乡镇调研报告范文

导语：如何才能写好一篇乡镇调研报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据石柱县委、县府、县扶贫办的要求，我镇派出专人3名，前往沙子镇鱼泉村进行了调研。

一、基本情况

鱼泉村共有7个村民小组，480户，1540人，其中建卡贫困户153户，建卡贫困人口405人，农民人均纯收入3104元，较全镇人均纯收入3498元少394元。全村平均受教育年限3年，贫困户中的计划生育户153户，未解决人饮安全卫生的750人，未通广播的组7个，未通电话的组3个，电话普及率60%，电视入户率50%，全村支柱收入以农业和外出务工收入为主。村内现有五保户11户(19人)，镇通往村内公路全部未硬化，未通人行便道的组7个，涉及里程40余公里。农村住房砖混结构比例为4.37%，村内现有危房户420户，急需新、改建房270间10800平方米。在基础设施建设(包括交通、人饮、基本农田、农田水利、贫困户住房、生态移民、村级组织建设、医疗卫生、文化阵地、农村通讯通电、劳动力转移培训、农村农技推广)和发展产业(包括种植业、养殖业、林果业等)上急需得到进一步的加强和改善。

二、原因分析

鱼泉村相当一部分贫困人口长期不能摆脱贫困或脱贫后又返贫的主要原因有：

一是农业基础设施落后，抵御自然灾害的能力差，基本还处于靠天吃饭阶段，一遇灾害，常常绝产绝收。

二是农业生产长期处于传统保守的粗放经营状态，耕作粗放，广种薄收，农民科技意识不强，对科技吸纳能力差，生产力水平低下。

三是结构单一，该村经济以打工和种植业，特别是以种植玉米和洋芋等为主，尚未形成骨干支柱产业，传统的农牧业和非农产业弱小，其产品产量低，质量差，增产不增收。

四是地处偏远，交通不畅，科技、教育、文化、卫生等社会事业发展滞后。

五是信息闭塞，与市场对接能力弱，农业生产随大流，盲目性大，农产品销路不畅，产品难以转化为商品。

六是致贫因素多，返贫比例高。因多种自然灾害、子女上学、因病就医、市场风险、工程建设、工伤事故等因素影响，常年返贫人口与脱贫人口基本相当，减贫速度缓慢。

因此，加大扶贫投入，特别是贫困村整村脱贫力度已刻不容缓。

三、存在的突出问题

1、农产品销售难。由于交通不便，市场信息不灵，运输成本高等多种原因，造成农产品销售难，如果大规模发展某种优质、高效产品，势必会影响农产品的价格，进而损伤农民的直接利益，挫伤农民的积极性。

2、农业技术推广难。由于农民文化水平不高，接受农业新技术难度大，并且基层现有的极少的农技人员主要精力放在种子、农药、化肥的销售上等多种原因，致使农业技术推广难。

3、农业项目选择难。地方政府在调整产业结构的时候，一心想的是如何发展地方经济，如何为民增收，如何让农民致富，但农民认为调整产业结构除非包赚，否则很难调整，然而市场经济条件下包赚不赔的项目的确很难把握。

 4、规模经营运作难。实行第二轮土地承包后，农户对土地都有自己的经营权，地方政府只能进行指导和建议，很难进行规模生产和规模经营。

四、建议

1、消除等靠要思想，激发贫困农民的积极性和创造性。加强精神扶贫，激活农民的潜在发展动力，帮助农民转变落后观念，转换思维模式和行为方式，树立自强自立观念、自力更生观念、市场经济观念、勤劳致富观念、积累观念、科技观念等，尽早甩掉贫困落后的帽子。

2、实施劳动力转移，积极组织劳务输出。充分挖掘劳动力潜力，积极组织劳务输出，增加农民收入，促进经济发展。

3、大力调整经济结构，打造地方特色产业。结合当地实际，以市场为导向，调整产业结构，优化资源配置，选择适合本地条件，有优势、有特色的产业和产品作为发展的方向和重点，引导农民规模生产，形成有特色的区域性主导产业，使潜在的优势尽快转化为现实经济优势，创造最佳经济效益。根据鱼泉村的实际情况，应该在白果树栽培、核桃树培育、菜牛发展、中蜂养育四个方面有所突破，力争在3年内达到白果树1000亩、核桃树1000亩、菜牛年出栏XX头、中蜂3000群的规模，让农民真正有致富项目。

