规章制度的重要性范文

导语：如何才能写好一篇规章制度的重要性，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（一）转变我国农业发展方式必须要坚持依法治农

对于我国而言，农业生产长期呈现一种开放式的循环特征，突出表现就是收入高、产出高、代价高，这使得我国农村的生态环境遭到了严重破坏，也使得水土资源的开发过度。想要解决这些问题，不能只依靠市场的自我调节机制，也不能靠政府的宏观调控，必须要运用多种综合手段，而最根本就是要依靠法律手段。因此，只有正确、及时地利用法律手段对农业适度规模发展过程中遇到的问题进行规范的引导和调整，才能保障和促进资源的高效利用，才能实现可持续发展的目标，促进循环农业的发展，最终提高我国农业发展的综合效益。

（二）建设社会主义法治国家必须要坚持依法治农

“依法治国，建设社会主义法治国家”方略的提出并载入宪法，是党的领导方式和治理国家方式的重大发展。坚持依法治农是依法治国的应有之义。当前，我国正在加快建设具有中国特色的农业现代化，各种新旧矛盾、困难交织出现，各种农业违法行为时有发生，农业生态环境恶化，农业经济发展长效机制尚未建立等。近年来的实践告诉我们，这些问题的解决，仅靠行政管理手段不行，单靠市场自我调节也不行，必须综合运用经济手段、法律手段和必要的行政手段，而最重要、最根本的还是要靠法制。对于农业经济发展中遇到的各种复杂的社会关系，必须及时运用法律手段加以调整、引导和规范，才能保障农业持续快速健康发展。

（三）实现适度规模经营必须要有法律基础做保障

适度规模经营的目的不仅只是一味地追求经营规模，更重要的是要把握好经营的“度”。规模经营如果缺乏必要的经济、社会、技术条件做基础，必然会降低效率，也无法实现规模经济的目的，并且有可能使得农业生产的成本过高。适度规模经营不是粗放式经营而是集约化、高效化的经营方式，如何实现有效率、有效益的最佳配置模式，除了从经济、政策角度的考量，还需考虑到法制层面的约束。在现实中，某些地方政府部门表现出了较强的规模偏好。具体表现在，一是以行政的手段推动土地向规模经营农户集中，人为地规定年度土地流转目标或规模经营农场发展目标，并较强烈地追求大规模，在个别地方已经出现上千公顷的经营规模，尽管是极少的个案，但从中可见政府的价值偏好和可能出现的趋势，以及其中可能蕴藏的风险。因此，如何运用法制手段对“过度追求规模”而可能导致的风险结果，也是我们应当研究和考虑的层面。

二、坚持农业适度规模经营的法制原则

（一）公平原则

增收增效，提高生活水平是我们发展农业适度规模经营的目的。随着我国经济发展和改革的不断深入，急需我们解决农村中出现的一些新问题，尤其土地流转的法制化规范从另一个方面意味着每一个社会公民都有权利享受社会发展成果，及政府部门提供的各项公共产品和公共服务，也有承担责任的义务。我国目前正在建设和谐社会和社会主义法治社会，这就要求我们努力实现农村公民和城镇公民在法律面前的人人平等，强调公平分享的准则。但是，在一些地方行政力量干预土地流转的案例时有发生。在面对农村土地使用权流转时，一些基层政府以服从集体利益、服从大局意识为理由，强制推行不公平的统一标准，对一些土地流转大户吃拿卡要，设置生产资料等方面的高门槛，严重损害了农民利益，破坏了正常的生产秩序，阻碍了我国全面建设和谐社会小康社会的进程。目前，国家正在推进城乡一体化进程，这种推进不仅是农村发展面貌上的推进，更是经济发展水平，社会制度完善、法治制度健全的推进。其中，最根本最牵扯到农民利益的就是土地规模经营中土地使用权流转的规范化，使之适应现代农业的发展，实现城乡公民在法律上享受到同样的协调与平衡。

（二）政府干预原则

目前，土地规模化经营过程中经常可以看到政府的影子。从我国社会主义市场经济体制来看，政府干预无论在宏观和微观情况下都有实施。但是，对于农村市场来说，政府干预是一把双刃剑，适度的有效的干预可以促进农业现代化，无序的恶意的干预将严重损害农民的积极性，阻碍农业现代化进程。因此，政府干预必须有法可依、有法必依，农村市场需要良好的外部环境，土地规模化经营应该有市场来引导，土地的流转应该有明确的法律规范，以法治为前提。政府对土地规模化经营的引导也应该依法引导，减少甚至避免随意性、非法性的政府干预。事实上，在土地流转的过程中，政府应该发扬经济民主的原则，只对农村市场溢出效应和失败现象加以管控，宣扬土地流转法治，实现公益性和共益性的统合。

（三）因地制宜原则

我国幅员辽阔，不同地区有着不同的发展阶段、土地资源禀赋，土地本身也有种类不同的品种和经营性质，这就要求我们各个地方对该地区的土地流转要因地制宜，制定适合当地实际情况的法规制度。由于历史和现实的原因，我国土地所有权和使用权分离，实行，土地使用权被细分到每个农户，我国要发展适度规模经营就必须进行土地流转。但是，在实际操作中，我国对土地流转缺少相应的法律保障。因此，制定与各地相适应的法律法规，规范土地流转过程中相关各方的行为，并提出土地流转的标准，是实现农业适度规模经营的必由之路。

