祖国寄语范文

导语：如何才能写好一篇祖国寄语，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、抬起头，看短信，牵挂就在这问候间!给你我特别的祝福，愿它每分每秒都带给你健康、好运和幸福，希望这是你度过的最美好的国庆节

2、亲爱的客户，刚有一笔10万美元的汇款按要求转入你的账户，请在国庆放假的第八日确认，否则转账自动作废。

3、任时光匆匆，岁月流逝。永不腿色的是祝福;永不改变的是友情。我深深的祝福你开心快乐每一天。愿这短短的话语给你带来国庆的快乐

4、灯火一盏，共剪西窗烛。薄酒一杯，把酒话桑麻。轻风一缕，温馨又飘逸。祝福一句，朴实又真诚。国庆长假，愿你笑口常开!

5、阳光是明媚的，溪水是清澈的;牛奶是甜的，蛋糕是香的;年轻是幸福的，日子是甜蜜的……我的祝福是真诚的，希望国庆你是开心的!

6、国庆节之际，不想给你太多，只给你五千万:千万要快乐,千万要健康,千万要平安,千万要知足,千万莫忘记我!

7、如果我有一百万 我将送你999999 我有一百万吗 没有 所以我只能用一毛钱发个短信 祝你国庆快乐!

8、前人栽树后人乘凉，幸福的人们欢度国庆，愿祖国繁荣昌盛!祝福你笑脸常开，祝愿你心想事成!

9、笑是世界上服用最方便，营养最丰富，功效最神奇，最无忧伤，烦恼等毒副作用的绿色环保型美容补品。国庆上我家来抹美容补品吧!

10、回顾中国这么多年走过的路，我庆幸自己是一名中国人!愿和我有同样想法的人——国庆快乐!

11、学习，使人向上;工作，使人充实;休闲，使人轻松;交际，使人开朗;友谊，使人开心;祝朋友国庆佳节：开开心心，每天好心情!

12、像天空的繁星，灿烂美丽;像清晨的小花，清新绚丽。朋友，用心去体会，秋风会把我的祝福带给你，愿幸福和快乐永远陪伴你，愿你好好享受国庆长假!

13、转眼又是这个熟悉的国庆节，我的祝福分分秒秒，我的关心时时刻刻，就在你的身边!愿我的祝福随轻风飘送，顺着柔水漂流，直达你的心扉，温馨我们的友谊.

14、走遍祖国最想母亲，走遍世界最想祖国。不同的民族，同一个祖国。母亲的生日，同喜同喜。祝福你在这个和平幸福的年代里节日快乐!

15、山河壮丽，岁月峥嵘!举国英豪开新局，中天丽日庆长春。祝福我们的国家繁荣富强，祝福我们的生活步入小康，国庆节快乐!

16、在这普天同庆的日子里，送给你我最真挚的祝福，也祝全天下所有的人幸福快乐!也祝愿我们的国家繁荣昌盛!

17、冷吗?请把我悠悠的思念披在身上;请把我绵绵的情意藏在心底;请把我甜甜的祝福带进梦中。

18、每一阵清风细雨，都会让我将你轻轻想起;每一条祝福短信，都会将我们的心靠得更近;恰逢国庆之际，借此送上我的真挚问候，愿你天天快乐!

19、行至水穷处，坐看云起时，才发觉人生其实最重要的是：找一些吃的东西，找一些喝的东西，找一个爱你的人，还有找到一些可以在国庆佳节给你祝福的朋友!

20、十一长假到，心情算术题：工资做加法，忧伤减出去，乘以幸福和如意，除以烦恼和忧郁，得数我来告诉你，就是快乐在十一，祝你国庆节快乐。

21、国庆祝你：百事可乐!万事芬达!天天哇哈哈!时时乐百氏!刻刻高乐高!心情似雪碧!永远都醒目!

22、不妨出去走走，放松呼吸，走向灿烂阳光。把发霉的心事交给流水，向远去的尘埃行个注目礼。

23、金秋风景如画，十月天高云淡。良辰阳光灿烂，吉时热闹非凡。喜庆枫叶红遍，千山层林尽染。大街小巷快乐弥漫，东南西北烟火璀璨，国庆佳节绽放笑颜，祝愿朋友幸福平安，好运永伴身边，健康天天相伴。

24、自己活得开开心心就是幸福，让别人过得开开心心也是幸福。幸福是丰富多采的，只你用心去体会，就会感觉到幸福!祝国庆快乐!

25、欢度国庆，举国同庆!在这美好日子里，让我用最真挚的祝福陪你度过!祝：万事大吉，心想事成，家和万事兴!国庆快乐!

26、迎接另一个晨曦，带来全新空气。气息改变情味不变，问候充满情谊。国庆祝福你，愿你吉祥如意。国庆快乐!

27、有一种关心不请自来;有一种默契无可取代;有一种思念因你存在;有一种孤单叫做等待;有一种沉默不是遗忘;有一种朋友永远对你关怀!祝国庆快乐!

28、幸福像点点繁星越多越叫人陶醉;真情像淡淡花香越久越叫人沉醉;累积点点幸福，珍藏滴滴真情，在这个举国欢庆的日子里，让我们一同心醉!

篇2

我们依偎祖国，茁壮成长。

国力落后的历史，

我们铭记在心：

洋人胡作非为，

政府腐败无能，

群众处于水深火热之中。

改革开放的春风吹过神州大地，

祖国面貌焕然一新：

外国人不再横行霸道，

政府关心人民疾苦，

老百姓过上幸福生活，奔向小康社会。

我们生活在和平的世界，

这是祖国带给我们的幸福；

我们的生活条件十分优越，

这是祖国带给我们的幸福；

在灾难面前，我们一方有难，八方支援，

这也是祖国带给我们的幸福；

我们在优雅的环境中学习，

这更是祖国带给我们的幸福！

啊！祖国！

篇3

当然，这些都离不开国内印刷设备制造商的不断努力，正是他们的坚守，国产机组式柔印机的技术才能得以持续改进。例如，自2005年我公司推出第一台应用伺服驱动技术的国产机组式柔印机以来，国内其他机组式柔印机制造商也纷纷跟上，先后推出类似的无轴传动设备，另外，国产机组式柔印机的连线功能得到了更多的拓展和发挥。除了正反面翻转印刷、不干胶材料的胶面印刷、冷烫印、覆膜、热烫印、模切、压痕、压凹凸等传统功能以外，还可以将两种或多种印刷方式融合到一台设备中。

2011年，德国诺科标签集团的全资子公司诺科印刷（杭州）有限公司购进了上海紫光YR420WZ九色机组式柔印机（如图1所示），这是在华外商独资企业首次采购国产机组式柔印机，充分体现了外商对上海紫光制造的高端窄幅机组式柔印机技术、质量和服务的认可。

尽管国产机组式柔印机已经在我国市场拥有骄人的成绩，但我们必须清楚地认识到，国产机组式柔印机在技术和质量上与进口设备相比还存在较大的差距。要想从根本上缩小差距，制造出更加优质的国产机组式柔印机，笔者认为首先必须从国产机组式柔印机的设计抓起。

调研市场需求正确选择开发规格

机组式柔印机可按照印刷幅宽来分类，一般印刷幅宽在600mm以下的称为窄幅机，600～1000mm的称为中幅机，1000mm以上的称为宽幅机。

不同印刷幅宽的机组式柔印机，针对的印刷市场也不同。一般情况下，窄幅机主要针对标签印刷市场，尤其是其他印刷方式不能实现的高档精美标签的印刷；中幅机主要针对餐盘纸、教材内页、汉堡盒、一次性纸杯和烟包等印刷市场；宽幅机主要针对以纸袋和瓦楞纸箱预印为代表的包装印刷市场。

因此，在明确开发哪种规格的机组式柔印机之前，首先要启动市场调研，通过走访用户、拜访相关行业协会、咨询业内专家、查阅海关和专业媒体的统计数据等方式，收集到所需的相关资料，然后通过SWOT态势分析法来明确存在的优势、劣势、机会和威胁，以确定设备开发的切入点，最后认定待开发设备将来的市场地位和技术路线。

了解印刷工艺 关注技术进步

在明确针对哪些包装印刷市场开发新设备以后，接下来需要了解国内印刷品有哪些工艺要求，如连线整饰和印后加工等；还要跟踪国外的新印刷工艺，为将来这些新工艺进入中国印刷市场早作准备。

在设计机组式柔印机时，更应结合用户需求，如我国用户当前最关心的就是减少用工、提高成品率，就要考虑如何提升机组式柔印机的自动化程度、印刷精度；用户注重降低承印材料的损耗，就必须考虑如何缩短承印材料在机组式柔印机中的长度；用户关心降低设备能耗，就要考虑除常规的UV固化装置外，还有哪些供货商能提供价格适中合理的LED-UV装置；用户关心印刷成品的防伪性能，就必须了解实现防伪的手段，有哪些防伪工艺与机组式柔印机有关等问题。

另外，机组式柔印机的主要设计者必须认真学习《印刷机械 卷筒料机组式柔印机》（GB/T 25679-2010）这个最新的国家推荐标准，应比照或高于这个标准来提出机组式柔印机主要零部件的装配质量要求，提出能满足印刷和其他加工要求的张力控制要求，提出设备出厂前应调试的印刷套印精度、实地印刷压印均匀性、单色实地印刷稳定性等要求，并以此形成本企业新设备调试后出厂验收的规则。

