空气重污染应急预案范文

导语：如何才能写好一篇空气重污染应急预案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、预警应急信息

（一）当空气质量达到中度及以上污染级别时，区教育局空气重污染应急处置工作指挥部通过相关网站、网络、媒体、手机短信等途径空气重污染预警应急信息。

（二）根据市环保局网站的空气重污染预警应急信息，各国控空气质量检测子站空气质量和天气情况日报、健康提示及防护建议等综合信息。

（三）接到区政府或区教育局的有关信息，必要情况下各中、小学、职校、幼儿园可利用校园网、校讯通、电子屏、短信等方式预警应急信息及应对措施。

二、适用范围

（一）新城区辖区范围内出现或可能出现空气重污染时的应急处置。

（二）本预案适用于全区中、小学校、职校、幼儿园空气重污染的预防及应急处置。

（三）市直属学校按照“属地管理、统一领导”原则，依照区教育局的预警应急信息分别采取相应的处置措施。

三、空气重污染分级

按照《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》分级方法，当日空气质量达到中度及以上污染时（包括由沙尘暴造成的污染），根据可能造成的危害程度分为四级，具体分级由低到高顺序依次为：

（一）空气中度污染

全市24小时空气质量平均指数（AQI）在151-200范围内。

（二）空气重度污染

全市24小时空气质量平均指数（AQI）在201-300范围内。

（三）空气严重污染

全市24小时空气质量平均指数（AQI）在301-499范围内。

（四）空气极重污染

全市24小时空气质量平均指数（AQI）达到或超过500。

四、空气重污染分级预警应急措施

（一）空气中度污染预警措施

空气中度污染预警响应措施的启动、解除由各中、小学校、职校、幼儿园自行组织实施。

1、健康防护措施：提醒儿童及患有心脏病、肺病、过敏性疾病等易感师生减少户外活动；其他师生适量减少户外活动。

2、教学调整措施：建议中小学、幼儿园、职业学校适量减少户外活动。

通知所有教育机构减少学生户外活动：户外活动时间减半；体育课改为室内举行；课外运动场地开放时间减半。

3、其他措施：加强学生防尘和个人卫生习惯的教育培养；校园内加大保洁频次，减少扬尘污染；积极倡导师生尽量乘坐公共交通工具出行。

（二）空气重度污染应急措施

空气中度污染预警响应措施的启动、解除由各中、小学校、职校、幼儿园自行组织实施。

1、健康防护措施：建议儿童及患有心脏病、呼吸系统疾病、过敏性疾病及其他慢性病等易感师生避免户外活动；其他师生减少户外活动。

2、教学调整措施：建议中、小学校、职校、幼儿园减少学生体育课，停止课间操、运动会等大型户外活动。

3、其他措施：加强学生防尘和个人卫生习惯的教育培养；做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，并作好相应的工作准备；校园内加大保洁频次，洒水降尘，减少扬尘污染；校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作；校园内尽量减少土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业；建议师生尽量乘坐公共交通工具出行，规划方案《新城区教育系统空气重污染应急预案》。

（三）空气严重污染应急措施

空气严重污染应急响应措施的启动、解除由区教育局负责组织全区各校园实施。

1、健康防护措施：建议儿童及患有心脑血管疾病、呼吸系统疾病、特异体质及其他慢性病等易感师生停止户外活动，避免体力消耗；其他师生应避免户外活动，外出时佩戴口罩。

2、教学调整措施：中、小学校、职校、幼儿园停止体育课，停止学生户外集体活动。

督导全区所有教育机构停止学生一切户外运动，暂停课外学习、实习；关闭运动场地。

组织检查组进行巡回检查，通报存在问题单位并报区重污染天气应急指挥部办公室备案。

3、其他措施：加强对学生防尘和个人卫生习惯的教育培养；做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，并作好相应的工作准备；校园内加大保洁频次，加大洒水降尘力度，减少扬尘污染；校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作；校园内停止土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业；建议教师尽量减少机动车出行，开车停车超过3分钟后及时熄火，减少车辆原地怠速运行；建议师生尽量乘坐公共交通工具出行。

（四）空气极重污染应急措施

空气极重污染应急响应措施的启动、解除由区教育局负责组织全区各校园实施。

1、健康防护措施：建议儿童及患有心脑血管疾病、呼吸系统疾病、特异体质及其他慢性病等易感师生停止室外活动，避免体力消耗；其他师生停止户外活动，外出时佩戴口罩。

2、教学调整措施：中、小学校、职校、幼儿园停止所有户外活动。

3、其他措施：加强对学生生态环境教育、应对空气重污染防御措施教育，并通过学生向家长传递相关信息；做好因空气重污染对师生身体造成影响的观察了解，采取一切必要的治污减霾措施，做好师生相应的防护工作；校园内开展大冲洗活动，加大保洁频次，加大洒水降尘力度，减少扬尘污染；校园内各类工地、料场、堆场严格落实扬尘防治措施，做好洒水降尘工作；校园内禁止土石方开挖、路面整修、绿化种植、房屋拆除等作业；建议教师尽可能减少机动车出行，尽量避免机动车日间加油，开车停车超过3分钟后及时熄火，减少车辆原地怠速运行；建议师生尽可能乘坐公共交通工具出行。

五、保障措施

（一）各校园要高度重视重空气污染应急防控工作，迅速成立相应机构，并指定专人负责空气重污染预警应急信息的查收和应急处置工作。对因工作不力、履职缺位等导致未有效落实预警应急措施的，将通过相关程序，追究有关单位和人员责任。

（二）各校园要建立空气重污染预警应急信息网络、短信平台，及时公布市治污减霾办空气重污染预警应急信息，教育系统应急措施，向家长和社会做好宣传解释工作，并向区教育局反馈应急处置工作实施情况。

（三）各校园要立即制定空气重污染应急预案，专设一名联络人。并于7月9日前，各校将应急预案和联络人（姓名、电话）报区教育局空气重污染应急处置领导小组办公室备案。同时，要加强“雾霾危害防护知识”宣传教育工作，努力降低因空气重污染对学生学习和身体的不利影响，确保学校课程计划的落实完成。

