困难补助申请报告范文
时间：2023-03-29 21:25:48
导语：如何才能写好一篇困难补助申请报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
尊敬的领导：
你好!我是xx市xx街xx社区居民xx，借住父母家。我父亲由于脊椎折断、并患有糖尿病，退休的薪金还不够吃药药费的开销，糖尿病已到严重时期，不能进食，四肢浮肿，随时都有危险。母亲患有严重的心脏病，加之年岁以高不能操劳。同时家庭收入仅靠老父亲的微薄退休金来维持全家生活。 现在生活举步维艰。
我本人由于长期失业，没有固定的经济来源。一直靠政府的低保补助维持生活，我的妻子也没有工作，只能在照顾父母的空余时间打打零工贴补家用。今年春节我又添了一个女儿，但遗憾的是没有母乳吃，只能靠昂贵的奶粉供养，这一切在我的生活中都无疑是雪上加霜。这真是“屋漏偏遭连夜雨,船迟又遇打头风”。在万般无奈的情况下，希望政府伸出援助友爱之手拉我们全家一把，特恳请困难补助以度过目前的艰难时日。我深信政府会给我们解决实际困难，解决我们的生活危机，向我们伸出援助之手!我们全家期待着您的佳音.
此致
敬礼!
申请人：
申请日期：
申请报告2
xx街道(社区)：
我叫xxx，男(女)xx年xx月出生。原系xxx公司职工，xx年xx月退休后移交到xx街道xx社区。xx年xx月患尿毒症，每周透析xx次，爱人、子女工作生活情况(略)，由于尿毒症需要长期透析，家庭生活因病致贫，现申请大病救助。
申请人：
申请日期：
申请报告3
民政部门：
本人xxx，女，xx族，现年xx岁，家住xxx村。
我于XX年8月份，突感心跳异常，并伴有头晕等症状，后经遵义医学院、重庆西南医院确诊为风湿性心脏病，心脏瓣膜钙化病变，必须马上做心脏手术，换心脏瓣膜。于是，XX年9月5日住进遵义医学院，并于XX年9月10日进行了心脏瓣膜置换手术。在遵义医学院住院手术治疗11天，花去费用9万余元。由于这种手术后仍须定期检查和终身服用药物，后续治疗费用也是个无底洞。
由于我家住农村，没有什么经济来源，之前的手术治疗已让我的家庭负债累累，我又失去了劳动能力，我的家庭已经不堪重负，后续治疗怎么办呢?万般无赖之下，我只有向民政部门求助，恳请市民政部门给予帮助!
此致
敬礼!
篇2
尊敬的领导：
我们__镇共有4.1万人口，目前有初中1所，小学4所，现有师生近5000人。由于2003年苏北里下河地区遭受严重的洪涝灾害，使我镇七、八十年代建造的教学用房受到损害，在一定程度上存有安全隐患，其中，镇中心小学原教学楼由于洪水浸泡，墙基松动，急需重新改建，面积1200平方米，约需资金80万元，另外三个村定点校有三幢教室需大修，面积800平方米，约需资金20多万元，该三校的学生食堂破旧，已不适应学校布局调整合并后师生增多的需求，急需改建，约需资金20万元，以上项目合计约需投入经费120万元。鉴于以上情况，我镇努力克服财政拮据的困难，通过各种渠道2004年已投入资金近100万元，目前尚有资金缺口60万元，现特具报告，恳请省厅领导给予解决。
以上请示，祈盼批准。
申请人：
申请日期：
经费申请报告
所谓“经费申请报告”是指项目投资者为获得政府专项资金支持而出具的一种资金申请报告。政府资金支持包括投资补助、奖励、转贷和贷款贴息方式，只审批经费申请报告。
以下是经费申请报告的格式要求及内容：
一、 格式
纸张规格：a4;页边距：2.5cm;仿宋体4号字。
二《经费申请报告》填写款项要求
《经费申请报告》主要包括以下内容：
(一) 项目概要
(二) 研制开发的目的和意义
(三) 国内外相关技术发展概况和趋势
(四) 前期研制开况
(五) 主要研制开发内容和考核目标
(六) 项目组织实施方案
实施方式、技术路线(自主开发、消化吸收、国际合作等)、项目进度安排、实施期限。
(七) 产业化依托或工程依托落实情况
(八) 技术经济分析和社会经济效益分析
包括能源利用效率分析、环境保护和资源利用效益分析、促进产业发展作用分析
(九) 项目资金预算安排、资金来源与落实情况与申请国家资金的理由
(十) 项目申报单位及协作单位概况
项目申报单位以及合作单位的技术力量和人员结构，财务基本状况，各自承担的主要工作或有关协议合同复印件。
(十一)其他需要说明的情况
如：是否涉及环境评估、土地购置、消防、安全评价等。
(十二)项目申报单位签章
必须由提交项目申请报告的单位法人代表签字，并加盖公章。
(十三)项目主持单位审核并盖章。
篇3
大病临时救助申请报告书
尊敬的各级领导：
我叫XXX，男，汉族，现年五十七岁，家住XX镇XX村七巷八号。
本人因罹患心脏病失去劳动本事，多年来一向四处求医，靠药物控制病情，维持生命。20XX年3月份以来，各种症状明显加重，经医院检查为XXXXXXXXXX等病症，后到XX县人民医院住院治疗。医生提议，药物治疗非长久之计，仅有经过手术治疗才能痊愈。在医生的提议下，本人遂于2013年五月份到XX医院安装了心脏起搏器。
我和爱人已经下岗多年，靠平时打点零工艰难度日，家庭主要收入很不稳定，此刻又失去劳动本事，无力承担十多万元的手术费和由此而产生的其他费用。其中大部分治疗费用都是从亲戚和朋友中借款筹备的。这不仅仅花光的家里的全部积蓄，并且债台高筑。
所以，本人特向贵单位申请大病医疗救助，恳请给予本人大病救助为谢！本人及全家对贵单位的帮忙将感激不尽！
此致
敬礼
申请人:
申请日期:
大病临时救助申请报告书
尊敬的民政局领导:
我叫xxx,现年x 岁,是xx 镇xx 村第x 组村民.我家有x 口人,婆母、丈夫、我和儿子. 我于xx 年x 月患了严重的乳腺方面的疾病,先后在xx、xx 等城市就医,现已经花去医疗费xx 多元.目前仍在化疗之中,化疗一次得花五千元. 丈夫xxx,身小力薄,在建筑队打工,靠给人家提泥挣一点力气钱. 婆母今年已经八十岁了,身体也不好,患有胃病,也是经常吃药.我的儿子 xx 于 xxxx 年 x 月考入了高中,上了一段时间后因交不起学费而辍学在家.就这样,我家现在仅靠 x 亩薄地和丈夫出卖劳动力得到的收入维持生活,特别是我还要继续化疗,需要大量的钱.眼下我已经向亲戚朋友、街坊邻居借债三万六千元.下一步该咋办?钱从哪儿来?我真是不敢想象.近段以来,我是以泪洗面,饭吃不下,觉睡不着.在十分困难的情况下,我想到了党,想到了政府,想到了民政局.在此,我大着胆子向民政局提出申请:请求组织上的资助,以帮我继续看病.我不胜受恩感激,我扶老携幼向组织上致谢.
敬礼!
申请人:
申请日期:
大病临时救助申请报告书
尊敬的民政局领导:
我叫xxx,今年x岁,是xx镇xx 村第x组村民.我家有x口人,分别是.我于xx年x月患了严重的xx方面的疾病,先后在xx、xx等城市就医,现已经花去医疗费xx多元.目前仍在化疗之中,化疗一次的费用是xx元.丈夫xxx,身体状况不好,在建筑队打工,靠给人家提泥挣一点力气钱.婆母今年年事已高,身体也不好,患有x病,经常吃药.我的儿子xx于xxxx年x月考入了高中,上了一段时间后因交不起学费而辍学在家.我家现在仅靠x亩薄地和丈夫出卖劳动力得到的收入维持生活,特别是我还要继续化疗,需要大量的钱.眼下我已经向亲戚朋友、街坊邻居借债三万六千元.下一步该咋办?钱从哪儿来?我真是不敢想象.近段以来,我是以泪洗面,饭吃不下,觉睡不着.在十分困难的情况下,我想到了党,想到了政府,想到了民政局.在此,我大着胆子向民政局提出申请:请求组织上的资助,以帮我继续看病.我不胜受恩感激,我扶老携幼向组织上致谢.
敬礼!
申请人:
申请日期:
大病临时救助申请报告书
尊敬的领导:
你好! 我是——市——街——社区居民——,借住父母家.我父亲由于脊椎折断、并患有糖尿病,退休的薪金还不够吃药药费的开销,糖尿病已到严重时期,不能进食,四肢浮肿,随时都有危险.母亲患有严重的心脏病,加之年岁以高不能操劳.同时家庭收入仅靠老父亲的微薄退休金来维持全家生活. 现在生活举步维艰.我本人由于长期失业,没有固定的经济来源.一直靠政府的低保补助维持生活,我的妻子也没有工作,只能在照顾父母的空余时间打打零工贴补家用.今年春节我又添了一个女儿,但遗憾的是没有母乳吃,只能靠昂贵的奶粉供养,这一切在我的生活中都无疑是雪上加霜.这真是“屋漏偏遭连夜雨,船迟又遇打头风”.在万般无奈的情况下,希望政府伸出援助友爱之手拉我们全家一把,特恳请困难补助以度过目前的艰难时日. 我深信政府会给我们解决实际困难,解决我们的生活危机,向我们伸出援助之手!我们全家期待着您的佳音.
敬礼!
