预案编制范文

导语：如何才能写好一篇预案编制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

年县政府印发《县突发公共事件总体应急预案》以来，在各有关单位的共同努力下，我县已制定出台了18个专项预案，初步形成了全县应急预案体系。为进一步完善全县的应急预案体系，提高预案的可操作性，明确具体处置流程，现根据省应急管理工作会议精神和平安办〔〕6号《年度省平安市、县（市、区）考核评审条件》要求，现将我县编制各类《应急预案》和《操作手册》的有关事项通知如下：

一、主要任务

（一）继续组织制订和修订完善各类专项应急预案。对于已经发文公布的各类应急预案要进一步修订完善；对于尚未开展编制的专项预案，有关单位应抓紧制定，并在征求相关单位意见、听取社会各方面意见的基础上，组织演示论证后，于月日前报县政府审定。

（二）组织编制县级专项预案的简明《操作手册》。对于已经公布的各类应急预案，各单位要抓紧编制《操作手册》。正在编制新应急预案的部门，应将《应急预案》和《操作手册》同时编制完成。

（三）进一步完善部门应急预案。根据实际工作需要，制定完善本部门及下属单位的应急预案，并及时报县政府备案。

（四）积极推进应急管理进基层工作。按照省政府关于应急管理工作“四进”（进农村、进社区、进企业、进学校）的要求，各乡镇、行政村、社区、企业、学校都要结合自身实际，尽快组织开展应急预案的编制工作，并将下发实施的应急预案及时报县政府备案。

二、几点要求

一要领导重视，明确任务。应急管理工作是省、市政府列入“平安县”考核的重要工作，各单位一定要将其列入本单位工作的重要议事日程；要结合工作实际，提出需要编制的具体预案，并与上级《预案》相衔接。

篇2

1 医院档案的作用

医院档案包括医院在医疗业务及相关活动中形成的文件、报表、图像、图表、录音、录像、光盘等各种档案。档案不仅记录了医院历史和现今的管理工作，也包括医嘱、病程记录、手术记录、会诊记录、病理报告、X光胶片、各种检查图文资料等医疗文书档案，事关广大人民群众的生命健康和医学学科学的发展，对医院领导决策科学化和医院现代化建设极为重要。

2 医院档案应急预案编制的目的

档案的安全保管及险情处置是档案管理工作的重要内容之一，也是医院整体安全工作的重要组成部分。档案资料是不可再生的资料，一旦毁损，很难补救。为了有效预防、及时控制和迅速消除突发灾害事件对重要档案造成的损害，提高工作人员对各类突发事件的反应和处理能力，加强各部门对各种险情的应急指挥和协同作战能力，达到处置得当，减少损失，确保档案信息安全为目的，就必须根据本单位实际，编制科学合理的应急预案。

3 编制依据

主要依据《中华人民共和国档案法》、《中华人民共和国档案法实施办法》和省、市档案局的《档案管理突发事件应急工作预案》及医院各项应急管理规定，并结合本医院实际情况，制定应急预案。从而做到有法可依，科学实际。

4 工作原则

4.1 以人为本，档案优先的原则。档案是历史真实的记录，具有不可再生性，所以在遇到突发状况时，要采取有效措施，在保障人员安全的情况下最大限度的减少对档案的影响。

4.2 主动预防的原则。应急预案主要是以预防为主，所以在日常的工作中，要加强安全管理，做到专人负责，加强学习和宣传，增强安全意识。

4.3 完善工作机制和防范手段。实行全院一盘棋，全科一盘棋，强化分工与协作，层层分工，各负其责，落实定期检查，落实责任追究制度。

5 应急突发事件种类及范围

编制应急预案时，要充分考虑到各类突发事件，并制定出相应的处理意见。灾害可以分为自然灾害和人为灾害两大类。

5.1 自然灾害。是指自然现象引起的，如洪水、台风、暴雨、地震等。

5.2 人为灾害。主要是因人而引发的。一是安全事故，由于安全防范不当引发的，如插座电路引发火灾、设备老化导致的不安全因素等；二是各种人为破坏，如恐怖事件、蓄意纵火、偷盗、爆炸等。

6 健全领导机构，承担职责

领导机构主要是指要成立相应的档案安全应急领导小组和档案抢险救灾队伍。领导小组职责是：

6.1 负责召开应急领导小组会议，传达上级相关文件与会议精神，部署检查落实档案保存安全事宜。

6.2 负责制定单位应急预案。

6.3 负责日常工作的管理，加强宣传和教育。

6.4 负责发生突发事件时，宣布应急状态的启动和解除；全面指挥调动应急组织，调配应急资源，按应急程序组织实施应急抢险。

6.5 做好处理中的报告、统计工作。

7 应急队伍的建设

在应急预案中，要制定一整完整的应急指挥体系，一旦发生应急事件，根据事件性质，各应急队伍能听从指挥，及时主动地赶赴场参与。应急队伍主要包括火灾应急救援人员，档案工作人员，伤员抢救人员和设备维修人员、安保人员等。平时，还要根据预案要求，经常组织桌面推演或实兵演练。可以使各队伍能在紧急情况下，各司其职，密切协作，采取最有效行动消除对档案、资料的威胁，保护、抢救好档案、资料。

8 强化预防备灾工作

8.1 建立灾情预警联络系统。指定安全责任人，负责与公安消防、水文、气象、地震、人防等部门联系，建立有关突发性重大事件报告制度。档案室列入医院重点安全管理部门，及时沟通信息，按要求做好灾情预警工作。

8.2 建立联动机制。一旦发生突发事件，不仅要与医院内的应急队伍配合外，还要加强与公安、消防、武警之间的联动，以确保处置及时有效，保障档案安全。

8.3 完善抢险救灾的日常训练工作。做好科室人员救灾能力的培训，定期开展应急演练活动，使所有人员均熟悉自己的抢险岗位、职责、消防器材的存放位置、使用方法等，真正做到责任到人，措施到位，方法得力，抢救迅速。

8.4 办公室要完善抢险救灾器材配置，保障后勤供给。消防器具应每年检查（更换）一次，并与相关处室配合，保证消防通道畅通。档案室均应配备钥匙两套，一套由库房管理人员使用，一套由办公室主任保管以备急用。

8.5 建立档案安全检查制度。特别是要制定日常检查制度，落实到人。把安全工作的重点从事后处理转到事前防范上来，树立预防重于抢险的思想。库房管理人员应对档案室安全情况进行检查登记，加强检查，发现问题和隐患及时整改。杜绝安全隐患，加强巡视。

9 应急处置程序

9.1 预案启动。一旦发生突发事件，第一时间通知领导小组和救援队伍，及时出现场，指挥扑救工作。启动预案后要及时上报卫生局等相关领导部门。

9.2 处置程序。根据现场情况，及时作出判断事故的严重程度，按照预先的应急计划实施救援。

9.3 善后处理。应全面客观核实受灾情况，保证灾情数据的准确性。同时要全面分析事故发生原因，提出处理意见和整改措施。做好转移后档案的保管工作。

10 奖励和惩处

档案突发事件发生后，参与处置的人员要反应迅速，各司其责，处置得当，行动有序。对在抢险救灾中有功人员进行表彰和奖励，反之，对、消极冷漠、贻误战机、不听指挥者给予处分，对有关事故主要责任人将按有关规定进行严肃处理。以确保政令畅通。

总之，编制医院档案工作的应急预案，要从实际出发，根据各单位档案保管的特点，建立和完善应急管理体系，加强安全防范，提高全体工作人员对档案工作的重视意识。同时，还要采用一些高科技的手段，充分发挥各类专业人员的作用，提高预警能力，把不安全因素尽量消灭于萌芽中，全面提高医院档案室应对各类突发事件的能力。

参考文献

[1] 李玉霞，《医院档案管理的体会》，《医学信息》，2006年第12期。

[2] 张捷，《医院档案管理工作中应注意的几个问题》，《中国误诊学杂志》，2003年第11期。

篇3

【关键词】 金清新闸 防汛预案 编制策略

金清新闸工程地处温黄平原金清水系主要出海口，位于路桥区金清镇剑门港村，是一座以排涝为主，御咸蓄淡，并兼有通航功能的大型水闸，为省级重点工程，是温黄平原防洪排涝的重要骨干工程之一，对减轻温黄平原金清水系辖区内的洪涝、旱灾，确保人民生命财产的安全，促进当地国民经济的发展和农村城市化进程的加快起到十分重要的作用。

水闸主体工程由排涝闸、上游新引河，引河公路桥、老港道拓浚、老港道堵坝五个部分组成。金清新闸于1991年5月28日动工，1995年4月12日试运行，1998年7月8日竣工验收投入正式运行，历时17年多。全闸10孔，分成8个排涝孔（每孔孔宽8m）和2个通航兼排涝孔（每孔孔宽10m，闸室总宽102.8m）净泄流量84m，通航标准为500t级，最大泄流量1446m3/s，总投资1.4亿元。

根据《水利水电枢纽等级划分及设计标准（平原、滨海部分）》《水闸设计规范》（SL265-2001）的规定，金清新闸工程的主体工程水闸设计最大流量介于5000-10000m3之间，防护对象属建制镇，设计浇灌面积为94万亩，重要性为中等，新闸设计排涝标准按十年一遇一三日暴雨310mm四日排出设计，最大泄量为1446m’/s；设计挡潮标准为20年一遇，校核标准为50年一遇；确定金清新闸为大（2）型Ⅱ等工程，件建筑物级别中主要建筑物2级，次要建筑物3级。