三、推进农业适度规模经营的法制对策

（一）完善农业科技创新与教育发展的法律制度

近期《科技技术进步法》和《农业技术推广法》等法律的颁布奠定了我国在农业科学技术创新与发展方面的法律体系。但是，其可操作性还需要进一步考量，细节性的动作还需要制定，还有一些区域适应性需要解决。从国际上看，我国应该仿效农业生产大国，尽快制定实行《推进农业科学技术进步法》，在我国农业科技创新方面突出政府的引导作用，强调农业企业在科技创新方面的主体作用，鼓励金融机构尤其银行机构对创新性农业生产企业的信贷倾斜，引导广大社会团体关注支持农业科技创新，农业生产方式的创新，鼓励广大大中专学生回流农村做新型农民，多渠道、多层次、多角度的支持农业科研体制创新、科学技术创新，通过创立扶持基金、打造低息信贷，大幅度增加在科技创新、教育方面的经费，形成一个相对完善的长效机制。在人才和教育方面，我国应同时加强理论性的科研教育和操作性的职业教育，以及复合型人才，推进农业科学技术更快地转化成生产力，经受自然环境和市场的考验。在实际操作中，我国形成了省市两级农业产业化龙头企业，在信贷、物流、科技、基础设施等方面均给予了支持措施，加快了农村合作经济、农业产业化组织的发展步伐。一些农业大专院校和职业院校也培养了大批新型农民和农业产业化的一线工作者。这一切的成果要继续发散生命力就需要加强立法，使农业产业化、土地适度规模化经营等有法可依、依法发展。

（二）进一步加强农业社会服务的法律制度

我国于20世纪90年代初就颁布了《关于加强农业社会化服务体系建设的通知》。但是，由于长期的二元体制，我国农村在公共服务提供还很薄弱，尤其我国实行的是，分田到户、分田到人，在农业社会化服务方面受众较为分散，公共服务的普及程度不高，水平也存在千差万别，农业社会化服务体系还不健全，运转还不顺畅，与世界先进水平还有很大差距。具体而言，我国亟需建立国家层面的产品流通制度，使各个形态的农业组织所生产的产品能够走得出去，所需要的生产物资和原料能够进得来，建立服务于现代农业的物流企业、电子商务企业，适应我国不断深化的适度规模化经营趋势。引导物流市场的多元化、开放性，培育各层次的市场主体，服务不同层次农业组织，构建开放、有序、竞争的农业产品流通体系。打破城市市场对农业产品流通的准入门槛，开通农产品进城的绿色通道，坚决打击坑农、害农的违法行为，共同培育成本低廉、门槛较低、质量较高、运作有效的流动运营网络。

（三）重视推行农业资源与环境保护的法律制度

长期以来，固定的传统农业生产模式是我国农业生产的常态，只追求农业经济的发展速度，忽略了农业发展过程中的资源有序开发和环境保护，导致我国土地沙漠化日益严重、水土流失大幅度增加，从而土壤结构破坏，肥力日益低下。在农业适度规模经营实施过程中，要注意农业规模化组织对环境和土地的保护，做到可持续发展，形成资源节约、环境友好的绿色农业。

篇2

一、要提高对交通安全重要性的认识。

我区的“2.20”交通事故造成了4人死亡的严重后果，不仅给死者家属带来了严重的精神创伤、巨大的经济损失，而且还产生了严重的不良影响，这些都是无法弥补的，教训非常深刻。事故的发生使我们更加认识到交通安全工作的重要性和必要性，首先，我们镇、村两级组织要将交通安全工作的重要性摆上重要的议事日程，而且要常抓不懈，决不能有丝毫的麻痹和放松。同时，为了吸取事故教训，要加对交通安全工作进行严格自查，堵塞漏洞。其次，要完善各种规章制度。虽然大家多数都是自己干，天天工作很忙很少顾及其它，但我们要充分发挥镇、村车管组的作用，经常性的对驾驶员进行安全教育，加强考核制度，确保交通安全意识深入人心。

二、加强各种交通安全规章制度的学习和执行的主动性

各种交通安全规章制度，大家在考驾驶证的时候都学过，而且学的不好还很难通过考试，可是为什么一开上车就全忘到脑后了呢？这都是我们广大驾驶员同志对规章制度的学习没有一个端正的态度，有应付了事的思想，觉得没什么大用。可就是由于交通安全这根弦绷的不紧，让经济利益蒙住了眼睛，让侥幸思想占据了上风。“2.20”事故的惨痛教训再次提醒我们交通安全的重要性。我们广大驾驶员同志一要主动学习《天津市道路交通安全条例》等规章制度，积极参加镇、村组织的交通安全教育活动，不要怕担误了自己的生意，这对大家是有利无害的。二要提高安全行车意识。克服麻痹思想和侥幸心理，杜绝违章行为。那怕我们把少跑一趟车、少拉一点货、车速开慢一点，这和事故所造成的损失那一个又更重呢？我想大家都明白这一点。

三、加强领导，积极配合交管部门工作，搞好宣传教育工作

交通安全工作能否到位关键在领导，领导重视就会下大力量抓，才能常抓不懈，才能抓出实效。我们积极领导要把交通安全工作和经济工作一样当作大事、要事来抓，要努力做到“四个严”即严肃交通安全规章制度，加强约束机制；严格管理，不管谁，什么时候，都必须严格按交通安全制度办事；严格重视，对交通安全漏洞要及时发现，及时解决；严肃处理，对已经发生的事故要仔细分析，对违章人严肃教育，一点的松懈和疏忽都会酿成大祸。

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在上级行确定在我行开展规章制度教育宣讲活动后，我能从思想上高度重视，积极配合支行搞好本次学习教育活动，认真学习有关制度规定，做好笔记。通过学习，使我认识到加强规章制度的执行，是我们农业银行各项业务快速发展的保证，也是防止各类案件和违规问题发生的基本前提。加强制度宣讲教育活动是各级行贯彻执行我行各项规章制度的重要工作任务，是我们每一位员工的重大责任。

