房屋维修申请报告范文
时间：2023-03-18 18:45:19
导语：如何才能写好一篇房屋维修申请报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
我校是一所公立全日制的事业单位，现有在校学生381人，教师49人。1962年建起的一栋1456余平方米的教学楼，共有12间教室。由于各种客观原因，校舍的部分结构老化严重，特别是铁栏杆已严重锈坏，多处只能用铁丝勉强加固，这对师生的生命财产安全造成严重威胁。
学生宿舍楼东面的铁护栏也已多处锈蚀并倒塌，这与优美的校园环境极不协调。学生就餐的礼堂和食堂之间有七，八米宽的天井，一遇下雨学生排队就餐就成了问题，希望搭盖一个不锈钢屋顶。目前学校资金短缺无力更新和维修。现特向中心校领导申请援助。
学校校舍维修预算：
一、项目名称：
教学楼铁栏杆加固、学生宿舍东面修铁栏、不锈钢屋顶(学生餐厅与操作间连接)
二．项目分列如下：
（一）加固教学楼铁栏杆：
1、钢管：200米×10元/米=20XX。00元；
2、工钱及焊条：400元；
本项合计：2400元
（二）学生宿舍东面修铁栏：（抹水泥人工＋料）
本项合计：4500元；
(三)不锈钢屋顶(人工+料)
总面积203平方米。
本项合计：16000元
总计：22900元
篇2
医院固定资产在管理和使用上的一个最大特点就是多方参与，财务科负责总额控制，设备科管理医疗设备，总务科管理房屋及家具，设备日常使用以专业科室为主。设备科和总务科各设有明细账，由于设备管理部门、专业科室和财务部门之间缺乏有效的沟通，由于资产管理部门与使用部门相互脱节、沟通不够、缺乏制约，造成固定资产的真实使用状况不明，总账、明细账不符，账实不符，出现问题时各部门互相推诿责任，职责权限无法划分，这样导致固定资产信息失真，管理决策的依据也就缺乏有效、可靠的基础。固定资产使用过程中也存在问题，一些医院没有订立必要的保管维护规章制度，科室领用设备后缺乏必要的维护保养体系，特别是在使用公用医疗设备上，各科室都是只管使用不管维护，出现问题直接推到设备管理科，使机器损耗率过大，维护成本增高，无形中大大提高了固定资产的维护支出成本。
多数医院没有统一的固定资产管理部门，固定资产的报废也是分散管理。财务科负责总账核算，专用固定资产由设备科管理，其余的由总务科管理，原则是哪个职能科室购置的就由哪个职能科室负责管理，由于各职能部门之间，职能部门与使用科室之间内部沟通、衔接效率低，造成报废的固定资产反映不真实、已报废的残值不入账和资产的盘盈盘亏处理不恰当等问题，长此下去，极易造成医院固定资产的流失，从而影响医院决策的质量和政府对医院的监管。
固定资产采购必须实行申购制度。需求部门提出申请、编写申请报告及可行性论证报告，医院管理层应在设备购置的可行性、有效性等方面进行充分调研。采购部门要召开由固定资产使用部门、设备维护部门、财务部门等相关科室组成的讨论组进行专项讨论论证，并提出本部门的建议，进行购置前的事前控制，发现问题及时提出并报医院管理层共同研究处理。固定资产采购必须采用招投标方式，通过招标、询问、比较、议价确定供货商。严把设备购入的质量关。采购部门是资产管理的重要部门，除根据规定实行公开招标外，采购部门要和使用部门、管理部门一起从实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关和价格关，保证设备的先进性和安全性。
医院应该完善现有的固定资产管理体系，改变多头管理的局面。医院可以建立一个统一的固定资产管理中心，由院长、分管后勤设备的副院长、采购、设备和财务部门负责人组成，负责全院的固定资产管理，召开采购设备的论证大会，组织设备清查盘点的领导工作、讨论审查设备报废等工作。固定管理中心下设一个固定资产管理科，负责制定固定资产管理制度、培训固定资产管理人员以及全院房屋建筑物、专用设备、一般设备的日常管理和设备安装验收及固定资产明细账的入库、变更登记。这个科室是固定资产管理的关键环节，是管理中心和固定资产使用科室联系中承上启下的环节，要经常和固定资产使用科室负责人沟通，及时了解各科室的需求，并形成汇总意见上报管理中心。在固定资产管理方面，建立固定资产管理卡片，并分科室、分部门设立数量金额式明细账，详细记录固定资产的入库、领用、维修、报废等情况，定期与财务部门金额对账，并到领用科室与实物核对检查固定资产的现状，达到账账相符、账卡相符、账实相符。固定资产领用使用部门是固定资产管理的基础部门，应设专人登记固定资产卡片，资产的领用、维修、流转等事项由专人签字负责，订立专项制度定期盘点固定资产并和固定资产管理科定期对账，发现问题及时上报处理。
管理制度的完善和实施是医院固定资产效益提高的关键，固定资产管理科要从本医院实际出发，建立从固定资产的入库到使用再到报废一整套的管理制度，并积极实施。固定资产入库的验收包括设备、物资的质量和价格。要准确地登记资产购置的总成本，从而保证固定资产统计的准确性，这是保证账实相符的关键。设备一旦购入就要及时验收入库，核对好设备的各项技术指标和参数，调试安装完毕后就要办理各种相关的手续，及时入账和建立固定资产实物卡。在调试中发现问题应及时向相关部门和生产厂家反映，做好固定资产购置中的事中管理控制工作。在固定资产使用中建立“三账一卡”制度，所谓“三账一卡”，即总账、一级明细分类账、二级明细分类账、固定资产管理卡片。由医院财务部门负责建立并登记固定资产总账和一级明细分类账；由固定资产管理科建立二级明细分类账，并按资产使用科室进行归类管理；各使用科室建立固定资产登记卡，卡片一式两份，一份存放在财务科或固定资产管理部门，另一份给使用部门存查。固定资产管理科应对固定资产使用、保值增值情况进行检查，将其使用效率和完好程度作为使用部门负责人业绩的一个重要指标，为保证固定资产的合理配置和科学使用，创造应有的经济和社会效益。推行医院全成本核算，提高固定资产管理效益。医院积极推行院科两级全成本核算，将固定资产折旧纳入科室成本范围，实行固定资产有偿占用，通过成本核算促进科室重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有回报，占用资产要交费的成本意识，用经济杠杆调节医院资金的投向，优化卫生资源的配置，提高固定资产管理效益。医院处置资产包括调拨、转让、报废、报损等，资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理，由固定资产使用部门对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明报固定资产管理中心，由中心领导汇同使用部门、固定资产管理科、财务部门对资产评估做出处置意见并签署书面意见后，向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续，未经批准不得擅自处置国有资产，否则应追究有关责任人的责任。
篇3
筹建物业管理公司主要要从以下几方面考虑
一、物业管理公司的资质要求：
为了加强和促进物业管理工作的健康发展，保证物业管理公司组建质量，根据《公司法》的要求，全国各地城市地方人民政府颁布了物业管理公司经营资质审查的规定。如上海的《上海市物业管理企业资质等级管理暂行办法》中将物业管理企业资质等级划分为三级
1．一级物业管理企业资质必备条件：
(1)管理物业规模一般在50万平米以上，或者管理涉及物业在20万平米以上；
(2)管理物业类型三种以上或管理涉外物业两种以上，物业类型是指多层、高层住宅、公寓、别墅、商住楼、办公楼、商场、厂房等以及其他特种房屋(下同)；
(3)管理物业必须有两个以上为优秀小区或者大厦，且管理达标面在50％以上；
(4)企业经理或者常务副经理必须从事物业管理工作3年以上；
(5)具有经济类、工程类中级职称管理人员10人以上；
(6)企业经营年限必须在3年以上；
(7)企业注册资本50万元以上(含50万元)
2．三级物业管理企业资质必备条件：
(1)管理物业规模一般在3万一20万平米，或者管理涉外物业1万～5万平米；
(2)有中级专业技术职称管理人员3人以上；
(3)企业注册资本10万元以上(含10万元)；
3．处于以上两种类型之间的为二级资质的物业管理企业。
对于物业管理公司在管理物业规模3万平米以下或涉外物业规模l万平米以下的暂不定级。
物业管理公司申报经营资质审批时所要提供的资料
1、内资企业(全民、集体、股份制、股份合作制)
(1)物业管理公司资质申请报告；
(2)设立物业管理公司的可行性报告和上级主管单位的批准文件；
(3)管理章程；
(4)公司法定代表人任命或聘任书；
(5)验资证明；
(6)经营场所证明；
(7)拥有或委托管理物业证明(委托管理协议书)；
(8)具有专业技术职称的管理人员的资格证书或证明文件；
(9)其他有关资料。
2．外商投资企业(含中外合资、中外合作、外商独资)
除需要提供内资企业申报审批所需的有关资料外，还需要提供合资或合作项目议定书、合同等文件的副本及中方投资审批机关的标准文件。3．私营企业
(1)业主身份证明(复印证)；
(2)业主的工作简历；
(3)申请资质审批的报告；
(4)管理章程；
(5)验资证明；
(6)经营场所证明；
(7)拥有或委托管理物业的证
明；
(8)雇员的名册；
(9)专业技术人员的资格证书；
(10)其他有关资料。
二、物业管理公司资质审批程序
国家房产行政管理体系——各地区房产管理局收到物业管理公司经营资质报告及申报资料齐全后，在一定时间内(通常规定为两个星期内)审核完毕，符合经营资质条件的，核发批准文件，其他必须按有关规定向工商行政管理机构办理注册登记，在手续办完后才能对外营业。
三、物业管理公司设立和工商登记
(一)组织机构设立物业管理公司组织机构设置依照《公司法》可以成立“有限责任公司”、“股份合作公司”两种。
(二)工商登记根据《公司法》有关规定，物业管理公司登记的主管机关是工商行政管理机关。由于物业管理是一个新兴行业，在注册登记中会遇到一些问题，为了今后更好的开展工作，有必要搞清楚。