1 预案编制依据和原则

为提高金清新闸对突发事件的处置能力，有序、高效与科学地做好新闸遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保新闸工程安全，最大程度地保障新闸上游人民生命财产安全，有效防止和减轻灾害的损失。

1.1 预案编制依据

本预案以《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《水闸安全鉴定管理办法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家突发公共事件总体预案》、《台州市突发公共事件总体应急预案》、《台州市防汛防台防旱总体预案》等有关法律、法规为编制依据。

1.2 预案编制原则

（1）坚持“以人为本、生命第一”原则，体现风险管理理念，尽可能避免或减少损失，特别是生命损失，保障公共安全。（2）贯彻“以防为主、防避结合”原则，通过对新闸可能突发事件的深入分析，事先制定减少和应对突发公共事件发生的对策。（3）按照“统一指挥，分级负责”原则，坚持行政首长负责制，实施统一指挥，统一调度；实行分级管理，明确职责与责任追究制，做到职责明确、责任到位、反应敏捷、运作高效。（4）突出“可操作性”原则，预案以文字和图表形式表达，形成书面文件。（5）力求“协调一致”原则，预案应和本地区、本部门其它相关预案相协调。（6）实行“动态管理”原则，预案应根据实际情况变化而适时修订，不断补充完善。

2 应急组织及职责

2.1 应急组织构成

金清新闸管理局是金清新闸的管理单位，管理局成立金清新闸安全突发事件应急工作领导小组，下设6个工作组，分别为监测与巡查组、预警组、调度组、抢险组、信息保障组、后勤保障组。突发安全事件有关信息的上报对象：温岭市防汛防旱指挥部、台州市防汛抗旱指挥部、浙江省防汛抗旱指挥部。调度指令下达部门：台州市防汛防旱指挥部。

预警信息部门：

（1）温岭市、路桥区防汛防旱指挥部，面向全区、全市范围，重点向新闸上游沿岸乡镇；（2）金清新闸管理局，面向金清新闸管理和保护范围，以及金清新闸管理局全体人员。

2.2 应急工作组职责

金清新闸安全突发事件应急工作领导小组职责：（1）密切关注枢纽工程险情、汛情监测信息，及时做好应急抢险准备工作，确保及时传达枢纽工程险情、汛情信息；（2）根据上级部门要求或者新闸自身抢险需要，宣布启动《金清新闸安全应急预案》。（3）根据工程险情发展情况决定是否请求市防汛防旱指挥部启动《台州市突发公共事件总体应急预案》、《温岭市突发公共事件总体应急预案》或《路桥区突发公共事件总体应急预案》；（4）统一协调、统一指挥各组的抢险工作；（5）负责及时向上级部门报告险情，领导并协调抢险和救护工作；（6）负责工程补强加固、隐患整治等后期处理工作。

下设六个工作组，担负如下职责：

监测与巡查组：负责对大坝及其他建筑物的监测巡查，提供工程技术资料，同时参加专家组的险情分析。预警组：负责险情的预警工作。调度组：负责水文测报、洪水预报调度、泄洪闸和泄洪洞的开启。抢险组：负责工程的抢险。信息保障组：负责信息宣传工作。后勤服务组：负责做好车辆、食宿安排等后勤服务工作。

3 信息传递与预警系统

监测信息、巡查与险情监测信息的传递与处理程序流程图见图1。

预警信息网络流程图如图2所示。

4 应急响应

4.1 金清新闸提请启动应急响应

当金清新闸发生特别重大（Ⅰ级）事件、重大（Ⅱ级）事件、较大（Ⅲ级）事件和一般（Ⅳ级）事件时，分别提请启动相应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。

金清新闸管理局将突发安全事件上报路桥区、温岭市、台州市防汛抗旱指挥部，市、区、防指根据事件的危害程度、影响范围等启动相应的应急响应，应急响应启动可以分为以下两种：

（1）直接启动。突发事件效应明显，可直接判断出事件等级，如工程溃坝、内河水位超过响应特征水位等，直接启动相应等级的应急响应；（2）会商启动。突发事件效应没有立即显现，无法直接判断危害程度，市、区防指组织召开专家会议，分析研究，确定事件的危害程度、影响范围等后发出命令，启动相应的应急响应。

4.2 根据上级0要求启动应急响应

当省、市、区防汛防旱指挥部预警，启动应急响应时，金清新闸管理局根据要求启动响应的Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级应急响应。金清新闸安全突发事件应急工作领导小组根据上级防指启动的应急响应等级，结合新闸自身实际情况需要，宣布启动同等级应急响应，或者启动更高一级应急响应。

5 应急处置

5.1 险情报告、通报

在值班人员或巡查人员发现险情后，应及时向新闸管理局汇报，管理局立即组织技术人员现场察勘并采取必要的应急措施，尽可能防止险情的进一步扩大。管理局根据现场勘察情况和分析，编写汇报材料向路桥区、温岭市、台州市防指汇报，如情况紧急，可同时向沿渠沿江乡镇通报。同时，管理局召开安全突发事件应急工作领导小组会议，根据险情情况，部署本单位管辖范围内应急工作，宣布本单位进入应急状态，以及应急响应等级，各应急小组根据应急响应等级按照要求就位，枢区做好警戒，全处做好应急准备，加强对险情监测，随时向市、区防指汇报新情况，做好市防指的调度指令和现场的应急措施。

5.2 应急调度

如果工程出险，申请市、区防指派专家组到现场指导，勘察、分析研究并制定应急方案，上报市、区防指并同意后实施方案。如果新闸遭遇大洪水或其它原因引起内河水位暴涨，水位将超过相应等级事件的水位，管理处做好洪水预报，并初步制定出调度方案，一同上报市、区防指，市、区防指组织专家会商，制定出详细调度方案下达新闸管理局，新闸管理局及时执行调度方案，并实时向市、区防指汇报调度方案执行情况和险情发展情况等。

5.3 应急结束

（1）在新闸工程险情消除后，根据灾区卫生防疫等工作和二次成灾的隐患消除完成情况，金清新闸管理局安全突发事件应急工作领导小组可视情况，报台州市、路桥区、温岭市防指，经市、区防指会商，并批准后，结束应急响应。（2）在路桥区、温岭市防指结束防汛应急响应后，金清新闸管理局安全突发事件应急工作领导小组可视情况，适时宣布结束应急响应。

6 善后处理

应急结束后，金清新闸管理局应立即组织人员对工程各个部位进行检查，遇到破损现象，应组织抢修。严重工程事故的恢复重建工作由浙江省人民政府防汛防旱指挥部组织国内有关专家研究论证后提出恢复处理意见，落实经费，由台州市人民政府组织对受损工程进行修复。

当发生较大事故时，依据程序由上级有关部门委托组织专家组进行事故的调查分析，金清新闸管理局有关技术人员配合、参与。专家组对新闸的安全认定及风险评估，对新闸安全调度提出参考意见。

7 总结与评估

（1）若发生工程险情，在险情影响结束后，在台州市水利局的领导下，由金清新闸管理局会同路桥区、温岭市水利及环保等部门和单位对险情发生起因、性质、影响、后果、责任和应急情况等问题进行调查评估，总结经验教训，于应急响应结束后15日内向台州市、路桥区、温岭市防指作出报告。（2）若发生汛情，在防汛应急响应结束后，金清新闸管理局及时应组织本单位技术人员对汛期及防汛期间出现的险情进行调查、分析，做出总结和评估，于应急响应结束后15日内向台州市、路桥区、温岭市防指提供总结报告，并存档。

8 结语

新闸预案的编制工作是一项系统性工程，既要符合规范，又要科学合理，且须与各级预案的衔接，具有很强的实用性和可操作性；只有不断总结历史教训，吸收先进的防汛举措，逐步推进防汛预案的完善，才能在面临较大或者突发的汛情时，能真正做到科学防范、一触即发、预案启动，并严格按照预案各就各位，有序应对，才能安全度汛，减少损失，发挥出工程在防汛、排涝、通航等方面应有的作用。

参考文献：

[1]水利部.水库大坝安全管理应急预案编制与防汛防洪应急抢险措施指导手册[M].北京：中国科技文化出版社，2007.

