整数规划范文

导语：如何才能写好一篇整数规划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

整数规划是一类要求问题中的全部或一部分变量为整数的数学规划。如果所有变量都限制为整数，则称为纯整数规划；如果仅一部分变量限制为整数，则称为混合整数规划。在数学规划问题中，有些最优解可能是分数或小数，但对于某些具体问题，常要求结果必须是整数。本文采用整数规划的方法建立排课问题的数学模型，优化高等院校的排课。

1.排课问题描述

1.1 排课问题要素

从本校的实际情况来看，排课主要考虑时间、班级、课程、教室和教师这五个要素。对这些要素进行透彻的分析以及适当的预处理，是建立排课模型的基础。

（1）时间：排课问题中涉及的时间概念有学年、学期、周、天、时间段等。结合本校上课时间安排，只考虑按周来组织课表。每周5天教学日，每天10节课，分5个时间段，每2节课为一个时间段，每学期每周课表固定。

（2）课程：每门课程都有自己的编号、名称、学时和学分等要求，每门课程每周需要安排的学时体现为课程的学分，1学分的概念就是在每个教学周安排1个学时；周学时为奇数的课程，排课时的实际周学时，取为比该课程周学时数大的最小偶数。

（3）教室：每个教室要有自己的编号和类别名称（如普通教室、多媒体教室、微机室等）等，每个教室在同一时间只能上一门课，且满足教室的类型和教室的容量等要求。

（4）班级：每个班级要有自己的编号和名称，在同一时间一个班级只能上一门课程。

（5）教师：每个教师要有自己的工号和名称，在同一时间一个教师只能上一门课程。

1.2 排课问题约束条件

因为排课问题要满足多种约束条件，为了降低问题复杂度，可将排课的约束条件按照程度分为两大类：硬性约束和软性约束。前者是排课问题中必须遵循的原则，是衡量排课方案是否切实可行的标准，后者是排课过程中应当予以考虑，不一定必须满足，但如果满足可使排课结果更加合理，是衡量排课方案优劣的标准。

2.排课数学模型的建立

基于排课问题涉及的要素和约束条件建立如下排课问题的数学模型，主要对排课问题进行严格的数量关系描述。

2.1 模型参数

3.结论

虽然我们给出了排课问题的目标方程。但是，在不同的教学环境和不同的评价人的主观因素下，很难确定各个目标方程的权重。所以，对于课表优劣的衡量仍然是一个模糊的概念。基于以上的情况，我们不需要寻找问题的最优解，而应该寻找满足约束条件（F，C，L，R，T）的较优组合，从中选择一个作为较优课表。后续我们将进一步研究求解整数规划问题的算法，使排课达到最优组合。

参考文献

[1]鄂强金.基于混沌遗传算法的排课问题研究[硕士学位论文].哈尔滨工程大学，2009.

[2]A.S.Asratian.Investigation of some mathematical model of scheduling theory[D].Moscow University，1980.

[3]于艳东.基于遗传模拟退火算法的智能组卷系统研究[硕士学位论文].内蒙古大学，2011.

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关键词：粒子群算法；0-1整数规划问题；背包问题；遗传算法；变异

中图分类号：TP301.6文献标识码：A

Solving 0-1 Integer Programming Problem by Hybrid Particle Swarm Optimization Algorithm

XUE Feng，CHEN Gang, GAO Shang

(School of Computer Science and Engineering, Jiangsu University of Science and Technology, Zhenjiang 212003,China)

Abstract:The classical particle swarm optimization is a powerful method to find the minimum of a numerical function, on a continuous definition domain. The particle swarm optimization algorithm combine the ideal of the genetic algorithm is recommended to solve 0-1 integer programming problem. All the 6 hybrid particle swarm optimization algorithms are proved effective. Especially the hybrid particle swarm optimization algorithm with across strategy A and mutation strategy C is a simple and effective better algorithm than others. It can easily be modified for any combinatorial problem for which we have no good specialized algorithm.

Key words:particle swarm algorithm; 0-1 integer programming problem；knapsack problem; genetic algorithm; mutation

1 引 言

0-1整数规划问题是运筹学中一个典型的组合优化难题，有着广泛的应用背景，如货物装载问题，选址问题等。由于此问题比较简单典型，因此评价算法优劣常常以此问题作为的测试对象进行研究。0-1整数规划问题属于NP问题，目前求解的方法有精确方法（如动态规划、递归法、回溯法、分支限界法等［1］），近似算法（如贪心法［1］，Lagrange法等）以及智能优化算法（如模拟退火算法［2］、遗传算法［2］、遗传退火进化算法［3］、蚁群算法［4, 5］）。精确方法虽然可以得到准确解，但时间复杂性与物品数目成指数关系。近似算法和智能优化算法虽然不一定得到准确解，但可得到比较有效解，并且时间复杂性比较低。笔者尝试采用粒子群优化算法解决此问题。

2 0-1整数规划问题数学模型

0-1整数规划问题的数学模型为

min f(x1,x2,…,xn),

s.t.gi(x1,x2,…,xn)≥0(i=1,2,…,m)(1)

xi = 0, 1(i = 0, 1, …, n)3 基本粒子群优化算法

粒子群优化 (PSO, particle swarm optimization) 算法是一种进化计算技术，最早是由Kennedy与Eberhart于1995年提出的［6］。源于对鸟群捕食的行为研究的PSO同遗传算法类似，是一种基于迭代的优化工具。系统初始化为一组随机解，通过迭代搜寻最优值。目前已广泛应用于函数优化，神经网络训练，模糊系统控制以及其他遗传算法的应用领域。目前已提出了多种PSO改进算法［6~9］，如自适应PSO算法、杂交PSO算法、协同PSO算法。笔者提出基于遗传算法思想的一种新的PSO算法来解决0-1整数规划问题。PSO是模拟鸟群的捕食行为，设想这样一个场景：一群鸟在随机搜索食物。在这个区域里只有一块食物。所有的鸟都不知道食物在那里。但是他们知道当前的位置离食物还有多远，那么找到食物的最优策略是什么呢？最简单有效的就是搜寻目前离食物最近的鸟的周围区域。PSO从这种模型中得到启示并用于解决优化问题。PSO中，每个优化问题的解都是搜索空间中的一只鸟，称为“粒子”。所有的例子都有一个由被优化的函数决定的适应值，每个粒子还有一个速度决定他们飞翔的方向和距离，然后粒子们就追随当前的最优粒子在解空间中搜索。PSO初始化为一群随机粒子(随机解)，然后通过迭代找到最优解。在每一次迭代中，粒子通过跟踪两个极值来更新自己。一个是粒子本身所找到的最优解，称为个体极值pbest；另一个极值是整个种群目前找到的最优解，称为全局极值gbest，另外也可以不用整个种群而只是用其中一部分为粒子的邻居，那么在所有邻居中的极值就是局部值。

在找到这2个最优值时, 每个粒子根据如下的公式来更新自己的速度和新的位置：

xk+1= xk + vk+1(3)

