，才能尽可能保证评审工作的公平性，而且在评选的过程中，要有国家的专职人员对此工作进行监督。对于一些兢兢业业几十年辛勤付出的人来说，给予他们应当获得的荣誉是应该的，这份荣誉也是对他们工作的肯定，另外，可设立一些考试，对这部分人开启通道，要考虑特殊情况的存在，让在自己工作岗位上做出贡献的人得到属于自己的职称荣誉。笔者通过对现行职称制度改革问题的分析，进而提出建议，以期对社会发展起到一定作用。

参考文献：

[1]朱颖.基层医疗机构现行职称制度存在问题及对策探讨[J].中国农村卫生事业管理,2015(8).

[2]杨莉,丁力洪.浅议推进职称制度改革的对策措施[J].中国农学通报,2013(32).

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魏卓表示，为了促进优秀教师向农村流动，《职称改革的指导意见》对乡村教师评定职称制定了相对倾斜的政策。一是具体评价标准要综合考虑乡村小学和教学点的实际，对农村教师予以适当倾斜。二是城镇中小学教师评高级职称原则上要有一年以上在薄弱学校或农村学校任教的经历。三是对乡村教师任教三年以上、表现优秀并符合条件的教师，同等条件下优先评聘。四是出现岗位空缺，教师可以跨校评聘，鼓励教师向基层一线流动。下一步，我们将会同教育部，按照国务院《关于统筹推进城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》和《职称改革的指导意见》，进一步落实好中小学教师职称制度改革的工作，加大对乡村教师的倾斜力度，促进城乡义务教育一体化的良好发展。

魏卓还介绍了2015年印发的《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，主要包括四个方面：一是健全制度体系，建立了统一的中小学教师职称系列，增设了正高级职称。二是完善了评价的标准，设置了新的中小学教师水平评价基本标准条件，改变了原来过分强调论文和学历的倾向，把教书育人的工作实绩作为评价的一个重要依据。三是创新了评价机制，坚持公开、公平、公正，突出以同行专家评审为基础的水平和能力评价。四是与事业单位岗位聘用制度有效衔接，职称评审严格在核定的岗位结构比例内进行，不再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。

我国将再取消一批职业资格证书

《中国青年报》消息 近日，在二十国集团（G20）劳工部长会议闭幕后人力资源和社会保障部举行的新闻会上，人社部部长尹蔚民表示，我国将再取消一批职业资格证书。

尹蔚民说，职业资格制度是人才评价制度的重要内容，20世纪90年代建立职业资格制度以后，在一定时期内对人才的评估、使用、培养发挥了积极作用。目前，职业资格证书存在的问题是过多、过细、过乱，本届政府提出简政放权、放管结合、优化服务，就是为了降低就业门槛，激发创业和创新的活力。

按照国务院的统一部署要求，人社部根据相关法律规定下大力气整顿职业资格，国务院已先后六批取消了319项职业资格，占国务院部门设置职业资格总量的52%。在此基础上，将再精简合并撤销一批职业资格，取消的数量将达到占国务院部门设置职业资格总量的70%以上。

山东明年起统一城乡义务教育“两免一补”政策

新华社消息 记者从山东省教育厅了解到，从2017年春季学期起，山东省将统一城乡义务教育学生“两免一补”政策，将城乡家庭经济困难寄宿生生活费补助范围统一扩大到在校寄宿生的30%。

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近日，中国就业研究所所长曾湘泉在“2016年中国劳动经济学会年会”上宣称，2016年劳动年龄人口继续下降，近5年累计减少的数量约为2000万，劳动力供给的减少导致人工成本上升、产业转移和技术替代劳动成为未来的趋势。（11月22日《人民日报》）

@元獍子：21世纪最贵的是什么？是人才！劳动力减少，使得我国产业从劳动密集型产业为主向资本技术型转向成为必然。老龄化、少子化也给经济发展带来压力，在劳动力缺口巨大的背后，产业升级和结构调整是一道绕不过的坎。

@输入法234：增加劳动力供给，需要加快户籍制度改革，推动农民工的市民化。对于劳动力受教育程度不同的问题，应采取促进教育公平，加快现代职业教育体系建设、构建劳动者终身职业培训体系等措施应对。

@走啊走啊：现在劳动力素质提高了，但是自身素质与技能产业结构演化升级要求不尽匹配，容易带来结构性失业风险，因此要重视培训和人力资本投资，缓解劳动力市场的结构矛盾，各级政府部门不能缺位。

@向前进：劳动年龄人口逐年下滑已是既定事实，从发达国家的经历来看，均面临劳动年龄人口下降、人口老龄化的困境。劳动力下降是一个社会危机，确实潜藏着巨大的社会风险，但也是转型发展的机会，只有积极探索合适的解决方案，才能从容应对缺口危机。

完善价补机制价然在路上

好消息！物价上涨，这些困难群众可以领到一笔价格临时补贴。近期，北京、上海、广东等多地公布了新版价格临时补贴联动机制，原来价格临时补贴多是按季度发放，如今缩短为20个工作日，普遍降低了补贴启动条件，缩短了补贴发放时间。一些地区还适当扩大了保障对象范围，设立了补贴最低标准。（11月21日《法制日报》）

@青丝变自：物价上涨，无疑最为敏感、压力最大的是低收入人群。降低启动临界值、缩短启动时间等措施对价补机制进行完善，还是多地在国家政策基础上进一步扩大保障范围、设立最低限额等，对低收入人群来说犹如一场及时雨。

@山村老师：各地临时价格补贴对象普遍没有把流动人口尤其是低收入农民工包括在内。我国农民工总量已达2.77亿，这个庞大群体已经远离户籍所在地，自然领不到老家的价格补贴，虽然身在各个城市，但城市在发放价格临时补贴时，似乎把农民工忘在脑后。

@吉娃娃：降低补贴启动条件恐怕也需要不断完善，由于有的地方居民人均收入普遍较低，CPI启动临界值就应该降低。有的地方公共财力比较雄厚，有能力承受更多的价格补贴，临界值也可以降低。价补机制需要不断向合理化方向调整。