4、加强基础设施建没。加强基础设施建设，是贫困地区摆脱贫困的根本途径，是贫困地区经济和社会发展的前提条件和重要保证。消除坑洼土路，修筑一些水泥路，解决农民出行难;加大水利设施建设，促进产业结构调整;建立和完善卫生服务网络，基本解决群众看病难问题;鼓励引导农民积极进行医疗投保，最大限度地减少因病致贫、返贫。

5、加强计划生育，控制人口增长。贫困地区往往陷入越生越穷，越穷越生的恶性循环中。因此，要将计划生育与扶贫开发密切联系起来，控制贫困地区人口的过快增长。同时，制定相应的鼓励政策，对实行计划生育户给予资金、物资、技术和教育等方面的优先扶持和适当的奖励。

篇2

目前，我县各乡镇财政所承担的工作大致相同，主要是承担乡镇一般预算资金的收支管理，部门综合预算管理，非税收入的征管，国有（集体）资产管理，财政补贴资金发放与信息化管理，执行财政监督，参与农村综合改革，协助税收征管等。

（一）做好财政收支预算，保障党委政府工作正常运转。编制财政预算，保障乡镇政府运转是乡镇财政所的基本职能。我县乡镇财政所根据上级财政“要健全乡镇财政预算制度，坚持量入为出、收支平衡”的原则，力求科学合理地编制乡镇年度财政收支预算，切实保障乡镇党政机构行政和社会管理等基本运转的支出需要，努力适应统筹城乡发展的要求，严格按照财政预算制度和编制程序按时编制年度财政收支预算，预算方案通过后，镇基本支出定员定额管理，严格控制预算追加，切实增强预算的约束力。

（二）做好涉农补贴工作，认真落实惠农政策。各乡镇财所通过涉农财政补贴信息管理系统，对各自辖区内的农户建立了详细的信息库，内容包括：每户人口数，主要劳动力，种植土地面积等情况以及收入状况等。与镇多办、畜牧站、农机站等部门对涉农补贴对象的小麦种植面积补贴、良种补贴、养殖母猪补贴和购买大型农用机械补贴申报的情况，认真做好认定、审核和公示等工作，确保符合条件的补贴对象全部纳入政策保障范围内，最后通过“一卡通”把补贴款发放到补贴对象本人手中。

（三）参与专项资金监督管理，提高资金使用效率。各乡镇财政所积极参与专项资金的监督管理，对于列入乡镇财政预算的专项资金，建立了全项目库管理制度，加强项目论证、立项、申报、实施等各环节的监督；对未列入乡镇财政预算的专项资金，包括农林水专项、农业综合开发、环境保护、土地开发整理等也加强监根据专项资金项目申报进度情况，经过核实后，给专项资金项目拨付资金，既严防截留、挪用、挤占专项资金的行为发生，又对专项资金的使用情况进行跟踪监督管理，确保提高资金使用效率。

（四）加强财务监督，健全乡村理财机制。各乡镇财政所严格执行党委政府制定的《财务管理制度》，对乡镇行政事业单位加强财务管理，实行统一财务开支范围和标准，严格规范财务收支行为，并按月公开，广泛接受社会监督。对镇直各部门使用的房屋认真做好建造日期及使用年限的登记建档，对购买的车辆、空调和办公用品的购买日期、品牌、金额、使用年限分别一一登记造册，制定台帐，做到资产实物管理与价值管理相统一，防止资产流失。联合镇“双代管”办公室对村级重大事项进行审批，限定报刊费，禁止招待费，以便更好地保障村级组织运转经费，使村

级组织正常运转。

（五）搞好队伍建设，提高乡镇财政管理水平。各乡镇财政人员除积极参加县财政部门组织的培训外，还参加各镇党委定期组织的学习国家方针政策的活动，除此之外各乡镇财所人员每周再抽出2-4小时集中或分散学习法规政策或业务知识，以增强财所人员的综合素质和工作能力，使每个人员的财政管理水平都有突飞猛进的提高。

篇3

乡镇妇联是与农村妇女联系最直接、最密切的妇联组织，是妇联全部工作的基础和增强活力的源泉，其职能作用的发挥程度关系到妇女工作的成效，更关系到农村经济和社会发展问题。近年来，随着改革开放的进一步深化和市场经济的冲击，**县各乡镇男劳力纷纷外出务工经商，在田间地头劳作的大多为妇女，妇女成为我县农业产业结构调整的主力军，在农村经济社会发展中起着举足轻重的作用。在这种形势下，乡镇妇联工作就显得十分重要，如何准确定位，以充分发挥乡镇妇联在农村妇女工作中的主心骨作用，已成为乡镇妇联工作发展中一项重要的课题。

