公关策划书范文
时间：2023-03-28 12:29:12
导语：如何才能写好一篇公关策划书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
公关策划文案的内容主要包括以下十个方面：
一、标题
一份完整的公关策划文案，必须有一个标题，使人一读就明白这是一份活动策划书而不是一份工作小结或评估报告。
标题可以直接写成"xx公司xx活动策划书"，也可以采用点明某一活动主题的词语作为主标题，而将"xx公司xx活动策划书"作为副标题列在其下。
标题撰写要明白易懂。
二、前言
也 称背景介绍。即简略地介绍组织策划这份文案的背景情况。因为，社会组织的任何一项公关专题活动的策划、组织和实施，都不是无缘无故的，均有其特定的背景和 需要。只有阐明了这一背景和需要，才能引出后面的具体策划内容（方案），也才能说明举办这一活动的迫切性和意义所在。脱离了一定的活动背景，会使策划内容使人看了不得要领。
前言撰写要简明扼要。
三、调查分析
公关策划是建立在调查分析的基础上的，调查分析是公关活动策划的先期工作。调查分析主要是对组织形象做出具体分析，可以从当前组织形象存在的优势点，问题点和机会点三个方面进行分析，从而明确下步公关工作的重点和方向。
调查分析要注重调查对象的代表性，调查手段的适用性，调查方法的科学性，资料收集的真实性和全面性，分析结论的可靠性。
四、目标战略
为了提高公关活动的效果，必须确立公关目标。应根据组织的具体情况选择目标分类，如将目标分成总目标与分目标，长远目标、阶段目标、具体目标等。
目标战略主要考虑所设目标是否符合社会组织的发展战略，是否符合组织形象的定位要求，是否符合公众需要，是否符合社会文化及其发展需要，是否针对组织存在的问题等。
五、创意说明
创意是公关活动成败的关键。创意是公关人员根据调查结论、社会组织形象特性和公众需求所进行的一种创造性思维活动，它是整个公关活动策划中的画龙点睛之笔。一个富有创意性的公关策划，能吸引和感染公众，使公关传播受到良好的效果。
创意的内容包括：
1、活动主题。
2、活动名称和项目。
3、标语。
4、宣传作品等。
活动主题要新颖，富有独特性和个性，有意境感和吸引力。
六、媒介策略
公共关系活动过程也就是组织向公众的信息传播、双向沟通过程，因此，正确选择传播媒介是使活动取得成功的重要一环。
媒介的选择要有针对性、可行性、有效性。
七、活动计划
活动计划是对具体活动的指导。应根据各个活动项目分别制定各项活动计划。
活动计划要有周密性、可操作性和具体性。
八、经费预算
正确的经费预算是实施活动的保证。
经费预算要合理、全面、留有余地。
九、效果评估
正确的评估本次活动的效果，有助于组织了解公关方案的实现程度，衡量公关活动的实际效果，调动公关人员的积极性，并为下一轮公关工作提供新的信息。
效果评估要依据目标，实事求是，并给出评估的效果的方法。
十、署名
文案最后需写明：
1、策划者名。公关公司、公关部名称或策划人员名称。
2、策划书写作时间。x年x月x日。
公关策划书（一）
策划资料：
对于在帮助贫困生方面：有80％的学生都愿意帮助贫困生，还有20％的学生采取无所谓的态度，没有人不愿意。
对于学生会在学校里开展活动的方式来帮助贫困生：所有学生都认为应该采取一定的活动来对贫困学生进行帮助。
学生对于勤工俭学的态度：95％的学生都支持勤工俭学，他们认为只要在不影响学业的情况下，做一些兼职可以提高自己的能力。5％的学生抱无所谓的态度，他们认为学生还是应该以学业为重。
对于在学校里开一个服装专卖店：30％的学生认为好，在这30％学生中，男女比例为6：4；50％的学生认为无所谓；另有20％的学生持反对意见。
在服装店里附设其物品上：希望能有运动服、运动鞋、背包和头饰用品。
在对于企业赞助学校的活动上：70％的学生都能接受这一形式，30％的学生持无所谓的态度，但从活动组织人员看来，他们需要企业的赞助，还希望加大赞助力度。
在服装的着装上面来看：85％的学生平时喜欢穿牛仔服、休闲服，10％的学生平时喜欢穿运动服，5％的学生平时喜欢穿正装。
对于平时用哪类东西来装点自己：所有的学生都有一个背包，女学生喜欢用头饰品来装点一下自己。
学生们平时对广告的看法：有70％的学生受电视广告的影响自己的购卖，30％的学生受报纸和杂志影响。
受大学生欢迎的服装品牌为：左丹奴、班尼路、以纯、阿迪达斯、NIKE。
他们心目中的价格为：80-150元之间。
当代大学生，对服饰的追求越来越倾向于高品位、个性化和休闲类服饰倍受青睐。但是，大学生和任何消费群体一样，他们并不因为是大学生就成为成熟的消费者，他们一样或者说更容易受到各种广告宣传行为的影响，因此，成功的广告宣传和公关活动是非常必要的。
为了保证所有的宣传活动要有连续性，因此在宣传活动上我们采取文体、艺术、生活三方面相结合的方式、内容。
为了保证我们所有宣传活动都是围绕公司的所想要达到的目的，我们每次宣传的都不偏离主题。
主题：青春、流行、创造。
活动项目：
一、校园迎新，热情服务——“xxx”志愿者服务、“倡文明，树校风”活动活动
二、展示形象，完美人生——校园个人形象设计大赛
三、亮出青春，展现自我——推选品牌形象代言人活动
四、梦圆T台，靓丽身材——时装秀
五、舌战群雄，表现自我——“xxx”杯院系辩论赛
六、激扬青春，标榜个性——“xxx”杯歌唱、舞蹈、司仪大赛
七、赛场风云，豪情尽现——“xxx”杯校园球类比赛
八、激扬人生，各显——“xxx”杯校园动画、漫画、服装设计大赛
媒介支持：
横幅：悬挂于校园各主要干道及举办地点内外。
精美海报（和活动内容）：在校园内各主要地方张贴。
传单（品牌形象，活动章程及内容）：在校园内派发。
彩旗：悬挂于校道两侧及活动场内外。
展示架：展示产品及品牌形象。
书签：针对学生的长期广告宣传物。
校园广播：活动宣传。
校园网站：进行大力宣传活动内容， BBS公布活动的进程及相关问题回复。
校级报刊：报道活动的花絮及精彩内容。
宿舍楼下黑板：书写活动通知。
公关策划书（二）
一、主题
师恩在心 祝福语真
二、日期
**年9月1日至9月16日
三、主要内容
购物顾客，可领取邮资明信片，作为教师节给予最尊敬老师的节日问候。
四、目的
1、打情感牌，通过为学生和老师建立了一种情感沟通的渠道，来获得顾客的好评。
2、在教师节日前后，吸引更多顾客前来，创造销售。
五、操作步骤
1、在商场购物满50元（超市满30元）的顾客可以在总台领取一张邮资明信片，凭购物小票，时间为9月1日至9月9日，共计2000份，送完为止。
2、可以由顾客当场填妥后，交还总台，由商场（超市）负责在教师节前一天邮寄。
3、也可以由顾客自己带回邮寄。
4、2000份明信片送完为止。
5、教师凭教师证和明信片，可以现场领取精美礼品一份（设定价值2元），限领一份，时间截止日为了9月16日。
6、领取后在明信片后标记，以示礼品已领。
7、注意：结果会出现一位老师收到若干张明信片，因此需要在现场明示：限领一份。
六、有关明信片和礼品
1、由商家出面统一购置邮资明信片，并上面印刷祝福词：**（商家）祝福老师们节日快乐，凭此卡和教师证可获赠礼品一份，详见现场海报。
2、明信片选择符合教师节日主题。
3、具体数量由商家根据城市规模大小和促销力度自行确定。
4、设置礼品的目的是使得明信片更有价值，同时也促使老师们光临商家卖场，创造销售机会。 因此最好设置此项礼品，如果确因费用有限，同时也没有厂家支持，也可以放弃。
七、宣传
1、现场海报，条幅；
2、新闻报道
八、成本
1、邮资明信片：1元/张*2000张=2000元；
2、教师节礼品：2元/份*2000份=4000元；（由於会出现一位老师收到若干张明信片和放弃领取礼品芍智榭觯因此礼品的实际准备数量不需要2000份，具体商家自行确定）
篇2
中国有五千年的文明史，素有“礼仪之邦”的美称。中华礼仪经过千百年的积淀，逐渐形成了一种“礼仪文化”，这种中国文化的特色现象是中国传统文化的重要组成部分。随着社会的发展，社会交际空前活跃，社交已成为社会组织维系生存和开拓发展的重要手段。礼仪作为人们在社会生活中的行为规范，是调节人际关系的重要手段，也是道德修养的外在表现形式。得体、自如地使用社交礼仪，可以表现出个人优雅的风度、典雅的气质和高尚的情趣，不仅给交际者留下美好的印象，更重要的是反映出组织的良好形象。
二、活动主题：美丽在行动
三、活动目的：
使在校的大学生能够提高公关礼仪的意识，掌握面试时个人形象方面的礼仪规范，树立形象意识，为成功求职做好准备；通过面试情景的模拟训练，让学生熟悉面试的过程，掌握面试时的行为举止要求及规范，养成良好的个人行为习惯，力争在面试时能争取主动；同时能熟悉面试的常用试题，掌握面试应答的技巧，提高面试的成功率。
四、活动宗旨：活跃校园文化生活，展现我南阳师范学院大学生礼仪风采。
五、活动口号：给礼仪定位，给美丽打分。
六、活动时间：3月26－27号（初赛）；四月中旬（决赛）。
七、活动地点：艺术楼136和137（初赛）；西区演播厅（决赛）。