总而言之，要做到“以用户为关注焦点”，同时还应符合法律法规的要求。

分析国内外同行技术的现状

完成上述两方面工作以后，在形成成熟的设计方案之前，还要注重收集和分析国内外同行的技术。不管是哪家制造商，其设备之所以能够在市场上被用户所接受，必定有其值得我们学习的地方，要以“去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里”的态度，特别是要对设备的主要机械结构和电气控制进行深入分析，应知其然，更应知其所以然，千万不能“文人相轻”，更不能“人云亦云”……

至于知识产权方面，必须做到自主设计开发，在此过程中可参考国内外同行同类设备的一些优点。另外，在设计开发新设备之前，一定要做好检索国内外同行的专利申请和授权情况的工作，以避免日后陷入专利纠纷之中。

携手合作伙伴 提升设备档次

2003年5月，上海紫光YR420卷筒纸柔印机所印刷的202线/英寸“雪景”样张被美国柔印协会评为窄幅印刷品（海外组）铜奖，实现了国产柔印设备印刷品在国际上获奖“零”的突破。结合多年的经验，我公司提出“携手中国柔印界，与高品质柔印同行”的获奖感言，这足以说明合作伙伴在推广企业产品中的重要性。

在柔印合作伙伴中，不管是版材、不干胶材料和冷烫箔等材料供应商，还是电晕、除尘、纠偏、UV固化、激光陶瓷网纹辊、模切辊等附加装置供应商，都希望优秀的国产设备能使用或配置他们的产品，尤其是在专业展览会期间，许多供应商会给印刷设备制造商提供价格优惠或者免费使用的产品，这就需要合作伙伴之间，本着精诚合作的精神，捆绑在一起推广自己的技术和产品，从而达到双赢的目的。

在设计制造机组式柔印机的过程中，印刷设备制造商不可能独自完成全部用户的个性化要求及附加装置的制造。因此，还应从合作的供应商那里获取最新且有用的技术信息，对照印刷工艺要求和用户需求，有选择地使用合作伙伴提供的材料和附加装置，以丰富新设备的功能。

以人为本 提高设备操控性

在新设备的初始设计中，还应十分关注与操作者工作有关的细节问题，主要设计者要对新设备的机械和电气结构做到严格检查，以避免安全隐患，并提前做好日后可能会对操作者造成职业病的相关防范。其中，除了应注意防止漏电、触电危险，以及机械刀片、旋转滚筒和齿轮的防伤手等一般问题之外，还应注意UV固化装置的紫外线外泄，因为一旦外泄就可能会使长期接触的操作者患上白内障等职业病；此外，热风干燥装置、IR干燥装置若没有一定的防护措施，也会使操作者承担烫伤风险。总之，主要设计者要认真学习《印刷机械和纸加工机械的设计及结构安全规则 第2部分：印刷机、上光机和印前机械》（GB/T 28387.2-2012）的相关规定，并坚决执行。

除此以外，还应关注操作者的劳动强度和操作方便性，要按照人机工程学来确定操作者在工作中所必需的空间、运动的范围、坐下或站立进行手工操作时的最佳尺寸，以提高设备的操控性。同时还要满足必要的环境噪音限制要求、照明条件等，并设计安装必要的起重装置，以减少操作者经常更换或清洗滚筒装卸时的劳动强度。

篇4

关键词：锌锅沉没辊；炉鼻子；安全检修平台；安全防护栏杆

中图分类号：TQ153文献标识码： A 文章编号：

1.锌锅区域主要设备及其性能

区域设备主要包括锌锅沉没辊、前后稳定辊、气刀装置、预热装置及炉鼻子等组成部分。其设备配合简图如图1所示。

炉鼻子由炉鼻壳、膨胀节及炉鼻头等部分组成，带钢从炉区末端进入炉鼻子，穿出炉鼻头进入锌液，经锌锅沉没辊转向后进入后处理阶段。锌锅沉没辊主要用于改变带钢从炉鼻头进入锌液到上方气刀的运行方向，而气刀主要是通过氮气吹扫带钢的表面，减少带钢表面锌液的黏附度，当带钢进入上方运行方向后，由前后稳定辊控制稳定带钢，稳定辊组成由带传动的前侧上稳定辊和非传动后侧下稳定辊、辊子定位装置及传动机构组成，在沉没辊进入锌液前，为确保其能够达到使用性能要求，需将其装在预热装置内进行预热，一般预热温度在350℃左右，然后再吊入锌锅。

2.锌锅沉没辊、炉鼻子更换过程及控制要点

2.1锌锅沉没辊更换过程

三方确认挂牌开出气刀位置稳定辊拆除沉没辊拆除沉没辊回装稳定辊回装恢复气刀位置现场“5S”工作三方确认摘牌

①由检修方、点检方和生产方确认停机挂牌，关闭压缩空气阀门，插好气刀安全销及锁定面板；同时将工机具、备件准备到场，拉好红白绳，挂好检修旗；②由生产方将气刀开出气刀位；③安装安全防护栏杆，然后将稳定辊接手撬起脱开，拆除稳定辊连接螺栓，然后使用电动葫芦将稳定辊吊出，放置在专用辊架上；④拆除沉没辊固定螺栓，取下辊座走道上的栏杆，用电动葫芦将沉没辊吊出至专用辊架。控制要点：吊装时不要碰撞到保护仪表方的两根热电偶；吊出锌液面时应稍停片刻，待沉没辊内部的锌液充分流出后方可吊起；起重电动葫芦时，不得同时使用两个及以上的按钮；⑤回吊新锌锅沉没辊，连接螺栓并紧固，装好辊座上的安全栏杆。控制要点：吊装注意保持平衡，下方不得站人，当沉没辊轴头没入锌液面时暂停1min后徐徐放入，让锌液渐渐进入并全部填慢沉没辊内部空间，待辊身全部浸入锌液至少2min后，施工人员方可靠近锅边固定辊座，沉没辊入锅前由机械点检检查沉没辊的温度（一般不得低于350℃），操作电动行车时不得同时使用两个及以上的按钮；⑥将稳定辊吊到安装位置，连接接手，并紧固螺栓；⑦由生产方将气刀开回到气刀位置；⑧施工结束后进行现场清理，工机具回收清洗干净，确保现场清洁、干净；⑨由生产方、点检方及施工方进行现场确认，送电，摘牌试车。

2.2炉鼻子吊装过程

三方确认挂牌安全检修平台吊装拆卸法兰螺栓炉鼻子吊出法兰面清理炉鼻子吊入连接法兰螺栓安全检修平台吊离现场“5S”工作三方确认摘牌

①由检修方、点检方及生产方确认停电挂牌；②将安全检修平台吊至锌锅上方，插好安全销；③将葫芦挂在炉鼻子吊耳上，使钢丝绳呈受力状态，然后拆除炉鼻子法兰连接螺栓；④将炉鼻子吊出至专用架子上；⑤清理法兰面，更换垫片。控制要点：法兰面清理干净；⑥将新炉鼻子进行回装，调整好后进行螺栓连接紧固。控制要点：螺栓紧固牢靠，法兰面无泄漏；⑦将安全检修平台吊离至固定存放点；⑧施工结束后进行现场清理，工机具回收清洗干净，确保现场清洁、干净；⑨由生产方、点检方及施工方进行现场确认，摘牌试车。

3.设备更换过程中存在的难题及解决方法

3.1安全防护栏杆制作安装

锌锅区域检修为高温、临边作业。在进行前、后稳定辊螺栓拆装时，由于安全带无法生根，严重存在着安全隐患，因此，为确保施工人员人身安全不受到危害，我们设计制作了安全防护栏杆。此栏杆为抽拉式，首先利用规格ф48的钢管制作长度为1.5米的栏杆，安装在锌锅两侧，可拆卸；然后利用规格ф32的钢管制作长度为4.5米的栏杆，并插入ф48的钢管内部，当进行稳定辊螺栓拆装时，先将钢管内栏杆推出去，插销插好固定，检修人员即可在栏杆外侧进行施工作业,施工完毕后,将栏杆拉回来,并进行拆除，大大提高了施工安全性。其示意图如图2所示。

栏杆被拉出、推进状态

3.2安全检修平台制作安装

炉鼻子更换时，由于无检修平台，每次都需人工搭设临时安全跳板，费时费力，且在搭设过程中存在严重的安全隐患。因此，针对此问题我们制作了锌锅专用安全检修平台，施工时将平台吊至锌锅上方，插好安全销，由于平台内部装有较厚的保温棉，避免了因平台过热造成对施工作业的影响，大大提高了施工安全性及检修效率，如图3所示。

安全跳板搭设、安全平台安装

4.安全、质量保障技术措施

①施工区域温度高达50-60摄氏度，做好防中暑工作；②起重人员需持电动葫芦操作证，吊索具进行检查确认后方可使用；③现场清理锅沿锌渣时，必须按规定穿戴劳防用品，系挂安全带；④施工所使用的工机具做好生根措施；⑤施工区域使用红白绳围好，专人监护，严禁人员逗留、穿越；⑥施工区域属煤气区域，须佩戴CO检测仪；⑦施工区域属噪音区域，进入须佩戴耳塞；⑧炉鼻子法兰面清理干净，回装时无泄漏；⑨锌锅辊入锅温度不低于350℃。

