农药管理条例范文
时间：2023-04-05 13:28:59
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篇1
第一条 为了加强对农药生产、经营和使用的监督管理，保证农药质量，保护农业、林业生产和生态环境，维护人畜安全，制定本条例。
第二条 本条例所称农药，是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其他有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其他天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。
前款农药包括用于不同目的、场所的下列各类：
(一)预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫(包括昆虫、蜱、螨)、草和鼠、软体动物等有害生物的;
(二)预防、消灭或者控制仓储病、虫、鼠和其他有害生物的;
(三)调节植物、昆虫生长的;
(四)用于农业、林业产品防腐或者保鲜的;
(五)预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊、鼠和其他有害生物的;
(六)预防、消灭或者控制危害河流堤坝、铁路、机场、建筑物和其他场所的有害生物的。
第三条 在中华人民共和国境内生产、经营和使用农药的，应当遵守本条例。
第四条 国家鼓励和支持研制、生产和使用安全、高效、经济的农药。
第五条 国务院农业行政主管部门负责全国的农药登记和农药监督管理工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助国务院农业行政主管部门做好本行政区域内的农药登记，并负责本行政区域内的农药监督管理工作。县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。
县级以上各级人民政府其他有关部门在各自的职责范围内负责有关的农药监督管理工作。
第二章 农药登记
第六条 国家实行农药登记制度。
生产(包括原药生产、制剂加工和分装，下同)农药和进口农药，必须进行登记。
第七条 国内首次生产的农药和首次进口的农药的登记，按照下列三个阶段进行：
(一)田间试验阶段：申请登记的农药，由其研制者提出田间试验申请，经批准，方可进行田间试验;田间试验阶段的农药不得销售。
(二)临时登记阶段：田间试验后，需要进行田间试验示范、试销的农药以及在特殊情况下需要使用的农药，由其生产者申请临时登记，经国务院农业行政主管部门发给农药临时登记证后，方可在规定的范围内进行田间试验示范、试销。
(三)正式登记阶段：经田间试验示范、试销可以作为正式商品流通的农药，由其生产者申请正式登记，经国务院农业行政主管部门发给农药登记证后，方可生产、销售。
农药登记证和农药临时登记证应当规定登记有效期限;登记有效期限届满，需要继续生产或者继续向中国出售农药产品的，应当在登记有效期限届满前申请续展登记。
经正式登记和临时登记的农药，在登记有效期限内改变剂型、含量或者使用范围、使用方法的，应当申请变更登记。
第八条 依照本条例第七条的规定申请农药登记时，其研制者、生产者或者向中国出售农药的外国企业应当向国务院农业行政主管部门或者经由省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门向国务院农业行政主管部门提供农药样品，并按照国务院农业行政主管部门规定的农药登记要求，提供农药的产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响、标签等方面的资料。
国务院农业行政主管部门所属的农药检定机构负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。
第九条 国务院农业、林业、工业产品许可管理、卫生、环境保护、粮食部门和全国供销合作总社等部门推荐的农药管理专家和农药技术专家，组成农药登记评审委员会。
农药正式登记的申请资料分别经国务院农业、工业产品许可管理、卫生、环境保护部门和全国供销合作总社审查并签署意见后，由农药登记评审委员会对农药的产品化学、毒理学、药效、残留、环境影响等作出评价。根据农药登记评审委员会的评价，符合条件的，由国务院农业行政主管部门发给农药登记证。
第十条 国家对获得首次登记的、含有新化合物的农药的申请人提交的其自己所取得且未披露的试验数据和其他数据实施保护。
自登记之日起6年内，对其他申请人未经已获得登记的申请人同意，使用前款数据申请农药登记的，登记机关不予登记;但是，其他申请人提交其自己所取得的数据的除外。
除下列情况外，登记机关不得披露第一款规定的数据：
(一)公共利益需要;
(二)已采取措施确保该类信息不会被不正当地进行商业使用。
第十一条 生产其他厂家已经登记的相同农药产品的，其生产者应当申请办理农药登记，提供农药样品和本条例第八条规定的资料，由国务院农业行政主管部门发给农药登记证。
第三章 农药生产
第十二条 农药生产应当符合国家农药工业的产业政策。
第十三条 开办农药生产企业(包括联营、设立分厂和非农药生产企业设立农药生产车间)，应当具备下列条件，并经企业所在地的省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门审核同意后，报国务院工业产品许可管理部门批准;但是，法律、行政法规对企业设立的条件和审核或者批准机关另有规定的，从其规定：
(一)有与其生产的农药相适应的技术人员和技术工人;
(二)有与其生产的农药相适应的厂房、生产设施和卫生环境;
(三)有符合国家劳动安全、卫生标准的设施和相应的劳动安全、卫生管理制度;
(四)有产品质量标准和产品质量保证体系;
(五)所生产的农药是依法取得农药登记的农药;
(六)有符合国家环境保护要求的污染防治设施和措施，并且污染物排放不超过国家和地方规定的排放标准。
农药生产企业经批准后，方可依法向工商行政管理机关申请领取营业执照。
第十四条 国家实行农药生产许可制度。
生产有国家标准或者行业标准的农药的，应当向国务院工业产品许可管理部门申请农药生产许可证。
生产尚未制定国家标准、行业标准但已有企业标准的农药的，应当经省、自治区、直辖市工业产品许可管理部门审核同意后，报国务院工业产品许可管理部门批准，发给农药生产批准文件。
第十五条 农药生产企业应当按照农药产品质量标准、技术规程进行生产，生产记录必须完整、准确。
第十六条 农药产品包装必须贴有标签或者附具说明书。标签应当紧贴或者印制在农药包装物上。标签或者说明书上应当注明农药名称、企业名称、产品批号和农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号以及农药的有效成份、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项等;农药分装的，还应当注明分装单位。
第十七条 农药产品出厂前，应当经过质量检验并附具产品质量检验合格证;不符合产品质量标准的，不得出厂。
第四章 农药经营
第十八条 下列单位可以经营农药：
(一)供销合作社的农业生产资料经营单位;
(二)植物保护站;
(三)土壤肥料站;
(四)农业、林业技术推广机构;
(五)森林病虫害防治机构;
(六)农药生产企业;
(七)国务院规定的其他经营单位。
经营的农药属于化学危险物品的，应当按照国家有关规定办理经营许可证。
第十九条 农药经营单位应当具备下列条件和有关法律、行政法规规定的条件，并依法向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可经营农药：
(一)有与其经营的农药相适应的技术人员;
(二)有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施、安全防护措施和环境污染防治设施、措施;
(三)有与其经营的农药相适应的规章制度;
(四)有与其经营的农药相适应的质量管理制度和管理手段。