1．物业管理公司的经营宗旨物业管理公司的经营宗旨应含有以下几个方面：
(1)物业管理是房地产开发的延续和完善，是一个复杂、完整的系统工程。因此物业管理公司应积极参与社会分工，实现房地产开发、经营良性循环，促进我国住房制度改革的深化。
(2)对所管理的房产及各类附属设施进行科学的管理与养护，使其物业保值、增值，延长其使用寿命，最大限度地实现社会财富的节约。(3)物业管理的对象是物业，服务对象是人。所以应以业主(使用人)为对象，开展各类经营业务，寓经营与管理十服务之中，提供全方位的方便服务。
(4)发挥物业的最大使用功能，为业主(使用人)创造整洁、文明、安全、舒适的生活和工作环境，最终实现社会、经济、环境三个效益的统一。
(5)履行社会管理义务，积极开展两个文明建设，致力于全社会的文明和进步。
2．经营范围根据物业管理的行业特点和经营宗旨要求，物业管理公司的经营范围有：
篇4
关键词：医院；固定资产；管理现状；管理建议
中图分类号：F275 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）34-0114-02
医院固定资产是医院持有的一些单位价值较高，使用期较长的有形资产，包括仪器设备、建筑房屋等。随着社会经济的快速发展、医院经营规模的不断扩大和各医院之间的竞争越来越激烈，医院在大型医疗设备、专业仪器上的投入不断增加，这些设备和仪器是医院开展医疗、教学、科研所必不可少的基本物质要素，也是医院赖以生存和发展的重要资源之一。因此，要科学有效地搞好固定资产管理，确保其安全和完整，充分发挥其效能，实现其保值增值，以提高医院的经济效益和社会效益，增强医院的竞争力。
当前医院固定资产管理中还存在着一些问题，本文对这些问题进行了分析，并提出了一些管理建议。
一、医院固定资产管理现状
1.固定资产购置问题。随着降低医院药品加成率的政策出台，医院在药品上的盈利逐渐减少。为弥补收入的不足，医院就通过仪器检查收入来弥补支出的缺口，因此各医院竞相购买新设备、进口设备。出于医疗和科研的目的购置设备本无可厚非，但有些单位对重大项目的投资和大型设备的购进缺乏可行性论证及效益分析，只凭着主观要求盲目决策，各部门科室也各自为政，只顾局部利益，从自己使用方便出发，要求增加投资用以购置仪器设备，造成了固定资产重复购置。从全院角度来看，同类固定资产的使用率低，资产没有充分发挥作用，设备投资回收率低，甚至购买来以后闲置不用，造成资金和资源的极大浪费，给医院带来了投资风险。
2.固定资产管理和使用问题。医院固定资产在管理和使用上的一个最大特点就是多方参与，财务科负责总额控制，设备科管理医疗设备，总务科管理房屋及家具，设备日常使用以专业科室为主。设备科和总务科各设有明细账，由于设备管理部门、专业科室和财务部门之间缺乏有效的沟通，由于资产管理部门与使用部门相互脱节、沟通不够、缺乏制约，造成固定资产的真实使用状况不明，总账、明细账不符，账实不符，出现问题时各部门互相推诿责任，职责权限无法划分，这样导致固定资产信息失真，管理决策的依据也就缺乏有效、可靠的基础。固定资产使用过程中也存在问题，一些医院没有订立必要的保管维护规章制度，科室领用设备后缺乏必要的维护保养体系，特别是在使用公用医疗设备上，各科室都是只管使用不管维护，出现问题直接推到设备管理科，使机器损耗率过大，维护成本增高，无形中大大提高了固定资产的维护支出成本。
3.固定资产报废问题。多数医院没有统一的固定资产管理部门，固定资产的报废也是分散管理。财务科负责总账核算，专用固定资产由设备科管理，其余的由总务科管理，原则是哪个职能科室购置的就由哪个职能科室负责管理，由于各职能部门之间，职能部门与使用科室之间内部沟通、衔接效率低，造成报废的固定资产反映不真实、已报废的残值不入账和资产的盘盈盘亏处理不恰当等问题，长此下去，极易造成医院固定资产的流失，从而影响医院决策的质量和政府对医院的监管。
二、医院固定资产管理建议
1.加强固定资产购置的论证工作，严把设备购入质量关。固定资产采购必须实行申购制度。需求部门提出申请、编写申请报告及可行性论证报告，医院管理层应在设备购置的可行性、有效性等方面进行充分调研。采购部门要召开由固定资产使用部门、设备维护部门、财务部门等相关科室组成的讨论组进行专项讨论论证，并提出本部门的建议，进行购置前的事前控制，发现问题及时提出并报医院管理层共同研究处理。固定资产采购必须采用招投标方式，通过招标、询问、比较、议价确定供货商。严把设备购入的质量关。采购部门是资产管理的重要部门，除根据规定实行公开招标外，采购部门要和使用部门、管理部门一起从实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时严把质量关和价格关，保证设备的先进性和安全性。
2.明确各部门的管理职责，加强各部门之间的沟通。医院应该完善现有的固定资产管理体系，改变多头管理的局面。医院可以建立一个统一的固定资产管理中心，由院长、分管后勤设备的副院长、采购、设备和财务部门负责人组成，负责全院的固定资产管理，召开采购设备的论证大会，组织设备清查盘点的领导工作、讨论审查设备报废等工作。固定管理中心下设一个固定资产管理科，负责制定固定资产管理制度、培训固定资产管理人员以及全院房屋建筑物、专用设备、一般设备的日常管理和设备安装验收及固定资产明细账的入库、变更登记。这个科室是固定资产管理的关键环节，是管理中心和固定资产使用科室联系中承上启下的环节，要经常和固定资产使用科室负责人沟通，及时了解各科室的需求，并形成汇总意见上报管理中心。在固定资产管理方面，建立固定资产管理卡片，并分科室、分部门设立数量金额式明细账，详细记录固定资产的入库、领用、维修、报废等情况，定期与财务部门金额对账，并到领用科室与实物核对检查固定资产的现状，达到账账相符、账卡相符、账实相符。固定资产领用使用部门是固定资产管理的基础部门，应设专人登记固定资产卡片，资产的领用、维修、流转等事项由专人签字负责，订立专项制度定期盘点固定资产并和固定资产管理科定期对账，发现问题及时上报处理。
3.完善和实施固定资产管理制度，提高固定资产效益。管理制度的完善和实施是医院固定资产效益提高的关键，固定资产管理科要从本医院实际出发，建立从固定资产的入库到使用再到报废一整套的管理制度，并积极实施。固定资产入库的验收包括设备、物资的质量和价格。要准确地登记资产购置的总成本，从而保证固定资产统计的准确性，这是保证账实相符的关键。设备一旦购入就要及时验收入库，核对好设备的各项技术指标和参数，调试安装完毕后就要办理各种相关的手续，及时入账和建立固定资产实物卡。在调试中发现问题应及时向相关部门和生产厂家反映，做好固定资产购置中的事中管理控制工作。在固定资产使用中建立“三账一卡”制度，所谓“三账一卡”，即总账、一级明细分类账、二级明细分类账、固定资产管理卡片。由医院财务部门负责建立并登记固定资产总账和一级明细分类账；由固定资产管理科建立二级明细分类账，并按资产使用科室进行归类管理；各使用科室建立固定资产登记卡，卡片一式两份，一份存放在财务科或固定资产管理部门，另一份给使用部门存查。固定资产管理科应对固定资产使用、保值增值情况进行检查，将其使用效率和完好程度作为使用部门负责人业绩的一个重要指标，为保证固定资产的合理配置和科学使用，创造应有的经济和社会效益。推行医院全成本核算，提高固定资产管理效益。医院积极推行院科两级全成本核算，将固定资产折旧纳入科室成本范围，实行固定资产有偿占用，通过成本核算促进科室重视对固定资产的管理和利用，树立起投资要有回报，占用资产要交费的成本意识，用经济杠杆调节医院资金的投向，优化卫生资源的配置，提高固定资产管理效益。医院处置资产包括调拨、转让、报废、报损等，资产处置要严格按照“先报批后处置”的程序办理，由固定资产使用部门对需处置的固定资产的使用状况、损耗程度、处置原因等方面作书面说明报固定资产管理中心，由中心领导汇同使用部门、固定资产管理科、财务部门对资产评估做出处置意见并签署书面意见后，向主管部门、财政部门、国有资产管理部门提出申请报告，并按有关规定履行审批手续，未经批准不得擅自处置国有资产，否则应追究有关责任人的责任。
4.加强医院固定资产管理队伍的建设。制度再好也要有人来执行，能否建立一支高效的固定资产管理队伍是制度能否得到执行、能否执行得好的关键。固定资产管理中心要定期或不定期的召开固定资产管理人员的培训，及时了解固定资产管理的前沿知识；设备科要加强和厂家的联系，培训设备使用和维修人员，缩短设备维护时间，提高设备完好率，为医院增加经济效益；固定资产使用科室要设立经济核算员岗位，负责资产卡片、执行物资管理核算制度。
5.充分利用计算机信息化管理固定资产。信息技术的发展为医院提高固定资产的管理水平提供了十分有利的条件。医院在固定资产管理中，可以引入固定资产信息化管理系统，高效清晰地管理全院固定资产。通过建立计算机网络管理系统，把固定资产管理各相关部门的终端链接起来，各终端安装客户端管理程序，实现资源共享，信息互通，并在固定资产管理中心设立专用管理计算机，使医院的管理者对全院的固定资产的分布、使用情况一目了然，从而为医院的管理、发展规划、决策提供有效的依据。还可以在固定资产的“三账一卡”设备上贴上条码，便于随时随地查询固定资产的使用情况。
总之，加强医院固定资产管理，提高资产利用率是保持医院可持续发展的重要途径。
参考文献：
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[2] 刘春玲，王兴玲，史敬华.浅谈医院固定资产的报废管理[J].中国卫生经济，2004，（2）：32-33.
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[6] 刘颖，史桂环.浅谈医院固定资产管理[J].卫生经济研究，2004，（6）.