篇5

［关键词］服饰演变 民族化 国际化 融合

［中图分类号］J523.5［文献标识码］A［文章编号］1009-5349（2011）06－0086－01

随着我国融入国际大家庭，中华民族与世界各民族之间共通的东西日益增多。就服装而言，具有某种审美意识的服装，一旦当它与时代的脉搏相吻合，就有可能成为国际时装的潮流所在。民族化的个性只有融合在时代感的共性之中，才能闪现出应有的光彩。在过去的一百多年中，我们的着装方式发生了巨大的变化。随着服饰的演变，我们要考虑将中国民族服饰传统内涵转变成现今的创意精神，在中国特有的历史背景和现实条件下，只有不断地坚持继承、改革、创新，才能较好地解决民族化与国际化的统一。

一、服装品牌产业体现服装设计的民族化与国际化

产品本身的核心要素包括差异化、产品线的宽度和产品所具有的独特风格。人们普遍“喜新厌旧”也正是因为这一点，服装本身也需要不断创新来迎合社会的变化和需求。例如在现代服装女装秋冬时装展览上，面料的运用表现得非常丰富，他们在棉/棉纶、马海毛/棉纶等交织混纺的拉毛面料上，运用了现代扎染工艺，产生变化而又丰富的层次来传达面料的独特、精致、手工的人情味，这具有浓郁的文化气氛，同样也符合现代人在服装上不断需求和不断创新的意识。

二、服装品牌的产品创新

服装品牌的产品创新就是流行性、季节性、式样、设计师声誉等软性的商品价值。在同质商品大量涌现的当代，人们在购买商品时，挑选的不是硬性商品价值，而是能满足人们感性追求的软性商品价值。服装的流行符合了现在的时代潮流，它的不断进步同时也使服装业得以发展，为迎和人们求新的心理需求而变化，在产品销售上起到一个主导的基础。因为现代人们需要的已经不仅仅是硬性需求来满足自己的衣食住行，更多追求的是美观和时尚。所以服装产品的创新与产品的销售有着直接的关系，创新也就成为了服装产业的生命线。

三、建立独特的品牌文化

很多品牌之所以经久不衰，就是设计师把个人灵魂和个性注入进服装里了，所以，服装业其实并不单是制造业，也是艺术行业。

四、品牌文化的民族化与国际化

（一）民族文化融入先进的品牌营销方式

文化品牌在注入了一种民族的、现代的、健康的、有生命力的文化意识后，才使得品牌成为反映传统的、本民族的审美观、道德观的文化载体，品牌的树立和营销过程也成为先进文化建设的重要组成部分。品牌的打造是持久战，世界名牌都是通过近百年的发展历史。另一方面经济对品牌的发展也有一定的影响，比如夏蒙走的是与国际品牌加工合作的道路，先熟悉国际规则，再创国际品牌；庄吉法派使用的是与国际巨头合作的方法；而拿现在报喜鸟要在敦煌举办一次“天垂丽象”的主题活动来说，在丝绸古路演绎原创豪情，它走的就是另外一条道路。

（二）坚持并拥有自己独特的工业文明

坚持自己独特的民族文化，并将其融入到自身的工业产品和企业品牌的建设中，形成自己的独特品牌文化。这点对于服装品牌的建设尤其重要，时代感和民族化使中国品牌走向国际化。近些年来，中国的京剧、民族歌曲、杂技、风筝、服饰（如旗袍、唐装等）在国际上越来越受欢迎，得到广泛的赞誉和推广，在根本上就是以民族特色作为推动力。所以，我国文化产业“走出去”的根本策略就是要发扬民族文化的优秀传统，利用国际惯例的运作方式，把中国的文化特色推出去，雅戈尔的罗浮宫之旅就是一个实例。

一年一次的世界法国巴黎时装节、时装展无不吸引着世人的目光，多少人趋之若鹫。而近年来时装展各个会上的中国设计元素成为最引人注目的亮点。随着中国经济的崛起，中国在世界上的话语权和影响力日益增大，当说中国话也成为必修课时，当中国节日成为全世界的节日时，中国服装也成为了世界服装界中的一朵奇葩。世界的趋势是多元化的发展，随着多元化时代的降临，中国文化必然要走向世界。

五、结语

中国的服装离不开世界范围内文化的影响与改变，同样，世界服装大家庭也不能缺少中国元素的补充与点缀。在多元化的今天，如何走出具有中国特色的服装之路是我们每一位设计师必须面对的问题。“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，希望每一位设计师能在自己的设计之路上寻找到艺术的真谛。

【参考文献】

[1]袁杰英.中国历代服饰史.北京高等教育出版社,1994.6.

[2]曹建宁.民族时尚――服装设计永恒的主题.重庆西南师范大学出版社,2002.

篇6

论文关键词：大学教育国际化；国际化；民族化

大学教育国际化的历史可以追溯到古希腊和古埃及的高度教育。那时跨国的“游教”和“游学”之风相当盛行。所谓大学教育国际化，就是指各国大学教育立足国内、面向世界的相互交流、合作与援助的一种发展过程或趋势。目前，大学发展国际化是大势所趋，但是推进国际化并不意味着要摒弃民族化，国际化和民族化必须统一起来。大学教育发展的本质在于促进学生的全面发展，培养有利于国家、民族、社会、经济发展的人才。本文试从教育的本质，即育人角度来探讨我国大学教育国际化和民族化的关系，以期为大学制订推行国际化的相关管理制度提供一些借鉴。

一、国际化背景下的中国大学教育

1.中国大学教育国际化的现状

随着我国改革开放的深入，成功加入WTO后，大学教育的国际化在我国得到广泛重视。纵观中国大学教育的发展史，可以发现各所大学都在不断努力提高国际化水平，从留学生教育、教师访学及进修、课程的国际化内容等方面都有所表现。当前，我国借助大学教育国际化，总体上来说提高了高等教育水平，弥补了智力资源的匮乏，传播了先进的技术和经验，促进了不同文化间的融合。

2.中国大学教育国际化存在的问题

不可否认，中国大学教育国际化在全球政治、经济、文化联系日益紧密的大环境下取得了一些卓越的成绩，培养了一大批具有国际知识和能力的人才。然而，作为发展中国家的一员，中国在推进本国大学教育国际化进程中也面临了诸多问题。主要有几个方面：第一，中国在推进大学教育国际化进程中不免遇到大量优秀人才流失、本土文化扭曲和丧失的问题。第二，学术依附问题严重。由于国际上发达国家和发展中国家在学术交流上的不平等，导致中国对西方国家产生了依赖性。在中国的大学教育学术和实践活动中，不考虑民族特性、简单移植和套用外国理论和方法的现象时有发生。第三，中国大学教育国际化在地区、院校和学科层面均存在明显差异，而且这些差异呈现逐级扩大之势。这种发展态势一方面表明中国大学教育国际化总体上还处于初级阶段；另一方面说明中国大学教育，特别是国际可比的学科教育的国际竞争力还不够强。第四，随着高等教育国际化日益商品化和市场化，经济主导因素已经压倒性地超过了政治、学术或者文化/社会因素。这样难免会使一些大学在推动本校国际化发展过程中太过看重知识的经济价值，而忽视了自身在高等教育国际化中扮演的角色，忽视了大学的办学理念、办学特色等。

二、中国大学教育国际化与民族化的关系分析

大学教育的国际化与民族化可以说是现代大学教育的两个维度，它们从横、纵两方面交织于大学教育现代化的进程之中。国际化要依赖民族化而存在，民族化又必须借助国际化而发展。两者之间有着本质的、必然的联系。从目前国内对大学教育国际化的研究趋势来看，我国学者对大学教育国际化的研究缺乏从教育的个人价值观上研究国际化对于个体发展所具有的意义，即教育国际化对培养和塑造未来社会所需要的全面发展的国际性人才应起到何种巨大的作用。本文试从大学教育的本质，即培养高级人才来探讨我国大学教育国际化和民族化的关系。

1.大学教育国际化中的依附现象探析

目前中国许多大学都把内向型国际化视作中国高等教育国际化的全部内容，即对吸收外国文化（特别是美国、欧盟和日本等发达国家的文化）过于热心，而对宣传和发扬本国文化所做的努力却很不充分。尽管全球化教育能够保证选择的多样性，但是却是以牺牲地方要求，包括当地文化以及促进民族社会文化发展为代价的。在现实中，西方发达国家世界一流大学人才的培养标准、学术标准等成为发展中国家发展本国大学教育的指示灯，极少考虑这些标准对本国学生自身发展、经济社会发展的适用性。

针对中国大学教育国际化发展中存在的依附问题，有学者指出任何一个国家的大学教育国际化实践都要不可避免地经历一个与本国的“既定条件”相互交融、对接、调适的民族化过程。民族性是区别于其他民族的本质特性。民族文化体现了一个民族的价值观念、思维方式、审美情趣和生活习惯等。大学教育作为传承民族文化的重要载体，深深植根于民族文化的沃土之中，具有浓郁的民族性。在寻求与实施我国大学教育国际化的进程中，那种只重视国际化轻视民族化、不考虑民族特性、中国国情而盲目套用或简单移植外国理论、模式和方法的做法是不足取的。纵观当今世界各国，在它们走向国际化的过程中，只有当它与国家、民族的实际相结合时才能显示出强大的生命力，才会被其他国家和民族所借鉴、吸收。只有民族化的东西才是最具特色的东西，没有民族化作为支撑点，没有特殊的优势，任何一个国家不可能真正参与国际事务，具有国际竞争力。

