重大危险源应急预案范文

导语：如何才能写好一篇重大危险源应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1)由于局部失稳引起整体失稳或由于砼浇筑方法不对引起整体失稳，一般情况是钢管严重变形，扣件多数爆裂，模板倾斜等。

2)模板、扣件、钢管等造成的物体打击。

3) 高处坠落。

4)机械伤害。

5)触电事故。

2、预防措施

1）模板支撑体系按本专项方案施工，材质符合要求。

2）加强工人的安全教育及项目部的日常检查力度。

3）加强工人安全用电教育、班前安全活动；用电设备专人专用；电线电缆架空设置。

4）机械设备专人专用；严格按操作规程操作；机械不带病运转等。

3、应急预案

3.1支撑体系失稳、模板坍塌倾覆应急处置

砼浇筑过程中应急领导小组人员进入紧急状态。做好防治突发事故的准备。模板支撑体系一旦失效，立即启动应急预案。

（1）总指挥立刻安排警戒指挥、疏散指挥、施救指挥进入工作状态，分别负责警戒、疏散、施救指挥工作。指挥协调各方面抢救工作，同时向公司安全部门及领导汇报；

（2）警戒指挥负责事故现场和施工现场警戒指挥工作，成员为保卫班组。除必要的抢救人员外，其余人员不得进入事故现场，外界人员不得进入施工现场，以免影响抢救工作；

（3）疏散指挥负责事故现场及施工现场的疏散、抢救，指挥后勤管理人员运送应急物资；

（4）事故发生后，现场的所有施工人员立刻疏散到事故现场外安全的地方并及时拨打120救护电话。

3.2物体打击、高处坠落应急处置

（1）迅速移走周围可能继续产生危险的坠落物、障碍物，为急救医生留出通道，使其可以最快到达伤员处；

（2）高空坠落会产生内、外伤，所以不可急速移动或摇动伤员身体。需多人平托住伤员身体，缓慢将其放至于平坦的地面上；

（3）当发现伤员呼吸障碍，立即进行口对口人工呼吸；

（4）发现出血，迅速采取止血措施，在伤口近心端结扎，每半小时松开一次，避免坏死，动脉出血用指压动脉止血。

3.3应急救援领导小组

由项目部全体管理人员组成施工现场应急救援小组，指挥部设在项目部办公室。

事故现场指挥：Z 13XXX0

伤员营救组：Z 15XX8

物资抢救组：Z 13XX0

消防灭火组：Z 1XX5

后勤供给组：Z 18XX9

现场临时医疗组：

外援：火警：119 急救：120 报警：110

就近医院电话:0XXX（ZZ市医院）

3.4小组各成员职责

①事故现场总指挥的职能和职责：所有事故现场操作的指挥和协调，现场事故评估，保证现场人员和公众应急反应行动的执行，控制紧急情况，现场应急反应行动的指挥，与分公司应急指挥中心的副组长协调，作好应急救援处理现场指挥权转化后的移交和应急救援处理协助工作，做好消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门联系及工作，迅速向有关应急机构、政府及上级部门发出事故通知。

②伤员营救组的职能和职责：引导现场作业人员从安全通道疏散；对受伤人员进行营救至安全地带。

③物资抢救组的职能和职责：抢运可以转移的场区内物资；转移可能引起新危险源的物品到安全地带。

④消防灭火组的职能和职责：启动场区内的消防灭火装置和器材进行初期的消防灭火自救工作；协助消防部门进行消防灭火的辅助工作。

⑤保卫疏导组的职能和职责：对场区内外进行有效的隔离工作和维护现场应急救援通道畅通的工作；疏散场区外的居民撤出危险地带。

⑥抢险物资供应组的职能和职责：迅速调配抢险物资器材至事故发生点；提供和检查抢险人员的装备和安全配备；及时提供后续的抢险物资。

⑦后勤供给组的职能和职责：迅速组织后勤必须供给的物品；及时输送后勤供给物品到抢险人员手中。

⑧现场临时医疗组的职能和职责：对受伤人员作简易的抢救和包扎工作；及时转移重伤人员到医疗机构就医。

4、应急物资一览表

序号应急设备名称数量状态备注

1手电≥10支好

2应急灯3盏好

3锹15把好

4镐15把好

5药箱≥1个好内附常用急救药品

6绷带≥5份好

7担架≥2副好

8氧气袋≥2个好

9钢管20吨好

10扣件300个好

11模板1000㎡好

5、应急预案启动

砼浇筑过程中应急领导小组人员进入紧急状态。做好防治突发事故的准备。模板支撑体系一旦失效，立即启动应急预案。

1)总指挥立刻安排警戒指挥，疏散指挥、施救指挥进入工作状态，分别负责警戒、疏散、施救指挥工作。指挥协调各方面抢救工作，及时向公司安全部门及领导汇报。

2)警戒指挥：负责事故现场和施工现场警戒指挥工作，成员为保卫班组。除必要的抢救人员外，其余人员不得进入事故现场，外界人员不得进入施工现场，影响抢救工作。

3)疏散指挥：负责事故现场及施工现场的疏散、抢救，指挥工作成员为后勤管理人员。事故发生后，现场的所有施工人员立刻疏散到事故现场外安全的地方并及时拨打120救护电话。对现场通道影响抢救工作的围观人员进行疏散等，确保抢救工作有序进行。

4)公司安全部门及领导接到报告后，立即赶到现场，协助项目经理指挥安排抢救工作，并向上级相关部门报告。

6、事故的调查反思

6.1项目经理组织相关部门对事故产生的原因进行调查分析。

6.2对事故进行总结、反思处理。

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一、安全生产应急机构和应急体系建设情况

按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔XX〕x号）统一安排，我局成立了安全生产应急管理办公室，负责全市企业的安全生产应急综合管理工作。还组建了局长亲自挂帅的应急管理专项执法检查小组，小组成员由业务科室主管领导和科室人员组成。

二、救援队伍建设情况

我局在应急管理工作中，根据我市安全生产实际情况，基本建立了应急专家库和应急救援队伍：一是通过建立专家人才库，充分发挥专家在安全生产事故中的信息研判、决策咨询等方面的作用；二是针对全市危险化学品企业形成了依托消防大队为主要力量的专业应急救援队。

三、预案编制、执行及演练情况

按照《全省安全生产应急管理专项执法检查实施方案》（x安监发〔XX〕9号），我局应急管理办公室对全市企业制订的应急预案进行了全面整理，对危险化学品等重点行业生产安全事故应急预案审查和备案工作清理，截止5月10日，我市共检查企业44家，其中危险化学品生产企业10家、烟花爆竹批发企业2家、商贸企业30家。上述企业均完成了生产事故应急预案编制、备案工作。今年，我局按要求对各生产经营单位应急预案演练工作进行了督查。截止目前，已有17家重点企业开展应急演练。通过举行应急演练，达到了锻炼队伍、提高技能、熟悉预案、教育宣传的目的。

四、重大危险源普查登记

为了加强安全生产环境，更好的预防各类安全生产事故，针对可能发生的事故。我局对全市范围内的重大危险源进行了普查和登记。普查登记危险化学品类重大危险源共14处，并要求生产经营单位将危险源的管理情况及时上报至隐患排查治理“两化”系统，对重大危险源实行动态监管。目前，全市14处重大危险源均处于可控状态。

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【关键词】事故成因 重大危险源 应急预案

近年来，各类建设项目的大量兴建，特别是高层建筑、大跨度建筑的大量涌现，建筑施工安全问题日益突出。事故总量大幅上升，较大事故多发。按照安全系统理论分析其原因为：

1、人的因素

建筑施工人员流动性大，素质参差不齐，部分施工人员安全意识差；施工管理人员管理不到位，对安全教育的重要性认识不够；建设方、监理方安全监督力度不够，对检查出的问题未作到有效封闭等。