八、资源需要：
<1>、准备关于礼仪知识问答的知识手册80份，（礼仪部）。
<2>、20张宣传海报，2个展板，2条横幅，制作参赛选手号码牌，依据参赛人数确定号码牌的数量。（文宣部，由ces部协助）
<3>、艺术楼2个教室（初赛）及西区演播厅（决赛），初赛2条横幅。（组织部）
<4>、所需人员包括初赛的6个评委和决赛的8个评委（专业老师必须占一定比例）。（礼仪部）
<5>主持人(初赛4个,决赛若干),准备决赛当中穿插的娱乐节目3个。（文体部,ces部协助）
<6>、设备方面：照相机、音响、电脑、音乐。（网络部）
<7>、拉赞助商（外联部）
九、初赛比赛规则：（满分为10分）
一．个人风采展示（5分）
（1）、自我介绍（也可进行才艺展示，不做具体要求，可得印象分）（2分）
（2）、形体展示（3分）
二．礼仪知识问答（5分）
（1）6个关于礼仪的知识（3分）
（2）考官随机提问（考官可提问关于礼仪的一切问题，考生言之有理即可）（2分）
三.比赛内容的考评标准
(1) 参赛选手体态条件主要从以下方面考评：
1.身高比例；
2.上下身比例及身形体态；
3.三围比例；
4.头围与肩宽比例；
5.五官比例及面部表情；
(2 ) 参赛选手的表现能力主要从以下方面考评：
1.语言表达：自我介绍的语言表达能力及组织能力；
2.服饰搭配：自选服饰的搭配技巧；
3.个性气质：个性表现，风格气度；
4.音乐乐感：对音乐节奏感的把握，对音乐内容的理解；
5.台步技巧：走台风格，技巧把握；
6.现场发挥：现场应变能力。
十、决赛比赛规则：满分为10分
详细规则请见下份“美丽在行动”的详细策划
十一、活动流程
1.活动前期策划准备（3月20日到3月25）1
1前期宣传的制作（20日到25日）
本阶段主要完成宣传海报，展板，号码牌的制作（文宣部请于22日中午之前将所有工作结束，并移交组织部。组织部于22日晚之前将所有宣传物品安放到位）在学校食堂，活动中心，公示板，女生男生公寓楼前每处一张。
赞助商确定：由外联部负责。联系商家，并配合商家作好宣传工作
礼仪部负责做好礼仪知识手册
2前期报名工作（23日到25日）
网络部负责好音响、话筒等宣传所需设备，至于餐厅门口。 文体部负责讲解员的安排。
组织部负责好物品搬运工作，并排好值日表，责任落实到人。
礼仪部负责相关人员的站礼仪工作。
2.活动中期的工作（3月26日到3月27）
1组织部在上午8:00 及下午1:30可开始现场准备工作。
文体部出主持人到位（讲解活动规则）。
礼仪部邀请评委到位（评委分为两部分，艺术楼136教室安排4人，137安排2人）。
网络部把音响设备调好。
226日到27日两天的活动比赛时间均为 上午9:00—11:30 下午3:00—5:30
初赛正式开始。选手们拿着自己的号码牌，有序进行比赛
礼仪部和组织部合作对在场参赛选手进行引导。
首先在艺术楼136开始个人风采展示，接着在艺术楼137开始礼仪知识问答
网络部进行摄像和记录工作。
ces部负责选手分数统计
3.后期总结工作
网络部写通讯稿，加大宣传量，为决赛做铺垫
文宣部做入围选手名单，交由组织部张贴
附：活动具体宣传方案
一、 宣传方案简介：
敬爱的商家，我们承诺赞助我们的活动是您在南阳师院进行商品宣传、品牌推广的绝佳选择！
我们的“美丽在行动”活动将把您的品牌推广与我们的活动紧密结合，可以更好地帮助商家在南阳师院大学生心中建立良好口碑，树立优秀的品牌形象。
在品牌推广过程中，我们将为您量身打造周到细致的策划方案。展板、海报、横幅、比赛宣传片、比赛活动现场、网络等都将会成为我们为您宣传的平台，使您的品牌可以在短时间内迅速提高知名度，并为良好美誉度的建立提供条件。 （以下安排将根据活动推进与商家要求可再作细致调整）
宣传方式 执行方案 效果分析 冠名宣传
品牌效应最大化 本次礼仪大赛的赞助商可采取“xxxx全程赞助”的形式冠名。该冠名将出现在策划书等相关文件；海报、展板、宣传片等所有宣传物料均可体现。 赞助商的冠名将从前期到后期持续体现，以比赛现场为。结合公关与口才协会的知名度，实现最直观的品牌宣传，拉动品牌效应，建立实现强强联合的影响力。 喷绘展板图片宣传
规模效应、立体震撼 u 活动开始之前两周，初赛及决赛现场（3月22日—4月中旬）在全校2大食堂周边及各个学生宿舍，教学楼前进行大型展板、横幅、海报展示，
u 展板及其他宣传资料由公口协会文宣部统一制作，均可结合赞助商信息，包括支持字句，企业logo，企业冠名。 1.人流量大。每天在中餐、晚餐两大就餐时间各食堂门口的人流量是最大的，学生宿舍，教学楼前学生往来较多。因而集中在学生就餐时间通过放置展板和在宿舍及教学楼前进行宣传既节省人力物力又可以达到理想的宣传效果。
海报、横幅宣传
信息量更大、更时尚化，宣传效果直接 海报 （1）初赛张贴时间：3月22号开始张贴，至活动完全结束为止。
（2）初赛张贴地点：16栋公寓的出入口，教学楼前。
（3）决赛宣传方案与商家另议。
1.覆盖面大，持续时间长。16栋宿舍楼及教学楼，覆盖几乎全校学生，持续至少5天的高强度宣传。无缝覆盖，务必达到“广而告之”的效果。
2.信息量大，更商业化。与立体的宣传方式相比，海报等平面宣传，有更多的空间进行商业化设计。除了原有的活动内容与样式设计，赞助商将得以借助专业的设计，融入自身的商业信息，如：业务介绍、产品功能信息、优惠券、促销资讯等。以海报为载体，第一时间结合赞助商最新的校园商业推广，直接开拓校园市场。
3.最佳性价比的人力资源。所有的传单卡片，将依托活动契机，结合活动原有的宣传需求，由公口协会会委负责发放。公口协会会委将务必秉承诚信与负责原则落实宣传工作，赞助商也可以随时到场监督。 现场宣传
更明显、更直观、更立体 （1） 场地的布置及设计可以由两方共同商议。现场可以在入口处可放置展板或条幅等宣传，同时在活动现场的两侧可以张贴海报、条幅等带有赞助商信息的物件。
篇3
公共图书馆是公共文化服务体系的重要组成部分，公共图书馆服务是实现和保障公民基本文化权益、满足广大人民群众基本文化需求的主要形式与内容。结合当前图书馆事业整体发展的特点，探讨了茂名市公共文化服务体系建设中图书馆的发展路径。
关键词：
公共文化服务体系；图书馆联盟；发展策略；茂名市图书馆
公共图书馆文化服务体系建设是我国文化建设的新课题，深入研究这一课题，对加快建设和完善覆盖城乡、惠及民众的公共图书馆公共文化服务体系，维护好、实现好、发展好民众基本文化权益，构建公共文化服务体系将起到积极的推动作用。本文以近年来茂名市公共图书馆公共文化服务体系建设的实践为着力点［1］，分析茂名市公共图书馆公共文化服务体系建设的成效及存在的问题，提出加强茂名市公共图书馆公共文化服务体系建设的对策，以期为我国公共文化服务体系建设的理论研究与实践探索提供参考。
1公共文化服务体系与图书馆建设的关系
（1）图书馆建设是公共文化服务体系的必然要求。公共文化服务体系是指政府向社会公众提供公共服务的一系列制度，其目的在于保障我国公民基本生活中的文化权利。图书馆的工作主要是负责收藏、整理、传播知识等，它是一个供人们学习、阅览书籍的专门机构，拥有参与教育、保存优秀文化遗产、强化对信息资源利用等功能。十八届三中全会明确提出构建文化服务体系，加快公共服务均等化的速度，并且倡导建立专门的机制来了解群众对文化服务的反馈信息。由此可见，图书馆不仅是政府向我国社会公民提供文化产品的重要场所，而且是评价城市文化服务水平的重要衡量标准。（2）公共文化服务体系与图书馆具有相同的发展目标。重视文化软实力，既是我国进行文化建设的重要举措，也是中华民族伟大复兴的必然要求。可见，文化水平的高低直接影响着城市发展的速度及质量。作为知识阅览的重要场所，图书馆不但能有效满足社会公众对知识的渴望，而且也是公众进行思想交流及学习的重要场所。而文化服务的最终目的也是通过为社会公众提供公共产品，确保其基本的文化权利，提高地区以及国家的文明水平，推动科技创新，进而实现经济快速、健康发展。由此可知，公共文化服务体系与图书馆具有相同的发展目标，都是为了提高社会公民的素质，进而促进城市经济发展、文明进步［2］。
2茂名市公共文化服务体系中图书馆现状
2.1图书馆不断完善
近年来，茂名市各级政府不断强化公共服务，重视图书馆建设，使得茂名地区的图书馆得到长足发展，在座位、杂志、藏书数量等方面都取得明显进步。据统计，目前茂名地区的图书馆共有1947个，杂志903.51万册，藏书量104.634万册。此外，图书馆各部门也不断完善，多数图书馆都合理设置，划分为地方文献、少儿中心、报刊借阅等部门。现阶段，全部的图书馆都将自动化管理应用于书籍流通、编目、管理等方面。
2.2各馆发展不均衡