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    关键词:灭火;应急预案;预案编制

    引言:灭火和应急疏散预案,是针对可能发生的重大火灾事故,为保证迅速、有序、有效地开展灭火与救援行动、降低火灾损失、减少人员伤亡而预先制定的有关计划或方案。它是在辩识和评估潜在的重大火险、火灾发生的可能性及发生过程、后果及影响严重程度的基础上,对应急机构职责、人员、技术、装备、设施、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先作出的具体安排。

    一、目前灭火和应急疏散预案现状及存在的问题

    十六届三中全会提出:要“建立健全各种预警和应急机制,提高政府应对突发事件和风险的能力”。《中华人民共和国消防法》规定:“消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案,定期组织消防演练”。随着我国有关制定事故应急预案的法律法规相继出台,企位开始了灭火和应急疏散预案的编制工作,表明了企业对灭火和应急疏散预案制定工作的重视和风险防范意识的提高。然而,从目前企业编制的灭火和应急疏散预案的总体情况来看,水平参差不齐,与开展灭火和应急疏散工作的要求存在较大的差距。

    (一)灭火和应急疏散预案内容粗略

    目前,有相当一部分企业灭火和应急疏散预案只是一份文件或一个规定,而灭火和应急疏散预案中应该包括的核心内容都未能反映,将预案与条例混淆。

    (二)灭火和应急疏散预案可操作性差

    普遍存在的问题是灭火和应急疏散预案和编制未能充分明确和考虑自身可能存在的重大危险及其后果,也未能结合自身灭火和应急疏散能力的实际,对灭火和应急疏散的一些关键信息,如火险分析、支持保障条件、决策、指挥与协调机制等缺乏详细而系统的描述,导致灭火和应急疏散预案的针对性和可操作性较差。

    (三)灭火和应急疏散预案缺乏有效的实施

    尽管编制灭火和应急疏散预案在灭火和应急疏散中起着十分关键的作用,但有了灭火和应急疏散预案,并不等于灭火和应急疏散等救援工作就有了保障。灭火和应急疏散预案能否在灭火和应急疏散中发挥积极有效的作用,不仅仅取决于预案本身的完善程度,还取决于灭火和应急疏散预案的实施情况,包括预案的宣传,落实预案中所需的机构、人员及各种资源,开展培训,进行定期演习等。

    二、灭火和应急疏散预案核心要素

    灭火和应急疏散预案的内容不仅局限于火灾发生过程中的救援措施,还应该包括火灾发生前的各种准备和火灾发生后的恢复以及预案的管理与更新等。

    (一)方针与原则

    无论是何种,首先必须有明确的方针和原则,作为开展灭火和应急疏散工作和纲领。方针与原则反映了企业发生火灾后灭火救援工作的优先方向、政策、范围和总体目标,灭火和应急疏散的策划和准备、灭火和应急疏散预案的制定和现场救援及恢复,都应当围绕方针和原则开展。

    (二)灭火和应急疏散预案策划

    灭火和应急疏散预案最重要的是要有针对性和可操作性,因而,灭火和应急疏散策划必须明确预案的对象和可用资源情况,全面系统的认识和评价所针对的潜在火灾危险的基础上,识别出其性质、区域、分布及火灾后果,同时,根据火灾危险分析的结果,分析灭火和应急疏散救援力量和可用资源情况,为灭火和应急疏散提供建设性意见。

    (三)灭火和应急疏散响应

    应急响应包括灭火和应急疏散工作中需要明确并实施的核心功能和任务。

    1、接警与通知

    准确了解火灾大小、地点等初始信息是决定启动灭火和应急疏散的关键,接警作为应急响应的第一步,必须对接警要求作出明确规定,保证迅速、准确的向报警人员询问火灾现场的重要信息。接警人员接警后,应按预先确定的通报程序,迅速向有关机构发出火灾事故通知,以采取相应行动。

    2、指挥与控制

    灭火和应急疏散往往涉及单位多个部门,因此,对灭火和应急疏散行动的统一指挥和协调是有效开展灭火和应急疏散的关键。建立统一的指挥、协调和决策程序,便于迅速有效地进行响应决策,确立灭火和应急疏散行动优先原则,指挥协调组织开展灭火和应急疏散行动,合理有效地调配和使用灭火和应急疏散资源。

    3、警报和紧急公告

    当火灾发生后,不足以控制,可对建筑物内人员造成威胁时,应及时启动警报系统,向单位内人员发出警报,同时通过如广播系统等发出紧急公告,告知发生什么情况,对自己可能带来的威胁,自我保护措施,疏散线路方法和注意事项等,以便人们能及时作出自我防护。

    4、通讯

    通讯是指挥、协调和与外界联系的重要保障,在现场指挥、消防控制室、各灭火和应急疏散机构、医院和消防队之间,必须建立完善的通信网络,并在灭火和应急疏散过程中,始终保持通信网络畅通。

    5、火灾监测与评估

    在灭火和应急疏散必须对火灾发展态势及影响及时进行动态的监测。火灾检测在灭火和应急疏散行动过程中起着重要的决策支持作用,其结果不仅是控制火灾现场,也是保障灭火和应急疏散组织人员安全的重要依据。

    6、警戒与治安

    为保障现场灭火和应急疏散工作的顺利开展,在火灾事故现场建立警戒区域,维护现场秩序是十分必要的,目的是防止与灭火和应急疏散无关人员进入现场。

    7、人群疏散与安置

    人群疏散是减少人员伤亡扩大的关键。应当对疏散的紧急情况和决策、预防性疏散准备、疏散区域、疏散距离、疏散路线、疏散运输工具、安全庇护场所以及回迁等作出细致的规定和准备,应考虑疏散人群的数量、所需要的时间以及老、弱、病、残等特殊人群的疏散等问题。

    8、公共关系

    火灾发生后,不可避免的会引起公众及媒体的关注。应将火灾信息、影响、救援情况及时向社会公布,消除恐慌心理,避免公众的猜疑和不满。

    9、灭火和应急疏散组织人员安全

    在火灾发生后,必须对灭火和应急疏散组织人员自身的安全问题进行周密的考虑,包括安全预防措施、个人防护、现场监测等,明确紧急撤离灭火和应急疏散组织人员的条件和程序,避免灭火和应急疏散组织人员受火灾伤害。

    (四)现场恢复

    现场恢复是在火灾被控制扑灭后进行的短期恢复,并意味着救援工作的结束,并转进入到另一工作状态,即现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明,在现场恢复的过程中往往仍存在潜在的危险,如余烬复燃、受损建筑倒塌等,应充分考虑现场恢复过程中的危险,制定现场恢复程序,防止事故发生。

    (五)预案管理与评审改进

    灭火和应急疏散预案是灭火和应急疏散工作的指导文件。应当对预案的制定、修改、更新、批准和作出明确的管理规定,并保证定期对预案进行评审,针对单位实际情况的变化以及预案中暴露出的问题,不断更新、完善和改进灭火和应急疏散预案。

    结束语:灭火和应急疏散预案的编制直接关系到企业及员工生命安全。灭火和应急疏散预案的编制涉及面多,操作难度和实际阻力有时还很大,应引起足够的重视。在大型企业自身具备多部门协同控制,处置灾害事故的同时,应该积极的与当地消防部门学习、交流,并形成联动机制,以具备大型灾害事故发生时,更广泛、更全面的发动一切可发动救援力量,为保证人生安全及国家财产奠定良好的基础。

    作者单位:昆明市公安消防支队红云分队

    参考文献:

    [1]《应急体系建设和应急预案编制》.国家安全生产监督管理局安全科学技术研究中心.企业管理出版社,2004年.

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关键词：硫化氢 预防 应急预案 井下作业 风险评估 应急程序

一、硫化氢应急处理

1.硫化氢的危害

硫化氢是一种无色、剧毒、强酸性气体。低浓度的硫化氢气体臭蛋味。其相对密度为1.176，比空气重。硫化氢燃点250℃，燃烧时呈蓝色火焰，产生有毒的二氧化硫。硫化氢与空气混合，浓度达4.3%～46%时，就形成一种爆炸混合物。硫化氢主要来自生产过程（如在钻井中从地层逸出）或日常生活中产生的废气。虽然硫化氢在浓度较低时有恶臭（臭鸡蛋味），但当其达到一定浓度便会麻痹人们的嗅觉神经，使人无法觉察。

2.现场急救措施

在怀疑有不安全硫化氢的应急救援场所，施救者应首先做好自身防护，佩戴自给正压式呼吸器并穿防化服。

2.1迅速将患者移离现场，脱去污染衣物，对呼吸、心跳停止者，立即进行胸外心脏按压及人工呼吸（忌用口对口人工呼吸，万不得已时与病人间隔数层水湿的纱布）。

2.2尽早吸氧，有条件的地方及早用高压氧治疗。凡有昏迷者，宜立即送高压氧舱治疗。

3.硫化氢泄漏的处置

将泄漏污染区人员迅速撤离至上风处，并立即进行隔离。应根据泄漏现场的实际情况确定隔离区域的范围，严格限制出入。通常情况下，小量泄漏时隔离150m，大量泄漏时隔离300m。消除所有点火源。建议应急处理人员戴自给正压式呼吸器，穿防静电工作服，从上风处进入现场，确保自身安全时才能进行切断泄漏源或堵漏操作。合理通风，加速扩散，并喷雾状水稀释、溶解，禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。如果安全，可考虑引燃泄漏物以减少有毒气体扩散。构筑围堤或挖坑，收容产生的大量废水。如有可能，将残余气或漏出气用排风机送至水洗塔或与塔相连的通风橱内，或使其通过三氯化铁水溶液，管路装止回装置以防溶液吸回。漏气容器需要妥善处理，修复、检验后再用。

二、现场应急预案编制

生产经营单位应对含硫化氢和二氧化碳的作业进行评价以确定是否要向政府机构提供应急预案、特殊应急程序和进行人员培训。评价过程应明确潜在的紧急情况及其对作业人员和公众的影响。

1.现场硫化氢泄漏应急救援预案编制的依据和范围

预案编制应以努力保护人身安全为第一目的，同时兼顾设备和环境的防护，尽量减少灾害的损失程度为原则。应急预案应包括应急响应程序，该程序应提供有组织的立即行动计划以警报和保护现场作业人员、承包方人员及公众。应急预案应考虑硫化氢和二氧化碳浓度可能产生危害的严重程序和影响区域，还应考虑硫化氢和二氧化碳的扩散特性。先描述潜在事故的具体状况，确定控制的目标；再按：“应急组织及相应职责、应急物资的具体要求（数量、存放地点、质量要求、功能要求）、消防设备、应急救援设备、安全隔离装置的布置、外部信息联络的方式及电话（含有关消防、政府主管部门、直接相关方、周边社区、医院等）、内部通报的方式联系人及联系方式、具体的应急措施和步骤、人员或财产的抢救方案、安全通道和平面布置图、可能的连带事故或环境影响相关配套预防方案等”内容针对组织的具体情况和不同的紧急情况编写；应急措施和步骤应容易记忆，可操作。