2、机械的因素

对各类施工机械的进场、维修、保养未作到有效监管，机械带病作业；施工用电未达到规范要求。

3、材料的因素

各类不合格材料使用未作到有效控制等。

4、施工方法的因素

多工种立体交差作业多；普遍存在手工劳动及强体力劳动等。

5、环境的因素

高空作业、露天作业多，施工环境恶劣；恶性竞争，竞相压低标价导致中标单位安全投入不足等。

1 建筑施工应急预案的特点

1.1 建筑行业应急预案与社会事件应急预案差别

建筑施工中的应急预案与社会性突发事件的应急预案不同，后者是由政府有关职能部门中的制定，按突发事件影响范围和严重程度，分为四个级别，应急预案启动时动员全社会力量按相应的级别进行处置。建筑施工应急预案一般是一级预案，由建筑施工方制定、实施，建设方、监理方参与管理，政府职能部门进行有效监督，应急预案的涉及范围为建筑工程各方，如需涉及外部时需按社会性突发事件的程序上报政府部门，由政府部门组织实施。

1.2 建筑施工应急预案制定目的

建筑施工应急预案是在施工现场重大危险源判定基础上，针对施工现场可能发生安全事故的情况，对假定发生的事故所做的一种紧急处置，其目的是最大限度减少事故的损失。

1.3 建筑施工应急预案的组成

事故应急预案在应急系统中起着关键作用，它明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故应急救援工作的行动指南。建筑施工应急预案由一个综合性预案和若干个子预案组成。

2 建筑施工应急预案的编制

2.1 编制准备

企业要编制预案，首先应了解本企业有哪些风险，会发生什么样的紧急情况。首先应进行危害辨识与风险评价，在此基础之上确定可能发生的紧急情况。制定应急预案的紧急情况应具有以下特点： 突然发生的事故； 具有破坏性后果；需多部门协作配合。

2.2 全面考虑

由于有些复杂的因素，事故的发生有时很难预料。在对风险充分认识的基础上，应做好应急准备，包括建立应急行动的的权威部门和各响应部门；明确规定相应的职责；做好响应应具备的应急资源；对于应急响应人员进行充分的培训和演练，以便在紧急事件发生时迅速启动应急救援的力量，做到救援快速、高效。

2.3编制准则

2.3.1 用常规操作方法处理非常情况

事故预案的对象是发生的特、重大事故，是一般情况下不易遇到的。事故预案虽具有特殊性，但所拟的应急操作方法必须是常规的，即"以常规操作方法应对非常情况"，这是编制事故预案应坚持的第一条原则。要防止以非常手段作为应急处理措施，保证运行规程与事故预案很好地衔接，减少事故预案的神秘感，减少运行人员因误操作而扩大事故的可能性，减少由于操作不熟悉而延误处理时间的可能性。

2.3.2保人身、保设备

事故预案的宗旨是降低事故的损失，必须把人身安全放在首位，整个预案的编制需保证这一基本点。其次是设备安全，包括处理的应急措施。

2.3.3事故预案完整

事故预案必须完整，应包括事故处理过程中的各种异常情况。即事故预案中要设置多条防线，在一项措施失效后还应有后备措施。这是编制事故预案的第三条原则。如在高层建筑施工时，当施工用电系统发生故障，电源中断后，施工用电梯如何安全停运，事故预案中必须有详细完整的处理措施，如果在事故预案中不加以明确，处理事故时临时发挥，或听之任之，则都可能造成危险因此事故预案应完整。一

2.4 编制依据

施工企业应先对事故作业进行危险源判定，确定存在的重大危险源。其计算公式为 ： D = LEC 式中：D---风险值；L---发生事故的可能性（0.1

2.5 编制程序

首先，应建立以项目安全生产第一责任人为首的应急救援预案编制工作组，明确预案编制人员。其人员构成需满足下列要求：一、具有相关的专业技术水平 ；二、熟悉施工现场实际状况；三、熟悉国家有关规范、政策、规定；四、具有强烈的安全责任感。其次，进行相关资料的收集，包括原有旧预案的收集。还应对现有应急能力进行评估，在此基础上进行应急救援预案编制。当编制完成后，需报监理方、建设方进行评审和批准后方可，重大事故预案还需报建设行政主管部门备案。

3 应急预案的管理

3.1应急预案的审批

施工单位完成应急预案编制工作后，报建设项目监理方进行审批。监理部对报送方案的科学性、符合性进行检查，提出修改意见，确认合格的由项目总监理工程师批复，并报项目建设单位。

3.2应急预案的演练

应急预案评审后，在实施前应进行预案的演练工作。目前演练方式分实地演练和桌面演练两种。在演练过程中，虚拟事故发生场景，各部门按照应急预案的布置各司其责，同时做好相关记录，检验应急预案的实用性。通过演练，使涉及的各部门人员明确职责和任务，应急预案启动迅速、行之有效

3.3应急预案的修订

应急预案需符合建筑项目实际，当外界条件发生变化，应急预案不适用时应及时进行预案的修订工作，及时各种更正、完善、补充应急预案。修订后的应急预案应按原有程序上报建设项目建设方、监理方进行审批、。

3.4应急预案的实施

当事故发生符合预案启动条件时，按《预案》要求领导小组成员进入指定位置，进行现场组织指挥，领导灭火救灾工作。总指挥灭火救灾、人员物资疏散、暂时停工停产、应急终止、恢复生产等命令及对外信息；相关部门负责人根据职责分工，立即进入应急状态。各小组人员紧密协调配合，各司其职确保应急预案的准确实施。

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长期或者临时生产、搬运、使用或者贮存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元(包括场所和设施)。

单元指一个(套)生产装置、设施或场所，或同属一个工厂的且边缘距离小于500m的几个(套)生产装置、设施或场所。

2、重大危险源控制系统的组成

(1)重大危险源的辨识：按国标《重大危险源辨识》(GB18218-2000)辨识。

(2)重大危险源的评价：

辨识各类危险及可能的事件；

依次评价已辨识的危险事件发生的概率：

评价危险事件的后果；

风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的结合；

风险控制。即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到可接受水平，否则需进一步采取措施，降低风险水平。

(3)重大危险源的管理：企业对每一个重大危险源制定出一套严格的安全管理制度，通过技术措施和组织措施对重大危险源进行严格控制。

(4)重大危险源的安全报告：企业在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向政府主管部门提交安全报告。安全报告应详细说明危险因素、可能发生的事故类型、事故发生的可能性及后果、限制事故后果的措施、现场事故应急救援预案等。

(5)事故应急救援预案：企业负责制定现场事故应急救援预案，政府主管部门根据企业提供的安全报告和有关资料制定场外事故应急救援预案。事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术与组织措施。定期检验(演习)和评估现场事故应急救援预案的有效性，必要时进行修订。

(6)工厂选址和土地使用规划：政府有关部门应制定综合性的土地使用政策。确保重大危险源与居民区和其他工作场所、机场、水库、其他危险源和公共设施安全隔离。

(7)对重大危险源的监察：政府主管部门派出经过培训的合格的技术人员定期对重大危险源进行监察、调查、评估和咨询。

3、我国关于重大危险源管理的法律法规要求

《安全生产法》第三十三条规定：“生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控。并制定应急预案。告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府负责安全生产监督管理的部门和有关部门备案”。

《危险化学品安全管理条例》规定：除运输工具、加油站、加气站外。危险化学品的生产装置和储存数量构成重大危险源的储存设施，与居民区、商业中心、学校、医院、供水水源及保护区、车站、码头、机场、交通干线、基本农田保护区、河流、湖泊、军事等场所、区域的距离必须符合国家标准或者国家有关规定；

储存单位应当将储存剧毒化学品以及构成重大危险源的其他危险化学品的数量、地点以及管理人员的情况，报当地公安部门和负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案；