近年来，我行虽然没有发生经济案件和重大责任事故，但是一些违反规章制度的现象还不同程度存在，员工学习教育不够深入、制度执行不够有力、在各项业务操作中仍然存在一些隐患。我们应该清醒地认识到，很多案件的发生，都是因为在执行制度上不够严格，违反了操作规程，从而酿成了案件的发生，血的教训。因此，系统地进行学习教育显得犹为重要，认真学习、深刻领会此次规章制度宣讲教育活动，强化自我保护意识，做到严密防范，进一步明确自己的岗位职责，在实际工作中要严格按照各项规规章制度履行岗位职责。

查摆问题及整改措施：

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现在我国的企业在自身基础管理方面往往不够完善，出现了乏力的迹象，这与其自身缺乏企业管理经验有着一定关系，在自身基础管理上面较为薄弱，相关的规章制度也没有形成一定体系，导致很多规章制度缺少适用性。企业规章制度系统建立需要在内部环境与外部环境的共同驱使之下，才能够系统的开展规章制度建设，避免无序的管理方式，理清所有?I务之间的管理关系，明确管理的范畴，加强领导层的控制力，从根本上实现企业员工的自我约束与自我发展。

2 规章制度对企业的重要性

这里主要涉及三个方面，第一是企业完善规章制度，能够满足现在社会的需求，建立起现代化的企业规章制度，是目前市场建设的主要目标，公司自身的主体标志着其企业行为的规范性，从微观上面则是一种建立企业组织架构的行为，这两者都需要系统性的规章制度作为基础。企业内部良好的规章制度，可以为企业的发展带去推动力，也能让其更好的认识到市场发展规律，掌握市场的基本动态，适应目前社会的基本要求。第二规章制度能够提升企业管理水准，企业需要提升自我竞争力，扩大自己的规模，不断的进行创新实验，在目前市场经济的环境之下，管理创新往往也起到的重要作用，有些时候甚至比技术创新更加有用。高水准的管理水平是企业发展的基础，规章制度则是企业管理水准的源泉，完善企业自身的规章制度，能够保证企业运作的规范性，也能够有效的约束员工基本行为，协调各个方面的关系，让企业的管理更加有效。第三规章制度建立是对企业员工合法性的保护，企业建立起相关的规章制度，让员工在劳动之中有着一定的行为规范模式，统一了所有员工的劳动行为，能够避免一些企业对自身职工的不公平待遇，另外，企业在根据法律制定出规章制度时，其中会涉及到很多员工合法保护的问题，比如劳动中的安全问题、社会保险问题、员工福利问题等等，这都是有关于企业员工合法权益的。

3 目前企业规章制度建设存在的问题

第一是目前很多企业的规章制度都不符合国家法律要求，企业再制定相关规章制度的时候，往往出现了不重视相关法律法规的行为，也不关注国家相关政策，这会直接影响企业的发展，目前国家已经颁布了相关法律法规，但是很多企业的规章制度还没有进行完善，所以导致了很多企业的发展方向跟国家政策出现了偏差，也不利于企业自身发展。第二企业的规章制度跟自身发展目标不统一，企业规章制度的目的就是为让自身能够更好的发展，从而制定出相关的发展目标，但是有的企业则是仅仅为了制度建设而进行的，没有针对于企业整体发展而制定目标，这样也就造成了企业失去了自身规章制度建设的发向，无法对企业发展产生推动力。第三是企业制定的规章制度不符合现实情况，缺少执行力，企业制度的前提就是自身执行力，缺少执行力的企业制度，对于企业自身来讲是没有任何作用的，一些企业缺少对自身情况的研究，仅仅学习了其他企业的相关做法，但是因为不符合自身企业情况，导致其于现实脱节，企业按照很高的标准进行制度建设，在实际操作过程中也存在一定困难，这就是缺少实际情况了解的后果。第四是企业规章缺少民主性，很多企业在制定规章制度的时候，仅仅是由企业管理层或者某个部门所制定的，这类规章制度的建设缺少员工的积极参与，导致其规章制度其中会有着很多问题，无法及时反映到相关部门，制度建设也就难以实行，无法有效的进行贯彻，企业自身管理水平也无法提升。

4 企业加强规章制度建设的途径

第一是企业需要根据国家法律法规制定相关规章制度，企业规章制度的建立必须要符合国家法律的方向，在根据政策的改变进行调整，企业根据法律的改变，调整其自身规章制度，让自身法律法规能够跟国家法律相适应，只有在符合国家政策方向的规章制度，才能促进企业的发展。让企业规章制度符合国家政策，首先企业需要对目前规章制度进行了解，重新制定新的制度，这需要企业内部人员对法律有所理解，同时对国家法律法规进行梳理与审查，把握自身规章制度是否跟《劳动法》相违背，包括自身的规章制度是否符合法律程度要求，能否符合政策的发展趋势，在经历了一些梳理之后，企业规章制度体系才能符合国家政策的要求。其次是企业需要增加法律程序，保证规章制度的合理性，企业内部规章制度需要具有法力效益的，违法的内部制度是没有效果的，为了保证企业规章制度的合法性，应该需要有专业的审批人员担任法律要员职务，法律要员在审核规章制度合法性的时候，应该也需要注意其可操作性，制度的主体是否符合法律法规、程序是否符合相关规定、文字表述是否准确等等。最后企业应该加强书面化的管理，留存相关证据，《劳动法》的规定，企业需要对劳动关系进行书面化的管理，这就要求企业在日常管理之中，加强书面化的管理，在相应的规章制度之中，细化其特定的行为，注意留存相关的书面材料，让每一个管理行为都能有法可据，有据可查，防止企业劳动管理风险。