在我国图书馆管理方面，一般是同级政府部门管理同级的图书馆，茂名地区也是这样。由此可见，财政对图书馆的支持力度直接影响图书馆的建设。目前，茂名地区同级图书馆发展不均衡，这种差距不仅体现在设备、设施、馆舍等硬件上，而且也体现在服务、员工素质等软件方面。现阶段，茂港区图书馆、茂名市图书馆这两个图书馆在设备、服务等方面都明显优于其他馆。化州及电白这两个地方图书馆由于是新建的，政府及社会捐赠了大量的资金、藏书等资源，设施、书籍等方面也比较完善。相比之下，信宜及高州这两个地方图书馆设备相对薄弱。显然，茂名地区的图书馆存在地区发展失衡的问题，难以真正实现服务均等化。
2.3图书馆之间缺乏深入合作
公众都期望图书馆无门槛限制，但在现实生活中，很多图书馆都存在严重的限制问题。调查发现，目前信宜市、化州市、高州市、电白等地区图书馆虽都进行了合作，但合作内容均停留在共享资料、采购、培训等方面，很少涉及深层合作。此外，受到体制约束，这些图书馆的合作也缺乏凝聚力，在人员安排、经费等方面都是各自为政，只是在文献资源、信息技术等方面向市区的图书馆争取一些帮助［3］。这种独立运作不仅体现在公共图书馆，而且体现在机关、科研机构等单位图书馆。这些图书馆都是独立运行，互不影响。显然，这种发展状态不能充分发挥图书馆的作用，难以促进文化体系建设。
3发展茂名地区图书馆的建设性对策
由上述的现状分析可知，尽管茂名地区图书馆在藏书、馆舍等硬件上得到长足发展，但是尚未充分发挥图书馆的作用。倘若各地区的图书馆都重视资源共享、合作发展等工作，则可发挥现有图书馆资源的作用，为社会公众提供更多的知识，提高市民的素质及文明程度，推动茂名地区文化事业的发展。
3.1建立茂名地区图书馆服务体系
建立服务体系的目的在于将整个城市的全部图书馆都纳入管理范畴内，除了公共图书馆外，党校、高校、科研机构等图书馆以及一些私人图书馆，都要在政府财政的支持以及社会捐赠前提下，全部加入公共服务的队伍中，构建高效、实用的图书馆体系［4］（见图1），并促进体系的正常运行。因此，相关部门应做好以下工作：一是设立专门的管理部门或者机构。正确的管理模式是服务体系正常运行的重要前提条件。政府作为服务体系建设的主要力量，各个机构相互合作，由政府管理，可确保服务体系的科学性及公益性，可为更多的社会公众提供服务［5］。二是提供专项资金支持。资金支持是服务体系建立以及运行的物质基础，因此服务体系建立需要财政部门提供专项资金，确保体系的建立以及初期运行。在现实情况中，专项资金通常由财政部门提供，并且管理机构应当尽早争取更多的资金来建设图书馆。此外，管理部门可在科研合作、捐赠等方面筹措图书馆的建设资金，逐渐趋向市场化运作，探究盈利化的发展道路。三是以政府为建设的主导力量，并且完善法律法规。只有具备强有力、可靠的领导力量，并且在政策倾向的前提下，才能顺利建设该服务体系。因此，要想确保该体系正常运行，政府部门就必须充分发挥自身的领导作用，重视发挥号召力，对图书馆进行有效管理。
3.2茂名地区公共图书馆的管理
目前，茂名地区图书馆管理制度是一级政府部门对同级的图书馆进行管理，受财政支持力度的影响，各地区的图书馆发展不均衡，一些经济落后及基层地区的图书馆缺乏财政资金的支持，特别是社区及街道图书馆。因此，在公共图书馆管理方面，应通过总分馆制使所有图书馆建设布局合理、资源共享（见图2）。基层馆包括农家书屋、街道以及社区城市图书馆等，二级分馆包括区、县两级的图书馆，一级总馆是茂名市图书馆。采用总分馆制度后，各个图书馆统一采购文献，相互合作完成编目，可达到节约劳动力、提高工作效率、合理配置资源以及资源共享的目的。此外，总分馆制度还可提升图书馆的服务水平，扩大其影响力，满足人民日益增长的物质文化需求，进而提高全民的素质，推动科学技术创新水平的提高，促进城市精神文明和物质文明的共同发展［6］。
3.3茂名地区非公共图书馆的管理
茂名地区有很多科研机构、高校等图书馆，而且规模较大。虽然这些非公共图书馆也得到财政资金的大力支持，但是大部分图书馆都设置门槛，只限校内、单位内部使用。显然，这种现状明显与图书馆发展相互矛盾，并且阻碍文化体系构建。所以，应建立茂名地区图书馆联盟，实现资源共享，加快文化体系的建设步伐。此类图书馆在管理制度、隶属等方面存在明显差异，要想充分发挥联盟的作用，就必须从以下两方面着手做好工作：一是相关部门应当尽快颁布《茂名市图书馆法》，将图书馆的有关义务以及职责从法律高度上给予确定。凡是得到财政资金支持的图书馆，都应当为当地纳税人提供服务。二是建立联盟管理部门或者机构。观察国内各地区成功的案例，发现联盟管理最佳方式是由所在地政府部门牵头，文化以及教育部门合作。此外，管理部门还应当借鉴国内成功案例，结合当地的具体情况来制定该联盟的制度，并且明确阐述成员图书馆的义务及职责。与此同时，联盟还应当给予成员馆更多的权利，这样才可吸引其他图书馆积极参与，同时这也是联盟长期发展的重要方式［7］。
3.4采用网格化管理方式
利用网格化对联盟馆进行管理具有一定优势。即把茂名市网络监督、图书馆服务体系两者结合起来，以图书馆为中心，社区为基础元素，构成一个网状类型的管理格局。具体情况如下：第一，当地的政府部门、图书馆管理中心两者相互协商，相互配合，共同建立网格化的管理模式，同时制定相关的宣传手册、联系卡、管理制度手册等，其中内容含有图书馆的职责、服务的具体项目等。第二，结合网络格局情况，将其中的全部居民都作为所在地图书馆的服务对象。第三，在全部的网格中都安排专门的联络员，其主要工作是收集当地居民的图书需求，进而采取有关的应对措施。倘若难以满足居民的图书需求，则应当向上级发送请求。第四，上级成员联盟馆接到网格联络员的请求后，倘若所在图书馆难以满足其请求，则应当向茂名地区其他联盟馆或者总馆发送该请求的具体情况，以达到满足居民知识需求的目的。这样可明显扩大读者的范围，提高服务质量［8］。
3.5提高图书馆的资源利用率
尽管茂名地区的很多农家书屋以及社区图书室在硬件、软件等方面都明显优于国内的很多城市图书馆，但由于受三级财政制度的影响，很多基层图书馆仍然存在不少的问题。例如：一些图书馆重视建设而忽视应用，尚未严格依据规章制度来进行管理；一些基层图书室缺乏财政资金的支持，在藏书量以及基础设施等方面远远落后平均水平。可见，基层图书室极易受到政府重视程度、财政支持力度等因素的影响，发展过程缺乏惯性。倘若对农家书屋、社区图书馆等基层图书馆进行统一管理，则可明显缓解上述的问题。
3.6强化阅读的宣传力度
图书馆学认为现代图书馆的任务之一是强化阅读的宣传力度，并且重视阅读服务的推广。有关调查结果显示，92.15％的外来务工人员不知道社区图书室的位置；25.00％的四年级小学生去过当地的图书馆，并且次数少于3次；90.00％的一年级学生未去过当地的儿童图书馆，其余10.00％的一年级学生去过的次数都不超过5次；80.00％的农村居民不了解社区图书馆的位置，甚至不知道当地还存在社区图书馆。由上述的调查结果可知，茂名地区图书馆的阅读宣传力度较低，并且主动服务的意识不强。这样即使馆内具有精良的设备、发达的网点、众多的藏书，也难以确保社会公众的文化权利，更加谈不上真正实现服务均等化的目的。为此，社区图书馆不仅要重视发展自身的软硬件，而且要重视强化阅读宣传。只有社会大众都意识到阅读的重要性，才会积极参与到阅读过程中，充分发挥图书馆的作用，推动服务体系建设。图书馆强化阅读宣传过程中，应注意做好以下几方面的工作：一是利用多媒体进行宣传。与时俱进，强化计算机、手机、平板等阅读方式的宣传。二是结合不同的对象及宣传目的进行不同的宣传。不同的对象有不同的需求特点、阅读兴趣，不同的宣传目的，其宣传方法也有所不同，在宣传中要因人而宜，因事而宜，做好宣传工作。例如，要想提高当地人们的阅读水平，宣传人员首先应提高儿童阅读水平。三是重视宣传的层次，宣传中不仅要强化大型宣传，而且也要强化小型宣传。四是长期坚持，不可中途放弃。强化阅读宣传是一项长期、艰巨的任务，不是一蹴而就的工作。
4结语
图书馆公共文化服务体系是一个不断发展的过程，尽管图书馆行业是社会行业中一个小行业，但是其发展直接影响社会进步，对于国家发展具有至关重要的意义。因此，应建立图书馆公共文化服务体系，统一管理所有图书馆，发挥全部藏书的作用，提高市民的素质，启迪市民智力，促进人类进步。
参考文献
［1］李保全.公共图书馆加快构建公共文化服务体系之思考：以焦作市图书馆为例［J］.河南图书馆学刊，2015（7）：22－23.
［2］庄琦玲，陈萍.公共图书馆创建公共文化服务体系示范区的实例研究：以常州市公共图书馆建设为例［J］.公共图书馆，2015（2）：27－31.
［3］巫志南，冯佳.现代公共文化服务体系中的公共图书馆［J］.中国图书馆学报，2015（3）：34－41.
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［5］马秀峰.图书馆延伸服务实践研究：以完善公共文化服务体系为视角［J］.安阳工学院学报，2012（1）：16－19.
［6］李林娜.浅议公共图书馆在公共文化服务体系建设中的作用［J］.云南社会主义学院学报，2013（1）：1－5.
［7］孙乐，周晓分.论公共图书馆与其他公共文化服务机构的合作：基于公共文化服务体系建设的背景［J］.国家图书馆学刊，2013（2）：33－39.