2.大学教育民族化的发展离不开国际化

吃尽了闭关自守之苦的中国大学像久旱的禾苗需要雨水一样，伴随着改革开放国策的实施和大学教育国际化的呼唤而冲出国门、走向世界，在不同程度上以不同方式同国际高等教育进行交流与合作，使大学教育国际化成了社会主义大学教育自我完善、自我提高、增强国际竞争能力的重要途径。而民族化的东西很多是经过与其他民族、其他文化相碰撞并经过揉合而沉淀下来成了本民族的特色。比如在我国引进国外优质教育资源，扩大外派留学生人数的同时，我国的高校也走出国门，在海外兴办具有中国特色的学校和专业。如时至今日，中国在世界各国已建设有多所孔子学院，成为世界各国了解中国文化的重要基地。

各国教育系统的特性必须仰仗国际合作，各种教育活动方式和各种人员培训方式的进展以及教育设施与课程计划对不断复杂的现代生活条件的适应在很大程度上都取决于地区、国家之间的交流。因此，在世界高等教育国际化潮流的影响下，中国的大学教育要在弘扬中华民族优秀文化的基础上吸收国际高等教育的办学传统和先进的科学知识，寻找异域高等教育经验在中国的“生长点”，使其成为中国高等教育新的营养和有机成分。

3.大学教育的本质要求国际化和民族化紧密相连

大学教育的本质和目标是培养具有高深知识的人才。面对与世界接轨的时代，大学教育一方面要为扩展学生的全球视野，增长学生的国际知识付出努力；另一方面也需要秉持自身特色，锻造专门人才，为中国现代化建设培养大批国家栋梁。前者需要大学积极推广国际课程的开设，增强学生的国际交流和竞争能力，以期更好地为本民族的发展贡献力量。而后者需要大学在开展教育活动中注重培养学生的民族意识，让学生掌握本民族的历史、地理、经济、军事等方面的知识。大学必须把教育国际化和民族化发展放在同等重要的地位。具体来说可以从以下几个方面着手：

（1）培养大学生的国际意识和民族意识是大学的应有理念。我国大学在高等教育人才培养目标上增加了国际化的内容，在思想上培养学生的国际意识，主要是加强在国际文化交流中能够从国际社会和全人类的广阔视野出发判断事物，思考问题时不局限于一种思维方式、一个部门、一个国家、一种文化，而是站在全人类的高度和广度去思考。不可否认的是，在这个过程中大学教育普遍忽视了学生民族意识的培养，这是亟待解决的问题。对于我国大学教育发展来说，即必须结合21世纪我国社会和经济发展对人才的要求，抓住民族特色，发展特色教育，培育特色人才。只有具备民族意识、富有民族知识的大学生才能更好地迈入国际化的进程，才能更好地推动大学教育国际化的发展。

（2）制订大学生的培养标准需要坚持国际化和民族化的统一。国际化人才标准的制订是为了真正锻造出一批能够与世界各国在政治、经济、文化、军事等领域交流、沟通的人才，能够在国际竞争中占据优势或者引领世界文明发展的人才。培养世界公民这是我国大学迈入世界一流大学、更好地服务国家社会发展的必然选择。大学在制订培养标准时还有不可忽视的一点就是大学生民族知识的掌握程度，比如唐诗宋词、儒家等诸子百家思想等。大学作为文化知识的传播和创造基地，大学生作为社会发展和改革的主要力量，民族优良文化的继承及传播需要大学生的参与和支持。因此，大学教育必须在教育实践中开设民族历史、地理等与民族发展有关的必修课，鼓励教师在教学过程中有意识地宣扬民族文化，培养学生的爱国热情。

（3）大学生的培养方式需要坚持国际化和民族化的紧密结合。目前来看，大学实现人才培养国际化主要通过3个渠道：课程国际化、人员交流国际化、学术交流与合作研究国际化。在大学教育国际化的进程中，美国的经验和日本的教训很值得深思。近代的美国大学沿袭了英国大学的传统但又有所改进；仿效了德国的大学模式但又有所改造，并未完全拘泥于英德，而是根据美国国情有选择地吸收与借鉴，终于形成了以大批社区学院为底座、以大批本科院校为中坚、以一批研究型大学为塔尖的独具优势和特色的大学教育体系，进而顺畅地步入了大学教育国际化的轨道。国际化并不意味着大学放弃了民族化，民族化的重要性是不容置疑的。我们只有将本民族的知识、文化融入大学教育的教学实践活动中，才能做到在对其他文化和教育体制开放的同时保持自己的文化传统和历史根基，才能培养中国社会发展真正需要的人才。

篇7

【关键词】国际化职场 大学 英语教育 创新

一、前言

大学英语教学是一种语言和文化的双重教学，是整个大学教学体系的重要组成。通过有效的英语教学，可以提高大学生的跨文化交际能力，为其职业发展等奠定坚实的基础。而随着时代的发展，职场国际化程度日益加深。原有的英语教学模式和方法等无法很好地满足现实情况的需要，因此，对大学英语教育而言，也需要积极地顺应现实情况的发展变化，积极地进行创新，以更好地提高学生的职场竞争力。

二、大学英语教育的创新

1.明确教育目标和计划。在国际化职场背景下，大学英语的教学目标也出现了一定的变化。以往的大学英语教学目标大多停留在知识和技能层面，侧重于提高学生对各种英语相关知识的教授等。但是，国际化职场背景下，大学英语的教学目标则发生了较大的改变。较之以往的教学，国际化职场背景下的大学英语教学要更加注重对学生能力的培养。尤其是在国际化社会活动和实践过程中获取自身所需的各种信息，并予以妥善处理信息的能力。英语水平不能只停留在掌握大量的词汇，了解一定的语法知识等方面。因此，在教学过程中，教师们要紧密围绕该目标，合理制定教学方案，以更好的培养学生的综合能力。整体来看，大学英语创新教育思路可以围绕英语教育基本的听说读写四个方面开展，明确目的，从知识的输入和输出两个方面出发，制定科学的教学计划，合理的进行教育创新。

2.优化教学体系。采用双语、小班教学，构建以专业群为载体，以培养英语职业能力为重心，以国际行业协会的职业资格证书为平台的课程体系。在课程安排上，第一年完成大部分的公共基础课，上学期强化英语教学，为后来的专业科目打好基础；第一年下学期及第二年，学生通过英语修读商科领域内主要的专业基础课程及部份专业课，了解各专业领域对跨学科能力的要求；第三年，学生主要选读专业课及专业选修课，加强本身的专业知识。在课堂教学中使用实用性强的教学素材，组织丰富的活动让学生真正融入当地的文化，拓展国际化视野，提高跨国交流的能力，提升合作解决问题的素质。另外，考虑到大学英语是一门大学公共课程，同一所学校的不同专业学生的英语水平参差不齐，并对英语知识和技能等有着不同的学习需求。因此要在大学英语教学中，因材施教实施英语教育，结合不同专业学生的英语水平和实际需要，给不同专业的学生开设专业英语课以及介绍相关的文化背景知识。例如，对计算机专业的学生，在教学过程中要注意补充计算机方面的专业词汇；对法律专业的学生，要注意讲解英文法律文书的阅读与写作相关知识和技巧等；对室内设计专业的学生，要多介绍一些国际著名设计师及其作品等。从而使不同基础和不同专业的大学生能够根据自己的专业特点，学习所需的英语知识和技能，并结合自己的职业规划，设定切实可行的就业目标等。

3.营造真实的教学环境。在学习英语的过程中，学生们大多会受到本土文化和思想模式等的影响，无法从英语实际应用环境角度出发来展开各种学习活动。因此，国际化职场背景下，需要为学生营造出真实的、尽可能接近实际第二语言应用环境的教学环境。在大学英语课程设置上，课程内容并不是单词、文章的堆砌，而是对学生在今后的日常专业工作中可能遇见的常见问题的讲解和探讨。要转变教学模式，不但注重对学生英语语言基础知识的传授，也要注意提高大学生英语语言应用能力和就业意识、就业精神等。具体的教学过程中，在课堂上，教师要注意利用各种方式，模拟出真实的场景等，营造出良好的学习氛围，通过小组讨论学习等模式，培养大学生的英语语言交际能力，以帮助学生更好地学习。例如，教师可以结合不同专业的实际情况，模拟相应的职场环境。然后结合职场中不同同事之间的交流、合作等问题，鼓励学生参与到各种英语文章书写以及口语交流等过程中。帮助学生更好地感受职场环境下英语的实践应用情况，提高其英语的综合应用水平。

三、结束语

随着“激烈的国际化竞争”时代的到来，国际化职场成为众多大学生需要面对的现实情况。英语能力可以帮助学生赢得更好的职业机会，因此，为了增强学生的职场竞争力，促进其长期发展，培养更多的“国际化”精英，大学英语教育需要积极地转变理念，不断创新。

总之，国际化职场大背景下，大学英语教育任重道远。在今后的教育教学过程中，还需要广大高校不断探索和研究，以更好的提高广大学生的综合英语水平，促进其职业发展。

参考文献：

[1]王雪梅.从对接国家战略视角探索外语类院校培养国际化人才的思路[J].外国语文（四川外语学院学报）.2014.30（2）：158-163.

[2]郭桂杭.许丹.论高校商务英语专业教师能力的培养――基于国际化和本土化视角[J].现代教育科学（高教研究）.2014.（5）：14-16.