一、乡镇妇联工作普遍现状

从目前情况来看，这些年乡镇妇女工作虽然取得了不少的成绩，但是从科学发展、和谐发展的角度来看，还存在一些不容忽视的现状。

一是重视不够，工作开展难。由于乡镇中心工作繁重，妇联工作大多是党政领导分管工作中的一项，相对其它那些层层考核或“一票否决”的中心工作来讲，妇联工作缺少硬任务；把妇女工作当成是软任务和务虚的工作，认为妇联工作可抓可不抓、做多做少都无关紧要。因此导致党政领导工作忙时，“中心工作先行，妇联工作让道”，将妇联工作置于“边缘化”地位。另外乡镇妇联组织虽已建立健全，但主要任务是配合中心工作，妇女工作成了“副业”。部分乡镇妇联没有将工作融入党委、政府中心工作创造性地开展工作，仅仅是组织妇女群众搞一点文体活动，或是配合乡村妇女群众进行学习和培训，调解一些家庭邻里纠纷等，开展活动的规模小，内容单一，难以充分调动广大妇女群众的积极性。

二是兼职过多，职能发挥难。首先，由于乡镇党委所承担的中心工作任务相当重，这些工作又有严指标、硬任务，因此，无暇顾及妇女工作，导致妇联机构形同虚设。其次，有的乡镇妇联干部一人兼职两项或多项工作，如兼任计生、民政、统计、办公室等多项繁琐的工作，由于时间和精力有限，常常顾此失彼，工作处于被动应付状态，使妇联工作流于形式。另外，乡镇干部基本上全部驻村，驻村工作包罗万象，妇女工作都是在中心工作之余开展，又不能把妇女工作与农村各项工作有机结合起来，造成妇女工作重点不突出。

三是投入不足，工作保障难。乡镇妇联要在提高女性素质及女性维权等方面提供服务，创造条件，都需要有一定的经费作保障；《中华全国妇女联合会章程》也规定各级妇联的行政经费、业务活动和事业发展经费主要由政府拨款，列入各级财政预算。但由于财税体制改革后，乡镇财政普遍困难，乡镇中心工作经费都难以保证，更谈不上保证妇女工作经费。由于缺少基本工作经费，乡镇妇联无法开展提高女性素质、家庭文明建设、女性维权等工作，各种活动和培训开展得不够，使妇女工作缺乏生机和活力，有组织无活动的现象比较普遍，导致基层妇女组织的职能弱化，凝聚力下降。

四是素质不高，工作创新难。我县的乡镇妇女干部整体素质较过去虽有一定的提高，但其工作与新形势发展的要求还有一定的差距。一是部分妇女干部由于资历浅，没有工作经验，接受系统学习培训少，因而虽有工作热情，但缺方法，缺点子，不能创新工作思路和方法，工作打不开局面。二是部分妇女干部对自己所承担的工作职责认识不到位，认为妇联工作比较虚，不容易显政绩，因而把主要精力用于乡镇中心工作，不钻研妇女工作业务，使妇女工作陷于被动状况。三是部分妇女干部缺乏积极主动争取党政重视的意识，对于上级妇联安排的正常工作，不主动向领导汇报，有好的意见和建议也就得不到领导的支持和采纳。四是部分妇女干部工作作风不扎实，深入基层少，没有用足够的时间和精力去调查、了解农村妇女面临的困难及其需求，更谈不上认真的去思考妇女工作的方法与手段，不能为妇女提供应有的服务，影响了妇联工作的正常开展。

二、对策和建议

一是要健全党建带妇建的工作机制。党建带妇建，根本在“建”，关键在“带”。要把妇联基层组织建设和党建工作一起规划，一起部署，一起推进，要争取把妇女工作纳入党政重要议事日程，建立定期研究妇女工作的例会制度。将妇女工作纳入党建工作年度目标管理考核体系，其党政领导自然会主动思考、积极指导、尽力支持妇联工作，让妇联组织在新形式下更好的实现“党政所急，妇女所需，妇联所能”的工作宗旨，更好的服务全局。要多渠道、多形式落实乡村妇女干部的政治、经济待遇，适当提高工资待遇，或适当减少所兼工作项目，稳定基层妇女干部队伍。

二是要营造男女平等基本国策的宣传氛围。要进一步提高各级党政领导对男女平等基本国策的认识，更好地将性别意识纳入决策主流，特别要纳入到党校培训的重要内容，使各级党政领导干部特别是高层领导干部通过培训,从思想上和行动上有所提高,以便在实际工作中加强对妇女工作的重视和支持。