篇4
现将修订后的《县城乡居民医疗救助暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
第一条为进一步规范我县医疗救助服务工作，改善救助方式，提升救助水平，有效缓解城乡困难群众的医疗负担，切实发挥医疗救助在医保体系中的底线作用，根据《关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见》（民发〔2009〕81号）精神，按照《关于调整城乡医疗救助政策完善城乡医疗救助制度的通知》（湘民办发〔2008〕60号）要求，结合我县实际，制定本办法。
第二条、城乡医疗救助基本原则：
（一）政府主导、民政主管、部门协作、社会参与；
（二）城乡统筹、属地申请、逐级审核；
（三）与城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗相衔接；
（四）分类施救，对农村五保对象、城乡低保对象的救助为重点，对其他困难群众救助为补充；
（五）公开、公平、公正、简便。
第三条医疗救助实行医疗服务机构定点制度。
第四条、医疗救助对象为居住在本县境内，持有我县户口的下列人员：
（一）农村五保对象；
（二）城乡低保对象；
（三）其他特殊困难群众。
第五条下列情形发生的医疗费用不属于医疗救助范围：
（一）因交通事故、医疗事故或其他责任事故造成伤害的；
（二）因打架斗殴、酗酒闹事、自杀、自残等造成伤害的；
（三）因服用、吸食、注射国家严禁使用的精神类药品导致疾病的；
（四）医学美容、生育治疗、气功疗法以及保健营养治疗的；
（五）减肥、增胖、增高等特需服务的；
（六）所有行政事业单位干部职工以及参加职工基本医疗保险的企业职工；
（七）已享受国家免费治疗等相关优惠政策。
第六条救助病种：
（一）住院医疗救助：对农村五保对象、城乡低保对象和流浪乞讨人员住院医疗救助以外的其他特殊困难群众，设起救线和救助病种。起救线为合理住院治疗费一年内累计达10000元以上。救助病种为：尿毒症、严重肾病综合症、重症胰腺炎（急性坏死）、重症肝炎（急性或亚急性肝坏死）、重度大面积烧伤、重度精神病患者、白血病、癌症、急性心力衰竭和心机梗塞、脑中风（有明显后遗症、脑萎缩）、重度脑血栓、三级以上高血压、大面积脑梗塞、系统红斑狼疮、器官移植、三期以上矽肺病和其他意外重大疾病。
（二）临时医疗救助：尿毒症、严重肾病综合症、恶性肿瘤、重症胰腺炎（急性坏死）、重症肝炎（急性或亚急性肝坏死）、重度大面积烧伤、重度精神病患者、白血病、癌症、急性心力衰竭和心机梗塞、脑中风（有明显后遗症、脑萎缩）、重度脑血栓、三级以上高血压、大面积脑梗塞、系统红斑狼疮、器官移植、三期以上矽肺病和其他意外重大疾病。
第七条、救助方式及救助标准：
（一）资助参合参保。农村五保对象、农村低保对象、享受双定抚恤的重点优抚对象、享受定期定量补助的社救对象、城镇低保I类和II类对象参加新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险，按当年参合参保标准，个人缴费部分由城乡医疗救助基金予以全额资助。
（二）日常门诊医疗救助。农村分散供养五保对象和城镇低保对象中的“三无”人员，每年发放200元门诊医疗救助金，年初由县民政局打卡发放到个人帐户；集中供养五保对象每年发放500元门诊医疗救助金，其中300元拨付到乡镇敬老院，由敬老院集中统筹使用，用于门诊医疗和购置必备的常用药品，余下200元由县民政局建立集中供养五保对象医疗救助基金，实行专户专帐管理，用于解决敬老院集中供养五保对象大额住院费用或突发事件等产生的医疗费用。
（三）住院医疗救助。城乡医疗救助对象的住院医疗救助是指在获得新型农村合作医疗或城镇居民（职工）基本医疗保险补助、医疗服务机构费用减免以及其它政策性补助后，对其个人住院的基本医疗费自付部分按不同救助比例进行救助。医保和新农合基本药品目录以及诊疗项目外发生的医疗费用不列入住院救助范围。享受住院救助的医疗救助对象不再给予临时医疗救助。具体救助标准为：
（1）城乡低保对象按其个人住院的基本医疗费自付部分30%比例给予救助，住院救助每人每年累计最高不超过4000元。
（2）农村五保对象和城镇低保对象中的“三无”人员，原则上只安排在县、乡两级定点医疗服务机构进行住院治疗，对其个人住院的基本医疗费自付部分实行全额救助。在县外医疗服务机构住院治疗申请医疗救助的，参照城乡低保对象住院救助政策执行。
（3）流浪乞讨人员：实行定点医疗服务机构住院救助，由县民政局定期同定点医疗服务机构结算。定点医疗服务机构为县人民医院、县中医院。
（4）其他特殊困难群众按其个人住院基本医疗费自付部分25%比例实行一次性救助，救助金额最高不超过3000元。
（四）临时医疗救助。救助对象经县级以上医院确诊患有本办法规定的救助病种，因家庭困难无能力缴费住院治疗的，可在住院前给予临时医疗救助，救助标准每年最高不超过1000元。享受临时医疗救助的对象不再享受住院医疗救助，临时医疗救助资金全年原则上不超过医疗救助资金总额的10%。
（五）慈善医疗援助。慈善医疗援助是医疗救助的有效补充，由县慈善总会从慈善募集款中安排一定资金用于医疗救助。
第八条医疗救助申请、审核及审批：
（一）农村五保对象、城乡低保对象在定点医疗服务机构住院时，出示《农村五保供养证》、《城市（农村）居民最低生活保障金领取证》、住院申请报告、身份证和户口簿进行住院医疗救助申请，出院结算时办理住院救助兑付手续。
（二）定点医疗服务机构定期与县民政局审核结算所发生的住院医疗救助费用。申报结算已救助的费用时需提供下列材料：
1、住院申请报告；
2、住院发票复印件；
3、疾病诊断证明书；
4、医保或新农合住院费用补偿表；
5、城乡医疗机构救助补偿表；
6、申请人的身份证和户口复印件；
7、申请人的《城市（农村）居民最低生活保障金领取证》或《农村五保供养证》复印件。
8、住院医疗机构费用结算单。
定点医疗服务机构向县民政局提供住院医疗救助的规定材料必须齐全、真实，否则不予认定。每季度第一个月要在本单位张榜公布上季度本单位发生的住院救助情况，包括姓名、年龄、性别、家庭住址、所患疾病、住院费用、救助金额等内容。
（三）农村五保对象、城乡低保对象在非定点医院以及其他特殊困难群众申请住院医疗救助的，本年度内须持住院申请报告、身份证、户口薄、低保证或五保证、疾病诊断证明、住院发票复印件、医保或新农合补助凭证到县民政局申报住院救助。
（四）申请临时医疗救助对象须持医疗救助申请报告、身份证、户口薄、疾病诊断证明到县民政局申报临时医疗救助。
第九条享受双定抚恤的重点优抚对象住院医疗救助、临时医疗救助不适用本办法。
第十条、医疗救助基金资金来源：
（一）上级下拨的医疗救助资金；
（二）县财政预算安排的医疗救助资金；
（三）各级从福彩公益金安排的医疗救助资金；
（四）社会捐赠资金；
（五）其他资金。
第十一条、分别拨付到新型农村合作医疗基本财政专户、城镇居民基本医疗统筹基本财政专户。定点医疗服务机构的住院医疗救助金由县民政局审核审批，资助参合参保资金经县民政局审核后。县财政局按计划拨付到县民政局医疗救助专户，县民政局定期按实际核算的支付金额拨付到定点医疗服务机构。门诊医疗救助金、临时医疗救助金、农村五保对象、城乡低保对象在非定点医院以及其他特殊困难群众的住院救助金由县民政局直接发放。
第十二条城乡医疗救助资金实行“专户储存、专帐管理、专款专用”，任何单位和个人不得挤占、挪用。医疗救助基金年内结余转下年度使用，不得改变用途。
第十三条、城乡医疗救助实行政府负责制，县民政局为医疗救助工作主管部门，财政、卫生、人社、监察、审计等按职责分工做好相应工作。
（一）县民政局负责医疗救助工作的组织实施、日常管理,建立健全各项规章制度,确定定点医疗服务机构。
（二）县财政局负责医疗救助资金的筹集，加强对资金管理和使用情况的监督检查。
（三）县卫生局负责对定点医院的监督管理，规范服务行为，并做好农村困难群众参加新型农村合作医疗的服务工作。
（四）县人社局负责做好城镇困难群众参加城镇居民基本医疗保险的服务工作。
（五）县监察局负责对相关部门履行职责情况进行监督检查，并对违纪行为进行查处。
（六）县审计局负责对城乡医疗救助资金的审计监督，确保医疗救助资金安全、合理使用。
（七）乡镇人民政府负责对申请对象的审查工作。村（居）委会受乡镇人民政府的委托，承办日常医疗救助申请的具体工作。
第十四条、定点医疗服务机构要落实医疗减免政策，控制医疗费用，确保服务质量。对违反规定弄虚作假的定点医疗服务机构，一经查实，取消定点医疗服务资格，追回已拨付的救助资金，并追究单位负责人和责任人的责任；构成犯罪的，移送司法机关处理。
第十五条、医疗救助管理工作人员应当严守工作纪律，对弄虚作假、违规审批以及贪污、挪用、扣压医疗救助款的，将依照相关规定处理，触犯刑法的，移交司法机关，追究刑事责任。
篇5
(一)城市居民最低生活保障服务
1.公开内容
标准：城市居民家庭月人均收入低于城市居民最低生活保障线的，可以申请城市居民最低生活保障补助。申请办法：由户主向所在居委会提出书面申请，所在居委会调查核实，经街道民政办审核后报区民政局，由区民政局报市民政局审批。
2.承诺事项
(1)深入调研，实事求是，确保特困户切实纳入城市低保范围，城市居民最低生活保障在区民政局上报一个月内审批完。
(2)严格标准，保证质量，在保障户审批中客观公正、不偏亲向友，不吃、拿、卡、要。
(3)坚持动态管理的原则，每季进行一次城市低保调查，对符合条件的及时纳入，对于已达到保障线标准以上的及时调出。
(4)对保障户上访的要热情地接待，依据有关政策给予翔实的答复，需要协调的要予以协调解决。
3.违诺责任追究
(1)工作中对符合保障条件拒不审批的，或不该审批而获保障的，发现一次给予批评教育，并扣发当月奖金，三次以上者取消当年评优资格。
(2)工作中有搭车收费，对申请保障户吃、拿、卡、要及受贿行为的，依据有关法规给予纪律处分或追究刑事责任。
(3)对工作中贪污、挪用、扣压、拖欠保障款物的，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