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【关键词】应急预案，编制步骤，编制内容

供电企业作为国有企业，担负着为社会提供安全、可靠、优质的电力服务的重任，因此电力应急保障的重要性日益增加，电力应急预案的编制步骤一般有如下几方面：

一、成立编制小组

应急预案的成功编制需要供电企业各个有关职能部门的大力参与，尤其是应寻求与危险直接相关部门进行合作，如安全、生产、设备等相关部门的技术人员，还要请地方政府应急管理部门的代表，以保证企业应急预案与政府应急预案的一致性和有效衔接。成立预案编制小组将各有关职能部门、各类专业技术有效结合起来，可以有效地保证应急预案的准确性和完整性。

二、搜集各项资料

搜集各项资料主要任务是为供电企业应急救援预案的编制提供法律依据和技术支持。需要搜集的资料包括：国家有关法律、法规、规范、标准及其他要求，地方政府部门应急管理信息。国内外、企业内外的典型事故案例以及同类或类似事故应急救援的成功案例，应急经验和教训等。企业各方面应急资源收集、其中包括人力、设备和供应等方面的应急资源，如专职和兼职的应急消防供水系统、个人防护设备、毒物检测设备、医疗救生设备、交通设备、通讯设备等。还包括当地的气象、地理、环境、周边人口分布情况以及当地可动用的社会应急资源。资料的搜集应尽可能全面具体。

三、危险源与应急能力分析

危险源分析是编制应急预案的重要基础。一般包括危险源辨识、风险分析和风险评估等，其结果为供电企业编制相应的应急预案体系提供依据，同时也有助于确定应急工作重点，为划分应急响应级别提供必要的信息和资料。由于每个供电企业的地理位置、生产规模、管理模式不同，其面临的主要风险和后果也大不同。因此，各供电企业应在充分开展风险分析的基础上，根据自身实际情况，有针对性、有重点地编制相关应急预案。

应急能力分析依据危险分析的结果，对已有的应急资源和应急能力进行评估，包括应急资源的评估，明确应急救援的需求和不足。应急资源包括应急人员、应急设施、装备和物资等；应急能力包括人员的技术、经验和培训等。应急资源和能力将直接影响应急行动的快速有效性。预案制定时应当在评价与潜在危险相适应的应急资源和能力的基础上，选择最现实、最有效地应急策略。

四、预案编制

应急预案编制是电力应急管理、预防和控制突发事件发生的一项基础性工作。目前预案编制存在的一些问题：编制的应急预案普遍要素不全、针对性不强、可操作性差；预案之间相互不衔接，难以发挥应有的作用。应急预案的编制必须基于事故风险的分析结果，应急资源的需求和现状以及有关的法律法规要求。

在设计应急预案编制格式时则应考虑以下几个方面：1)严格按照《电力企业综合应急预案编制导测》具体要求，并根据《国家突发公共事件总体应急预案》精神，将突发事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等4大类，结合电力行业的具体特点列举典型专项应急预案和现场处置方案目录来编制。2)要体现一个完整的应急预案应当充分体现应对突发事件各环节的工作，这不仅要求预案内容完整，而且更讲求可操作性。每个预案应当明确体现突发事件应对处置的各环节工作，一目了然。编制预案就是要实际管用，这是预案编制的基本原则。编制预案在文字要求应内容详实、表达准确、文字简练。3）连续性、一致性，保证应急预案各个章节及其组成部分，在内容上的相互衔接，避免内容出现明显的位置不当。保证应急预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。4）各类应急预案的功能和作用不同。总体应急预案是各级部门应急预案体系建设的总纲和依据。因此，编制时只能做出原则规定，不可能提出处置的具体办法；专项应急预案是部门为应对具体突发事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案。编制时，必须对突发事件的具体类型级别、专门应急处置机构、应对方式及政策措施、具体处置等内容做出明确规定，而不能含糊笼统。现场处置方案更是针对具体场所和装置、岗位来制定的。5）重大活动应急预案应体现在“预防措施”上。在编制时，要认真分析重大活动基本情况及活动中可能出现的风险情况，预先对相关应急机构的职责、任务和预防性措施做出安排，防患于未然。

五、预案评审和

对应急预案组织评审，供电企业应急管理部门是本单位应急预案评审的管理部门，负责组织本单位总体和专项应急预案评审，指导、监督工作。需评审的现场应急处置方案由该方案的编制部门负责组织。开展应急预案评审前，由预案编制部门填写《应急预案评审申请表》经批准后，提交相应资料，应急管理部门组织召开预案评审会。

应急预案评审通常采取会议评审形式。参加应急预案评审的人员应当包括应急预案涉及的部门（单位）人员和有关应急管理方面的专家。涉及网厂协调和社会联动的应急预案，应邀请政府有关部门、电力监管机构和相关专家参加评审。应急预案评审包括形式评审和要素评审，采用符合、基本符合、不符合三种意见进行判定。对于基本符合和不符合的项目，应给出具体修改意见或建议。

应急预案的工作由该预案的评审组织部门负责。总体预案经评审合格后，由单位主要负责人签署印发。专项预案经评审合格后，由单位分管负责人签署印发。现场处置方案经评审合格后，由编制部门负责人签署印发。应急预案印发文件或单位负责人签署声明内容及签字应当作为应急预案批准页的主要内容。

六、预案备案

应急预案自之日起一般15个工作日内进行备案。应急管理部负责本单位应急预案向上级主管单位、电力监管部门和政府相关部门备案工作，报备应急预案时，应提交相关报备材料:即应急预案备案申请表、应急预案评审意见和应急预案文本目录、应急预案电子文档遥

参考文献：

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重大危险源监管的实施

根据《重大事故危险控制条例》，英国负责重大危险源监管的机构主要有英国健康安全执行局、环境保护部及地方政府。依据危险性和数量，《重大事故危险控制条例》将重大危险源分为高危和低危两个等级；并将设施分为低危险性和高危险性两类。

危险物质的品种和数量标准

《重大事故危险控制条例》附录1的第2部分，对氨、氯、氢气、甲醇、光气等30种化学品及其衍生物列出了低限值和高限值，其中部分品种与我国GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识》比较如表1所示。

对未列出的化学品，《重大事故危险控制条例》附录1的第3部分，根据其毒性、物理危险性、环境危害性给出了低限值和高限值。《重大事故危险控制条例》附录1的第2部分，还提出了对多个品种限量标准的计算方法。

重大危险源安全责任的主体

《重大事故危险控制条例》体现了“谁制造风险，谁负责”的原则，企业是责任主体，凡是被列入高、低危险性设施的企业，必须落实《重大事故危险控制条例》的各项要求，并承担相应的责任，包括：编制重大事故预防策略文件，开展定期评估审查；及时向主管部门通报企业危险物质的数量等信息；企业更改设施或设施中的装置、工艺或者危险物质性质、数量时，应在变更前进行审查，必要时形成安全报告，通报主管部门；对事故情况及相关信息进行通报。

依据《重大事故危险控制条例》，英国高危险性设施除符合上述4项要求外，还需承担更多责任：一是安全报告。在新设施建设、投产前，企业必须在规定期限内向主管部门提交安全报告，经审查同意后方可开工。安全报告至少每5年更新一次，应包括设施所处的环境；装置情况；风险辨识及最严重事故情况；事故防范措施等内容。二是应急预案。企业必须在设施运行前，通过与设施工作人员、行政机构、应急和卫生主管部门协商，编制现场应急预案；同时应咨询地方主管部门，并向其提供必要的信息，便于其编制场外应急预案。三是向公众提供足够、及时的应急、警告信息，包括企业基本情况。