第二是企业规章制度需要符合发展目标，企业建立起与自身发展相适应的规章制度是社会要求的，企业所有行为都需要围绕着自身战略目标来进行，不同的战略目标也有着不同的管理模式，这意味着每一个企业都需要制定符合自身发展目标的管理模式，其目标的差距需要体现在规章制度上面，自身规章制度的设计，是企业一项全局性的工作，在满足企业全局发展要求的时候，也要估计到企业未来发展的需求，规章制度的建立应该与自身管理与发展相匹配，才能保证管理目标的实现。所以企业必须要兼顾各个方面的关系，最好规章制度的设计工作，结合自身战略目标，实现规章制度的实用性。

第三是企业规章制度需要具有可行性，加强自身规章制度的宣传工作，保证制度执行人员对制度内容有着理解，宣传工作也要具有制定化，落实到所有的部门员工，将规章制度的执行落到实地，不断的完善其管理制度，健全其业务标准，保证企业管理水平的提升，另外还要对目前的规章制度效果进行评价，各个部门发挥自身的作用，避免形式主义。

第四规章制度建设需要具有民主性，企业一旦进行规章制度的修改，尤其是牵涉到员工利益的，都需要征求员工的建议，员工也要参与到制度的修订猴子中，建立起自主管理的机制，其制度是要依靠员工遵守才能执行下去的，所以也要反映出员工的基本意愿，将制定权力交给员工，让员工明确规章制度对集体利益的重要性，这有利于企业的发展。

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一、高校规章制度的主要特征

（一）约束与自由的矛盾统一

一方面，高校的规章制度是高校活动参与者普遍遵循的行为规范，它具有约束性；另一方面，高校具有鼓励创新、倡导竞争，提供民主、自由、公平、宽松的人性化环境，保障师生个性张扬，思想活跃，不断创造新的成果的使命，决定了高校规章制度也要保障自由与民主。

（二）工具性价值与目的性价值的矛盾统一

学校教育活动得以存在的前提是要维护教育教学活动中的正常秩序，高等学校规章制度的工具性价值就在于维护教育教学活动秩序，服务学校教学和科研工作；高校规章制度是建立在对教育活动中每一个体的地位的承认及对其人格权益的充分尊重的基础上的，平等和自由不仅是规章制度诉求的目的性价值，同时它也应构成了规章制度的基本内容。高校规章制度的目的性价值就是“以人为本”的基本要求。

高等学校规章制度的工具性价值与目的性价值是相互关联、相互区别的。规章制度的目的性价值要通过工具性价值体现出来，而工具性价值又必须以目的性价值为其存在的根据和基础。此外，由于目的性价值是规章制度诉求的最终目标，它相对于工具价值具有优先性。

二、高校规章制度在行政管理中的重要性

高校规章制度在解决高校发展过程中所遇到的各种矛盾和问题，理顺高校内部各种关系，提高行政管理水平上发挥非常重要

作用。

（一） 营造公平管理氛围，建立行政管理权威

完善的制度能够营造公平的管理氛围，建立行政管理的权威，保证管理的科学性和可行性，形成科学的管理机制，这对于提高管理水平、实现管理目标具有重要作用。哈佛、耶鲁等大学之所以能够成为世界顶尖大学并长盛不衰，很重要的原因是学校重视并逐步形成了一套科学的管理制度。哈佛大学管理人员甚至把规章制度喻为管理学校的“圣经”。

（二）明确行政管理职责，理顺行政管理关系

完善的制度能够保障高等学校内部各个单位和部门职能明确、运作有序，各类、各个层次的人员各司其职、行为适度和规范，有利于学校各种关系的协调，降低部门之间因责权不明确造成的摩擦成本。健全有效的规章制度能够较好地规范人与人、人与组织以及组织与组织之间的关系，维护学校良好秩序，激发师生的积极性和创造性，提高管理效率，促进学校发展。

（三）保障行政管理稳定，提高行政管理可控性

做好制度执行可保证工作的连续性和稳定性。高校作为一个多层次、多结构的事务性、专业性、行政性集于一身的机构，各部门、各成员之间，在认识上存在差异是难免的，同一件事情，如果不按章办事，不同的人采取的措施就有可能不同，即使是同一个人在不同时间处理同一类事情，采取的工作方法也可能不同。严格按照制度执行可有效避免因人事、时间的变动而影响工作的正常运行，减少管理工作的不确定性，提高学校发展的可控性，降低管理失误造成的损失，使学校的各项工作都能按章办事，保证学校沿着正确的轨道发展。

三、关于以制度建设提升学校行政管理水平的几点思考

（一）健全制度，规范行政管理过程

为了明确行政管理职责、流程，规范行政管理的过程，要进一步健全学校规章制度，保障规章制度的合法性、规范性和系统性。

一是把握大学章程是学校的“宪法”。依法制定大学章程，真正树立大学章程在大学管理中的权威地位，做到有章可依、照章办事、违章必究，才能实现大学管理方式由人治向法治的重大转变，切实提高大学行政管理水平。

二是处理好大学内部行政权力与学术权力的关系。现代大学内部主要存在学术权力和行政权力两个权力系统。规章制度体系框架建设要在行政权力和学术权力中寻求一个平衡点，真正地做到两种权力相互制约、相互支撑，进一步促进行政管理工作科学化、合理化，推动学校发展。可行性原则。

三是处理好管理与服务的关系。高校的根本任务在于教学与科研，高校行政管理是为教学与科研服务的。因此，高校内部管理机构和管理人员的根本职责不在管理而在服务。高校制度建设不能舍本逐末，不能注重管理而忽视服务。例如，在制度建设中处理与学生的关系问题时，应本着“以生为本”原则和“权利平等”原则。