其中：vk是粒子的速度向量；xk是当前粒子的位置；pbestk粒子本身所找到的最优解的位置；gbestk整个种群目前找到的最优解的位置；c0, c1, c2表示群体认知系数，c0一般取介于（0, 1）之间的随机数，c1, c2取（0, 2）之间的随机数。vk+1是vk，pbest

首先把原约束方程作为罚函数项加入到原目标中，变成无约束的优化问题，即

min T=f(x1,x2,…,xn)+

M∑mi=1min (0,gi(x1,x2,…,xn)2 (4)

其中M为一充分大的正数。

计算技术与自动化2011年3月

第30卷第1期薛 峰等：求解0-1整数规划的混合粒子群优化算法

0-1整数规划问题的解用向量X = (x1, x2, …, xn)T表示，粒子群算法的本质是利用个体极值信息和全局极值两个信息，来指导粒子下一步迭代位置。对于0-1整数规划问题，若按基本粒子群算法，其速度难于表达，故采用遗传算法［2］ 交叉操作的思想：式（1）中的c0vk项可以看作遗传算法的变异操作，式（1）中的c1(pbestk

项可以看作遗传算法的交叉操作，让当前解与个体极值和全局极值分别作交叉操作，产生的解为新的位置。交叉方法可以采用以下两种方法

1）交叉策略A：

（1）两串old1和old2交叉，在第二个串old2中随机选择一个交叉区域；

（2）将old1的相应的交叉区域由old2交叉区域代替。

例如两父串为

old1=1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1，

old2=0 1 1 0 1 0 1 0 1 1 0 0。

交叉区域为0 1 0 1 1，交叉后为

new1=1 0 0 1 0 0 1 0 1 1 0 1。

2）交叉策略B：

（1） 随机产生k个1到n的整数j1, j2, …, jk；

（2）将old1的j1, j2, …, jk的位置数值由old2相应的部分代替。

具体变异操作可以采用下面三种

1）变异策略A：

（1） 在解空间(x1, x2, …, xn)T中随机选择一块区域，如(xi, xi+1, …, xj)T；

（2） (xi, xi+1, …, xj)T

如原来解为1 0 0 1 0 1 1 11 0 01 ，随机产生区域为1 1 0 0，则变异操作后的解为

1 0 0 1 0 1 1 0 0 1 1 1。

2）变异策略B：

（1） 在解空间(x1, x2, …, xn)T中随机选择一块区域，如(xi, xi+1, …, xj)T；

（2）. (xi, xi+1, …, xj)T取随机值。

3）变异策略C：

（1） 在解空间(x1, x2, …, xn)T中随机选择一个1到n的整数j；

（2） xj

如原来解为1 0 0 1 0 1 1 1 1 0 0 1，随机产生整数为4，则变异操作后的解为1 0 0 0 0 1 1 1 1 0 0 1。

解0-1整数规划问题的混合粒子群算法hybrid _PSO如下：

1) 设定粒子数np，规定迭代次数nmax，随机产生np个初始解X0；

2) 根据当前位置根据式（4）计算适应值l0，设置当前适应值为个体极值plbest，当前位置为个体极值位置pxbest，根据各个粒子的个体极值plbest，找出全局极值glbest和全局极值位置gxbest；

3) While (迭代次数＜规定迭代次数n┆max) do

4) for j =1: np

5) 第j个粒子位置X0(j)与gxbest交叉得到X1

7) 对X1(j)进行变异操作；

8) 根据当前位置计算适应值l1；

9) 如果l1(j)＜ plbest (j)，则pxbest (j) = X1(j)，plbest (j) = l1(j)；

10) End

11) 根据各个粒子的个体极值plbest，找出全局极值glbest和全局极值位置gxbest；

12) X0

13) End

14) 输出全局极值glbest和全局极值位置xbest。

该粒子群算法的时间复杂性估算如下：以交叉时间和变异操作花费最多，变异操作的时间与交叉操作时间相近，里面循环需要作O(3np)交叉（或变异）操作，外循环执行n┆max次，所以时间复杂性大约为O(3npn┆max)。

5 数值仿真与分析

5.1 各种策略比较

背包问题是一个典型的0-1整数规划问题。采用文献［4］的一个典型的背包问题数据，n = 10，C = 269 g，{p1, p2, …, p10}={55，10，47，5，4，50，8，61，85，87}元，{c1, c2, …, c10}={95，4，60，32，23，72，80，62，65，46} g。混合粒子群算法分别2种交叉策略和3种变异策略，组合起来6种方法进行比较，各种算法各测试100次，最优目标值为295元，最优解为：X*= {0, 1, 1, 1, 0, 0, 0, 1, 1, 1}。参数粒子数np = 10，最大迭代次数nmax = 10的结果如表1所示；若粒子数np = 20，最大迭代次数n┆max = 30。蚁群算法参数如下：蚂蚁数20，信息素强度重要性

从表1和表2可以看出，只进行交叉操作的2个算法，效果比较差。效果最好的是交叉策略A和变异策略C的组合算法最好。并且交叉策略A比交叉策略B简单，变异策略C也比变异策略A和变异策略B简单。变异策略A和变异策略B，由于变异的位数多，增加了部分差的解，因此效果不如变异方法C。随着粒子数和最大迭代次数增加，计算效果变好，但其运算量也将增大。另外这里的交叉操作与遗传算法的交叉操作不同，遗传算法随机选择2个解进行交叉，而粒子叉操作是对每个粒子进行交叉操作，并且与个体极值和全局极值进行交叉，考虑了优生的思想，因此效果比传统的遗传效果好。

5.2 与其他算法比较

针对背包问题，对递归算法、回溯方法和蚁群算法进行了比较，采用文献［5］的测试方法，数据随机产生，各ci和pi在1~100随机生成，物品种类取值为5~20，背包的质量容量C为总质量的80 %。每个算法运行100次，统计出平均运行时间，结果如表3所示。从表3可以看出交叉策略A和变异策略C的粒子群算法运行的效率较高，尽管比文献［5］蚁群算法运行稍长点，但得到精确解的次数较高（表2）。

6 结 论

本文作者创新点：提出的粒子群优化算法不仅可以解决0-1整数规划问题，对于整数规划问题，对该算法作适当修改，也可适用。粒子群优化算法(PSO)是起源对简单社会系统的模拟，擅长连续问题的优化，笔者尝试采用粒子群算法解决离散优化问题。PSO研究处于初期，还有许多问题值得研究，如算法的收敛性、理论依据等。但从当前的粒子群算法的应用效果［8, 9］来看，这种模仿自然生物的新型系统的寻优思想无疑具有十分光明的前景，更深入的工作还有待于进一步展开。