对高风险领域的监管

英国《重大事故危险控制条例》把管理重大危险源风险的法律责任移交给企业，政府部门则集中精力，对高风险设施进行强化监管。

英国健康安全执行局的责任为：审查企业提交的安全报告和通报；建立检查方案，对高危险性设施每一年至少进行一次现场检查，并编制检查报告；指导地方政府编制场外应急预案。

地方政府的责任为：场外应急预案的编制、审查、修订和演练，向公众有关企业的安全信息。

新建化工企业安全审查严格

在英国，新建化工企业尤其是涉及高、低危险性设施的危险化学品建设项目，准入门槛很高。根据《重大事故危险控制条例》，新建危险化学品建设项目从选址规划开始，建设单位必须进行严格的安全、环境评估和事故模拟，并将评估、模拟结果上报城市规划部门审批。城市规划部门在审批之前，要征求英国健康安全执行局的意见，并结合英国健康安全执行局出具的意见，综合平衡各种情况后作出审批决定。从实际结果看，近年来英国几乎没有新建大型化工企业。

建立事故及险情报告、统计制度

根据《1974年职业健康安全法案》和《1995年报告伤病和危险事故条例》（RIDDOR），英国建立了一套完善的事故报告程序。根据《报告伤病和危险事故条例》，事故分为伤害、疾病和险情三类。对于重大事故，必须立即通过电话或网络上报，并在15天内提交文字报告；对于造成7天以上工时损失的事故，要在15天内通过网络提交报表；对于职业病和部分事故险情也需要网络提交报表。

启示与建议

确立企业自律、行业指导、政府监管的顶层设计原则

从立法上，应进一步明确企业的责任。按照“谁制造风险、谁负责”原则，企业承担风险管理的法律责任，必须严格执行法律规定的有关标准，全面开展风险评估，确保生产过程的安全；国家负责建立职业安全健康法规体系，明确政府部门、企业的职责；政府部门负责对企业职业安全健康法律法规执行情况进行执法监管。

英国企业的自律程度很高。如：罗宾逊兄弟化工公司成立于1869年，是一家杀虫剂和医药中间体的化工生产企业。该企业能定期向安全监管机构报告企业情况；主动聘请第三方中介机构评估安全隐患；建立包括过程安全管理、事件报告、风险管控等安全管理体系。

加强危险化学品“两重点一重大”安全监管

英国职业安全健康监管体现了分危险等级管理的思路，突出了重点品种、数量、重要危险设施，对重大事故予以重罚。对此，建议我国加强危险化学品“两重点一重大”（安监部门重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）安全监管，形成具有适应我国经济体制和发展阶段的危化品监管体系。

英国健康安全执行局对低危险等级企业提交的安全报告进行符合性审核，对重点企业的安全生产状况进行安全检查，并对重点企业的安全报告开展收费审查；加大安全生产违法处罚的力度。对发生事故或严重违反安全生产法律法规的行为，除了给予经济重罚外，还会明确犯罪情节，纳入刑罚。

加强危化品重大危险源安全监管

针对我国目前情况，建议加大《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》的执行力度，加强对高风险重大危险源监管。对危险性大或者量特别大的重大危险源，实施更加严格的监管；对监控手段、安全评价报告、应急预案提出更加严格的要求。同时，指导中介机构开展重大危险源评估分级，发挥中介机构的技术支撑作用。

建议对照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》要求，并吸收英国重大危险源管理经验，对GB18218-2009《危险化学品重大危险源辨识标准》进行修订。同时，建议我国制定《重大危险源安全监督管理条例》，将所有行业领域重大危险源纳入该条例的范畴，特别应明确将城市新建重大危险源安全规划的内容，纳入城市建设规划和土地使用规划审批。

在企业全面推行风险辨识机制

利用企业开展安全标准化达标建设的契机，指导企业将识别风险、评价风险、制定风险控制措施，贯穿到整个企业日常运行管理制度中去，并作为企业安全文化建设的重要内容。英国罗宾逊兄弟化工公司，将风险辨识意识体现在作业过程中的每一个环节，公司在作业前，均会进行风险辨识，明确各项风险，制定控制方案，确定参与人员的岗位职责。

加强我国安全监管队伍的执法专业水平建设

英国安全监管人员，特别是英国健康安全执行局的工作人员的专业素质、运用科技手段的能力、专业支撑水平，要高于我国的相关工作人员。与英国相比，我国的安全监管队伍特别是危化品安监力量和专业性明显不足。因此，建议我国建立专业化的危化品安监队伍，提高专业准入门槛，尝试改革危化品安监人事录用、考核、管理机制，采用聘用制多途径补充队伍力量；加大专业培训力度，通过专业知识及技能培训、安全科技研发、建立各行业专家库等方式，使每位安监人员都能掌握风险管理等重要工具手段，打造一支高素质专业化安监队伍。

发挥安全协会和中介机构的作用

建议制定安全评价机构的定期审查管理制度，加强对安全评价报告等内容的抽检、审核力度，杜绝技术含量低、模板化的报告，同时设立中介机构淘汰机制。

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关键词：安全专业化危险源管理 应用

中图分类号： TU714 文献标识码： A

1.概述

危险源是可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源管理就是预防为主，将事故扼杀在萌芽状态，对存在的危险及时处置，避免事故的发生。安全专业化管理是将根据生产工艺特点将安全管理分为几项专业，让专业化的工程技术人员参与到安全管理中来，不仅使工程技术人员的安全生产责任制度得到落实，而且专业人员的加入，使安全管理更加实效化，能够真正起到管理的作用。

危险源管理包括危险源的辨识和评价、危险源的分级和确认、危险源风险控制、危险源总结评价、危险源事故应急管理等方面。工程技术人员参与危险源的各个方面，不仅能使危险源管理的的各个程序与实际工作结合更紧密，而且安全专业化的落实会使危险源管理水平得到很大程度的提高。

2.危险源辨识和评价

危险源（点）寓于生产过程，其辨识工作必须全体职工参加，同时工程技术人员对危险源的危害和控制有着更深的认识，因此组织各岗位、场所实际工作的人员进行辨识，各工程技术、管理人员结合工艺、设备进行审核、整理、汇总，积极参加危险源的辨识。并参与对危险源点的分析、评价、划分等级，制定控制措施，可以使危险源管理辨识、评价、控制措施更加合理、有效。

3.危险源（点）的等级划分与确认

3.1危险源（点）的等级划分

根据发事故可能性和事故后果严重性的程度，一般分为四级。

一级危险源（A级）：事故发生潜在危险性很大，并难以控制，一旦发生事故将会造成多人伤亡的重大事故的地方。

二级危险源（B级）：事故发生潜在危险性较大，并较难控制，容易发生伤亡或多人伤害的地方。

三级危险源（C级）：虽然导致重大事故风险较小，但事故经常发生或潜伏有发生事故的可能性较大的地方。

四级危险源（D级）：具有一定的危险性，有可能发生一般伤害事故的地方。

3.2危险源（点）的确认

一级危险源（A级）：根据危险源（点）辨识划分的等级，按照安全生产责任制，由公司责成有关专业人员，组成领导小组讨论，审核，经公司安全生产委员会确认，由公司安全部建档立案。

二级危险源（B级）：各厂、车间、根据安全生产责任制，由厂、车间的领导小组讨论审核，经厂安全生产委员会确认，报公司安全部备案。

三级危险源（C级）：车间、工段的领导小组讨论审核，厂安全生产委员会确认，厂安全科（组）备案。

四级危险源（D级）：由班组操作人员报班组长审核，由车间、工段安全生产领导小组确认，由厂安全科（组）备案。

通过分级和确认办法，确定转炉、高压配电系统、煤气系统、液体天车、高温液体容器、烟道式余热锅炉系统为我厂的重点控制危险源。

4.风险控制：

4.1危险源监控管理

4.1.1监控管理人员：

按照危险源涉及的专业特点，将厂级工程技术人员和车间级管理人员负责的日常业务和人员专业特点结合起来，组建相应的危险源监控小组，合理分配危险源小组人员，充分发挥专业人员的作用。