篇5
第一条为了规范*市国家税务局财务管理，明确市局财务事项的审批范围、权限和程序，合理安排经费预算，提高资金的使用效益，增强财务管理的透明度，推进“阳光财政”，根据国家有关法律、法规和国家税务总局、省国税局有关规章制度，结合我市国税系统实际情况，制定本工作规程。
第二条财务事项是指项目立项、预算分配、固定资产处置、银行账户审签、内部审计及其他财务事项等。
第二章审批范围与权限
第三条财务事项审批范围：
一、项目立项
（一）基建项目立项。全市各级国税局按有关规定由总局、省局审批的基建项目立项，包括新建、改建、扩建、购建、修缮、装修项目，与其他部门合建的基建项目的立项。
（二）信息化建设项目立项（以下简称信息化项目）。包括由总局、省局批准的信息化项目的立项。
（三）其他事项立项。包括市局的会议、出书、宣传、出国、培训和政府采购等项目。
二、预算分配
（一）我市国税局系统年度预算方案。包括基本支出和项目支出，项目支出预算中分为基建、办案、双代、两费、金税运行费等项目的预算。
（二）市局机关年度预算方案。包括基本支出和项目支出，基本支出预算中包括会议、出书、宣传、出国、培训、购置、租赁、修缮、政府采购项目等分项预算，项目支出预算中分为基建、办案、两费、金税运行费等分项预算。
（三）预算管理，各级国税局预算单位年度预算确定之前所拨付的经费（包括年度预算确定之前各级国税局预算单位申请临时拨付的经费）均纳入正常的预算管理范畴，没有突发事件和特殊情况预算经费不作调整。
（四）调整预算。包括突发事件的应急经费和因特殊情况需要调整预算。
三、固定资产处置
（一）区级国家税务局原值在3000万元（不含，下同）以下房屋建筑物的处置。
（二）全市各级国税局除房屋建筑物外单价原值在50万元（不含，下同）以下的固定资产处置。
（三）市局备案基层分局除房屋建筑物外单价原值在2万元（含，下同）以下和一次性处置原值总额在5万元以下固定资产的处置。
四、银行账户报送、备案
全市各级国税局预算单位开立、变更和撤销银行账户的报送、备案。
五、内部审计
（一）内部财务审计年度计划、审计方案、审计意见或者审计决定。
（二）领导干部任期经济责任审计（含离任审计，下同）建议、审计方案、审计意见或者审计决定。
六、其他财务事项
（一）全市国税局系统年度财务决算和基建决算。
（二）市局借给各基层预算单位因预算执行中临时资金周转困难且一年内可在预算拨款中扣还的临时借款，以及因特殊情况发生的临时借款以外的其他借款。
（三）政府采购项目的采购方式、部门集中采购目录和采购限额标准、委托采购机构资格和供应商资格、社会中介机构取得政府采购资格等。
（四）基建项目开工报送。
（五）其他财务事项。
第四条财务事项审批权限：
一、党组会议或局长办公会议的审批权限：
（一）审议基建项目的上报和市局信息化项目立项。
（二）审议全市国税局系统年度预算分配方案及50万元以上的预算调整。
（三）审议系统符合政府采购政策的集中采购目录和采购限额标准。
（四）审议市局局长提交的其他财务事项。
二、市局局长的审批权限：
（一）审签党组会议或局长办公会议审议通过的各项财务事项文件。
（二）审签报省局的全市各级国税局原值在3000万元以上房屋建筑物的处置和除房屋建筑物以外单价原值在50万元以上固定资产的处置。
（三）审签报省局的全市国税局系统属于总局、省局政府采购目录内采购项目的采购计划。
（四）审签报总局、省局审批立项、开工的基建项目。
（五）审签报省局的全市国税局系统基本建设投资预算、年度预算、年度财务决算和基建决算。
（六）审签报省局的内部财务审计工作总结。
（七）审批投资总额10万元（不含，下同）以下5万元以上的装修、维修基建项目立项申请。
（八）审批区级国税局原值在3000万元以下房屋建筑物的处置。
（九）审批市局机关及基层预算单位单价原值在2万元以上和一次性处置原值总额在10万元以上50万元以下固定资产的处置。
（十）审批超过2万元的机关日常办公费、固定资产购置费、差旅费、汽车维修费；对50万元以下的预算调整或经费划拨以及临时借款和其他借款进行审批。
（十一）审批领导干部任期经济责任审计建议、审计意见或者审计决定。
（十二）审批其他需要由市局局长审批的财务事项。
三、分管系统财务工作的局领导的审批权限：
（一）审核拟提交市局党组会议或局长办公会议审议和拟提交市局局长审批（审签）的财务事项。
（二）审签上报省局的全市各级国税局预算单位银行账户的开立、变更和撤销申请。
（三）审批党组会议研究决定的预算开支，审批市局机关内部经费支出划拨，并对区（分）局10万元或以下的经费划拨进行审批。
（四）审批年度内部财务审计计划、审计方案、审计意见和审计决定。
（五）审批政府采购项目的采购方式、委托采购机构资格和供应商资格、社会中介机构取得政府采购资格等。
（六）审批由市局审批立项的基建项目开工；按合同规定结合基本建设管理办法审批基建经费开支；审批投资总额5万元以下的装修、维修基建支出。
（七）审批市局机关单价原值在在1万元以上2万元以下和一次性处置原值总额在1万元以上10万元以下固定资产的处置，基层预算单位单价原值在2万元以上和一次性处置原值总额在5万元以上10万元以下固定资产的处置。
（八）审批机关日常办公费、固定资产购置费、差旅费、医疗费、汽车及计算机技术设备维修费的开支单次（项）开支金额在5000元以上2万元以下；临时借款限额在2万元以下。
（九）审批其他需要由分管系统财务工作的局领导审批的财务事项。
四、分管其他工作的副处以上主管领导的审批权限：
（一）审查分管单位提出的信息化项目和其他事项立项。
（二）审批分管单位2万元以下的临时借款。
（三）审批分管单位的差旅费开支单次（项）支出金额不超过5000元。
（四）学历教育及其他教育报销，由主管教育的局领导审批。
五、接待费用的审批权限：
（一）定点酒家签单的转账事项由主管财务的局领导审批。
（二）除定点酒家签单限额按上述经费审批权限办理外，因工作需要确需在其他地点接待的，2000元以内的由服务中心主任或计划财务管理科科长审批，500元以内的由服务中心副主任或计划财务管理科财务副科长审批，办公室所需的接待费用1000元以内的由办公室主任审批，5000元以内的由副处以上的局领导审批，超过5000元的由正局长审批。
六、计划财务管理科的审批权限：
（一）审核全市各级国税局基建项目立项、开工。
（二）审核各级国税局预算单位年度预算、调整预算、固定资产处置、财务决算、基建决算、临时借款和其他借款等。
（三）审核政府采购项目的采购方式、部门集中采购目录和采购限额标准、委托采购机构资格和供应商资格、社会中介机构取得政府采购资格等。
（四）审核并提出全市各级国税局预算单位银行账户开立、变更和撤销的意见。
（五）审批凡属正常损耗、报废的固定资产原值在1万元以下固定资产的处置。
（六）市局机关日常办公费、固定资产购置费、差旅费、汽车维修费的开支单次（项）开支金额在3000元以下，临时借款限额和按规定报销的医疗费用在5000元以下由计划财务管理科科长审批；开支单次（项）开支金额在2000元以下，由计划财务管理科财务副科长审批；计算机技术设备的维修，由信息中心领导审核，列册登记，耗材及维修费用在5000之内的由信息中心领导和计划财务管理科科长审批。
（七）审批经服务中心主任根据合同审核的市局大楼正常水电费用、机关办公电话、电梯维护、保安、绿化费、清洁费、中央空调、消防设备维护保养费等费用。
（八）审核其他需要由计划财务管理科审核的财务事项。
七、机关服务中心的审批权限：
（一）根据合同审核市局大楼的正常水电费用、汽车维修及保养、机关办公电话、电梯维护、保安、绿化费、清洁费、中央空调、消防设备维护保养费等费用。
（二）属市局的各类办公、招待所、集体宿舍、住宅等房产，需维修的，一律填列有关申请表，提交申请报告，由服务中心主任审核。
（三）审核市局每次开支在10万元之内的固定资产维修费用及小型零星基建施工开支，并提交施工预算单、结算单、合同。
（四）按规定组织实施政府采购的各项工作及固定资产的实物管理；按规定程序和手续审签有关招待费用。
（五）审核其他需要由服务中心审核的财务事项。
八、办公室的审批权限：
根据办公室业务的实际需要，办公室的日常开支单次（项）开支金额在2000元以下由办公室主任审批。
第三章审批程序
第一节项目立项
第五条全市各级国税局预算单位上报基建项目立项审批由计划财务管理科商人事、监察等有关部门审核，分管系统财务工作的局领导复核，提交党组会议审议，投资总额10万元以下的装修、维修基建项目立项申请通过审议后由市局局长审批，投资总额10万元（含）以上的装修、维修等基建项目立项申请通过审议后由市局局长审签，上报省局申请列入省局基建项目库，其中投资总额在3000万元以上的基建项目由省局上报申请列入总局项目库。
培训中心基建项目投资总额在500万元（含）以上的由省局报总局审批，投资总额在500万元以下，10万元以上（含）的由省局审批后报总局备案。
对全市各级国税局预算单位投资总额在10万元(不含)以下的装修、维修基建项目采用简易程序办理。
第六条主办部门提出的市局信息化立项申请（附项目可行性研究报告和预算说明），由分管局领导审查，市局政府采购领导小组审核，提交党组会议审议。审议通过后，市局计划财务管理科列入年度预算方案；需要向省局申请经费的项目，待省局批复预算后列入同期预算方案。确因情况变化需要调整的，经市局政府采购领导小组研究后再提交党组会议审定。
第七条市局其他事项立项由主办部门提出申请，分管局领导审查，由市局局长审批后列入市局预算单位年度预算方案。
第二节预算分配
第八条全市国税局系统年度预算方案由各级国税局年度基本支出预算方案和项目支出预算方案两部分组成。
按照财政部、总局预算编制规定，全市国税局系统年度预算方案须经以下三个程序确定：
一、编制上报年度预算。全市各级国税局预算单位编制年度预算。计划财务管理科审核、汇总后形成全市国税局系统年度预算，报分管系统财务工作的局领导复审，市局局长审批后报省局。
二、调整上报年度预算。省局下达全市国税局系统预算控制数后，计划财务管理科根据省局下达总的预算控制数，按省局要求和全市实际情况进行调整，形成全市国税局系统年度预算，报分管系统财务工作的局领导复审，市局局长审批后报省局。
三、确定年度预算方案。省局正式批复全市国税局系统年度预算后，计划财务管理科根据省局正式批复的总预算数对各级国税局预算单位年度预算进行相应调整，报分管系统财务工作的局领导审核，提交市局党组会议审议。计划财务管理科根据市局党组会议决议办理预算批复文件。
第九条两费、办案费等项目经费的预算分配方案由相关部门提出，会计划财务管理科审核,相关部门的分管局领导复核，报市局局长审批或提交党组会议审议。
第十条各级国税局预算单位遇突发事件不能自行解决，需要市局拨付应急经费，以及由于特殊情况需要调整预算，由基层预算单位提出调整预算申请，计划财务管理科审核后报分管系统财务工作的局领导复审。50万元以上的预算调整提交党组会议审议，50万元以下的预算调整报市局局长审批。计划财务管理科办理调整预算批复文件。
第三节固定资产处置
第十一条全市各级国税局处置原值在3000万元以上的房屋建筑物和除房屋建筑物以外单价原值在50万元以上的固定资产，均由资产处置单位提出处置申请，计划财务管理科审核，分管系统财务工作的局领导复审，市局局长审签后报省局、总局审批。
第十二条区级国税局处置原值在3000万元以下的房屋建筑物，由资产处置单位提出处置申请，计划财务管理科审核，分管系统财务工作的局领导复审，市局局长审批，并报省局备案。