@行动让路思想：出台的政策再好，不被群众所熟知、利用就是政策的浪费。无论是帮扶政策，还是社会救助等公共服务政策，都需要走好最后一公里，否则，再好的政策一旦遭遇“肠梗阻”，就会沦为摆设，令公共服务“失准”“失效”。

让职称评定“称职”起来

评职称是大事，它与工资、福利待遇等密切挂钩。然而长期以来，各行业在职称评定工作中普遍存在“唯学历、唯资历、唯论文”的倾向。不过，这种状况今后将得到扭转。近日，深改组第二十九次会议审议通过了《关于深化职称制度改革的意见》，实行多年的职称制度将迎来新的变革。（11月15日人民网）

点评：涉及亿万职工的改革红利，如何从纸面兑现为薪资，仍有很长的路要走。传统职称评定上寄生的利益链太多太复杂，如同出租车改革一般，这阵痛怎么熬过去，仍在考验着制度设计的初心与智慧。

职称制度改革应从整体上采取“量体裁衣”的大动作，通过配套改革等全盘设计，搅动人才合理竞争和积极创新这一池春水。

把职称作为一种评价方式和工资、晋升挂钩是可行的关键在于打破“一刀切”的僵化评价标准，让能力和业绩成为考评重点，形成一种更科学和人性的人才培养模式，这才是职称考试改革的出路。

“上19珀寸闻”外延体现维护弱者情怀

江苏省人社厅近日下发关于实施《工伤保险条例》若干问题的处理意见，对“工伤”所指的工作时间、工作场所、上下班途中包括哪些情形等争议性问题明确细化。意见指出，职工在上下班途中买菜、接送小孩，或到父母、子女和配偶的住所遭遇意外均算工伤。意见自2017年1月1日起全省统一执行。（11月16日《中国青年报》）

点评：由于“工作时间”的概念不够明确，现实生活中出现了很多纠纷。有的人在上下班途中遭遇车祸，会被以“不在单位范围”的理由，拒绝承担责任。

江苏省的新规定，最大亮点在于对“工作时间”的范围进行了细化，明确指出，在上下班途中接送孩子、买菜，到父母、子女、配偶住所看望，都属于“工作时间”。

江苏的新规定，给“上班时间”一个更明晰更细致的框定，似乎对用人单位过于苛刻，但它体现了司法向弱者倾斜的理念，这是建设和谐社会的有益尝试。

拔工作最让人担忧的是隐性歧视

全国妇联妇女研究所2015年在北京等地多所高校的调查显示，比例高达86.6%的女大学生受到一种或多种招聘性别歧视，工科女大学生占80%以上。其中，有80.2%的女性认为，在招聘过程中存在“招聘信息显示限男性或男性优先”“不给女性复试机会”“提高对女性的学历要求”等现象。（11月21日中国新闻网）

点评：二胎政策出来之后，女性就业隐性歧视凸显出来。假如年轻女性不能顺利和用人单位签订劳动合同，那么女职工的合法权益对她们来说只是“镜中花”“水中月”。

我国法律早已规定禁止就业性别歧视，却很难操作。就业性别歧视不属于政府劳动监察监控的范围，只能去法院打官司，而法律的粗线条规定和缺少案例作指导，法院审理起来很困难。

破解女性就业性别歧视，需要破解守法用人单位的利益损失问题。通过税收等方式给予企业补偿和优惠，从而减轻企业可能因雇佣女职工所产生的负担。

涉老“带薪休假”助推公民尽孝

北京将完善职工带薪休假制度，方便子女在老年人术后康复、临终关怀等特殊时期直接照顾老人。同时，社区医院为老人提供的上门服务，符合条件部分将纳入医保报销。日前，北京市人大常委会内务司法办公室、市民政局、市卫计委等部门召开会，对市政府近日印发的《关于贯彻落实（北京市居家养老服务条例）的实施意见》进行了解读。（11月22日《京华时报》）

点评：出台涉老“带薪休假”新规，为子女尽孝尽责铺路搭桥，这一行政行为充满人性温情，溢出助推子女尽孝之美。

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一、高层次人才队伍建设要有新突破。

一是继续依托“千名海外人才集聚工程”，加大海归人才和紧缺人才引进力度。积极开展领军型海归创业人才招聘工作，做好引进领军型海外留学归国人才创业服务工作，继续加强高层次人才开发力度。二是大力引进国外智力。结合招商引资工作，做好招才引智工作，组织企业申报引进国外智力项目，解决企业技术难题。督促华朋集团、上上电缆集团做好博士后科研工作站的有关工作，利用我市出台的相关政策，力争引进博士后进站工作。三是完善高层次人才政策体系，加大引进高层次人才资助力度，做好《__*市创新创业人才若干政策规定》落实工作。组织开展第三届__*市杰出人才奖的申报评选。四是加强创新创业载体建设及高层次人才服务工作，为留学生来__*就业、创业提供优质高效的服务。继续做好企业博士后科研工作站申报推荐工作。五是加快培养紧缺人才。做好国务院特殊津贴专家、省有突出贡献专家、常州市级拔尖人才选拔工作。做好省高层次创新创业人才引进计划实施申报工作。继续开展科技人才素质提升工程，按照省和常州市统一部署,加快实施专业技术人才知识更新工程（“353工程”）。

二、公务员队伍建设要有新提高。

一是建立公务员信息数据库。充分发挥其在公务员日常管理中的作用。加强公务员管理配套制度建设，研究建立公务员日常登记制度、公务员动态管理机制。建立事业单位工作人员日常登记制度和动态管理机制。二是认真做好工资收入分配制度改革实施工作。配合有关部门做好规范津贴补贴工作。加强财政统发工资的人员和项目管理工作。加强信息化建设，逐步实现工资日常管理信息化。三是加强公务员能力和作风建设。加强公务员四类培训做好新录用公务员的初任培训。开展公务员网络远程教育和“菜单式”培训。做好年度考核和奖惩工作，开展人民满意公务员评选表彰活动。加强公务员行为规范建设，促进勤政廉政，规范服务行为，增强工作效能，提高服务水平。