4.1.2危险源监控落实

危险源监控管理包括重点监控项目和危险源的定期检查。按照一般危险源分级管理方法，分厂、车间对危险源的检查周期分别为一个月，一个周。根据我厂重点危险源数量特点，将厂级、车间级检查频次进行统一，提高检查频次，每周进行一次，统一由专业检查小组组织进行，根据重要危险源管理数量，将六项重要危险源分别分布到每月的周一至周六。具体的检查时间、检查监控管理项目和专业小组成员分布见下表：

2.钢铁水包耳轴使用和探伤

3.中间包吊耳和包底

4.渣盆使用情况

安全管理人员（中间包修筑）

检查当日由专业检查小组组长组织，安排负责的危险源检查事项。检查结果及时汇报安环科，由安环科在当日下午调度会进行汇报、

4.2危险源参数监控管理

.危险源过程控制参数作为危险源管理的一个重要组成部分，起着十分重要的作用，可以对重要危险源进行量化的管理。对参数的监控和控制，可以及时了解危险源的状态，及早预防由于危险源未受控导致事故的发生。

4.3危险源管理的专业技术措施

危险源监控小组通过检查发现问题，对问题的危害性进行分析，按照三定原则对问题进行落实整改，如有需设备停机进行检修情况，由检查小组组长及时向厂长进行汇报。对于不能立即整改的，制定整改措施，岗位加强监控管理。

危险源监控小组积极探索通过设备、设施的技改，消除或控制危险源。

危险源监控小组对监控管理的项目按照检查周期对车间、班组监控管理情况进行监督，实现危险源管理的闭环管理。同时将继续发挥专业技能特长，积极将安全技术加以应用，提高设备的安全系数。

5.危险源应急管理

危险源应急管理是为了通过对可能发生的事故的应急管理，将可能发生事故带来的损失降到最低，因此危险源应急预案是危险源管理中的最后的保障措施。

危险源应急预案每年进行一次修订，专业人员纳入相应的危险源预案修订小组，专业人员参与到预案的演练，定期对预案和应急队员的应急能力进行检验，通过专业的角度对预案存在的问题进行修订，以使预案应急处置措施合理化，起到提高应急处置能力的作用。

6.安全评估报告

按照专业化分组，要求每月底由专业监控小组共同对所负责的危险源出具评估报告。报告包括危险源的概括，本月检查情况，存在的问题及整改情况，对危险源的状态，是否受控进行总结。

按照公司管理办法，结合我厂实际工作，每半年对重要危险源进行一次评估报告，半年性安全评估报告包括以下内容：危险源的基本情况，危险、有害因素辨识与分析（是否发生变化），可能发生的事故类型、严重程度，危险源等级，安全对策措施、应急救援措施的落实情况以及其合理性，评估结论等

7.制度保障

为使安全专业管理认真落实危险源管理中的各项工作，督促专业技术人员落实安全责任制度，真正发挥安全专业化在危险源管理中的作用，制定《第一炼钢厂危险源管理办法》，对危险源管理的各项程序进行制度化，并制定制定奖励和考核办法，从制度上强化管理，从事故、危险源问题及整改落实情况进行绩效考核。

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一、坚持安全施工

安全生产是企业的头等大事，文明施工则是展现企业形象的窗口，施工现场安全文明施 工搞的好坏直接关系着职工的身心健康和生命安全。因此加强现场安全文明管理，营造浓厚的安全文明施工氛围，对促进企业安全生产，树立企业良好形象能起到积极的推动作用。鸿山项目部从工程一开始，认真按照“安全第一、预防为主” 总的方针指导要求，采取了一系列扎实有效的措施来规范现场的安全文明施工管理，确立了以文明施工为龙头搞好安全文明施工，对工程项目的安全文明施工实施了“统一规划，统一组织，统一协调，统一监督”，使项目部的安全文明施工工作得到了有力的保障和加强。

建章立制。为很好的为项目施工工程安全管理服务，项目开工时，根据业主

安全文件要求及公司职业健康安全环境管理体系要求，编制了《项目安全生产责任制》、《安全教育培训制度》、《安全保证金制度》等25项管理制度，为本项目施工过程安全管理提供基础保证。

组织构建。项目的安全施工委员会对现场安全情况进行总体部署、安排，平时安全工作由安全施工委员会办公室及项目安保部进行日常管理。在安全保证、监督两个体系中项目经理与分管安全生产的副经理亲自挂帅，真抓实管，认真制定安全工作计划和制度，并认真组织实施，各司其职，各负其责，每月召开一次安全例会，每月至少进行一次安全文明施工综合大检查，每季度召开一次安全施工委员会会议。本着“谁主管、谁负责；谁施工、谁负责，项目经理安全第一责任人”的原则，项目及时与分包单位与所有分包单位签订安全协议，同时项目部本部各部门、工程处逐级签订岗位安全生产责任制，保障现场施工过程有人作业有人负责有人监督。

安全教育。所有进场人员必须进行三级安全教育并考试合格后方可进入施工现场。我项目部所有进场人员安全教育100%，考试合格率100%。目前安全教育共计2348人次，安全教育的主要内容有：国家的安全法律法规，行业安全检查标准，公司安全管理制度，工程特点施工范围，安全管理程序，安全管理规定等，并对所有接受过安全教育的人员进行登记备案，供项目部了解施工人员的组成，更好地组织施工。

安全培训。主要进行安全防护用品、公共安全防护设施和各种工机具、设备的安全操作和正确使用的培训，根据《应急预案》《消防管理规定》项目部进行了应急和消防演练，经过安全技术培训和演练可以避免和杜绝意外伤害和事故的发生。保证了对突发事故在最短时间内的响应。经过培训的施工人员符合安全施工的要求。

人员管理。公司项目部建立了安全教育、安全培训、安全告之、安全技术交底、安全监督等措施对安全实行环环相扣的管理，避免了“以罚代管”，项目安保部对进场施工人员进行三级安全教育的同时，建立了每个施工人员的个人档案（包括年龄、工种、文化程度、人力来源），了解人员的构成情况，更好地进行安全管理，并取得很好效果。对每位入厂人员，特别是登高作业人员和有毒有害等特殊工种进行了体检和职业病检查共计2348人次。 对个别外聘从业人员要求在进行安全教育之前，必须持身份证和其他有效证件登记备案后方可在我单位工作，证件登记备案对安全管理和维护施工现场的施工安全有着非常重要的作用。可以杜绝社会上的不良人员混进施工单位，在治安管理上对施工人员也是一种制约，同时更便于对安全的综合管理。

安全检查。在施工过程中安全采取每日安全巡查和定期检查，并建立了相应的制度。检查的内容有：个人安全防护、公共安全防护设施、施工安全防护、班前活动记录、防火、文明施工、安全用电等，通过安全巡查、检查，可及时查出隐患，纠正违章，对各专业施工的安全起到了监督作用，在巡查中发现安全隐患，要求施工班组立即整改，并在现场监督整改，不能立即整改完的下达《安全整改通知书》，限期整改并复查进行闭环。开工至今开展月度安全检查28次，不定期检查50余次，共计开出安全整改通知单安全隐患整改：行为性违章950余条；违章指挥120余条；管理性违章14余条；现场悬挂安全警示牌3200余张；现场配置灭火器800多瓶；项目部每周四下午安全学习会（全体员工）、月度安全例会、每周五上午安全网会。班前安全活动制度的建立是对每日班组施工内容、安全措施落实情况的监督，每日班前安全活动班组必须形成记录，同时也是每日安全巡查的内容之一。通过班前安全活动对施工班组在施工中的安全防护，加强安全意识，取得了很好的效果。