篇8

关键词：非政府教育组织；教育类社会团体；教育基金会；教育类民办非企业单位

随着经济社会的转型和教育体制改革的深化，我国已由一个贫困落后的人口大国转变为教育大国、人力资源大国，并向着教育强国和人力资源强国迈进。这些巨大成就的取得与活跃在教育领域内的各类社会组织①的长期努力是分不开的，它们在扩大教育开放、促进政府教育管理部门职能的转变、为公众提供优质和多样的教育服务等方面均有突出表现。2009年，在我国民政部门登记注册的社会组织有43万多个[1]，其中近1/4是教育类社会组织。目前，行政管理部门正逐步以“社会组织”这一称谓来取代之前所说的“民间组织”，这两个说法与“非政府组织”（Non—Government Organization，NGO）界定的组织范畴相似；然而，在国际社会，“非政府组织”的说法由于承载着许多国际惯例和价值共识而更具知名度和影响力②。因此，在世界多极化、经济全球化深入发展的形势下，“非政府教育组织”能够为不同制度、文化背景的组织和人们搭建起更加宽广的平台，增进彼此了解，开展丰富多样的国际教育合作与交流。

同时，我国正处于政治、经济、社会等改革的关键阶段，非政府教育组织的理论研究和实践活动有助于拓展教育改革思路，坚定改革方向。党和国家对我国非政府教育组织的作用给予了充分的肯定，将它们作为促进教育改革的重要力量，而且对其未来发展寄予了很高期望，这在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（以下简称教育规划纲要）中得到了更加具体的阐释。教育规划纲要强调，一方面要通过培育专业教育服务机构，增加教育决策的社会参与度，鼓励行业协会、专业协会、基金会等在教育公共治理中发挥更大作用；另一方面要通过制定和落实各项政策、法规，扶持民办学校等社会力量办学机构的进一步发展，丰富人们的教育选择，为保障和改善民生作出更大贡献。改革开放30年来，我国教育及其他社会领域都发生了深刻的变革。教育规划纲要适时地指出，非政府教育组织的发展要与不断变化的国际国内形势相适应，并确立了它们在新时期的发展目标和任务。为了实现这些目标，首先需要从整体上了解我国非政府教育组织的历史和发展现状。在把握非政府教育组织现状基础上，进一步探讨该类组织在发展过程中所处的社会环境及遇到的体制，尝试为政府相关政策决策提供依据；同时督促非政府教育组织加强自身能力建设，积极发挥在我国教育公共治理中的作用，更好地满足公众教育需求。

一、“非政府性”的内涵及特征

若要了解非政府教育组织现状，首先应判断哪些组织属于非政府教育组织，即确定非政府组织的边界。“非政府组织”这一术语的出现与传播，同上世纪中期联合国的一些活动密切相关，后逐渐广为人知，被用来泛指那些现代国家中不同于政府和企业建制的组织。具体地说，它们通常是为了社会公益目的而成立，独立于政府进行运作，组织活动不以营利为目的，利润不用来在组织成员间分配等。这样的组织有时也被称为非营利组织、慈善组织、志愿组织、第三部门等。“非政府组织”概念侧重于在其描述的组织与政府的对比和关系中发现问题、寻找解决问题的方案：强调非政府组织的运作不是（或不直接）依赖政府的强制力，强调组织使用不同于行政命令式的工作方式，以及组织目标主要不是（或不直接是）维持和巩固政权等。因此，判断一个组织是否是非政府组织，关键要看它是否具有“非政府性”特征和内涵。

“非政府”既不是“无政府”，也不是“反政府”，从世界范围来看，非政府组织主要活动在教育、卫生保健、弱势群体救助、环境保护等公共服务领域。我国政府一直坚持教育的公益性，那些致力于教育事业发展的非政府组织就是非政府教育组织，非政府性也是非政府教育组织的主要内涵和特征。有的研究者在讨论非政府性时，格外强调非政府组织要独立于政府进行决策和运作，即具有自主性，并认为我国现在大量存在的具有官方背景的教育社会组织虽然有明确的组织目标和独立法人地位，但在实际运作过程中有时很难保证自主决策，不能算是非政府教育组织；只有那些民间自发、自愿成立的，能够独立决策和运作并承担相应责任的草根组织才算真正的非政府教育组织。

然而，我们认为不能脱离历史及其具体的社会制度条件来把握非政府教育组织的非政府性内涵和特征，将其绝对化、纯粹化，而需要将以下两个方面结合起来判断一个组织是否为非政府教育组织。

篇9

关键词：国际证监会组织；国际证券监管合作；跨国证券网

中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号：1003-3890（2011）01-0077-05

一、国际证监会组织概述

（一）国际证监会组织的成立背景

随着金融全球化的发展，跨国证券交易越来越频繁，电信和网络技术的发展进一步促进了证券市场的国际化。一个公司可以同时在几个国家上市，募集资金有了更多的渠道。我国也设立了合格境外机构投资者（QFII）制度与合格境内机构投资者（QDII）制度，允许外国的投资者参与到我国的资本市场，也为我国的投资者参与到国外的资本市场创造了机会。

证券市场的国际化引发了一系列的证券监管问题。跨国证券交易会导致各国证券监管的重叠或疏漏，而且有时还会造成相关国家法律的冲突。正是这种情况催生了国际证券监管合作。由于没有国际条约与正式的国际机构来解决证券监管的国际合作问题，各国的监管者就设立了“非正式沟通网络”来交流意见，协调各国证券法的执行以及协商共同的监管标准，国际证监会组织（International Organization of Securities Commissions， 以下简称IOSCO）就这样产生了。IOSCO并非是正式的国际组织，它只是一个“跨国监管网”①，或者说更像是各国证券监管者的一个俱乐部。IOSCO是证券监管者国际合作的平台。作为一个专业性的国际组织，IOSCO强调非政治原则，其宗旨是：“为维护公平、有效和良好的市场而共同合作促进监管的高标准；为促进国内市场的发展交换信息，交流经验；共同努力为国际证券市场设立标准及有效的监管；严格遵守有关准则，有效打击违规行为，相互提供协助，确保市场的完善与发展。”[1]IOSCO的成员来自100多个国家和地区，监管着全世界95%的证券市场，并且其成员还在不断地增多。

（二）国际证监会组织的活动

IOSCO在1998年通过了《证券监管的目标和原则》，该文件被认作是所有证券市场的国际监管基准。2003年IOSCO采用了一套全面的评估方法，旨在对其成员的管辖区执行该《原则》的水平进行一个客观的评估，并且发展一个实际的行动计划来改正那些评估出来的不足。[2]

IOSCO为了促进国际证券监管者之间的跨境执行和信息交换在2002年通过了《多边谅解备忘录》。2005年IOSCO将《多边谅解备忘录》作为证券监管者之间进行国际合作的标准，并为拓展该备忘录的签字成员设定了明确的战略目标。IOSCO认为《原则》和《多边谅解备忘录》是促进跨境合作、降低全球系统风险、保护投资者和确保公平有效证券市场的主要工具，因此促使该原则和备忘录在其成员管辖区内的有效执行是IOSCO的首要任务。

除此之外，IOSCO还在信息披露、信用评级、市场中介、二级市场的监管和集合投资计划等证券市场的多个领域做出了努力，并且对这些领域进行调查研究做了大量的工作，通过许多的决议报告对各国的证券监管者进行指导。

二、国际证监会组织在国际证券监管合作中的作用

20世纪90年代就有许多学者开始关注“跨国监管网”在国际社会中的作用及它们所取得的成就，当然这其中就包括了对IOSCO在规则制定方面所做努力的关注。IOSCO在国际证券监管中体现出的优势是不容置疑的，有些学者对IOSCO这样“跨国监管网”的发展以及在国际社会中能起的作用抱着极为推崇的态度，如安妮・玛丽就认为：“‘跨国监管网’可以解决她所描述的‘全球化矛盾’，即一方面，‘跨国监管网’可以解决全球性的问题；另一方面，‘跨国监管网’又不会损害国内的民主、自由和国家。”[3]

（一）国际证监会组织的优势

“跨国监管网”是非正式的多边论坛，它将各国监管机构的代表聚集在一起讨论对他们有共同利益的问题，促进多边的合作。“‘跨国监管网’的成员是各国国内的监管机构，并非国家本身。”[4]“跨国监管网”的权力都是其成员的国内法授予的，除国内法授予的权力之外，“跨国监管网”没有国际法律人格和法律地位。“跨国监管网”是基于其成员的共识运作的，而非基于正式的投票程序，它们的许多重要会议和磋商程序都是不公开的。最重要的是，“跨国监管网”颁布的指导方针和文件都没有国际法律地位，也就是说，这些指导方针和文件不创设国际法律义务，也不需要制定像条约一样的国内批准程序。“最后，‘跨国监管网’不能强制其决议在成员管辖区内执行，也不设立争议解决程序。”[5]IOSCO作为一个“跨国监管网”，同样也具有这些特征，IOSCO的优势主要体现在以下三方面：

1. 专业性。IOSCO的成员并不是各国政府，而是来自世界上100多个国家和地区的证券监管机构，他们有着专业的证券监管知识和多年的证券监管经验。这些监管者可以通过IOSCO与外国同行直接进行协商、交换意见、交流经验、共同解决监管当中遇到的问题，促进证券监管的国际合作。