第二十条 农药经营单位购进农药，应当将农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证核对无误，并进行质量检验。
禁止收购、销售无农药登记证或者农药临时登记证、无农药生产许可证或者农药生产批准文件、无产品质量标准和产品质量合格证和检验不合格的农药。
第二十一条 农药经营单位应当按照国家有关规定做好农药储备工作。
贮存农药应当建立和执行仓储保管制度，确保农药产品的质量和安全。
第二十二条 农药经营单位销售农药，必须保证质量，农药产品与产品标签或者说明书、产品质量合格证应当核对无误。
农药经营单位应当向使用农药的单位和个人正确说明农药的用途、使用方法、用量、中毒急救措施和注意事项。
第二十三条 超过产品质量保证期限的农药产品，经省级以上人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构检验，符合标准的，可以在规定期限内销售;但是，必须注明过期农药字样，并附具使用方法和用量。
第五章 农药使用
第二十四条 县级以上各级人民政府农业行政主管部门应当根据预防为主，综合防治的植保方针，组织推广安全、高效农药，开展培训活动，提高农民施药技术水平，并做好病虫害预测预报工作。
第二十五条 县级以上地方各级人民政府农业行政主管部门应当加强对安全、合理使用农药的指导，根据本地区农业病、虫、草、鼠害发生情况，制定农药轮换使用规划，有计划地轮换使用农药，减缓病、虫、草、鼠的抗药性，提高防治效果。
第二十六条 使用农药应当遵守农药防毒规程，正确配药、施药，做好废弃物处理和安全防护工作，防止农药污染环境和农药中毒事故。
第二十七条 使用农药应当遵守国家有关农药安全、合理使用的规定，按照规定的用药量、用药次数、用药方法和安全间隔期施药，防止污染农副产品。
剧毒、高毒农药不得用于防治卫生害虫，不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。
第二十八条 使用农药应当注意保护环境、有益生物和珍稀物种。
严禁用农药毒鱼、虾、鸟、兽等。
第二十九条 林业、粮食、卫生行政部门应当加强对林业、储粮、卫生用农药的安全、合理使用的指导。
第六章 其他规定
第三十条 任何单位和个人不得生产未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件的农药。
任何单位和个人不得生产、经营、进口或者使用未取得农药登记证或者农药临时登记证的农药。
进口农药应当遵守国家有关规定，货主或者其人应当向海关出示其取得的中国农药登记证或者农药临时登记证。
第三十一条 禁止生产、经营和使用假农药。
下列农药为假农药：
(一)以非农药冒充农药或者以此种农药冒充他种农药的;
(二)所含有效成份的种类、名称与产品标签或者说明书上注明的农药有效成份的种类、名称不符的。
第三十二条 禁止生产、经营和使用劣质农药。
下列农药为劣质农药：
(一)不符合农药产品质量标准的;
(二)失去使用效能的;
(三)混有导致药害等有害成份的。
第三十三条 禁止经营产品包装上未附标签或者标签残缺不清的农药。
第三十四条 未经登记的农药，禁止刊登、播放、设置、张贴广告。
农药广告内容必须与农药登记的内容一致，并依照广告法和国家有关农药广告管理的规定接受审查。
第三十五条 经登记的农药，在登记有效期内发现对农业、林业、人畜安全、生态环境有严重危害的，经农药登记评审委员会审议，由国务院农业行政主管部门宣布限制使用或者撤销登记。
第三十六条 任何单位和个人不得生产、经营和使用国家明令禁止生产或者撤销登记的农药。
第三十七条 县级以上各级人民政府有关部门应当做好农副产品中农药残留量的检测工作，并公布检测结果。第三十八条 禁止销售农药残留量超过标准的农副产品。
第三十九条 处理假农药、劣质农药、过期报废农药、禁用农药、废弃农药包装和其他含农药的废弃物，必须严格遵守环境保护法律、法规的有关规定，防止污染环境。
第七章 罚 则
第四十条 有下列行为之一的，依照刑法关于非法经营罪或者危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门按照以下规定给予处罚：
(一)未取得农药登记证或者农药临时登记证，擅自生产、经营农药的，或者生产、经营已撤销登记的农药的，责令停止生产、经营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的，并处10万元以下的罚款;
(二)农药登记证或者农药临时登记证有效期限届满未办理续展登记，擅自继续生产该农药的，责令限期补办续展手续，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的，可以并处5万元以下的罚款;逾期不补办的，由原发证机关责令停止生产、经营，吊销农药登记证或者农药临时登记证;
(三)生产、经营产品包装上未附标签、标签残缺不清或者擅自修改标签内容的农药产品的，给予警告，没收违法所得，可以并处违法所得3倍以下的罚款;没有违法所得的，可以并处3万元以下的罚款;
(四)不按照国家有关农药安全使用的规定使用农药的，根据所造成的危害后果，给予警告，可以并处3万元以下的罚款。
第四十一条 有下列行为之一的，由省级以上人民政府工业产品许可管理部门按照以下规定给予处罚：
(一)未经批准，擅自开办农药生产企业的，或者未取得农药生产许可证或者农药生产批准文件，擅自生产农药的，责令停止生产，没收违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的，并处10万元以下的罚款;
(二)未按照农药生产许可证或者农药生产批准文件的规定，擅自生产农药的，责令停止生产，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得的，并处5万元以下的罚款;情节严重的，由原发证机关吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。
第四十二条 假冒、伪造或者转让农药登记证或者农药临时登记证、农药登记证号或者农药临时登记证号、农药生产许可证或者农药生产批准文件、农药生产许可证号或者农药生产批准文件号的，依照刑法关于非法经营罪或者伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门收缴或者吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门收缴或者吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件，由农业行政主管部门或者工业产品许可管理部门没收违法所得，可以并处违法所得10倍以下的罚款;没有违法所得的，可以并处10万元以下的罚款。
第四十三条 生产、经营假农药、劣质农药的，依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者生产、销售伪劣农药罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由农业行政主管部门或者法律、行政法规规定的其他有关部门没收假农药、劣质农药和违法所得，并处违法所得1倍以上10倍以下的罚款;没有违法所得的，并处 10万元以下的罚款;情节严重的，由农业行政主管部门吊销农药登记证或者农药临时登记证，由工业产品许可管理部门吊销农药生产许可证或者农药生产批准文件。
第四十四条 违反工商行政管理法律、法规，生产、经营农药的，或者违反农药广告管理规定的，依照刑法关于非法经营罪或者虚假广告罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，由工商行政管理机关依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第四十五条 违反本条例规定，造成农药中毒、环境污染、药害等事故或者其他经济损失的，应当依法赔偿。