为了更有效的制止违章、杜绝事故，鼓励遵守安全的模范，根据业主《安全文明施工奖惩办法》与项目部制定的安全处罚规定和安全生产文明施工奖励办法。这些制度和办法的实施，有效的调动了员工遵守安全、做好安全的积极性。

施工机械安全管理。项目部先后投入工程的主要大型机械设备有CC2500 450t履带吊、P&H7150 150t履带吊、KH180 50t履带吊、63t门式起重机3台、10t门式起重机1台、FZQ2000 80t圆筒吊、50t汽车吊2台、80t汽车吊1台等，设备均都已经取得安全检验合格证和注册登记证。机械设备由项目部集中统一管理，平时由各设备保管部门进行日常维护、保养、检查、维修管理，由项目工程部建立台帐并结合工程实际情况进行统一协调调度，由项目安保部组织专业人员进行专项检查。项目部能认真贯彻执行公司管理规定和相关制度并能结合项目的实际情况及时编制特种设备管理应急预案，大型起重机械吊装中突然停电应急预案、大型起重机械防碰撞措施以及制定完善《机械设备管理规定》和机械操作规程，并对所有起重机械分别建立一机一档，明确机械管理责任，严格实行“定机、定人、定岗”的三定制度，做到施工机械使用、维护管理工作可控、能控、在控。项目部定期组织开展机械专项检查，重点排查机械起重指挥、操作人员是否持证上岗、是否正确操作指挥，起重机械设备是否定期开展检查、维护保养、维修并有记录，起重机械安全装置、行走限位、制动装置是否灵敏可靠，起重机械是否存在隐患，大型起重吊装是否按规定办理作业，大型起重机械证件是否齐全有效等。对排查出的隐患立即按照“三定”即“定人、定时、定措施”原则进行整改，相关负责人跟踪落实整改，及时反馈闭环。

重大危险源与重大事故隐患控制。在项目安全职业健康管理体系建立初期，由项目安全保卫部负责组织项目所有管理部门、工程处进行危险源辨识、风险评价工作。组织发动职工从人、机具、环境三方面入手，对项目工程施工中存在的事故隐患和职业危害作业点（指在作业中有可能发生危险的地点、部位、场所、工器具和行为动作）进行全面系统的排查。对排查出来的危险源点和职业危害等各种不安全因素进行辨识、确认。各部门及工程处将已识别的危险源填入危险源调查表，经部门负责人审核，报项目安全保卫部汇总、评价、制定控制措施，同时参照公司《危险源预控库》建立项目的《危险源预控库》，下发各有关部门及工程处。

同时对重大危险源编制预控措施及目标指标管理方案，项目在施工管理过程中对重大危险源目标指标完成情况进行不定期的检查，对存在的问题及时整改闭环。至项目2号机组168顺利通过，项目对现场重大危险源控制情况良好，未发生各类重大安全隐患事故、事件。

应急预案管理。为了指导制定应急计划，最大限度地减少或消除由于紧急情况和意外事故所造成的损失，根据项目施工需要，项目安保部协同工程部及各部门工程处编制《消防应急预案》、《保卫应急预案》、《现场人员伤害应急预案》、《意外泄漏应急预案》、《大型施工机械应急预案》、《饮食卫生应急预案》、《防台防汛应急预案》等共七项应急预案，同时根据项目工程施工的进展情况，每年度组织对以上各项应急预案组织演练，保证应急预案的有效性。

至#2机组168顺利通过，项目共组织消防应急预案演练5次、现场人员伤害应急预案演练2次、意外泄漏应急预案演练2次、防台防汛应急预案演练4次、饮食卫生应急预案演练2次、大型施工机械应急预案演练2次。项目施工过程应急管理工作取得较大的成果，得到业主、监理单位的认可和一致好评。

二、坚持文明施工

为了认真贯彻“以人为本，安全施工，重健康环保，创优质工程，保顾客满意”的公司管理方针，加强项目部文明施工管理，确保项目部文明施工水平，结合本项目安装合同的具体要求和公司SHEQ管理体系，特制定出台《工程文明施工策划》

各级职责。实行项目法施工，项目经理受企业法人委派，是对项目工程施工过程全面负责的管理者，在工程项目施工中处于中心地位，对项目工程文明施工全面负责。

项目工程部负责制定文明施工管理的规章制度，并组织各施工单位做好文明施工的管理工作，把文明施工落实到各施工单位并监督检查其实施。项目工程部指定专人负责文明施工的

管理工作。项目各施工单位主任是本施工单位文明施工的第一责任者，负责本施工范围项目文明施工的管理工作。班长是班组文明施工的第一责任者。外协队伍也当作专业工程处的班组来考核，纳入项目公司的文明施工管理体系。工程处、班组、外协队伍的职责：各自作业区域内杂物每日必须清理集中到指定的位置。工业垃圾清运队伍的职责：办公区、物供区、工程处办公区的垃圾的清理、分拣、分类并外运；施工区指定位置的垃圾清理、分拣、分类并外运；设备包装箱拆解整理定置堆放，废弃物运出施工现场。要提高全体作业人员的文明施工的意识，明确文明施工的主体是施工人员，只有全体施工人员做到了文明施工，才有可能保证现场的整洁有序。

考核的基本原则：强化文明施工管理，落实文明施工责任制，执行文明施工与经济挂钩政策。项目工程部每月召开一次文明施工工作会议，对文明施工工作进行综合评价（每月结合安全检查对各区域、各部门的文明施工管理情况进行月度检查，并汇总平时文明施工的检查情况，提出整改意见）。

考核一般程序：及时通知、及时整改、及时罚款并举的措施。

平时文明施工奖励资金来源于文明施工的罚款，不足部分由项目部提供。

凡符合奖励或罚款条款的，项目工程部开出奖励/罚款通知单（一式三份），经项目总工审核，项目经理批准后，一份留在项目工程部存档，一份给奖励或罚款对象，一份给财务或计划经营部。对于分包单位的奖惩，由项目工程部书面通知财务部、计划经营部以及责任单位，从该施工单位项目工程款中扣减或增加。对于个人的奖惩，由项目工程部书面通知综合办和财务部，在奖金中体现。

实际运作。在文明施工管理上，注重美化职工办公及生活环境，按照统一规划布置办公室、生活区、绿化带、职工活动场所，职工食堂做到干净、整洁、卫生、生熟食分开、工作人员持健康证上岗，生活区卫生每天专人清扫，努力为一线职工创造良好舒适的生活环境。

在施工现场人员较集中的地方、各主要通道、各施工作业点布置了大量规范、美观的安全文明宣传牌和安全文明警示牌，时刻提醒施工人员进入施工现场一定要注意安全文明施工，使施工人员置身于浓厚的安全文明施工氛围中。在汽机房，组合场、锅炉房等制作标准化的孔洞盖板，搭设规范的安全防护围栏，为施工人员的安全施工提供有利的保障。

项目部还着重对施工场区、材料堆放场进行了全面、合理的规划，对设备、材料的堆放作了定点定位布置，划分了安全文明施工责任区，并明确了责任区负责人。在施工过程中，要求各施工班组把文明施工做为当天的工作内容，做到“工完、料尽、场地清”。为保证高处作业垃圾废料的及时清理，锅炉房在靠炉后位置安装了垃圾通道，便于锅炉房的垃圾统一清理到炉底，汽机房、组合场和BOP各主要施工点设置了垃圾箱，并专门设立了文明施工队伍负责现场垃圾及时清运。此外，项目部还通过周检、月度安全检查等方式对现场文明施工情况进行考核，对不符合项要求限期整改或罚款处理，对文明施工做得好的单位或个人给予奖励。

参考文献

1. 刘青红.诌议电厂安全管理中的精细化管理.科协论坛. 2012-08-25.