(二)优待抚恤服务
1.公开内容
对生活有困难的烈属、伤残军人、复员军人实行群众优待、伤残抚恤金、伤残保健金的发放及评残批烈的申报、审批工作均属于优待抚恤的服务范畴。
2.承诺事项
(1)热情接待上访优抚对象，对上访问题，依据政策给予满意答复，需要协调的，帮助协调解决。
(2)督促指导县(市、区)民政部门做好优待金、伤残抚恤金、伤残保健金、抚恤金、定期定量补助金的发放工作，保证优待金在12月底前兑现，伤残抚恤金、伤残保健金每半年发放一次，烈属的定期抚恤金和在乡复员军人的定期定量补助费每月发放一次。
(3)对经县以上医院评残领导小组诊断并符合评残、提等条件的，特一等伤残军人和伤残工作人员报省民政厅审批，其他人员由市民政局在县(市、区)申报后半月内审批。对申报追认革命烈士的及时报市政府常务会议研究后，由市政府报省政府审批。
3.违诺责任追究
(1)对优抚对象态度不好，生冷硬顶的，视情节给予批评教育和扣发当月奖金处罚。
(2)工作时间擅离职守，影响工作正常进行者，给予批评教育，并取消当年评优资格。
(3)对县(市、区)优待抚恤工作指导不力，出现失误、致使有关方案、政策没有落实的，追究相关人员责任，情节严重者调整岗位，或依据有关规定，给予相应的纪律处分。
(4)在评残批烈工作中，有吃、拿、卡、要行为的，或因工作不负责任造成极坏影响的，给予停薪待岗直至追究刑事责任。
(三)区划、地名、政权服务
1.公开内容
全市行政区划的撤并、调整、地名命名、更名的申报、审批、地名咨询及村(居)委会建设和村(居)民自治工作，均属于公开服务范畴。
2.承诺事项
(1)热情接待涉及到行政区划、地名、政权建设的有关查询者和上访者，给予翔实、准确的答复，当时答复不了的说明原因，解释清楚。
(2)接到变更行政区划、地名命名、更名(包括地名标准化处理)的申请后，15日内完成考察论证工作，需报省政府的一周内完成上报。
(3)按照上级规定的时间，组织、协调完成村(居)委会换届选举工作。接到涉及到村(居)委会换届选举的群众上访，一周内与相关县(市、区)沟通，拿出解决意见。
3.违诺责任追究
(1)接待咨询、上访不热情，敷衍塞责，使用不文明用语者，给予批评教育，情节严重的扣发当月奖金，取消承办人年度评优资格。
(2)没有在承诺时限内完成工作的或因主观原因使工作没有如期完成的，取消科室年度评优资格，情节严重的追究科室领导和具体承办者责任。
(3)借工作之机吃、拿、卡、要或到基层大吃大喝，违反工作纪律者，视情节给予停薪待岗或依据有关规定给予纪律处分直至追究刑事责任。
(四)“双退”、安置服务
1.公开内容
(1)办理退伍义务兵、复员、转业、退休士官、复员干部、军队离退休干部、退休志愿兵和无军籍退休职工接收安置及落实政治生活待遇方面的政策法规。
(2)符合安置政策的城镇退役士兵均享受待安置期间生活补助费。
(3)符合安置政策的城镇退役士兵均可报名自谋职业，政府给予一次性经济补助。
2.承诺事项
(1)对前来咨询安置政策法规的退伍军人，要做到文明用语，给予准确解答，使当事人明白、满意。
(2)在办理接收安置工作中，要认真执行政策规定，热情接待服务，对符合规定的做到不推、不托，及时办理，对不符合规定的要说明理由，解释清楚。
(3)要依法行政，秉公办事，做到不受贿，不吃、拿、卡、要。
3.违诺责任追究
(1)服务态度蛮横，办事推诿扯皮，造成影响的，经查实要给予批评教育和取消当年评优资格。
(2)承诺不践诺造成不良影响的，科室取消当年评优资格，责任者视情节给予经济处罚或依据规定给予纪律处分。
(3)工作徇私枉法，严重违背廉政建设规定，造成后果的要追究党政纪处分，直至追究刑事责任。
(五)社会团体登记管理服务
1.公开内容
社会团体登记管理服务包括社团的成立、注销、变更登记，社团年检，监督社团依法活动等工作。
(1)成立登记服务
收到拟成立社团申请成立的报告后，确认业务主管部门。对申请材料(申请报告、章程草案、业务主管部门资格审查意见、领导成员及会员名单、筹备情况报告)，审查后，做出是否同意成立的结论，同意的，发给同意成立的批复及《社会团体法人登记证》。
(2)变更登记服务
对拟变更登记社团，申报的变更登记材料(变更登记申请书、业务主管部门意见)进行审查后，做出结论，同意的，发给同意变更的批复，并换发《社会团体登记证》。
(3)注销登记服务
对拟注销的社团，申报的注销登记材料(注销登记申请书、决定终止的会议决议，业务主管部门同意注销文件和清理债务完结的证明、财务终结审计报告、社团全部印鉴及证书)审查后，办理注销登记手续，发出注销公告。
(4)年检服务
发出公告或通知，要求社团在规定时间内写好年度工作总结和下年度工作计划，携带登记副本一并上报，经检查验收后，在登记副本上做出年检合格或不合格的结论。
2.承诺事项
(1)文明用语，热情服务，使当事人满意。
(2)成立登记在所提交的材料齐全且符合要求的前提下，30日内做出正式答复。
(3)变更登记在所提交的材料齐全且符合要求的前提下，15日内做出正式答复。
(4)注销登记在所提交的材料齐全且符合要求的前提下，15日内完成。
(5)受理上访投诉案件，要件件有着落，事事有回音，在充分了解情况的前提下，答复时限不超过一个月。
3.违诺责任追究
(1)服务中态度蛮横，推诿扯皮，使用不文明用语者，经查实视情节给予批评教育和扣发当月奖金处罚。
(2)无正当理由在承诺时限内没有完成服务项目的，科室取消当年评先进资格，承办者取消当年评优资格。
篇6
甘肃省支持国有企业改革发展专项资金管理办法完整版全文第一章总则
第一条为实现用3年左右的时间基本完成国有企业的阶段性改革任务，加强对支持国有企业改革发展专项资金的管理，特制定本办法。
第二条本办法所指支持国有企业改革发展专项资金(以下简称专项资金)，包括省财政安排的国有企业关闭破产补助资金、企业挖潜改造资金、中央下划我省有色金属企业所得税留地方部分资金、省级企业国有资产收益用于支持企业改革发展的部分资金、省级集中的教育费附加等。
第三条专项资金的管理和使用遵循统筹兼顾、科学分配、强化管理、加强监督、确保实效的原则。
第四条专项资金的安排与使用，根据企业当年改革发展的需要调整资金使用方向，突出重点。
第二章资金筹措
第五条20xx到20xx年，省级通过调整支出结构、安排新增财力以及集中部分国有资产转让收益等办法，3年筹集15亿元资金，用于支持国有企业改革发展。
第六条各级地方政府也要筹集一定数量的资金，用于支持国有企业改革发展。第三章资金使用
第七条专项资金使用范围：
(一)关闭破产补助资金主要用于支持经国家批准的国有企业(包括实行属地化管理的原省属企业)实施政策性破产;
(二)企业挖潜改造资金重点支持企业产业结构调整，技术进步，高、精、尖技术引进;
(三)有色企业当年上缴的企业所得税留地方收入，重点用于解决中央下划困难有色金属企业的突出问题。
(四)省级企业国有资产收益、国有企业土地出让金等资金的一部分，主要用于支持国有企业改革发展，实施政策性关闭破产，保障职工的基本生活，妥善分流安置富余人员，分离企业办社会职能;
(五)教育费附加重点向企业办社会职能倾斜，解决企业办中小学的实际困难。第四章资金申请和拨付
第八条使用省属企业关闭破产费用、有色金属企业所得税、国有资产收益等专项资金的企业，按要求向国资部门申报资金使用项目，经国资部门提出意见，财政部门审核确认，编制支出计划，报省政府批准。
第九条使用企业挖潜改造、省级集中的教育费附加专项资金的，按现行有关规定申报和使用。
第十条支出计划经省政府批准后，由省财政厅采用国库集中支付的办法直接支付。
第五章资金管理
第十一条筹措的专项资金必须纳入财政统一管理，专款专用。
第十二条各专项资金的具体操作实施，严格按照《甘肃省国有资产收益管理暂行办法》、《甘肃省省属企业关闭破产费用使用与管理暂行办法》、《甘肃省企业挖潜改造资金管理办法》、《甘肃省中央下划有色金属企业所得税资金管理使用办法》执行(见附件)。省级集中的教育费附加的使用管理执行国家有关规定。
第六章监督、检查和处罚
第十三条财政和有关部门要加强专项资金的使用管理，严格资金项目审批和审核，并定期进行检查。
第十四条审计、监察机关应加强对专项资金使用和管理的审计、监督，规范资金使用行为。
第十五条财政部门对各资金使用单位的下列行为予以处罚：
(一)不按要求提供资金使用情况或审计、监察报告的，暂缓拨付资金;
(二)不按规定使用资金或擅自更改项目计划的，给予通报批评，责令改正;情节严重的，调减资金总额或取消其申请资格;
(三)没有按本办法加强资金管理，健全内部控制制度或提供虚假资料，造成资金损失或浪费的，对直接责任人和主要负责人按国家有关行政法规进行处罚;情节严重、涉嫌犯罪的，移交司法部门。
第十六条对截留、挪用、虚报冒领和侵占资金等违反本办法规定行为的资金使用单位，依照《中华人民共和国行政处罚法》和国务院《关于违反财政法规处罚的暂行规定》及其他有关法律、法规进行处罚。
第七章附则
第十七条各地可根据管理办法的要求，结合工作实际制定本地区支持国有企业改革发展专项资金的具体管理办法，报省财政厅备案。
第十八条本办法由省财政厅负责解释。
第十九条本办法自之日起执行。
附件：1、《甘肃省企业国有资产收益管理暂行办法》
2、《甘肃省省属企业关闭破产费用使用与管理暂行办法》
3、《甘肃省企业挖潜改造资金管理办法》
4、《甘肃省中央下划有色金属企业所得税资金管理使用办法》
附件1：甘肃省企业国有资产收益管理暂行办法
第一条为加强企业国有资产收益管理，维护国有资产所有者权益，增强政府宏观调控能力，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国国家金库条例》，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于占有、使用国有资产以及设置国有股权的省内各类地方企业或公司、各级政府授权的投资部门或机构(以下简称企业)。
第三条本办法所称国有资产收益具体包括：
(一)股份有限公司中国有股应分得的利润;
(二)有限责任公司中国有资产按出资比例应分得的红利;
(三)各级政府授权的投资部门或机构以国有资产投资形成的收益应上缴的部分;