（四）各校园在预警应急响应期间，确保主管领导、主要部门负责人、专职联络人24小时通讯畅通，做到准备充分，信息通畅。

1.西安市新城区教育局空气重污染应急处置领导小组成员名单

组长：区教育局分管领导

成员：体卫艺办、行办、基教科、职教科、安保办、电教中心、监察室等科室负责人

领导小组下设办公室（电话：87436119），办公室设在体卫艺办，工作人员由局机关相关科室工作人员组成。

2.西安市新城区教育局空气重污染应急处置领导小组责任分工

一、新城区教育局空气重污染应急处置领导小组和办公室职责

（一）领导小组

1、贯彻落实《西安市空气重污染应急预案（试行）》及有关规定和要求；

2、研究制定全区中、小学校、职校、幼儿园应对空气重污染的政策措施和指导意见；

3、负责指挥、协调全区中、小学校、职校、幼儿园空气重污染应急预案的组织实施工作，督促检查各校园空气重污染应急工作措施的落实情况。

（二）领导小组办公室

1、组织落实市、区教育局空气重污染应急处置工作有关决定，协调成员科室和各校园应对空气重污染相关工作，承担领导小组的日常工作；

2、负责及时公布市教育局空气重污染预警应急信息及级别响应，及时教育系统预警应急措施；

3、负责各校园空气重污染联络员的日常联络与培训；

4、开展应对空气重污染预警应急措施的宣传教育；

5、负责联络、协调市教育局空气重污染应急处置工作指挥部相关工作。

二、成员科室职责分工

（一）电教中心

负责建立区教育局空气重污染预警应急信息网络、短信平台，做好对各校园的信息发送、接收等工作。

（二）基教科

负责督促指导各中、小学、落实各项预警应急处置措施。

（三）职教科

负责督促指导各职业学校落实各项预警应急处置措施。

（四）体卫艺办

负责督促指导各幼儿园落实各项预警应急处置措施。

（四）行政办公室

加强全区教育系统开展相关工作的宣传报道力度，强化信息公开。

（五）安保办

加强安全教育，负责督促指导各校园落实空气重污染预警应急期间的安全措施。

篇2

一、制定依据

依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院打赢蓝天保卫战三年行动计划》、《环境空气质量标准》（GB3095-2012）、《环境空气质量指数（AQI)技术规定（试行）（HJ633-2012)》、《省大气污染防治条例》、《省气象灾害防御条例》、《省落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》、《省突发公共事件总体应急预案》、《省重污染天气应急预案》、《关于印发<省重污染天气重点监控工业企业限产减排实施方案>的通知》、《市重污染天气重点监控工企业限产减排实施方案》文件制定本方案。

二、适用范围

本方案适用于因持续不利于污染物扩散的天气导致污染物大范围积累，造成辖区内出现严重污染天气时的工业企业应急处理工作。

三、工作原则

严格按照《区重污染天气应急预案》要求，以预警信息为启动指令，认真组织辖区内工业企业落实重污染天气应对措施。

四、组织机构和职责

成立市区工信局重污染天气应急管控工作领导小组，负责全区重污染天气应对工作的统筹指挥。组成如下：

组长:

副组长:

成员:

领导小组下设办公室，办公室主任由副局长兼任，负责督导落实应急响应措施，指导全区重点工业企业重污染天气应对工作，制定本地区重污染天气重点监控工业企业限产减排实施方案并上报至市工信局；指导重点监控工业企业制定重污染天气应急预案，并监督、检查应急预案执行情况。

五、应急响应

（一）响应级别

按照《省重污染天气应急预案》及《省重污染天气重点监控工业企业限产减排实施方案》规定，将大气重污染天气预警响应级别由轻到重依次分为3个预警级别，由轻到重依次为Ⅲ级应急响应（黄色预警）、Ⅱ级应急响应（橙色预警）、Ⅰ级应急响应（红色预警）。

（二）响应启动

根据省市重污染天气应急指挥部的预警信息，当预警等级达到Ⅲ级及以上时，区工信局和重点监控工业企业按照各自职责立即开展应急响应工作。

（三）响应措施

1.Ⅲ级应急响应措施

（1）倡议性污染减排措施

①生产过程中排放大气污染物的重点监控工业企业，自觉调整生产周期，减少污染物排放。

②倡导重点监控工业企业尽量减少含挥发性有机物的涂料、油漆、溶剂等原材料及产品的使用。

③倡导重点监控工业企业加强管理，提高污染治理设施效率，主动减排，调整有大气污染物排放生产工艺的生产时间。

（2）强制性污染减排措施

①工业减排措施。重点监控工业企业采取轮流停产、限时停产、限产等措施实现应急减排目标。

②扬尘污染控制措施。露天堆放的散装物料全部苫盖，增加洒水降尘频次。清洁作业在常规作业基础上增加机扫、吸扫等清洁频次。

2.Ⅱ级应急响应措施

在执行Ⅲ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：

（1）倡议性污染减排措施。组织重点监控工业企业加强管理，提高污染治理设施效率，减少排放大气污染物生产工艺的生产时间，主动减排。

（2）强制性污染减排措施。重点监控工业企业按照重污染天气橙色预警期间工业企业限产及错峰生产管控清单，实施限产及错峰生产措施，严格执行“一厂一策”。

3.Ⅰ级应急响应措施

在执行Ⅱ级应急响应措施的基础上，增加如下措施：

（1）倡议性污染减排措施。倡导重点监控工业企业可根据重污染天气实际、应急强制响应措施，采取调休、错峰上下班、远程办公等弹性工作制。

（2）强制性污染减排措施。重点监控工业企业按照重污染天气红色预警期间工业企业限产及错峰生产管控清单，实施限产及错峰生产措施，严格执行“一厂一策”。

（四）响应终止

根据省市重污染天气应急指挥部的响应终止指令，终止响应行动，区工信局要按照规定，向区重污染天气应急指挥部、市工信局及时准确报送重污染天气响应情况，并立即梳理总结应急响应工作。

篇3

作为环境保护工作不可或缺的重要环节，编制科学周延、切实可行的重污染天气应急预案，有助于严重雾霾来袭时的未雨绸缪和有序应对，其本身当具有前瞻性、操作性及有效性等内在要求。而照搬照抄其他地方的所谓“应急预案”，恐难以契合本单位实际，其图形式、走过场，中看不中用的“应景”之意不言而喻，受到环保部门通报批评和社会舆论强烈质疑，当属情理之事。

编制环保应急预案不同于书写一般性的行政公文，理当体现出符合当地情况的个性化特点和能够落实于“实战”的适用性要求。也许，在具体的编制过程中，不排除一些单位可能要学习和借鉴到外地的成功做法或既有方案，但这种“学习”只能属领会其要领的“参考”属性，岂能是奉行全盘接收的“拿来主义”，甚至连他县的地名都原封不动地抄袭过来，此等敷衍塞责的不良作风，必须予以谴责和矫正。

更为重要的，在由国家安全生产监督管理总局颁布的《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》）和《生产安全事故应急预案管理办法》中，对应急预案的概念界定、具体内涵、操作程序及组织实施等都有明确具体的要求和规范。其中《生产安全事故应急预案管理办法》第七条规定，“应急预案的编制应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急责、规范应急程序、细化保障措施。”而应急预案的“照搬照抄”，不仅悖逆了规章要求，更触碰到了求真务实的行为底线。

篇4

12月7日傍晚，北京丰台博雅双语幼儿园的园长洪淑莉看到园区外面雾蒙蒙的一片，空气中是火柴燃烧的味道。她叹了一口气，这比她儿时记忆中，北京冬天因为烧炭而起的雾霾要更为严重。“特别呛，不戴口罩完全受不了。”一个小时后，她收到了幼儿园所属机构领导传来的通知：12月8日至10日12时，幼儿园停课。

在此之前，北京市应急办于当日18时首次启动空气重污染红色预警。

雾霾停课：幼儿园家长最揪心

与孩子有关――这是《北京市空气重污染应急预案》中的规定动作。

北京市教委要求各区教委按照《北京市教育委员会空气重污染应急预案》及本区分预案，严格执行红色预警应急响应措施，并下发通知，8日至10日12时，全市中小学、幼儿园、少年宫及校外教育机构停课，以减少雾霾对学生健康的影响。

收到通知后的五分钟，洪淑莉就轮流告知各个教师、并且要求每名教师对各个班级的学生们第二天到园进行统计。当晚11点，所有老师统计完第二天到园的学生数目，41人。洪淑莉随即安排好在园老师们第二天的值班。