篇4
关键词: 1：500航测;数字化; 测绘;控制测量; 像控测量;
工程概况
1：500航测数字化测绘工程测区内地势由西北向东南倾斜，地形以平原、台地为主，居民地呈集团式分布，3个建制镇居民点密集，毗连成片，巷道狭窄，作业较为困难。镇区外工厂、企业较多，各等外公路、大车路纵横交错，交通发达。
1、控制测量
测区内布设的C、D级GPS控制点30座；一级导线点106 点；测区控制加密采用E级GPS控制进行补充布设和施测，共布设E级GPS控制点969点，每平方公里平均11点。E级GPS控制点埋石按一级导线点规格进行，E级GPS控制点布设情况见附图一。
本测区E级GPS控制点从001E～282E、301E～282E按顺序编号；新布设E级GPS控制点全部制作控制点点之记。
1．1、E级GPS控制点外业观测
本工程的E级控制点GPS测量分四个网进行观测，采用边点混联的形式。为确保网与网之间统一性和严密性，网与网之间进行部分点位重复观测，共重合14点。外业数据采集使用3台套Trimble R8 GNSS、9台套Trimble4600LS和1台套Trimble R3接收机进行观测，每个同步环观测的时间均大于45分钟，卫星高度角≥15°，数据采样间隔为15s，时段中任一卫星有效观测时间≥15min,有效卫星总数≥4，PDOP≤6。
1．2、E级GPS控制点平差计算
基线预处理及基线向量网采用Trimble公司的Trimble Geomatis Offie软件进行，所有基线处理完毕，把可用基线输出成适用CosaGPS软件的数据格式；基线向量网平差采用武汉大学测绘与技术学院开发的CosaGPS软件进行平差。同步环符合《GPS测量规范》精度要求。运用CosaGPS软件进行平差，先调入基线数据，进行三维约束平差，然后进行二维约束平差。
1．3、E级GPS控制点平差精度情况
1.3.1该片区A标段1:500航测数字化测绘工程E级GPS控制网一
组成50个同步环，环闭合差最大8.391ppm，最小0.259ppm，限差±10ppm；
组成36个异步环，环闭合差最大9.683ppm，最小0.650ppm，限差±10ppm。
控制网的三维约束平差的精度：
最弱点点位误差: 0.98 cm [838E]
最弱边相对误差：1/46000 [336E 337E]
控制网的二维约束平差的精度：
最弱点点位误差: 0.32cm[838E]
最弱边相对误差：1/50000 [336E 337E]
1．3．2、该片区A标段1:500航测数字化测绘工程E级GPS控制网二
组成83个同步环，环闭合差最大9.898ppm，最小0.282ppm，限差±10ppm。
组成33个异步环，环闭合差最大9.927ppm，最小1.507ppm，限差±10ppm。
控制网的三维约束平差的精度：
最弱点点位误差: 1.52 cm [192E]
最弱边相对误差：1/34000 [028E 027E]
控制网的二维约束平差的精度：
最弱点点位误差: 1.16cm[027E]
最弱边相对误差：1/22000 [028E 027E]
控制网之间点位重复观测，两次观测平差计算的坐标差值最大为023E，X差值为0.024m, Y差值为0.004m；大地高差值最大为695E，差值为0.039m，精度符合规范及设计要求，重合点取两组数据中数作为最终成果。
2、像控测量
本测绘工程像控点布设采用区域网布点和特殊布点2种方法，共布设像控点645点。
2.1、区域网布点
区域网布点的航线方向跨度为4条基线，旁向跨度为2条航线（如图一）。在基线之间首未加布平高点。不规则区域网布点，在凹凸拐角处加布平高点。
2.2 像控点编号
本工程像控点从F001-F329、F351-F502按顺序编号，补点像控点从BF01-BF08、FF300-FF391按顺序编号。
2.3像片的整饰
测区注于像片正面上方中央，在测区名称下方注航线号和像片号，航线号自北到南按顺序统一编号，像片号取航摄时编号（用后4位数字）。
像片正面整饰：像控点用直径为7mm的红色圆圈整饰。点号（点名）和高程注记用红色以分式注记，分子为点号，分母为高程。高程注记刺点目标具体部位的高程。像片的反面用整饰以相应符号标出点位、点号，确切说明刺点位置，绘出略图。点位略图、说明、刺孔三者一致，刺点者、检查者均签名及注日期。航线间共用的像控点全部在邻航线的基本片上转标，注明点号和说明刺点片号。
2.4像控点测量作业方法
区域一起算数据：控制点025C、029C、098D、301E、090D、035C、111D、123D、125D和A734作为RTK测量的校正点。
区域二起算数据：控制点040C、127D、130D、A654、123D、125D和A734作为RTK测量的校正点。
外业采用三台套Trimble R8 GPS接收机。
采用GPS-RTK模式测量时架设的基准站有：0060、029C、098D、105D、123D、040C、127D、A717、100D、025C、A639。
2.5精度情况
区域一精度统计：根据作为RTK测量的校正点得出的水平残差最大为：0.019m，最小为0.000m；垂直残差最大为：0.032m，最小为0.001m；
区域二精度统计：根据作为RTK测量的校正点得出的水平残差最大为：0.025m，最小为0.004m；垂直残差最大为：0.025m，最小为0.003m。
3、空三加密
本工程采用中国测绘科学院研发Geolord-AT自动空三软件为平台进行生产，其加密成果直接转入VirtuoZo、JX4C全数字测图系统连接调用，实现空三加密成果与数字化测图工序间无损接轨。
3.1加密分区
参考外业像控网布设方案，进行内业空三加密分区：本测区采用航带法光束平差，共划分11个区。
3.2加密点选点
本工程加密点选点按如下方法进行作业：
(1)、加密需要的连接点位置选在如图所示的1、2、3、4、5、6六个标准点位附近。少量标准点位的选点目标不适合，增加连接点的数量，提高连接强度。
(2)、点位距离像片各类标志均大于1mm。
(3)、林区部分加密点选在林间空地的明显点上。
(4)、本工程四周为自由图边，部分加密点选在图廓线外。
3.2空三构网及平差
全数字空中三角测量采用GeoLord-AT进行空三加密和平差解算。
3.3工序作业流程：
数据准备工作
人工框标量测自动框标量测
框标内定向
否 是
内定向精度≤10um
框标量测结束
人工量测修测加密点人工量测地面控制点
自动量测加密点
相对定向
修测加密点
相对定向成果
合
修测连接点 格合格。测下一模型
模型连接
修测地控点、航线连接点粗差
多项式航线网 / 区域网平差
相邻航线公共点转点光束法区域网整体平差
相邻航线公共点的修测测区加密结束
相邻测区的接边
输出加密点位图及其他处理
测区空三加密技术生成文件如下：
像幅框标内定向（*.outkb）选航线拼接点、模型连接点像对模型点相对定向（*.outs）航带法整体平差（*.outp）航带粗差调整后，整个区域光束法整体平差（*.outb）加密区域网间公共点接边(*.outc) 输出该区加密成果（*.jmb*.shp*.dmc*.sel）。
参数设置：包括输入测区信息、像机信息文件、像控点文件。
3.4空三加密精度
本工程空中三角测量加密的所有控制点的精度满足以下要求：
①UCX是数字影像，不需要内定向；
②相对定向，平地、丘陵地标准点上残余上下视差小于0.015mm，检查点上残余上下视差小于0.02mm。
③加密点中误差和绝对（大地）定向后，基本定向点残差、多余控制点的不符值及区域网间公共点的较差均小于下表规定（祥见附表一）：
1:500航测法平地、丘陵地精度要求：
点 别 平面位置限差(图上mm) 高程限差m
平地、丘陵地 山 地 丘 陵 地 山 地
基本定向点残差 0.3 0.4 0.26 0.4
多余控制点不符值 0.5 0.7 0.4 0.6
网间公共点较差 0.8 1.1 0.7 1.0
④内定向、相对定向、绝对定向均在自动空中三角测量中完成，在后续全数字测图中不再进行。
⑤相对定向：全数字摄影测量系统通过匹配自动完成相对定向，给出定向结果，由于参与定向的点数较多，删除部分误差较大的点，点位较少的区域，进行人工加点，匹配编辑。
⑥所有的高等级点全部反求，超限和错误的查明原因，认真处理，处理意见记在定向手薄中。平面或高程大于2倍中误差的点，视为粗差，予以剔除。超限的外业控制点做好文字记录，由项目负责人协同解决。
⑦确定像对区域和生成核线影像：作业区域的确定靠近控制点连线，在全数字摄影测量软件中通过观察模型拼接结果确定作业区域。
3.5精度评价
根据航线摄影情况，划分测区加密。各区域加密过程计算误差参见计算成果outkb、outs、outp、outb等误差信息文件，各区域平差结果精度指标统计见附表一。
4、内业数据采集及外业调绘与补测
航测内业采用全数字摄影测量工作站VirtuoZo系统或JX4系统进行数据采集。采用专门的绘图软件cass7.1进行数据编辑。
4.1、数据采集的原则：采用先内业后外业的作业方法，内业按立体模型定位，外业实地定性；
4.2、数据采集的内容:数据采集的内容主要有七大类：即居民地和垣栅、工矿建筑及其它设施、道路及附属设施、管线及附属设施、水系及附属设施、地貌、植被。
5、结论
篇5
一、签订人员范围。
具体包括：办公室、人事政工科、财务装备科和监察室工作人员。签订保密承诺书之前，全县工商系统在工作中已经或可能接触、知悉国家秘密的人员。县局将对其进行保密教育。
二、脱密管理。
已过脱密期的可不再签订。离岗人员签订保密承诺书时，3年内离岗且未过脱密期的要补签保密承诺书。应确定脱密期限。脱密期限由县局根据其接触、知悉国家秘密的密级、数量、时间等情况确定，一般为6个月至3年（法律法规或国家有关主管部门有特殊规定的从其规定）脱密期内，县局将依照有关规定对人员择业采取限制措施。人员调入党政军机关和国有企事业单位工作的脱密期保密监管由调入单位负责；其他情况均由县局负责。
三、承诺内容。
结合工商系统实际确定，保密承诺内容原则上依据国家保密局制定的保密承诺书样本。按照同等密级文件管理。承诺书必须由本人亲笔签名，特殊情况确需代签的须征得本人同意，否则，后果一律由代签人员承担。
四、考核管理。