三、人事制度综合改革要有新进展。

一是深化行政和事业机构管理改革。继续做好乡镇机构改革扫尾工作，做好兽医管理体制改革、纪检监察等改革的检查验收总结。做好市级机关机构改革准备工作。二是深化事业单位人事制度改革。根据上级统一部署，研究制定《__*市事业单位岗位设置管理实施意见》，扎实稳妥地开展事业单位岗位设置工作。进一步规范事业单位人员聘用制，实现事业单位人员聘用、岗位设置管理和收入分配制度改革工作有机衔接。认真贯彻执行《__*市事业单位公开招聘工作人员的意见》，做好事业单位公开招聘工作。进一步规范人事争议处理工作。三是完善事业单位分配制度改革，结合岗位设置管理工作的推进，进一步做好事业单位内部分配制度改革的组织实施工作。研究事业单位岗位绩效工资考核办法，建立完善符合我市事业单位特点、体现岗位绩效、分级分类管理要求的事业单位新型分配体系。规范机关事业单位临时用工（社会化用工）管理。推开机构编制实名制管理（试点几个单位或全面推开）。四是加快职称制度改革。结合岗位设置管理工作，做好职称评聘分开工作。完成国家系列初级职称评审。加强职称考试的组织管理，继续做好职称社会化评审申报和不具备规定学历人员职称评审服务工作。配合省市做好企业中经营业绩突出高级经济师认定工作。

四、各项人事人才工作要有新发展

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一、统筹城乡教师资源配置，大力促进教育公平

1.全面部署实施校长教师交流轮岗。印发《关于推进县（区）域内义务教育学校校长、教师交流的若干意见》，加快推进城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间校长教师交流轮岗。召开义务教育学校校长教师交流轮岗经验交流现场会。启动义务教育教师队伍“县管校用”示范区建设。

2.努力推进教师编制待遇向农村倾斜。印发城乡统一的中小学教职工编制标准，探索按照“生师比”和“班师比”相结合的方式核定农村学校编制。全力做好集中连片特困地区乡村教师生活补助落实工作，提高乡村教师待遇。

3.创新农村教师培养补充机制。做好部属师范大学师范生免费教育工作，推动地方通过在学免费、上岗退费等方式实施师范生免费教育，建立师范毕业生到农村任教为就业导向的教师培养新机制。整合实施农村学校教育硕士培养计划。继续实施和改革完善农村教师特岗计划，增加体音美、外语、信息技术等紧缺薄弱学科教师招聘补充数量。推动地方出台幼儿园教师编制标准，提高幼儿园教师工资待遇保障水平，定向培养和补充高素质农村幼儿园教师，推进中西部农村偏远地区学前教育巡回支教工作。

4.抓好农村教师校长培训工作。深入实施“中小学幼儿园教师国家级培训计划”，加大中西部农村教师培训力度，提高农村专兼职体育、美育教师和优秀传统文化教育等紧缺领域教师培训比例。着力实施农村校长助力工程，进一步提高农村中小学校长、幼儿园园长的整体素质和办学治校能力。

二、深化教师工作综合改革，

着力破解教师队伍治理体制机制障碍

5.严格教师资格和准入制度。印发《关于进一步加强和改进中小学新任教师公开招聘的意见》，建立符合中小学教师岗位特点的教师招聘制度。进一步扩大中小学教师资格考试和定期注册改革试点，推进教师资格考试命题改革。

6.推进教师职务职称制度和中小学校长职级制改革。全面推开中小学教师职务职称制度改革，启动中职教师职称改革试点，研制中职教师职称改革指导意见。加快推进将教授、副教授评审权下放到具备条件的高校。研制推动中小学校长职级制改革意见。

7.推动教师队伍建设改革试点。加强对国家教育体制改革教师队伍建设领域44项试点的指导工作。推进实施教师队伍建设45类示范项目，探索顶层推动与基层首创相结合的全新路径，力争形成一批标志性成果。启动高校教师考核评价制度改革专项研究。

三、变革教师培养培训模式，

全面提高教师综合素质

8.深化教师教育改革。启动“卓越教师培养计划”。分类推进幼儿园、小学、中学、中职、特殊教育教师培养模式改革，建立高校与地方政府、中小学（幼儿园、中等职业学校）“三位一体”联合培养新机制。启动师范类专业认证试点工作，规范和引导师范类专业建设。研制“国培计划”改革方案。启动“中小学校长国家级培训计划”，全面推进校长培训改革。创新中小学教师校长培训模式，提高培训的针对性、实效性。推进中小学教师校长网络研修社区建设试点，探索建立教师校长常态化研修制度。扩大中小学教师培训学分管理试点，研制教师培训学分管理政策。

9.健全校企合作的职业教育教师培训体系。研制《职业院校教师企业实践规定》，健全教师定期到企业实践制度。加强“双师型”教师培养培训基地内涵建设，依托大中型企业加强教师企业实践平台建设。深入实施职业院校教师素质提高计划，推进校企合作开展“工学交替”教师培训，支持职业院校自主选聘行业企业高技能人才担任兼职教师，完善职业院校校长培训制度，继续实施骨干校长高级研修和出国培训。推动职业院校教师在职攻读硕士学位改革，创新高学历“双师型”教师培养模式。

10.创新高校青年教师培训模式。大力推进高校青年教师专业发展能力提升，重点提高中西部高校青年教师的教育教学能力和实践创新能力。研制关于加强高校青年教师专业发展工作的指导意见，推动各地各高校建立青年教师专业发展培训制度。推广青年教师职业导师制度、产学研践习制度，探索促进青年教师成长发展的新机制。

11.加大特殊教育教师培养培训力度。推进特殊教育教师培养培训基地建设，提高特殊教育师资培养培训能力。扩大特殊教育专业招生规模，提升培养质量。加大国家级教师培训计划殊教育教师培训的比重，重视特殊教育学校校长培训，提高培训质量。