12月8日上午，北京市教委下发了《关于进一步做好空气重污染应对有关工作的通知》，要求全市各中小学、幼儿园要安排班主任与每一位学生家长或监护人联系，确认孩子有人监管。而对于全市寄宿制中小学、幼儿园，通知则要求妥善安排好学生在校的自习和生活，不得组织户外活动。

通知特别提出，北京各高校也要指导学生安排好在校的学习和生活，停止户外体育活动、社团活动、社会实践活动，减少户外活动。

当天，丰台博雅双语幼儿园400名学生只来了50名学生，在园的活动从日常上下午各一小时的户外活动，全部变成室内活动，具体的活动，一天的日程，全部做成PPT发到家长群中，让他们知晓孩子们一天在做什么。

针对雾霾天，洪淑莉表示，他们会增加孩子们的饮水量，会为孩子们普及防护雾霾的知识，会在他们饮食中多增加清淡的食品。

12月9日，丰台博雅双语幼儿园到园的学生统计为108名，12月10日，这个数字增加到150名。“一是家长们需要工作，上班，没办法带孩子，一是幼儿园的措施好，安全，愿意来。”洪淑莉对《小康》记者说道，在半个月前，第一次雾霾橙色预警的时候，丰台博雅双语幼儿园的12个班级每个班就已经配备好了空气净化器和加湿器。

即便这样，教师与家长的沟通群还是每天都响个不停。因为，来自家长的担心、忧虑每一分每一秒都无法停歇。毫无疑问，雾霾的红色预警加重了这种担忧。

作为5岁孩子天天的母亲，魏言在12月7日晚上7点半，收到了自己女儿所上的幼儿园――北京明天幼稚集团第一幼儿园家长老师交流群发来的通知。通知表明由于雾霾红色预警，第二天起停课一天，但是在晚上10点的时候，魏言接到了群里的第二次通知，老师表示要停课三天。

“确实应该停课，雾霾天气本来就不应该出门，而且幼儿园普遍没有空气净化器和新风系统，我当然愿意孩子留在有空气净化器的家里。”对于停课，魏言表示非常赞同。但是，同时，这也让她陷入矛盾的两难境况：家里没有老人，只能由自己或者孩子父亲其中一人放弃上班在家带孩子。这倒不是最大的问题，在魏言看来，如果雾霾的停课成为了常态，势必会影响孩子的学习、到户外锻炼身体的健康成长机会，并且还会打乱本来正常的作息时间。

“我们孩子的呼吸道系统比较敏感，雾霾严重就会咳嗽，前一段时间还得了支气管炎。”糟糕的环境变化让魏言为之操透了心。天天同班的小伙伴们也集体生病，并且症状都差不多，基本都是上呼吸道感染。“家长们经常一起交流，孩子们久咳不愈，又心疼又束手无策。”魏言说，看到11月底雾霾期间女儿边咳嗽边流着鼻涕，她几乎有了带着孩子移居云南的冲动。

被催热的在线学习

雾霾不仅是家长的担忧，更是学校的担忧。除了尽心照顾因特殊情况不能留在家里的孩子们，不少幼儿园也希望为在家里的孩子们尽责。北京明天幼稚集团第一幼儿园在雾霾停课的几天内开设了空中课堂，每个老师都把网址告诉给家长，并请家长在家和孩子们一起进行网络学习。“比如老师们会讲故事，教唱歌和跳舞。他们特意编排了舞蹈《茉莉花》，让孩子们可以在家跟着学习。”魏言说道。

幼儿园不放弃远程教学，小学则更是如此。北京市教委的通知中也明确表明：“停课期间，中小学、幼儿园应按照‘停课不停学’的原则，通过网络、通讯等途径与家长和学生保持联系，提出合理的学习建议。”

为响应北京市教委“停课不停学”的要求，已有部分学校利用在线教育平台为停课在家的学生同步授课。由于在家自学学生数量增加，网络课堂成为学生们自主学习的首选。在雾霾的天气里，北京数字学校启动应急预案，持续为学生提供在线学习服务。

根据统计，12月8日零点至12点，北京数字学校电视和网络的访问总量达到54万次，近8万中小学生到北京数字学校学习，参加各类活动。当天，北京市教委近年来推出的在线教育公共服务新模式“名师在线”再次发挥作用，千余位一线名师通过网络答疑解惑，助力学生停课不停学。来自百度搜索的数据也显示，北京雾霾天期间在线课程搜索量明显上升。

其实在雾霾红色预警的一周以前， 11月30日，北京部分检测站点PM2.5接近1000微克/立方米极值的时候，北京实验二小就启动了“停课不停学”的预案。

在北京市人代会上，作为北京市人大代表的北京实验二小校长李烈道出了雾霾天中小学校长的心声。她说，每次雾霾预警，孩子们不能出教室不能进行体育活动。到了冬天，各种传染疾病高发期，避免孩子患病的最有效办法是开窗通风，但雾霾天不能通风。“上着课的时候看着孩子一个个戴着防毒的口罩，一个个小猪嘴在这种浑浊的室内空气里呼吸，非常担心可能比雾霾还厉害。”

李烈建议重雾霾天孩子们可以分流，家里有人照看的就回家，无人照看的来到学校，起码可以减少教室人员密度，减少空气污浊程度。

12月1日，北京实验二小调整了上课方式，学生可自主选择“在校学习”或“在家学习”，期间学校要求教师加强和每位学生的互动、指导和反馈，班主任及学科老师分流进行辅导和组织教学。之后，从各年级各班反馈的信息和照片来看，无论是在家学习，还是在校学习，一切都井然有序。而在6天之后的雾霾红色预警发出后，“停课不停学”则成了北京中小学的关键词。因为空气重度污染而停课，既要保证学生的身体健康还要兼顾学生学习的连续性，这对学校教育来说是一个极大的挑战，北京各个学校想了不少办法。

清华大学附属小学的云端智慧课程在这个关键时刻脱颖而出，成为了该校学生停课期间最便捷的网络课堂。12月7日当晚10点，清华附小教师领导层的会议决定推出“云端课堂”，并在第二天，12月8日的早上，为各个学生发放其属于自己的账号。本来是为学生的寒假假期准备的云端智慧课堂，由于雾霾停课的突发事件，被清华附小进行了提前上线。

“我们与中文在线合作，他为我们开发了一个叫书香清华附小的云端智慧课堂。”清华附小数智化学校中心负责人陈军对《小康》记者表示，云端智慧课堂是一个互动在线的学习系统。在这个系统里，每个学生都拥有一个账号，让他可以在家里登录账号，进行学习。“这个平台上面的电子书籍约有5万册，学校校长带领老师们开发这个书单，书单里有必读的书，也有选读的书，不仅可以读，也可以听。”

除此之外，云端智慧课堂还囊括了老师们上传的关于某一课时知识教学难点、重点的微视频，还有上课时的课件、配套的巩固练习等等。“每个学生都可以在家里面用多种方式登录这个平台，比如电脑、手机、iPad。每个班级都有一个微信群，学生、老师、家长都可以在上面进行沟通交流。”陈军说道。

学生的家长对这个课堂的上线表示非常满意，这种新颖的方式调动了学生们的多种感官，同时又拥有针对性的指导。它不仅满足了“停课不停学”的需要，成为了应对“雾霾”的理想平台，也拉迈了学生和学校的时空距离。雾霾停课的这几天，所有老师都坚持在自己的岗位上，随时与学生在线进行课程辅导。