2. 高效性。IOSCO是在其成员共识的基础上运行的，没有正式的投票程序，因此，IOSCO可以快速地确定解决问题的方法，高效地解决证券监管中的专业问题。再者，IOSCO颁布的标准和决议等都不需要经过其成员国内正式程序的批准，其成员可以及时地执行这些标准以应对监管中不断出现的问题。

3. 灵活性。IOSCO是非正式的国际组织，其制定规则不受严格的程序限制，其规则多数是由技术委员会秘密制定的，并且IOSCO的规则不具有法律效力，对其成员没有法定的约束力。再者，IOSCO制定的规则多是基本的原则和标准，并不为其成员规定具体的监管措施等，其成员可以根据各自管辖区的具体情况，自主决定执行IOSCO原则和标准。

（二）国际证监会组织的成就

IOSCO成立以来取得了引人注目的成就，最主要的就是通过了旨在提高各国证券监管水平的《证券监管的目标和原则》和促进各国交换信息加强国际证券监管合作的《多边谅解备忘录》，两者都是IOSCO的纲领性文件，为IOSCO在国际证券监管中发挥重要作用奠定了基础。

1. 《证券监管的目标和原则》。1998年IOSCO通过了《证券监管的目标和原则》，该《原则》阐述了基本的证券监管原则，代表了国际上对证券监管的良好谨慎原则和实践的一致同意。《原则》阐述了证券监管的三个目标及为了达到这些目标所需要遵守的三十八条原则。虽然证券市场有地域差异，但是这些目标和原则也为各国的证券监管者指明了方向，为各国设立高监管标准提供了范本。

世界各国证券市场结构的多样化，各国市场发展程度的不同以及各种各样的传统监管安排一直是IOSCO推进《原则》执行的障碍。在2005制定的战略方向中，IOSCO把对《原则》的执行作为其工作的重中之重并制定了评估和实施计划。2008年的金融危机进一步加强了《原则》的重要性，“G-20”也增强了对《原则》中标准所产生作用，以及对迫切执行这些标准的关注，这使得IOSCO更加快了执行《原则》的工作。

《原则》作为IOSCO的纲领性文件，体现出了IOSCO在证券监管领域的专业性，为各国提高证券的监管水平提供了实质性的帮助。同时，《原则》的执行也体现出了IOSCO的高效性。在不到十年的时间里，IOSCO就采取了多种方法促进《原则》的执行并取得了很大的成功。

2. 《多边谅解备忘录》。2002年2月，IOSCO为了使其成员之间能够提供“最充分的有可能的互助”在一致原则的基础上通过了《多边谅解备忘录》。《多边谅解备忘录》对执行合作和信息交换作了一般原则性的规定和具体事项的规定，该备忘录规定，签字成员“为了执行各自的证券法律法规而彼此间将提供最充分的互助”。[6]该备忘录也规定了互助的具体规则，包括要求帮助的范围、应该遵守的程序、允许提供的信息、保密性和可以拒绝给予帮助的情形。IOSCO的成员要经过一个严格的审查程序，以确定他们遵守该备忘录所有条款的法律权力后才能签署该备忘录。IOSCO也成立了一个专家小组监测签字成员遵守该备忘录的意愿和能力。如果有签字成员不断地违反该备忘录的条款，IOSCO有权将该成员除名。

《多边谅解备忘录》的通过对于应对不断增长的跨境证券行为带来的挑战是一个重大进步。它是建立在IOSCO的成员之间相互进行合作的久远历史上的，并且为信息共享设立了国际基准。通过阐述明确的信息共享标准，《多边谅解备忘录》促进了跨境证券违法行为的调查和诉讼，并加强了世界各国证券法的执行。《多边谅解备忘录》是证券监管者之间的第一个加强合作的多边协议，IOSCO是第一个为协助打击各国的证券违法行为而建立广泛协议的组织。

三、国际证监会组织在国际证券监管合作中的局限

IOSCO的“跨国监管网”性质决定了它的优势，也决定了它的局限。IOSCO的非正式性使它面临着国际监管合作的问题，当各国有着共同的目标却对解决方法有不同意见时会产生分配问题；当某个国家可以从违反合作协议中获利时就会产生执行问题。同时，由于IOSCO的成员要对各自的国家负责，IOSCO就必然会受到各国国内利益的影响，而不能自由地追求最佳的国际监管政策。

（一）国际合作中的问题

分配问题和执行问题是阻碍国际合作的两个重要问题。在监管的背景下，分配问题通常由于国家要使国内规则符合国际标准而产生。因为各国对全球性的标准应该是什么样，通常会有不同的看法。[7]这些分配问题使合作变得困难，每个国家都会在谈判的时候努力坚持自己的意见，希望其他的谈判方能同意自己想要达到的结果。

国际合作中分配问题的障碍常常通过“投票交易”来解决，也就是说，如果两种可以相互替代规则的成本和利益都能准确可靠地评估出来的话，那么“胜利方”同意事前补偿“失败方”，以诱使“失败方”同意“胜利方”想要的规则。[8]这些“投票交易”可以有多种形式，如金钱报酬，或同意在其它的国际合作领域同意对方想要的规则。[9]但是如果当这些国家缺乏足够的信息来评估每个规则的成本和利益的时候，他们可能就会设定弹性条款，允许等以后分配问题的影响显现出来后再重新协商。而强大的国家可能会仅仅通过威胁性的单边行动，使用他们的政治影响力强迫其他国家同意他们想要的规则。规则一旦获得通过，合作就可能持续下去，不需要复杂的机构监测，也不需要争议解决机制或执行机制。

相比之下，在协议通过之后，当某些国家有违反规则的诱因或为了追求短期利益而违反已同意的规则时，执行问题就产生了。在这种情况下，传统的机构机制在促进国际合作方面起到了极其重要的作用。国际贸易制度就是一个很好的例子，国家间进行合作同意开放自己的市场，每个国家都从这种开放的市场中获得了利益，但是每个国家也都在通过设立壁垒来违反合作。世界贸易组织并没有设立一种执行机制来直接制裁那些违反贸易规则的国家，而是通过赋予相关国家采取报复措施的权利来实现的。然而，世界贸易组织在促进和维护国际合作方面产生了重要作用。

分配问题和执行问题并不相互排斥，IOSCO可能在不同的阶段会面对这两种问题。处在协商阶段的时候，如果各个国家出于分配的考虑想要不同的结果，他们就难以对规则的采用达成一致意见。在这个阶段，一方如遵守互惠让步，另一方就能据此得到自己想要的结果。当规则达成一致之后，各国关注的就是遵守和执行了。如果一些国家没有违反协议的诱因，那么合作将会被自动执行下去。但是如果一些国家可以从违反协议中获得利益，那么就有可能阻碍合作的进行了。

（二）国内限制问题

如果IOSCO的成员都可以不顾自己的国内利益而只是寻求最佳的国际监管政策，那么分配和执行的问题就不会阻碍国际监管合作了。然而，加入IOSCO的监管者是不可能不顾及自己管辖区利益的。“这些监管者要对他们的管辖区在政治和法律上负责，包括对他们的行政长官、立法机构、法院、媒体和公众负责。下面就对这些监管者所承担的主要责任和影响监管者行为的主要国内诱因具体分析，讨论这些责任和诱因对IOSCO有效解决国际监管问题的影响，尤其是当涉及到分配和执行问题时的影响。”[10]

1. 政治限制。虽然现代的监管机构通常在一定程度上是独立于行政机构和立法机构的，但是政客们仍然可以对监管机构产生影响。例如，他们会对行政程序施加重大影响，监管机构高级官员的任命都需要由行政部门作出，在一些宪法体系下，任命还要求立法机关的批准。另外，立法机构还会对监管机构行使持续的监管权力，包括定期听证，审查财政预算和拨款。在某些时候，有关利益团体会说服立法者通过特别法甚至直接改组或合并监管机构，从而使监管机构的规则无效，其结果是，政客们可能会通过多种渠道来阻止那些将会损害他们政治利益的国际标准的通过。他们也可能会使监管者优先处理那些对政治重要而对国际监管并不重要的事情。政客们即使没有直接干预监管机构，监管机构的行为也被这种干预的可能性限制了，即“当监管者在他们处理的国内事务和国外事务之间行使一些自由裁量权的时候，他们就会受到国内行政机关和立法机关观点和利益的影响。”[11]

重要的是，各国监管者的独立程度是不同的，他们依赖于各自国内政治体系下不同的自治程度。虽然一个监管者的自治程度是很难评估的，但是高度的自治一般表现为监管者有权任命高级官员、有独立的资金来源、有司法审查标准和相关的政治优势。因此，各监管者在各个国家的证券监管领域是否有管辖权是决定IOSCO成功或失败的一个重要因素，因为国家之间监管独立程度的重要差异也会阻碍协议的达成。如像美国证券交易委员会这样一个有权且独立的监管者在承诺采用国际标准的时候，就会担心其他的外国监管者会因国内的政治压力而违反该标准。

除了这些直接的政治限制外，监管者还得按照行政法的要求公开他们提议的标准，接受公众的审查。这个程序允许受监管的对象、媒体和公众在规则的制定过程中发挥作用。因为如果监管者不努力使受监管者在一定程度上自愿遵守规则的话，那么即使规则通过了，执行起来也会受到很大的阻碍。根据实质或程序标准，监管标准通常都会受到司法审查。虽然法院允许专家监管者在通过标准和政策时有广泛的自由裁量权，但有些复杂的监管标准确实被法院否决了，如美国证券交易委员会的对冲基金规则就遭受了失败。因此，司法审查也会限制监管者对国际规则作出承诺或限制监管者维持国际合作的能力。