第十三条全市各级国税局预算单位处置除房屋建筑物以外单价原值在2万元以上和一次性处置原值总额在10万元以上的固定资产，由资产处置单位提出处置申请，分管局领导审查，计划财务管理科审核，分管系统财务工作的局领导复审，市局局长审批；处置单价原值在2万元以下1万元以上和一次性处置原值总额在10万元以下5万元以上的固定资产，由资产处置单位提出处置申请，主管局领导审批。
第十四条市局集中支付和调拨至各基层单位使用的固定资产，由实物采购部门提出采购申请和固定资产调拨计划，分管局领导审查，分管系统财务的局领导复审，市局局长审批。计划财务管理科根据实物采购部门提供的相关支付凭证、合同等，以及《固定资产调拨单》，办理固定资产款项的支付及调拨手续。
第十五条计划财务管理科办理固定资产处置批复与固定资产调拨文件。
第四节银行账户
第十六条市局系统财务即市局计划财务管理科开立、变更和撤销银行账户，由计划财务管理科提出申请，分管系统财务工作的局领导复审，报省局财务管理处审核并签署意见后报省财专办审批。
第十七条全市各级国税局预算单位开立、变更和撤销银行账户，经上级财务主管部门或分管局领导审查，由市局计划财务管理科备案后报分管系统财务工作的局领导审签后报省局及省财专办审批。
第五节内部审计
第十八条计划财务管理科提出年度内部财务审计计划，分管系统财务工作的局领导审批，计划财务管理科组织实施。审计方案、审计报告在征求被审单位意见后，报送分管系统财务工作的局领导审批，重要的应同时报送市局局长和上级内部财务审计部门。计划财务管理科根据存在问题的程度，分别提出审计意见或者审计决定，报分管系统财务工作的局领导审批，送达被审计单位。年度内部财务审计工作总结经分管系统财务工作的局领导审核，报市局局长审批后报省局。
第十九条人事科提出经济责任审计建议，分管局领导审核，报市局局长批准后，由“任期经济责任审计领导小组”负责组织实施。审计报告在征求被审单位意见和领导干部本人后，“任期经济责任审计领导小组”根据存在问题的程度，作出审计意见或者审计决定，经分管的局领导审核，报经市局局长批准后送有关部门和单位，并抄送被审计领导干部本人。
第六节其他重要财务事项
第二十条各基层预算单位和市局机关编制年度财务决算和基建决算。计划财务管理科对各基层预算单位和市局机关财务决算和基建决算进行审核、汇总，经分管系统财务工作的局领导复审，报市局局长审批。
第二十一条各基层预算单位和市局机关科室其他借款，由借款单位提出书面申请（市局机关科室须经分管局领导审查），计划财务管理科审核，分管系统财务工作的局领导复审，报市局局长审批。
第二十二条属于总局政府采购目录内的采购项目，各基层预算单位和市局机关报送采购计划，市局政府采购部门汇总，市局政府采购领导小组审核，报市局局长审签后报省局。
属于市局政府采购目录内的采购项目，各基层预算单位报送采购计划，市局政府采购部门审核、汇总，市局政府采购领导小组审查（审批），市局政府采购部门组织采购。
篇6
第一条促进供热事业的发展，根据建设部《市政公用事业特许经营管理办法》和《省城区供热条例》及有关规定，加强城区供热管理、维护热用户、热经营企业和热生产企业的合法权益，结合本县实际，制定本办法。
第二条本办法所称城区供热是指利用热电联产、燃煤（电、气、油）锅炉、工业余热、地热所产生的蒸汽、热水通过管网提供给热用户生产和生活用热的行为。
本办法所称热生产企业是指为热经营企业提供热能的企业。
本办法所称热经营企业是指向热用户供应热能的企业。
本办法所称热用户是指利用热经营企业提供的热能为其生产或者生活服务的单位和居民。
第三条本办法适用于本县城区和各乡镇人民政府所在地的规划建设、经营、使用和管理。
第四条城区供热应遵循统一规划、统一管理、引入市场竞争机制、优先发展集中供热的原则，推进国家节能减排工作部署，限制并逐步取消分散锅炉供热。
第五条县建设局是本县城区供热行政主管部门，负责本县城区供热的管理工作。
县政府有关部门及各乡镇人民政府应当按照各自职责，协同做好本辖区供热管理工作，各乡镇人民政府应设专人负责协调处理供用热纠纷和问题。
开发建设单位有责任会同县城区供热行政主管部门，研究处理供热管理过程中出现的矛盾和问题，物业服务企业应当配合热经营企业供热管理工作。
第六条县建设局下设的物业管理办公室具体负责日常行政管理工作，主要职责是：
一、认真贯彻国家、省、市城区供热管理有关法律、法规、规章。
二、按照城区总体规划、组织编制供热发展的专项规划，制定年度供热计划。
三、参与新建工程的供热系统初步设计审查，施工质量监督和竣工的验收。
四、审查热经营企业的市场准入条件。
五、监督、检查热经营企业运行服务和供热质量，对供用热中出现的问题及时进行协调、处理、裁定。
六、设置投诉电话，并将投诉人反映的问题和处理意见，及时反馈投诉人。
第七条建立供热应急资金保障和供热质量保证金制度。
一、县人民政府按照供热年度安排应急保障资金，纳入县财政预算，主要用于应对城区供热的突发事件。
二、热经营企业（含实施冬季供热的物业服务企业）按供热面积每平方米0.50元标准，每年的月日前上交供热质量保证金，由县城区供热行政主管部门代管。主要用于热经营企业原因导致供热质量不达标，且未按要求退费时，由县城区供热行政主管部门从相应企业上交的供热质量保证金中扣除，付给供热质量不达标用户。每受理一户，给予应退还居民热费的热经营企业相应处罚，从质量保证金中扣除，缴存企业签字盖章核销。
每个采暖期结束15日后，如无其他异议，由城区供热行政主管部门将企业剩余的供热质量保证金退还给热经营企业，热经营企业在下一个采暖期按规定上交供热质量保证金。
热经营企业（含物业服务企业兼管冬季供热的不按规定时间上交供热质量保证金的城区供热行政主管部门吊销其供热经营许可证和物业服务企业资质。
第八条热经营企业供热面积在10万平方米以上的热费由县财政部门指定专业银行收取，统一进行管理。
财政部门应设立专门帐户，用于各热经营企业热费的存储，热经营企业计划使用资金时，要向城区供热行政主管部门和财政部门写出计划使用资金的申请报告。财政部门根据城区供热行政主管部门批准的意见，将计划使用资金划拨到供热行政主管部门专用账户上，然后由城区供热行政主管部门向申请计划使用资金的热经营企业拨付。
第二章规划与建设
第九条县城区供热行政主管部门应当根据城区总体规划和供需情况，编制本县城区供热专项规划，经批准后，组织实施。
第十条新建、改建、扩建城区供热工程应当符合城区供热专项规划，经城区供热行政主管部门批准和到相关部门办理手续后，依法履行基本建设程序。
城区内新建、扩建、改建工程，其配套的供热设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。
第十一条新建、改建、扩建的热电企业应当遵循“以热定电”原则，按照设计的供热能力保证供热需要。
第十二条城区供热工程竣工后，建设单位必须将竣工资料及时报送给县供热行政主管部门。
第十三条建设城区供热工程应当依据招投标法的规定确定设计、施工企业。
从事城区供热工程设计、施工的企业，应当具备相应资质。
第十四条新建、扩建、改建城区供热工程，应当按照国家规定采用节能环保的新技术、新材料、新设备、新工艺。
第十五条新建住宅房屋必须实行分户控制，即有住宅房屋应当实行分户控制供热改造，分户改造所需费用由房屋产权人承担。
新建房屋的供热设施加入集中供热管网的建设单位在施工放线前，就其供热设施设计方案应征求热经营企业意见，竣工验收时，不符合供热条件的热经营企业可以不予供热；如热经营企业给予供热，造成热用户室温不达标的由热经营企业负责。符合供热条件的办理会签手续，签订供用热协议。协议的内容应当包括房屋维护结构，供热设施维修、管理，保修期限，施工图纸等相关资料）并报城区供热行政主管部门备案。
既有建筑加入集中供热管网内的由建设单位或热用户代表与热经营企业按协商约定交纳集中供热管网建设费和内部管网改造等事项。
第十六条城区供热即有建筑应当逐步推行计量供热，城区新建房屋应当安装供热计量设施，所需费用均摊到建筑成本中。
第三章供热与用热
第十七条城区供热经营实行许可制度，热经营企业应当具备下列条件：
（一）有稳定、安全的热源；
（二）有与其经营规模相适应的资金；
（三）有健全的服务和安全管理制度；
（四）有具备相应的从业资质的供热技术人员和安全管理人员；
（五）法律、法规规定的其他条件。
第十八条凡在本县城区内设立热经营企业的应当向县城区供热行政主管部门提出申请，县城区供热行政主管部门自接到申请之日起十日内对申请事项进行审查，符合条件的颁发《经营许可证》不符合条件的不予核发。书面通知申请人并说明理由。
《经营许可证》未经城区供热行政主管部门年检的工商部门不予对营业执照进行年检，税务部门对向居民供热的热经营企业不予免征增值税、房产税、城镇土地使用税。
第十九条热生产企业与热经营企业，热经营企业与热用户应当签定供用热合同。
供用热合同的格式与内容应当符合国家省、市的有关规定。
第二十条本县供热期限为十月二十五日零时至次年四月十日二十四时，热经营企业不得推迟供热或者提前停止供热。
居民热用户室内主要房间（卧室、起居室）供热温度昼夜不得低于摄氏十八度。
第二十一条供热期内，热经营企业应当按照国家有关规定设定居民热用户室内温度检测点，定期检查室内温度。
第二十二条由于热经营企业责任造成热用户室温低于规定标准的应当退还相应热费。
退费办法由县价格主管部门会同县城区供热行政主管部门制定。
第二十三条热生产企业、热经营企业应当保证正常供热。因突发性故障不能保证正常供热时，应当立即组织抢修，并报告县城区供热行政主管部门。预计停热三小时以上的报告城区供热行政主管部门，预计停热八小时以上的应当及时通过新闻媒体通知热用户。停止供热连续两天或者累计七天以上的应当依据供用热合同的约定对热用户予以赔偿。
第二十四条热生产企业、热经营企业未达到供热服务质量标准的应当在县城区供热行政主管部门规定的期限内整改，整改期满仍未达到标准的应当根据供用热合同的约定对热用户给予赔偿。
热经营企业不得擅自放弃供热，发生弃管的其供热设施由县城区供热行政主管部门指定具备条件的热经营企业托管，并确定托管期限。
第二十五条获得特许经营权的企业在特许经营期间有下列行为之一的主管部门应当依法终止特许经营协议，取消其特许经营权，并可以实施临时接管：
（一）擅自转让、出租特许经营权的
（二）擅自将所经营的财产进行处置或者抵押的
（三）因管理不善，发生重大质量、生产安全事故的
（四）擅自停业、歇业、严重影响到社会公共利益和安全的
（五）法律、法规禁止的其他行为。
第二十六条确定托管和取消特许经营权的热经营企业在托管和临时接管期限内，县政府将组织有关部门进行清产核资，公开向社会拍卖。
供热期间，供水、供电等部门，因故停水、停电应当通知到热经营企业。
第二十七条建设单位自管的小锅炉与供热设施发包给有资质经营权的单位或个人进行经营管理的建设单位或能代表大多数热用户的代表必须在年的月日之前按规定完成招投标手续，并按有关规定提取锅炉折旧费，主要用于锅炉的大修和更新。
第二十八条热经营企业发生歇业、撤销、分立、合并、名称变更、法定代表人变更的经工商行政管理部门批准并办理相关手续后，县城区供热行政主管部门备案。
第二十九条热经营企业转让、移交供热设施的应当到县城区供热行政主管部门备案。
第三十条热经营企业应当建立建全各项管理制度，保证热用户室温“合格率”热用户报修修理“及时率”供热设备“完好率”热经营企业接到热用户电话报修后，白天30分钟，晚上40分钟赶到现场。热经营企业应当向社会公开服务标准和质量，公开报修，投诉电话，设立接待室，做好投诉和测温登记，及时处理热用户反映的问题，并进行反馈。
第三十一条热经营企业应当根据城区供热专项规划发展热用户，需要发展热用户的应当就其接入的面积、开工、竣工时间、否破坏街路，设备运行的负荷能力等事项，报县城区供热行政主管部门审批，经批准后，方可施工，工程竣工后及时备案。未经批准擅自施工的由供热行政主管部门按热经营企业当期接入供热面积应收取集中供热管网建设费的2倍处以罚款，从热经营企业当期采暖期存储的热费中扣除。