四、创新教师工作管理模式，

推进教师队伍治理能力现代化

12.加速推进教师管理和教师教育信息化。基本建成全国教师管理信息系统，提升教师管理效率和水平。继续实施“教师教育国家级精品资源共享课建设计划”，建设推广优质教师教育MOOC课程。启动中小学教师培训课程资源建设，形成优质资源共建共享机制。实施全国中小学教师信息技术应用能力提升工程，推进教育部-中国电信中小学校长信息技术应用能力提升项目，大幅提升教师信息技术应用能力和校长信息化领导力。

13.推进教师队伍建设标准体系构建工作。出台幼儿园园长、普通高中校长、中等职业学校校长专业标准。颁布中小学教师校长信息技术应用能力标准、师范类专业认证标准和中小学教师队伍建设督导评价标准。研制中小学教师校长培训课程标准。启动研制高校教师、特殊教育学校教师专业标准。

五、健全师德建设长效机制，

营造尊师重教良好氛围

14.深入推进中小学师德建设。推动落实《关于建立健全中小学师德建设长效机制的意见》和《中小学教师违反师德行为处理办法》，引导广大中小学教师自觉加强师德修养，模范践行社会主义核心价值观，形成重德养德的良好风气。

篇7

学历、资历条件执行《关于印发国际商务专业高级技术资格评审条件（试行）的通知》（人发〔〕18号）、《关于深化我省职称制度改革的若干意见》（粤人发〔〕178号）。职称外语条件执行《关于调整完善我省职称外语政策的通知》（粤人发〔〕120号）。计算机条件执行《转发人力资源和社会保障部关于全国专业技术人员计算机应用能力考试科目更新有关问题的通知》（粤人社发〔〕176号）。

同时申报两个系列专业技术资格的，按《关于明确当前专业技术资格申报评审若干问题的通知》（粤人发〔〕197号）有关规定执行。有关政策、申报条件、申报程序、表格和申报材料要求可登陆我厅网站（），在“内设机构”-“人事处”-“国际商务专业技术资格专题”栏目内查阅。

二、申报、审核和公示要求

（一）申报人应对照相关政策，认真、客观、如实申报，并一次性向所在单位提交符合要求的申报材料，之后一律不得再对材料进行调整和补充。

（二）申报人所在单位负责审核鉴定申报材料，重点把握四个方面：

1．申报材料的合法性。即是否符合高级国际商务师资格申报条件。

2．申报材料的真实性。即申报材料是否与申请人的专业技术工作经历、论文、业绩及所起作用、年度考核等客观事实相符。

3．申报材料的完整性。即申报的基础材料、业绩成果、论文著作等是否完整提交，评审表中必填栏目（专业技术工作经历、业绩成果、论文和时效等）是否空白，是否如实填报负面情况，是否如实填报同时或不同时申报其他系列的资格及其名称。

4．申报材料的时效性。申报材料的时效截止于今年8月31日，其后取得的业绩成果、论文、职称外语考试、计算机模块考试合格证、学历（学位）证等，不作为今年评审的有效材料。对符合要求的材料，由人事、财务等部门按照“申报材料要求”加具审核意见；对不符合申报条件的材料，应注明原因退回，并及时告知申报人。

（三）实行“双公示”制度。

1．评审前公示制度。申报人所在单位人事（职称）部门要及时按规定将申报材料进行公示并公布单位投诉受理部门与电话，公示要同时在单位显著位置和单位网站首页上进行。公示时间不少于7个工作日。受理主要由单位人事（职改）部门负责，接受单位纪检、监察部门的指导和监督。凡经受理查实存在弄虚作假和其它违规行为的申报材料一律不予报送，并按有关规定处理；对举报问题一时难以核实的，应如实注明，先行报送，但不得停止核查，核查结果应及时报送评委会日常工作部门。

公示结束后，由单位纪检（监察）或人事部门在《广东省专业技术人员申报专业技术资格评前公示情况表》（专业技术资格申报评审用表八）和《高级专业技术资格申报人基本情况及评审登记表》上如实加具意见并加盖公章，作为申报材料的一部分一并报送。

2．评审通过人员公示要求。经评委会评审通过的，单位人事（职称）部门应按评审前公示制度要求再次进行公示。公示结束后，由单位纪检（监察）或人事（职改）部门在《评委会评审通过人员公示情况表》上如实加具意见并加盖公章，报送评委会日常工作部门。凡经受理查实申报人存在严重弄虚作假和其它严重违规行为的取消今年申报资格，评审后查实的取消其获得的高级国际商务师资格。申报人从下年度起3年内不得申报本资格。

三、申报时间

8月16日至9月15日（每工作日上午9：00-11：30时，下午2：30-5：00时），逾期申报不予受理。

四、申报地点和联系人

篇8

根据广东省人事厅《关于做好*年度专业技术资格评审工作的通知》（粤人发〔*〕148号）文件精神，为了做好今年我省环境保护专业技术资格评审工作，现将有关问题通知如下：

一、受理申报时间

*年我省环境保护专业技术资格评审受理申报材料时间为8月16日至9月15日（休息日除外）。申报人员必须在规定的时间内递交申报材料，逾期不予受理。

二、申报评审条件和有关政策

继续执行1998年以来我省颁布的高、中级专业技术资格条件和《关于深化我省职称制度改革的若干意见》（粤人发〔2003〕178号）、《关于调整专业技术资格评审中若干政策规定的通知》（粤人发〔2005〕177号）、《关于调整专业技术资格条件刊物等级划分规定的通知》（粤人发〔2005〕300号）、《关于调整完善我省职称外语政策的通知》（粤人发〔*〕120号）和《关于明确当前专业技术资格申报评审若干问题的通知》（粤人发〔*〕197号）等文件的各项规定。