2.应急程序

2.1人员职责

应急预案应明确所有基本人员的职责。参观人员和其他非基本人员禁止滞留或进入已被硫化氢污染且大气中硫化氢浓度超过15mg/m3（10ppm）的区域。

2.2立即行动计划

每一份应急预案应包括一份精简的“立即行动计划”，一旦指定人员接到硫化氢或二氧化硫有潜在泄漏危险的通知，立即按照该计划行动。“立即行动计划”宜包括但不限于以下各项预防措施：

2.2.1警示员工并清点人数。

2.2.2采取紧急措施控制已有或潜在的硫化氢或二氧化硫泄漏并消除可能的火源。必要时可启动紧急停工程序以扭转或控制非常事态。

如果要求的行动不能及时完成以保护现场作业人员或公众免遭硫化氢或二氧化硫的危害，可根据现场具体情况，直接或通过当地政府机构通知公众、进行紧急撤离、通知电话号码单上最易联系到的上级主管告知现场情况及是否需要紧急援助，并向当地官员推荐有关封锁通向非安全地带的未指定路线和提供适当援助等作法，若需要应通告当地政府和国家有关部门。此外还应监测暴露大气情况（在实施清除泄漏措施后）以确定何时可以重新安全进入。

2.2.3电话号码及联系方式

作为应急预案的一部分，应准备一份应急电话号码单，以便出现硫化氢或二氧化硫紧急情况时联系，具体应包括：应急服务（救护机构、医院、医疗人员等）、政府机构与联系方式（当地应急预案及应急响应委员会、国家有关部门、消防部门等）、生产经营单位和承包商及相关服务公司、公众（附近村民、住户等）。

2.2.4附近居民点、商店、公园、学校、宗教场所、公路、医院、运动场及其他人口密度难测的设施等的具置

2.2.5疏散路线及路障位置

2.2.6可用的安全设备（如呼吸器、监测仪等的数量和位置）

2.3设施描述、地图与图纸

包括注水站、井、储罐组、天然气处理设施及管线以及压缩设施

2.4培训与演练

包括基本人员的职责、现场或室内演练、告知附近村民在紧急情况下的适当保护措施、培训与参加人员的文件记录和告知当地官方有关疏散或就地庇护所等的要点。

进行事故应急救援预案的演练主要应注意以下事项：

2.4.1在演练过程中，生产经营单位应让熟悉危险设施的现场人员、有关的安全管理人员一起参与；

2.4.2一旦事故应急救援预案编制完成以后，生产经营单位应向所有职工以及外部应急服务机构公布；

2.4.3每一次演练后，生产经营单位应核对生产安全事故应急救援预案规定的内容是否都被检查，找出不足和缺点。

2.5事故应急救援预案的修订

生产经营单位应把在演练中发现的问题及时提出解决方案，对事故应急救援预案进行修订完善。

生产经营单位应在现场危险设施和危险物发生变化时及时修改事故应急救援预案。

应把对事故应急救援预案的修改情况及时通知所有与事故应急救援预案有关人员。

3.注意事项及建议

3.1每一个重大危险源都应有一个事故应急救援预案；

3.2生产经营单位负责人应确保事故应急救援预案所需的各种资源（人、财、物）及时、迅速到达和供应；

3.3生产经营单位负责人应与应急服务机构共同评估，是否有足够的资源来执行这个预案；

3.4事故应急救援预案要定期演练，以保证先进和科学的防灾减灾设备和措施被采用；

3.5不应把事故应急救援预案作为维持重大危险源安全运行的替代措施；

3.6在事故应急救援预案需要外部应急服务机构帮助的情况下，生产经营单位应弄清这些服务机构到现场开始进行抢救所需的时间，然后考虑在这个时间内现场人员能否抑制事故的进一步发展；

3.7事故应急救援预案应充分考虑一些可能发生的意外情况，如由于工作人员生病、节日和危险设施停止运行期间工作人员不在岗位时，应配备足够的人员以预防和处理事故发生。

参考文献

[1]SY/T6610-2005《含硫化氢油气井井下作业推荐作法》石油工业出版社.

[2]SY/T6203-20067《油气井井喷着火抢险作法》石油工业出版社.

篇6

作为发电企业中的一员，我们肩负着电源点提供可靠电能的社会责任，服务于首都电网。我们每个人都应具备良好的心理素质和应急管理知识。应急管理是每个发电企业管理和重要组成部分，将应急管理贯穿企业整个管理过程中，是促进企业发展的关键环节，也是企业文化的升华。

北京京能热电有限公司成立于2002年，从建厂开始，企业对应急管理就非常重视。经过几年来的摸索与研究，建立了一套适合本厂的应急管理体系。北京京能热电有限公司的管理体系是属于预案管理。把可能发生的情况全部列举出来，根据每一个发生的环节制定相应的解决对策。如：2003年的“非典”事件，先怎么隔离，再通知相关部门，怎样消毒。北京京能热电有限公司应急管理体系包括危险源辨识、预案编制和预案管理三部分。

一、危险源辨识和风险管理

在《GB/T 28001-2001职业健康安全管理体系规范》中对危险源有明确的定义是指可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识的定义是指危险源的存在并确定其特性的过程。

发电厂的危险源比较多，范围广，涉及机械伤害、高温、高压、化学危险品、噪声、粉尘、高空作业、特种设备操作、带电作业等方面。在国务院的《国家突发公共事件总体应急预案》中对应急预案进行了说明，一旦发生事故会对人员、财产、环境等造成大面积严重伤害或者会对社会造成严重影响的，需要制定相应的预案。

危险源辨识范围包括过去、现在及将来三种时态；正常、异常及紧急三种状态；机械能、电能、热能、化学能、放射能、生物因素、人机工程因素等七种类型。北京京能热电有限公司每年对危险源进行辨识，形成公司的危险源清单。在危险源清单中辨识出一般危险源清单和重大危险源清单，并制定出相应的《一般危险源控制措施一览表》和《重大危险源控制措施/治理方案一览表》治理方案应包括：治理的目标和要求、采取的方法和措施、经费和物资的需求、进度安排、负责治理的部门和人员等。

电力企业的风险管理应围绕着实际或潜在的安全风险来开展，通过识别、评价、度量、分析风险，并在此基础上有效的消除、降低和控制风险，其最终目的是实现电力企业的安全工作目标。

1）风险识别：是风险管理的起点，

电力企业的电力生产安全风险管理的内容及相互关系如图

以北京京能热电有限公司为例:

图1 风险管理的内容及相互关系

危险源清单

编号 危险因素名称 危险因素内容 可能导致的事故

1

电气设备

220kV升压站 可能引发电网大面积停电事故

主变 可能造成发电机组较长时间停运

2 生产防火

电缆夹层及沟道 可能造成重大火灾和多台机组较长时间停运

汽轮机油系统 可能造成重大火灾和机组较长时间停运

危险品仓库 可能造成重大火灾、爆炸事故

3 起重机械

锅内检修平台 可能造成重大人身伤亡事故

客货两用电梯 可能造成重大人身伤亡事故

大型施工机械 可能造成重大人身伤亡、设备损坏

临时吊栏 可能造成人员伤亡事故

4 生活用

压力容器 压力容器热交换器

存储燃料压力容器可能造成火灾和爆炸；热交换器、

压力容器可能发生爆炸，造成重大人身伤亡事故

5 交通安全 通勤车辆 可能造成重大人身伤亡事故

6 水源 生活水厂 可能造成饮用水源污染、人员中毒

一般危险源控制措施一览表

序号 危险源简题 评估定级 控制措施

1 交通安全 接送职工上下班的通勤大客车、或用于运输的大客车等驾驶人员，必须

经公安交通管理部门培训，取得合格证的，有一定驾驶经验的人员担任。

执行公司《交通安全管理标准》，车辆必须定期检验，确保状况良好。灭

火、救生器材齐全有效。不得超员、超重，严格遵守道路安全的有关规定；

2 生活水源 生活水系统、食堂要重点做好安全保卫工作，严防外人进入，尤其

绝对禁止发生投毒或可能造成大范围人员食物中毒等恶劣社会影响

的事件。严格执行国家饮用水标准，进行定期消毒，确保水质合格。

重大危险源控制措施/治理方案一览表

产部 按照所在电网的要求,认真开展《并网安全性评价》,服从电网调度命令、做好继电保护装置的检定工作、落实防止污闪的技术措施、落实防止电气误操作措施,加强对隔离开关的检修和维护，防止支持瓷瓶的折断； 安全监察部

2 压力

容器 发电生产部

生产技术部

检修公司

安全

监察部 严格执行国家对锅炉压力容器管理的相关管理办法，加强对锅炉、压力容器、压力管道、氢罐的监督管理，做到安全保护装置齐全有效，认真开展定期检验，及时消除影响设备、系统存在的缺陷； 安全监察部