办公室、人事政工科和承诺人各一份，保密承诺书一式三份。要认真保管，长期保存。从今年起，县局将把保密承诺执行情况列入年度工作目标考核，作为保密人员评先树优的重要依据。对违反保密承诺的县局将依法依纪追究责任。
五、组织实施。
局长任组长，县局成立保密承诺书签订工作领导小组。分管领导任副组长，办公室、人事政工科、监察室和财装科负责同志为成员，由办公室具体负责签订工作，制定实施方案，重点抓好保密教育、确定人员、明确承诺内容、签订承诺书、制定承诺执行考核制度和总结上报等环节。签订承诺书时间为月3日至月5日。
篇6
关键词:建筑施工;技术管理;问题;优化措施
时代的日渐发展促使中国经济发展速度不断加快，科学技术也不断发展，这就使得建筑行业面临着巨大的挑战。建筑企业行业的不断发展促使行业内部的竞争越来越大，这就使得建筑行业在技术水平以及管理工作方面具有越来越高的要求，提升市场竞争力则成为了建筑企业发展中需要面临的一个重要问题。在建筑施工过程中，施工技术管理问题是建筑行业的基础工作，对控制项目成本具有十分重要的作用，同时对提升施工质量以及施工安全具有十分重要的作用。总之，建筑企业需要重视建筑施工技术管理工作，提升企业核心竞争力，为企业发展打下基础。
1建筑施工技术管理存在的问题
(1)缺乏完善的施工技术管理体系。大多数建筑行业都是由企业承建，也就是采用分包的方式，不同的建设单位在施工质量方面也存在着非常大的差别。由于分包的施工形式使得施工原则统一性非常难。随着建筑规模的日渐扩大使得建筑施工质量方面的要求越来越高，如果没有一套有效的约束管理体系，那么建筑施工质量缺乏保障。从目前施工来看，施工企业大多采用文档型合同制度，这样与分包企业能够形成施工对策。实际上，由于承包企业与分包单位之间缺乏有效国通使得建筑技术水平存在着非常大的差异，如果实际施工过程中能够按照合同规定来采购材料，那么建筑施工的成本有所提高，实际的施工进度受到影响，在进行建筑交接方米也容易出现问题。
(2)缺乏有效的技术监督。经济的日渐发展促使建筑建设方面具有更高的要求，建筑行业也实现了突飞猛进的发展，从目前发展来看，建筑行业在实际发展过程中仍然存在着很大的限制，安全技术方面的措施缺乏完善性，实际施工中缺乏有效的技术管理系统。目前建筑施工内部管理也并没有形成完善的监督体系。监督管理工作部门工作人员也没有重视质量技术方面的隐患，一旦面临问题也无法有效解决，施工管理工作人员的文化素质需要提升。建筑施工过程中，由于监督工作部门缺乏有效的监督体系使得基础建设工作缺乏规范性，施工技术管理方面的缺乏有效的监督工作。
(3)施工制度方面存在问题。工程施工过程中，施工单位实际施工中多样国家标准、技术标准等并没有有效落实，缺乏完善的监督管理体制以及有效的规章制度，工作人员在实际工作过程中并没有实现与技术岗位方面的有效对接，施工单位内部也并没有有效划分施工责任，施工单位也出现了无人负责的问题。施工单位施工过程中，如果并没有按照规定施工，缺乏对技术工作人员的培训工作，施工现场也并没有设置有效的消防设施，实际施工中并没有对各项施工工序进行有效的验收以及检查等等，实际的施工工作无法满足施工需求。由于受到施工现场环境以及工作人员技术水平等方面的限制，实际的施工效果并不是非常理想，缺乏安全保障，这就需要构建完善的施工制度体系。
2建筑施工技术管理优化措施
2．1优化建筑施工技术管理体系
由于总包单位与分包单位在技术水平方面存在着加大的差异，这就需要建立有效的技术管理体系，考虑到施工方面的差异性，构建科学合理的组织体系，转变过去但出行的合作管理体系，坚持各个承包商施工体系的一致性。在建筑施工管理过程中，需要有专门工作人员负责技术管理工作，特别是工程分包过程中，需要实现技术管理责任的有效转换，实现责任的有效落实。不同的施工单位在施工过程中需要注重各个工作部门之间的协调以及配合，实现工作人员的有效调度，注重施工工作人员的培训以及管理工作，培养其安全意识以及专业素养，提升施工工作人员的综合素质，为建筑施工提供保障。施工过程中，施工管理工作人员需要注重档案管理工作，构建有效的施工管理工作途径，避免施工技术中存在问题，控制技术方面存在的问题。在进行重点项目建设过程中，需要构建更加详细的技术文件，收集有效数据，保证建设单位、施工单位之间的有效配合，实现文件的有效整理，优化技术管理工作。
2．2重视技术管理监督工作
建筑行业在施工过程中，为了能够优化管理措施，建筑企业需要注重各个工作程序以及工作环节方面的有效落实，实现工作责任的有效落实，重视建筑技术管理环节中的监督工作，在实际施工过程中，需要按照严格的规范来进行有效的落实，施工过程中，如果无法按照规定来进行操作，那么需要及时的整改，保证施工工作人员的安全性，提升施工的整体质量。在进行施工过程中，还需要重视建筑施工项目，考虑到施工以及工期等客观条件，注重各项工作部门之间的配合，创造一切有利条件，注重施工连续性以及均匀性，保证预定工期内完成施工工作，提升建筑工程施工质量，有效的降低施工成本，提升施工工作效率。
2．3注重施工优化管理
在施工过程中，需要更加注重技术管理措施的优化，完善建设技术。这就需要从成本到工作人员综合素质等教育进行有效的管理，构建一套完整的施工方案，实现建筑行业的全面建设，在建筑施工过程中，需要制定明确的计划表，合理的执行时间计划，从编制设计到完整方案，保证实际图纸的明确性，实现项目的有效建设，提升建筑建设质量，有效的降低建筑成本。总之，经过建筑单位以及施工单位的有效编制，监督管理工作人员需要注重工作责任的有效分工，一旦施工中出现问题，就可以有效落实管理责任，解决问题，提升管理工作效率。在技术管理过程中，技术文件管理工作时其中非常重要的内容，这就需要对建筑工程进行有效的变更，提升建筑施工整体水平，为建筑施工紧张以及建设成本提供保障。在建筑施工过程中，如果出现图纸前后差异性，那么建筑施工设计就容易出现问题，因此，变更管理工作非常重要。
3结语
建筑企业在实际发展过程中，需要注重技术管理优化工作，提升建筑施工效率，提升建筑质量，有效降低施工成本。在建筑发展过程中，行业间的竞争日渐激烈，这就需要优化技术管理来提升市场竞争力，实现技术管理措施的不断优化，健全施工技术管理制度，优化各项规范，注重各个施工环节的监督工作。为了能够做好施工技术管理工作，建筑施工单位需要提高各个施工环节工作效率，有效的降低施工成本，提升建筑施工质量。房地产行业竞争的日渐激烈使得建筑行业的市场氛围愈加紧张，为了能够在竞争市场中获得一席之地，需要做好技术管理优化工作，提升市场竞争力，促进建筑行业有效发展。
作者:罗伟 单位:中铁十七局集团建筑工程有限公司
参考文献：
［1］汪茂．建筑施工技术管理优化措施的探讨［J］．科技创新与应用，2014(08):238－238．
［2］朱海峰．建筑施工技术管理优化措施的探讨［J］．工程施工，2012(03):64－65．
篇7
关键词:建筑物 竣工测量 质量控制 外业施测
中图分类号:TP2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)09(a)-0039-01
1 建筑物竣工测量流程研究
规划监督测量工作包括的验线测量是建筑物基础工程测量阶段,分别在建筑物钉桩后和室外地坪成形及结构到顶阶段进行的测量工作,而竣工测量是在建筑物竣工后所进行的一项城市规划实施管理阶段的测量工作,竣工测量成果是城市规划行政主管部门进行建筑规划竣工验收的主要依据,具有权威性和法律意义。建筑工程规划竣工测量必须由城市规划行政主管部门授权,具有相应测量资质测绘单位负责具体实施。由于竣工测量成果具有一定法律意义,因此,要求竣工测量成果的错误率为零,外业数据采集、内业数据处理以及质量检查都必须严密、准确、细致,以便更好的完成规划监督测量任务。
为了满足规划验收的要求,竣工测量有着特殊的严格要求,除满足地形图测量的一般条件外,还要符合城市规划主管部门颁布的竣工测量技术规定。这也为利用竣工测量更新基础地理信息数据库中的矢量地形图提供了有利的保障。竣工测量可分为建筑物竣工测量和管线竣工测量两大类,施测流程如图1。
2 质量控制措施研究
由于竣工测量产品在生产过程中某些关键因素的存在,实时地、全面地、准确地控制其生产过程,监督、规范在生产过程中执行国家标准、行业规范以及其他相关技术要求,为保证竣工测量质量,采取一些控制措施是必要的。
2.1 实行竣工测量的准入机制
竣工测量涉及基础测绘和规划测绘信息采集两个方面,为了便于规划管理用图,图面信息表达方式也必须遵循一定的规则,这就要求测量人员不但要具备基础测绘知识,而且应充分了解规划管理意图;另外,近年来南宁市城市建设快速发展,现代化步伐加快,城市建筑各具风格,城市美化了,但给竣工测量工作带来了困难。考虑到竣工测量工作本身的特点,必须是工作责任心强,技术水平较高,经过竣工测量技术培训,有测绘从业资格的人员才允许进行竣工测量。并且尽量固定一支熟悉竣工测量工作的队伍,减少出错几率。
2.2 把好控制测量质量关
在控制测量工作中,有以下几个方面值得注意。
(1)城市建成区一般沿城市主、次干道及街巷布设一、二级导线,并联测四等水准,由于道路的改扩建,沿路布设的一、二级导线点常常被破坏,在导线点被破坏的区域进行竣工测量,作业人员只能利用较远的起算点布设导线,造成导线过长,降低了控制精度,这种情况下必须注意及时补布一、二级导线点。
(2)城市建成区建筑密集,布设导线往往形状不好,导线中常有短边,定向容易产生方位误差,影响导线精度。对有短边的情况在测角时应使用小的目标物作为定向标志。
(3)用全站仪的坐标放样功能布设复测支导线,是作业人员所乐于采用的方式,采用这种方式布设支导线,须注意检定仪器,注意参数是否设置正确,施测时注意定向边应长于放样边,当定向边短于放样边的1/2时,应作测角检查,测角检查值与坐标反算值之差不能大于30s,并且还须注意控制总长和边数,保证最弱点位精度。
(4)使用GPS RTK是单点定位,控制点间须进行距离和高程检查,以确定所测控制点的精度情况及断定坐标是否正确。
2.3 采取措施提高地物数据采集精度
建筑物的拐角通常为直角,且有阳角、阴角之分。当测量阳角角顶位置时,可用全站仪采用角度偏心观测;测量阴角顶点位置时,可用全站仪采用距离偏心观测。通过这一措施保证竣工建筑细部点的测量精度。
建筑竣工测量时,有些地点测量人员不能到位,用棱镜采集不到数据,这种情况下用无棱镜全站仪可解决问题。房顶标高、房檐标高、高压线的标高和走向用无棱镜全站仪测量不但准确,而且快速、安全。