专业技术人员申报评审，其工作资历计算的截止时间为*年8月31日。由此日上推，凡未满规定年限的，一律不得申报。

对省外来粤人员申报高一级专业技术资格政策，做如下调整：

（一）从中央、外省（市）和军队，通过组织调动、转业安置或个人自主来粤工作的专业技术人员，均可根据我省的职称政策，申报评审高一级别专业技术资格。其在省外（军队）通过人事部门授权的评委会评审（或国家规定的考试）获得的专业技术资格，可作为在我省申报评审的有效依据。

（二）上述人员参加我省专业技术资格评审，除按资格条件及相关政策规定提交申报材料外，应提交个人人事档案内与专业技术资格证书对应的专业技术资格评审表或考试报名发证审批表（复印件）以及单位聘用评价意见。其中自主流动来粤人员还须提供学历（学位）证书和省外专业技术资格证书的鉴定证明，供各级人事部门和评委会审查。

粤人发〔*〕196号、364号文暂停执行。

三、申报程序

（一）申报人向所在单位提出申请，如实填写有关表格，提交规定材料。

（二）申报人所在单位对申报材料进行审查和不少于7个工作日的公示，填写评价意见和公示情况表并加盖公章。

（三）报送单位把申报材料连同《广东省专业技术人员专业技术资格评前公示表》一起密封报送。

四、公示

（一）评前公示。申报人所在单位人事（职改）部门应及时将申报高、中级专业技术资格的有关材料，特别是申报人的《高（中）级专业技术资格申报评审登记表》和单位的投诉受理部门及电话，同时在单位显著位置张榜和单位网站首页进行公示。不便于张榜和网上公示的其他申报材料应统一有序放置在会议室等场所对外开放，以备查验。公示时间不少于7个工作日。监督公示必须由单位纪检、监察部门负责，未设纪检、监察部门的民营企业及其他单位均由其业务归口主管单位纪检监察部门负责，按《条例》要求认真受理群众的投诉。凡经受理查实存在弄虚作假和其它违规行为的申报材料一律不予报送；对举报问题一时难以核实的，应如实注明，先行报送，但核查不得停止。公示结束后，由受理的纪检、监察部门在《广东省专业技术人员专业技术资格评前公示表》和《高（中）级专业技术资格申报人基本情况及评审登记表》上如实加具意见，盖公章，作为申报材料的一部分一并报送。

（二）评审结果公示。将评审通过人员名单、通过的资格名称反馈至申报人所在单位进行公示，公示的时间和方式均按申报前公示要求进行。公示结束后，由受理的纪检、监察部门在《评委会评审通过人员公示情况表》上如实加具意见，盖公章，报送评委会日常工作部门。

凡经受理查实申报人存在严重弄虚作假和其它严重违规行为的，评审前查实的取消其当年申报资格，评审后查实的取消其评审通过的资格或撤销已取得的资格，并自下年度起3年内均不得申报评审。

五、关于代评环境保护工程师技术资格问题

一些市或省直单位因条件限制，不开展评审环保工程师技术资格，可由各市或省直单位职改部门出具证明，可委托我局中级评委会代评。

篇9

按照县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的总体部署和有关要求，县人事局广泛宣传、深入发动，在县委学习实践活动第二指导检查组的帮助和指导下，本着科学求真、认识求深、活动求实的原则，严格按照规定的基本原则、目标要求、方法步骤，精心组织，周密部署，统筹兼顾，扎实推进。经过1个多月紧张有序、扎实认真的工作，全局党员干部圆满完成了学习调研阶段各项任务，实现了“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的既定目标。现将学习调研阶段有关工作总结如下：

一、基本情况

县人事局有党支部1个，下设党小组2个，党员26名。自深入学习实践科学发展观活动以来，县人事局始终遵照集中学习培训、开展调查研究、主动征求意见、解放思想讨论的方法和步骤，圆满完成了第一阶段的各项目标任务，成效显著。活动开展之初，县人事局着力做好两个方面的工作，为活动顺利开展奠定了坚实基础。一是制定完善活动方案。结合县委要求及人事编制工作实际，详细制定了《关于深入学习实践科学发展观活动的实施方案》和《学习调研阶段实施方案》等若干文件，出台了学习实践活动进度安排、“周末讲堂”课程计划等，切实做到主体明确、主题突出、责任到人。二是健全组织领导机构。局党组庚即成立了以党组书记、局长*同志为组长，党组成员和各科室负责人为组员的领导小组。领导小组下设办公室，并由专人负责落实学习实践日常工作。领导小组每周一召开例会，研究部署本周工作，协调解决活动开展中存在的有关问题，从而形成了学习实践一级抓一级，层层抓落实的工作局面，确保了活动开展扎实有效。

二、活动开展的特点

——加强学习，提高认识。贯彻落实科学发展观，理论学习是基础，提高认识是根本。在学习实践活动中，县人事局把营造氛围，抓好理论学习和实践锻炼作为活动的重要内容。

1、召开动员大会。3月27日，县人事局召开深入学习实践科学发展观活动动员会，安排部署全局学习实践活动，县委深入学习实践活动第二指导检查组长、县人大常委会副主任*出席会议并讲话。县人事局党组书记、局长*结合人事编制工作实际，对县人事局学习实践活动如何紧密结合县委、县政府中心工作，加快实现“两率先两示范”作动员讲话。*重点阐述了开展学习实践活动的重大意义、主要内容、方法步骤及各项要求。动员会的召开，为县人事局深入开展学习实践活动营造了良好的氛围。