3 易燃品

仓库 发电生

产部

划定油区，主要包括：燃油罐、油泵房、装卸区。油区的设计应符合《石油库设计规范》的要求，设立不低于2米高的围墙、使用防爆电气设备、配置泡沫消防系统； 安全监察部

4 有毒物

品仓库 发电生

产部

化学试验室使用的有毒、爆炸、强腐蚀性药品，要执行双人验收、保管、发货、使用，双锁、双帐的管理要求，严防丢失。试验室的设计要符合国家规定。执行公司《油品化学品管理程序》；

安全监察部

5 客货两

用电梯 检修

公司 生产现场客货两用电梯、锅内检修平台、汽（水）轮机车间桥式起重机械、斗轮堆取料机、大型施工机械等必须按照国务院《特种设备监察条例》的规定，取得《安全合格证》后方可使用，要做好定期检验工作。操作、检修和维护人员必须取得《特种作业操作证》。执行公司《特种作业控制程序》。 安全监察部

二、应急预案的编制

应急预案是整个企业应急管理的核心。在事故抢险救灾中起指导性作用。应急预案的编制主要包括：适用的法规法规、适合的范围、应急准备、应急响应、现场工作安排、预案的评审。

1、原则性

应急管理体系必须要有章可循，确立明确的方针和原则。应急管理适用的法规法规、适合的范围、应急准备、应急响应、现场工作安排都应该根据国家法律法规的地求和当地应急管理部门的要求原则下，制定方针和原则，最低限度地去降低事故安全时的设备损失，保障机组和设备的安全运行，能够在最短的时间内恢复正常运转。

2、易操作性

应急管理预案一定要具有易操作性，文字简洁，易懂，对于操作环节要有明确的指示，有规范的操作用语。使操作人员能够按照预案快速正确地做出决定，对自己的行为后果有一定的事故预想。在事故发生后，现场比较混乱，在这种情况下。可操作性尢为重要，错过最佳时间，事故就会扩大，人员和设备就会损坏的程度更大。

预案编制具有易操作性，就要在全面系统地认识和评价包针对的潜在危险因素的基础上，识别出危险源发生原因和涉及的范围、事故后果。根据企业的自身实力，来评估应急救援的力量和资源情况。资源主要包括人员的物资。成立应急指挥部，相应的各应急小组。在预案中明确事故发生后的处理工作的内容和职责。各应急小组在抢险救灾中的工作内容应该细化到每一步，形成标准操作程序，杜绝事故发生后工作盲目性，以免错过最佳时机。应急物资就是针对预案风险预告准备的物资。包括：工器具、电力设备、雨衣、手电、备用事故发电车、应急灯。

下面以北京京能热电有限公司的《全厂停电事故预案》

发生电网事故出线故障时的处理原则：

1）运行人员进行事故处理时，遵守保人身、保电网、保设备的原则，首先解除对人身、电网和设备的威胁。必要时应立即解列或停用发生事故的设备；

2）设法保证厂用电源；

3）事故发生时,运行人员应根据表计参数、声光报警及外部现象，迅速查清故障的性质、发生的地点和范围，然后进行果断处理和汇报；

4）限制事故发展，迅速查明故障点及时消除故障的根源；

5）对未受损坏的设备保持其运行。

6）事故发生时，在值长的统一指挥下，正确处理事故，防止事故扩大，查明原因并消除后，恢复正常运行。事故处理中，操作人接到命令后应复诵一遍。命令执行后，应迅速向发令者回令。

7）运行人员应熟悉自己的生产职责、范围、设备结构、系统方式等，熟悉掌握运行规程、反事故措施、安全作业规程、消防规程，严禁违反规程进行事故处理。

8） 事故处理完毕，运行人员，应实事求是地把事故发生的时间、现象、所采取的措施、处理经过等作好记录，组织有关人员进行分析，总结经验从中吸取教训。

9) 如果交、接班时发生事故而交班人的手续尚未完毕时，交班人员应留在自己的工作岗位，接班人员可协助交班人员处理，但要在交班值班负责人的统一指挥下进行事故处理。

发生电网线路出线故障事故的预案：

1）立即汇报值长，启动公司一级告知预案

2）根据事故现象及信号，判断故障性质；

3）对跳闸开关进行检查；

4）如线路故障无法消除，按令进行对故障线路的隔离操作；

5）做好各种记录，复归各种信号；

6）重合闸成功时，查保护动作情况，详细记录光字牌及指示灯表示情况，分析和了解掉闸原因，汇报中调并通知继电保护人员；

7）重合闸不成功时，复归控制开关，查保护动作情况，详细记录光字牌及指示灯表示情况，分析和了解掉闸原因，汇报中调并通知继电保护人员。听候中调命令处理。

发生线路出线故障事故的实例：

公司2010年12月29日16：02,变电站事故报警响，220kV石吕一线（2211）、石吕二线（2212）、石上线（2213）发生线路单相接地故障，保护装置动作跳闸。运行值班人员发现上述情况后，立即汇报值长，值长向调度汇报，并启动公司一级告知预案，启动预案后，公司主管生产领导到现场协调指挥。运行值班人员检查保护装置动作信号,判断为3条线路同时发生单相接地事故，重合闸动作后，均合于永久性故障，开关跳闸，并检查开关外部未见异常，将上述情况汇报值长。值长向调度汇报上述情况。18：34，调度向值长下令：线路故障消除，试发3条线路开关。值长向运行值班人员下令后，分别于18：36、16：50、16：29恢复送电；

三、预案的管理

发电厂的预案管理，主要工作有：建立和完善突发事件应急体系；突出重点，查薄弱环节，迅速处理安全隐患，加强应急演练、全员培训、全面提升企业应急能力等。

以北京京能热电有限公司为例，总经理为安全总负责任人，全面落实应急管理责任。下设安监分部，专门负责应急管理工作的管理，保证应急管理资金的投入，不断完善相关的应急预案。事故演练后，对预案中不合理和不适宜的地方进行不断修改、补充，根据厂里人力资源配置、设备运行情况、区域环境变化以及自然环境等因素的变化，重新进行危险源辨识，使其更好地适用于本厂实际应急工作的需要，力争预案达到预期效果。

加强应急演练、培训教育，全面提高电厂的应急能力。每年制定培训计划和不定期地进行预案演练，安排相关人员进行培训，如消防器材的使用、安全消防知识竞赛、现场急救、模拟事故现场逃生，通过多种方式来提高员工的应急意识和能力。

篇7

文献标识码: A

文章编号: 1005-0019(2009)10-0038-02

【关键词】头痛;治则;验案;辨证论治

在发病过程中的某一阶段,由于病人身体的反应不同或感邪不同,表现的某一局部症状相同或相近但病机不同,从而治法也不相同,是中医治疗疾病的基本原则之一。笔者分别以拟通腑泻热,升清止痛;滋阴疏风解表;滋阴平肝;健脾涤痰降逆;疏肝解郁散结等治法治疗头痛,取得满意疗效。验案如下。

1 食滞头痛

李某,男,21岁。1994年9月13日初诊。食滞中州,胃失和降。头痛如劈,午后尤甚,两目昏瞀,口渴,心烦,腹满,嗳腐浊臭,汗自出,小便短黄,舌苔厚腻,根部稍黄起芒刺,有裂纹,脉实且大。治拟通腑泻热,升清止痛。

处方:厚朴15g,枳实10g,大黄6g(后入),葛根30g,元参15g,麦冬15g,生地15g,石膏30克(先煎),2剂,水煎服。

按:本例由饮食积滞胃失和降,浊阴不得下降而反上逆,阻遏清阳之气,故头痛乃作,此为“实重头痛”,临床上并不少见。治疗须分清标本主次,既要考虑局部症状,又要顾及全身情况。切勿拘泥于“高巅之上,惟风可到”之说,轻率地疏散而变生他证。本例在降泻之后腑气通,浊阴降,清阳得以上升,阴阳调和自无所苦。

2 阴虚外感头痛

刘某,男,37岁。1998年5月6日初诊。素体阴虚,兼受外邪,头痛且晕,偶伴耳鸣,口干咽燥,身热,微恶风寒,腰膝酸软,手足发热汗出,神疲乏力,舌红少苔,脉细略数。治拟滋阴疏风解表。处方:玉竹15g,白薇10g,桔梗10g,薄荷10g(后入),沙参15g,麦冬10g,山萸10g,蔓荆子10g,10g,竹叶3克,3剂,水煎服。二诊:1988年5月11日。药后身热恶风消失,头痛头晕,口干身乏等症大减,此外邪已去,阴分尚显不足,拟滋阴益肾。处方:熟地20g,山萸15g,牡丹皮10g,山药10g,择泻10g,茯苓10g,枸杞子15g,10g,何首乌15g,阿胶10g(烊化兑服),苁蓉15g,巴戟天10g,5剂,水煎服。

3 阴虚阳亢头痛

程某,男,54岁。1997年6月18日初诊。肾阴不足,肝阳上亢。头胀痛且晕,伴耳鸣,口干苦,心烦失眠,急躁易怒,腰膝酸软无力,舌红,脉细弦。治拟滋阴平肝。

处方:生地15g,女贞子15g,枸杞子15g,旱莲草15g,元参10g,麦冬15g,白芍15g,石决明30g(打碎先煎)。钩藤15g,15g,牛膝10g,夜交藤15g,枣仁15g,5剂,水煎服。