2.4 实行有效的质量管理措施
竣工测量图是规划实施监督管理的依据,具有一定的法律意义。因此,要求竣工测量成果的错误率为零,外业数据采集、内业数据处理以及质量检查都必须细致、准确。在质量检查方面,竣工测量产品要经过作业组、作业队和总工办三级100％的质量检查,并且总工办根据竣工工程的复杂情况组织人员进行单项工程外业100％的抽查。在质量管理措施方面,作业队和总工办根据制定的质量等级标准对竣工测量成果进行质量评定和监督,采用缺陷扣分法进行优、良、合格和不合格分等级的质量评定,对产品中有共性的缺陷加以分析,找出原因,找到对策,并按产品质量情况实行奖惩,形成激励机制。
3 外业施测要点研究
(1)规划竣工验收地形图测量除了按数字地形图测量有关规范实施外,还要对所验收的建筑物进行比较细致的测量,特别是对转角比较多、形状不规范的建筑物,需要将主要特征点尽量采集。对于有裙楼和塔楼,并且塔楼较复杂的建筑物,需要把测站设置在裙楼上,采集塔楼的主要特征点,并且对验收的建筑物四周的高程变化点高程必须采集。
(2)竣工测量涉及基础测绘和规划测绘信息采集两个方面,为了便于规划管理用图,图面信息表达方式也必须遵循一定的规则,这就对测量专业人员提出了比较高的要求。测量人员不但要具备基础测绘知识,而且应充分了解规划管理意图,还要对建筑设计有一定的了解。由于外业工作条件的限制,因此要有重点地核对竣工图,对最有可能竣工图与现场不一致的地方要重点核对。
(3)在注意完成了以上几方面工作之后,再检查标准层,检查工作应做到全面、细致、不留死角。那么对竣工图的核查就基本完成,对建筑物的结构和与规划要求的符合性也有了总体的认识和了解。
4 结语
城市建筑竣工测量是一项具有法律意义的测绘活动,目前《城市测量规范》就满足城市规划实施管理阶段的建筑竣工测量的精度和内容都没有明确的规定。因此,讨论城市建筑竣工测量的质量控制,对开展竣工测量工作具有一的参考价值。
参考文献
篇8
关键词：土建；施工技术；管理；优化
土建施工中做好项目的技术管理非常重要，实现项目技术管理的优化会让项目的施工质量和施工过程的实效性都得到保障。从当下我国的很多土建施工的展开过程来看，对于施工技术的管理仍然较为薄弱，各种问题也一再产生。对于这些问题进行有针对性的分析很有必要，这会让我们找到不断完善的方向，会让土建施工的技术管理慢慢得到加强，并且可以极大的保障整个项目的施工过程的规范进行，让项目的安全性和稳定性都更佳。
一、土建施工技术管理的内容及原则
土建项目施工技术管理主要就是对工程项目中施工内容的技术培训、实施；施工资料档案收集管理；施工制度管理；施工安全和技术图纸等等管理。一般来说土建工程施工技术管理的原则主要是依据其管理目标来制定的，其原则主要有三：第一，在管理过程中要注重项目的经济效益。也就是说对于土建工程项目在保证其施工进度和施工质量的同时，也要加倍注意施工技术管理成本，虽然施工进度、施工质量和施工成本具备一定的相互制约性，但是同时也具备相互促进性，施工进度和施工质量不过关，其花费的成本就更大，因此，在技术管理过程中要遵循经济效益的原则。第二，要遵循科学管理原则。由于现在施工项目内容多，使得其技术管理内容也多而杂，因此对于土建项目中的施工内容的安排，施工技术的规划、施工材料、施工技术人员、施工设备等的调配都必须要科学合理，确保所有工序都能够有条不紊的进行，从而能够有效规避施工现场的混乱与纠纷，确保各项工作正常进行。第三，无规矩不成方圆，尤其是土建施工队伍人员庞大，为了确保各项工作都能够准时进行，使得施工计划能够如期完成，也为了确保施工项目和施工人员的安全，就更应该以各种施工规范、条例和制度来管理各项事务，这样才能够规范其管理。
二、土建施工技术管理中存在的相应问题
当前我国土建施工技术管理中存在一些典型问题，主要体现在如下几个方面。首先，土建施工技术管理缺乏完善健全的制度体系和规章，很多技术管理工作的细节也做的不够好，这使得我国的很多项目的土建施工十分粗糙，各种问题层出不穷。其次，土建施工技术管理需要大量的施工资料作为依托，这些详尽的资料是帮助管理人员了解整个施工过程的进度、质量以及存在的一些相应问题的参照依据，但是，在很多项目组中对于施工资料的管理都没有良好落实。同时，在土建施工中后期的技术管理非常重要，这也是技术管理的一个重要构成范畴，但是，当下我国的很多项目上对于后期技术管理都不够用心，很多需要落实的工作没有落实到位。最后，土建施工技术管理在管理的模式、方法和管理的辅助工具上仍然十分陈旧，整个技术管理中信息化程度并不高，这既降低了技术管理的实效性，也让很多管理中的问题不断滋生。
三、土建施工技术管理的优化策略
1.优化土建施工管技术理的制度建设
首先要加强对于土建施工技术管理的制度建设，要让整个技术管理过程有明确的规章作为依托，让各项实际管理工作更加有效的得到落实。一方面，国家应当加强对于土建施工技术管理的监督，要让相应的项目管理制度更加健全完善，这是一个很重要的基础。另一方面，项目组要提升对于施工中的技术管理的重视程度，要自行建立相应的规章制度，并且让这些内容充分落实，这些都会推进整个项目的施工过程更加顺利的进行。
2.加强土建施工资料管理
加强土建施工过程的资料管理十分重要，这会让整个项目的施工记录更加完整的得到保存，各项工作的执行情况也更容易找到。每一个具体的项目都应当成立相应的施工资料管理的部门，至少应当让专门的工作人员来完成这项工作，并且要保障资料查找的便利性。施工技术管理的很多依据都来自原施工资料的记载，要充分发挥这些信息的使用价值，让其更好的推动项目的施工技术管理工作的良好进行。
3.强化土建施工后期技术管理
土建施工技术管理是一个比较大的概念，管理过程渗透于施工的各个环节中。目前，很多项目对于施工中的技术管理较为重视，但是，对于施工后期的技术管理却比较忽略，这是一个误区。施工过程完成后并不是施工技术管理的完结，做好施工后期的技术管理对于保障土建施工的安全性、稳定性，以及保障整个项目的施工质量都非常重要。很有必要加强对于施工后期的技术管理，要对于土建施工的完成情况进行充分的检查，排查各种问题，对于施工中存在不足的地方要进行完善与填补。这才是一个完整的土建施工的技术管理工作，这也是真正让施工质量得到保障的一项技术管理任务。
4.完善土建施工技术管理手段
完善土建施工技术管理的方法、模式、手段同样很重要，这会极大的让技术管理的实效得到提升。现在已经产生了越来越多的非常实用的技术管理的软件，这些工具的使用可以让施工技术管理更加细致深入，对于各种问题的处理也会更优化。技术管理人员要熟悉这些基本的管理模式与辅助工具，要能够灵活的使用这些工具，并且推动技术管理的细化与优化。这样才能够避免各种施工问题的产生，并且可以做到防患于未然，让项目的土建施工质量得到保障，同时，也维护了整个项目的安全性与稳定性。
参考文献：
[1]刘勇.土建施工中混凝土施工质量控制[J].科技展望.2016(19)
[2]张哲.浅析新时期土建施工现场材料管理[J].科技经济导刊.2016(10)
[3]李成栋.解析土建施工技术在高层建筑中的运用[J].中国住宅设施.2016(03)
篇9
关键词：施工技术管理；优化策略
中图分类号：TU714文献标识码： A
引言
工程自立项开始对其全程进行的管理行为实际就是工程体系当中的施工管理。对于工程项目来讲，项目施工管理的程度从一定程度上就决定了工程本身的质量水平，不仅如此，其还是项目验收竣工之后能否安全使用的有效保障。本文将对工程施工管理以及优化创新这一课题进行探讨，旨在不断提高工程管理质量，全面提升国内工程综合竞争力。
一、工程施工管理概述
工程的施工管理主要是指工程项目进行的整个过程中，施工管理人员利用项目策划以及实施措施，对施工过程进行有效控制，最终实现工程的质量、进度、费用等目标。所以，工程施工管理应该从质量管理、进度管理以及费用管理这三个方面来开展工作。工程项目施工过程中的质量管理是指在施工的安装以及验收过程中，对施工中跟质量控制有关的活动进行协调控制，保证施工的质量满足要求而进行的各种管理活动。施工安全管理是指施工管理人员对施工中跟安全有关的工作进行管理，并对参与人员进行安全教育工作，防止施工过程中出现安全事故。而进度管理则是对工程项目的施工过程进行有效的组织和管理，使得工程的质量、安全得到保证的基础上，其进度能够达到预期的目标，最终实现工程项目的顺利完工。
施工管理作为工程管理中的一个重要环节，在工程建设中有着十分重要的作用。工程项目建设过程中，施工管理人员通过施工管理，不仅仅能够对科学、合理的对施工进度安排，将项目的资源充分利用，保证施工有效、有序的进行，进而实现工程项目的既定目标。而且，通过有效的施工管理，工程项目参与人员间可以进行相互监督以及相互沟通，从而提升施工效率。另外也能及时发现施工过程存在的问题，并采取相应的应对措施，使工程项目的风险降到最低，保证工程项目尽可能顺利的完工。所以，进行工程施工管理有着非常重要的意义，但是，目前的施工管理中经常出现各种各样的问题，为此，该文提出了一些提升工程项目施工管理水平的措施。
二、试析工程施工项目的技术管理
我们知道 ，工程具有工艺复杂、涉及面广且周期性长等特点，对于工程技术实施管理不仅会影响到施工的进度与合理性，同时也同成本造价具有紧密联系。而就工程而言，其施工技术管理大多体现在以下层面，第一，施工图纸的管理。具体而言，第一，可以与设计、监理与建设单位等进行工程图纸的会审与技术交底工作，尽可能优化施工工序；第二，相关施工单位可以以现场施工条件以及自身情况等为基础，对其进行严谨、合理的项目工程施工的设计与组织；第三，还要进行相关的技术准备工作。特别是对于与关键部分或者是新技术更要进行严密的相关工作的准备，以最大程度按质、按量完成项目自身的相关准备工作。
三、提升工程施工技术管理水平的对策
现阶段，国内行业对施工管理有一定的重视，但是整个施工管理工作的开展主要从质量管理、安全管理以及进度管理这几个方面来进行，相对来说管理效率比较低下，下面结合如今的工程实际来提出一些针对性的施工管理对策。
（一）工程项目的数字化施工管理