第四十六条 违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用农药过程中发生重大事故的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照刑法关于危险物品肇事罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第四十七条 农药管理工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依照刑法关于滥用职权罪、玩忽职守罪或者受贿罪的规定，依法追究刑事责任;尚不够刑事处罚的，依法给予行政处分。
第八章 附 则
篇2
张永林指出，此次活动的举办是为了推动全省各级农业部门迅速行动起来，抓好新《条例》的宣传贯彻落实，在全社会营造学习了解新条例、自觉遵守新条例的良好氛围，让农药生产、经营、使用、管理等相关部门和人员尽快全面掌握新条例，在实际工作中自觉遵循新条例。为做好新条例的宣传贯彻工作，张永林提出三点意见。
充分认识宣传贯彻新条例的重要性
新修订《农药管理条例》的实施，是“三农”领域的一件大事。农药是重要的农业投入品，依法做好农药生产、经营、使用和监督管理意义重大。事关生产安全、农产品质量安全、生态安全和人畜安全，事关绿色农业发展和农业供给侧结构性改革顺利推进，事关农药产业的有序健康发展。各级农业部门要站在全局的高度，充分认识宣传贯彻新条例的重要性，把新条例的宣传贯彻落实作为“三农”工作的一项重要任务来抓，切实增强责任感和使命感，采取有力有效措施，确保宣传月活动扎实开展。
切实抓好新条例学习宣传和培训
新条例将农药管理职责统一划归农业部门，赋予农业部门全面履行农药登记、生产、经营、使用指导的全过程管理职责。全面履行好这一职责，抓好学习、宣传和培训是重要前提和基础。一是认真学习。各级农业部门要抓紧组织广大农业干部和技术人员学习新条例，要逐条逐句学，全面了解新条例的修订背景和重大调整，理清农业部门的职责，对各条规定做好全面掌握，准确把握。特别是农药管理执法人员，要先学一步，深学一层，做到了然于胸，烂熟于心，为全面开展工作奠定基础；二是加强宣传。各地要利用广播、电视、网络等新媒体，加大宣传力度，组织专业人员多角度、多层面对新条例进行解读，推进新条例进机关、进厂房、进门店、进农村、进基地，千方百计让公众知晓新条例；三是开展培训。培训工作分级组织实施，省、市（州）农业部门以培训农药管理、执法人员和农药生产者为主。县级农业部门以培训农药经营者、使用者为主。
抓紧做好依法履责前期各项工作
一是尽早确定负责农药生产和经营许可工作管理机构。落实属地管理责任，明确责任，细化分工，抓紧明确农药管理机构，为全面开展工作做好准备；二是积极争取支持。各级农业部门要提早谋划，周密安排，明确工作思路和措施，及时向同级党委政府汇报，争取领导支持。根据新的职能职责，主动对接相关部门，在人员编制、工作经费等方面争取相关部门支持；三是及时开展工作。各级农业部门要按照新条例赋予的职责，按照省里的总体部署，及时开展农药管理相关工作，确保工作不间断，不出现“空档期”。
篇3
[关键词]有机磷农药；中毒；临床观察；护理
有机磷农药中毒（AOPP）床常见急症，我国每年发生人数近4万～7万人之多，死亡率达10%以上[1]。急性有机磷中毒反跳现象是急性有机磷中毒经急救症状缓解后再次出现的中毒症状，是有机磷中毒死亡的第二高峰。现将本组26例AOPP反跳患者的原因分析及护理对策介绍如下。
1临床资料
我院2005年9月至2009年10月救治的100例有机磷农药中毒病人，26例出现“反跳”现象，其中男15例，女11例；年龄21～67岁，平均32.5岁；均为口服有机磷农药过量所至中毒；均无其他基础疾病。26例病人均为急性中毒后4～48h内送至我院，经反复彻底洗胃、应用阿托品碘解磷定治疗，均达到阿托品化，经治疗后症状明显好转，但在中毒后的2.6～7.5h出现意识不清、瞳孔缩小、面色苍白、多汗、流涎、恶心、呕吐、腹部不适，胆碱酯酶降至30%以下等“反跳”症状[2]。
2原因分析
①洗胃不彻底，胃肠道内残留农药继续被吸收。②阿托品减量过快或停药过早。③胆碱酯酶复剂未早期给药，使磷酰化胆碱酯酶失活，即“老化”。④有机磷农药导致心肌炎、心肌扩大、心率失常，在某种诱因下突然心脏停跳。⑤阿托品过量、电解质紊乱。
3治疗措施
入院采用洗胃、导泻、利尿及应用阿托品、碘解磷定等治疗。碘解磷定用量4.5～11.0g/24小时，平均（7.2±0.3）g/24小时。阿托品用量平均（58.6±2.7）mg/小时。反跳后阿托品用量首次加倍，逐步递加首次用量的1/4～1/2，间隔5～10分钟静推一次，直至毒蕈碱样症状消失或减轻，再以此量每15～30分钟静推一次至重新阿托品化，维持5～7天。第3天出现反跳者加用碘解磷定，每天给4.0g，加入生理盐水静注，连用3～5天，并配合综合治疗，注意水，电解质和酸碱平衡，应用脱水剂、糖皮质激素、抗生素。
4护理
4.1彻底清除毒物运用正确方法彻底洗胃洗胃应遵循反复、多次、彻底的原则，为病人留置粗的洗胃管，可保留2～3d。洗胃时每次液体量为300～500ml，1次总洗胃量1000～2000ml，并观察洗胃液的颜色、气味、清凉程度，入胃量与出胃液量保持平衡。被吸收的有机磷农药，可再由胃黏膜细胞分泌进入胃，继续吸收后堆积再中毒，出现“反跳”[3]。有报道[4]，为减少毒物的吸收，洗胃前胃管内先注入碘解磷定1～2g，彻底洗胃后再注入碘解磷定2g，碘解磷定与体内游离的有机磷酸酯类直接结合，形成无毒物质，以避免再吸收。
4.2严密观察病情变化用药过程中要严密观察患者的神志、瞳孔及生命体征的变化。中毒后2～7d是中毒症状明显缓解的恢复期。同时应注意严格区分反跳症状与阿托品中毒的症状。
4.3保持呼吸道通畅吸净呼吸道分泌物、吸氧，浓度根据缺氧程度定，轻度缺氧1～2L/min、中度缺氧2～4L/min、重度缺氧4～6L/min，并纠正水肿，湿化瓶需加30%～40%酒精湿化，血氧饱和度保持在90%以上。
4.4控制输液速度毒物对心肌直接损害易诱发恶性心律失常，患者感觉心慌心跳，在补液时注意滴速不宜过快以免加重水肿，使活性胆碱酯酶暂时释放，血中阿托品浓度降低时而加重病情。
4.5做好饮食指导中毒后24～48h进食为宜。以清淡流质饮食为主，应少量多餐严密观察病情变化。有资料证明，有机磷农药经肝脏氧化后，其毒性可增加300～600倍[5]。
4.6心率护理急性有机磷中毒大多是患者因为家庭、生活中的失意，一时难以自解而采取的过激行为所致，真正求死者较少。
5体会
防止有机磷中毒反跳，但首先应把好院前急救这一关。院前急救虽不具备洗胃条件，但可催吐、导泻，早期给予胆碱酯酶复活剂，尽快阿托品化[6]。
减少和防止毒物再次吸收，特效药物足量持续对抗是防治有机磷中毒反跳的重要方略。要彻底清除毒物，包括洗胃、清洁污染的皮肤、衣被，开窗换气，减少磷酰化胆碱酯酶的形成。
阿托品在体内代谢快，半衰期短，用量不足或停药过早，是导致反跳的重要原因。一般在阿托品化后，对中重度患者，一般应给予每2h给予1mg维持为佳，但也不可死搬硬套，要根据患者的年龄、中毒剂量及时间，结合患者的个体差异，注意观察患者毒蕈碱样症状、烟碱样症状特别是瞳孔变化，酌情增减，才是最恰当、最科学、最合理的[7]。
通过对有机磷中毒的反跳观察护理体会：只有早期接诊，早期阿托品化，早期快速彻底洗胃，消除毒物，才能降低反跳时机，提高抢救成功率，降低病死率。
参考文献：
[1]何凤生.加强对混配农药中毒的防治研究[j].中华预防医学杂志，2007，31（4）：197-178.
[2]张广福，张达，高振红.急性有机磷中毒反跳原因分析[J].山东医药，2008，43（8）：66-67.
[3]王晖周.急性有机磷农药中毒救治中的几个问题[J].中华医学写作杂志，2007，10（7）：626-627.
[4]卢林正.急性有机磷农药中毒反跳的观察与护理[J].广西医科大学学报，2007，21（9）：300-301.
[5]王维峰.49例有机磷农药中毒治疗中出现反跳原因分析及护理对策[J].现化护理，2007，9（10）：781.