(四)转让国有产权取得的收益;
(五)股份有限公司国有股股权转让收入(包括上市公司国有股权转让收入);
(六)有限责任公司国家出资转让的收入;
(七)其他非国有企业占用国有资产应上缴的收益;
(八)其他按规定应上缴的国有资产收益。
第四条国有资产收益的收缴工作由同级财政部门负责。
第五条财政部门收缴的国有资产收益按现行财政体制纳入同级政府国有资产经营预算。
第六条国有资产收益使用国家预算收支科目中第40类国有资产经营收益预算科目。
第七条国有资产收益纳入同级财政预算管理，缴入同级财政国库。其中同级政府集中20%30%部分用于地方国有资本增量投入、调整产业结构、建立导向性投资基金、补充社会保障基金等方面，实行收支两条线管理，专款专用。
第八条国有资产收益由同级人民政府统筹安排使用。国资部门或企业提出书面申请和资金使用明细清单，同级财政部门审核确认后经同级人民政府批准，按适当比例返还国资部门或企业。
第九条企业应在国有资产收益确定后的5日内，向同级国有资产收益收缴部门如实申报，10日内上缴入库。
第十条上缴国有资产收益统一使用《非税收入一般缴款书》。
第十一条按规定应上缴国有资产收益的企业，必须及时足额上缴，不得拖欠、挪用、截留、坐支。凡拖欠、挪用、截留和私分国有资产收益的，按照《关于违反财政法规处罚的规定》及实施细则的有关规定进行处理。
第十二条各级财政部门应依据有关规定，加强国有资产收益收缴和企业对收益资金使用的检查、监督工作。
第十三条本办法由省财政厅负责解释。
第十四条本办法自之日起执行。原有的管理办法与本办法不一致的，以本办法为准。如国家出台新的国有资产收益管理办法，按新办法执行。
附件2：甘肃省省属企业关闭破产费用使用与管理暂行办法
第一条为确保我省企业关闭破产工作的顺利进行，规范省属企业关闭破产费用的使用与管理，根据国家法律、法规及有关政策规定，制定本办法。
第二条本办法适用于省属关闭破产企业。
第三条破产费用的来源：
(一)企业资产变现收入;
(二)中央财政一次性补助资金;
(三)省财政补助资金;
(四)其他。
第四条破产费用使用原则：
(一)弥补经国家批准的政策性破产企业破产安置费用不足的缺口;
(二)保证破产企业及其职工队伍的稳定，保障企业破产工作的顺利进行;
(三)确保破产企业职工的安置;
(四)确保专款专用，严禁挤占、挪用。
第五条破产费用的使用范围：
(一)经常性费用，包括16级工伤、工残和职业病人员费用，抚恤人员费用和退养家属工费用;
(二)清算费用，包括诉讼费、资产评估审计费用、清算组人员费用、清算期间维护费用、清算期间职工生活费;
(三)在职职工安置费用，包括全民职工一次性安置费、合同制职工经济补偿金、混岗集体职工经济补偿金、预留按政策规定提前退休人员养老保险费用及710级伤残人员一次性补助金;
(四)移交设施补助费用，包括企业移交的学校、医院、公安、供电、供水、供暖等生活和公用服务部门及离退休人员管理机构费用;
(五)社会保险费用，包括应缴基本养老保险费、医疗保险费、失业保险费、养老保险统筹外费用;
(六)拖欠的费用，包括拖欠的职工工资、社会保险费、下岗职工基本生活费、抚恤金、伤残补助金、丧葬费等。
第六条破产费用的审核。
(一)中央下划有色、煤炭、电子、军工等企业按财政部《财政监察专员办事处对国有企业关闭破产费用预案审核操作规程》规定，由财政部驻甘专员办预审后报财政部核批;
(二)省属企业由省财政厅审核，并按国家有关规定审批。
第七条破产费用的拨付。
(一)由破产企业按主审法院要求成立的破产清算组编制破产费用支出明细表，统筹规划使用破产费用;
(二)费用支出明细表及用款计划由国资部门(控股公司)审查汇总后报省财政厅，经省财政审核后拨付破产费用;
(三)国资部门(控股公司)按照破产清算组的用款计划，及时将破产费用拨付到指定的破产企业清算专用帐户。
第八条省属企业破产费用根据年度预算指标，编制支出计划，报省政府批准。
第九条破产费用的管理及使用。
(一)破产清算组要设立破产费用专户，专户原则上应设在具体企业;
(二)建立健全申报、审批、使用管理办法，严格执行有关法律、法规和政策，规范企业关闭破产操作;
(三)按照财政部《国有企业实行破产有关财务问题的暂行规定》和《国有企业实行破产有关会计处理问题暂行规定》进行财务处理和会计核算;
(四)清算组要严格按照确定的项目、范围、标准及办法及时、足额支付各项费用;
(五)清算组要定期编制清算期间的会计报告，报省财政厅等有关部门;
(六)企业破产终结后，按要求提交实施破产全过程的总结报告，上报省企业兼并破产协调小组及有关部门。
第十条破产费用使用情况的监督检查。
(一)国资部门(控股公司)负责对拨付的破产费用使用情况进行监督检查，省财政厅视情况委托中介机构、指定专人或由财政监督检查部门不定期进行抽查;
(二)对于违规使用破产经费的企业，省财政将给予责令改正、调减或收回资金的处罚，情节严重的通过有关部门追究当事人的行政及法律责任。
第十一条本办法由省财政厅负责解释。
第十二条本办法自之日起施行。
附件3：甘肃省企业挖潜改造资金管理办法
第一章总则
第一条为积极推进经济增长方式的转变，加快企业技术进步步伐，有效发挥财政支持企业挖潜改造项目补助资金(以下简称补助资金)的导向和促进作用，制定本办法。
第二条本办法所称企业挖潜改造项目是指企业为提高经济效益、提高产品质量、增加花色品种、促进产品升级换代、扩大出口、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行改造的项目和其他符合国家产业政策的技术改造项目。
第三条补助资金由省财政厅根据全省经济发展和企业改革发展的需要在年度财政预算中专项安排，专款专用。
第四条专项资金的投放主要采取项目投资补助和贷款贴息两种方式。对条件成熟的重大挖潜改造项目补助资金，依据《中华人民共和国招投标法》和《中华人民共和国政府采购法》，采取招标或政府采购方式下达。
第二章安排原则及支持重点
第五条坚持质量、品种、效益、替代进口、扩大出口和防止重复建设的原则，引进高新技术和先进适用技术，改造传统产业，促进高新技术产业化。
第六条项目选择坚持择优扶强，突出重点，注重实效和国民待遇的原则，不分所有制和隶属关系，择优扶持重点企业和重点行业的骨干企业，以及各地具有一定规模或具有发展潜力、影响力的企业。
第七条申请补助资金的企业必须具备以下条件：
(一)工商行政管理部门登记注册，具有独立法人资格;
(二)银行开立基本帐户;
(三)具有规定比例的自有资金，有一定数额的可抵押资产，有较好的财务核算基础;
(四)为规模以上企业;
(五)重合同、守信用，有较高资信等级;
(六)资金主管部门认为必备的其他条件。
第八条资金支持的重点：
(一)促进地区经济协调发展的产品有市场、有竞争力、有效益，对产业结构调整和产业升级有带动作用的项目;
(二)社会效益突出的节能降耗、综合利用等重点示范项目;
(三)有利于促进科技成果转化和企业信息化建设，明显提高技术含量和技术水平的项目;
(四)有利于促进企业存量资产流动、实现资产重组和优化资源配置的项目;
(五)采用高新技术和先进适用技术改造传统产业和高新技术产业化经济效益好的项目;
(六)用于提高产品质量、发展壮大名牌产品的重点新产品开发项目;
(七)符合产业政策的重点合资项目;
(八)重点出口创汇项目及其他需要扶持的项目。第三章申报程序及要求
第九条凡符合资金安排原则及支持重点条件的项目，市(州、地)属、县(市、区)属企业由所在市、州、地主管部门或财政部门对申请报告进行初审，并在规定时间内，将汇总报告及所附相关文本上报省级主管部门，同时抄报省财政厅;属于财政安排资金的项目，直接上报省财政厅。省属企业须通过主管部门上报。无主管部门的，企业可直接将申请报送安排资金的部门。
第十条项目申请报告的内容主要包括：
(一)项目内容介绍;
(二)主要技术经济指标;
(三)项目预算及资金来源;
(四)资金支持方式;
(五)贴息项目附贷款合同或支付利息凭据;
(六)项目可行性研究报告;
(七)企业营业执照复印件;
(八)相关证书等其他附件等。第四章项目确定及资金下达
第十一条相关主管部门会同省财政厅对申报材料进行形式审查后，按《甘肃省财政专项资金项目评审专家管理办法》，在专家库中随机抽取相关领域专家若干名，对所申报项目进行评审，根据评审结果，确定初选项目。
第十二条初选项目根据资金预算经相关主管部门会同省财政厅进行综合平衡后，下达补助(贴息)计划。
第十三条补助资金按规定程序办理划拨手续，并及时足额拨付到项目承担单位。省属企业直接或由主管部门集中向省财政厅申请拨款。市、州、地所属单位的项目资金，由省财政厅统一划转地方财政部门。省级企业主管部门和地方财政部门在收到款项后1个月内将资金划拨到项目承担单位。
第五章资金管理及监督检查
第十四条项目承担单位收到投资补助资金，要按国家有关规定计入企业资本公积金。贴息资金相应冲减企业财务费用。
第十五条自资金下达之日起至项目竣工验收后2年内，项目单位应于每年底10日前向省财政厅和其他相关主管部门上报补助(贴息)资金使用情况的说明。
第十六条省财政厅和其他相关主管部门对项目执行情况直接或委托中介机构进行监督检查，并对项目完成情况、资金使用效益等绩效做出评估，作为今后是否继续支持的依据。
第十七条补助资金应全部用于项目挖潜改造，任何单位和个人不得截留、挤占和挪用。违反规定的，按有关规定处理;情节严重，涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。
第六章附则
第十八条本办法由省财政厅负责解释。
第十九条本办法自之日起执行。以前所发文件凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
附件4：甘肃省中央下划有色金属企业所得税资金管理使用办法
第一条为进一步推动和深化我省中央下划有色金属企业改革发展，加强和规范我省中央下划有色金属企业所得税留地方收入资金的管理使用，根据《国务院关于调整中央所属有色金属企事业单位管理体制有关问题的通知》(国发〔20xx〕17号)规定，按照省政府的要求，制定本办法。