2. 王秀娣.浅谈汤河电厂安全管理经验.农业与技术.2007-12-15

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关键字：安全管理地铁危险源辨识危险源防控

中图分类号：TU714文献标识码： A

0 引 言

安全生产是开展各项工作的基础，是以人为本的一个永恒不变的主题，特别是从事交通运输中的地铁行业，与人的生命、国家财产息息相关。在目前国内安全生产形势严峻的情况下，确保地铁运营安全显得尤为重要。而在安全管理中，做好安全管理六大系统之一的危险源识别与控制，就是从根本上防止各类事故的发生，消除各类事故隐患，而且还能做到一旦发生事故，能将事故危害降低到最低程度。以下是我们就危险源识别及危险源控制谈一些浅显的看法。

1 危险源的定义及存在形式

危险源是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、设备损坏、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源存在于确定的系统中，不同的系统范围，危险源的区域也不同。例如，从深圳地铁三号线范围来说，具体的一个单位（如物资库、高压变电房）就是一个危险源。而从运转系统来说，可能是某台设备、设备中的某一部位（如滑触线供电系统、第三轨）是危险源，一个班的特殊工种作业（如电客车司机、工程车司机）就是一个危险源。

2 危险源特点

危险源应由三个特点构成：潜在危险性、存在条件和触发因素。危险源的潜在危险性是指一旦触发事故，可能带来的危害程度或损失大小，或者说危险源可能释放的能量强度或危险物质量的大小。危险源的存在条件是指危险源所处的物理、化学状态和约束条件状态。例如，深圳地铁三号线接触轨的防护罩，因天气变化而变形位移，高架段特大台风，影响运营安全。触发因素虽然不属于危险源的固有属性，但它是危险源转化为事故的外因，而且每一类型的危险源都有相应的敏感触发因素。如司机的违章操作是触发因素。因此，一定的危险源总是与相应的触发因素相关联。在触发因素的作用下，危险源转化为危险状态，继而转化为事故。

3 危险源辨识的目的

危险源在没有触发之前是潜在的，常不被人们所认识和重视，因此需要通过一定的方法进行辨识（分析界定）。危险源辨识的目的就是通过对系统的分析，界定出系统中的哪些部分、区域是危险源，其危险的性质、危害程度、及危险源转化为事故的规律、转化的条件、触发因素等以便有效地控制危险源，使危险源不至于转化为事故。它是利用科学方法进行分析与研究，做出科学判断，为控制事故发生提供必要的、可靠的依据。因此，辨识危险源的目的是让我们通过对危险源进行辨识，提高思想的安全意识，降低人为的失误率，降低事故的发生率或减轻事故产生后的危害性。

地铁运营人员的主要任务是按规定、按流程进行操作、检修设备，如司乘人员的特点是点多、线长、面广、工作量大，这导致影响安全生产的危险点客观存在或潜伏于各个生产环节中。因此，正确的对危险源进行辨识后，才能在后续的危险源防控中做出好的对策或措施，控制事故率。这已经成为地铁运营中工作人员的一项重要而必修的工作之一。

4 危险源的辨识和评价

(1) 危险源的辨识

在地铁运营中要高度重视危险源的辨识工作，成立专业技术人员、安全员和班组长组成的危险源识别领导小组，对本单位不同岗位、不同地点和不同作业环境进行详细的分析和识别，并进行汇总及学习。例如在深圳地铁三号线车辆部乘务室，每月定期统计存在的危险点或者作业程序，并对危险点进行辨识、分析和识别。进而做出相应的对应措施，控制事故的发生。特殊情况下或紧急情况下，对新增的危险源控制措施通过“运行揭示”或飞信的形式第一时间向全体司乘人员进行传达学习。

事故主要是由人的不安全行为或者机械、物质、环境的不安全状态而产生。乘务管理中，主要针对人的不安全行为。人的不安全行为主要包括：未经许可进行操作，忽视安全，忽视警告；冒险作业或高速操作；人为的使安全装置失效；使用不安全设备，或违章作业；采取不安全的作业姿势，或方位；再有危险的运转设备装置上或在移动的设备上进行作业；不停机，边工作边检修；注意力分散，嬉闹、恐吓等。例如：超速运行的列车；滑触线出场不按规定进行停车、不按规定进行升降受电靴；未经允许私自切除安全设备等。

地铁中的乘务人员应按以下3个方面进行危险源的辨识。

人为危险源（重点）,主要从生理特点，本人素质，以及违章、违纪等方面进行查找。影响人的行为因素是多方面的，如家庭因素、社会因素、环境因素、受教育和技术培训情况等。要减少人的失误，就应对这些因素进行控制。例如：在深圳地铁三号线乘务室，每月必须学习司乘人员岗位上的相关危险源、每月对违章、违纪进行统计分析。

按工序进行危险源识别。例如可以按出场、入场、洗车、非正常情况下的行车等工序进行危险源识别。

在现场工作时，不但要对静态危险源进行识别，也要对动态危险源进行识别。静态危险源就是现场客观存在的、不随时间和客观条件的变化而变化的危险源，例如：第三供电轨。动态危险源就是在现场生产时，由于客观条件不断变化而产生的危险源。例如：滑触线出入场、信号、道岔等。

(2)危险源的评价

防止事故发生的第一步，是辨识或确认高危险性的设备设施、特殊工序作业行为（危险源）。它应由上级主管部门在工作环境、物质特征、工序顺序或操作人员的违章作业基础上，制定出危险物质临界量标准和人员的安全作业标准。通过这些标准，可以确定哪些是可能发生事故的潜在危险源。并对危险源进行评价，主要包括：

辨识各类危险因素及其原因与机制。

依次评价已辨识的危险事件发生的概率。

评价危险事件的后果。

进行风险评价，即评价危险事件发生概率和发生后果的联合作用。

风险控制，即将上述评价结果与安全目标值进行比较，检查风险值是否达到了可接受水平，否则需进一步采取措施，降低危险水平。

（3）危险源的管理

三号线车辆部在对危险源进行辨识和评价后，针对每一个危险源制定出了一套严格的安全管理制度，通过技术措施（包括设施的改造、建造、维修以及有计划的检查）和组织措施（包括对人员的培训与指导加强工作人员的技能水平，提供保证其安全的设备，合理安排工作时间、职责的确定，现场安全的管理），对危险源进行严格控制和管理。

5 危险源的防控

要做好危险源的防控，必须做好以下三个方面：

1、 危险源的报告

要求各单位在规定的期限内，对已辨识和评价的重大危险源向主管部门提交安全报告。如属新建的有重大危害性的设备设施，则应在其投入运转之前提交安全报告。安全报告应详细说明重大危险源的情况，可能引发事故的危险因素以及前提条件，安全操作和预防失误的控制措施，可能发生的事故类型，事故发生的可能性及后果，限制事故后果的措施，现场事故应急救援预案等。

2、事故应急救援预案

事故应急救援预案是重大危险源控制系统的重要组成部分。各单位应负责制定现场事故应急救援预案，并且定期检验和评估现场事故应急救援预案和程序的有效程度，以及在必要时进行修订。事故应急救援预案的目的是抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。因此，事故应急救援预案应提出详尽、实用、明确和有效的技术措施与组织措施。主管部门应保证将发生事故时要采取的安全措施和正确做法的有关资料下发给可能受事故影响的单位及员工，并保证员工充分了解发生事故时的安全措施，一旦发生事故，应有安全有效的防范措施。应急救援预案方面，深圳地铁三号线运营分公司组织编写并印刷了《运营分公司突发事件专项应急预案汇编》，其中和司乘人员相关的应急预案，司乘人员必须牢记心中，公司、部门、室、班组也定期进行检测，掌握司乘人员的掌握情况。