“停课不停学”的改变

至于雾霾的防护知识，在11月底的第一次严重雾霾来临之时，清华附小就给学生们播放了电视台关于如何防护雾霾的直播，并且请了清华大学环境系的专家，亲自为学生们讲解雾霾的危害，如何在雾霾天中保护自己等等。

“现在学校都有视频对话等现代化教学设备，完全可以建成自己的数字化学校，建立一个流程化、标准化、专业化的长效机制，这样只要有了突发事件，就能非常高效地使用现代化手段，不会慌乱。”北京市海淀区某不愿意透露姓名的中学校长对媒体说道。

毫无疑问，中学的课程相对于小学来说，要更加紧张。为了不耽误学生们的课程，北京市各个中学都采取了应急的现代化手段，以求达到“零影响”。

“人大附中老师正在认真学习与工作中。雾霾来袭，学生停课不停学，学校全面部署，教师全力以赴，网上授课，在线答疑，师生互动，真情无限，向可爱的老师们致敬！”12月8日下午，中国人民大学附属中学的校长翟小宁在其朋友圈了一张照片，照片中几十名老师聚集在一个课室里，人手一台电脑，神情严肃认真地为他们的学生们进行授课，答疑解惑。

据了解，北京大学附属中学以及首都师范大学附属中学的老师们在雾霾期间也已经在百度传课开课，跟进课程“雾霾天气一起学高一数学”。该课程是针对高一数学的每日预习直播课，即使学生错过了直播时间，也可以对已播课程进行回放。此类直播课为免费公开课程，不仅北大附中和首师大附中的学生可以学习该课程，其他学生也可以来免费收听，共享优质教学资源。

这是第一次，但并不意味着是最后一次。

12月18日早上7点，北京市空气重污染应急指挥部再次空气重污染红色预警指令，自12月19日7时至12月22日24时启动空气重污染红色预警措施。当日早上8点前，北京市教委网站发出了《北京市教育委员会关于启动空气重污染红色预警指令的通知》，请各单位、各部门按照《北京市教育委员会空气重污染应急预案》及本区、本单位分预案，严格执行红色预警应急响应措施，中小学、幼儿园、少年宫、直属学校、中等职业学校及校外教育机构停课，高等院校停止体育活动、社团活动、社会实践活动等。

北京再次空气重污染红色预警。这次红色警报的时长达到空前的4天，比上次的2天多出将近一倍。面对连续下发的“通知”，学校只能多手准备，才能应对不时之需。

“建议学校加强对在线教育的认识和应用，在线教育的使用最初可能会对老师的教学技能、教学方法等造成一些挑战，老师应该提高这方面技能的掌握。学校也不要把在线教育当成必须是非面对面的教育、教学，在日常课堂面对面的时候就可以引入一些网络技术手段，这样老师才能逐渐习惯这种新的教学手段和方式。”互联网教育研究院创始人兼首席研究员吕森林表示。

篇5

大气污染防治目标责任书

二〇一三年

为贯彻《大气污染防治行动计划》，确保实现空气质量改善目标，受国务院委托，环境保护部与河北省人民政府签订目标责任书。具体要求如下：

一、工作目标

河北省人民政府对本行政区空气质量负总责，应加强组织领导，采取有效措施，确保实现以下目标：到2017年，空气质量明显好转，全省重污染天气较大幅度减少，优良天数逐年提高，细颗粒物浓度比2012年下降25%左右。

二、主要任务

（一）全面淘汰燃煤小锅炉。到2013年底，完成“高污染燃料禁燃区”划定工作，城市禁燃区面积不低于建成区面积的80%。到2015年底，淘汰建成区10蒸吨以下燃煤锅炉、茶浴炉；到2017年底，城市建成区全部淘汰35蒸吨以下燃煤锅炉，城乡结合部地区及其他远郊区县的城镇地区基本淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉。工业园区及产

业聚集区逐步取消自备燃煤锅炉。城市建成区禁止新建燃煤锅炉。

（二）加快重点行业污染治理。到2015年底，所有火电、钢铁、水泥、石化企业以及工业锅炉完成脱硫脱硝除尘设施建设与提标改造，达到新排放标准要求。到2014年底，河北省境内所有加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理；到2015年底，中国石化石家庄炼化分公司、中国石化沧州分公司推行“泄漏检测与修复”技术，完成有机废气综合治理。有机化工、医药、表面涂装等重点行业全面开展挥发性有机物综合治理。

（三）加强扬尘综合整治。开展施工工地扬尘专项治理，积极推进绿色施工，建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路应进行地面硬化；推行道路机械化清扫等低尘作业方式。渣土运输车辆全部采取密闭措施，逐步安装卫星定位系统，大型煤堆、料堆全部实现封闭存储。

（四）加强机动车污染防治。石家庄要严格限制机动车保有量增长速度，每年新增的公交车中新能源和清洁燃料车的比例达到60%左右。2013年底前，全面供应国四车用汽油；2014年底前，全面供应国四车用柴油；2015年底前，全面供应国五车用汽、柴油。到2015年底，淘汰2005年底前注册营运的黄标车46万辆；到2017年底，淘汰全部黄标车105万辆。

（五）严格产业环境准入。不再审批钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶、炼焦、有色、电石、铁合金等新增产能项目。石家庄、唐山、保定、廊坊等4个城市新建火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等六大行业以及燃煤锅炉项目，要执行大气污染物特别排放限值。

（六）加快淘汰落后产能。认真清理产能严重过剩行业违规建设项目。提前一年完成国家下达的“十二五”落后产能淘汰任务。到2013年底，淘汰焦炭落后产能40万吨。“十二五”期间，淘汰水泥落后产能6100万吨以上，平板玻璃落后产能3600万重量箱。到2017年底，淘汰电力行业落后产能50万千瓦，启动淘汰20万千瓦以下的非

热电联产燃煤机组；压减钢铁产能6000万吨，产能控制在国务院批复的《河北省钢铁产业结构调整方案》规定目标以内。

（七）实施煤炭消费总量控制。到2017年底，煤炭消费量在2012年基础上净削减4000万吨。新建项目禁止配套建设自备燃煤电站，耗煤建设项目必须实行煤炭减量替代，除热电联产外，禁止审批新建燃煤发电项目。现有多台燃煤机组装机容量合计达到30万千瓦以上的，可按照煤炭等量替代的原则建设为大容量燃煤机组。

（八）实施清洁能源替代。到2017年底，完成1.4亿平方米集中供热锅炉、1万蒸吨燃煤小锅炉的煤改气工作，工业企业自备电厂基本实现煤改气，中国石化石家庄炼化分公司、中国石化沧州分公司等石化企业燃煤设施全部改用天然气或由周边电厂供气供电。

（九）推动煤炭清洁高效利用。限制销售灰份高于16%、硫份高于1%的散煤；到2017年底，原煤入洗率达到70%以上；有条件的平原县（区）建成以县（区）为单

位的全密闭配煤中心、基本覆盖所有乡镇村的洁净煤供应网络，洁净煤使用率达到90%以上。城市建成区集中供热普及率达到80%以上，完成4369万平方米既有建筑的节能改造。

（十）优化产业布局。实施石家庄钢铁、唐山丰南渤海钢铁集团环保搬迁，到2017年底，基本完成位于主城区的钢铁、石化、化工、有色金属冶炼、水泥、平板玻璃等重污染企业搬迁、改造。