第二条本办法所涉及中央下划有色金属企事业单位，是根据《国务院关于调整中央所属有色金属企事业单位管理体制有关问题的通知》(国发〔20xx〕17号)下放我省管理的原中央所属企事业单位，具体包括金川有色金属公司、白银有色金属公司(含白银铝厂)、兰州铝厂(含西北铝加工厂)、兰州连城铝厂、甘肃稀土公司、西北有色冶金机械厂和西北矿冶研究院等15户企事业单位(以下简称有色金属企业)。
第三条有色金属企业实现的所得税留地方收入资金的使用应坚持实事求是、量入为出的原则。
第四条有色金属企业所得税留地方收入资金(以下简称资金)主要用于解决中央下划困难有色金属企业的突出问题、企业分离办社会职能、重点技改项目及省政府确定的有关事项。
第五条资金从有色金属企业当年上缴的企业所得税留地方收入中安排，20xx20xx年每年3000万元。如有其他情况，经省政府批准，可另行处理。
第六条有色金属企业可根据资金使用要求向国资部门申报资金使用项目，国资部门、省财政厅进行审核立项后，编制支出计划，报省政府批准。
第七条支出计划经省政府批准后，由省财政厅负责资金的拨付，对资金的使用情况进行监督、检查。
第八条有色金属企业用于生产经营的资金应列为国家资本金。
第九条使用资金的有色金属企业必须以书面形式定期或不定期地向国资部门和省财政厅汇报资金的使用情况。
第十条有色金属企业必须严格按照省政府批准的项目使用资金，不得挪作他用。如违反规定，省财政厅将给予责令改正、调减或收回资金的处罚。
第十一条本办法由省财政厅负责解释。
第十二条本办法自之日起执行，以前下发的有关规定凡与本办法有抵触的，以本办法为准。
甘肃省人民政府办公厅20xx年10月12日印发
专项资金基本定义所谓专项资金，是国家或有关部门或上级部门下拨的具有专门指定用途或特殊用途的资金。这种资金都会要求进行单独核算，专款专用，不能挪作他用。在当前各种制度和规定中，专项资金有着不同的名称，如专项支出、项目支出、专款等，并且在包括的具体内容上也有一定的差别。但从总体看，其含义又是基本一致的。一般来说专项资金是指财政部门或上级单位拨给行政事业单位，用于完成专项工作或工程，并需要单独报帐结算的资金。
篇7
关键词：政府补助 会计核算 问题 建议
随着我国市场经济的不断发展和完善，为履行WTO协定的有关承诺，政府对企业的经济支持主要集中在农业、环境保护以及科学技术研究等领域。比如，对粮、棉、油等生产或储备企业给予定额补助；对符合条件的企业实行增值税先征后返政策，返还的税款专项用于环保支出。
一、政府补助准则的改革
政府补助准则与《企业会计制度》相比主要变化如下：
（一）统一了政府补助的核算方法
原制度中政府补助的会计处理比较混乱，有些采用收益法，如按销量或工作量收取的定额补助计入补贴收入；有些采用资本法；有些采用总额法，如先征后退的增值税计入补贴收入；有些采用净额法，如将实际收到的财政贴息冲减“财务费用”或“在建工程”等。政府补助准则统一了政府补助的会计处理，要求采用收益法中的总额法处理，将政府补助全额计入收益。
（二）规范了政府补助的账务处理
原会计制度规定，具有专门用途的财政拨款，在实际收到补助时先计入专项应付款，待项目完工时，形成资产的部分转入资本公积，不形成资产的部分予以核销。政府补助准则规定，首先判断该拨款是否属于政府补助。如果属于政府补助，还应区分是与收益相关，还是与资产相关，并分别进行会计处理，计入当期收益或递延收益；属于政府资本性投入的，仍通过“专项应付款”科目核算，形成长期资产的部分转入“资本公积”，未形成长期资产的部分予以核销。
二、政府补助准则的内容
（一）政府补助的概念和特征
政府补助，是指企业从政府无偿取得货币性资产或非货币性资产，但不包括政府作为企业所有者投入的资本。政府以企业所有者身份向企业投入资本，将拥有企业相应的所有权，分享企业利润，体现的是投资者与被投资者的关系，该交易属于互惠交易。政府补助主要特征如下：
1.无偿性。无偿性是政府补助的基本特征。该特征将政府补助与政府作为企业所有者投入的资本、政府采购等政府与企业之间双向、互惠的经济活动区分开来。即企业既不需要在将来以提供服务、转让资产的方式来偿还政府补助，政府也不会因为给予了企业补助要求享有企业的所有权。另外，政府补助附有一定条件，这与政府补助的无偿性并无矛盾，也并不表明该项补助是有偿的，而是企业经法定程序申请取得政府补助后，要按照政府规定用途使用该项补助。
2.直接取得资产。政府补助是企业从政府直接取得的资产，主要包括货币性资产和非货币性资产，资产形成企业收益。比如，企业取得的财政拨款，先征后返（退）、即征即退等方式返还的税款，行政划拨的土地使用权，天然起源的天然林等。如不涉及资产直接转移的经济支持不属于政府补助准则所规范的内容，比如政府与企业间的债务豁免等。
（二）政府补助的形式
1.财政拨款。是指政府为了支持企业而无偿拨付的款项，通常具有严格的政策条件，只有符合申报条件的企业才能申请，同时在拨款时就规定了资金的具体用途。
2.财政贴息。政府根据国家宏观经济形势和政策目标，为支持特定领域或区域的发展，对承贷企业的银行贷款利息给予的补贴。贴息方式有两种：一是财政将资金直接支付给受益企业；二是财政将贴息资金直接拨付贷款银行，由贷款银行以低于市场利率的优惠利率向企业提供贷款。
3.税收返还。是政府按照国家相关规定，通过先征后返、先征后退、即征即退等办法，将征收企业的税款部分或全部返还，这是一种税收优惠。但是，并非所有税收优惠都是政府补助。如政府对企业直接减征、免征、增加计税抵扣额、抵免部分税额等形式的税收优惠体现的是政策导向，政府未直接向企业提供资产，不作为政府补助。
4.无偿划拨非货币性资产。主要包括无偿划拨土地使用权、天然起源的天然林等。
（三）政府补助的会计处理
根据政府补助准则规定，政府补助划分为两种：与资产相关的政府补助和与收益相关的政府补助。
1.与收益相关的政府补助。企业应当在取得时按照实际收到或应收的金额确认和计量政府补助。企业按照固定的定额标准取得的政府补助，应当按照应收金额计量，确认为营业外收入，否则应当按照实际收到的金额计量。而按照《粮食企业执行会计准则有关粮油业务会计处理的规定》（国粮财[2013]311号），应确认为补贴收入。
例1：甲企业属于储备粮企业，20×9年实际粮食储备量2亿斤。根据国家有关规定，财政部门按照企业的实际储备量给予每季度每斤0.039元的粮食保管费补贴，并于每个季度初支付。同年1月20日，甲企业收到财政拨付的第一季度补贴款780万元。
（1）20×9年1月1日，甲企业确认应收的财政补贴款：
借：其他应收款 7 800 000
贷：递延收益 7 800 000
（2）20×9年1月20日，甲企业实际收到财政补贴款：
借：银行存款 7 800 000
贷：其他应收款 7 800 000
（3）20×9年1月，将补偿1月份保管费的补贴转入当期收益：
借：递延收益 2 600 000
贷：补贴收入 2 600 000
20×9年2月和3月的会计处理同上。
与收益相关的政府补助应当在其补偿的相关费用或损失发生的期间计入当期损益，即用于补偿企业以后期间费用或损失的，在取得时先确认为递延收益，然后在确认相关费用的期间计入当期营业外收入；用于补偿企业已发生费用或损失的，取得时直接计入当期营业外收入。国粮财[2013]311号规定，计入补贴收入。
例2：2012年3月，A粮食企业为购买储备粮从国家农业发展银行贷款4 000万元，同期银行贷款利率为6%。自2012年4月开始，财政部门于每季度初，按照A企业的实际贷款额和贷款利率拨付该企业该季度储备粮贷款利息，该企业收到财政部门拨付的利息后再支付给银行。
（1）2012年4月，实际收到财政贴息60万元时：
借：银行存款 600 000
贷：递延收益 600 000
（2）将补偿2012年4月份利息费用的补贴计入当期收益：
借：递延收益 200 000
贷：补贴收入 200 000
2012年5月和6月的会计处理同上。
例3：某企业生产一种先进模具产品，按照国家相关规定，该产品先按规定征收增值税，然后按实际缴纳增值税额返还70%。2010年1月，该企业实际缴纳增值税额350万元。2010年2月，实际收到返还的增值税额245万元。实际收到返还的增值税额时的会计处理为：
借：银行存款 2 450 000
贷：营业外收入 2 450 000
企业因综合性项目取得的政府补助，需要将其分解为与资产相关的部分和与收益相关的部分，并分别进行会计处理；难以区分的，将政府补助整体归类为与收益相关的政府补助，视情况不同，计入当期损益或者在项目期内分期确认为当期损益。
例4：F公司2009年12月申请某国家级研发补贴。申请报告书中的有关内容如下：本公司于2009年1月启动数字印刷技术开发项目，预计总投资720万元、为期3年，已投入资金240万元。项目尚需新增投资480万元，计划自筹资金240万元、申请财政拨款240万元。2010年1月1日，主管部门批准补贴协议规定：批准F公司补贴申请，共补贴款项240万元，分两次拨付。合同签订日拨付120万元，结项验收时支付120万元（如果不能通过验收，则不支付第二笔款项）。
（1）2009年1月1日，实际收到拨款120万元时：
借：银行存款 1 200 000
贷：递延收益 1 200 000
（2）自2009年1月1日至2011年1月1日，每个资产负债表日，分配递延收益（按年分配）：
借：递延收益 600 000
贷：营业外收入 600 000
（3）2011年项目完工，假设通过验收，于6月1日实际收到拨付120万元：
借：银行存款 1 200 000
贷：营业外收入 1 200 000
2.与资产相关的政府补助。是指企业取得的、用于购建或以其他方式形成长期资产的政府补助。与资产相关的政府补助也可能表现为政府向企业无偿划拨非货币性长期资产的形式。在这种情况下，企业应当在实际取得资产并办妥相关受让手续时按照其公允价值确认和计量，公允价值不能可靠取得的，按照名义金额（即1元）计量。