2、落实学习任务。局党组明确要求，要把理论学习作为第一阶段学习实践活动的重要内容，切实抓好抓实。学习培训中，坚持“分层次、有重点、重实效”，做到集中学习与个人自学相结合，学习文件与思考问题、撰写读书笔记相结合，学习讨论与集中交流相结合。统一印发学习资料，采取集中学习、专题辅导、分组研讨等多种方式开展学习教育活动。全局党员干部以饱满的政治热情和良好的精神状态，积极投入到学习实践活动之中。一是组织集中学习。局党组4次开展集中学习实践活动，第一、二党小组开展分组学习各2次，做到了学习内容、时间、人员的“三落实”。二是发动个人自学。党员干部按照规定的学习篇目认真进行自学，主要学习了志坚书记在县委深入学习实践活动动员会的讲话精神、在“干部夜校”上所作的辅导报告、以及有关科学发观的系列资料等，结合人事编制工作实际，深入思考，积极撰写读书笔记和学习心得，不断提高思想认识。截至目前，县人事局共完成学习心得28篇，学习笔记30余本，计15万余字。三是举办专题讲座。以“周末讲堂”为载体，开展专题辅导授课。4月17日，*局长重点就统筹城乡人才配置均衡化、高校毕业生就业创业两大重点突出问题作专题辅导报告，深刻剖析了我县当前人事人才和机构编制工作服务中心的具体实践。4月23日，县人事局支部副书记周贵成就“以人为本”作辅导，以简洁的形式，通俗易懂的语言深入浅出地分析了科学发展观的精神内涵。

3、搭建活动载体。为将学习实践活动开展得更加富有声色，以进一步促进学习和交流，县人事局注重在强化舆论宣传上下功夫，落实专人负责宣传、信息工作。以《简报》的形式编发信息，准确、及时反映学习实践活动开展情况，对科学发展观指导下的各项工作进行动态宣传，现已刊发简报13期。同时在“双流县人民政府网站”上开设了“学习实践科学发展观活动”专题专栏，公开学习实践活动全部内容，丰富和拓展了学习交流的公共渠道。

——结合实际，深入调研。为解决好影响和制约人事人才工作科学发展的突出问题，县人事局认真开展“六进六问六查”和“双千”活动，频频进机关、企业、院校及农村基层，围绕人事人才和机构编制工作发展的热点、难点问题，把调研活动与解决突出矛盾问题紧密结合起来，广泛开展针对性强、实效性强的专题调研活动。

1、立足工作实际，扎实开展调研。专门下发了《学习实践活动调研阶段工作方案》，进一步明确了调研的目的、方法、重点和内容，并确定了4个调研课题，由局党组书记、局长*牵头，带领各科室、中心负责人，分4个调研组深入县教育局、县卫生局、县城管局、县供销联社、胜利镇、棠湖中学、信息工程学院、西航港开发区管委会了解情况，倾听干部群众对我县人事编制工作的呼声。先后召开座谈会10余次，收集并整理各类意见和建议25条，主要集中在加强基层人事干部业务培训及提高基层干部综合素质；加强“一村一大”管理，疏通人才出口，建立激励机制；妥善解决财政、计生人员问题；促进全县丘区、坝区人才交流互动、尽快落实有关人员“参公”政策；积极搭建校、企、地合作平台，促进高校毕业生就业等6个方面，为及时研究制定相应政策提供了第一手资料。

2、围绕科学发展，认真搞好研究。在调研中坚持边调查、边思考、边研究，与受访单位共同分析查找和剖析存在的问题及原因，深层次探讨解决问题的措施和办法。调研后，各调研组还结合座谈、问卷调查等掌握的大量情况，认真查找不符合不适应科学发展观的突出问题，拟定了解决问题的对策措施，形成了调研报告4篇。调研报告紧紧围绕学习实践活动主题，就我县人事人才和机构编制工作如何更好地服务全县经济社会又好又快发展，统筹推进城乡一体化进程、加快实现“两率先两示范”，积极有效破解人事人才和机构编制工作难题等进行了研究，为今后我县人事人才和机构编制工作加快发、科学发展、又好又快发展奠定了较高的理论和实践基础。

3、广泛征求意见，找准问题所在。一是结合人事编制系统工作职能，突出重点征求意见，认真梳理汇总征求到的意见、建议，形成书面材料，专题研究，认真剖析、分析原因，制定整改方案。二是书面征求意见与网上（党政网）征求意见相结合。采取发放群众满意评议表，开展调查走访等多种途径广泛征求社会各界、各族群众特别是服务对象对人事部门在工作作风、服务意识、办事效率等方面的意见和建议，共收回各类《征求意见表》100余份。三是专题调研与当面听取意见相结合。在召开座谈会时，现场发放征求意见表，现场征求并初步回复受访单位的意见和建议，这一形式受到了受访单位的充分肯定。所提意见和建议为我们全面了解情况，分析原因，理清工作思路，有针对性地解决问题，起到了重要作用。

——突出重点，开展讨论。县人事局突出抓好“解放思想大讨论”这个环节，引导党员干部通过讨论，加深对科学发展观的理解，达到了在对比差距中深刻反思，在转变观念中开拓创新，在改进作风中真抓实干，并以解放思想推动人事编制工作大发展的根本目标。

1、紧密结合实际，解决突出问题。县人事局将解放思想大讨论活动与解决突出问题、创新体制机制结合起来，局党组中心组、党支部、党小组根据各自学习的不同侧重，采取学、议、查、评、谈等方法，集中运用1周时间，分别开展了2个场次的解放思想专题讨论会。在大讨论内容的具体安排上，紧密围绕调研阶段梳理汇总的上述意见和建议，认真研讨影响和制约当前人事和机构编制工作实现科学发展的薄弱环节和问题，人事机构编制政策存在的突出矛盾和问题，影响和制约人事编制系统发展的思想观念、体制机制、工作作风和机关效能等方面存在的深层次问题，取得了一定的成效。

2、坚持工学结合，边查边学边改。通过开展解放思想大讨论活动，全体干部职工全面落实科学发展观、解放思想的自觉性、积极性得到了进一步的提高。在大讨论中，坚持边思考、边研究、边整改，在“三个真”即“真学、真懂、真用”上下功夫，党员干部结合岗位职责，分析查找和剖析存在的问题及原因，认真研究解决问题的具体措施、办法。具备整改条件的，马上改；通过努力能够解决的，限期改；因受客观条件限制一时解决不了的，及时制定整改计划，与有关部门进行协调，创造条件加快解决。