（十一）实行环境信息公开。将空气质量改善的年度目标任务向社会公开，主动接受社会监督；及时城市空气质量状况，公布辖区内地级城市空气质量排名；建立重污染行业企业环境信息强制公开制度。

（十二）妥善应对重污染天气。将重污染天气应急响应纳入地方政府突发事件应急管理体系，实行政府主要负责人负责制。到2013年底，完成省级重污染天气监测预警系统建设；到2014年底，完成地级及以上城市重污染天气监测预警系统建设。2013年底前，编制完成应急预案，

向社会公布，并报环境保护部备案。要依据重污染天气的预警等级，及时启动应急预案。

三、分解落实任务

河北省人民政府要在2013年底前制定实施细则，将国家下达的细颗粒物浓度改善指标和重点任务逐级分解到市、县，以及有关部门和重点企业，明确年度工作目标与任务，落实责任人，确保细颗粒物浓度逐年下降。

四、监督考核

环境保护部会同有关部门每年初对上年度治理任务完成情况进行考核，结果经国务院同意后向社会公布。

《河北省大气污染防治目标责任书》一式两份，环境保护部、河北省人民政府各保存一份。

环境保护部 河北省人民政府

附：

篇6

【关键词】井喷；H2S；健康危害；污染防治措施

在获取油气的钻井过程中，当钻遇地下异常高压油、气层时，如果井底压力小于地层压力，地层油气流体将进入井筒并推动钻井液外溢，即发生溢流。此时如果对地下油、气压力的控制措施不当，不能及时发现和处理溢流，就会造成油、气、钻井液迅速喷到地面，即发生井喷。

一、井喷的环境影响和危害

在钻井过程中，井喷喷出物主要就是原油、天然气、地层水和钻井时所使用的钻井液。对于气井而言，重要的危害就是喷出的天然气含有较高浓度的有毒气体H2S。

1、天然气和H2S的物化性质

天然气主要组分为甲烷，通常占90%以上，还含有一些乙烷、丙烷等烃类，此外还有少量的二氧化碳、氮气、硫化氢等组分。硫化氢：无色、有“臭鸡蛋”气味、强酸性有毒气体，分子量34。H2S的毒性较一氧化碳的毒性大5～6倍，几乎与氰化物同样剧毒。它的相对密度为1.196，较空气重，它容易聚集在地势低洼处，空气不流通的地方并能扩散至相当远的地方，熔点-82.9℃；沸点-1.8℃；饱和蒸气压2026.5 kPa（25.5℃）；临界温度100.4℃；临界压力9.01MPa。与空气混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高温能引起燃烧爆炸。

2、井喷的环境影响和危害

井喷喷出的含H2S的天然气对人体健康的危害，主要体现在天然气中的H2S经人体呼吸道粘膜吸收后危害中枢神经系统和呼吸系统，亦可对心脏等多器官造成损害，对其毒害作用最敏感的组织是脑和粘膜接触部位。含H2S天然气喷入空气中或被点火燃烧后将被氧化生成二氧化硫和三氧化硫，都会造成严重的大气污染，如果大气中同时有颗粒物质存在，颗粒物质吸附了高浓度的硫氧化物，人体吸入后将进入肺的深部，将会加大硫氧化物对人体的危害程度。如井喷喷出的是石油，石油将在水面形成油膜而阻碍水体与大气之间的气体交换，使水质更容易恶化；油类粘附在鱼类、藻类和浮游生物上，致使生物死亡。由于钻井液中含有一些有毒重金属和其它污染物，井喷喷出的钻井液将会使放喷点处的土壤受到较严重的污染，并可通过食物链而最终影响到人类健康。

二、井喷的污染防治措施

1、井喷的预防措施

（1）由于H2S气体的特殊性质，含硫化氢气田的钻井应作好地质、钻井工程设计及井控装备和井下管材的H2S防护措施，关注对钻井液中和空气中H2S含量的监测，及时得到井喷的预警信息，采取必要手段预防井喷。只有安全钻井才是最好的井喷预防措施。

（2）在井场醒目处悬挂一份井场周边环境的地图和表格，列示离井场不同距离范围内的周边居民住所、企业、学校的地址和联系方式以及公路等其它公共设施。

（3）建立一份紧急电话联系表，其中应包括钻井队负责人、技术人员或安全管理人员以及上级主管部门应急指挥人员和当地村镇情况协调人、医院、消防、环境部门的联系电话。制定一份详实的可操作的应急预案，包括医疗保健措施、个人保护设备、人员培训要求、监测、警报与人员撤离等一系列工作详细地列出具体要求，以此保证井场作业人员的生命安全。特别应明确根据井口喷出的H2S浓度及距井口下风向不同距离监测的H2S浓度，来确定井场周边群众（含工作人员）的撤离范围。

（4）在含硫气田钻井时，应对钻井员工和周边一定范围内的村民普及防H2S中毒，避免伤亡的个人防护知识，以防止事故发生后村民的死亡和尽可能减少死亡率。

2、井喷失控点火前的污染防治措施

（1）迅速启动井喷应急预案，根据喷出天然气中H2S浓度大小，撤离可能受影响危害范围内的人员，尽可能杜绝或减少对人的伤害，体现关爱人、以人为本、生命第一的理念。

（2）在点火条件具备情况下，尽可能实施点火，以便使高含剧毒H2S的天然气得以燃烧，截断毒源，使极毒的H2S，迅速转化为只有慢性污染的硫氧化合物。若无法实施点火，在确保施工人员安全的条件下，可用消防车对天然气放喷口处进行雨喷淋，使天然气中所含的H2S溶解于水中并转变为氢硫酸，降低其毒性。

（3）启动重大环境事件环境应急监测预案，在应急监测人员不受H2S危害影响的前提下，对井场周边大气中的H2S及甲烷浓度进行监控，随时掌握H2S扩散分布情况，以指导对井场周边人员的撤离工作以及安全线的划定工作。

3、井喷失控点火后的污染防治措施

（1）严格执行重大环境事件环境应急监测预案，对井场周边大气中的H2S、SO2及甲烷浓度进行监控，掌握其分布情况，为决定撤离人员的返乡提供依据。

（2）距放喷管线出井口20m范围内应无树木，放喷管线出井场应挖燃烧坑或修建燃烧池。在草原、苇塘、林区的井场周围，应有防火隔离带或隔离墙，宽度不小于20m。

（3）对井喷喷出而被截留封堵至附近农田或小堰塘中的钻井液，及时用潜水泵抽到污水池中或采取其它措施转移到污水池中，以防雨淋而造成污染物扩散。

（4）清理疏通井场周边的清污沟渠，保证至污水池的排污沟畅通，以确保井场中污水能进入污水池；在井场主清水沟下游构筑2到3个容积为2～4m3相距一定间隔的临时污水池，挡墙可用条石或砂土构筑，尽可能掺合水泥砂浆，挡墙中设置2～3根隔油斜管，以便井场冲洗水或压井准备及实施过程中产生的一般含油污水排入附近河流前能被隔除浮油。

（5）由于井喷和处理井喷过程中产生的污水量较多，为确保污水池能储存所产生的污水，应及时对污水池原储存的污水进行处理。若废水产生量较大，又无法对污水进行及时处理，可能造成污水池被装满而外溢污染环境时，应及时租用当地村民的堰塘或农田作为临时应急污水池，防止污染物的扩散。

（6）若放喷点火处离井场储油罐区较近，同时井喷的火焰又很大，造成储油罐外壳温度较高时，为防止油罐爆炸，进而造成重大安全、环境污染事故，应采用消防车或其它方式用水淋漓储油罐，以降低其温度。