参考文献

［1］ 王晓东. 计算机算法设计与分析［M］. 北京: 电子工业出版社, 2001：92-168

［2］ 王凌. 智能优化算法及其应用［M］. 北京: 清华大学出版社, 2001：17-59

［3］ 金慧敏，马良. 遗传退火进化算法在背包问题中的应用［J］. 上海理工大学学报，2004，26(6)： 561-564

［4］ 马良，王龙德. 背包问题的蚂蚁优化算法［J］. 计算机应用, 2001, 21(8): 4-5

［5］ 于永新，张新荣. 基于蚁群系统的多选择背包问题优化算法［J］. 计算机工程, 2003, 29(20)：75-76

［6］Eberhart R C，Kennedy J. A new optimizer using particles swarm theory ［A］. Proc Sixth International Symposium on Micro Machine and Human Science ［C］. Nagoya, Japan, 1995. 30~43

［7］ Shi Y H, Eberhart R C. A modified particle swarm optimizer ［A］. IEEE International Conference on Evolutionary Computation ［C］. Anchorage, Alaska, 1998：69-73

［8］ 李爱国, 覃征, 鲍复民, 等. 粒子群优化算法［J］.计算机工程与应用, 2002, 38(21)：1-3

篇3

打个比方:新知识(新课)的学习,犹如是在给自己的一个小房间内购置各种各样的日用品,久而久之,便摆放得比较零乱。而复习过程恰恰是像整理房间一样,把各类物品按用途或其它方式有条不紊地摆放到适当的位置,并根据需要再添置一些。到派上用处时不需东找西翻乱折腾。部分学生独立的知识点确实学得比较扎实,一到综合复习,便忽视了知识点的归类、联系、演变,导致知识点之间的联系脱节、考虑问题不周到、解题不敏捷或拿到题目一时找不到切入口。反之,教师若能在复习过程中有意识地加以引导、练习,便会促其有飞跃性的提高。

二、重视知识的整合

所谓知识的整合,是我们在复习过程中要善于组题、拆题,要把重点知识组合成一道综合题,同时也能把一道综合题拆解成几个简单、独立的小命题、小结论,做到分合自如。这样能把零乱的知识点凝聚成庞大的知识块,甚至自己独树一帜的知识。

例1:正方形ABCD的边长2,以A为圆心,AB长为半径画弧,如图1所示,M与CD、BC、BD相切,求M的半径。

这是一道纯几何题,借助正方形的对角线AC的两种不同求法得到一个关于M的半径r的方程即可,但它留给我们的思考空间却很大。如:

变式一:与锥体组合

如图2,在原题基础上可再问以A为圆心,多少长为半径再画弧与AB、AD交于点P、点Q,使得所截的扇环卷成一个圆台的侧面,刚好与以M为底面,制成一个上口大的纸?

变式二:与动点,函数组合。

如图3,若点G在对角线AC上运动,以点A为圆心,AG为半径画弧,与AB、AD分别交于E、F点,(E、F点可以与B、D点重合)作M与CD、BC、EF相切,设M的半径为R,AG长为y,求y与R之间的函数关系式及自变量R的取值范围。

变式三:利用正方形与菱形独有的共性

若把正方形ABCD压扁,使∠DAB=60°,其它条件同变式二,如图3同样可以求出变式二中的问题。

变式四:与平面直角坐标系组合

可以把变式三中的图形放到坐标系上,如图4,在直角坐标系中,已知菱形OABC的顶点O在坐标原点,顶点B在y轴上,OA边在直线y=x上,AB边在直线y=-x+m上,其它条件同变式二。

以上通过一连串的知识组合,可以帮助学生了解知识点之间的联系与延伸,大大拓宽了复习面。我想,任何一道好题,经过细细品味,定能学到许多,胜过做几十道,甚至几百道习题都不能达到的效果。

三、重视知识价值的体现

任何知识都来源于生活实际,而我们学知识的最终目的还是服务于生活,空有满脑子的书面知识,但不善于解决实际问题,那便成了书呆子。不能真正体现知识自身的价值,因此,近几年中考、高考,以及平时的教学活动,都把知识的实际运用能力的考查提到了前所未有的高度,所以,复习过程中一定要突出这方面的训练。

例2:星期天,数学张老师提着篮子(篮子重0.5斤)去集市买10斤鸡蛋,当张老师往篮子里拾称好的鸡蛋时,发觉比过去买10斤鸡蛋时个数少很多,于是她将鸡蛋装进篮子再让摊主一起称,共称得10.55斤,即刻她要求摊主退1斤鸡蛋的钱,她是怎样知道摊主少称了大约1斤鸡蛋的呢(精确到1斤)?请你将分析过程写出来,由此你受到什么启发(请用一至两句话,简要叙述出来)?

解析:此题考生若不认真思考,很容易被这一生活现象所迷惑,事实上,只要借助函数的有关知识,考生就不难理解数学张老师对摊主的要求是合情合理的。设摊主称得鸡蛋的重量为x斤,鸡蛋的实际重量为y斤。

不难发现,鸡蛋的实际重量y(斤)是摊主称得重量x(斤)的正比例数。因为篮子的实际重量为0.5斤,鸡蛋放入篮子后再一起称,增量为10.55-10=0.55(斤),y=x。

当x=10时,y= ×10≈9(斤)

10-9=1(斤)

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【关键词】 城市规划 公共政策 属性 展望

城市规划作为一项公共政策或者说其具有公共政策的属性早已被学界所承认。城市规划能够能够将经济社会发展的意图在空间环境的建设方面高效地反映出来，因而是一项行之有效的重要的公共政策。

所谓公共政策，传统的观点认为“凡是政府决定做的或不做的事情就是公共政策”，然而，这个观点是片面的，公共政策应该包含两个层面上的含义：

（1） 公共性。公共政策所能解决的问题，一定是超出个人和集团范围的公共性问题；

（2） 政治性。公共政策必须是必须体现政府的意愿，即政府作为“一个国家或社会的机构”行使公共权力来协调利益关系，承担实现公共利益的公共责任。

一、城市规划的公共政策属性

由于城市规划是针对社会的现状与期望之间的差距所引起的解决这一问题的方法，因此，城市规划具有着公共政策的属性。城市规划中政府是主导，是投资的主体，是投资和建设活动的主要承担者，在计划经济时代，这一点尤为突出。改革开放以来，市场机制逐渐发挥了作用，此时城市规划已经不再是简简单单的空间形态问题，而是一项具有综合性的，全局性的战略工作，设计多个领域，包括政治、经济、文化等各个方面。但城市规划的公共政策属性没有改变，反而是更加突出。

城市规划的公共政策属性主要表现在如下几点：

（1） 空间性。城市规划作用的直接对象是空间，因此空间是城市规划中各种政治意图的主要承担载体。城市规划既可以看作是物质环境规划，也可以认为是空间规划。如何在空间资源的配置中，实现各个利益集团之间的平衡，反应社会各个方面的需要，是城市规划一直要解决的问题。

（2） 综合性。城市规划不是单一目标的规划，而往往是多种目的于一身的中和性公共政策。不仅要在长期上要对未来做出战略安排和宏观布局，而且在短期也要进行不要的建设规划，这种综合性的特点决定了城市规划的公共政策属性。