第三十二条单位和居民供热的应当向热经营企业提出申请并与其签定供用热合同，同时按照热经营企业的要求提供有关资料。
热用户或者用热面积发生变更的应当到热经营企业办理核准手续，并与热经营企业重新签定供用热合同。
第三十三条热用户需要改造供热系统或者停止供热的应当在每年的月日至月日期间向热经营企业申报，经同意后，方可改造供热系统或者停止供热。
地热采暖的热用户申请停止供热的热经营企业不得拒绝。
四、热费管理
第三十四条热用户应当按照供用热合同及时缴纳热费。热费标准按照县价格主管部门规定的标准执行。
第三十五条热用户享有下列权利
（一）监督热经营企业按照合同约定的数量和质量向热用户供热；
（二）对热经营企业收取的热费及确定的热价申请复核；
（三）请求赔偿由于热经营企业的责任或者侵权行为所造成的损失。
第三十六条购买新建房屋的热用户在月日之前办理了入住手续，应当在第一个采暖期按房屋性质、建筑面积及相应热价缴纳全额热费。未售出空闲房屋的热费，第一个采暖期，由开发建设单位按空闲房屋的性质、建筑面积及相应热价缴纳全额热费。热经营企业对新建房屋第一个采暖期全部开栓供热。
供热期内（第一个采暖期）购买新建房屋的热用户，购房合同中有约定的从其约定；没有约定的由热用户全额缴纳热费。热经营企业不得收取其它任何费用。
其他时期内购买新建房屋的热用户，购房合同中从其约定，没有约定的由热用户按规定缴纳热费。
第三十七条供热期不用热的热用户（已进行分户控制）应当于年月日前向热经营企业提出申请，经同意后，缴纳20%基本热费；月日前未向热经营企业提出不用热申请，且未缴纳20%基本热费的热用户，供热期间申请用热的需缴纳供热期全额热费。
已向热经营企业提出申请不用热并已缴纳20%基本热费的热用户，供热期间又申请恢复供热的并具备恢复条件的需从恢复之日起缴纳恢复供热后的热费（供热期应缴纳热费总额÷168天×恢复供热后天数）已缴纳的20%基本热费按未供热天数扣除，其余退还。
热用户未办理停供手续，但在规定的报停期限内缴纳了20％基本热费的可视为办理了停供手续。对缴纳20%基本热费的热用户恢复供热时，不允许收取开栓费等各种费用。
第三十八条地热设施采暖收费与散热器设施采暖收费执行同一标准，不允许再加收任何费用。
第三十九条热用户在规定的期限内，即未办理停供手续，又未按时缴纳20%基本热费，热经营企业给热用户下发追缴欠款通知单，并按国家发改委、建设部《城区供热价格管理暂行办法》有关规定收取滞纳金。热用户恢复供热时，按规定补交陈欠热费和滞纳金，热经营企业不得收取其他任何费用。
第四十条县价格主管部门会同县城区供热行政主管部门有权对热经营企业收取的热费进行监查，对非法所得予以没收，并依据有关法律、法规进行处罚。
五、供热设施管理
第四十一条热用户禁止下列行为：
（一）擅自将自建的供热设施与热经营企业的管网连接；
（二）供热系统上安装放水设施及热水循环装置；
（三）擅自增加供热面积；
（四）擅自调节进户阀门；
（五）擅自改变供热用途和改动供热设施；
（六）阻碍热经营企业对供热设施进行维护、管理；
（七）其它损坏供热设施和影响供热的行为。
第四十二条住宅供热系统实行分户控制，热用户室外（含分户控制阀、供水、回水阀门）供热设施由热经营企业负责维修、管理，新建房屋供热设施在保修期内，由开发建设单位负责维修）热用户室内供热设施由热用户自行维修或者委托维修。
住宅供热系统未实行分户控制的热用户楼外入户阀门外（含阀门）供热设施由热经营企业负责维修、管理。热用户楼外入户阀门内的供热设施由热用户自行维修或者委托维修。
第四十三条任何单位和个人不得阻挠、拒绝热经营企业维修人员对供热设施的抢修，抢修人员确定抢修点及通风口位置，需要破坏地面进行地沟作业的热用户应当积极配合，抢修完之后，由热经营企业予以恢复。
第四十四条热经营企业应当在每年十月一日之前，检修、维护地沟内供热设施时，发现地沟内有其他阻碍物、污水等情况，影响供热质量和损害供热设施的应当及时通知到建设单位或物业服务企业及热用户。
由于热经营企业未通知到建设单位或物业服务企业及热用户，采暖期内，抢修地沟内供热设施涉及清理其他阻碍物、污水等发生的相关费用，由热经营企业全部承担。
建设单位或物业服务企业及热用户，采暖期内，应对供水设施采取相应的防寒保温措施。
第四十五条热经营企业监察人员入户检查时，必须是2个人以上，并佩戴明显标志，出示工作证。对破坏供热设施和窃热的热用户及其他人，热经营企业一经查实，按损失的额度要求给予赔偿，并报告县城区供热行政主管部门。
城区建设工程涉及供热管网及设施的应当到热经营企业办理会签手续。
第四十六条任何单位和个人禁止下列行为：
（一）损坏或者擅自拆改、移动供热设施的
（二）管网上堆放物品，利用管网、管支架悬挂广告牌匾；
（三）利用管网沟排放雨水、污水；
（四）其它影响供热设施安全的行为。
六、法律责任
第四十七条违反本办法第十八条第一款规定，未取得《经营许可证》擅自经营供热的由县城区供热行政主管部门责令停止经营，并处以三千元以上一万元以下的罚款。危害公共安全，情节严重构成犯罪的依法追究刑事责任。
热经营企业推迟供热或者提前停止供热的由县城区供热行政主管部门处以应当供热而未供热期间热费总额二倍以上十倍以下的罚款。第四十八条违反本办法第二十条第一款规定。
热经营企业擅自弃管供热的由县城区供热行政主管部门处以应当供热而未供热期间热费总额二倍以上十倍以下的罚款。第四十九条违反本办法第二十四条第二款规定。
并责令限期改正；逾期未改正的处以五百元以上三千元以下的罚款。第五十条违反本办法第四十一条规定的由县城区供热行政主管部门予以警告。
从热经营企业存储的热费中扣除，第五十一条违反本办法第四十二条第一款规定的由财政部门根据县城区供热行政主管部门的意见。拨付给实际维修的单位和个人。并处以一万元以上十万元以下的罚款。
第五十二条违反本办法第四十六条规定的由县城区供热行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的处以一千元以上五千元以下的罚款；造成经济损失的应当依法赔偿。
应当给予支持和配合，第五十三条有关单位和个人对县城区供热行政主管部门及其工作人员的行政执法工作。不得拒绝和妨碍县城区供热管理行政执法工作人员依法执行公务。
篇7
第一条为加强城市户外广告设置管理，规范户外广告设置活动，美化城市环境，维护户外广告经营者及其相关人的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《*省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》和《*省户外广告管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条在乐陵市城市规划区内设置户外广告，适用本办法。
第三条户外广告设置分为户外商业广告设置和户外招牌广告设置。
本办法所称户外商业广告设置，是指在公共、自有或他有的建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间，利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画和实物造型设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂直接或间接地介绍商品或服务的广告行为。
本办法所称户外招牌广告设置，是指企事业单位和个体工商户在其经营或办公场所或建筑物控制范围内，设置与其企业注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等广告设施的行为。
用于表明建筑物名称的属于招牌，其他设于楼体的非建筑物名称的标志物属于商业广告范畴，纳入户外商业广告设置管理。
第四条乐陵市城市管理综合执法局是市政府负责城市户外广告设置管理工作的行政主管部门。
工商管理部门负责户外广告内容的审查、登记及监督管理。
第五条设置制作户外广告应当符合城市规划要求与设置技术标准，与城市区域规划功能相适应，合理布局、规范设置，符合美化市容的要求。大型户外广告设施，应先规划后设置。
户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。
第六条户外广告内容必须真实、健康、文明，不得以任何形式欺骗和误导消费者。
户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。
第七条依法批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵害。
第二章户外商业广告设置与管理
第八条单位或个人设置户外商业广告，应向市城市管理综合执法局提出申请，经市城市管理综合执法局审批同意，取得户外广告设置权。
第九条设置申请人或广告经营者申请设置户外商业广告，须提交下列证件资料：
（一）申请报告；
（二）广告经营许可证件或其他有关批准文件；
（三）户外商业广告设置位置图片和平面配置图、立面图、剖面图；
（四）制作说明；
（五）设置户外广告的场地所有权、使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等；
（六）其他证件材料。
第十条有下列情形之一的，不得设置户外商业广告：
（一）利用交通安全设施、交通标志的；
（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；
（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物形象的；
（四）利用行道树或损毁绿地的；
（五）利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的；
（六）在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的；
（七）在其他禁止设置户外商业广告的区域内或载体上设置的。
第十一条取得户外商业广告设置使用权的设置申请人或广告经营者，应当按照本办法第九条第（三）、（四）项的规定进行施工。
第十二条户外商业广告设施建设工程竣工后，由设置申请人或广告经营者组织有关部门对工程质量进行验收，并在验收合格后5个工作日内，向市城市管理综合执法局备案。备案后到工商管理部门办理广告申请，工商管理部门对广告内容审查、登记后，给予办理广告手续。
第十三条户外商业广告在设置使用期限内发生转让、变更的，设置单位或个人应到原审批机关办理转让、变更手续。
第十四条举办各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动，需要设置临时性户外广告的，应向市城市管理综合执法局提出申请，经审查后予以审批。
设置临时性户外商业广告须经工商管理部门登记后方可。
第十五条经批准设置、的户外商业广告，必须在其右下角标明户外商业广告设置权许可证明、工商管理部门核发的《户外广告登记证》号和者名称（霓虹灯广告除外）。
第十六条设置申请人或广告经营者应当在取得户外广告设置权后60日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的，视为自动放弃设置权。
投资5万元以上的大型户外商业广告设施，其设计、施工应当由具有相应的施工技术资质的单位承建。
第十七条户外广告设施空置超过60日的，设置申请人或广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由市城市管理综合执法局确定。户外公益广告内容中公益宣传内容不得少于广告面积的4/5。