4、压井后的污染防治措施

（1）继续执行重大环境事件环境应急监测预案，重点对井场周边撤离村民住宅内空气中的H2S、CO及甲烷浓度进行监控，如果已达到空气质量标准，则可上报相关决策部门下达撤离人员返乡指今；对周边村民固定饮用水源水质进行监测，便于评价其可饮用性。

（2）清理井场的各种环境污染物，按分级堆放处理原则进行处置，恢复正常的废水处理工作。进一步清理井场清污沟渠，确保井场清污沟渠分明并畅通，撤除在原清水沟渠中构建的临时污水池。

（3）成环境应急监测工作报告，对相关环境污染情况进行评估。

篇7

此次《计划》与6月14日的“国十条”相比更为完善，将大气污染治理重点放在了北上广及其周边地区，并将PM2.5作为计划的重点，对PM2.5浓度的要求比去年颁布的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）更加严格。本刊列出了这两个文件中与汽车行业有关的内容，对比如下：

PM2.5的治理目标

《规划》：到2015年京津冀、长三角、珠三角区域PM2.5浓度下降要比2010年下降6%。

《计划》：到2017年京津冀、长三角、珠三角等区域PM2.5浓度分别下降25%、20%、15%左右。

《汽车纵横》短评：《计划》将PM2.5治理目标比之前《规划》确定的6%的目标提高了将近3倍，目标的变严更显示出国家对于这些地区污染治理的重视程度。若该计划严格执行，今年年初我国各地的“十面霾伏”围局或将得到缓解。

机动车保有量治理

《规划》：开展城市机动车保有量（重点是出行量）调控政策研究，探索调控特大型或大型城市机动车保有总量。

《计划》：合理控制机动车保有量，北上广等特大城市要严格限制机动车保有量。通过鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。

《汽车纵横》短评：《规划》并未对大城市机动车保有总量的限制做出严格规定，而只说“探索调控”；《计划》已然点名提出要严格控制北上广等特大城市的汽车保有量，并提出了可供选择的出行方式，而这些出行方式的便利程度仍要依靠国家大力发展公共交通，短期内可行与否仍待考验。

车辆环保管理

《规划》：并无与公交车、出租车和低速汽车相关内容。

《计划》：研究缩短公交车、出租车强制报废年限。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。加快推进低速汽车升级换代。自2017年起，新生产的低速货车执行与轻型载货车同等的节能与排放标准。

《汽车纵横》短评：《计划》增加了车辆环保管理中与公交车、出租车和低速汽车相关的内容，扩大了车辆环保管理范围。这将促进新能源公共交通工具的发展、促进公共交通工具的升级换代。

黄标车淘汰

《规划》：2015 年底前实现其他地级及以上城市主城区黄标车禁行。力争到 2015 年，京津冀、长三角、珠三角基本淘汰辖区内黄标车。

《计划》：到2015年，基本淘汰京津冀、长三角、珠三角等区域内的500万辆黄标车。到2017年，基本淘汰全国范围的黄标车。

《汽车纵横》短评：《计划》要求到2015年淘汰2005年底前注册运营的全部黄标车，比《规划》的禁行规定更加严格；此外，《计划》还增加了2017年在全国范围内基本淘汰黄标车的规定。统计显示，一辆黄标车的污染排放量大致等于近30辆国四标准车。现有的黄标车贡献的污染物排放量占移动源污染量的50%至60%，它们的淘汰将为我国汽车产业的发展释放更多的环境容量。除淘汰黄标车之外，保证汽车的排放稳定达标更是减少机动车排放的关键。此外，还应建立机动车I/M制度，保证在用车辆维持达标状态。《规划》和《计划》均未提及建立该制度，将来或将完善。

检测预警体系

《规划》：建立区域大气污染联防联控机制，建立区域大气污染预警应急机制，当出现极端不利气象条件时采取重点大气污染物排放源限产、机动车限行等紧急控制措施。

篇8

如今人们越来越重视环境保护，对水、土、大气的关注成为日常。特别对于2017年来说，是雾霾治理的关键年。2017年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年，确保圆满完成“大气十条”目标任务迫在眉睫。就在春节前夕，2017年省级“地方两会”正在紧锣密鼓进行，各地如何制定今年大气治理目标引人关注。可见，2017年环保话题的热度依然不退，这也标志着考验城市综合能力的战役并没有结束。

联动治理收效显著

近几年来，各省市地区都主动的开展大气治理，不断推出环境保护的方案，积极应对雾霾带来的城市问题。其中，联动治理成效显著。

2013年10月23日，由6省区市7部委协作联动的京津冀及周边地区大气污染防治协作机制在北京启动。三年后的2016年，京津冀及周边地区又率先启动应急联动工作，通过推送预报预警提议，精准指导各地启动重污染天相应级别的应急响应措施。

为实现京津冀区域统一预警分级标准，共同应对重污染天气，依照环保部要求，三地还修订并印发了“污染天气应急预案”，在预警分级标准上实现了京津冀及周边地域的统一。

根据大数据统计分析，在京津冀区域中，2016年京津冀PM2.5平均浓度下降明显，截至2016年11月底，三地的“PM2.5平均浓度”和“空气质量达标天数”这两项数值均有好转，其中，京津冀的PM2.5平均浓度同比分别下降了9.5%、3.1%和11.3%，空气质量达标天数分别为185天、215天和197天，同比分别增加10天、8天和6天。一系列数据证明，京津冀三地空气质量的整体趋势确切是在好转。在这样的基础上，江苏、山东等地也已经开始效仿京津冀地区，开展城市联动，构建覆盖面积广阔的区域性联防联控系统。

环境治理是一场考验城市综合应变能力和统筹协调部署能力的战役。在区域联动部署的大框架下，任何一个区域内城市的动作，都将影响联动效应的发挥。同样，所谓联动并不单纯的指城市之间的联动，还有跨部门的协调、共享，跨技术平台的积极应对，联合处置。

相信大家在已经过去的2016年都有明显的感受，当大气污染程度达到预警程度时，都是由多部门联合预警的，并且很快就会有相关部门的应对措施（停课、停产、限时交通、限号出行等），这些都是在各部门数据共享的前提下，通过跨平台的技术手段实现的信息。

此外，据环保部今年1月24日下午刚刚的消息，为了应对京津冀及周边地区将要到来的重污染天气，环保部将重点区域城市划分为36793个网格，利用卫星遥感和大数据分析，筛选出共计280个PM2.5浓度最高的热点网格，进行集中执法检查。

例如在1月24日到26日期间，为应对河北中南部及其邻近区域可能出现的重度污染过程。环保部将京津冀及周边重点区域“2+26”城市按照3km×3km划分网格，共计36793个。

“2+26”城市中的“2”，指北京市和天津市，“26”指河北省石家庄、唐山、保定、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台等8个城市，山西省太原、阳泉、长治、晋城等4个城市，山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济、菏泽等7个城市，河南省郑州、新乡、鹤壁、安阳、焦作、濮阳、开封等7个城市。目前已经组织“2+26”城市环保部门，针对上述热点网格开展集中执法，检查政府重污染天气应急预案落实情况，限产停产企业、施工工地落实情况；检点大气污染物排放企业、燃煤供热锅炉达标排放和污染治理设施运行情况，以及“小散乱污”企业清理取缔情况，尤其在省界、市界、工业大院等区域。