篇4
1、卫生杀虫剂属于农药管理范畴。1997年5月8日，国务院《农药管理条例》，再次明确农药包括用于预防、消灭或者控制蚊、蝇、蜚蠊等有害生物的卫生杀虫剂。《农药管理条例》同时规定国家实行农药登记制度，生产和进口卫生杀虫剂，必须进行登记。
2、杀虫剂生产厂家称，作为应用于室内环境使用的卫生杀虫剂，拟除虫菊酯的生产、使用受到我国严格法规管理，而国家农业部和世界卫生组织对目前常用的拟除虫菊酯用量在各个剂型上均有上下限的规定。我国对于家用卫生杀虫剂的管理要求是遵循农药管理条例执行严格的登记、备案、管理等程序。
3、卫生杀虫剂（hygienic insecticide）是指主要用于公共卫生领域控制病媒生物和影响人群生活的害虫的药剂。主要包括防治蚊、蝇、蚤、蟑螂、螨、蜱、蚁和鼠等病媒生物和害虫的药剂。这类杀虫剂与保护农林作物、杀灭农林害虫的杀虫剂不同，卫生杀虫剂直接作用于人类居住的环境，有的甚至长时间与人接触（如用于室内的空间喷洒剂、滞留喷洒剂、娥、蚊帐浸泡剂等），其保护对象是人。
（来源：文章屋网 ）
篇5
【关键词】蔬菜；农药残留；原因；对策
民以食为天。食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件，食品安全事关广大人民群众身体健康和生命安全，是当前各级政府和全社会高度关注的问题，也是农业发展新阶段必须着力解决的问题，而蔬菜农药残留问题更是农产品质量安全的关键所在，随着人民生活水平的提高和健康意识的增强，人们越来越重视生活水平，蔬菜是每个家庭餐桌上必不可少的食品之一，而我们食用的食物是否安全也成了人们迫切了解的。通过2009-2011年重点对我市的蔬菜生产基地、早市蔬菜批发市场、农贸市场、超市等蔬菜销售点进行快速抽样检测，针对检测结果分析其农残留因素，以找到蔬菜农药残留问题的解决方案。
一、2009-2011年蔬菜农药残留检测情况
2009年-2011年对都匀市所辖的蔬菜生产基地、批发市场、农贸市场、超市等蔬菜销售点蔬菜进行定期、不定期快速抽样检测，检测品种涵盖本市所有蔬菜品种，样品产地有本地产和外县、外省调入，每次蔬菜检测品种随机而定，随机抽查。检测方法采用蔬菜农药残留快速检测方法进行检测，抽测结果如下：
2009年蔬菜农药残留检测情况：2009年蔬菜检测品种主要是白菜、芹菜、黄瓜、莴笋、辣椒、茄子、结球甘蓝、菠菜、番茄、豇豆、空心菜等20多个品种，全年共抽蔬菜样品数1127个，检测合格率达96.7%。其中不合格产品有芹菜、小白菜、豇豆等三个品种。
2010年蔬菜农药残留检测情况：2010年蔬菜检测品种主要是白菜、芹菜、黄瓜、辣椒、茄子、结球甘蓝、菠菜、番茄、无筋豆、豇豆、空心菜、高笋等28个品种，全年蔬菜抽样样品数1259个，检测合格率达97.6%。其中不合格产品有小白菜、生菜、芹菜、豇豆、莴笋等五个品种。
2011年蔬菜农药残留检测情况：2011年蔬菜检测品种主要是白菜、芹菜、黄瓜、莴笋、辣椒、茄子、结球甘蓝、菠菜、番茄、无筋豆、棒豆、豇豆、空心菜、高笋等36个品种，全年共抽蔬菜样品数1473个，检测合格率达98.7%。其中不合格产品有小白菜、芹菜、豇豆、西红柿等四个品种。
从三年来的蔬菜农药残留检测结果显示，蔬菜农药残留检测合格率大抵呈现逐年上升趋势，合格率均在96%以上，我市蔬菜质量安全总体达到安全。
二、蔬菜农药残留因素分析
1、长期以来，农民用惯了价格便宜、见效快、杀伤力强、毒性高的农药，只注重农药的防治效果，而未考虑农药毒性；只注重经济效益，未考虑蔬菜安全。而这些农药有些是国家明令禁止使用的，由于相关部门对农药管理的操作监管不力，要么会出现争着不管，相互推诿扯皮的现象，这就给农药生产企业和农药经销商提供了可乘之机。
2、农民缺乏农药安全用药意识，防治蔬菜病虫害是唯恐病虫死不了，宁肯多用药，盲目增加用药量和用药次数，有的不管是否发生了病虫害，不管发生轻重，看见别人用药，自己也用药，有的频繁施药，直到采收结束。他们不知道在病虫最佳防治时期用药，往往提前或推后错过防治时期用药，因此按照常规用量难以控制，所以就加大了用药量和用药次数。
3、由于农民受利益的驱使，常违背农药安全间隔期而提前采收，采收时不考虑是否超过农药安全间隔期而按市场行情而定采收时间。
4、我国虽早已制定了《农药管理条例》、《农药管理条例实施办法》和农药合理使用准则、农药安全使用规定等，但是由于对菜农进行科学安全合理使用农药的知识宣传和技术指导不够，导致菜农对农药残留量超标问题造成的后果认识不足。
5、由于我们检测技术比较落后，目前使用的检测仪器都是快速检测仪，蔬菜农药残留检测只能定性检测，不能定量分析，并且快速检测结果不能作为蔬菜农药残留超标处罚的依据，所以追根溯源比较困难。
三、对策
根据国务院的《农药管理条例》及农业部颁发的《农药管理条例实施办法》以及有关农药管理法规，结合我国农药生产和目前我市农药的使用现状，笔者认为当前可以采取以下对策。
1、加强科学合理使用农药宣传：各级农药管理部门和农业技术推广部门要加强根据《农药管理条例》、《农药管理条例实施方法》、《农药安全使用规定》等法规和规章以及《农药合理使用规则》、《农药安全使用标准》等标准的宣传力度，提高农民科学合理使用农药的法律意识，同时还要加强对农民进行蔬菜病虫害识别和防治以及农药科学合理使用技术的培训，提高农民的科学用药水平，真正做到从源头上解决农药中毒和蔬菜中农药残留量超标的问题。
2. 加强农药使用环节的监督管理：目前，农业部门对农药使用环节的管理比较薄弱，农药管理部门要经常组织执法人员深入田间地头进行检查，对违法使用农药的行为要加大教育力度，并对屡教不改者进行处罚，从而杜绝农药残留超标蔬菜上市。
3.加强农药残留监测体系建设：开展市场蔬菜农药残留监测工作针对我国目前农药残留监测体系不健全，对残留量超标问题管理力度不够的实际情况，建议有关部门应抓紧研究制定建立符合我国国情的农药残留监测体系的规划，尽快建立健全蔬菜等农产品农药残留监测体系。要以蔬菜产地批发市场农药残留监测为重点，积极开展蔬菜市场农药残留量检测工作。增强蔬菜生产者和销售者的品牌意识，提高蔬菜生产基地和批发市场的声誉，营造全社会都重视农药产品质量和安全的氛围，促进蔬菜质量和安全性的提高。
4.制定法规，规范无公害蔬菜的生产：由于对农药残留量严重超标的蔬菜生产者缺乏必要的惩罚措施，导致放心菜生产经营的效果并不理想。建议国家有关部门尽快制定蔬菜等农产品农药残留的管理法规，以法治菜，加大对使用违禁农药、生产农药残留量严重超标蔬菜的菜农的处罚力度，通过对放心菜生产基地的规范化管理和农药残留量的检测工作，真正实现无农药残毒的放心菜生产的规范化、优质化和安全化。
作者简介
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一、适用范围
本意见所称农药是指用于预防、消灭或者控制危害农业、林业的病、虫、草和其它有害生物以及有目的地调节植物、昆虫生长的化学合成或者来源于生物、其它天然物质的一种物质或者几种物质的混合物及其制剂。凡在我市行政区域内进行农药生产、经营、使用农药和农产品生产、加工和销售的单位和个人必须遵守本实施意见。
二、农药生产
1、我市各农药生产企业，其生产、经营的农药产品必须“三证”齐全，即农药生产许可证、农药登记证、产品执行标准。