（二）按章办事，提高行政管理效率

为了不断提高学校管理水平，保证学校各项工作的正常秩序，需要有专门人员对规章制度执行情况进行监督，即为保障规章制度的有效实施而对其进行监督、清理、汇编等工作。

1.加强监督检查，保障制度有效执行

规章制度一旦制定了就应当在管理工作中严格实施，否则就失去了原本制定规章制度的意义，影响到学校的管理秩序。为了保障规章制度的有效执行，高校应该推行规章制度执行情况检查和综合评估工作。

2.及时发现问题，确保制度执行效果

一般来讲，发现问题的主要途径是制度清理工作。规章制度的清理工作分两种情况：

一是对内容已不能满足学校管理工作的需要，或者与相关的法律、法规不符的规章制度，应及时予以修订或者废止。

二是对不同时期针对某方面工作制定的各种规章制度要适时进行整理和规范，该合并内容的要进行合并，该重新制定的要重新制定。只有及时解决制度存在的问题，才能保障制度执行的效果，维护规章制度的严肃性、权威性。

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【关键词】高职院校图书馆 校园文化 引领作用

一、加强图书馆环境建设体现校园文化

图书馆是一个综合性的文化场所，具有文化传导功能。因此我们应该利用图书馆的文化传导功能来推动校园文化建设。图书馆的建筑就不仅是一般的实用性建筑，而是有强烈的文化内涵的文化建筑。图书馆建筑的室内外空间环境，是构成校园高品位环境设施文化的重要组成部分。风格独特的馆舍建筑，浩如烟海的图书杂志，整洁明亮的读书空间，画廓、墙报等各种宣传园地，再加上亲切文明的馆员，学校图书馆所营造出的这种优雅、充满文化气息的环境，在无声无息中营造出启发学生自觉学习、勇于探索、追求创新的一种氛围。为学生提供了智力开发、道德教化、技能培养、情操陶冶的条件，为学生的禀赋和能力的充分开发创造出一种宽松的环境，使学生在不断充实和提高中，以积极向上、乐观进取的精神状态去面对工作、学习和生活中的各种挑战。宽敞明亮的阅览室、书库和现代化多功能的电子阅览室及多媒体报告厅等，可以为高职院校的文化建设提供必要的技术和物质条件的支持。我们在强调外部设施重要性的时候，千万不能忽视图书馆最重要的功能——提供文献资料的功能。高职院校图书馆要结合学校专业特长构建以高职专业和课程设置为导向的图书馆信息资源体系，在馆藏建设上须要有适应高职院校建设和发展的、适合本校专业设置和课程设置的信息资源。因为学校的教育依托的是专业和课程，所以图书馆服务必须以专业和课程为中心，图书馆的信息资源建设也必须以专业和课程设置为导向，只有这样服务才有针对性，才是抓住了高职院校发展的特色和方向。

二、加强图书馆制度建设推动校园文化

高职院校图书馆必须加强人事制度、奖惩制度、日常业务管理制度、设备维护与使用制度等的建设。

首先，提高对这些规章制度建设重要性的认识。不管是图书馆领导还是一般工作员工，都应该认识到图书馆规章制度建设的重要性，做到不抵触、不破坏、积极支持维护图书馆制度。高职院校由于其学生的生源的复杂性，其图书馆的管理更是比一般院校更加有难度，因此，加强对规章制度重要性的认识是图书馆制度执行的提前。其次，认真总结经验，提高规章制度的执行质量。图书馆的制度也要跟得上时代的发展和学校的发展。在工作中总结过去的经验并借鉴其他高职院校的经验来改革自身的制度，但在改革中一定要注意其可操作性，并将这些成功经验用制度确定下来，并行成行之有效的规范。最后，强化执行规章制度的监督与追究力度。对执行规章制度监督应有两个方面的内容，一是规章制度本身应有监督条文，二是制度的实施应有监督部门。有了规章制度能否贯彻落实坚持下去，需要强化检查和监督，否则容易落空，图书馆可以通过联合学生会建立图书馆制度维护社团或组织等。

三、加强图书馆精神文明建设引领校园文化

高职院校图书馆可以通过开展丰富多彩的读者活动来引领校园文化。首先，提供文献资料和场地开展校园学术活动。高职学生为二流生源，且实训时段大幅增加，又受到电视、电脑和网络游戏等媒体的冲击，文本阅读时间越来越少，阅读习惯和能力比较差。若缺乏良好的阅读熏陶，没有终身阅读的内驱力，没有一定的理性知识为依托，学生就很难可持续发展，这将影响到高职院校的生命力。图书馆开展一些读书活动和联合师生开展学术活动，要充分发挥学生的主观能动性和创造性，指导并协助，以点带面，为营造学习型校园注入生机和活力。文化服务是图书馆加入校园文化活动的最主要的形式。教师申报课题、学生撰写论文、学生等级或职业技能证书考试时，图书馆可以提供专门的资料室或电子阅览室供他们使用，提供“特殊”帮助，或是学生需要学科竞赛时可以学生借阅比平时更多的书刊资料等。

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1 电力企业生产安全方面存在的问题

1.1 安全生产管理意识不强

安全生产管理是一个企业的生存关键，电力企业的安全生产管理尤为重要。然而，电力企业的安全生产管理没有安全风险的数据，风险比其他行业大，管理难度也相应增大。电力企业管理者没有采取相应的措施，任安全生产管理的风险在企业中存在。经历农电体制改革，电力部门政企被分开，各部门的管理职能发生了重大改变。电力部门不再具有政府管电的行政职能。农电工统一收编后，电力企业的管理范围不仅增加了对农电工的人身安全管理，还增加了对农村触电事故的管理，增加了供电企业的安全管理范围。电力企业的负担加重，忽视了对安全生产的要求，导致了越多触电伤亡事故。