除了“大气十条”，与之类似的还有“水十条”。环境保护部水环境管理司有关负责人介绍，成立水环境管理司是贯彻落实以改善水环境质量为核心的举措之一，负责全国水环境保护的监督管理。在污染治理方面，工业集聚区污水处理、农村环境综合整治和城市黑臭水体治理等方面初步取得积极进展。

重点工作还包括督促京津冀、长三角、珠三角等区域落实2016年底前完成工业集聚区建设污水集中治理设施、安装自动在线监测装置任务。通过开展农村环境综合整治，全国各地设置饮用水水源防护设施3800多公里，拆除饮用水水源地排污口3400多处，全国22%建制村的生活污水得到处理，畜禽养殖废弃物综合利用率近60%。为解决群众普遍关注的黑臭水体问题，住房和城乡建设部、环境保护部联合印发了《城市黑臭水体整治工作指南》，完成全国城市黑臭水体阶段性排查工作，建立城市黑臭水体整治监管平台。

可见，无论是大气还是水，联合治理作为一项行之有效的方式，已经取得了不错的成绩。

直面治霾质疑

在各个环保项目中，对于雾霾的治理效果恐怕是质疑声最多的。2016年的治霾效果从数据上看似乎是有效的，但从人们的感受上效果却有较大折扣。不少人抱怨空气质量并没有数据上看上去的舒服，也有不少人表示，2016年大气治理成效中人为的因素“太不明显”，所谓的蓝天不过是大风的功劳。

今年1月14日，一份由中国人民大学首都发展与战略研究院的《京津冀雾霾治理政策评估报告》更是证实了这一说法。该报告指出，2013年～2016年京津冀地区PM2.5年均浓度明显下降，但很大程度靠“天帮忙”，“人努力”效果不显著。报告建议京津冀治霾政策的重点应转向减少重污染天气发生频率，将PM2.5年均浓度每立方米70微克作为京津冀地区雾霾治理的过渡目标。

2016年北京PM2.5年均浓度为每立方米73微克，超过国家标准109%。北京要完成“大气十条”中规定的“2017年PM2.5年均浓度达到每立方米60微克”的任务，意味着今年要在2016年基础上再下降近20%。

一边是治霾靠风的无奈，一边是2017年治霾目标的艰巨任务。带着这样的矛盾开始的2017年，是不是真的会如此沉重呢？

有消息称，2017年北京将继续压减燃煤，计划对700个村进行清洁能源改造，实现朝阳、海淀、丰台、石景山4个区和平原地区基本“无煤化”；供暖季结束后，北京地区唯一一家燃煤电厂华能北京热电厂将停机备用，全年至少压减10%以上发电量；基本淘汰远郊区平原地区10蒸吨及以下燃煤锅炉，全市煤炭消费总量同比压减30%，控制在700万吨以内。

同时，北京将进一步加大工业企业调整退出步伐。全面清理整治2560家“散乱污”企业，再关停退出500家一般制造业和污染企业。此外，还将推动实施六环路重型柴油车限行，淘汰老旧机动车30万辆，新建3000个新能源汽车公用充电桩。北京市委书记郭金龙在前不久的地方两会中表示，世界上所有的发展中国家只有中国把PM2.5浓度作为大气是否合格的标准。可见，中国对雾霾治理的态度是负责的。

此外，在今年各地的政府工作报告中，都不约而同的添加了环境保护的方案。其中：

云南启动实施生态环境损害赔偿制度改革试点。

湖北明确健全生态补偿机制，探索建立生态环境损害赔偿制度。

环保执法力度也有望增强。北京增加环保执法编制，组建环保警察队伍，强化环境监管执法，严厉惩处偷排超排行为。

江苏明确严格执行新环保法，严厉打击各类环境违法行为。

江苏、广东等地强调推动落实省以下环保机构监测监察执法垂直管理。

江苏还在其生态文明制度建设上强调“创新”，将积极开展生态环境保护制度综合改革试点，完善绿色发展评估、生态环境损害赔偿和责任追究制度，推进领导干部自然资源资产离任审计。

河北的做法类似于要求其各个城市立下“军令状”。在明确把石家庄大气污染防治提升到全省重要位置的同时，其政府工作报告要求，各地特别是污染严重的市县，都要制定大气环境质量限期达标、城区工业企业调整退出、工业园区调整、散煤治理、矿山关闭复绿等规划，明确年度目标，定期公开结果，严格考核奖惩。完善重污染天气应急预案，及时预报预警，科学精准应对。

城市治霾少不了的三板斧

虽然就目前的情况来看，京津冀地区雾霾治理距离目标还有距离，效果也还需进一步加强，但通过对2016年一年的观察，也能够总结出一些值得借鉴的经验。同样在其他地区，也不乏优秀的治霾方案。

例如监测数据显示，2015年珠三角区域6项空气污染物年均浓度达标新《环境空气质量标准》，其中，年均PM2.5浓度34微克/立方米，比全国338个地级以上城市低32%；2016年在气象不利情况下，空气质量继续改善，PM2.5年均浓度为32微克/立方米。对此，环境保护部部长陈吉宁解释说，珠三角在2000年左右就提出大气复合型污染，开始考虑PM2.5问题。“那时还未公开监测PM2.5，但减排方案已开始实施。广东用了十几年时间取得今天的进步，这速度比英、美、日都要快。”

就我国绝大部分地区而言，每个区域的大气污染成因，都不外乎产业结构以重化工为主、能源结构以煤炭为主、交通运输方式以柴油为主、管理和执法不到位等。因此治理雾霾也无外乎调整产业结构、削减燃煤、控制机动车数量这三板斧。

那么京津冀地^的雾霾治理手段上，能不能借鉴珠三角的经验呢？环保部大气环境管理司司长刘炳江归纳了珠三角地区治霾达标的原因，他总结，一是产业结构调整比较到位。现在珠三角没有钢铁企业，没有大的重工业企业，从2000年开始重化工比例不但没上升，还在下降。“珠三角产业逐步升级，跟发达国家走的路子基本上是一样的。”二是能源调整比较早，执行比较到位。珠三角煤炭消费量在我国是最早下降的，从2005年起，全国天然气消费量珠三角是最高，“机动车污染控制也是卓有成效”。三是领导重视、管理比较到位。“珠三角环境执法、环境管理政策落实比较好，很多有利于环保的政策，首先是在珠三角形成的，这是一个很好的范例。”

另据了解，珠三角地区建设了我国首个大气复合污染立体监测预警体系。据悉，“十二五”期间，科技部还联合环保部等8部门组织实施《加强大气污染防治科技支撑工作方案》，开展国家科技计划统筹试点工作，重点推动京津冀、长三角、珠三角等3个区域大气污染防治协同创新，集中开展区域大气联防联控技术研究。其中，科技部、环保部、广东省政府密切配合，集中优势科研力量开展珠三角区域大气污染综合防治研究与实践，建立全国第一个大气污染联防联控技术示范区，引领珠三角空气质量持续改善。珠三角空气质量改善科研成果为全国快速实施环境空气质量“新标准”提供关键性技术支持，也为其他区域大气污染防治提供了先进经验和示范，使京津冀等地区树立信心。如按照支撑改善区域空气质量目标，中国环科院牵头组成了京津冀大气污染防治研究协同创新体，突破北京市污染源解析等关键科学问题，