总体上看，县人事局第一阶段学习实践活动具有以下四个方面的特征：一是注重思想动员；二是注重领导带头；三是注重突出重点；四是注重活动实效。1个多月的学习实践活动为切实解决影响和制约人事制度改革发展的突出问题；深入探讨收入分配制度改革；以抓人才为重点促进经济社会又好又快发展；增进高校毕业生就业对策措施；理顺部门职责关系，加强政府的社会管理和公共服务职能等起到了积极的推动作用。此外，县人事局还通过解放思想大讨论活动，在“当前人事编制工作面临什么样的挑战？观念如何更新，职能如何调整？在大局中如何发挥作用？”等一系列事关人事人才和机构编制工作长远发展的重大问题上统一了认识，为不断推进人事编制工作体制机制创新找准了突破口，为继续深入开展学习实践活动奠定了坚实的基础。

三、活动取得的效果

一是在加快发展上。人才“产销衔接”长效机制建设进一步推进，4月先后与成都信息工程学院、成都大学签订“校地合作”协议，就共建成都大学、成都信息工程学院学生就业创业实践基地项目，开展高校教师和学生就业创业实践、社会实践、科研等事宜达成共识。下半年，县人事局还将在以下三个方面下功夫、求突破。一是加强产业急需人才引进和储备。全面梳理现有人才引进政策，研究制定高层次人才引进实施办法及其配套政策，完善人才引进、选拔和培养制度。根据重点企业发展和重大项目建设需要，适时组织赴外招才引智活动，引进我县产业发展急需紧缺人才。创新人才引进方式，实施“招商引资与招才引智同步计划”，在项目引进的同时配套人才智力引进。二是加强产业发展急需人才培养。加大专业技术人才培训力度，重点实施“653”工程，提高专业技术人才的自主创新能力。要扩大现代制造业、现代服务业和现代农业三大产业人才培训规模，加强产业人才培训。要围绕促进农业发展和农民增收，扩大农村实用人才培训规模。三是加强人才创新创业机制建设。要深入研究影响人才作用充分发挥的体制机制，推进人才工作体制机制创新。要加快推进职称制度改革，构建以业绩和能力为导向的人才社会化评价机制。四是加强公务员队伍建设。要全面梳理我县公务员管理现有政策，认真抓好公务员法配套法规的落实。要完善公务员考核制度，逐步建立公务员分级分类的考核指标体系。要加强公务员能力培养，围绕抓好项目、应对危机各项工作，抓好项目工作人员专题培训。

加快城乡均衡化的人才配置机制建设。学习调研期间，县人事局党组书记、局长*即率人事局一班人深入县卫生、教育系统广泛开展调研动，认真倾听干部群众对我县城乡教育、卫生资源实施均衡配置的意见和建议，现已成文并报县委。《意见》指出，实现城乡教育、卫生公共服务资源均衡化，要重点把握住“重组、交流、增量、培训、实施”五项措施。一是以资源重组为载体，提升均衡化水平；二是以人才交流为重点，加快均衡化进程；三是以增进总量为保障，促进均衡化发展；四是以培训学习为手段，夯实均衡化基础；五是以“五个实施”为主体，丰富均衡化内涵。

二是在改善民生上。着力推进高校毕业生就业创业，进一步促进和改善民生，确保社会和谐稳定。解放思想大讨论活动开展前和开展后，县人事局将推进高校毕业生就业创业工作放在更加突出的位置认真贯彻落实，取得了显著成效。一要加强投入，进一步建立和完善就业政策；二要加快就业见习和实训基地建设；三要进一步畅通就业信息渠道，实现上下、左右互通；四是加快调整高校毕业生就业心态，鼓励到农村基层就业；五要关注困难学生群体，为其提供基本就业咨询和服务资源。4月28日，双流县2009年“构建和谐，促进就业”高校毕业生双选会，在成都市人才市场召开，参会企业62家，提供岗位1500余个，涉及机械制造、工程设计、电子通信、计算机、营销等18个大类、42个专业，其中高、中、初级人才需求比例约为1：6：10。

三是在优化作风上。学习实践活动让人事编制干部自身能力和素质得到了进一步的提升。下一步，县人事局将继续做好用科学发展观武装头脑、指导实践的各项工作。加强人事编制干部业务培训，探索人事编制干部培养有效机制。加强对重大政策、重点问题的研究，围绕应对金融危机、统筹城乡发展、加强社会管理和公共服务等重点工作、重大政策和热点难点问题，集中力量开展调查研究和课题研究。大力弘扬省委提出的“四个特别”和说了算、定了干、干就干好的精神，提升工作效能。全面落实党风廉政建设各项规定，积极开展廉政文化进机关活动，塑造人事编制部门廉洁自律、风清气正的良好形象。

篇10

在2007年全市人事工作会议上的讲话

一、充分肯定全市人事人才工作的成绩

一是公务员队伍建设迈出了新的步伐。以《公务员法》全面实施为契机，多管齐下抓好公务员队伍建设。目前，公务员登记工作基本完成，公务员正常补员机制不断完善，公务员教育培训工作得到强化，公务员跨部门平职竞岗交流工作得到了探索，并取得实质性的进展。二是在人才引进、培养和使用方面取得了新的成绩。我市人才总量增长较快，从2002年底的11.3万人增加到2006年底的18.4万人，年均增长15%以上。人才质量也大幅度提高，高层次人才队伍建设取得较大突破，博士后工作站从无到有，目前已达到8家；学术技术带头人的选拔改变了以往人中选人的办法，建立了“以需定岗、以岗定人”选拔办法；成立了全省首家硕博联谊会，并积极开展科技服务活动。三是各项改革取得了新的突破。圆满完成了深化完善政府机构改革，全面实施乡镇机构改革，各级政府社会管理和公共服务职能得到加强。规范了事业单位进人关，全面实行公开招聘制度。积极推行全员聘用制度，建立了职员制度和雇员制度。稳妥推进生产经营类、中介服务类事业单位转体改制，完成了22家市属事业单位的改制工作。改革干部安置办法，对营以下军队转业干部实行“以考评绩、以绩定岗”的办法进行安置。认真细致地做好机关事业单位工资制度改革工作，实施机关事业单位新进工勤人员社会化管理。职称制度改革不断深化，地方特色专业技术职称评审已延伸到19个专业。