3、加强员工对危险源的辨识能力

首先，通过强化危险源辨识提高员工防范能力。在班前会讲解危险源辨识的基础上，上级也要对开展情况进行监督检查，有效促进各班组班前会危险源辨识水平的提高。为了便于员工学习和加深对危险源的认识，根据岗位操作规范流程，印发了乘务室危险源管理手册，手册应汇集了司机岗位的危险源，让岗位危险源更加全面，也便于员工随时随地的学习。并

其次，对照司机岗位安全操作流程、场所查找各类危险源。一方面是通过管理人员现场查找，管理人员在现场发现危险源要组织人员立即进行整改，并不定期再次复查。一旦查到对危险源掌握不彻底的员工，该员工就变成了“危险源”，管理人员还要现场对这类人员进行考核记录，以此督促所有人员安全操作；另一方面，每个月组织班组人员进行危险源辨识，考核员工对危险源的掌握程度。

再次，员工自找自梳自理危险源，鼓励每一名员工自己发现危险源，寻找解决办法，思考安全作业思路，积极将存在的危险源上报室、部门。在此基础上，公司、部门应对这类员工进行奖励。

6 结束语

司机在确保地铁运营安全中，占据了重要地位。在运营中，只要有人的作业行为，就必然存在着各种各样的危险源。要把它们完全、彻底地消灭是不可能的；唯有如何合理地、有效地去发现并控制它们，阻止它们的发展与扩大，这才是保证地铁长期运营安全的关键，司乘人员要认识到制定危险源意义和目的，并积极参与危险源的辨识，提高警惕。按要求规章、流程作业。防止事故的发生。

参考文献

[1] 吴宗之,高进东. 重大危险源辨识与控制. 北京：冶金工业出版社,2001年6月

[2] 刘诗飞,詹予忠. 重大危险源辨识及危害后果分析. 北京：化学工业出版社，2005年8月

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为有效应对安全生产突发事件，规范全镇安全生产事故灾难的应急管理和应急响应程序，预防、控制和处置各类安全生产事故，及时有效地实施应急救援工作，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和财产损失，维护人民群众的生命安全和社会稳定，现结合我镇实际，特制订本预案。

一、工作原则。（一）统一领导，分级负责。在镇政府统一领导下，各村（居）和有关部门按照各自职责和权限，负责有关安全生产事故灾难的应急管理和应急处置工作。企业要认真履行安全生产责任主体的职责，建立安全生产制度及相关应急预案，完善应急救援机制。

（二）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命财产安全和身体健康，最大限度地预防和减少安全生产事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护，建立健全群防群控机制。

（三）快速反应，协调应对。建立联动协调制度，整合资源，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序的应急管理机制。

（四）条块结合，属地为主。按照属地管理的原则，以事发地村（居）为主，实行村（居）主要领导负责制，同时充分发挥企业的自救作用。各村（居）和镇属部门负责人是本辖区、本行业或部门安全生产事故的第一责任人。

（五）预防为主，平战结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、人员培训和预案演练等工作。

二、适用范围。本预案所指的安全生产事故灾难是指生产经营单位在生产经营活动中或与生产经营活动有关的活动中，由于人为的不安全行为或物的不安全状态及自然因素引起，突然发生的导致人员伤亡、财产损失的各类安全生产事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故、交通运输事故、公共设施和设备事故等

三、组织机构和职责。（一）建立X镇安全生产事故应急指挥部。

（二）应急指挥部下设机构及职责：

医疗救护组：负责伤病员的急救和护送伤病员到医院救治；（镇社管办、卫生院）

物资保障组：负责抢险和救援所需要的一切物资；（镇财政所）

疏散引导组：负责疏散老幼病残等非抢险和救援人员；（镇安监站、X派出所）

现场保卫组：负责维护现场的正常秩序和治安安全；（安监站、社管办）

信息联络组：负责上下传递安全生产事故的动态，报告上级政府和相关部门。通过各种方式，有针对性地解疑释惑，澄清事实，批驳谣言，引导舆论；做好灾后处理、政府行为等信息的，落实应急指挥部交办的其他事项。（党政办）

（三）生产经营单位与职责。生产经营单位依据单位自救和政府实施救援相结合的原则，落实安全生产责任制和行业安全管理规定，编制应急预案，采取预防和预警措施，建立应急机制，储备应急物资，保证应急投入，做好应急准备。安全生产事故发生后，单位负责人迅速启动本单位应急预案，做好事故的应急救援工作，控制事态扩大。（各生产经营单位）

（四）根据应急处置的需要。指挥部有权紧急调集人员、物资，交通工具以及相关设备、设施，必要时，对人员进行疏散或隔离，依法实行封锁。

四、预警预防机制。（一）各村、驻地各单位要对本辖区内的重大危险源、重大事故隐患、重点监控企业进行普查，建立包括本辖区安全生产事故应急预案、应急救援体系、救援物资、应急专家、应急避难场所等应急资源信息数据库。

生产经营单位要对本单位的重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，报当地安全生产监督管理部门备案；建立应急救援配套制度，定期组织应急救援演练；加强应急教育培训，使从业人员熟悉应急措施，掌握防护装备和救援设备的使用方法，提高应对突发性灾难的应对能力；与镇政府及有关部门、村建立应急互动机制，制定保护周边群众安全的防护措施。

（二）信息监测与报告。各村、驻地各单位及有关部门对可能引发安全生产事故的险情，或者其他灾害、灾难可能引发安全生产事故的重要信息，要及时上报镇政府。

事发单位在进行先期处置的同时，应当立即如实报告镇政府和镇安监站。镇政府及镇安监站接到报告后，应当立即核实有关情况，迅速启动本级预案组织救援，并按有关规定逐级上报，每级上报时间不得超过X小时。报告的主要内容包括：

（X）事故发生单位的概况；

（X）事故可能或已经造成伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（X）事故发生产时间、详细地点、事故类别、简要经过、现场情况；

（X）事故发生原因的初步判断，事故采取的措施及事故控制情况；

（X）继续救援所需的专业人员和抢险设备、器材等；

（X）报告人、报告签发人、联系电话、联系人等。

五、应急响应。（一）发生安全生产事故的村、单位要立即上报镇政府和相关机构，并组织人员赶赴现场，事发地负责人是应急处置工作的第一责任人，要指挥有关人员进行先期处置，控制事态。组织群众开展自救互救。镇应急指挥部立即研究应急处置方案，启动相应预案，各相关单位和部门必须在第一时间赶赴现场，组织开展应急处置工作，同时向上级报告。其他应急分队在接到通知后，迅速作出响应，在规定时间内，赶赴现场，参加抢险、救援行动。

（二）指挥部和各领导组按照分工要求，重点做好以下工作：(X)迅速控制危险源，配合上级有关部门消除安全生产事故的危害和危险源，划定危害区域，维护治安等控制措施。

(X)根据事态情况，紧急疏散、撤离、安置非抢险救援人员和受威胁人员，组织抢险救援，营救受伤人员和被困人员，营救和救治受害人员。

(X)对现场进行全方位监管，防止次生事故的发生。

(X)针对安全生产事故可能造成的损失，划定警戒线，封锁、隔离或限制使用有关场所，终止可能导致事态扩大的活动。

(X)组织协调被损坏的公共交通、通讯、供水、供电等基础设施的抢修，提供生产、生活必需品等措施。

(X)保护现场，协助有关单位和部门进行事故调查。

(X)实行X小时巡逻，维护社会治安秩序。

（三）在应急处置过程中，承担应急处置的单位或部门要及时将有关信息报告镇政府。

（四）安全生产事故处置完毕后，镇政府会同有关部门做好事件调查总结工作，找出预防、预测、预警和应急处置环节中的经验和教训，提高管理水平和相应能力，修定应急预案，逐步完善应急机制，并向县政府作出书面报告。