与资产相关的政府补助在实际工作中较为少见，如用于购买固定资产或无形资产的财政拨款、固定资产专门借款的财政贴息等，一般按以下步骤进行会计处理：第一步，企业实际收到款项时，按照到账的实际金额计量，确认资产（银行存款）和递延收益。第二步，企业将政府补助用于购建长期资产。该资产的购建与企业正常的资产购建或研发处理一致，通过“在建工程”、“研发支出”等科目归集，完成后转为“固定资产”或“无形资产”。第三步，自长期资产可供使用时起，按照长期资产的预计使用期限，将递延收益平均分摊转入当期损益。相关资产在使用寿命结束时或结束前被处置，尚未分摊的递延收益余额应当一次性转入资产处置当期的收益，不再予以递延。
例5：2002年1月3日，政府拨付悦华公司900万元财政拨款（同日到账），要求用于购买大型科研设备1台。2002年1月31日，悦华公司购入大型设备（不需安装），实际成本为960万元，其中60万元以自有资金支付，使用寿命10年，采用直线法计提折旧（假设无残值）。2010年2月2日，该公司出售了这台设备，取得价款240万元。假定不考虑其他因素。
（1）2002年1月3日实际收到财政拨款时：
借：银行存款 9 000 000
贷：递延收益 9 000 000
（2）2002年1月31日购入设备时：
借：固定资产 9 600 000
贷：银行存款 9 600 000
（3）自2002年2月起每个资产负债表日，计提折旧，同时分摊递延收益。
计提折旧时：
借：研发支出 80 000
贷；累计折旧 80 000
摊销递延收益时：
借：递延收益 75 000
贷：营业外收入 75 000
（4）2010年2月1日出售设备，同时转销“递延收益”的余额。
结转出售设备净值时：
借：固定资产清理 1 920 000
累计折旧 7 680 000
贷：固定资产 9 600 000
出售时：
借：银行存款 2 400 000
贷：固定资产清理 1 920 000
营业外收入 480 000
转销递延收益余额时：
借：递延收益 1 800 000
贷：营业外收入 1 800 000
企业取得政府无偿划拨的非货币性长期资产时，应当首先同时确认资产（固定资产或无形资产等）和递延收益，然后在相关资产使用寿命内平均分摊递延收益，计入当期收益。但是，以名义金额计量的政府补助，在取得时计入当期损益。为了避免财务报表产生误导，对于不能合理确定价值的政府补助，应当在附注中披露该政府补助的性质、范围和期限。
三、政府补助准则存在的问题和建议
（一）政府补助准则存在的问题
政府补助准则的出台为政府补助的确认、计量和相关信息的披露提供了统一的操作规范和理论依据。尽管如此，该准则在实际应用中仍然存在一些问题。
1.政府补助概念模糊。IAS 20 对政府的定义为：“政府，指政府机构，以及地方、国家或国际的类似组织”。而我国政府补助准则未对“政府”给出定义，概念不清容易导致不同企业之间会计处理不一致。
2.政府补助的披露尚欠完善。该准则要求企业应在附注中披露：政府补助的种类及金额；计入当期损益的政府补助金额；本期返还的政府补助金额及原因。但鉴于目前政府补助的普遍性以及种类的多样化，尤其是一些上市公司的政府补助在当年净利润中占比重很大等，该准则需要进一步改善。
3.政府补助的会计处理问题。
（1）政府补助的用途。两种不同的政府补助的会计处理是不同的，对于政府补助的用途，政府往往并不会明文规定，即便有规定也比较模糊，因此，企业界定政府补助的分类时比较困难，容易导致各企业科目运用不当，会计处理不真实、不可比。
（2）政府补助种类繁多，不同形式的补助和不同部门的补助为政府补助的确认计量带来了很多困难。如出口信保补贴款、促进重点出口产品结构优化资金、土地出让金土地税财政补贴等各种名目繁多的政府补助形式，涉及补助的部门有财政厅、对外贸易经济合作厅等。
（3）因企业整体搬迁政府给予补偿，该准则也未作出相应规范。因搬迁涉及的标的多样性，补偿跨度时间长，金额大，核算复杂，不同的账务处理必然会对从拆除年度开始到未来财务业绩产生重大影响，致使某些上市公司视业绩需要调节当期利润。
（4）按照名义金额进行计量与其他会计准则的协调问题。对于公允价值不能可靠取得的非货币性资产形式的补助，现行准则规定按照名义金额计量，并直接计入当期损益。以名义金额计价的目的主要是为了在账面上象征性地反映该项资产，以避免因不记账而可能造成的所谓资产流失。但在我国会计准则体系中，有 17 项具体准则相关业务采用公允价值计量，对公允价值不能可靠取得的，仅有政府补助准则采用名义金额进行计量，与其他会计准则计量属性不统一，使会计准则之间缺乏协调性。
（二）完善政府补助准则的建议
1.明确界定“政府”的概念及其范围，这将有助于增强不同企业之间会计信息的可比性。
2.加强对政府补助行为的规范管理。政府补贴的取得必须有相关的政府文件作为支撑，如涉及到有附带条件的验收，应在补贴文件中明确验收条件，以便企业根据不同情况做出相应的财务处理。
3.完善对政府补贴的披露。企业应按政府补助准则的要求进行披露，但对涉及土地拆迁等大额的政府补助还需要设定特定的披露格式，并对整个拆迁事项的会计处理方式及对未来财务业绩的影响加以预测。
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，在局领导的正确领导下，在上级财政部门的指导和关心下，我股认真贯彻执行国家有关加强农业和农村经济工作的各项方针政策，坚持从发展农业经济大局出发，按照年初制定的工作目标和任务，踏实工作、努力进取，严格履行本股的工作职责，顺利完成了的各项工作任务。在加强农口单位的财务管理、参与项目论证、申请支农项目、运筹项目资金、强化项目资金管理做了大量的工作，取得了明显成效。现就一年来工作情况做如下总结：
一、工作总结
1、规范支出，加强农口单位的财务管理。
年初认真做好部门预算编制审核工作，精心测算、细化支出内容，提高预算分配透明度，做到核实、算准、不遗漏、不虚报，确保农口单位人员经费和各项事业支出的需要。平时，根据农口单位资金申请报告我们深入到单位，了解、检查单位资金需用量，提出安排资金的合理化建议，确保农口单位财务支出规范化、合理化。
2、围绕中心，着力搞好调查论证，认真做好支农项目申报工作。
我们在项目申报工作中，始终围绕以农民增收这个中心，结合我县发展农业的总体规划，积极参与年度项目申报计划，搞好调查研究，反复论证，筛选重点支持对象，提前做好项目储备工作。我们与农牧局、水电局、发改委、扶贫办紧密合作，互通信息，确定申报支农项目，由财政申报6个，从我们申报项目的具体内容来看，全县农业综合开发项目1个；支持土地治理项目1个；支持无公害生产、农产品基地建设农业合作项目3个；支持养殖业项目1个。通过这块财政支农资金的投入，这对我县改善农业基础设施条件，增加和促进无公害产品生产，扩大一批示范和带动性龙头产品建设，将会产生积极的推动效益。
3、严格执行资金拨付结报账制度，努力提高财政支农资金使用效益
为了管好、用好扶贫专项资金，我们按照规范化、制度化、标准化的原则，加强财政支农资金的管理，努力提高资金使用效益，具体做了以下几项工作：
一是扶贫资金拨付实行县级报账制，把好扶贫项目支出关，做到没有项目实施计划不拨款，工程不开工不拨款。对项目支出发票，我们做到认真审核，对不属于项目工程开支范围的，不按项目实施计划移作他用的支出，一律不予报支和报核。财政支农项目会计核算专业性较强，不同的项目有不同的核算办法，加之项目实施单位分管项目的负责人以及财务人员不稳定，给扶贫资金管理带来较大困难，体现在：扶贫资金会计人员素质偏低，对扶贫专项资金管理掌握不够，导致第一审把关不严，把矛盾上交到县级，到我股报账时无法核账；项目管理不到位，部分项目存在前期准备不足，缺乏总体规划，概算编制粗糙，加之支农资金分口、分部门各自为战，项目建设难以达到预期的整体效益；项目公告公示制度还不够完善；专款不专用，考查等费用在专款中列支；项目验收不及时，无法按时报账；项目验收手续不全，没验收人员签字，没项目负责人签字；原始单据不规范，以领代报，白条子普遍存在；项目实施直接补助现金，同一个项目发放补助标准不同，要求完成的工程量不等，导致项目验收时没有统一的标准；我们根据项目资金的不同要求，分别对项目单位会计及管理人员进行了单独的辅导，并结合项目要求，进行了讨论和交流，使项目会计掌握了核算办法和结报账的具体要求，这是我们从源头上把好关起了关键作用。
二是及时下发并拨付支农扶贫资金，截止11月30日各项支农专项资金到位5533.71万元，拨付支农资金5726万元（包括人员经费及公用经费）。（1）扶贫资金到位3500.5万元，其中安居工程资金60万元；以工代赈资金655万元；易地扶贫资金600万元；少数民族发展资金183万元；省级科技扶贫资金150万元；整村推进资金1380万元；巴迪整乡推进资金300万元；劳动力转移培训资金96万元,贴息资金76万元,其他财政扶贫资金0.5万元；拨付扶贫专项资金2362万元。（2）财政支农专项资金上级资金到位2033.21万元，其中一般公共服务18万元；教育支出15万元；文化体育与传媒10万元；环境保护支出860.23万元；农业支出623.38万元；林业支出36万元；水利支出118万元；扶贫支出15万元；农业综合开发100万元；其他农业林水事务237.6万元。拨出支农资金3364万元（包括县本级安排资金）。
4、做好粮种补贴、退耕还林退牧还草各项工作。（1）种粮农民良种补贴是切实增加农民收入的一项重大举措。对种粮农民良种补贴发放工作关系到农业、农村、农民的切身利益，是维护农村稳定的根本要求。我股根据以往年度“一折通”统计的种植面积数据和农业部门统计的种植面积，全县种粮补贴面积为26.66万亩，发放补贴金额为280.2万元，全县受益的农户为8.01万户，直接受益人数达136719人，真正体现了党的惠农政策。（2）退耕还林退牧还草补助资金是国家恢复森林植被资源，保护生态环境的重大举措，认真完成发放工作是 关系农业、农村、农民的切身利益，维护农村稳定的根本要求。我股及时拨付退耕还林退牧还草补助资金1508万元，该资金正在兑付中。
5、注重项目的跟踪管理和检查验收，确保项目实施效果。
为了保证支农项目达到预期效果，并能高质量地通过上级验收，我们加大了项目资金跟踪管理力度，配合各项目主管单位认真检查项目准备和实施情况；检查项目建设任务与主要经济技术指标完成情况；主要工程建设的质量情况；资金到位、使用情况；工程运行管护和文档管理情况。