（3） 过程性。城市规划需要经过一些列的过程得以实现，这些过程是公共政策的核心，也是从整体到部分的研究方法。可以说，城市规划是对变化过程的管理。

（4） 公益性。城市规划作为公共政策，是要以公共利益为核心，即公共性是现代城市规划的根本属性，是价值基础，是核心价值取向。无论城市规划处于怎样的目的，必须是要实现公共利益，这就要求在城市规划中实现不用利益主体和不同主体在利益空间上的一致，这时对于城市规划的根本要求。

（5） 权威性与强制性。城市规划既然是公共政策，必然要有政府参与其中，而政府的参与则表现出了权威性与强制性。这种权威性与强制性只要是通过各种形形的法律法规来体现的。

二、城市规划发展中的问题

城市规划有着公共政策的属性，同样有着包括了制定、执行、评估、监控等一般公共政策所具有的周期。城市规划中要着重强调稳定性与目标性是相对的，变动和过程性是绝对的。在城市规划中有些事情要着重注意：

（1）重视时机。由于现在的社会高速发展，人们对于未来的预测越来越困难，于是城市规划中很难用具体的时间来划定。因此城市规划中，要准确的把握”时机“，进行新旧规划的更迭，来满足社会发展的需要。

（2）重视过程。以往的公共政策都是对于特定的目的，但是真正要满足目的是要由若干个过程支持，只有过程实施的好才能达到既定的目标，而一味的强调目的往往适得其反。

（3）改进规划编制方式。新版的《城市规划编制办法》增加了“坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与”的编制原则，这时基于科学发展观理念下的一个重大突破。通过科学的安排决策体制，才能改进城市规划决策的问题，决策权力合理的分配，优化决策的程序和方式，实现突破。

（4）要弥补元政策的不足。所谓元政策，是相对于总政策和具体政策而言，包括引导政策制定的前政策和规范政策执行、政策评估的后政策。对于元决策的弥补，首先要从概念上进行明确，同时建立规划检讨制度。

三、中国城市规划的展望

我国已往的计划经济体制，极大的限制了我国城市规划的发展，使得城市规划不能很好地体现出其公共政策的特点。改革开放以来，市场的作用越来越体现，城市规划的公共政策属性也得以表现。

未来我国的城市规划将更加表现出公共政策性，成为一个有效调整城市结构体系的手段，在各方面成为公共利益体现的重要表现形式。城市规划也越来越与现今的密切关注热点相联系，反映出社会发展的最新趋势以及最迫切的需要，实现紧跟时代步伐。

为了实现我国城市规划更好的发展，需要进一步完善我国相关的政策法规，规划各方面可能出现的问题，这时城市规划能够进一步发展的必要保障。同时政府要改变以往在计划体制内那种集管理、生产、监督于一身的角色，而主要是干预或者弥补市场所带来的缺陷，有效地吸纳公众的意见，提高效率。城市规划必须要有规划师的参与，规划师必须要有足够的知识储备以及引导才能，才能使得我国城市规划得以顺利进行。同时应该注意的是要有市民的参与，市民要加强对城市规划和建设基本知识以及城市规划相关政策法规的了解，要积极争取和维护个人利益.提高和扩大参与城市规划的深度和广度，变“被动参与”为“主动参与”。

四、结语

城市规划最为一项重要的公共政策逐渐受到人们重视，其影响面之大，应用领域之广值得关注。城市规划作为典型的一项公共政策，其属性具备着空间性、综合性、过程性、公益性、权威性及强制性的特点。只有正确的理解这时城市规划的公共政策属性，了解其特点，才能正确的对我国未来的城市规划提出建设性意见。

参考文献

[1] 林小如，李海东.城市规划的公共政策属性思考.多元与包容——2012中国城市规划年会论文集.2012年10月

篇5

1、认真履行主要负责人职责，以科学发展观为指导，以做好城乡规划为己任，团结带领全局同志认真抓好市规划局全面工作，确保完成年初制定的各项工作任务及向市民公开承诺的各项工作目标。

2、自觉遵守党的各项纪律，贯彻落实党的决定、决议，廉洁勤政，勇于创新，充分发挥党员领导干部模范带头作用，自觉接受党内外监督。

3、分管好局办公室工作，使机关工作高效有序运行。

4、认真贯彻执行《党员领导干部选拔任用条例》，自觉遵守干部选拔任用四项监督制度，带好班子，管好干部，分管好干部人事工作。

5、自觉带头遵守财务纪律，勤俭节约，分管好局里的财务工作。

6、对负责牵头的五渚河流域生态休闲度假区开发建设工程等城建重点工程，积极配合好市分包领导，协调好相关单位，精心组织，确保按计划完成任务。

7、对负责协调的环海路综合整治工程、临港产业服务区开发建设工程、工业新城开发建设工程、市场搬迁工程等，积极协调，主动参与，确保规划工作及时到位，稳妥推进。

8、积极组织好帮扶村和联系敬老院等工作，确保完成年内工作任务。

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为提升肉类蔬菜流通规范化、信息化水平，落实经营主体责任，增强质量安全保障能力，解决肉类蔬菜流通来源追溯难、去向查证难等问题，根据《食品安全法》、《农产品质量安全法》、《生猪屠宰管理条例》等法律法规和商务部《关于“十二五”期间加快肉类蔬菜流通追溯体系建设的指导意见》精神，结合我市实际，现就加快我市肉类蔬菜流通追溯体系建设提出如下意见。

一、充分认识加快肉类蔬菜流通追溯体系建设的重要意义

肉类蔬菜质量安全与广大人民群众日常生活息息相关，建立肉类蔬菜流通追溯体系有利于提高流通主体的质量安全责任意识，强化防范措施，形成溯源追责机制，创造放心肉菜渠道品牌;有利于消费者查询和维权，改善消费预期，提高消费质量;有利于增强政府部门对问题食品的发现和处理能力，提高食品安全和公共服务水平;有利于促进现代流通体系的发展完善，提高市场运行调控水平;有利于促使生产者按照食品安全标准从事生产加工，从源头提升产品质量安全水平。各级、各有关部门要切实提高对加快建设肉类蔬菜流通追溯体系重要性的认识，明确责任，强化措施，确保肉类蔬菜流通追溯体系建设各项工作任务落到实处。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以科学发展观为指导，以信息技术为手段，以发展现代流通方式为基础，实现索证索票、购销台账的电子化，实现肉类蔬菜流通追踪溯源的基本功能，增强经营者、市场开办者的社会责任意识和食品安全保障能力，提高肉类蔬菜流通的质量安全保障水平，提升人民群众生活品质。

（二）建设目标。用3年左右的时间，到2015年基本建成覆盖全市机械化定点屠宰厂、农贸批发市场、大中型超市、部分餐饮食堂等团体采购单位、肉品专卖店、外埠肉品检验点的肉类蔬菜流通追溯体系。并与省屠宰监管技术系统相贯通，形成以国家、省、市三级平台为主体，全国互连互通、协调运作的追溯管理网络，实现肉类蔬菜流通信息的正向跟踪、逆向溯源。