2、农药产品包装必须贴有标签或者同时附具说明书。标签或者附具说明书上应当注明农药名称、企业名称、产品批号和农药登记证号或临时登记证号，农药生产许可证号或者农药生产批准文件号，以及农药的有效成份、含量、重量、产品性能、毒性、用途、使用技术、使用方法、生产日期、有效期和注意事项等。
3、农药产品出厂前，应当经过质量检验并附具产品质量检验合格证；不符合产品质量标准的，不得出厂。
4、禁止生产国家明令禁用的农药品种，大力提倡生产高效、低毒、低残留农药和生物农药。
三、农药经营
（一）经营条件
农药经营单位必须具备《农药管理条例》规定的条件和有关法律、法规规定的条件，经市植保站下属北镇市盛农植保医院有限公司审查、备案、培训，取得农药知识培训合格证后领取农药经营委托书，向工商行政管理机关申请领取营业执照后，方可经营农药。
具体要求如下：
1、有与其经营的农药相适应的技术人员。
2、有与其经营的农药相适应的营业场所、设备、仓储设施和安全防护措施。
3、有与其经营的农药相适应的规章制度。
（二）经营规定
1、农药经营单位购进农药，应当核对农药登记证、产品标签以及农药产品质量合格证，并保存进货凭证。
2、农药经营单位销售剧、高毒农药应做好销售流向记录。
3、依据中华人民共和国农业部公告第199号、第322号规定，农药经营单位禁止经营六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅等国家明令禁止使用的农药。禁止经营甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺及含有上述农药的复配剂。
4、农药经营单位不得经营下列农药：
(1）无农药登记证或农药临时登记证、无农药生产许可证或农药生产批准文件、无产品质量标准的国产农药。
(2）无农药登记证或者农药临时登记证的进口农药。
(3）无产品质量合格证和检验不合格的农药。
(4）过期而无使用效能的农药。
(5）产品包装未附标签或标签残缺不清的，或擅自修改标签内容的农药。
(6）撤销登记的农药。
(7）假冒、伪造、转让农药登记证号或农药临时登记证号的农药。
5、农药经营单位销售农药应当出具发票，并向农药使用者正确说明农药的用途、使用方法、用量和注意事项。
6、鼓励经营者经销高效、低毒、低残留农药和生物农药，从源头上控制农业投入品。
四、农药使用
1、农药使用者应当按照产品标签或者说明书安全、合理施药，严格执行操作规程。
2、依据中华人民共和国农业部公告第199号、第322号规定，在我市内禁止使用六六六，滴滴涕，毒杀芬，二溴氯丙烷，杀虫脒，二溴乙烷，除草醚，艾氏剂，狄氏剂，汞制剂，砷、铅类，敌枯双，氟乙酰胺，甘氟，毒鼠强，氟乙酸钠，毒鼠硅等国家明令禁止使用的农药。禁止使用甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺及含有上述农药的复配剂。
3、在蔬菜、果树、中草药材上不得使用：甲拌磷、甲基异柳磷、特丁硫磷、甲基硫环磷、治螟磷、内吸磷、克百威、涕灭威、灭线磷、硫环磷、蝇毒磷、地虫硫磷、氯唑磷、苯线磷14种高毒农药。任何农药产品都不得超出农药登记批准的使用范围使用。
4、生产的绿色农产品禁止使用矮壮素、乙稀利等激素类农药。对于葡萄邻近地块使用2.4-D丁酯、乙草胺等除草剂进行土壤封闭除草作业时，必须保证与葡萄园500米以上的间隔距离，以免造成药液的挥发、飘移所造成的药害。封闭除草作业最好选择无风天气，并注意风向，防止药液随风飘移。可选用耕杰除草剂作为2.4-D丁酯的替代产品，进行封闭除草或茎叶处理。农产品采收上市前要保证足够的农药安全间隔期，根据施用药剂不同，一般在15天以上，并实施农药残留检测，以保障农产品质量安全。
五、农药监督管理
1、市农村经济发展局协同工商、环保、卫生、质监等部门负责农药管理和农药监查工作。根据北镇实际，对经营者和使用者进行农药法律、法规和农药知识培训，开展技术指导咨询等业务。
2、北镇市植保站下属的北镇市盛农植保医院有限公司负责全市农药经营单位审查、备案、农药知识培训工作，每年培训二次以上。农药经营实行委托书制度，要求农药经营人员必须掌握农药知识及相关法律、法规，经培训考试合格后，领取农药培训证、农药经营委托书方可经营，对未取得证件的农药经营者，一律视为不具备农药经营条件。农药委托书每年年审一次，并相应收取培训费、证书工本费。
3、对假农药、劣质农药需进行销毁处理，必须严格遵守环境保护法律、法规的有关规定，按照农药废弃物的安全处理规程进行，防止污染环境。
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一、农业局行政执法部门的职能权限、机构设置
农业局所属行政执法部门有：市农村经济管理总站、市种子管理站、市农药管理监测站（市植物检疫站）、市农机监理站和市农村能源环保监测站（市农产品质量监督检验站），其职能权限为：
（一）市农村经济管理总站
1、负责全市农村土地承包合同管理，稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，维护农村土地承包当事人的合法权益，促进农业、农村经济发展和农村社会稳定；
2、负责监督检查有关农民负担法律、法规和政策的贯彻执行情况；协助查处涉及农民负担案件；制止非法要求农民无偿提供财力、物力和劳务的行为；培训农民负担监督管理工作人员；
3、负责全市村范围内“一事一议”筹资筹劳管理、监督和审计；
4、负责对乡镇、街农村经济管理站、村、社集体经济组织，农村集体经济组织共同兴办的经济联合体，有农村集体经济组织集体资产的其它有关单位进行审计监督；
5、负责农村集体经济组织集体资产管理工作；
6、负责农村经济管理队伍的业务培训工作；
7、负责农村专业合作经济组织建设工作。
（二）市种子管理站
1、贯彻执行《中华人民共和国种子法》及其相关法律、法规。
2、负责种子计划、生产、经营和品种及种子质量的检验管理；
3、审核签发和管理《种子生产许可证》、《种子经营许可证》、《种子质量合格证》。
4、负责查处违法生产、经营种子的单位和个人，调解种子纠纷，培训种子技术和管理人员。
5、培训种子技术和管理人员。
（三）市农药管理站（市植物检疫站）
市植物检疫站与市农药管理站合属一个机构。
1、负责本行政区域内的农药监督管理工作
2、负责本行政区域内的农药经营单位经营资格审查
3、负责本行政区域内农药安全合理使用管理、农药产品质量监督和农药残留检测工作
4、对违反《条例》和《条例实施细则》有关规定的行为实施行政处罚
5、贯彻《植物检疫条例》及国家地方各级政府的植物检疫法令和规章制度，向基层干部和农民宣传检疫知识。
6、拟订和实施当地植物检疫工作计划。
7、开展检疫对象调查，编制当地的检疫对象分布资料，负责检疫对象的封锁，控制和消灭工作。
8、在种子，苗木和其它繁殖材料的繁育基地执行产地检疫，按照规定承办应施检疫的植物、植物产品的调运检疫手续。对调入的应施检疫的植物，植物产品必要时复检。
9、监督指导有关部门建立无检疫对象的种子、苗木繁育生产基地。
10、在当地车站、机场、港口、仓库及其它有关场所执行植物检疫任务。