二、积极发挥人事人才工作的重要作用

(一)着力于人事制度改革，发挥人事人才工作激发社会活力的作用。人才的活力是社会活力的关键因素。当前，影响广大人才的积极性和创造活力的因素仍然存在，特别是影响人才脱颖而出的体制、机制问题还没有根本解决。因此，构建和谐湖州，激发湖州活力，必须不断深化人事制度改革，大力破除影响人才成长和作用发挥的体制机制，努力营造拴心留人的制度环境，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会氛围。要进一步完善选人用人机制、人才激励保障机制、人才评价使用机制、人才资源配置机制，真正形成有利于人才成长的政策措施，把每个人的潜能和价值都充分发挥出来，不断激发人才的创造活力，创造人人争相成才、互相促进成才的和谐环境。

(二)着力于人才资源开发，发挥人事人才工作促进经济社会发展的作用。实现人的思想道德素质和科学文化素质的全面提高是构建和谐社会的内在要求。人事人才工作必须着眼这一要求，在统筹好现有人才资源的同时，以更大的力度积极开发各类人才资源，把人才开发作为经济社会发展的第一推动力量，促进人的全面发展。要适应市场经济的需要，把人才资源开发从公有经济延伸到非公经济，从城市经济延伸到农村经济。要坚持引才与引智并举，积极吸纳经济发展急需的高层次人才和紧缺人才。要充分发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用，创新用人机制和分配机制，鼓励人才合理流动，实现区域内的人才资源共享。要建立多元投入、形式多样的人才培训机制，既要着力抓好大规模干部培训和专业技术人员继续教育，又要积极推进学习型组织、学习型机关的建设，努力构建终身教育体系，为挖掘人才的潜能创造良好条件，使人才资源开发与经济社会发展统筹协调、相互促进。

(三)着力于公共服务平台建设，发挥人事人才工作维护社会和谐稳定的作用。公共服务体系更加完善是构建社会主义和谐社会的重要目标。人事人才工作必须适应社会结构和利益格局发展变化的新形势，积极推进服务创新，加快建立符合各方需求的人事人才公共服务平台，为人民群众和各类人才提供公正、便捷、优质的公共服务。在工作中，凡是群众急需解决的人事人才问题，我们都要抓紧去办；凡是群众反映强烈的制度弊端和不合理现象，我们都要下决心去改；凡是容易引起群众情绪波动，容易造成各方利益关系紧张的问题，我们都要去细心体察，慎重处理；凡是群众诉求较强、群众疾苦较多的事情，我们在职能范围内能够帮助解决的，都要满怀热情、尽心竭力地提供服务。要努力健全人才权益保障机制，畅通诉求表达渠道，妥善调处人事争议，努力化解各种矛盾。在坚持人事人才工作改革方向的同时，要注意把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，处理好改革、发展和稳定的关系，维护社会和谐稳定。

三、认真落实人事人才工作的各项任务

(一)要执行好一部法律。就是要继续抓好《公务员法》的贯彻实施。贯彻实施《公务员法》，是推进政治体制改革，建设社会主义民主政治的内在要求，是进一步增强公务员队伍的活力，提高工作效率，调动广大公务员积极性的有效保证。今年国家还将出台一系列配套法规。我们要进一步贯彻实施好《公务员法》和配套法规，全面加强公务员队伍建设，推进我市公务员队伍管理的法制化、科学化、规范化。

(二)要建设好三支队伍。一是要加强高层次人才队伍建设。这是我们建设创新型城市的关键。人事部门要以高层次人才队伍建设为核心，积极构建创新型团队，切实增强我市的自主创新能力。二是要重视大中专毕业生队伍建设。这支队伍建设关键是要解决他们的就业问题，这个问题得不到有效解决，既会造成社会资源的极大浪费，又可能成为社会的不稳定因素。人事部门要通过完善政策措施等手段，积极推动大中专毕业生就业。刚才蔡小凡局长提出了今年要实施“四百工程”来促进大学生就业，措施很好，一定要抓好落实，抓出成效。三是加强农村人才队伍建设。我市建设省级新农村实验示范区，在加强政府推动的同时，要充分调动农村、农民这一主体的积极性，加强农村实用人才的培养，为社会主义新农村建设培养更多的致富带头人。这方面我们也需要用更多的载体、措施来推动，希望人事部门积极主动地参与到这项工作中。

(三)要实施好三项改革。一是实施机关事业单位工资制度和收入分配制度改革。这项工作涉及机关事业单位每个人的切身利益，工作难度大，一定要把这件好事办实、办细、办好。二是深化事业单位改革。随着《公务员法》的逐步入轨运行，加强事业单位法制化建设已被提上重要议事日程，这方面的法规也将逐步出台。我们必须以此为契机，加大事业单位改革力度，促进事业单位管理的法制化、科学化、规范化。其中今年需完成的事业单位分类认定和岗位设置管理这两项工作，是事业单位改革工作中的基础性工作，必须切实抓紧、抓好、抓到位。三是完善行政管理体制改革。这项工作我们近几年一直在做，社会管理和公共服务的职能在不断强化，还需要继续加强研究，进一步深化完善，努力把我们的政府建设成责任政府、法治政府、服务政府。

四、切实加强人事干部队伍自身建设

(一)增强大局意识。当前的大局，大而言之，就是“发展是第一要务，稳定是第一责任”。具体到湖州而言，就是要紧密结合湖州和谐社会的构建和“增强三力、率先崛起”战略的实施，找准着力点和切入点扎实推进，自觉地从加快科学发展、构建和谐社会的高度，谋划人事人才工作新思路，努力为构建和谐社会、实现率先崛起提供坚强的人事人才保障。出台相关政策或改革措施之前，我们要充分开展调研，征求方方面面的意见，力求使政策和措施反映广大人民群众的意愿，使绝大多数人得到实惠，有效发挥人事部门的生产关系“调节器”的作用。