2. 法律限制。IOSCO的行为效力面临的主要限制就是一系列国内法律的约束。加入IOSCO的各国监管者的管辖权都会受到国内法律的限制。最明显的就是，如果监管者实施和执行的监管标准是由法律规定的，他们通常都没有权力与外国监管者达成协议而修改那些监管标准。这样的现实状况就限定了监管者能同意的国际政策的范围，“而且即使法律给予了监管者大量的具体制定政策的自由裁量权，这些权力也往往只是被限定在某一特定的领域。”[12]这些管辖权的范围在很大程度上限制了国内监管者与外国同行的协商，而且在提供“投票交易”克服协议的分配障碍和执行机制方面也会受到限制。

四、简短结论

IOSCO的《原则》帮助许多国家提高了证券监管水平，有效地保护了投资者，维护了国际证券市场的稳定。IOSCO在协调国际合作、打击证券欺诈和洗钱犯罪方面也取得了极大的成功，表明了其在解决监管协调问题上的有效性。另外，IOSCO还在其它一些国家间利益一致的领域起到了重要作用。

IOSCO能在以上这些领域取得成功，是因为各国在这些方面的利益是一致的，并且不会涉及到分配问题和执行问题。然而，IOSCO促进国际监管合作的努力在离岸金融中心却遭到了很大的失败。离岸金融中心主要是为非住所地居民提供服务的，其在国内市场很小，但在金融领域却相对要大的多。因为离岸金融中心的竞争优势在很大程度上来自于其宽松的监管制度和保密性，所以他们强烈抵制国际监管合作。同样，国内利益的分歧也影响到了证券监管者协商订立证券公司资本充足的协议，由于美国的反对，IOSCO提议的协议规则最终被否定了。IOSCO的其它努力也体现出了一些特定监管者的意志，并且IOSCO避免了采取有争议性的实质标准。

总的来看，IOSCO在国际证券监管中起着不可估量的作用，尤其是在提高各国的证券监管水平、促进国际合作交换信息和打击跨国证券欺诈方面，IOSCO取得了巨大的成功。这些成就对我国提高证券监管水平也起到了很大的作用。但同时我们也应该看到，IOSCO作为一个“跨国监管网”存在着自身无法克服的局限性，包括监管者国内利益的限制和国际合作引起的分配和执行问题。基于IOSCO的优势和局限，笔者对我国参与IOSCO的活动，加强证券监管的国际合作提出以下建议：

1. 我国证券市场的不断国际化要求更高水平的国际监管合作。IOSCO为各国的监管者及时地交换信息、交流经验提供了平台，我国应该积极地通过IOSCO解决证券监管的国际合作问题。尤其是我国现在已经加入了IOSCO的技术委员会，应该充分利用这个优势极力争取有利于我国证券市场发展和证券监管的国际规则，提高在国际资本市场上的话语权。

2. 避免IOSCO的局限。IOSCO可以解决一些证券监管的问题，但也会受到大国国内利益的影响以及分配和执行问题的限制。对于那些与大国利益有冲突的问题、涉及到分配和执行的问题时，我们都不应该通过IOSCO解决。

3. 通过多种途径加强国际证券监管合作。证券监管的国际合作有多种方式，加入IOSCO只是其中之一。我们应该像美国的证券交易委员会一样，采用多种方式促进证券监管的国际合作。IOSCO本身有缺陷，不能解决所有的国际证券监管问题，并且IOSCO提供的标准大都是一般性的，不能解决各个国家的特殊情况。对于具体的问题，我们还需要与相关国家进一步磋商，通过签订双边谅解备忘录或其他的方式来解决。

注释：

①“跨国监管网”是非正式的国际组织，其成员不是政府，而是各国（地区）某特定领域的管理者。目前有很多这种形式的国际组织，较成功的有国际证监会组织、巴塞尔委员会和国际竞争网等。“跨国监管网”也是全球治理的一种形式。近些年来，这种“跨国监管网”引起了许多学者的关注，“跨国监管网”的成员多是各国某个领域的管理者，像银行业，证券业等。一方面，“跨国监管网”可以有效地解决单个国家解决不了的全球问题。各国的管理者可以通过这种“跨国监管网”直接与外国同行进行协商并达成关于他们管理行业的非正式谅解。他们拥有的专业知识与协商的灵活性，使他们能更好地解决各自领域内的问题；另一方面，这些“跨国监管网”也由于缺乏民主性、透明性以及会受到各国国内利益的限制和大国的控制而受到一些学者的质疑。

参考文献：

［1］IOCSO Annual Report 2004，IOSCO，at 20.

［2］Final Communiqué of the XXVIIIth Annual Conference of the International Organization of Securities Commissions， IOSCO News Release， October 16， 2003， para.7.

［3］Pierre-Hugues Verdier: Transnational Regulatory Networks and Their Limits， 34 Yale J. Int'l L. 113， Winter ，2009，at 3..

［4］Pierre-Hugues Verdier: Transnational Regulatory Networks and Their Limits， 34 Yale J. Int'l L. 113， Winter ，2009，at 2.

［5］Pierre-Hugues Verdier: Transnational Regulatory Networks and Their Limits， 34 Yale J. Int'l L. 113， Winter ，2009，at 4.

［6］IOSCO completes global framework to fight against cross-border market abuse， IOSCO News Release176， January22， 2010，at 1.

［7］［9］惠耕田.“国际合作中的分配问题”［J］.国际关系学院学报，2009，（6）.

［8］Roberta S. Karmel， Claire R. Kelly: THE HARDENING OF SOFT LAW IN SECURITIES REGULATION， 34 Brook. J. Int'l L. 883，2009.

［10］Resolution of the Presidents' Committee on IOSCO Adoption of the Objectives and Principles of Securities Regulation， A Resolution of the Presidents' Committee， September 1998.

［11］Global Securities Regulators Adopt New Principles and Increase Focus on Systemic Risk， IOSCO News Release， June10，2010，at 1-2.

［12］David Zaring: Rulemaking and Adjudication in International Law， 46 Colum. J. Transnat'l L. 563，2008.

On Function and Limitations of the International Organization of Securities Commissions

Lin Tai1, Zheng Lihong2

（1.Law School, Chongqing Technology and Business University, Chongqing 400067, China；

2.School of International Law, Southwest University of Political Science and Law, Chongqing 400031, China）

篇10

关键词：因果定律 建设目标 施工组织设计

一、前言

在平常工作中，经常对报批的施工组织设计进行评审，这样一来已经好多年了，已形成了一种习惯，但一种念头在我的脑海中不断地出现，有时还感到莫名的失落。回想起来，审查的不知多少个施组，但总感觉到或多或少地存在一些问题，美中不足，其实这仅仅是一个平常而简单的问题，却蕴藏着不平凡的道理，这种道理只有常常地体会才能悟出。近来，有幸了解到因果定律的内涵，才更加触发了谈谈因果与施工组织设计的关系的念头。

二、权变学派与因果定律的关系

我们先了解一下管理学的相关原理，进而明白施工组织设计的重要性，坚定我们搞好这一工作的信心。

（一）权变学派管理的基本原理

权变学理论如下图所示，其中Z是情景变量。

权变学派有助于帮助我们明确了解对管理行为和组织运作产生影响的外部变量，为管理人员提供明确的指导。它实际上是较为笼统的系统管理理论的一种最新发展方向。

（二）因果定律的基本内容

因果定律很早已告诉我们，每件事的发展都有其因果，都符合因果定律的发展规律，有“因”的“种子”种下去后，就一定能够发展成实的“果子”，这其中也离不开“缘”，也就是我们所说的条件，它是起化学变化的催化剂，禅宗六祖慧能大师的“我今说法，犹如时雨，普润大地，汝等佛性，譬诸种子，遇兹沾洽，悉皆发生”就是因果关系的真实写照。此过程如图所示：

看看，因果定律与权变学是如此的类似，作为我们建设管理者来说，这一原理在工作上，乃至于生活中的一切都离不开“因”与“果”。权变学派在上世纪末后期，在综合和管理过程学派、系统学派等多家管理思想的基础上，才正式上升管理学派的，而因果定律早在近3000年佛教的正式诞生时就有了，并且世事无常之变，经历了历史风风雨雨的检验。因此，我们更加应该相信和利用这种因与果的关系。

（三）管理过程学原理

管理过程学认为管理是一个过程，是在有组织工作的集体中让别人和自己一起去实现既定目标。管理过程如下图所示，管理人员在管理活动中执行着计划、组织、领导、控制等若干职能。箭头从“计划”指向“控制”，表明管理是一个连续性，再由“控制”回到“计划”表明管理过程也有循环的过程，控制职能确保组织达到其计划目标。

这就是我们认为的管理的四大职能，计划、组织、领导、控制。

计划，是对未来活动如何进行预先筹划，包括研究活动条件、制定业务决策、编制行动计划。

组织，计划要能够实现，还必须落实到组织的每个环节和岗位，就需要组织，它包括机构和结构。机构是在分解目标的基础上分析、确定岗位和职务，以及其组合成的部门；而结构是根据组织业务活动及其环境的特点，规定不同部门在活动过程中的相互关系。最后，根据各岗位所从事的活动要求以及组织员工的素质和技能特征，将适当的人员安置在组织机构的适当岗位上，使得适当的工作由适当的人去从事。