（四）市农村能源农业环保监测站（市农产品质量监督检验站）
农村能源农业环保监测站和农产品质量监督检验站是一套人马，两块牌子。
1、宣传贯彻国家、省和吉林市有关农村能源农业环境保护的法律、法规和政策；
2、制定农村能源、农业环境保护规划和年度计划；
3、组织推广生态农业，发展农业环境保护产业，开发绿色食品；
4、宣传普及农村能源、农业环境保护知识，组织开展农村能源、农业环境保护的科学研究和技术推广工作；
5、组织、指导农村生产、生活对农业环境污染的预防和治理工作，依法调查或参与调查处理农业环境污染事故；
6、负责农村能源、农业环境保护的技术培训、咨询、服务等工作。
7、行使农产品监督检验职能，负责市农产品的定点、定位检测；
8、监督农产品质量，提供农产品质量信息；
9、对实施生产许可证和质量认证的农产品进行检验；
10、负责有关农产品质量的仲裁检验和其他委托检验等项工作。
（五）市农机监理站
1、负责上道行驶的专门从事运输和既从事农田作业又从事运输的拖拉机安全技术检验。
2、驾驶员考核、核发全国统一的道路行驶牌证。
3、农机事故处理。
二、行政许可、批准、审核、审验、确认、登记等行政审批项目的办理条件、程序、时限以及所依据的法律、法规和规章、政策
（一）、市农业经济管理总站
开展工作的法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》、《国务院关于农民承担费用和劳务管理条例》、《吉林省农村审计条例》、《吉林省农村集体经济组织承包合同条例》、《吉林省农村集体资产管理条例》、《吉林省集体土地承包经营管理条例》、《吉林省农民负担监督管理若干规定》、《吉林省村范围内一事一议筹资筹劳管理暂行办法》等八部法律、法规。
（二）、种子管理站
种子生产许可审批依据：《中华人民共和国种子法》
种子生产许可审批条件：1、生产许可证申请表2申请者的 《种子经营许可证》及相关文件3、品种审定证明文件4、质量检验人员生产技术人员考核合格证明5、注册资本和流动资金证明6、加工、包装、贮藏、保管设备的照片及产权证明7、种子检验设施和仪器的照片及产权证明。
种子生产许可审批程序：申请审核审批发证
种子生产许可审批时限：10天
种子经营许可审批条件：①经营许可申请表②注册资金的资信证明③检验人员资格证书④种子检验仪器清单和照片
种子经营许可审批程序：申请实地考察审批发证
种子经营许可审批时限：30天
（三）、市农药管理站（市植物检疫站）
农药管理审批依据：《中华人民共和国农药管理条例》
农药经营条件：下列单位可以经营农药：1、供销合作社的农业生产资料经营单位。2、植物保护站。3、土壤肥料站。4、农业、林业技术推广机构。5、森林病虫害防治机构。6、农药生产企业。7、国务院规定的其它经营单位。
农药经营审批程序：申请审核审批发证
农药经营审批时限：30天
（四）、市农机监理站
①申报农业机械驾驶证条件：年龄在16－55周岁；具有初中（或相当于初中）以上文化程度；身高150厘米以上，身体健康，无妨碍驾驶机动车的生理缺陷或其它疾病的辖区内居民或以申领暂住证的外埠人口。
程序：申领学习驾驶农机者，凭居民身份证或户口（暂住证），到农机校报名，参加学习；到乡（镇）以上医院体检；培训学习结业后由监理机关进行考核；主管人员审批签字；吉林市所制证；内勤登记建档；核发驾驶证。
时限：考核合格的驾驶员一周之内核发驾驶证。
法律依据：《吉林省农业机械驾驶（操作）员管理办法》。
②拖拉机检验、核发牌照、行驶证。
条件：须持车主身份证明，农机来历证明（购车发货票），产品合格证到农机监理机关办理。
程序：提交相关材料；检验；登记建档；交费；审批签字；制证；核发牌照、行驶证。
时限：相关材料齐全的一个工作日内办理完毕。
依据：《吉林省农业机械管理条例》。
三、行政处罚、税费征收、行政仲裁、优抚救助、社会保险、考试录用等行政管理事项的依据、程序和结果及便民措施、服务承诺等
（一）、市农村经营管理总站
处罚依据：《吉林省农村审计条例》
行政处罚程序：根据农村审计工作计划和群众举报确定审计项目成立审计小组，制定审计方案，下达审计通知书对凭证、帐薄、报表进行审计，取得证明材料形成审计报告，征求被审单位意见违法、违纪处罚告知（符合听证条件的履行听证程序）根据审计报告做出审计结论和处理决定送达审计结论和处理决定构成犯罪的移交司法机关追究武刑事责任结论、立卷、存档
服务承诺：在接案的7天内给举报人明确答复，立案的在60天内结案。
便民措施：设立举报电话，举报电话6223421
（二）、市种子管理站
行政处罚依据：《中华人民共和国种子法》
行政处罚程序：立案阶段：举报登记立案审批案件调查、证据核实提交案件处理意见。处理阶段：违法行为处理事告知（符合听证条件履行听证告知）重大案件农业行政机关负责人集体讨论做出行政处罚决定送达行政处罚决定执行行政处罚决定结案存档
便民措施：设立举报电话，举报电话6243738
服务承诺：在接案的7天内给举报人明确答复，立案的在60天内结案。
（三）、市农药管理站（市植物检疫站）
行政处罚依据：《中华人民共和国农药管理条例》
处理程序：举报立案检查告知处罚结案
服务承诺：审核农药经营单位提出的经营申请、在七个工作日内完成。繁育单位提出的产地检疫申请、七个工作日内田检完成。调运单位或个人提出的调运检疫要求，不论节假日两天内办理完毕。
便民措施：设立举报电话，举报电话6230611
（四）、市农村能源环保监测站（农产品质量监督检验站）
行政处罚依据：《吉林省农业环境保护管理暂行规定》
处理程序：举报人举报 确定是否立案对立案的进行现场调查组织专家分析鉴定并作出结论下达调解书作出裁决决定送发当事人。
便民措施：设立举报电话，举报电话是6224949
服务承诺：在接案的7天内给举报人明确答复，立案的在60天内结案。
（五）、市农机监理站
行政处罚依据：《吉林省农业机械管理条例》
处理程序：向当事人出示合法有效的行政执法证件告知当事人违法事实处罚理由和依据填写统一制作的预定格式、编有号码的行政处罚决定书将处罚决定书当场交付被处罚的当事人造知当事人不服行政处罚决定，有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利在2日内将行政处罚决定书报所属行政机关备案依法可以当场收缴罚款的，应当向当事人出具省财政部门统一制发的罚款收据。
便民措施：1、实行一站式办公，最大限度地为农民提供方便，节省时间；2、深入基层考核驾驶员3、上门服务，为养机户检验车辆办理牌证。
服务承诺：以服务“三农”为宗旨，做到“文明监理、优质服务”。对手续齐全，符合条件申领牌证者，一个工作日内办理完落籍手续。对培训考验合格的驾驶员，7日内核发驾驶证。深入基层现场办公，上门服务。
四、行政相对人的权利：获得法定利益的权利、知情权、拒绝权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权、提起行政诉讼和要求国家赔偿的权利等
（一）、市农业经济管理总站：
行政相对人权利：农村审计实行一级复议制。被审计单位对农村审计站作出的审计结论和处理决定不服的，可以在收到审计结论和处理决定之日起六十日内向上一级农村审计站申请复议。上一级农村审计站在收到复议申请之日起三十日内做出复议结论和处理决定。特殊情况下做出复议结论和处理决定的期限可以适当延长，但必须经其上一级农村审计站批准。