1.2 生产设备需更新，管理混乱

人和设备是电力公司生产的两大必要因素。目前，我国大部分电力企业的生产设施都比较陈旧，设备维护工作和检修也没有做到位，在生产过程中存在隐患，这些问题会导致事故的发生。电力企业对安全工具的管理混乱，而且有些工具质量也差，报废管理形同虚设，更有电力企业购买质量不合格的登高作业工具，使作业人员在工作当中存在安全隐患。

1.3 无视安全生产规章制度，安全生产管理规章制度待完善

电力企业的生产员工经常违反规章制度，而且这种现象非常普遍，例如违反劳动纪律，违章指挥、违规操作。电力企业经常会有临时工作需要处理，有时候进行维修的工作人员就不填写维修票而直接进行维修，有可能会发生触电事故导致伤亡。有些工作需要在停电的状态下进行，粗心的工作人员可能会因为没停电或忘记验电再或者挂地线时就开始工作了，也会导致悲惨的事故发生。这些都是血的教训，然而有些电力企业的工作人员认为自己以从事这项工作很多年，经验丰富，不会有危险发生，往往悲剧就会发生。

2 强化电力企业安全生产管理的对策

电力企业生产的首要目的是保证安全。安全才是最重要的。以安全为核心的电力企业才能够稳步发展，具有强大的竞争力。但是，大多数电力企业存在许多生产安全问题，笔者根据现有的问题给出以下几点建议，希望电力企业能从中得到帮助。

2.1 增强电力企业安全生产管理意识

电力企业的是国家能源安全的保障。电力是国家发展的基石，涉及全民的安全问题。因此，企业应该意识到安全生产的重要性。首先，电力企业领导者更应该知道它的重要性，将安全生产提到日程中来，督促员工生产过程中注意安全，既保护了自己的生命，又保证了他人的安全。其次，为员工提供安全管理培训。聘请专业人员对电力工作过程中涉及的安全问题、存在的隐患及如何防护进行讲解，提高员工对电力生产安全的重视意识。

2.2 完善电力企业安全生产管理制度

完善的规章制度可以保证电力企业的生产安全，还可以约束员工的行为，故此建立完善的规章制度是很有必要的。

第一，电力企业必须建立一套完整地安全生产的规章制度让员工去履行。还应该细化各种作业的操作标准规程，细则，注意事项等。杜绝员工的习惯性违规行为。企业必须要严格执行建立的规章制度，否则形同虚设，没有任何意义。

第二，电力企业对员工可以建立奖罚分明的制度。人都有惰性的一面，但是当有利益作为诱饵时，惰性就被缩小了。对工作中注意生产安全的员工进行奖赏，可以让员工继续保持积极的心态工作，还可以调动单位中的其他员工在生产或维修等工作中按照规章制度进行作业。对于违反规章制度的员工，也应该进行相应的惩罚，避免下次违规操作，更应对其进行安全教育，让其意识到按照操作规程工作的重要性，及违规可能带来的严重后果，加强其对生产安全的重视。

第三，国家也应该不断地完善保护电力设施的相关法律法规。目前我国有关电力安全生产的法律法规的确已经起了一定作用，但是还有完善的空间，特别是在电力设施保护方面。电力设施分布范围比较广泛，让想盗取或者破坏电力设施的人有机可乘。国家就应该修订严厉的法律法规，对这些人进行严肃处理 ，杜绝这类现象发生，为国民的安全提供保障。

2.3 更新电力企业生产设施，加强器具定置管理

电力企业的生产运行需要器具定置管理。定置管理是一种实际的操作过程，也是一种新的管理理念。定置管理包括作业器具的订购管理、存放管理、使用管理和报废管理。然而，我们发现在实际中，某些电力企业的定置管理没有落实到位，有的工具丢失，有的工具质量极差，有的工具放置混乱，有的报废管理形同虚设。电力企业使用质量差的生产工具，会增加安全隐患，尤其是在农村等基层供电单位或场所。电力企业生产工具混乱放置会给企业带来很多问题，加剧突发事件发生的频率。因此，电力企业应该采购质量合格的生产设备及器具，这样才能保证工作的质量，保障人民的生命安全。这才是电力企业领导加强生产设施及器具管理的目的。只有管理上去了，且严格的去执行，才能够保证电力企业生产安全，同时能够增强电力企业在人民心中的形象。

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[关键词] 信息技术；油田企业；档案保密工作

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2016. 19. 092

[中图分类号] G271 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2016）19- 0179- 02

我国的油田企业在不断发展的过程中，不断运用最新的科学技术，对石油企业的生产和管理进行改革，信息化技术已经在油田企业的生产管理中得到了广泛的普及，档案资料管理也实现了信息化管理。档案资料的信息化管理较传统的人力资源管理来说，虽然具有很大的优势，但也存在着不少隐患。

1 档案资料的信息化管理中存在的隐患

1.1 互联网信息技术不断进步导致的隐患

信息化技术在不断的发展过程中，已经渗透到了全世界的各个角落，油田企业的档案管理工作也不例外，信息化技术可以使档案管理工作变的更加简单、高效、便于查阅。虽然，信息化技术各档案管理工作带来了巨大的便利。但是，由于信息技术的特殊性，档案信息在管理的过程中也存在着巨大的隐患。例如：目前，网上较为流行的电脑病毒，或者是来自于不明黑客的恶意攻击。这些都有可能对档案的保密工作造成影响。尤其是油田企业中勘探开发研究院的科技档案室，其内的档案资料信息都是关乎油田企业未来走向的重要性文件，一旦被他人偷取或丢失，对油田企业造成的影响不堪设想。