现阶段，国内的行业施工管理主要是依靠人工来进行管理工作，相比于国外的工程施工管理来说，整体的管理水平比较落后。而如今科学技术的发展给我们的生活带来了巨大改变，如何在工程项目的施工管理过程中应用数字化的管理方法，从而科学、有效的开展施工管理工作，提升施工管理水平，成为工程项目管理人员研究的重点。工程项目的施工数字化管理主要是指将施工内容用数据表示，对施工进行过程出现的各种数据进行搜集、整理、传递以及反馈，并经过管理软件的分析、处理，完成对施工全过程的管理，最终实现工程预定的施工目标。而数字化的施工管理是通过系统仿真技术、空间信息技术、可视化技术等手段来实现。因为数字化管理是极其复杂的一个过程，对管理技术、专业知识以及管理的环境等有较高的要求，所以，参与数字化施工管理的管理人员不仅要具备较高的专业知识以及职业素养，而且要有丰富的管理经验。同时，在管理过程中要对加强施工过程的控制，提升管理工作的效率。
（二）工程施工技术管理
一方面，施工技术管理要有健全的施工技术管理体系，使得工程管理人员在对施工技术管理过程中有一定参考，防止施工进行过程中出现一些技术问题。另一方面，要对图纸会审工作重视。图纸作为设计人员设计意图的体现，其中不可避免会出现一些跟施工现场出入的地方，这就要求施工进行前做好图纸会审工作，将图纸中的问题解决在工程开始前。同时，因为工程项目的施工工序比较多，所以要做好施工的技术交底工作。施工人员在完成自身的每到工序后，进行技术交底，使下道工序的参与人员了解工程情况，防止工序衔接过程中出现问题，对整体的施工质量造成影响。
（三）工程项目施工现场的管理
众所周知，施工现场因为复杂多变的影响因素，所以对其进行管理过程中面临的问题比较多，如果没有深入到施工现场，了解整个现场的实际情况，盲目进行管理的话，容易出现问题，所以，施工管理人员进行施工现场管理过程中要尽可能的结合工程的实际情况，提升管理的效率，保证施工现场的管理目标实现。
首先，要重视工程项目的质量管理工作。工程项目的施工现场管理中，应该重视施工质量的管理，不应该因为施工进度、资金等方面的影响，忽视对施工质量的管理。如果施工中遇到因工程变更对施工进度影响的情况，要对施工的进度计划进行更改，不可为了加快施工进度而忽视施工质量。并且，施工管理人员要将施工质量的检查、监督严格执行下去，加强对施工进行中的质量控制工作，发现施工质量问题，要及时采取相应的措施，直到工程质量合格才能往下进行施工。
其次，注重对机械设备以及材料的管理。一方面，机械设备管理人员对机械设备管理的重要意义明确，并结合工程的实际情况，选择合适数量的施工机械设备，并科学、合理的安全作业时间，避免窝工、误工现象，提升施工效率，保证工程进度。另外要做好施工机械设备的维修保养工作，保证施工机械设备随时处于良好的运行状态。另一方面，对于施工中用到的材料，进场前管理人员要严格检验其质量，不合标准的材料一定不能用到工程项目建设中。对于施工中采用的新型材料，应该重视管理，保证新型材料的正确使用。同时，施工管理人员要不时的对施工人员进行宣传，提升其重视材料质量的意识。
最后，要对施工现场的管理体制进行健全。工程项目开始以前，详细了解施工现场的实际情况，并针对性的制定施工现场的管理体制，并设立健全的施工现场管理机构。同时，在工程项目总体管理目标的约束下，将施工进行的每个阶段的管理目标进行划分，是工程项目管理人员明确自身应该履行的责任以及义务，切实在施工现场管理中实施，并随时检查施工现场的管理工作，保证施工现场管理的有序进行。
总的来讲，作为一项极为复杂的工程，工程在其自身的施工管理过程当中也显得极为复杂与繁锁。如果要切实落实这项工作，必须结合企业自身情况，对施工进行认真分析，并在此基础之上，充分对自身的长处进行利用，取长补短，采取科学的且行之有效的方法以不断提高施工管理者自身的素质。特别是在实际的一些工程项目当中，必须与工程项目自身特点进行结合，以科学严谨的态度，对管理过程当中的所产生的各项工作进一步细化，只有如此，才能最大程度落实工程管理，确保工程的按质按量建设。就我国现行工程施工而言，同许多欧美发达国家水平相比，切实还存在一定差距，这点在施工管理层面上更为直接，因此，在今后的工作过程当中，必须加强对这一课题的探索与思考，从思想上对其进行重视，只有如此，才能不断优化工程管理，提高国内行业整体竞争力。
结束语
工程项目要想提升施工管理水平，应该从施工现场的管理、施工技术的管理以及现代化的信息技术的应用这几个方面来进行管理工作，实现工程项目的施工管理目标。文章从这几个方面给出一些建议性的措施，希望能对工程管理人员一定帮助。
参考文献：
[1]吴耀南. 公路桥梁施工技术管理探讨[J]. 江西建材,2014,01:187.
篇10
关键词 公共服务均等化 公共图书馆 泰尔指数 江苏省
分类号 G259.275.3
Abstract Equalization of public cultural services has become one of the main task of the government. As a core component of public culture， the library's implementation of services equalization has an outstanding economic and social significance. Using the Theil-index， this paper evaluates the equalization of Jiangsu Province library resource allocation and service provision， which helps to grasp the Jiangsu public library service equalization status， and makes a further in-depth analysis. On this basis， it proposes the pertinent policy recommendations.
Keywords Equalization of the public services. Public library. Theil index. Jiangsu Province.
伴随着经济发展与收入提高，人民对于公共文化的需求日趋丰富与多样，但是现有的公共文化资源分配的不公平却显著存在，难以平等满足地区之间、城乡之间、不同收入群体之间的文化需求。因此，自十六届六中全会以来，包括推动文化服务在内的公共服务均等化上升为政府最为重要的社会职责之一。公共图书馆在我国公共文化体系中占有关键地位，是我国公共文化服务的主要提供方，其均等化程度至关重要。但现阶段而言，我国公共图书馆资源分配与服务供给等方面的均等化程度不容乐观，“普遍平等”“惠及全民”的公共图书馆精神并未充分体现。
江苏作为经济发达省份，在公共文化服务领域发展水平普遍高于全国平均水平，但是并不代表已达到合理的均等化程度，公共图书馆领域同样如此。许多学者针对江苏省公共文化服务均等化的研究已取得一定成果，但具体到江苏公共图书馆，尤其是均等化水平测度方面的研究并不充分。本文将以此为重点进行探讨，通过较详细的微观层面的均等化测度得出结论，并在中观与宏观层面有针对性地提出相关建议。
1 研究综述
现阶段关于图书馆服务均等化的研究主要在背景与政策层面，主要内容包括均等化意义与背景，政策解析与建议等方面。就图书馆公共服务均等化的理论意义与社会价值而言，从社会学与经济学角的角度看，实现图书馆服务均等化将增加人民分享社会文明成果的机会，提高参与知识经济的竞争力，有利于我国国民素质的提高，其正向外溢作用将广泛有益于我国社会与经济建设的各方面[1-2]。梁志晖进一步从理论层面探讨了图书馆公共服务均等化的背景，从实现公共财政基本目标、推动区域经济与文化发展、推动图书馆事业发展、建设和谐社会的角度探讨了其重要性[3]。
更多学者根据不同的研究需要探讨了推动公共图书馆服务均等化的相关政策。王聪聪认为我国公共图书馆服务不平等问题仍较为严重，解决的前提是实现服务的标准化与指标化，实现管理与服务口径的对接，解决资源流转不顺畅的问题[4]；王自洋、岳慧艳、沈光亮等学者的研究也支持这一观点[5-7]。许多学者从国家或区域角度出发提出一些具体政策，主要可以概括为建立经费保障机制、完善服务体系、提高信息化程度、扩大服务受众、建立资源共享协作网络、改革图书馆运营模式等等[8-10]。方标军、丁宏从图书馆免费开放的困难出发，认为免费开放背景下的公共图书馆面临着服务量上升、经费紧张、支撑人才不足等诸多困难，需要采取进一步的综合保障措施[11]。
上述成果基本都是基于全国层面、特定领域或某一区域展开研究，目前针对江苏省的研究较为有限，其中蔡晓川的研究较具有代表性，通过第一手资料，分析了江苏公共图书馆的均等化水平以及区域差异，在回顾已做的努力与成就的基础上，进一步提出了若干政策建议[12]。该文对于本文的借鉴意义较为突出，但是其论文的数据运用更多是描述分析，而缺少精确的均等化测算，这也为本文的研究提供了空间。
2 江苏图书馆服务均等化的实证测评与分析
公共图书馆服务均等化的实质是公平，主要包含图书馆公共资源分配公平与服务供给公平两方面内容。其中资源分配公平是基础，服务供给公平是目的；二者相互统一，共同构成了图书馆公共服务均等化。本文将从两个方面出发，根据江苏省实际，构建江苏省公共图书馆服务均等化指标体系，在此基础上运用泰尔指数进行均等化测评，以更加细致、客观、详实地了解其均等化水平。
2.1 实证方法与数据描述
2.1.1 实证方法
目前，对于公平性问题的测度方法主要有以下三类方法：一是根据研究需要建立指标体系，进行数据统计与分析；二是建立特定数理模型，运用数学方法推导与计算；三是运用具体系数进行测评，主要有变异系数、基尼系数、集中系数、阿特金森指数、泰尔系数等指标。就本文的研究目的而言，第一种方法略显主观与片面，第二种方法更侧重于理论研究，实际测评意义不大，因此拟选用第三种方法。在具体的测算指数选用上，考虑到本文需要对城市、区域以及全省的相关指标进行测评，因此将选择能够进行组内与组间指标分解的泰尔指数作为测算方法。
2.1.2 指标选取与数据来源