（三）建设步骤。从年初开始启动，分三期进行，每期建设时间1年左右。第一期在中心城区的2—3个肉类批发市场、2个定点屠宰厂、6个大型超市、6个团体消费单位建立追溯体系，到2013年初完成；第二期从中心城区试点扩大到其他区县城区，到年初完成；第三期从肉类流通追溯体系扩大到蔬菜流通追溯体系，到2015年初完成。

三、扎实推进肉类蔬菜流通追溯管理系统建设

（一）建设市肉类蔬菜流通追溯管理平台。制定肉类蔬菜流通追溯技术方案，按照追溯体系建设信息采集指标、编码规则、传输格式、接口规范和追溯规程的“五统一”要求，在市商务局建立追溯管理平台，负责全市肉类蔬菜流通追溯管理工作的统一指挥和调度。市追溯管理平台开设区县工作窗口，负责辖区内相关肉类蔬菜流通追溯管理工作。

（二）建设追溯管理子系统。按照“统一规划、政企共建、企业维护”的要求，结合企业内部信息化改造，在机械化定点屠宰厂、农贸市场、大中型超市、团体采购单位、肉品专卖店、外埠肉品检验点等6个流通节点，采取先行试点、逐步推广的方式，建设和运行追溯管理子系统，作为肉类蔬菜流通的信息采集终端，与市追溯管理平接。第一期试点选择6个条件比较好的单位（企业）建立子系统。

1.定点屠宰企业追溯管理子系统。根据我市定点屠宰企业设置规划和屠宰行业调整情况，在我市轩睿、润源香两家机械化屠宰企业安装运行追溯管理子系统。利用条码、IC卡技术，实现肉品出场身份信息的电子化管理。

2.农贸市场追溯管理子系统。结合标准化社区菜市场升级改造，在盛乡源综合农贸市场、张店区城中农贸市场、鲁中蔬菜批发市场等3处肉类蔬菜批发零售市场，安装和运行追溯管理子系统。支持批发市场以专用机具为录入设备，以集成电路卡（IC卡）为载体，以局域网为支撑，开展进货信息采集、质量检测、批发分销、结算等关键环节的电子化流程再造工程。

3.大中型超市追溯管理子系统。结合市区商业网点规划和“农超对接”等工作安排，在商厦、银座、利群、大润发等大型连锁超市，对商品管理系统进行对接改造，使其具备信息标准化采集、销售价签附加追溯码、信息上报等功能。

4.团体采购单位追溯管理子系统。在饭店、齐盛国际宾馆、理工大学、职业学院、师范高等专科学校等团体采购单位，安装和运行追溯管理子系统，使其具备供应商管理、进货商品登记、耗用管理、信息上传等功能。支持团体采购单位开展进货登记、索证索票和质量检测等关键环节的电子化流程再造工程。

5.专卖店追溯子系统。在屠宰企业肉品专卖店安装追溯子系统，通过采集猪肉经营商户IC卡和电子秤的记录，完成肉品追溯信息查询。

6.外埠肉品检验点追溯子系统。在外埠肉品检验点建立追溯管理子系统，对外埠肉品进行查验、登记、追溯码生成，建立电子台帐，并核发生猪产品销售凭证。

（三）建设公共信息查询平台。设立肉类蔬菜流通追溯管理门户网站，在试点单位设立查询机，开通手机短信查询，为市民提供追溯码查询肉品流通信息服务，在网站及时行政通知、产品召回信息、企业等级和信用信息；公示辖区内多发疫病的重点警示和对各种疫病的预防和处理措施等。

四、完善保障措施，确保肉类蔬菜流通追溯体系建设成效

（一）加强组织领导。市政府成立由分管副市长任组长，市直有关部门参加的肉类蔬菜流通追溯体系建设领导小组，办公室设在市商务局。领导小组建立联席会议制度，定期召开联席会议，解决建设中的相关问题。各级、各有关部门要高度重视，切实把肉类蔬菜流通追溯体系建设工作作为强化流通行业管理、加快转变流通发展方式的一项重要基础性工作来抓，健全机制，强化措施，精心组织，扎实推进，确保各项工作措施落到实处，取得实效。

（二）加大政策支持。市政府对流通追溯体系建设升级、日常维护及对屠宰企业、批发市场等肉类蔬菜流通节点的建设扶持资金，从市服务业发展引导资金“支持商贸流通发展资金”中列支。各区县也要建立专门的保障机制，同时，积极争取国家和省有关政策支持。

（三）加强队伍建设。加强对流通追溯体系运行维护人员、商务执法人员和企业管理人员的业务培训，打造一支责任心强、业务过硬的工作队伍。要充分利用商务领域举报投诉服务体系，加强对市场秩序的日常监管，为推进、维护肉类蔬菜流通追溯体系建设保驾护航。

篇7

在北京以当代艺术为主的艺术区，早期大多是艺术家自发聚集，在北京整体规划中处于边缘化的状态，随时都有被拆迁、驱赶的危险。随着政府文化产业意识的提高，及当代艺术区自身的努力，如宋庄、798艺术区已经被纳入到政府的市政规划当中，成为北京文化创意产业集聚区。今年，798还成为奥运旅游景点，获得大批政府资金进行整修。宋庄艺术节自去年始，成为中国（北京）国际文化创意产业博览会的分会场，成为我国首例将文化创意产业集聚区作为全国性的国际化程度很高的博览会的分会场，为北京乃至全国文化创意产业发展提供一个示范性的模式。

天津：姗姗而来的“文化创意产业园区”

2000年，天津6号院这座古老的洋行仓库迎来了它的第一位入住艺术家。然后直到2006年，天津市政府决定在6号院建立文化创意产业园区。从此，寂静的6号院迎来了它事业的又一个高峰，各级领导纷纷来参观视察：文化局、党校学员、市委书记等等，大规模的装修建设也由此开始。现今的6号院主要是艺术家工作室，另外还有一家广告设计公司。天津的6号院在国家大力倡导文化创意产业的背景下，被天津市政府坚定不移的按照创意产业园的模式定格下来。将来的6号院将是设计、影视、时装等等文化产业争奇斗艳的场景。可以预测，如果这样的计划发展顺利，艺术创作将会被边缘化，经济建设为中心的发展理念现在并且将在今后很长一段时间内影响着我们的政府决策。对于艺术家来说，看起来似乎不妙，其实也没有那么悲惨。文化创意产业园区的创建毕竟给文化产业提供了空间，文化氛围会在不久的将来很快形成，这就为民众和政府真正了解文化艺术的特性提供了条件。遥想将来，政府开始意识到艺术创作这个板块的价值，与此同时逐渐配套的制度政策，另外还有逐渐被艺术熏透的广大民众。必将为艺术的蓬勃发展提供扎实的基础。艺术的人民战争就开始了。当然了，所有一切的发展都要仰仗中国经济的持续发展。

西安：自由的“纺织城”