1.2 档案管理人员缺乏保密意识带来的隐患

在我国，油田企业对档案管理工作缺乏足够的重视，从事档案管理的工作人员并非是从事档案管理的专业，严重缺乏工作中所需的专业理论知识，没有经受过正式的档案管理训练。因此，油田企业对档案管理人员缺乏严格的要求，档案管理人员自身对档案管理中可能遇到的风险与存在的隐患也并没有明确的认识。

1.3 保密规章制度不落实带来的隐患

在我国的油田企业中，关于档案信息保密的规章制度多数是为了应付检查而设立的，在日常的工作中，很少有员工会按照规章要求的去做。长此以往，规章制度对档案管理的工作人员自然就失去了约束力，很难起到其应有的作用。

1.4 保密范围和级别不清带来的隐患

油田企业为了防止档案信息的管理人员接触到油田企业高层的核心资料，并没有对档案管理人员说明信息的商业秘密范围及其级别。如此一来，档案管理工作人员在工作时，缺乏对这些核心资料的重点保护，使档案保密工作的严密性与科学性都受到了很大的影响。

2 信息化条件下针对档案保密安全工作的几点建议

从我国油田企业目前的情况来看，引起油田档案保密安全工作的因素有很多种。尤其是在互联网信息技术不断发展的信息化时代，若要消除油田企业档案保密工作中存在的隐患，就要从以下几个方面下手。

2.1 从思想上认识档案保密工作的重要性

油田企业的档案保密工作的质量，不仅会影响到档案管理部门本身，其工作质量的好坏对整个油田企业未来的发展都会产生巨大的影响。本人在油田企业的勘探开发研究院科技档案室工作，一旦档案室内的保密资料被泄漏，我公司在未来的发展过程中势必会处于劣势，企业的整体经济效益也会受到巨大的损害。因此，要加强档案管理工作人员的培训，使其充分的认识到档案保密安全工作的重要性与艰巨性。除此之外，要加强油田企业内、外部的宣传教育工作，将档案保密工作的重要性与企业未来的发展与经济效益紧密的结合起来，端正档案管理人员的工作态度。

2.2 加强督促检查工作，确保规章制度得到有效落实

企业的规章制度之所以难以得到有效的落实，究其原因在于企业高层对档案管理规章制度的执行情况缺乏督促与检查。在制定信息化档案管理工作的规章制度时，除了要对企业档案信息的保密范围、等级做出严格规定以外，还要让档案管理工作人员明确自身工作的范围以及级别，使其明确自身肩负的责任与使命，从制度和体制的层面上对档案管理工作的程序和方法制定相应的行为规范，对于不符合规范的档案资料要进行重新鉴定，并按照相关规定进行归档处理。

2.3 加强技术防范，消除泄密隐患

企业的档案保密工作，除了要做好日常的档案管理工作以外，还要做好技术防范工作，避免网络病毒以及黑客入侵造成的信息丢失或泄漏。具体办法如下：

（1）建立网络防火墙，避免网络病毒以及黑客的入侵。

（2）引进高科技杀毒软件，定时定期对信息载体进行杀毒隔离。

（3）坚持防治管理相结合的方针政策，采取其他技术手段措施，加强企业档案的保密工作。

3 结 语

在信息化的背景下，油田企业若要在竞争中始终保持优势地位，必须要加强档案保密工作，防止内部机密信息泄漏。因此，作为油田企业勘探开发研究院科技档案室的工作人员，要明确档案保密工作的重要性，在工作中认真贯彻油田企业的相关制度和规范，切实保证油田档案管理工作的安全性。

主要参考文献

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一、爱岗敬业、无私奉献：在平凡中奉献 ，爱岗敬业是各行各业中最为普遍的奉献精神，它看似平凡，实则伟大。 从大的方面来说，一份职业，一个工作岗位，都是一个人赖以生存和发展的基础保障。从小的方面讲，比如我们农行，每一个人所从事的工作岗位都是个人生存和发展的保障，也是农行存在和发展的必需。农行要发展，要在这个竞争激烈的金融业中不断强大，立于不败之地，没有我们每一位同志的无私奉献精神是不行的。作为农行人， 为了农行的前途，为了农行的荣誉，做一名爱岗敬业的人，是职业道德对我们最引为用以规范行为品质，评价善恶的行为规则。

作为一个金融单位的职工更应以自己所从事的职业上讲求道与德，如果路走得不对就会犯错误，就会迷失方向；如果没有德，就难于为人民服务，就谈不上自己的事业，也就没有单位事业的兴旺，就没有个人事业的发展，也就失去了人身存在的社会价值。我现在正在从事农行工作，这是我的职业，也是我唯一的职业，自我参加工作以来，我一直从事这项职业，也一直热爱这个职业，对农行工作有浓厚的兴趣和深厚的感情，所以我一直是爱岗敬业的。只有爱岗敬业才是我为人民服务的精神的具体体现。

讲求职业道德还必须诚实守信，所谓诚实就是忠心耿耿，忠诚老实。所谓守信就是说话算数，讲信誉重信用，履行自己应承担的义务。所以通过对这次的学习，使我更深地了解到作为一个农行职工的根本、为人、言行和责任，就是自己在工作中不断地加强学习，时刻按照职业规范去要求自己，努力工作，才能使自己立于不败之地。