篇9

近年来，我国雾霾频发，引起社会的高度重视，雾霾天气的形成与污染物的大量积累、不利的气象条件以及污染物的区域传输密不可分。从2012年开始针对冬季淄博市雾霾天气频发的情况，淄博市政府以及其他部门采取了诸多措施。2013年8月1日，淄博市政府了《淄博市大气污染应急预案》，成立了市应急指挥部，完善了分级响应，部门联动的应急响应机制。2013年11月26日，淄博市公安局、淄博市交通运输局等多个部门共同实施黄标车提前淘汰机制，对规定于2015年12月31日前全部淘汰的各级财政供养单位的黄包车以及同日前强制报废的黄包车提前淘汰，以缓解淄博市空气污染紧张的情况。但淄博市独特分散的城市结构，使得各企业均匀分布于全市各区县。张店以铝业、化纤、医药等工业为主，成为综合性加工工业和高新技术产业基地；博山以陶瓷、耐火材料等的生产为主，成为全国有名的陶瓷、琉璃基地；淄川以煤炭、建材、机械等为主导行业，是重要的建材工业基地和商品集散中心；临淄以原油综合加工、合成氨、合成橡胶、沥青等生产为主，是全国重要的石油化工基地。这样的布局使污染源遍及全市，影响面积大，不利于污染的集中治理，加速了雾霾的形成，对人们身体健康的危害尤为严重。2013年8月人保财险、中华联合保险和中国平安保险率先在淄博市推出“雾霾保险”，给淄博市民撑起了一把保险伞。据淄博市保险行业相关负责人介绍，雾霾天气引起的疾病，部分重疾险和医疗保险可以赔付，赔付方式会因购买的险种不同而有区别，因雾霾引起的重大疾病，保险公司会按照重疾保险条款约定的责任进行赔付，因雾霾引起的普通疾病，保险公司会按照医疗费用报销的责任和实际发生的医疗费用金额进行赔付。2014年2月保监会和环保部联合了《关于开展环境污染强制责任保险试点工作的指导意见》，以企业发生污染事故对第三者造成的损害依法应承担的赔偿责任为标的，并在其中引入了“强制责任险”的概念。

企业与社会责任共担

企业是环境污染的主要责任者，企业有责任减少环境污染，提高环境效益。一是企业应该提高改进清洁生产技术和污染治理技术。二是加快产业转型，淘汰落后生产技术和设备。三是设立环境监测点，实时监控。四是对污染较严重的几类代表性企业——石油化工企业、制瓷企业、火电企业、冶金企业，分类施策，以有效治理污染。创新环保监督机制淄博市现有的监督形式包括通过网络等渠道向群众征集污染源照片以及视频等，并产生了一定的积极作用。但是，防治大气污染重在预防，防治结合。从源头到过程，从法律的策划、制定及实施过程中都应该有群众的参与。这就需要创新环保监督机制，将监督权力更大限度地放给群众，同时还要对群众参与环境监督进行指导。如，为了治理雾霾和污染，淄博推出了强制雾霾保险，出台红头文件，铁腕治污。据统计，2015年以来，淄博市共侦办环境资源类违法犯罪案件157起，会同环保部门检查企业和重点区域200余家（处），责令企业限期整改11处，约谈企业负责人24人次。通过一系列政策措施的实施，近两年来淄博市的空气质量得到了改善。

增强环保意识，完善数据

篇10

【关键词】 pm2.5 污染颗粒

1 pm2.5的定义

环境气象学中，可以按照颗粒物的粒径进行分类，小于100μm的称为总悬浮物颗粒，即tsp；小于10μm的称为可吸入颗粒物，即pm10；小于2.5μm的称为可入肺颗粒物，即pm2.5。pm2.5的标准，是1997年在美国被首次的，最初制定该项标准并对pm2.5进行控制的目的是更准确的度量危害人类的微小颗粒，随着工业生产技术的不断更新进步，之前的环境控制指标已经无法满足人们的要求。因此pm2.5的数值已成为现代社会中衡量大气环境污染情况的一个重要标准。

2 pm2.5的危害

地球的空气组成中可入肺颗粒物的含量并不高，但它对环境以及人体的影响却十分严重。pm2.5由于颗粒直径小，与大气中的其他物质相比，它能传送到更远的位置并且在空中停留更长的时间。人体本身对于pm2.5没有任何的阻挡和滤过能力，因而人类健康受着pm2.5相当严重的侵害。这些颗粒可以长驱直入地进入支气管，很可能引起一系列的呼吸系统疾病，譬如气管炎、支气管炎以及哮喘等。

3 pm2.5的来源

pm2.5形成的主要因素是细小的可溶性气体和固体。例如硫氧化物、氮氧化物、氯化物、溴化物等，它们可以与水结合形成细小的微粒。这些细小微粒与空气中的固体小颗粒又是导致雾霾产生的主要因素。各种交通工具产生的尾气是pm2.5主要的来源，尤其是春季和初冬，气温普遍较低，植物的呼吸作用及净化能力大大减弱，水体由于表面冻结，因此自净能力也减弱了。同时我国北方普遍采取火力取暖发电，需要燃烧大量的煤，这就给环境带来了更多的问题。

4 pm2.5的防控措施

治理空气污染关键在于政府引导、协力推进，需明确各方职责。

首先，应该确立更为完善的空气保护机制，健全大气监测体系，加强监督与控制。不断推广区域间的组织协作，建立联控预报体制，完善环境污染的应急措施，建立健全重污染天气的应急预案。其次，积极推广各个领域开发使用清洁型新能源，对于污染特别严重的工厂等实施节能减排改造或是厂址迁移等措施。改变能源构成，选用新型燃料，并同时注重对太阳能、地热、氢燃料等新能源开发和利用，以达到环保的目的。发展新能源的汽车，推广使用新型的清洁代用燃料。建议国家不仅加大力度研制电动汽车与混合动力汽车，也应对新型的燃料提高关注度。可先从行驶里程长、排放多的出租车、公交车做起，对使用代用燃料汽车者在价格、税收等方面给予优惠政策。然后，对于我们个人而言，应该落实到自己力所能及的每件小事，主要需注意以下几点：

（1）应做到大雾天戴好口罩再出门，防止毒雾由口鼻侵入肺部。有晨练习惯的人，应停止户外活动。针对这些身型微小的颗粒，应佩戴专用的口罩，防尘口罩对于这种气溶胶的过滤率应在95%以上。（2）注意个人卫生。雾天外出归来应立即清洗面部及裸露的肌肤。进入室内后就要将附着在我们身体上的霾及时清理掉，以防止pm2.5对人体的危害。（3）科学生活、饮食清淡。建议大家保持科学的生活规律，避免过度劳累，多饮水，注意饮食清淡，少食刺激性食物，多吃些豆腐、牛奶等食品。确保饮食清淡。

5 结语

pm2.5的治理工作不是一朝一夕就能实现的，因此，在对pm2.5的治理工作中应注意，首先要保证群众有广泛的环保意识，每个人都切实的意识到环境污染对于个人及其社会的影响，才能从自身做起，从小处做起，将保护环境做到实处，各项政策及措施才有持续进行下去的可能性。其次政府以身作则，不仅要联系群众，更应起到方向引导，后期支持等等角色，联系群众共同努力解决环境污染问题。对此，建议国家将对pm2.5的治理力度作为各级政府政绩考核的一项指标，相信会对pm2.5的指数有一定改善。

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