被审计单位对复议结论和处理决定不服的，可以依法向人民法院提起行政诉讼。
（二）、市种子管理站
行政相对人权利：知情权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权、行政诉讼权、行政赔偿权
（三）、市农药管理站（市植物检疫站）
行政相对人权利：知情权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权、行政诉讼权、行政赔偿权
（四）、市农村能源环保监测站（农产品质量监督检验站）
行政相对人权利：当事人具有获得法定利益的权利，具有知情权、陈述申辩权、申诉控告权、行政复议权和行政诉讼权。
（五）、市农机监理站
行政相对人权利：当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
五、工作纪律、廉政勤政制度，对违法违纪违诺行为的监督办法、责任追究办法及申诉控告途径等
（一）、坚持组织原则，服从组织分配，听从领导的工作安排。
（二）、自觉遵守单位作息时间，按时上下班，不迟到，不早退，工作时间不办私事；
（三）、事业心和责任心要强，工作积极主动，任劳任怨，不计较个人得失，服务态度好，对群众和外来办事人员要热情接待，竭诚服务。
（四）、上岗执勤要两人以上，着装整洁，配带胸签，使用文明用语。工作专心致致，精益求精，高质高效地完成各项工作任务。
（五）、工作时间不准玩扑克、打麻将、下象棋；
（六）、认真参加站内组织的政治学习和业务学习，无故不得缺度；
（七）、积极参加局党委召开的各种会议和组织的各种活动。
廉洁自律“十不准”：
（一）、不准利用工作之便，与被管理对象拉关系，交人情；
（二）、不准以权谋私，不准到企业或基层吃、拿、卡、要；
（三）、不准参加和从事与本行业有关的生产、经营、活动；
（四）、不准在工作期间酗酒闹事、误事；
（五）、不准失去原则，为被查处的违法者通融说情；
（六）、不准失密泄密，将举报线索，执法检查内容等情况透漏给他人；
（七）、不准在执法过程中耍“特权”不讲文明。
（八）、不准用公款互相宴请，正常招待不超标准。
（九）、不准用公款到营业性的娱乐场所活动。
（十）、不准用公款支付个人生活消费用品的费用。
对违规违纪行为的处理
（一）、因工作人员玩忽职守、以权谋私、徇私枉法的，由所在单位的主管机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。
（二）、工作人员违规违纪行为较轻的，给予警告。
（三）、工作人员违规违纪行为比较大的，追究行政责任。
篇8
农业部农药检定所党委书记刘永泉在会议上表示，2012年药检系统不断整合和优化资源配置，关注行业形势发展，关注药情研究，宣传农药行业事件，引导社会公众舆论，信息工作取得了显著成效，为社会公众、农药企业、经销商和农民提供了更为优质高效的信息咨询服务。农药登记网上审批系统在全国全面展开，运行稳定，部省信息调研体系更加完善，舆情监测能力进一步增强，编写的《2012农药行业发展报告》给行业提供了有益的参考借鉴，这些工作为农药登记管理提供了坚实的信息技术支撑。
会议明确了下一步农药信息工作的思路：要在新《农药管理条例》即将和实施之际，利用现代信息技术在行业管理、药情把握、舆情监控、应急处理中的优势，做好《农药管理条例》及配套规章的修订实施和宣传贯彻工作，为农药经营许可与可追溯制度提供技术支持，进一步做好行业应急管理与舆情监测，推进农药信息工作一体化运行，加快建设农药管理信息专家系统，为农药行业健康发展提供更好的支撑。
农业部农药检定所副所长顾宝根指出，食品安全和环境保护对农药管理提出了新的要求，安全将成为农药登记管理的核心。因此，在新的《农药登记资料规定》中将增加有关产品安全性的资料要求，同时，在登记评审中将加强安全风险评价工作。
农业部农药检定所总农艺师季颖介绍说，今年截至目前已批准农药登记产品2302个，临时登记产品数量明显减少，临时登记产品中环境友好剂型明显增加，占到70%的比例。评审中更加关注安全性，没有批准高毒农药。《农药登记资料规定》修订将本着科学合理、质量和安全并重、全程质量控制、鼓励行业创新等原则，现行大的框架不变，但会适当提高安全性的要求，增加作物安全性、职业健康及卫生用药风险评估、残留、环境试验要求。同时将取消临时登记，适当减免专供出口农药资料。
篇9
关键词：农药；农业生产；作用
我国每年使用农药挽回的损失可解决1亿人口的吃饭、穿衣问题，农药为我国解决温饱问题作出了功不可没的贡献，发挥了举足轻重的作用。
1 农药在农业中的作用
随着科学技术的发展无疑会产生许多新的技术用于防治农作物病虫草鼠害，例如生物防治、抗虫基因导入、绿色农业及有机农业等不使用农药的方法，但没有一种可以完全取代农药。20世纪许多发达国家曾尝试不使用农药，全靠自然调控的措施来保护作物，结果损失惨重。据美国农业部资料，美国一旦停止使用农药将导致植物产品的产量降低30%，农产品的价格提高50%-75%；英国试验证明，一年期间不使用农药导致谷物产量下降45%、马铃薯产量下降42%、甜菜产量下降67%，而两年不用损失又增加一倍；德国亦得到类似结果，苹果园不用农药处理产量减少40%，商品质量的水果数量从80%减少到30%；在日本秧苗稻的产量减少40%，播种水稻的产量减少90%。
我国是一个13亿多人口的农业大国，每年人口以15万的速度增加；而耕地面积仅为0.95亿公顷，每年以40.0-46.7万公顷的速度减少。要养活众多的人口，并不断提高人们的生活水平，就必须大力发展农业提高单位面积产量来满足人们对粮食的需求。提高单位面积产量的措施是多方面的，其中农药的使用占有举足轻重的地位。我国发生的农作物主要病虫草鼠害有1648种，其中害虫838种、病害724种、杂草64种、农田鼠害22种。20世纪80年代我国平均每年发生农作物病虫草鼠害1.87亿公顷次；90年代扩大到2.50亿公顷次；近几年发生达2.7-3.3亿公顷次。每年农作物病虫草鼠害造成的损失占农作物产量的30%。我国农作物病虫草鼠害主要是靠农药解决的，每年农药用量数万t（折纯），农药施用与经济效益之比为l：4以上，可挽回粮食损失3亿t、棉花40万t、蔬菜4800万t、水果320万t，总价值在5亿元左右，可解决l亿人口的吃饭、穿衣问题。因此，我国能以占世界约7%的耕地养活占世界22%的人口，农药功不可没。
因此，农药在农业生产中的作用是巨大的，是目前防治农作物病虫草鼠害最有效和不可替代的防治方法。正如1970年诺贝尔奖获得者小麦育种学家NormanE.玩d皿g所说：“没有农药，人类将面临饥饿的危险”，也不可能有今天的丰衣足食。可以肯定，在较长时间内，农药仍将是防治农作物病虫草鼠害的重要手段。
2 农药的负面影响
农药在农业生产中作出了巨大贡献，但它对人畜、环境、农产品等特别是在管理、使用不当的条件下有负面影响。农药的负面影响主要源于农药化合物本身、生产中的废弃物与产品中的杂质、使用不当三个方面；虽然与活性化合物本身有关，但更重要的是使用不当造成。农药的负面影响主要表现在以下几方面：