6、加强农业综合开发项目管理，促进我县中低产田改造顺利实施。（1）农业综合开发永春乡中低产田改造项目。农业综合开发项目从项目申报、项目实施直到项目验收有一整套的操作流程，项目实施由财政负责，由于我县没成立农业综合开发办，加之我股人少事多，项目委托乡政府村委会负责实施，工程质量和技术请水电局王盛工程师负责把关。为使项目顺利推进，我局及时成立项目领导小组，多次到项目实施地检查指导工作，对不按初步设计要求施工的，责令反工，直到达到工程质量要求为止。保证了项目的顺利完成。(2)农业综合开发项目在维登乡维登村。为保证项目的正常申报，在分管领导的带领下，先后两次到项目点进行实地查看，充分尊重乡村两级的意见，上报了项目计划及项目初步设计，目前项目初步设计已批复，待资金下发后准备实施。
7、完成了财政支农资金自查，接受省州检查组的指导，规范我县支农资金的管理。
为进一步加强和规范支农资金管理,全面提升农业财政财务管理水平,提高财政支农资金使用效益,照上级财政部门的要求，于7月以维财农23号《县财政局关于全面开展支农资金安全检查工作的通知》下发县级各农口主管部门及各乡（镇）财政所，对近来财政支农资金管理使用情况进行全面检查，针对审计查出的各种违纪违规问题，认真分析财政支农管理使用中存在的问题，提出完善财政支农资金管理使用的措施办法，明确责任，强化监管，堵塞漏洞，实现财政支农资金管理的科学化、精细化、规范化、制度化，确保支农资金安全和高效规范使用。
8、配合相关部门和其它业务股室积极完成各项工作任务，做好其它财政工作。
二、存在的问题和不足
回顾一年的工作我股虽然取得了一些成绩，但是也存在一些不足和问题：
一是项目资金管理有待加强，使用效益有待提高，项目跟踪检查问效不够。
二是扶贫资金报账工作滞后，多数项目实施单位对扶贫报账问题不加以重视，加之项目分管负责人及财务人员不稳定，给扶贫资金执行县级报账带来较大困难。
三是理论和业务知识学习不够，工作开创性不多，有待加强。
三、20xx年工作打算
20xx年的工作认真按照全局的部署要求和股室内的实际进行开展。
1、强化服务意识。为我县经济发展服务，提高服务水平。及时下发各项专款，根据项目实施进度及时拨付项目资金。针对我县财政资金紧张的现实，应及时做好对相关单位的解释协调工作。
2、多渠道增加农业收入，积极充分发挥财政支农资金的向导作用。
3、完善支农资金管理制度。加强惠农补贴资金、天然林保护资金和退耕还林现金补助资金的使用管理。
4、继续做好名特优新、农业产业化、农村农民合作组织、林业生态建设等项目的储备、筛选和上报工作。
5、继续加强财政扶贫资金的管理工作，进一步规范财政扶贫资金报帐工作，督促各项目实施单位管好用好项目资金并及时报帐。针对乡镇财政所扶贫管理人员新手较多，业务不熟，为管好用好专项资金，保证专项资金真正发挥效益，明年将举办扶贫会计培训班。
6、做好粮种补贴、退耕还林粮食补助资金和退牧还草、禁牧舍饲饲料粮补助兑付工作，提前做好粮种补贴面积、数量的统计工作。
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第一条为进一步完善城区社会救助体系，规范社会救助工作，根据《省人民政府办公厅关于转发省城市低收入家庭认定实施办法的通知》办发〔〕78号）文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。
第二条本实施办法所称城市低收入家庭，指家庭成员人均收入、家庭财产以及实际生活状况符合市人民政府规定的低收入标准的城市家庭。
第三条城市低收入家庭认定遵循下列原则：
（一）属地管理。
（二）低收入标准与本地经济和社会发展水平相适应。
（三）公开、公平、公正。
（四）动态管理。
（五）与城市居民最低生活保障、医疗救助、住房救助、就业援助、教育救助、法律援助等救助制度相衔接。
第二章认定范围及标准
第四条本市行政区域内持有城镇常住户口、符合城市低收入家庭条件的家庭认定，适用本实施办法。
失去原有耕地，城镇居住10年以上，并具有居住地证明的农民家庭，参照本实施办法执行。
第五条本实施办法所称家庭成员是指具有法定赡养、抚养和扶养关系，并长期共同生活的人员。主要包括：
（一）夫妻。
（二）父母与未成年的子女、养子女、继子女；祖父母、外祖父母与父母双亡的未成年孙子女、外孙子女。
（三）子女与无生活来源的父母（养父母、继父母）孙子女、外孙子女与子女亡故的祖父母、外祖父母。
（四）兄、姐与父母双亡或父母无能力抚养的未成年的弟、妹。
（五）父母与丧失劳动能力或虽未完全丧失劳动能力但收入不足以维持生活的子女，尚在校就读的确无独立生活能力和条件的子女。
第六条城市低收入家庭收入标准每年向社会公布一次。本市城市低收入家庭收入标准，由市人民政府制定。
城市低收入家庭收入标准确定后，由市人民政府向省民政厅备案后，向社会公布。
第七条城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标。应当根据本市经济和社会发展水平，统筹考虑本市居民人均可支配收入、最低生活保障标准、最低工资标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则，自行确定城市低收入家庭收入标准。
按照不同的社会救助项目和家庭实际支付能力，城市低收入家庭收入标准也可以分别确定。
第三章认定机关
第八条市民政局是城市低收入家庭认定工作的主管部门，负责全市城市低收入家庭认定管理和服务工作；制定本市城市低收入家庭认定实施办法及相关政策；对申请人的家庭收入及财产状况进行入户调查、核实；对符合本市城市低收入家庭条件的申请家庭进行审批和建立档案；向设立和提供救助项目的部门、团体和社会组织提供城市低收入家庭的有关资料。
街道办事处和乡镇人民政府负责本行政区域内城市低收入家庭的申请、审核、入户调查、管理和服务工作。
社区居民委员会或者其他社会组织受市民政局、街道办事处和乡镇人民政府的委托，协助街道办事处或者乡镇人民政府承担对城市低收入家庭的日常管理和服务工作。
第九条市民政局要加强城市低收入家庭收入核定工作机构能力建设，配备可以满足实际需要且胜任工作的人员街道办事处、乡镇人民政府采取调配、招用等形式，配备必要的工作人员。
第十条市、乡两级人民政府要根据实际工作需要为城市低收入家庭认定工作安排必要的工作经费，并列入同级财政预算，主要用于信息平台建设及运行、入户调查、数据采集、证表印制和建立档案等。
第四章家庭收入核定
第十一条家庭收入是指申请人家庭成员在上一年度所拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保障支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入以及经市民政局认定的其他应当计入的家庭收入。
第十二条下列收入不计入家庭收入：
（一）政府颁发的对特殊贡献人员的奖励金，见义勇为奖励金，计划生育奖励与扶助金，省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。
（二）优抚对象按规定享受的抚恤金、补助金、优待金及护理费。
（三）政府和社会给予贫困在校生的救助金、生活补贴和在校学生获得的奖学金、助学贷款等。
（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救济金。
（五）因工（公）负伤职工的护理费及死亡职工亲属享受的一次性抚恤金、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分。
（六）按规定由单位及个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费。
（七）经市民政局认定不计入家庭收入的其他收入。
第十三条家庭财产是指申请人家庭成员拥有的全部财产。
主要包括：存款、房产、车辆、有价证券等。
第十四条申请人家庭有下列情形之一的不予认定为城市低收入家庭：
（一）拥有私家轿车等非基本生活必需品的
（二）两年内购置或者豪华装修住房的因拆迁或者棚户区改造购置经济适用房的除外）
（三）家庭成员在高收费非公办幼儿园入托，中小学自费择校就读，属非国家统招生自费在高额收费的高校或者系、专业就学的
（四）家庭成员中有自费出国留学、劳务的
（五）因赌博、吸毒等不良行为而造成家庭生活困难的
（六）家庭日常生活消费水平明显高于本市城市低收入家庭标准的
（七）不按照法律规定承担赡养、抚养和扶养义务的
（八）有为获取城市低收入家庭资格故意拆分户口、合并户口等弄虚作假行为的
（九）经市民政局认定的其他情形。
第五章认定程序
第十五条城市低收入家庭认定工作按以下程序办理：
（一）个人申请。由申请城市低收入家庭户主本人提出书面申请，报户籍所在地街道办事处或者乡镇人民政府的经办机构，并填写《省城市低收入家庭收入和财产查询授权书》申请时必须提供如下材料：
1.书面申请报告；
2．身份证及复印件；
3．家庭成员收入证明；
4．婚姻状况证明；
5．家庭成员关系证明以及需要提供的其他材料。
申请材料不齐全需要补正的经办机构应当一次性告知需要补正的全部材料。
《省城市低收入家庭收入和财产查询授权书》申请人同意授予市民政局、街道办事处或者乡镇人民政府调查核实其家庭收入和家庭财产状况权力的书面凭证。公安（户籍和车辆管理）人力资源和社会保障社会保险）住房和城区建设房地产）金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构应当凭申请人的授权书积极配合对申请城市低收入家庭的收入和财产状况的调查核定。
（二）街道（乡镇）初审。街道办事处或者乡镇人民政府经办机构接到申请后，根据申请人提供的相关材料及授权书，对申请人家庭成员的收入情况、财产及实际生活状况进行调查核定，符合条件的填写《省城市低收入家庭认定申请审批表》签署意见，并在申请人家庭所在社区公示15日，对公示结果无异议的报市民政局核查中心；认为不符合条件的要以书面形式通知申请人。