第十八条户外商业广告设置权的有效期为1年。有效期满后不再继续设置广告的，设置单位或个人应及时拆除广告设施，并按城市容貌标准要求对设置场地进行修饰；期满后需继续设置的，设置单位或个人应在期满前1个月向市城市管理综合执法局提出申请，是否续期由市城市管理综合执法局根据城市规划要求决定。
第十九条在户外商业广告设置权有效期内，因城市建设或者社会公共利益，需要拆除户外广告设施的，由市城市管理综合执法局书面通知设置申请人或广告经营者，设置申请人或广告经营者应在规定期限内无条件自行拆除清理。对有偿设置的，补偿费用由设置申请人和建（构）筑物产权人协商解决。
第二十条户外商业广告设置权人应当保持户外商业广告设施的牢固、安全、整洁、完好，及时维护、更新，并定期对户外商业广告设施进行安全检查，遇恶劣天气情况时应当采取安全防范措施。
第三章户外招牌广告设置与管理
第二十一条设置招牌广告，应向市城市管理综合执法局提出申请，并提供下列材料：
（一）书面申请，包括单位名称、地址、媒体形式、规格、设置地点、朝向等；
（二）《营业执照》及其他主体资格合法有效证明文件；
（三）户外招牌与载体的正立面图及彩色效果图；
（四）设置户外招牌的场地所有权、使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等。
第二十二条市城市管理综合执法局对申请人提交的材料进行审查，合格后发给核准证明，申请人凭核准证明到工商部门办理登记手续。
第二十三条招牌的设置应按《乐陵市户外广告设置标准》（由市城市管理综合执法局制定）制作，做到安全、规范、整齐、美观，符合地区功能要求、与周围环境相协调。
招牌应成为建筑立面的有机组成部分，不得破坏建筑立面在形式、色彩、材料、质感等方面的完整性。
第二十四条城市主要道路、重要繁华地段和广场、车站等重要地段招牌的设置，应由市城市管理综合执法局统一规划设计。招牌设置者应按规划设计方案进行设置。
第二十五条招牌内容只限于宣传本单位的名称、标识。
第二十六条每个单位只能设置1处招牌。
多个单位共用1个场所或1个建筑物内有多个单位的，设置招牌应先整体规划，按统一规划设计制作。
第二十七条招牌设置者应当按照批准设置位置、朝向、媒体形式、规格、内容等进行设置，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原申报审批程序办理变更手续。
第二十八条招牌设置者应当加强对招牌的日常维护管理，保证其牢固安全、整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。招牌破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌、危及安全的，应及时维修、加固或翻新。
第二十九条单位迁移或歇业时，应在办理变更住所或注销登记的同时，安排自行拆除原设置的招牌广告，并向登记机关缴回《户外广告登记证》。
第三十条招牌广告属临时性构筑物，因城市建设或其它特殊情况需要拆除招牌广告的，设置招牌广告的单位应无条件服从并自行拆除。
第四章法律责任
第三十一条有下列行为之一者，由工商管理部门依法进行处罚：
（一）未经登记擅自户外商业广告，依据国家工商总局《户外广告登记管理规定》的第十七条规定处罚。
（二）不办理变更登记，擅自变更户外广告内容的，或者公益广告标注企业名称和商标标识的面积超过户外广告面积1/5的，依据国家工商总局《户外广告登记管理规定》的第十八条规定处罚。
（三）广告内容虚假违法的，依据《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。
（四）利用垄断或不正当竞争手段经营户外商业广告设置业务的，依据《中华人民共和国反不当竞争法》的有关规定处罚。
第三十二条未经审批，在城市规划区内擅自设置户外广告，影响市容的，由市城市管理综合执法局依据《*省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条第（一）项规定，责令停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，并处以500至1000元罚款。
第三十三条户外广告设施未经综合验收投入使用或擅自更改户外广告设施设计方案的，由市城市管理综合执法局责令限期整改。
第三十四条户外广告设施出现破损，在规定期限内拒不拆除、维修、翻新的，或户外广告设置权期满后不拆除户外广告设施的，由市城市管理综合执法局依据《*省户外广告管理办法》第十七条第（四）项规定，依法或者申请人民法院，拆除费用由责任人承担。
第三十五条拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条户外城市管理综合执法局工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对、、，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
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关键词：医院 固定资产 管理 措施
如何加强医院固定资产管理，确保资产保值增值，是医院管理者的责任和义务。同时固定资产管理是医院经济管理的重要组成部分，如何科学有效地搞好固定资产管理，充分发挥其效能，对提高医院的经济效益和社会效益，增强医院竞争力是十分重要的。然而，现阶段医院资产管理比较混乱，管理制度不健全，职工管理意识淡薄，设备购置盲目，核销处置不及时，等等，因此，如何加强医院固定资产管理，促进医院固定资产管理的规范化，已成为医院管理者不容忽视的重要课题。现针对医院固定资产管理中存在的问题，提出加强医院固定资产管理的方法及建议。
1.目前医院固定资产管理存在的问题
1.1 固定资产购置中存在盲目性, 缺乏可行性论证及效益分析,。 由于缺乏责任心或某些利益驱动, 一些单位管理者比较热衷于买设备、搞基建, 在事先没有经过科学论证和效益分析的情况下, 就匆忙地购置,结果导致购进的设备使用效率低下, 甚至闲置, 造成资金和资源的极大浪费，给医院带来了投资风险。
1.2固定资产管理制度不健全、相关人员责任不明
医院固定资产管理没有统一部门、多头管理, 财务部门管总帐、管金额; 总务管房屋、家具; 设备科管设备, 各部门无明细帐或者明细帐不健全。各领用科室无责任人管理财产, 无收、发、维修记录。固定资产经常几年也不盘存一次, 已报废的固定资产没有及时核销, 造成帐实不符。
1.3票物不一致，容易造成固定资产的流失
医院的大部分新购置的固定资产不进库房而直接被使用科室领用。特别是有些家具类固定资产直接镶制在使用地点，并且购货发票与实物不符，例如有的进口设备往往配有诸如彩色电视机、摄像机和照相机之类的附件，但这些附件在购货发票上一般不注明。有些随设备赠送的手提电脑、耗材等也没在购货发票上说明。如果在验收时不认真清点，仅仅以购货发票上的设备名称填制验收单做账，而不注明所配附件的名称及数量，那上述所配有或赠送的设备就被遗漏验收入账，容易造成固定资产的流失。
2.加强医院固定资产管理措施
2.1加强固定资产购置的调研和论证 发挥内部控制管理
固定资产采购应实行申购制度，由固定资产需求部门提出申请，编写申请报告及可行性论证报告，医院管理层应在设备购置的可行性、有效性等方面进行充分调研，由固定资产使用部门、设备维护部门、财务部门等相关科室进行专项讨论论证，提出本部门的要求及建议，进行购置前的事前控制，发现问题及时提出并报医院管理层共同研究处理。实行公开招标采购，固定资产采购必须通过招、询、比、议价确定供货商，严把设备购入的质量关，采购部门和使用部门一起从使用的实际出发，及时了解市场行情及国内外先进技术，购入设备时要严把质量关、价格关、保证设备的先进性、安全性、可靠性。杜绝盲目采购。固定资产购入后，不仅要做好保管维护工作，更重要的是做好效益分析工作，可分月或全年统计此项固定资产所产生的直接效益和间接效益，特别是对购进的大型医疗设备更要由管理部门做好效益分析工作，考核设备投资回报率、投资回收年限等指标，在固定资产管理上不仅重购置更要重考核，将数据汇总报医院管理层，进一步完善固定资产管理中的事后控制管理体系。
2.2 建立健全固定资产管理机构建设 明确各部门职责权限
医院应完善现有的管理体系，改变原有的多头管理模式，建立健全现有的固定资产管理机构，可设立三级管理体系，第一层级是固定资产管理中心，人员可由院长、分管后勤设备的副院长、设备科负责人、财务负责人等组成，管理中心负责全院的固定资产管理，召开采购设备的论证大会，组织设备清查盘点的领导工作、讨论审查设备报废等工作；第二层是职能管理部门，可设立专门固定资产管理科室，负责全院房屋建筑物、专用设备、一般设备的日常管理和设备安装验收及固定资产明细账的入库、变更登记，这一层次负责承上启下的作用，是固定资产的关键环节，可建立固定资产管理卡片，并分科室、分部门设立数量金额式明细账，详细记录固定资产的入库、领用、维修、报废等情况，定期与财务部门金额对账，并到领用科室与实物核对检查固定资产的现状，达到账账相符、账卡相符、账实相符。第三层次是固定资产领用使用部门，这是固定资产管理的基础部门，应设专人登记固定资产卡片，资产的领用、维修、流转等事项由专人签字负责，特别是有些家具类物资等，是以整套入库计价，而科室之间出借、转移往往取其中的一件或几件，那资产管理人员在办相关手续时要特别做好备查登记。订立专项制度定期盘点固定资产并和职能管理科室定期对账，发现问题及时上报处理。确立这样的分级分层的管理体制，各管理层次各有职能权限分工，互相之间又有沟通和联系，这样便于固定资产管理的管理划分，权责分明，明确责任到人、到物。
2.3严格把好固定资产验收关
购进的各种物资设备必须严格验收手续，程序进行，严格把关。验收合格方可入库。不符合要求或质量有问题的应及时退货、换货或索赔。一般验收程序为：外包装检查，开箱验收，数量验收，质量验收。验收工作必须及时，尤其是进口设备，必须掌握合同验收与索赔期限，以免因验收不及时造成损失。在验收时做到采购人员、保管员和科室领用人员、财务人员共同到场，一起开箱验收，并共同在收货清单上签字，财务部门依据实物和发票入账。
2.4建立固定资产盘点清查制度 完善固定资产报废与转让制度
医院要定期开展固定资产清查制度，对各项财产物资进行实地盘点和清查，保证账卡内容相符，账物相符，对于盘盈和盘亏资产要按规定及时上报，经批准后及时调整固定资产相关账目与金额，做到账卡物相符，通过盘点对发现存在的漏洞及时处理，发现设备使用中的问题，从而制定相应的改进措施，保证固定资产的安全完整。同时完善现有的资产转让核销制度，在审核资产报废与转让时，应严格按照国家规定程序审查报损核销手续是否齐全，组织相关部门和人员进行实地查验及论证，防止国有资产的流失和浪费
2.5加强医院电算化和管理信息化建设 将计算机管理模式引入固定资产管理当中
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第一条为加强建筑市场的管理，保护建筑经营活动当事人的合法权益，维护建设市场的正常秩序，促进建筑业的健康发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合*实际，制定本条例。