2.1 人畜农药中毒。我国每年农药中毒者达数万至10万人，其中有机磷农药中毒占70%以上。我国20世纪80年代中期每年发生急性农药中毒者达10万余人，致死率达20%（即每年约有2万人死亡）；90年代以来每年约有5-7千人死亡。近年我国每年因食用蔬菜中毒者高达数千人、死亡数百人。
2.2 农产品农药残留超标。我国农产品因农药残留超标遭遇欧美、日本等国的“绿色壁垒”，严重地制约了农产品出口，技术壁垒特别是绿色壁垒，造成我国农产品出口的直接和间接损失已达100多亿美元以上，随着国内人们生活水平的提高，农药残留超标农产品在国内市场也必将失去市场。
2.3 抗药性增强。我国到1994年至少已有50种农业害虫产生了抗药性，其中鳞翅目10种、同翅目10种、鞘翅目7种、蟀蜻3种。
2.4 环境污染严重。我国每年有100万t农药制剂、1亿t药液喷撒到农田中，有效利用率只有10%-30%，远低于发达国家50%的平均水平，喷撒的大部分农药流失到h境中，造成了严重的环境污染。
3 降低农药负面影响的措施
农药是在适应农业发展要求中不断发展起来的，对人畜、环境、农产品等的负面影响是在其广泛使用过程中逐步被认识和关注并不断地被克服和消除。为了克服和消除农药的负面影响，长期以来我国政府对农药的安全使用和管理工作始终非常重视，采取了一系列行之有效的措施。如：国务院有关部门相继了关于安全使用农药的法规，如《农药安全使用规定》、《农药合理使用准则》等；国务院1997年5月颁布了《农药管理条例》；农业部1999年了《农药管理条例实施办法》、2002年了《农药限制使用管理规定》；农业部公告第194号、274号停止受理了一批高毒、剧毒农药的登记申请，撤销了一批高毒农药在一些作物上的登记，第199号公布了国家明令禁止使用的农药和不得在蔬菜、果树、茶叶、中草药材上使用的高毒农药品种；全国农业技术推广服务中心推荐了一批高效、低毒、低残留的农药品种和植保机械；国家有关部委每年联合开展了农资打假活动；建立了农药残留监测体系；实施了高毒农药削减方案等。这些措施为推动我国克服和消除农药的负面影响发挥了积极作用。
4 农药的发展趋势
随着科学技术的进步，农药必将会被不断改进与提高，向“高效（亩用药低）、安全（对人畜、环境安全）、经济（用药成本低）及使用方便（高效剂型）”的方向发展。因此，只要采取加强《农药管理条例》及实施办法和（危险化学品安全管理条例》等法律法规的贯彻实施；加大科研投人，进一步开发高效、低毒农药和生物农药，淘汰高毒、高残留农药；加强科学合理安全农药技术的普及和推广等措施使人们扬长避短、恰当地使用农药，那么农药必将会在21世纪对农业生产和社会进步作出更大贡献。同时，生物防治、抗虫抗病育种、物理防治、农业技术防治及其他新方法、新途径的应用（昆虫性外激素、保幼激素、不育技术、拒食剂、抗菌素及微生物农药等）也必然会有更大发展。
5 结论
随着科学技术的进步，农药必将会被不断改进与提高，向“高效（亩用药低）、安全（对人畜、环境安全）、经济（用药成本低）及使用方便（高效剂型）”的方向发展。因此，只要采取加强法律法规的贯彻实施；加大科研投人，进一步开发高效、低毒农药和生物农药，淘汰高毒、高残留农药；加强科学合理安全农药技术的普及和推广等措施使人们扬长避短、恰当地使用农药，那么农药必将会在21世纪对农业生产和社会进步作出更大贡献。同时，生物防治、抗虫抗病育种、物理防治、农业技术防治及其他新方法、新途径的应用（昆虫性外激素、保幼激素、不育技术、拒食剂、抗菌素及微生物农药等）也必然会有更大发展。
参考文献
[1]彭震.科学合理使用农药确保蔬菜安全卫生[J].上海蔬菜，2010（3）：3-4.
篇10
目前我国农药产业规模非常大。按照国家统计局的数据，2011年我国农药产量是264万吨，按此数字计算，足够供应全球的农药需求。2011年我国农药企业有2400家，比20年前翻了一倍多。但是农药行业整体大而不强，全国销售收入前十位的企业总和还不及国外一家大公司的销售收入。
“大”就会带来一系列的问题。我国农药的产量已经大大超过国内需求量。根据农业部的统计，2011年的农药需求量为31.36万吨，只占当年产量的11.8%。企业重复建设和产品同质化也非常严重，农药行业虽然管制很多，但是进入的门槛低、投资少，所以草甘膦、乙草胺等2012年又新建了很多企业，重复同样的工艺、生产同样的产品，企业效益差。截至2011年前11月，亏损企业的数量占统计企业数的10.5%。
“大”还会带来严重的环境污染。农药和医药生产是一个很复杂的化学反应过程，会产生大量“三废”，尤其是废水的治理难度非常大。近些年，农药企业从沿江、沿海发达地区转移到内陆欠发达省份，环境污染实际上也随之转移了。我国每年使用140万吨左右的农药实物量，但是利用率只有30%左右，其他都进入到水体、土壤、空气中。而过剩的农药产量又出口到国外，就使得农药行业变成典型的“输出精华、污染留下”的产业之一。
农药行业面临的现状要求产业必须升级，这需要国家和企业分别有所作为。新《农药管理条例》正在修订中，在制度设计层面有一些可以修改之处：应该尽量减少农药行业的管理部门；应该允许农药的证照合理转移；农药的生产许可应该从审批制向备案制过渡；要强化知识产权保护。
在《农药产业政策》的落实方面，应该将企业准入的申报文件部分向公众开放，同时倾听行业协会的意见，并适当延长公示期或增加公众知情途径，指定媒体公布农药企业的申报材料，让公众评判在某一地区建立农药厂是否合适。这样可以充分考量、科学布局新建农药企业。
在《农药工业“十二五”发展规划》的具体落实上，有4个方面需要注意。
一是《规划》提出要鼓励兼并重组，让优势企业做大做强，应该在新《农药管理条例》出台之前，大胆破除原有制度瓶颈，加快企业兼并重组步伐。同时，国家应该尽快出台企业兼并重组操作细则，增加企业操作便利及实效性。支持原药企业兼并制剂企业，也支持大型制剂企业逆向控股原药企业，延长产业链。
二是《规划》提出要严格控制新增农药厂点。在执行中，新原药企业应全部布局于化工园区或化工聚集区，这不仅有助于提高产业的集中度，还有助于提高生产的安全环保水平。去年国家新核准的农药企业共有17家，入园的企业占94.1%；今年新核准的8家企业，目前入园率为87.5%。
三是在均衡环保压力上，工业主管部门应该加强与环保部门的沟通和协调，提高欠发达地区环保要求和标准，鼓励就地实现产业升级，而非低水平产业转移甚至污染转移。
四是在财税政策调整上，可以探讨出台环保税，实行差别化的出口退税税率。目前农药制剂产品出口退税率为5%，原药出口退税率为9%，不符合鼓励制剂出口的导向。
目前，我国农药现有的产业模式中，有固守传统农药领域、与基础化工相结合、与医药相结合、与其他高附加值化工产品结合几种。从经营业绩来看，与医药相结合的企业利润率明显高于其他模式，前景大好。
所以，从企业层面，农药企业要想寻求突围，首先应该贯彻国家规划的精神，提高产业集中度、完善上下游产业链，加速国内市场的网络布局。例如诺普信几年来并购了多家上下游企业，形成了原药—制剂—服务终端用户的全产业链，成为目前仍坚守在传统农药领域且效益不错的企业之一。其次可以实施产业拓展，提供高附加值产品。在这方面，新安股份的经验值得借鉴，该公司逐步向有机硅及下游产业延伸，规避了农药产业发展的风险。