领导，利用组织赋于管理者的权利和自身能力去指挥和影响下属为实现组织目标而努力工作。在这当中，就要求管理人员在合理的制度环境中，利用优秀的素质，适当的方式，针对组织成员的需要及行为特点，采取一系列措施去提高和维持组织成员的工作积极性。

控制，是根据计划标准，检查和监督各部门、各环节的工作，判断工作结果与计划要求是否发生偏差；如果存在偏差，则要分析偏差产生的原因以及偏差产生后对业务活动的影响程度；在此基础上，如果有必要，还要针对偏差的原因，制定并实施纠正偏差的措施，以确保计划活动的顺利进行和计划目标的有效实现。

总之。管理理论明确指明了管理的计划、组织、领导、控制的程序，也类同于PDCA循环原理。管理的过程是不断循环的，在循环的过程中，要求我们的管理能力得以持续改进。

三、工程项目产品的形成

（一）形成阶段

因果定律与我们工作直接体现就是施工组织设计，这还得从建设总目标说起。建设项目总目标是业主建设意图，通过项目策划来体现，包括项目的定义及建设规模、系统构成、使用功能和价值、规格档次标准等的定位策划和目标决策。工程项目质量控制，包括勘察设计、招标投标、施工安装、竣工验收各阶段，均应围绕着致力于满足业主要求的质量总目标而展开。

工程形成过程分为项目决策、项目实施、工程竣工验收等三个阶段。其中，项目实施阶段又包括工程勘察设计与工程施工。项目决策是确定工程项目达到的质量目标和水平，没有经过资源论证、市场需求预测，盲目建设，重复建设，建成后不能投入生产或使用，所形成的合格而无用途的建筑产品，从根本上是社会资源的极大浪费，不具备质量的适用性特征；工程勘察设计是为施工提供直接依据，是决定工程质量的关键环节；工程施工是形成实体质量的决定环节；工程竣工验收是工程质量的最终保证。

（二）影响因素

影响工程项目质量的五大因素有劳动主体、劳动对象、劳动方法、劳动手段、施工环境，这也是施工质量控制的重点。劳动主体即人员素质即作业者、管理者的素质及其组织效果；劳动对象即材料、半成品、工程用品、设备等的质量；劳动方法即采取的施工工艺及技术措施的水平；劳动手段即工具、模具、施工机械、设备等条件；施工环境即自然环境、作业环境、管理环境。

下面我们循着因果定律，针对质量控制的关键形式，谈谈实施性施工组织设计具体格式。

四、施工组织设计主要格式

根据以上基本原理，综合施工的实际情况，施工组织设计的内容主要从施工生产五大要素出发，涉及组织、技术、管理措施。其中，组织和技术措施最为关键，是核心内容，应重点详细论述，管理措施是管理的具体思路，企业管理制度的具体体现。为了统一和提高理性认识，进一步做好此项工作，对实施性施工组织设计的格式作一探讨。

（一）编制依据及编制范围

列举出编制依据以及编制的工程范围。特别注意，未成熟或小范围认可的施工工艺、方法、未认可的施工经验只作为参考，风险自担。

（二）工程概况

工程（线路）概况，主要技术标准和工程项目、数量、特点，控制及重难点工程分析和对策及其它情况，简要介绍控制工期或工期、安全、质量等建设目标影响大的工程的基本情况和重难点问题等。

（三）地区特征

自然特征包括地形地貌、工程地质、水文地质等；交通运输情况；可利用资源等情况，这些是采用有关的防护设施（装置）、防护措施、劳动防护用品的依据。

（四）施工组织方案

组织方案是实现技术方案和措施、管理措施的保障，它能用很少费用发挥巨大的作用。正如达尔文说的那样，给我一个支点，我能拗动整个地球一样的效果。

（1）施工组织机构

为实现目标而应设置的各级机构及职责分工、队伍部署和任务划分，包括专职管理机构，专职岗位和人员配备，人员的职责等，注意形成项目部统一的责任制，从横向到边至各个部门，纵向到底至各个操作人员。

（2）项目施工目标

应明确总体和具体目标，目标是最终要达到的效果，国家规定的要求是最基本的，业主或设计的要求是具体的体现，公司的战略目标是对所有成员的起码要求，都不能脱离这些目标。

1）符合现行国家法律法规的要求；符合行业或地方法规的要求；

2）目标应服从上级组织管理目标的要求，是企事业对社会的承诺，不得突破指标；

3）目标排列由大到小，其中大目标就是总目标，应包含分解的子目标，小目标是大目标的分解或进一步明确，不得突破。一般来说分类标准宜统一，短小精干，层次清楚。

它包括职业健康安全、工程质量、环境保护、工期等目标。

（五）大型临时工程和过渡工程

为了适应整个工程建设的需要，需要临时或永久地修建一些大型和过渡工程，包括砼预制场、材料厂、砼拌合场、便桥、供水、供电等方案，永临结合方案等。

（六）控制工程和重难点工程施工方案

控制工程指控制工期的工程，重难点工程指高风险工程，施工方案是指施工方法（含顺序）、进度、工期和措施，包括工程概况、施工条件、主要施工方案和方法、辅助措施、工期、重难点问题及其处理措施等详细要求和规定。这两类工程涉及到关键的工期和安全问题，同时对质量也是至关重要的，都需要单独地详细说明，是承包方就相关方面作出的书面承诺，是技术方案的重点，在工程实施过程中应以兑现。

（七）施工方案

按照“安全可靠，技术先进，切实可行，好中评优”的原则，对施工方法的选择、生产要素的配置、施工机械设备的造型等进行优化和组合。

（1）施工准备

施工准备工作是建筑施工管理的一个重要组成部分，是组织施工的前提，是顺利完成建筑工程任务的关键，是影响质量的五大因素的具体化部署，确保均衡、连续和科学合理地施工。

（2）各类工程

1）路基工程包括路基试验段、路堤填筑、路堑开挖、路基加固和防护等。

2）桥梁工程按基础、桥墩台、顶帽、桥梁等分部描述，其中包括模板及支架、钢筋制作与安装、砼（一般、大体积、喷射砼等）。

3）隧道工程包括洞门工程、洞身开挖与支护、初期支护、二次砼衬砌等。

4）地铁工程包括地下车站、暗挖或盾构区间等。

工程各专业视具体情况而论，按其施工顺序分别制定施工方案和技术措施，并突出质量控制、检测方法手段、沉降变形的观测和评估等。

（八）质量措施

包括隐蔽工程检查、样板引路、检查制度等制度。

（九）安全措施

（1）管理措施

以安全生产责任制为核心的安全技术措施计划、安全生产教育、安全生产定期检查、生产安全事故的调查和处理以及安全生产施工方案、安全事故应急救援预案管理等制度及重要管理要求。针对中度风险的危险源的管理现状，编制有效的管理方案，为实现安全生产目标服务。

（2）防护措施

除现场防护设施以外的防护措施，包括劳动者个人劳动防护用品的配备和使用要求。

（3）应急救援预案

针对评价出的重大危险源，编制、制订、评定、审批事故应急救援预案系列工作。生产安全事故应急救援预案可以在此附，或作专项施工预案在此注明后另附。

事故应急救援预案包括总体预案、基本预案、现场（专业）预案三个层次。总体预案和基本预案包括一系列的组织程序和准备工作，现场预案是对存在重大危险源的具体应急措施，凡是存在重大危险源的都需要编制专业的事故应急救援预案，针对具体发生的事故类型而言。

（十）工期控制措施

保证资源的措施，关键工序的组织、技术、管理等措施。此外，工期控制措施还应包括开竣工日期，施工顺序及主要阶段工期安排，主要进度指标和施工进度计划，关键线路及相应图表等。

（十一）成本控制措施

搞好限额发料等措施，向非关键线路要资源，向关键线路要成本，合理增加收入，严格控制费用支出等一系列有效控制成本措施。

（十二）职业健康措施

按照《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》针对工程实际存在的有害因素编制职业健康管理方案、预案和措施等。

（十三）环境保护措施

水土保持、节约用地等措施，包括其管理方案、预案、措施等。

（十四）文明施工措施

文物保护、文明施工措施，按照有关规定执行，同时展现企业的施工的整体风貌，体现经济效益和社会效益的统一。

（十五）特殊季节施工措施

包括夏季、雨季、冬季施工措施，凡可能涉及到的施工事项，都要预先制定并严格执行。

（十六）路基桥梁沉降控制及观测措施

路基、桥梁工程凡涉及变形和沉降的都要提出具体的控制措施，特别是注意组织措施的采用，真正发挥观测的保障作用。

（十七）其它

附其它需要补充的内容及附表，具体内容略。另外，需要完善的方案和专项施工方案需特别索引、指明，以保证施工组织设计的完整性。

五、作用与地位

施工组织设计在施工中非常重要，是整个项目实施的整体规划，是事故发展的“因”，因此在我们的管理中要高度重视。同时，还要在施工中进行动态管理，但对其中的内容作实质性变更需要按照原来批准程序办理相关手续，只有这样才能不断提高建设目标的控制水平。

参考文献：

[1]管理学原理―西南交通大学―范莉莉主编.

[2]铁路工程施工组织设计指南―2009年12月版.