本文以江苏省为研究对象，将江苏13个地级市作为基本研究单元。根据研究需要，从公共图书馆资源分配均等化与服务提供均等化两个方面进行测度分析。资源分配均等化测评指标选择各地公共图书馆年收入、财政拨款、建筑面积、总藏量、新增藏量、计算机台数与资产总计作为测评指标；服务提供均等化选用书架长度、从业人员数、坐席数、活动总量与总流通人次作为测评指标，其中活动总量为图书馆举办的讲座、展览与培训班的数量之和。
由于研究重在体现实践性与现实性，因此，只对2010年与2011年的均等化水平进行测度与对比分析，具体指标数据来源于2010年与2011年《江苏省文化统计年鉴》。在实际计算中，按照泰尔指数进行区域间与区域内的分解分析。
2.2 检验结果与分析
就公共图书馆资源分配均等化而言，整体上资源分配较为均匀，但也不容乐观。建筑面积、总藏量、计算机台数三个指标相对较低，均等化程度较为理想；但新增藏量与资产总计超过0.2，不公平现象较为严重；其余指标均分布于0.2周围，都在0.15～0.2的高位区间，表明分配方向仍需进一步调整。其中收入、财政拨款与资产总计等最能反应资源均等化程度的指标的泰尔指数均相对较高，说明近年来，政府在公共图书馆资源配置方面仍存在较明显的区域偏差，尤其在财政拨付均等化方面存在较大改善空间。
观察泰尔指数分解情况可以看出，近两年，组内泰尔指数中新除增藏量与资产总计在0.1左右之外，其余指标基本在0.05以下，而组间泰尔指数均在0.1以上，表明近两年造成资源分配不均匀的主要原因是区域间的资源分配不平衡。具体原因一方面由于苏南、苏中、苏北原先资源总量基础上就存在明显差距，另一方面，也是政府对于平衡公共资源方面的努力仍存在不足。进一步观察区域间资源分配具体情况（图1、图2），可以看出资源分配不公主要体现在苏南、苏中与苏北的差距。虽然苏北与苏中资源保有量基本相当，但人口总量差距明显，而苏南与苏北在总人口相差无几的情况下，苏南的公共图书馆资源明显高于苏北，主要指标数值基本维持在2～3倍的差距。
观察2010年与2011年的对比情况，可以看出，除新增藏量与计算机台数外，其余指标的泰尔指数存在一定程度的提升，表明资源分配不均衡存在一定程度的恶化。值得注意的是，近年来，江苏省已经逐步提高对于公共服务均等化的重视，但事实结果却与其相悖，表明，相关措施的针对性、方向需进一步调整，力度仍需加强。
在服务提供均等化方面（详见表2），总体而言不公平情况较为严重。虽然从业人员与图书馆坐席数的泰尔指数较小，但此二者指标主要反应是人员配置与基础硬件情况，并非直接与服务水平相关联，尤其是在图书馆信息化革命的时代，此二者指标甚至与图书馆服务效率与信息化程度呈反比。书架长度、活动总量以及流通人次三个最能反应服务供给水平与质量的指标测算结果均高于0.2，其中书架长度高达0.56，服务供给严重不平衡。
从泰尔指数分解情况来看，服务不公平的构成在两年内存在一定差异。2010年服务不公平同样主要来自于区域间差异，除活动总量与书架长度外，其余指标组间泰尔指数明显高于组内泰尔指数；而2011年，除从业人员与坐席数外，其余指标组内指数大于组间指数，区域间与区域内均等化水平出现此消彼长的现象。
究其原因，近两年各级政府已经加大区域层面对于公共服务均等化水平的努力，虽然区域间服务提升水平在两年内的变化并不明显（图3、图4），但仍产生了一定积极效果。不过，区域内具体城市在服务提供水平上产生了一定波动。一方面受制于各地经济发展水平与对公共服务需求的不同，各地具体措施存在一定差异；另一方面，各市服务提供的推进措施也存在一定盲目性；此外，各市在图书馆基础资源方面的显著差异，也影响服务供给的能力，造成组内差异。
2.3 实证结论
通过实证测度与分析，可以得出以下结论：（1）江苏省公共图书馆均等化总体水平不容乐观，尤其是苏南、苏北、苏中区域间差距明显，虽然各区域内差距有限，但事实上说明江苏省城市图书馆服务均等化水平显著呈现明显三个层次。（2）江苏公共图书馆资源分配存在较明显的不平衡，主要资源集中于苏南，苏中资源保有量适中，资源人口比与苏南基本一致，苏北则严重稀缺；由此造成的服务供给水平也存在明显差距，苏南苏中明显高于苏北。（3）江苏已有的公共服务均等化政策，尤其是图书馆服务均等化政策存在明显不足，未有效发挥对服务资源与服务供给的平衡作用。（4）在具体措施的针对性与执行上可能存在一定的盲目性，以及脱离实际情况的现象；地方政府在政策制定相应方面的态度、力度以及采取的具体措施也可能存在不同。
3 总结与建议
3.1 政策着力点
3.1.1 平衡资源分配，实现公共资源与服务真正的“公共产品”特性
分析结果表明，江苏省图书馆资源分配较不均衡，苏南、苏中、苏北资源保有量，尤其是经费存在明显差距，可见江苏目前公共图书馆资源分配基本与经济发展水平呈正相关。这一结果有悖公共服务的公共资源性质，也不符合国家对与公共资源与公共服务分配的公平性要求。因此，江苏省公共图书馆实现服务均等化的前提就是加快资源分配的均等化，从而保证各地图书馆拥有基本相当的服务开展能力，打牢服务均等化的基础。重点就是从全省的角度进行顶层设计，调整公共图书馆资源的区域间分配比例，创新经费来源渠道创新，以及建设高效的资源使用体制。
3.1.2 转变服务模式，提高图书馆服务管理、运营与服务模式的创新
与资源分配相似，江苏图书馆服务也存在较明显的区域间分配不均衡，尤其活动数量、流通人次等关键指标所体现的不均等化尤其明显，且不均等性不仅体现在区域间，同样在区域内的城市间也有体现。说明江苏省在图书馆服务质量与效率层面的差距十分明显，不同地区的图书馆运营模式存在较大差异，管理方式较为混乱，全省图书馆服务与资源使用的一体化程度明显欠缺。因此，从服务角度来看，推动均等化的重点是在加快全省图书馆资源共享与运营模式标准化，在此基础上，根据各地特点，有针对性地开展服务，从而保证效率与质量、标准与特色的多层次统一。
3.2 具体政策建议
3.2.1 调整公共图书馆资源分配比例，建立以人口为基础的资源投入机制
目前江苏省公共图书馆资源分配基本与各地经济发展水平相当，表明图书馆并未成为真正意义上的“公共产品”，区域间资源分配不均衡。因此，政府应当承担更多的资源分配平衡者的角色，将地区人口作为资源分配的重要考虑指标，以图书馆资源服务对象平等化与最大化作为分配标准。2011年江苏省共有公共图书馆112个，其中苏南51个，苏中22个，苏北38个；但苏南共获得财政拨款16 712.5万元，苏中为4 027.4万元，苏北为4604.3万元；苏南图书馆资产总计82 213.3万元，苏中19 573.4，苏北15 807万元，图书馆单位财政拨付与资产方面差距明显。因此在地方性财政拨付有限的情况下，省财政应当加大对于苏中与苏北的财政支持力度，省级其他相关政府机构应当逐步提升对于苏中、苏北的资源分配水平，平衡区域间差距。
3.2.2 建设多渠道的资源投入模式，实现图书馆经费来源多元化
目前，江苏省图书馆经费与其他资源都主要来源于财政拨付，且地方性财政拨付比例较大。受制于地区经济发展水平与全省现有拨付比例的影响，各地图书馆发展面临一定的资源瓶颈，因此，应当逐步建立以财政拨付为主体，多种资源投入方式相统一，鼓励社会资金进入的资源投入模式。
拓展经费筹集渠道，扩大民间资本投入比例，一方面可以扩大经费获得规模、提升获得效率，另一方面有助于图书馆服务模式的创新与内容的丰富，更好地满足社会实际需求，从而推动图书馆文化服务品牌的打造。具体操作可以考虑以下几种模式：（1）引用社会资本投资建馆，在一定时期内有条件地享有独立运营权。（2）与社会资本合作投资办馆，采用民办公助、联合投资、股份合作、资源共享等模式实现图书馆的多元化管理与运作。（3）在现有图书馆的基础上，拓展项目合作，创新服务内容与模式，如建设数字图书馆，开展专业性培训、信息服务、图书资源共享等服务。上海图书馆与电视运营商合作，实现家庭电视的图书馆文献信息点播服务是一个有益的尝试。
3.2.3 在降低服务门槛的基础上，提高对于弱势群体的重视程度
“十一五”期间江苏省就已经提出图书馆公共服务零门槛，并取得了显著成果；但是，对于弱势群体的关注，以及经济发展相对落后地区的服务提供仍需要进一步改善，不仅要降低准入门槛，更要降低服务心里门槛、区域服务供给门槛等；否则既提升资源共享壁垒，又降低了当地对图书馆服务的需求，从而不利于公共图书馆服务开展。降低服务门槛，扩大服务受众，提高对弱市群体的重视程度是服务均等化的大势所趋。其重点是保障公民平等地享有文献图书资源、平等阅读等相关权利，尤其是对于农民工、残疾人等弱势群体的关注。具体来说，一是遵循文化部要求，免费供给基本文化服务，保证低收入群体能够无障碍进入图书馆阅读；二是完善服务特殊群体的软硬件条件，如盲人、残障人士等专门的阅读空间与设施。
3.2.4 加强信息化技术对图书馆公共服务模式的改造，加快服务模式创新
江苏具有较高的信息化水平，同时拥有庞大的教育与科研资源，通过与图书馆平台的有效结合，能够实现多方面知识资源共享的最大化。具体来说应当做好以下几方面工作：（1）提升图书馆管理与运作的信息化水平，针对实际需要引进或开发相应的信息系统与数据管理平台，从而提高图书馆服务效率与质量。（2）加快数字图书馆建设，实现图书、文献资源的数字化；并建立统一的数字图书馆管理平台，实现数字资源高效交流与扩散。（3）多角度扩展数字图书资源的传播渠道，包括传统多媒体设备、移动通信设备、智能终端等渠道，实现网络与平台的无缝链接。（4）借鉴广州与深圳图书馆的模式，发展类似于ATM机的图书自助借还系统，扩大实体图书资源的空间服务范围。
3.2.5 转变图书馆管理模式，推进实现全省范围图书馆资源共享
转变图书馆管理模式的核心是建设完善的图书馆服务体系，重点为形成高效的图书馆组织结构。目前江苏省图书馆服务体系与管理模式的转变已取得一定成果，但是仍需进一步深化与细化，向更小区域渗透。（1）在区域层面，应当调整图书馆分布格局，合理安排图书馆网点，尤其重视苏北地区图书馆建设，提高图书馆密度。（2）进一步推动总分馆制改革，遵循“整合资源、统一管理、共建共享”的建设与运营理念，在统一标准化的管理平台下，提高资源使用效率，实现图书资源的全省共享。（3）在统一的前提下，各地图书馆应当根据不同的地区特点与文化需求，开展特色鲜明的公共文化服务，从而在高效率的前提下实现服务的针对性。
参考文献：
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方标军 江苏省文化厅党组成员、南京图书馆党委书记，研究馆员。江苏南京，210018。