按:上两例均为头痛且晕,伴耳鸣,腰膝酸软,口干等症,所以治疗均以滋阴为主。但例2兼见身热微恶风寒等表证,治当佐以薄荷、、蔓荆子等疏风之品以祛邪,邪解后宜用地黄丸之类以固疗效。例3除共同证侯外,兼有心烦失眠,急躁易怒等症,是水不涵木,肝阳上亢之侯,扰及清窍神明之府则头痛且胀,扰及心神则心烦失眠易怒,治当在滋阴培本的基础上,佐以石决明、钩藤、女贞子、白芍等柔肝平肝之品以治标,切忌用辛散之剂,以防引动内风变生他证。

4 痰湿头痛

张某,女,46岁。1998年7月24日初诊。

脾失健运,痰浊阻遏清阳,头痛且重,常感昏蒙,胸脘满闷,不欲饮食,时泛呕,多痰涎,肢体困重,舌苔白腻,脉滑略弦。治拟健脾,涤痰降逆。

处方:半夏15g,陈皮15g,天麻10g,茯苓15g,白蔻仁(后入)6g,白芥子10g,胆南星10g,枳壳10g,苍术10g,厚朴10g,藁本10g,白蒺藜15g,生姜三片,3剂,水煎服。

二诊:1998年7月28日。药后头重痛,呕涎等均好转,食欲有增。惟肢乏同前,舌苔后半仍厚腻,脉滑,此痰尚未尽,脾运未复。拟健脾化痰。

处方:陈皮15g,白术15g,半夏10g,茯苓15g,太子参15g,山药10g,薏苡仁10g,白蔻仁6g(后入),胆南星10g,白蒺藜15g,甘草6g,生姜三片,5剂,水煎服。

按:本例为脾失健运,痰浊阻遏经遂,清阳不展,故见头痛且重,脾阳不振,运化无权,故见胸脘满闷,不欲饮食,肢体困重。痰浊中阻,气机不利,浊阴不降,聚而上逆故泛呕吐涎,参验其舌苔白腻,脉滑弦,其脾失健运,痰浊为患显而易见。方中半夏合陈皮、茯苓、白蔻仁、生姜健脾化痰,半夏伍白芥子胆南星总涤一身之痰,天麻平肝熄风为治疗头痛眩晕之要药,佐以白蒺藜祛风止痛,枳壳、苍术、川朴燥湿健脾和白芥子、胆南星同用有降逆涤痰之用。药后症状大有改善,仍守原意,以健脾化痰善后。

5 肝郁头痛

宋某女30岁2001年11月8日初诊。

情志不遂,肝气郁结,左侧偏头痛牵及眉楞,常伴双颞憋胀,眩晕恶心,自觉咽部有痰不易咯出,彻夜难眠,烦躁易怒,舌边尖红,苔薄,脉弦细,治拟疏肝解郁散结。

处方:柴胡10g,半夏15g,厚朴15g,枳壳10g,陈皮10g,牡蛎15g(先煎),白芍15g,苏梗10g,15g,蔓荆子10g,地龙10g,红花6g,5剂,水煎服。

二诊:2001年11月15日。头痛大减,咽部痰核及烦躁感消失,不寐同前,仍遵原意。

篇8

增加IPS产品构成纵深防御体系

随着互联网的普及，基于网络开展的业务越来越多，网络安全成为大家关注的焦点问题之一。防火墙作为安全保障体系的第一道防线，进行各种攻击的第一步防御，保证边界安全。VPN系统保证了随着业务系统不断扩展、随着网络边界的变化，网络整体的安全性仍在可控范围之内。但随着攻击工具与攻击手法的日趋复杂多样，攻击的隐蔽性越来越强、攻击常常混杂在正常流量中，仅仅只有防火墙保证边界安全已经无法满足企业的安全需要，用户需要在FW/VPN的基础上尽快部署IPS产品，形成纵深防御体系。

防火墙作为访问控制设备，针对不同应用具有不同端口的特点，进行访问控制，保证访问的合规性，在网络出口处成为攻击防御的第一关；对于需要在防火墙上开放端口传输业务数据、不同的应用逐步通过80端口――HTTP协议传输数据的情况，则需要通过IPS产品进行深度检测防御、判断流量中是否夹杂恶意攻击代码并进行及时阻断。来自内部的主动或被动的攻击行为也可以使用IPS产品对出去的流量进行深度检测防御。

网络卫士入侵防御系统解决方案

天融信公司推出的基于硬件加速技术的IPS产品――网络卫士入侵防御系统TopIDP，在线部署在网络中，提供主动、实时的防护，具备对2到7层网络的线速、深度检测能力，同时配合以精心研究、及时更新的攻击特征库，既可有效检测并实时阻断隐藏在海量网络中的攻击、蠕虫病毒与滥用行为，也可以对网络中的各种流量进行有效管理，从而达到对网络架构防护、网络性能保护和核心应用保障。

该产品可提供强大的抗DOS/DDOS攻击能力；可提供准确的蠕虫、后门、木马、漏洞、间谍软件、Web攻击防御能力；可提供繁多的垃圾应用、流行P2P/IM、热门游戏的过滤控制能力及QOS功能；可提供邮件病毒、垃圾邮件、URL过虑等可选择额外添加功能；可提供丰富的各种入侵防御报表。

TopIDP产品具有如下优势，可以为用户提供线速入侵防御：

高吞吐量和低延时

TopIDP是基于硬件加速的IPS产品，以ASIC为核心计算单元，NPU、CPU为辅助处理单元，保证了该产品具有交换机一样的高吞吐量和低延时，能够满足如VOIP等低延时应用的要求。保证了TopIDP 64字节小包线速处理性能、保证了2~7层深度过滤时千兆级线速性能。

提供多重立体防御保护

基于“ClearFlow入侵防御微引擎”技术的TopIDP具备对2到7层网络的线速、深度检测能力，同时配合以精心研究、及时更新的攻击特征库，既可以有效检测并实时阻断隐藏在海量网络中的蠕虫、攻击与滥用行为，也可以对分布在网络中的各种流量进行有效管理，从而达到对网络架构防护、网络性能保护和核心应用保障，去除网络中与业务无关、有害的数据信息，保护公司业务连续不间断正常进行。

虚拟IPS功能实现精细化防御

TopIDP支持虚拟IPS功能(VIDP)，针对不同的网络环境和安全需求，可以制定不同的规则和响应方式，每个虚拟系统分别执行不同的规则集，实现面向不同对象、执行不同策略的智能化入侵防御。同一台设备可以虚拟为多台设备进行使用、可以为不同用户群提供不同的防御策略，既满足了用户精细化防御的需求、又为用户节省了资源投入。VIDP在实际环境中的有效使用，需要有足够的处理能力、性能保障，TopIDP优异的产品性能保证了该功能能够真正使用起来，可以满足大型企业、运营商级用户对虚拟IPS的需求。

高可用性和冗余性

TopIDP所有接口都支持FOD失效开放机制，当出现软硬件故障和电源故障时，系统能够自动切换到旁路模式以保障网络的畅通，而且丝毫不影响数据传输速率，能胜任骨干网及数据中心的带宽需求。同时，TopIDP可工作在主备(Active/Passive)模式，也可工作在负载分担(Active/Active)模式，保证网络环境的高度畅通性。

纵深防御部署图

篇9

关键词：课程标准；牛津高中英语语法；认知语法观；任务型学案

一、新课程标准下的语法知识目标要求

《普通高中英语课程标准（实验）》指出，高中英语课程的总目标是培养学生的综合语言运用能力。综合语言运用能力的形成是建立在语言技能、语言知识、情感态度、学习策略和文化意识等素养整合发展的基础上。语言基础知识包括语音、词汇、语法、功能和话题等五个方面的内容。知识是语言能力的有机组成部分，是发展语言技能的重要基础。

高中英语课程的目标共有四个级别（六至九级）的目标要求。其中七级是高中阶段必须达到的级别要求，八级和九级是为愿意进一步提高英语综合语言运用能力的高中生设计的目标。语言知识目标（九级）在语法部分的目标描述是：（1）在八级要求的基础上，进一步理解语法形式的表意功能，并能有效地运用；（2）逐步接触和了解较为复杂的语言现象，对较复杂的语言现象具有一定的归纳、分析和解释的能力。

二、《牛津高中英语》语法板块分析

《牛津高中英语》是根据《普通高中英语课程标准（实验）》的要求编写的教材，学生用书共有11册，每册有三到四个单元，每个单元由七个板块，Welcome to the unit，Reading，Word power，Grammar and usage，Task，Project以及Self-assessment。Grammar and usage单独成为第四个板块，充分说明了语法已不再是教还是不教的问题，而是怎么教的问题了。然而，《牛津高中英语》语法板块的呈现是典型的演绎式语法教学模式，即直接呈现语法规则，辅以例句和语篇。

例如，模块一第一单元定语从句，它开门见山地解释了定语从句的功能，然后列举了形容词以及介词短语修饰名词时在形式上的不同。

An attributive clause modifies a noun in the same way that an adjective or prepositional phrase does.