二、加强业务知识学习、提升合规操作意识。“没有规矩何成方圆”，身为网点一线员工，切实提高业务素质和风险防范能力，全面加强柜面营销和柜台服务，是我们临柜人员最为实际的工作任务。作为临柜人员，我深知临柜工作的重要性，因为它是顾客直接了解我行窗口，起着沟通顾客与银行的桥梁作用。因此，在临柜工作中，我始终坚持要做一个“有心人”。虚心学习业务，用心锻炼技能，耐心办理业务，热心对待客户。在银行业竞争日趋激烈的形势下，我们都很清楚地意识到：只有更耐心、周到、快捷的优质服务才能为我行争取更多的客户，赢得更好的社会形象。我们每天面对形形不同层次的客户和形形事物，更加要求我们一线员工有高度的思想觉悟。

加强合规操作意识，并不是一句挂在嘴边的空话。有时，总是觉得有的规章制度在束缚着我们业务的办理，在制约着我们的业务发展，细细想来，其实不然，各项规章制度的建立，不是凭空想象出来产物，而是在经历过许许多多实际工作经验教训总结出来的，只有按照各项规章制度办事，我们才有保护自已的权益和维护广大客户的权益能力。我们的各项规章制度正如一架庞大的机器，每一项制度都是一个机器零件，如果我们不按程序去操作维护它，哪怕是少了一颗锣丝钉，也会造成不可估量的损失，各项制度的维护和贯彻是要*我们广大的员工严格执行，正如《违规违纪警示案例》之案例三中所提及的违规行为，如果没有柜员黄齐秦的大意未临时签退系统、没有出纳颜朝霞的随意放纵、大悟支行本身存在未按章办事让坐班主任代班，明有光一切的违规行为也就不能得逞。而事后大悟支行的纵容庇护也导致了明有光的违规行为事件的延伸。管中窥豹，时见一斑，规章制度的执行，不是*某一人来执行的，而是要*一个集体相互制约、监督来实施的。

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一、档案管理工作改革的困难和重点

（一）档案交接制度不严谨。每年，巨大的档案变动、更新、调取和维护工作确实是档案工作的重点和难点。档案的分类和存档并不困难，最容易出乱的环节就是档案交接时。现如今，大多数单位的档案交接制度不够严谨，导致许多档案在交接时出现错乱和丢失，这样的局面是我们不想看到的，因为档案一旦错乱和丢失就代表着档案管理工作失去了大半意义，而且档案的重新填写和弥补是很复杂和费时的，会严重耽误单位工作的正常进行。有关部门应着力加强档案交接制度的严谨性管理，在交接时，交接双方都应认真对待档案交接工作，一丝不苟地完成交接任务。档案管理工作者更应该负起重要责任，告知调取和变动档案的人员相关规定，敬告擅自调取或是删改档案的严重后果和所应负起的法律责任，做到完成本职工作的基础上，时刻以单位利益为重，重视档案交接工作。

（二）许多档案管理工作者没有切实履行宣传档案重要性的义务。很多人由于缺乏对档案的重要性认识，在面对档案工作时只是应付而已，甚至对本人的档案都不够重视，没有充分考虑到档案对今后工作的重要性和广泛应用性，等到真正需要档案时，才发现档案不完整或是没有及时更新，以至于影响了正常工作需要和职位调度，给档案本人带来了极大的不便。这充分说明档案管理人员对档案的重要性宣传不够，许多档案管理工作者没有切实履行宣传档案重要性的义务。

（三）当前的档案管理工作不够现代化和信息化。这么多年来，档案管理工作依然是以纸质做为档案的重要载体，以手写的抄录为主要的记录方式。档案在填写时容易丢失，也容易弄脏弄乱。档案在收录时需要分类，分类时很容易把各类档案归在不相属的一类里，等到需要用时不能迅速的发现。档案的存储需要档案室，档案室不宜过湿，不然容易引起纸质的档案发霉或发潮，导致档案失真，档案室需要密闭，并且要防火防潮。由此可见，这种陈旧的档案管理方式不仅需要耗费大量的人力物力，而且对于档案的准确性也很难保证，容易丢失和遗漏，一些不可预知的事件很容易导致信息的丢失，造成严重的后果。当前的档案管理工作急需引进现代化和信息化较强的技术来应带这种局势，比如电子信息技术的应用。

二、档案管理工作的对策及思考

（一）强化档案管理意识，严格档案管理程序。强化每一名档案管理管理工作者的管理意识，养成严谨认真的工作作风。同时在硬件设施上完善档案管理设备，每个单位都应配备单独隐蔽的档案库房，库房内加装空调、除湿机、档案密集架和电脑等所必须的应用设备和管理配件。为加强档案信息化发展，应在档案管理程序中引进计算机管理软件，充分发挥计算机技术的应用，比如建立档案的信息存储和检索系统。与此同时，应提高每一名档案管理工作人员的综合素质，调动其工作主动性，从根本上确保档案材料准确完备、及时归档。此外，还应建立健全档案管理制度，努力做到档案收集的齐全完整、内容真实可靠。只有这样，才能满足当今档案管理工作的需要，从容面对庞大复杂的档案材料和一系列档案补充调取工作。

（二）档案交接严格按程序进行。档案交接是一项认真细致、手续严密、责任重大的工作，稍有不慎就有可能导致档案丢失或失真，所以交接时应严格按程序办理。档案交接的正确手续应是：一是对所保管的档案进行一次全面清理，做到账务相符；二是对借出的档案要及时催还；三是对未整理的零散文件材料要分类存放，应清理没有的材料，整理可靠的文件，汇编成案，认真将其排序后及时归档。只有按照这样的顺序进行档案交接工作，才能确保档案交接工作的顺利完成。