第二条凡在*省行政区域内从事房屋建筑、土木工程、建筑安装、管线敷设、室内外建筑装饰等建设工程经营活动的发包方、承包方、中介服务机构以及从事涉及安全的建筑构配件生产的单位和个人，均应遵守本条例。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条本条例所称发包方，是指发包建设工程并承担工程价款支付责任的单位和个人；承包方，是指从事建设工程勘察、设计、施工、质量试验检测等经营活动的单位和个人；中介服务机构，是指从事建设工程监理、工程技术和造价咨询以及招标等经营活动的单位。
第四条从事建筑经营活动，应当遵循公平竞争、合法交易和诚实人用的原则。
禁止分割、封锁和垄断建筑市场等不正当竞争行为。
第五条省、地、州、市、县建设行政主管部门按照分级管理的原则负责建筑市场管理工作。其主要职责是：
（一）组织并监督实施国家及省有关建筑市场管理的法律、法规、规章和标准、规范；
（二）依照法定权限拟订建筑市场管理的规章和标准，制定有关的规范性文件；
（三）对从事建筑经营活动的单位和个人进行资质管理，开展培训，帮助提高业务素质；
（四）管理建设工程的报建、发包、承包及中介服务工作；
（五）管理建设工程的招标、投标、定额、质量监督以及安全生产、文明施工等工作；
（六）依法查处违反本条例的行为。
各级建设行政主管部门及其工作人员，应当认真履行职责，秉公办事，一视同仁，搞好服务，提高办事效率。
县级以上工商行政管理部门按照法律、法规规定的职责，对建筑市场的有关活动进行监督管理。
第二章资质管理
第六条从事建筑经营活动，必须向建设行政主管部门申请办理资质审查手续，并取得相应的资质证书。建设行政主管部门对申请资质的单位和个人应当提供必要的指导和服务。
第七条发包方具备与工程项目管理相适应的机构或人员的，必须和项目立项批准机关的同级建设行政主管部门申请办理资质审查手续，并取得相应的工程项目管理资格证书，方能对该工程项目进行管理。
第八条承包方、中介服务机构从事建筑经营活动，必须按规定向建设行政主管部门申请办理资质审查手续，取得相应的资质证书。
从事电梯、金属门窗、建筑机械、混凝土预制构件等涉及安全的建筑构配件生产的单位和个人，必须按规定向建设行政主管部门申请办理资质审查手续，取得相应的产品生产许可证书。
第九条取得资质证书、生产许可证书的单位和个人，必须按证书所核准的范围从事业务活动。
禁止无证从事建筑经营活动。
第十条各级建设行政主管部门在收到资质申请报告及有关材料后，应当在一个月以内予以答复，不得无故拖延。
第十一条取得资质证书、生产许可证书的单位和个人，应当按照省建设行政主管部门规定的期限申请资质年检；逾期未年检的，资质证书自行失效。
第十二条取得资质证书的单位，符合国家和省规定的资质升级条件的，可以向建设行政主管部门申请晋升资质等级；按照国家和省的规定应当降低资质等级的，由建设行政主管部门予以降级。
第十三条取得资质证书的单位撤销、分立、合并时，应当到原资质审批部门办理资质证书注销手续；单位分立、合并的，应重新申请审定资质等级。
第十四条本条例第八条、第九条规定的资质证书、生产许可证书除按规定应由国家制发的外，由省建设行政主管部门统一制发。
禁止伪造、涂改、转让、出借、出租资质证书、生产许可证书和设计图签。
第三章发包管理
第十五条建设工程实行报建制度。凡在我省行政区域内的建设工程，在立项批准后，必须按规定向建设行政主管部门办理报建手续。
第十六条未办理报建手续的建设工程，发包方不得进行招标，建设行政主管部门不得核发《施工许可证》，承包方不得承接其勘察、设计和施工任务。
第十七条凡在我省行政区域内的国有、集体投资或者参与投资的建设工程（含新建、改建、扩建），除国家和省人民政府另有规定的外，应当实行招标投标。
第十八条发包方发包建设工程，应当选择具有符合工程要求相应资质的勘察、设计、施工承包单位。
第十九条发包方或其人，可以将一个建设工程发包给一个总承包单位，也可以将其中的单位工程分别发包，但不得将一个单位工程肢解发包。
第二十条发包方应当在建设工程开工前，按规定持有关批准文件向建设行政主管部门申领《施工许可证》。对手续齐全，符合规定的，建设行政主管部门应当在20天以内核发《施工许可证》，不得无故拖延。未取得《施工许可证》的，发包方不得指令施工。
第四章承包管理
第二十一条承包方承接建设工程任务，必须自行组织完成，不得以任何名义转包工程。
第二十二条实行总承包的工程，总包单位可以将需要分包的工程分包给具有相应资质证书的单位。总包单位对工程的工期、质量、造价和保修向发包方全面负责。
第二十三条任何地区、部门和单位都不得以任何理由垄断承包本地区、本行业建设工程。
设计单位不得强行指定建筑材料、建筑构配件或设备的生产厂家。
第二十四条承包方在省内跨市、县承接建设工程业务，应持有关证明文件向工程所在地的县以上建设行政主管部门办理登记资质验证手续，并向承包方所在地的县以上建设行政主管部门备案。
承包方出省承接建设工程业务，应经所在地建设行政主管部门审核后，向省建设行政主管部门申请办理外出承包工程证明。
第二十五条省外承包单位进入我省承接建设工程业务，应持所在地省建设行政主管部门或者国务院有关主管部门出具的外出承包工程证明等有关证件，向省建设行政主管部门申请办理登记和资质验证手续，符合条件的发给入省承接建设工程业务许可证。
第五章中介服务管理
第二十六条建设工程实行监理制度。国家和省重点建设工程、重要的民用建设工程和地下工程、成片开发的住宅小区、县级以上人民政府确定的应当委托监理的工程以及发包方不具备工程项目管理条件，未取得项目管理资格证书的建设工程，应当委托有相应资质的监理机构进行监理。
第二十七条工程监理机构应当依据有关法律、法规、规章以及技术标准、设计文件、工程合同等对工程的工期、质量、造价等进行全过程监理，并向建设单位报告工程监理情况。
第二十八条从事工程技术和造价咨询服务的单位，应当及时提供可靠的资料和信息。
第二十九条从事招标的单位，应当执行国家和省有关建设工程招标投标的管理规定。
第三十条因中介服务机构的过失对委托方造成损失的，中介服务机构应当依照有关规定承担赔偿责任。
第六章合同与定额管理
第三十一条从事建筑经营活动的发包方、承包方、中介服务机构之间应当依法签订书面合同。
建设工程合同应当按照国家和省规定的格式签订。
第三十二条实行招投标的建设工程，合同约定的主要条件与中标承诺的条件必须一致。
同一建设工程的承包合同与监理委托合同的有关约定应当一致。
工程总承包单位将工程分包给其他承包单位，应与其签订分包合同。分包合同与总包合同的有关约定应当一致，有不一致的，以总包合同为准。
第三十三条签订建设工程承包、分包合同，必须严格执行国家和省有关工期、价格、质量的规定，合理计价，合理确定工期，明确质量要求，不得附加不合理条件。
第三十四条发生合同纠纷，当事人可以通过协商或者调解解决。当事人不愿通过协商、调解解决或者协商、调解不成的，可以向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院。当事人没有在合同中订立仲裁条款，事后又没有达成书面仲裁协议的，可以向人民法院。
第三十五条建设工程造价实行统一管理。建设工程的招标标底、投标报价、承包合同价、工程结算价必须执行省建设行政主管部门制定的工程定额管理办法。
第七章质量管理
第三十六条建设工程实行质量监督制度。建设工程质量监督管理工作，由各级建设行政主管部门组织实施。
建设工程的勘察、设计应当执行国家有关标准和规范，保证质量，并按国家和省的规定报经审查。未经审查或者审查不合格的勘察、设计，不得交付施工。
建设部门工程质量监督机构必须按照国家颁布的勘察、设计、施工规范和验收评定标准及时进行验收和评定工程质量等级。未经建设部门工程质量监督机构质量验评或者验评不合格的工程，不得交付使用。
验评不合格的工程，由承包方返工至合格，费用由责任方承担。
第三十七条禁止在工程建设中篡改设计、弄虚作假、偷工减料。
从事涉及安全的建筑构配件生产单位，不得向使用者提供不合格产品。
禁止在建设工程上使用不符合产品质量标准和设计要求的建筑材料、构配件和设备。
因建筑材料、构配件和设备质量不合格导致的工程质量缺陷，由其采购者和同意验收者承担责任。
第三十八条建设工程竣工后，必须按设计文件、施工合同以及国家和省的有关规定、标准及时进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得擅自使用。对不合格工程擅自验收并使用的，由责任人承担责任。
第三十九条建筑产品质量经验评达到优良等级的，根据有关规定给予奖励。
第四十条实行工程质量保修制度。工程通过验收后，承包方应当开具工程质量保修书。
工程自交付使用之日起算，土建工程保修期为一年；水、电安装工程保修期为半年；层面防水工程保修期为三年。在保修期内，因勘察、设计、施工以及材料、构配件、设备原因造成工程质量缺陷的，由承包方负责维修，费用由责任方承担。
第八章法律责任
第四十一条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门分别予以警告、责令限期改正、停止建设、没收非法所得，可并处建设工程造价5％以下的罚款，对直接责任人员处2000元以下的罚款：
（一）未按规定办理报建手续发包工程的；
（二）发包工程未按规定实行招标的；
（三）发包工程未按规定选择资质符合工程要求的勘察、设计、施工承包单位的；
（四）未按规定委托监理的；
（五）未取得《施工许可证》擅自施工的；
（六）将单位工程肢解发包的；
（七）擅自使用未经验收或验收不合格工程的。
第四十二条违反本条例，有下列行为之一的，由县级以上建设行政主管部门分别予以警告、责令限期改正、停工、没收非法所得、降低资质等级、吊销资质证书可并处建设工程造价5％以下的罚款，对直接责任人员处10000元以下的罚款：
（一）无资质证书或者超越资质等级从事建设工程勘察、设计、施工的；
（二）无生产许可证书从事涉及安全的建筑构配件生产的；
（三）伪造、涂改、转让、出借、出租资质证书、生产许可证书和设计图签的；
（四）单位分立或合并后，未按规定重新申办资质证书而从事业务活动的；
（五）转包工程的；
（六）向使用者提供不合格的建筑构配件产品的；
（七）使用不符合产品质量标准和设计要求的建筑材料、构配件和设备的；
（八）强行指定建筑材料、构配件和设备生产厂家的；
（九）弄虚作假、偷工减料、篡改设计的。
第四十三条建筑业中介服务机构违反本条例，无资质证书、超越资质等级从事中介服务业务，伪造、涂改、转让、出借、出租资质证书的，由县级以上建设行政主管部门分别予以责令限期改正，没收非法所得，降低资质等级，吊销资质证书，可并处该项业务收费总额50％－100％的罚款，对直接责任人员处2000元以下的罚款。
第四十四条罚款必须使用财政部门统一印制的专用凭证，罚没收入全部上缴同级财政。
第四十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起15日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；也可以直接向人民法院。当事人逾期不申请复议、不又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第四十六条违反本条例的行为构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条建设工程竣工验收合格后，发包方未在规定时间内办理结算或支付工程价款的，应当承担违约责任。发包方不承担违约责任的，承包方可以依法向人民法院。
第四十八条建设行政主管部门和有关部门工作人员、、的，由所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九章附则