Adjective： the green team

Prepositional phrase： the team in green

Attributive clause：the team who are wearing green

这种直接呈现的方式往往使学生认为英语学习只需要被动地记忆和模仿，这样就难以改变以教师为中心、单纯传授书本知识的教学模式。

笔者认为，从课程标准的目标要求出发，教师务必认清语法的本质，更新语法教学理念，运用新的语法观来把握语法教学的基本原则，使之更好地满足学生认知发展的需求。高中英语语法教学要鼓励学生通过积极尝试、自我探究、自我发现和主动实践等学习方式，形成具有高中生特点的英语语法学习的过程与方法。

三、任务型学案编制的理论依据

学案是教师依据学生的认知水平、知识经验，为指导学生进行主动的知识建构而编制的学习方案。任务就是学习者在理解语言和输出语言的基础上完成的各种事情。任务型语法学案，就是让学生在完成任务的过程中掌握语言运用的规则，重视语言运用的准确性，并能运用他们所学的语法知识来表达意义，它不是单纯地进行语言形式的操练。

一份好的学案，它对学生课前自主预习、整合教与学的环节应该起到很好的作用。编写一份好的任务型语法学案要把新课程标准和认知语法观作为其理论依据。

1.新课程标准

新课程标准要求教师要引导学生主动学习，帮助他们形成以能力发展为目的的学习方式，鼓励学生通过体验、实践、讨论、合作和探究等方式，发展听、说、读、写的综合语言技能。要为学生独立学习留有空间和时间，使学生有机会通过联想、推理和归纳等思维活动用英语分析问题和解决问题，获得经验，增强自信，提高能力。教师应帮助学生发展探究知识的能力、获取信息的能力和自主学习的能力。

2.认知语法观

从语言发展史来看，先有语言后有语法，语法来源于语言使用者对语言的使用。认知语法认为，儿童出生后只具备一般的认知能力，他们在学习语言时从听到、看到的语言运用实例中不断地进行抽象和概括，逐渐习得语法知识。认知语法强调语法形式与意义或功能的匹配，强调从具体实例中抽象和概括语法规则，这种思路符合“从具体到一般”“从理论来源于实践，并运用于实践”的普遍哲学思想。认知语法观所倡导的语法教学理念应该是从语言使用到语法结构再到语法的使用，而不是单纯的语法规则讲解和例示。具体来说就是在语法教学中教师要注重创设语法教学的语境，帮助学生从具体的实例中概括抽象的语法结构（包括形式和意义），然后再展示该语法结构的运用方法和应用范围。

四、任务型学案编制的原则

1.遵循认知发展规律

根据认知发展的规律，学生首先是感知语言，了解其应用范本，然后模仿应用。也就是说，当学生还没有接触语言现象，没有了解它在真实交际和应用中的表现形式之前，是很难应用的。以笔者编制的牛津高中英语模块五第二单元现在分词（v.-ing）学案为例。

Task1 说出下列句子中的现在分词的作用。

（1）There are two roads before us， one leading to the beach， the other to the park.

（2）She went on board the train leaving for Shanghai.

（3）He rushed into the burning house.

（4）The child standing over there is my brother.

（5）The fast-growing economy has caused environmental problems.

现在分词在句中作 。位置为：单个分词和分词合成词一般放在被修饰的名词之 ，分词短语则一般放在被修饰名词之 。

Task 2 用现在分词改写下列句子中的定语从句。

（1）A taxi which is waiting is around the corner. Go and take it.

（2）It is said that nothing that lives can be found on Mars.

（3）The boy who was smiling ran to his mother.

（4）The woman who is coming to dinner this evening works in the bank.

识别、辨析等对语言要求较低，涉及新授内容，先让学生识别理解，表达在后。为了激发学生的探究欲望、启迪学生思维和帮助学生自主建构，笔者在编制学案时适度留白，不直接将结论性话语中的关键性字词明确告知学生，而是在这些关键的地方留下空白，让学生去填空，这样有利于学生自主建构语法知识体系。用字体加黑的方式还可以让学生加深对语法知识的印象。如上所示，在任务一的基础上，学生对现在分词作定语在形式和功能上就有了一定的了解：单个分词和分词合成词一般放在被修饰词的名词之前，分词短语则一般放在被修饰词之后，再完成第二个任务也就得心应手了。

（1）A waiting taxi is around the corner. Go and take it.

（2）It is said that no living things can be found on Mars.

（3）The smiling boy ran to his mother.

（4）The woman coming to dinner this evening works in the bank.

现在分词作定语时，它所修饰的名词通常就是现在分词的（逻辑主语），并且通常可转换成一个定语从句。

2.遵循支架性原则和阶梯性原则

支架理论是建构主义理论教学中的一种，它主张教师事先把复杂的学习任务加以分解，以便于把学生的理解引向深入。换言之，教师的教就是为学生搭建必要的脚手架，支持学生不断地建构自己，不断形成新的能力。以学习现在分词为例，最终目的是学生能掌握现在分词的用法，所以，在编制学案时要设计任务让学生了解分词充当定语、表语、宾语补足语、状语的各种功能。同时在编制任务型语法学案时，设计的任务要前后相关，前面的任务要多为后面的任务埋下伏笔。

Task3 用动词的适当形式填空，并指出其成分。

（1）This destruction is . （frighten）

（2）The argument is very . （convince）

（3）This food smells . （invite）

（4）The news that the Chinese team won 51 gold medals in the

Olympics Games was .（encourage）

现在分词在句中作（表语），表示主语所具有的（特征）和所处的（状态），类似常见的分词有（surprising， interesting， moving， tiring， puzzling...）

Task 4 说出下列句子中现在分词的作用。

（1）I watched the athlete jumping from the diving board into the swimming pool.

（2）The boy looked out of his window and saw a man entering

his neighbouring house.

（3）I heard someone playing the violin in the next room.

现在分词通常作一些感官动词的（宾语补足语），例如，see/

hear/notice/watch/find/look at/listen to， 还有一些常用的动词，如，catch/leave/keep//have/set/get/send/spend/waste...

Task 5 用现在分词，翻译下列句子。

（1）在地震时，你能感到地板在摇晃。

（2）很抱歉让你久等了。

（3）学生们把纸片扔得到处都是。

（4）你能让这辆车发动起来吗？

（5）这个失踪的小孩最后一次被看到时是在河边玩。

Task 6 把Task 5中的第（1）和第（3）句改成被动语态。

（1）

（3）

在使用主动语态的句子中，现在分词被称为宾语补足语，而在使用被动语态的句子中，现在分词则被称为主语补足语。

现在分词作补足语时表示动作正在进行或重复性，而不定式则表示动作的一次性或结束。

Task 7 体会下面两句话：

We saw the boy enter the empty house.

我们看见那个男孩进了那间空房子。

We often saw the boy entering that empty house.

我们经常看见那个男孩进出那间空房子。

任务设计由易到难，层层深入。如果有填空、翻译等任务，一般情况下是应该先用所给动词的适当形式填空，最高任务会是翻译句子。这样就能使学生逐步掌握庞杂的现在分词。

3.坚持趣味性和情景性原则

在学生的印象中，语法课就是一系列语言规则的灌输和习题的操练。为了避免学生认为语法学习枯燥乏味，教师要将任务设置得有趣味性，应把语法知识的学习与实际生活有机地结合起来，才能激发学生参与到教学过程中来，成为学习真正的主人。笔者在编制虚拟语气学案时，就以诗歌导入，很快提高了学生的学习兴趣。

Task1 阅读下列诗歌，了解虚拟语气的基本形式。

If you were a teardrop， In my eye，

For fear of losing you， I would never cry.

And if the golden sun， Should cease to shine its light，

Just one smile from you， Would make my whole world bright.

译文：如果你是我眼里的一滴泪；

为了不失去你，我将永不哭泣；

如果金色的阳光停止了它耀眼的光芒；

你的一个微笑，将照亮我的整个世界。

与现在事实相反的假设 If...were...，...would do...

与将来事实相反的假设 If...should do...，...would do...

诗歌是美的语言表达方式，它可以感染学生的情绪、陶冶学生的情操，使他们获得轻松愉悦的心理体验，形成松弛活跃的心理境界。这种境界正是接受新知识、内化新知识时所需要的，也为下一步学习的展开做好了准备。

学完虚拟语气几个典型结构后，在呈现含蓄虚拟语气时，笔者设计了这样的任务：

Task2 朗读下面诗歌，了解含蓄虚拟语气的用法，完成Brainstorming问题。

Without you？I’d be a soul without a purpose.

Without you？I’d be an emotion without a heart.

I’m a face without expression， A heart with no beat.

Without you by my side， I’m just a flame without the heat.

译文：没有你？我将是一个没有目的的灵魂；没有你？我的情感将没有了根基；我将是一张没有表情的脸；一颗停止跳动的心；没有你在我身边；我只是一束没有热量的火焰。

Brainstorming：Without water，what would the world be like？

这种来源于生活实际的活动任务容易激发学生的参与热情，有利于向学生提供更广阔的运用语法知识的领域，提高他们的语法感悟能力。

五、总结与反思

编制任务型学案，需要教师改变课程观、教材观和知识观，需要教师对新课程标准、教材有一个立体的解读。在编制任务型学案过程中，不能忽略三个因素：问题探究是关键，知识结构梳理是重点，阅读思考、质疑释难是特色。任务型学案可以改变课堂学习活动方式，提高学习效率。但语法教学无特定的模式，需要教师根据教学实际和学生情况进行灵活处理。正所谓教无定法，只要得法。

参考文献：

[1]王俊.学案编制和使用中的问题和对策.中学外语教与学，2011（05）.

[2]石敏，罗凌.高中英语语法的任务型教学设计初探.中学外语教与学，2012（08）.

[3]林正军，姜晖.认知语法观指导下的中学英语语法教学.中学外语教与学，2012（10）.