西安纺织城的情况也跟天津6号院差不多。07年，纺织城正式运作，这座古老而庞大的纺织厂，在经历了拆还是改的艰难抉择之后，最终留了下来。据纺织城的总策划岳路平透漏，现在已经成立了X-COMA。X代表西安，COMA从原来的CENTER OF MODERN ART。变成了后来的CENTER OF MORE ART .这也体现出了岳路平的野心。但是后来MORE ART又变成了现如今源于陕西方言的“么ART”（么-没有的意思），既是调侃，或许也表达了大家对纺织城前途的担忧。岳说，现在市政府对纺织城的发展又处在了做还是不做的一个抉择之中，可能是因为没有更多的经验来运作这样一个艺术区吧。现在的纺织城有60多个艺术家工作室，他们都是西安本地艺术家，很多艺术家都是曾经进京入沪追赶黄金季节的人，但是当他们在物欲横流的京城发现自己的理想和现实差距遥远的时候――首先北京的房租是很贵的――又揣着自己满腹的艺术理想回到了西安，来到了纺织城，在这里他们可以自由的发挥自己的创作思想。据说他们曾经在外地，遭遇了画廊的创作限制，也就是要求他们必须画大头、卡通等等。面对这样的要求，有原则的艺术家自然是痛苦的。他们回到了自己的家乡，继续他们的艺术梦想。今年的纺织城将会有很多的活动，活动内容包括音乐、建筑、实验教育、参与活动的都是西安文化艺术界的头面人物。岳路平在努力的将纺织城建设成为西安展现前卫和先锋艺术思想的基地。

深圳：南方艺术品交易枢纽

深圳22艺术区在官方的宣传中是一个南方艺术品交易的大平台。在看了他的一些活动之后发觉，22艺术区的活动内容还是非常不错的，进驻的画廊，艺术机构的成熟程度也不错。而且这里连接了香港、东南亚。据说现在国内很多的水墨作品被南方的企业、个人和画廊收购。

重庆：全球艺术商聚焦点

老牌川派艺术家和川派新生代艺术家的活跃度，让全球瞩目。这在很大程度上得益于思想开发的罗中立执掌的四川美院的综合影响力。先前作为四川美院师生后花园的坦克库艺术区也已发展壮大，时不时推出新型艺术活动。在川美氛围的带动下，重庆的艺术创作生态是极其活跃的，栗宪庭也极其赞叹四川的活力，认为像四川这样长时间的不断出现杰出艺术家的情况非常的难得。四川的艺术区，艺术家自然聚集的特点更加突出一点。重庆的画廊比较少，那里的艺术家过得非常的悠闲自在。但赫赫有名的“川军”却也是全球中国当代艺术收藏家、画商们垂涎欲滴之所在，络绎不绝的购买人群涌向重庆大大小小的艺术区，聚集在美院的毕业展览上，一掷千金。今年周春芽、何多苓等14位艺术家搬出了原来的蓝顶艺术中心，迁居到蓝顶艺术中心二号坡地――荷塘月色。这个地方由14位艺术家自己出资1100万修建，到这里的目的是为了能有一个更好的艺术创作环境。但在同时，在重庆由两个80后艺术家组织的画家村却是举步维艰。

上海：小资情调下的黯淡

上海的艺术区小资情节严重，但值得注意的是，艺术的草根市场却正在这里形成。上海的莫干山艺术区，是继北京798名扬海内外之后出现在上海的比较有名气的艺术区之一，在和上海香格纳画廊的聊天中得知，这个国营老厂的房东们现在的目光集中在了如何提高莫干山的租售率上。莫干山的画廊类型多样，从鼎鼎大名的香格纳到出售行画的无名小店都在艺术区内存在，将来莫干山如何发展还有待房东们的决策。

五角场艺术区其实是一座大厦，让人想起了当年出现在台北的阿波罗大厦，据说当年的阿波罗大厦聚集了一批买卖各种风格作品的画廊，现如今剩下的却寥寥无几。

泰康路是上海刚刚兴起的一个草根艺术区，那里聚集了很多艺术家、服装设计师、家具设计师等等，自然聚集的味道浓厚。卖的东西也很便宜，受到了城市中产阶级的喜爱。这又让我们看到了艺术人民战争的潜力。但据观察，上海的艺术区正处于惨淡经营的困难时期。不过，红坊艺术区的兴起，在某种程度上，让人看到上海艺术区的未来。

沈阳：鲁美师生的后花园

鲁迅美术学院所在地沈阳，现在出现了一个下深艺术区，这个艺术区是自发形成的。后来得到了政府的支持，政府把下深厂区其他的企业都迁走，将这里专门建成了一个艺术区，而且据说对艺术家的干涉也很少。现在艺术区里有32位艺术家，基本都是鲁迅美院的教师和学生，其中就有院长韦尔申、刘仁杰。这里有一帮热血青年，他们了解北京798艺术区的历史，知道圆明园、宋庄，所以他们觉得在沈阳也应该有这样一个艺术区。这个艺术区具有健康发展的各种条件: 没有艺术区开发商的介入而自发形成；政府支持而且不会过多干预；依托鲁迅美院的良好艺术氛围；一群追求艺术的热血青年。

青岛：想拷贝另一个798

篇8

我是营销规划部的xx，于XX年10月11日成为公司的试用员工，到今天已经有三个月，试用期已满。在这段时间里，我工作努力，表现完满，能够胜任工作，根据公司的需要，现申请转为正式员工。

在这段时间里，我主要的工作是营销策划文字方面的工作，通过锻炼和学习，我熟悉了营销策划部所负责的的职责范围。在工作中，我一直严格要求自己，认真及时做好领导布置的每一项任务，同时主动为领导分忧。在产品知识、推广方案等方面不懂的问题虚心向同事学习请教，不断提高充实自己，希望能尽早独当一面，为公司做出更大的贡献。

当然，初入营销规划部。难免会有一些茫然和不知所措，但在程志军部长的关怀及悉心指导下慢慢找到了工作的切入点。对一个新人来说这既是一个工作也是一个学习的过程，难免出现一些偏差需要领导指正，但前事之鉴，后事之师，这些经历也让我不断成熟，在处理各种问题时考虑得更全面，杜绝类似失误的发生。学会以宽泛的视角和长远的眼光看待问题。

在此，我要特地感谢公司的领导和同事对我的入职指引和帮助，感谢大家对我工作中出现的失误给与提醒和指正。

公司宽松融洽的工作氛围，团结向上的企业文化，使我在较短的时间内适应了这里的工作环境，同时让我很快与同事们成为了很好的工作伙伴。经过这三个月，我现在已经能够独立处理本职工作，当然我还有很多不足的地方，处理问题的经验方面有待提高，团队协作能力也需要进一步增强，需要不断继续学习以提高自己的能力。

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关键词：市政给排水；规划设计；高效施工

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：

一、市政工程给排水系统现状

1、用水量增加。由于城市的各大水厂的规模在扩充，增加了地下水的应用量。但地下水资源的循环跟不上被开采的速度，从而出现地下水难以满足城市的供水需求。也由于过度开采地下水，导致地面下沉，出现了许多引水工程。