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一、项目承担企业的基本情况
***水泥集团******生产基地******水泥股份有限公司是一家专业从事水泥熟料、水泥、水泥制品生产销售的大型水泥企业，公司成立于2003年10月，由浙江***水泥集团有限公司、***集团有限公司、***有色金属控股（集团）公司、浙江富润股份有限公司、浙江黑猫神蚊香投资有限公司五家单位共同发起设立。总投资16亿元的水泥项目及其配套工程被列入***省和***市“861”行动计划项目和***市招商引资重点建设项目。目前公司拥有3条日产4500吨水泥熟料生产线，配套3×9MW低温余热发电机组，100万吨水泥粉磨站。现已形成年产550万吨水泥熟料，100万吨水泥，年发电1.8亿kwh的生产能力。2010年公司实现销售收入12.57亿元,余热发电发电量为11857万kwh（其中一二线发电9066.66万kwh）。项目的建成投产，有力地推动了***地方经济的发展，促进了***水泥工业结构的调整。2007年、2008年、2009年、2010年公司实缴税收均超过1亿元,列***县首位，***市前列，公司连续五年被***县委县政府评为“十强工业企业”“纳税大户”。2006年******水泥股份有限公司被国家发改委、国土资源部、中国人民银行等列入国家重点支持的水泥工业结构调整大型企业（集团）60强，目前排名第19位。2009年“***牌”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标。
为了节约资源能源，发展循环经济，******水泥股份有限公司在已建成的3条日产4500吨新型干法生产线配套建设3套9MW余热发电机组，其中与第一、二条水泥熟料生产线配套的2×9MW余热发电项目于2007年11月份动工建设，2008年底实现并网，年设计发电量为13390万kwh,年可节约标煤4.3万吨,该项目获得了共获得1080万元国家财政奖励资金的支持,分别于2007年12月和2008年3月拨付到位。
二．改造项目的依据：
1、国家《产业结构调整指导目录（2005年本）》鼓励类项目第二十六条（环境保护与资源综合利用）：35.日产2000吨及以上新型干法水泥熟料生产线余热发电。
2、依据***省经信委《关于******水泥股份有限公司水泥熟料生产线配套余热发电项目备案的函》（皖经资源函[2007]701号）；***省环境保护局《关于******水泥股份有限公司纯低温余热发电工程环境影响报告表批复的函》（环评函[2007]706号）；***市城市规划局《拟建工程选址审查意见通知》（铜规选审字（2007）第294 号）；***市国土资源局《关于******水泥股份有限公司第三条日产4500吨新型干法水泥熟料生产线及3×9MW纯低温余热发电项目用地审查意见的复函》（铜国土资[2007]29号）；***市卫生局《关于******水泥股份有限公司二期工程4500t/d水泥熟料生产线及配套余热发电项目职业病危害预评价报告的批复》（铜卫法[2009]16号）；***省供电公司《关于发送******水泥股份有限公司余热发电工程（3×9MW）接入系统设计评审意见的函》（设评[2007]39号）；《关于******水泥公司余热发电工程（3×9MW）接入电网意见的函》（皖电函[2007]79号）等批准文件，同意在2条日产4500吨熟料生产线基础上配套建设4台余热回收利用锅炉，配置2台额定功率为9MW的混汽凝汽式汽轮发电机组。
三. 改造项目的主要内容
（一）、项目名称：******水泥股份有限公司水泥熟料生产线配套余热发电项目。
（二）、建设地点：***省***市天门镇板桥村，******水泥股份有限公司内。
（三）、项目建设内容：利用2×4500吨/天 新型干法水泥熟料生产线窑头冷却机和窑尾预热器的废气余热，配套建设4台余热回收利用锅炉，2套9MW纯低温余热发电机组。实施项目的目标是：年发电量为13390万千瓦时，项目节能量43000吨标准煤/年。
四、2×9MW水泥窑余热发电改造项目执行情况
2×9MW余热发电改造项目投资总概算为11504.57万元，项目通过设立独立核算子公司（******节能发展有限公司）方式负责建设与运行，子公司注册资本金为3715万元，全部为现金投资，获得银行融资6600万元，国家拨付节能改造项目奖励款1080万元，实际资金来源总计为11395万元，项目至2008年12月份完成建设，累计完成投资12272.20万元，超支额877.2万元由母公司代为垫付，从经营收入中扣回。
2×9MW余热发电机组的建设由中信重型机械有限公司总承包，总承包金额为1.02亿元，长江取水等部分公用土建工程由公司自建，整个建设过程按计划完工，至2010年末，2×9MW余热发电机组设备运行正常，发电达标，整体工程通过建设部门验收，2010年12月份由***蓝天会计师事务所审计了投资财务决算，固定资产投资完成情况如下：
单位：万元
项目
机器设备
房屋
建筑物
合计
金额
10,443.16
770.35
1,058.70
12,272.20
项目投产后流动资金需求主要是管理运行费用，需求在50万元左右，向母公司借取，从经营收入中扣回。至2010年末，节能发展公司已经归还贷款4400万元，经营资金充裕。
2×9MW余热发电改造项目投资比概算略超，原因为长江取水工程投资比计划略超，试生产期间对部分设备进行了技改，余热发电建设作为新兴工业项目，设备技术与水泥窑操作的配合关系需要提高，这方面的改造影响实际投资超过概算投资。
五. 余热发电生产组织、准备情况：
******2×4500t/d水泥熟料生产线新建2×9MW纯低温低压余热发电机组于2007年11月动工建设，2008年11月下旬和12月下旬1#、2#机组先后并网发电。
在余热发电建设阶段，公司从***省电力学校招聘了多名大专生作为发电岗位操作员，进行了岗前理论和实践培训。在余热发电初期阶段，协议由***电厂有专业生产和管理经验的技术工人负责电站管理操作。
在发电投产前，公司和总承包单位联合成立了试生产领导小组，负责设备启动、运行和调试工作，以确保调试合格和设备运行安全。
我公司严把设计、设备、安装质量关，给各个有关方发出“项目缺陷与故障处理联系函”20余次。处理锅炉、汽机、仪表、化学电气、自动化等各种问题两百多项。力争余热发电机组均顺利并网发电。
我公司组织编写了锅炉、汽机、化水、电气各岗位的生产操作规程；安全作业规程；建立健全设备巡检制度、交接班制度等生产岗位管理制度。组织学习，考核及格上岗。
为了多发电，采取了以下措施：
1.根据试生产阶段出现的窑操作与余热发电操作的欠配合带来的余热发电工况波动大等问题，加强水泥窑中控操作员和发电中控操作员积极配合。窑操作员在确保水泥窑稳定生产条件下兼顾发电，在操作上进行调整，形成合理工况，提高窑头烟气温度和流量，确保余热发电所需热量。
2.减少热力管网的热量损失。对水泥窑系统烟气管道漏风点进行了处理。更换了漏风的膨胀节；锅炉的旁路阀门由百叶阀换成单板蝶阀；处理脱落的保温层；更换了原蒸汽管道的保温材料，加厚保温层。
由于发电厂房离水泥窑距离较远，蒸汽管道较长，对发电系统主蒸汽管道进行了改造。取消了母管制，正常时采用单元制运行方式。
3.加强设备维修管理，减少故障停机率。
4.优化设备操作程序，减少开车时间。
5.及时调整运行工况，应对窑系统的短时异常工况变化。
6.加强锅炉的处灰管理，提高锅炉热效率。
经不断改进，发电量逐渐提高。达到了设计水平。
六. 技术经济效益情况：
余热发电投产以后，在保证水泥熟料生产能力和产品质量的前提下，在保证不增加水泥熟料用煤单耗的情况下，力争多发电。2010年度两条余热发电量见表2：
表2.2010年1#、2#线发电量表
月份
1#线发电量
kwh
2#线发电量
kwh
月累计发电量 kwh
1
3917800
3632000
7549800
2
3318200
4054000
7372200
3
3036400
3487600
6524000
4
4835000
3762600
8597600
5
5341600
5121400
10463000
6
3569400
4794600
8364000
7
4495200
3045000
7540200
8
1173800
3991800
5165600
9
515200
3224800
3740000
10
4447800
2943400
7391200
11
4277600
4291400
8569000
12
4749200
4640800
9390000
总计
43677200
46989400
90666600
2010年度共发电：
43677200 + 46989400 = 90666600 [kwh]=9066.66[万kwh]
相当于节约标煤：
4．04kg/kwh × 9066.66[万kwh]=36629.3 [吨标煤]
需要说明的是2010年度1#、2#线发电量受到了的影响，主要原因为：本年度因政府节能需要，对水泥熟料生产线实施阶段性停产，我公司每条生产线累计停产2个月，导致发电量相应减少，如果不是节能停产原因，按全年正常生产，我公司2×9MW余热发电机组发电量可发电9066.66÷10×12＝10880万kwh,可节4.04kg/kwh×10880万kwh＝43955吨标煤，超过43000吨设计节能量。
七. 技术改造的经验和存在的问题
根据本公司配套余热发电工程的情况，技术改造的经验或认识有以下方面：
（一）、节能环保方面
1、余热发电效益好，节能效果突出。机组运行后,******公司总降每月从电网少购电约950万度,吨熟料电耗降低近1/3.
2、余热发电机组运行后减少了从电网购电，也相应减少了火力发电厂的发电量，减少了煤的使用量也减少了二氧化碳排放量。
3、余热发电回收窑头废气热量，在锅炉入口增加了沉降室，利用重力原理提前回收粉尘，降低了进入收尘电场的废气含尘量；同时由于窑头余热发电锅炉回收热量，降低了进入收尘电场的废气温度，使收尘电场效果更好。
4、余热发电窑尾锅炉不仅有收尘效果，同时因窑尾锅炉降低了入电收尘温度，使回转窑不需再经增湿塔喷水降温，节约了水资源。
（二）、水泥窑系统运行方面
1、窑头、窑尾锅炉的收尘，使废气含尘量降低，减少了风机叶片的磨损，提高了窑头窑尾收尘风机的运行周期，相对也提高了水泥窑运行周期，，使窑系统更加稳定。
2、余热发电运行后，为提高发电量，对水泥窑的稳定运行和系统漏风要求较高，促使水泥窑系统对漏风、影响窑运行周期的隐患进行整治，带动了水泥窑的操作和运行管理水平的进一步提高。
八.总结评价
该项目实施后，年发电量为10880万kwh,年节约标煤43955吨,达到项目设计要求，具有显著的经济效益和社会效益。
专家强调：
1. 水泥熟料生产过程中，余热得到充分地利用，又使热力系统合理既不影响烧成系统的热工稳定又确保生产的正常运行
2. 余热利用系统以不影响水泥生产、不增加系统能耗、减少生产产量为原则；.
3.“吨熟料余热发电量”的高低就代表余热发电技术水平的高低，这是误区。动用了生产工艺用热风来提高发电量，提高了烧成热耗，降低了能源利用率，违背了纯低温余热发电应遵循的基本原则。有的设计单位和实施企业为多发电，动用了工艺用热风（如三次风），发电量上去了，但熟料热耗也上去了。为多发电，人为地提高废气温度、占用三次风等而加大了烧成热耗，从而引起整个系统一次能源消耗的隐性增长，这是不符合我国能源政策的。
根据研究及实际生产情况，为了多发电而增加烧成热耗其结果是每多发1kWh电，窑系统将多消耗1kg左右标准煤的燃料。
我们的管理原则是：保产量、保质量、降煤耗、多发电。在余热发电方面不断挖潜，多发电、降能耗。