（三）核查中心复核。市民政局核查中心接到经办机构报送的材料后，要对每一个申请家庭进行入户复核，对符合条件的签属意见后报民政局审批；对不符合条件的退回经办机构重新审核。
（四）市民政局审批。市民政局接到核查中心的同意意见后，要在申请人所在社区进行公示7日，对公示结果无异议的予以审批，并出具市城市居民家庭低收入核定证明取得市城市居民家庭低收入核定证明家庭，其户主姓名、身份证号等基本信息应当登记在市政府网站上进行长期公示。
自接到申请人申请之日起，审核、复核、审批必须在30个工作日内办结（申请证明材料不齐全的除外）
申请人不服民政部门审核认定的可以自收到或知道之日起2个月内向市政府法制部门或上一级民政部门申请行政复议，或在3个月内向本级法院提起行政诉讼。
第十六条城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不需再重复进行家庭收入核定。
第六章监督管理
第十七条市发展改革局、财政局、公安局、人力资源和社会保障局、建设局、房产总公司、统计局、人民银行、国税局、地税局、工商等部门在各自职责范围内参与、配合做好城市低收入家庭收入核定工作。
第十八条市民政局以及经办机构应当设立举报电话和举报箱，接受群众和社会监督。
第十九条城市低收入家庭认定期限为一年，期满后，申请人需要申请重新认定。市民政局以及经办机构应当建立对城市低收入家庭定期复核制度，至少要每半年复核一次。
对家庭收入情况好转的要及时取消城市低收入家庭资格，并终止其相关待遇。
市民政局、经办机构应当随时受理申请，并按照规定程序和时限完成对申请家庭的审核、审批工作。
第二十条市民政局、经办机构应当建立城市低收入家庭档案，将城市低收入家庭的人口、收入、财产以及享受到所有社会救助项目情况，及时登记归档。
第二十一条民政部门应当逐步建立城市低收入家庭审核信息管理系统，有效利用公安（户籍和车辆管理）人力资源和社会保障（社会保险）住房和城区建设（房地产）金融、工商、税务、住房公积金等部门和机构的数据，实现信息共享，方便信息对比和核查，建立科学、高效的收入审核信息平台。
第七章法律责任
第二十二条申请城市低收入家庭的不如实提供相关情况、隐瞒家庭收入和财产、骗取城市低收入家庭待遇，市民政局、街道办事处和乡镇人民政府有权不予认定或者取消其城市低收入家庭资格；对于已经取得的社会救助款物，由市民政局予以追回，同时废止已出具的市城市居民家庭低收入核定证明并记入人民银行企业和个人信用信息基础数据库及有关部门建立的诚信体系。
第二十三条国家机关、事业单位、社会团体、社区以及其他社会组织，不如实提供申请城市低收入核定的家庭及家庭成员有关情况，或者出具虚假证明的由市民政局提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并依法追究有关人员的行政和法律责任。
第二十四条城市低收入家庭认定机关及其工作人员、、的依法给予行政处分；涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。
第八章附则
第二十五条《省城市低收入家庭认定申请审批表》省城市低收入家庭救助证》和《省城市低收入家庭收入和财产查询授权书》式样，由省民政厅统一规定。
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疾病预防控制中心专项资金是财政部门、上级或者其他机构通过预算等方式拨付给其开展专项作业的资金，它的核算要求是单独报账，管理要求和原则包括专户或者专账、统筹安排、专款专用、追踪查效等。一般说来，疾控中心的专项资金获取通道主要由国家划拨，一些社会团体、组织出于合作目的同疾控中心合作，提供的项目资金，比如全球艾滋病基金、研制新疫苗试验性项目基金等。专项资金数额大小不一，周期长短各异，项目实施地域范围差异甚大，为了提高投入资金的使用效率，各方利益相关者对受用方专款的分配使用进行监管，提出了自身对于资金的管理要求，比如，国家出台的一些规定和办法，有《基本建设财务管理若干规定》、《项目支出预算管理办法》、《财政违法行为处罚条例》等。此类相关条例、法则的颁布，势必对疾控中心的专项资金的预算、执行、清算等过程安装了“电子眼”，监控其合法合规、透明情况等，成为了疾控中心专款用途的约束。尽管如此，根据国内一些疾控中心的专款支出报告我们仍然发现存在弊端，亟须对某些明显缺陷作更深的探究与完善。
二、疾病预防控制中心专项资金管理不足的体现
（一）专项资金专款专用不规范
据了解，一些疾控中心的专项资金存在多种形式的挪用、变相占款等情况，比如在专款中列项非项目内支出；部分留存专项款额用于股票、基金投资，套牢专款，降低了其周转率；更有些高位负责人，，私侵、贪污专款；在管理过程中，专款和部门的经常性经费混淆，统一“金库”，报销审核程序不严密，所有的项目都是一个账户支付等现象普遍，这些存在矛盾都阻碍了特定项目的开展和执行所需资金在供应上，迫使项目中断或者延后。
（二）部分疾控中心对专项资金违章使用行为采取忽视、纵容态度
就当前疾控中心的财务管理模式、审计部门监管情况分析，部分疾病预算控制中心对于专项资金违纪使用行为态度过于宽松，得过且过，造成专款流失；另外，由于特定项目牵涉范围广、利益相关者众多，对于一些擅自更改专项计划、用途的行为，监管方更多的是感性处理，予以禁犯警告，并没有采取实质性的惩罚措施，影响监管部门的权威性，对后期的项目工作开展潜藏了很大的危机；此外，疾控主管部门缺乏对财务部门的监控、问责管理，没有严格的对专款定期汇报、跟踪督促，缺乏预警意识，而基本是东窗事发后再追究、清查。
（三）疾控中心内部资源不足以开展相关作业，错用或者搁置专款
在不少人看来，钱越多越好，同样对于一些单位来说也这么认为，所以某些疾控中心为了充实自己的经费来源，获得专项资金而存着欺瞒作假现象。比如，在申请报告中谎报现有团队、实力条件；或者同一项目多种花样，反复申报；也不乏单位夸大项目列支，这些单位可能是出于其他的资金困难、债务等原因，寻求资金补给解燃眉之需，其中有些倒觉得多报多得，而不是在合理的项目预算评估基础上申请支持资金总额；一旦申请获得审批，某些单位就干等着资金到账，而没有对项目进行策划、筹备工作，或者资金到账，就草草了事，为应付财务、审计部门的审查，虚报项目作业开展情况，以及完美化财务数字等。
（四）专项资金拨付拖延，影响计划分配
疾控中心的专项资金申报获得审批之后，但由于财务链条过长、银行转账程序繁多等原因造成拨付到账严重拖延，导致专项资金没能在特殊情况的预防、控制过程发挥动能，而是事态基本平息才起作用，但是这往往会造成资金的滞留，给疾控中心的预算、下年度的专项申报造成不利因素。以江苏省为例，2013年N7H9爆发，第一例发生在该年3月份，之后长达一月之久没有病例，截至5月底，疾控中心申报N7H9禽流感专项资金补助。可是，专款抵账已是6月中旬，资金缺位造成抵抗病毒所需物资不能及时供应，对疫情的控制也非常被动，更有甚者，会引起社会恐慌等。
三、提高专项资金管理效率的几点建议
（一）疾病预防控制中心对专项资金的管理机制化，推行“法”式作业
法不容情，法可克邪，这正是以法除恶、以法正风的必要条件。所以，疾控中心对于专项资金的管理，首先要建立专项资金实施原则和标准，赋予机制效应，形成内部监管“法”，管理部门要严格按规定执行，对于违约违规行为必严惩不怠；此外，借用问责制管理模式，明确责任，对项目相关主体施加压力，营造一种从上至下的严肃、谨慎工作作风，提高专项资金的使用效率；实施绩效考评制度，鼓励项目开展创新，提高资金的社会价值；规范会计核算，做到透明、公开，专人负责专项自己的会计核算、专款专户，谨防专项资金扩散流失，给居心叵测之人可乘之机，诱发意外事故；此外，要建立风险预警系统，构建风险警报指标，增强项目管理的灵敏性、可控性，这对于提高专款的产出是非常有效的。
（二）逐级构建独立审计模式，定期启用“电子眼”追踪资金动向
审计部门独立于财务部，审计工作者应当遵循客观性原则，公平、不偏不倚地做出审计职业判断。正是基于审计部门的多种性质，借助其功能可以有效监管疾控中心的专项资金执行情况、审核专项资金的会计报告等，揪出弄虚作假、会计核算不合规等不良行为。其一，专项资金的出资方或者国家审计应该成立审计团队，专门负责向其报告资金动态，排查资金的下拨是否存在吞款、扣留款、不良现象，审核疾控中心的会计核算是否符合会计法规等；其二，疾控中心内部应该成立审计团队，切实审核本单位的专项财务报告，使用方是否根据计划使用专款，资金投入和项目的完成是否同步等，做到账帐清、账账明。
（三）严格考核“专人”专业素养，提升团队整体素质
疾控中心在雇佣财会工作者时，务必要严格遵循会计法规，从严对从业人员进行基础考核，严禁无证上岗，一人多岗等现象；另外，要定期对从业人员进行专业培训，通过公平竞争上位，从考核中择优录用出类拔萃的从业员分管项目模块，各岗位之间相互约束、监督；根据资金的性质选择合适的分类方法，在会计法规的约束下，科学设置会计科目、核算环节，尽量在成本可控范围内使财务报告反映出专款的流动过程；此外，要加强专款预算，留存一定的准备金额，以应对项目意外、自然灾害等，这就要求“专业”有过硬的技术水平，不仅是记账，也包括对专项资金的计划和合理分配，评估项目的开支水平，做到心里有底。
（四）建立项目开展明细和支出配套档案，重视数据信息的科研价值
在很多时候，疾病预防控制中心的项目类型多，涉及范围广，周期长，工程量大，很容易引起项目延滞、中断，开展链条缩水等情况，加大了专项资金丢失、被挪用的风险，影响项目的后期作业。因此，疾控中心要切实跟踪和汇报项目进程和整理此前的专款支出明细，增强项目的延续性和资金的专用通道管理；不仅如此，对于记录的数据、信息，能够给本单位提供必要的项目信息，利于管理部门对该项目进行优化评估，调查支出明细的合规性，同时也为政府部门的相关决策提供参考信息。这方面很多地方做得非常好，比如新疆的石河子市。该市连续6年是该省承担重大公共卫生项目数量的首位，这与该市的成功专项资金管理方法是分不开的。正如前面提到的，该市建立了严谨的项目开展明细和支出配套档案，实施记录项目环节的调查与监测数据分析以及同步支出明细。
四、总结