2、水污染在加重。虽然我国现在的污水处理技术，已经在污水处理领域取得了许多成果。但也由于污水处理的效率跟不上市民每天的用水量，从而使得一部分的污水流入洁净的水体中，导致部分水源被污染。

3、滞后的污水处理工艺。如今的水污染的速度用传统的工艺已经完全不能适应。虽然研发出许多污水处理工艺，但由于成本较高，而很难在各大城市进行推广。现代污水处理技术对氨氮的处理水平有所提高。传统工艺的的流程就是运用：格栅、沉砂、曝气、二沉和消毒。但由于工业污染的严重，许多污水中含有高浓度的有机物质，传统的工艺无法对其进行彻底的清除。为了控制氨氮的处理，许多水厂建立了生物塘污水处理技术，不仅有利于污水的有机物质的化解，而且在很大程度上节省了人力、物力。

二、给排水系统的规划原则

1、防洪排水。主要分为外洪排涝和内洪排涝。外排主要是以建堤、水坝、水库为主，在这一方面国家控制的很好，各级城市都建有水库。现在市政排水主要考虑的是内排水的问题，主要是排蓄。由于城市天气的缘故，常常会发生暴雨、连续降雨的现象，所以，现代市政排水主要针对雨水天气进行设计市政排水系统；而排洪要符合排水标准，对暴雨天气的排水，采用控制其时段在5分钟至120分钟的暴雨公式。而对于大面积积水的处理，采用水文公式的处理方式。对于排水规划要根据流域面积的大小来确定，大中型城市的排洪标准要符合水利标准，即不小于十年一遇的最大值量，采用全面抬高地面的雨水泵和滞洪区域的排水方案。

2、平衡地域空间的供水。由于地域性差异，水资源在我国空间上分布不均，有的城市出现水资源短缺的现象，为了平衡地域水资源的供水状况，对市政排水设计遵循以下三点：其一，对各城市的水源需求量进行测量，各大城市的供水用途都不一样，主要分为生活用水、工业用水、农业用水、养殖业用水等方面的需求，其中最大的用水量就是生活用水和工业用水。所以我们在设计中，充分考虑江河的生态流量是否能够满足生活用水需求，利用可用地指标法对工业用水需求量进行预测；其二，就是对水质进行控制，置换水源，对地下水的过度开采有一定的约束、控制作用；其三，就是对市政排水系统的建设，必须节约资源，提升集约化发展进程，避免市政排水工程的重复建设。

3、给水系统。我国现代供水设施都在不断的发展变化，自从取消屋面水箱之后，利用管网压力智能直接供水装置，使得城市的供水压力在不断的增加，高峰期用水量增大，水厂的规模也随之扩大。在供水系统设计时，应该对置水塔来降低供水的需求变化系统，对供水系统的安全设计要到位。另外，对管道水位的预置有发展的空间，便于以后管道的设计和供水的大量需求，避免设施的重复建设。

4、雨水系统。我国城市中经常会出现大量雨水堆积在地面，设计科学的雨水系统对市政排水系统非常有必要。雨水系统设计主要与城市的发展规划以及排涝防洪的系统相结合。市内河的设计应符合五年一遇的标准，道路设计应尽量避免重现期P=1的情况，雨水由于压力出流而溢出水面。所以在雨水系统的设计中，尽量做到以下三点：其一，自然系统的建立。主要是利用原有的排水设施，对地势过低的地下水采用要减少范围，设计临时泵站。抬高地面标高，使其形成自然的排放系统；其二，使管道建设能够跟得上道路建设的进程。在市政排水设计时，保护好水土，完善管理系统，使用道路的同时，能够让雨水顺利的排入管道；其三，提高防洪工程的标准。对河流中阻碍排水流通的构筑物，进行及时的清理、改造或重建。利用江河、水库、渠道的调蓄功能，来降低洪峰流量、水位，缓解下游河道的泄洪压力。

5、污水系统。建立、完善污水系统是城市发展中的一个重要问题，它关系着人们的生活，以及环境的生态和谐。对于污水系统的设计主要考虑两点：其一，就是合流和分流的设计。分流的设计很难被运用到实际应用中，因为分流制的结构复杂，缺乏一定的技术，所以对于管道的设计很容易出现接错的问题，导致分流变成合流。所以在大城市的分流设计中，主要是根据专业技术对分流进行设计，从化粪池的出口分流设计开始。而中小城市对于污水处理量并不是很大，可以采用截流式的合流设计的污水处理系统；其二，污水循环利用。在我国旧时代时，由于一味的重视经济发展，而忽视对水资源的循环利用。随着城市水资源缺乏、水污染日益严重，我国提倡可持续发展战略。所以对于污水的处理，首先是防止污水处理的二级单元影响优质的水体，然后就是对污水处理后的尾水，应该做它用，例如用做景观、发电的用途，加强污水的循环利用率。

三、施工预防措施

1、主要常见问题。在市政给排水系统的施工中，也有很多细节要做到，否则就违背了规划设计的初衷。常见的问题有：管道位置偏移或积水；管道渗漏水和闭水试验不合格；回填土沉陷；检查井变形、下沉等等。

2、产生原因。一是测量差错，施工走样和意外的避让原有构筑物，在平面上产生位置偏移，立面上产生积水甚至倒坡现象。二是基础不均匀下沉，管材及其接口施工质量差、闭水段端头封堵不严密、井体施工质量差等原因均可产生漏水现象。三是检查井周边回填不密实，不按要求分层夯实，填料质量欠佳、含水量控制不好等原因影响压实效果，造成过大的沉降。

3、应对措施

3.1施工前要认真按照施工测量规范和规程进行交接桩复测与保护；施工放样要结合水文地质条件，按照埋置深度和设计要求以及有关规定放样，且必须进行复测检验其误差符合要求后才能交付施工；施工时要严格按照样桩进行，沟槽和平基要做好轴线和纵坡测量验收。

3.2进行换良处治，以提高基槽底部的承载力；所用管材要有质量部门提供合格证和力学试验报告等资料；管材外观质量要求表面平整无松散露骨和蜂窝麻面形象。选用质量良好的接口填料并按试验配合比和合理的施工工艺组织施工；检查井砌筑砂浆要饱满，勾缝全面不遗漏；抹面前清洁和湿润表面，抹面时及时压光收浆并养护；遇有地下水时，抹面和勾缝应随砌筑及时完成，不可在回填以后再进行内抹面或内勾缝；与检查井连接的管外表面应先湿润且均匀刷一层水泥原浆，等座浆就位后再做好内外抹面，以防渗漏。在渗漏处一一作好记号，在排水管内进行认真处理。对细小的缝隙或麻面渗漏可采用水泥浆涂刷或防水涂料涂刷，较严重的应返工处理。

3.3认真做好检查井的基层和垫层，防止井体下沉。检查井砌筑质量应控制好井室和井口中心位置及其高度，防止井体变形。

3.4 管槽回填时必须根据回填的部位和施工条件选择合适的填料和压(夯)实机械；沟槽较窄时可采用人工或蛙式打夯机夯填；填料中的淤泥、树根、草皮及其腐植物等材料均不可做为填料，以免引起沉陷；控制填料含水量大于最佳含水量2%左右；遇地下水或雨后施工必须先排干水再分层随填随压密实。