篇10

关键词：档案事业；发展；变化；问题

中图分类号：G27 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）10-0168-02

一、档案事业发展的六大变化

（一）档案之变

今日之档案非昔日之档案。在信息化的今天，档案作为一种重要的信息资源，本身也在发生着显著的变化，即由政府记录逐渐社会化、由官档文化开始平民化、突破传统纸质载体转而数字化等等。

根据一项调查，2007年我国中央和国家基层及其直属企业事业单位生成的电子文件数量占文件总数的72.7%；49%的受访单位生成的电子文件数量占文件总数的50%以上，14.3%的受访单位生成的文件全部为电子文件。48%的受访单位认为未来5年，50%以上的文件将仅以电子文件的形式存在。

(二)管理方法之变

业务复杂化（实时归档、双重鉴定、信息保护、元数据应用），管理精细化（目标：真实性、可靠性、完整性和可用性，要求：管理更加规范、精细、周密和标准），运用新理念（资源、风险、集成管理）。

（三）工作职能之变

延伸、拓展、融合（文件管理融入业务管理中、文件管理嵌入电子政务中、电子商务系统、电子文件管理纳入信息化战略和电子化业务体系）。

（四）管理体制之变

管理手段的多元化（行政指令性向指导性、服务性、监督性过度），组织结构的形式多样化（档案馆、文件中心、寄存中心、电子文件中心、私人档案馆、联合档案室等）。

（五）档案机构形象之变

服务形象，馆藏档案贴近公民需求；档案服务方式多样、便利；档案检索工具便捷、开放；服务态度周到、亲切等。馆舍设施形象等都发生较大变化。

（六）档案事业发展战略之变

从行政主导的、以手工模式为基础的、内敛式的发展战略转变为依法治档、技术强档、开放兴档的发展战略，依法治档（多种档案关系需要法律―调节知情权、隐私权、公布全、权），技术强档（硬技术：搭建文件管理平台，档案保护技术等、软技术：元数据管理、格式化管理、版本管理、流程管理、个性化服务等），开放兴档（资源的开放、档案馆职能的开放）。

二、基层档案工作现状

（一）基层单位档案管理体制不一

随着机构改革的深化，各级基层变化频繁，经历多次机构改革，导致各级基层单位档案工作管理体制也呈多元化。举例隶属关系多样：馆、处、科、室。

(二)各单位档案工作发展不平衡

随着经济体制、政治体制改革的进一步深化，多数单位档案工作得到提升，有少数单位上级机关对档案工作有要求的单位，档案管理工作扎实，各个环节的工作有条有序。也有个别单位对档案工作产生一些负面影响，有的单位出现撤并档案管理机构，减少对档案工作的投资，减少档案管理人员和人员不稳定的现象时有发生。基层档案管理的工作人员一般都是兼职，很少有主要的一个人负责。换得很勤，资料就容易找不着，或丢失。

（三）并、转单位档案的归属流向问题

并、转单位所有制变更后，档案的归属、流向问题显现出来，如档案文件丢失等。

（四）档案意识淡薄，档案形成、积累不及时、收集渠道不够畅通，有一些死角漏洞

不论是领导、教师还是管理人员本身，档案意识都不强。有的领导，文件到手里之后，就自己收起来，甚至弄不见了。如果档案管理员不去主动索取，就会造成档案文件材料的遗漏。统计报表、内部制度、出版物、声像资料、基建档案、科研档案、设备档案、会计档案、电子档案、业务档案等没有及时归档，综合管理。

（五）文件材料的成分更加复杂种类增多，载体不一

随着技术的发展，文件材料的成分更加复杂，种类增多，载体不一，归档门类不全，比较注重纸质资料的搜集。现在很多高校只注重公文、财务、人事、基建等方面的档案收集，而对于磁带、图片、光盘、录像带一类档案的收集往往不重视，没有及时归档，造成这些宝贵资料的遗失。比如，在校企合作过程中形成的一些图片资料和影像资料保存不全，平时进行社会调研以及学生到企业顶岗实习的图片资料不注意收集，没有及时归档。随着人员的变动和时间的流逝，这些宝贵的一手资料就遗失了。

电子文件与纸质文件的冲突，多媒体资源和关系数据库等无法表现为纸质材料，使档案的整理、保管难度加大，这就要求档案人员熟悉电子技术等方面的知识；还有失、泄密现象在技术市场和私自交易中时有发生。

（六）档案业务工作不够规范

基层单位档案人员的监督、指导职能发挥不够，档案归档有一定的质量要求，档案人员如对新的档案业务规范学习、掌握不及时，导致档案业务工作不够规范。

（七）档案利用方式单一，不够主动

很多单位延用坐等上门的被动服务方式。基层档案管理人员以兼职人员为主，主要是系部秘书、辅导员等兼任，工作人员的精力分散，档案收集工作的责任心不强，日常资料的收集没有形成制度化。另外，基层档案管理的工作人员以兼职为主，缺乏必要的档案管理意识，档案业务素质不高。

三、提高档案管理工作水平的对策

（一）要加强档案工作的宣传，增加全员档案意识

各级档案工作人员要树立服务意识，做好本部门的档案资料收集和整理工作。比如，可以将一些档案利用后产生较大经济效益和社会效益的成果做成宣传图片，大力宣传，使领导、教职工知道档案的巨大作用。增强档案工作的服务意识，有义务向大家普及档案知识，建立畅通的沟通渠道，这对档案收集工作会有很大的促进作用。通过宣传，使大家认识到档案的形成、积累与每个人有关，档案是不可再生资源，无价之宝，档案必须集中统一，归国家所有。否则，将会违法，受到制裁。

（二）建立档案管理网络和规章制度

建立档案管理网络，培训工作人员。建立本单位的档案管理规章制度，统一内部的做法及规范，是科学管理、有效利用的需要。档案管理制度、分类大纲及不归档范围、保管期限表、控制措施、考核制度与经济挂钩等。检查各部门日常工作的义务；产生原始资料的部门应负有收集、整理的责任，加大对个职能部门的监督、指导力度。

（三）选准切入点，疏通档案收集渠道，保证文件材料收集齐全、完整、准确

必须贯彻集中统一管理的原则，避免分散在业务部门或个人手中。收集工作要遵循档案的自然形成规律。收集工作要保证按制度接收，有切实可行的控制措施。疏通和确定收集渠道，定向、定内容收集，对具体文件应落实到人，做到“三纳入、四参加”。做好收集工作的几个“结合”接受归档与现场收集相结合；随时收集和集中收集相结合；收集工作同计划管理相结合；对内收集和对外收集相结合。总的讲，加强控制手段，发挥档案人员的监督职能，保证文件材料的完整、准确、系统。各职能部门收集职责范围形成的文件。涉外、协作的大项目应各单位负责各自形成的文件。以能够反映单位整体面貌为基本原则。根据文件材料的查考、保存价值确定归档范围。根据责任主体确定归档范围。《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（2006年12月18日国家档案局令第8号公布实施）10号令《企业档案工作规范》（DA/T42-2009）《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28-2002）。文件材料的质量必须字迹清楚、图样清晰、图表整洁，签字认可手续完备；需永久、长期保存的文件不应用易褪色的书写材料书写、绘制；复印、打印文件及照片的字迹、线条和

影像的清洗剂牢固程度应符合设备标定质量的要求；录音、录像文件应保证载体的有效性；长期存储的电子文件应使用不可擦除型光盘。

（四）掌握业务规范，夯实基础工作

学习、掌握现行法规、标准。《档案工作基本术语》（DA/T1-2000）《归档文件整理规则》（DA/T22-2000）《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》（2006年12月18日国家档案局令第8号公布实施）《企业档案工作规范》（DA/T42-2009）《会计档案管理办法》、（财会字[1998]32号）《会计档案案卷格式》（DA/T39-2008）《照片档案管理办法》（GB/T11821-2002）《磁性档案管理与保护规范》（DA/T15-95）《档案库房技术管理暂行规定》（国档发[1987]19号）《档号编制规则》(DA/T13-94)《科学技术档案案卷卷构成的一般要求》（GB/T11822-2008）《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894-2002）《电子文件归档技术要求和应用规范》（DA/T38-2008）《印章档案整理规则》（DA/T40-2008）实施标准和法规应注意件的概念、件号（会议材料、会议记录）归档章（页数可填可不填）装订（成册成套的可算一件）归档文件目录（可装盒）成套性、完整、齐全、准确、分类宣传、质量跟踪、用户反馈前期、原材料出厂证明、竣工图前期调研、安装调试、维修纪录，原始记录、数据计算，照片、底片的编号，实物档案。档案室设施与安全保管也必须重视。配备适合的库房和设施，安全隐患如老化电线、水管、灶房。档案管理现代化与单位管理现代化同步，搭建计算机管理文件平台、实时归档、双重鉴定、信息保护、元数据应用文件管理融入业务管理之中；文件管理嵌入电子政务、电子商务系统；电子文件管理纳入信息化战略和电子化业务体系。

（五）牢固树立服务意识、改进服务手段、提供主动服务

牢固树立服务意识为领导决策服务；为基层管理、政务公开、民主管理、综合考核等各项工作提供有效凭证；搭建服务平台：检索工具-案卷级、文件级、机读目录、编研资料、局域网、展室；改进服务方式:上门、发放目录、电话调卷；建立工作渠道：了解情况、跟踪、超前服务；拓展服务功能：政策、法规公布、门户网站、爱国主义教育。

（六）引进、培养人才，加强档案人才队伍建设