参考文献：

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关键词：交通运输；行政执法；规范化

新形势下，交通运输行政执法面临着新问题，在国家大力推进综合执法进程中，规范交通运输行政执法，十分必要而且重要。

1 背景分析

全国交通运输综合执法体制改革自2002年试点以来，已进入全面实施阶段，2013年党的十八届三中全会明确全面深化改革，整合执法主体，相对集中执法权，推进综合执法，着力解决权责交叉、多头执法问题。四中全会进一步强调推进综合执法，有条件的可以推行跨部门综合执法。

交通运输改革进程中，一些新问题、新矛盾随之暴露出来，比如收费公路体制改革中，国家燃油税费改革实施以及取消二级公路收费制，原公路养护段职工经费调整为财政定向补助，职工待遇问题、安置以及权益保障等问题越发突出。同时收费公路改革是好事，但民众普遍存在质疑，最近几年收支缺口却不断加大，目前已有3000亿的缺口，民众不禁疑惑钱去了哪里。同时大力建设的智慧交通也对交通运输行政执法提出了新要求，特别是快速反应能力以及执法人员素质提出了较高要求，但大量的不规范行为严重阻碍了交通运输改革。所以有必要探讨当前在综合执法推进过程中，存在的主要困难，以便能够采取针对性的措施，规范化、科学化推动综合执法。

2 当前主要困境

某市交通局，现有三个行政机构，包括港航管理局、运输管理处和公路管理处。主要承担辖区公路（4472.364公里）和航道（1936公里）的养护、安全和运输管理行政执法工作。推动综合执法以来成果相对显著，但依然存在很大困难。

首先，观念滞后、执法不顺。由于历史原因，重建设、轻管理根植较深，在交通建设方面投入了大量精力和关注度。该市自1984年撤地建市以来，市交通局下辖机构除名称和人员有变化外，职能范围、M织结构等很少出现大的变化，管理模式陈旧。具体表现：一方面外部执法职能交叉，最为显著的就是交警和运管执法大队权责交叉，多头管理，当然这在全国范围内均是普遍存在的问题。另一方面下辖三个行政机构各自为政，内部职能交叉，综合执法改革浮于表面，缺乏统一处理标准。在信息化建设浪潮中该市相继建立了水上交通指挥中心、GPS指挥中心、公路指挥中心，但没有打破信息孤岛，无法形成统一管理和指挥调度。

其次，人员不足，素质不高。执法人员严重不足，是全国均存在的问题。以公路交通来说，随着道路交通网的完善以及规模的扩大，交通执法范围成倍增加，工作量剧增，人员不足很难把执法工作做好。这样一来就必须扩大执法队伍，但又走入另一个误区，盲目扩大队伍，导致队伍素质低，更加不能做好执法工作。也正是由于素质不高导致交通运输执法很多不规范行为的发生。如钓鱼执法，不仅是该市，全国范围内同样存在。自2009年首次出现钓鱼执法以来，时隔6年，钓鱼、黑车、冲突再一次回到公众视野，2015年6月，广州、杭州、武汉接连发生因钓鱼执法引起的专车围堵、路人声援事件，对峙过程引发交通堵塞、产生人群肢体接触，最后需要依靠特警维持秩序。如肆意行使自由裁量权，该市允许执法人员拥有一定自由裁量权，但在日常执法中，滥用自由裁量权、执法授权过度、违规设置电子警察和限速标志等问题还是比较常见，造成交通运输秩序混乱，执法部门公信力严重受损。再如执法过程中不出示证件，不告知调查理由，忽视行政相对人知情权，也不听取相对人陈述和申辩，笔录不规范、不完整，暴力执法、出言不逊等等。

3 交通运输行政执法规范化建议

首先，充实人才队伍，建立长效培训机制。新时期的竞争说到底是人才的竞争，人才是交通运输执法有效性和规范化的基本保障，关乎执法部门公信力和法治精神。一方面面对人员缺口问题，不能盲目进行队伍建设，应当结合当地城市交通运输执法实际情况，确定需要的人员数量和能力结构。一旦确定下来，除非发生不可抗情况，不能随意变更编制。辅以公开招聘制度，参考公务员考核进行笔试面试，择优录取，一切程序公开透明，并接受监督。同时，交通运输执法改革并不是孤立的，它能够与国家燃油税费改革和收费公路改革等进行有机结合。当国家燃油税费改革以及收费公路改革实施后，公路养护必然会转向由社会机构提供养护服务，如此一来养护路段人员就会超额，待遇问题也会出现。因此可采取适当措施，就地吸纳养护人员成为执法队员。比如四川华蓥市，组建路政服务中心，将超额人员带编转岗到服务中心，既解决了职工安置和权益保障问题，同时也充实了交通运输执法力量。另一方面，要建立长效培训机制，提升执法人员专业能力和综合素质，比如华蓥市采取走出去、请进来等多种方式，实施执法人员岗前练兵、技能培训、法律教育等素质提升计划，形成长效培训机制，不断提升执法人员素质。

其次，狠抓队伍建设，完善执法监督管理、执法考核等管理制度，提高内部规范化管理水平。监督管理方面，不仅要在内部形成完善的监督管理制度，同时应当引入群众监督和舆论监督，共同规范执法行为。当然前提是群众的法律意识，目前来看法律意识和法治精神已根植于人们群众心中，但群众监督容易引发在社会上造成较大影响，如2015年发生的钓鱼执法事件，造成围堵事件需要特警维持秩序。所以内部应形成机制对违规执法跟踪调查，并公开政务信息积极接受外部监督。建立并完善执法考核机制，以严格的规章制度和奖惩措施规范执法行为。

第三，加强智慧政府、智慧交通建设，打破信息孤岛，形成统一管理，在技术上消除权责重叠问题，这也能够有效提升执法规范化和科学化。积极推动联合执法。如华蓥市依托交通执法中队及检查站，建立片区联合执法机制，交通运输执法队、交警归、派出所、交管所组成联合执法队伍，促整合、强执法。

第四，严格执行交通行政执法规范要求，树立良好公众形象。执法时着装整洁、仪容端庄、风纪验证、举止文明。

第五，制定恰当措施保障执法人员工资经费，特别是国家燃油税费改革后，工资待遇问题显著，保障经费是从根本上消除执法人员追求经济利益的有效途径。

4 结语

国家正在积极推进交通运输行政执法体制改革，由于历史原因，存在很大困难，不规范行政执法行为多发，这些均阻碍着体制改革，影响我国交通运输事业的发展。所以必须严格落实交通行政执法规范，结合实际和国家法律、政策，在队伍建设、管理体制、监督体制以及技术层面制定策略，推进综合执法，规范执法行为。

参考文献

[1]马晓栋. 交通行政执法现代化研究[D].东南大学，2015.