篇4

**镇位于芦溪县东部，人口4万，辖12个村（场），1个居委会。全镇农田面积22181亩，有小（二）型以上水库10座，其中小（一）型2座，小（二）型8座，300亩以上灌区、堤坝86处，干渠道总长124980米，支渠道总长约40公里。机泵站21个，有大小山塘584座。

二、20**年以来我镇的水务工作情况

20**年以来，我镇的水务工作在县委、县政府和镇党委、政府的正确领导下，在县人大和镇人大主席团和全体代表的监督支持下，坚持科学发展观，以改善我镇水利基础设施建设，提高抗御自然灾害能力为已任，求真务实，扎实工作，全镇水务工作取得了可喜的成绩，连续三年获县水务工作先进单位。

（一）整合各类资金，改善水利基础建设，提高抗御自然灾害能力。

1、病险水库除险：

近几年来，镇政府投入大量资金改造完善水利基础建设。1、20**年以来，投入400多万元完成了东风、七棚、株木、乃塘、龙塘、石塘等六座小（二）型以上水库的除险加固工作，

2、小农水项目建设：

20**年投入50余万元对京竹大塘、猪婆塘、横岭水库进行了维修改造，投入12.5万元完成了三八水库除险加固立项报告。投入6.7万余元修复连陂坝，投入11万元维修连陂渠道，投入8.9余万元对东风渠道等大型灌区进行清淤。

3、农村安全饮水工程：

20**年至20**年，先后投入67余万元，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村2400余人饮水困难问题。

4、积极引导成立各类用水协会组织，并充分发挥其作用，全镇共成立用水协会33个，通过他们自我管理、民主管理、自负盈亏。各协会通过一事一议和山塘的租金，近三年来累计投入300余万元，义务投工投劳3000余人次，维修改造山塘87座，水圳、水渠18000余米，进一步完善了农田水利基础建设。

（二）认真做好防汛抗旱工作

每年年初都及时调整成立防汛抗旱领导小组，并制定防汛抗旱预案，落实人员和物资，以平稳渡过汛期和旱期。20**年4月份特大汛期平稳渡过，20**年50年不遇的干旱，镇村两级投入抗旱资金300多万元，购买了大量水泵、抽水机等抗旱设施，实现大旱之年不减产，组织了4000余人投入抗冻救灾，使重点水利设施尽可能不受损，对受灾的水利设施尽快组织灾后重建，并未影响春耕生产。

（三）严格水政执法

以水行政执法、行政许可为重点，全面实施行政许可制度，加大河道巡查力度，积极配合上级水行政执法部门查处。水事违法违章行为，20**年以来查处非法开采和盗采砂石等违法违章群众举报、12件次。

（四）提高全民节水保水意识

抓住每年3月22日的“世界水日”，3月22日??3月28日的“中国水周”及5月9日??5月15日的“城市节水”该契机通过横幅、标语、口号、墙报等形式开展丰富多彩的活动，几年来发放宣传资料上万份。

三、水利现状和问题

我镇是一个农业大镇，渠道多，山塘水库多，堤坝泵站也多，用水时间较其他乡镇多，除水稻还有蔬菜、冬季作物，一年运行时间不少于9个月。

1、灌溉渠道损毁、淤积严重。全镇总长124980米的排灌渠道，因自然淤塞和人为损毁的有65000余米公里，约占全镇排灌干渠总长度的50%。目前损毁淤积的情况是：我镇四大主干渠，除五一圳90%能顺利放水外，其余东风渠道、连陂渠道、座陂渠道和其它干渠、分干渠、支渠都是严重损坏和淤积。每年都得花几十万元清淤和维修方能畅通，涉及全镇灌溉面积80%以上。另外，田间灌溉渠道毁坏淤积的情况也非常严重，普遍存在断面不规则，杂草丛生，渠底淤积，人为损坏等情况，灌排水十分困难，有的根本灌不进去，排不出来。

2、机泵站设施老化，盗窃破坏严重。全镇原有灌溉机泵站21处，装机容量720千瓦。据统计，现在能发挥作用的只有8处，280千瓦，实际灌溉面积不到15000亩。现有的机泵站，由于运行时间长达

三、四十年，加上养护成本高，设备普遍存在锈蚀、老化的问题。有的机泵站房屋破损、残缺不全，有的变压器、电动机零部件损坏，有的线路老化，无法正常运行。

3、小型水库、骨干山塘病险数量多，工程大，潜在问题大。全镇共有水库10座，山塘584座，其中小（一）型水库2座，小（二）型水库8座。还有小（二）型以上4座水库未除险，山塘90%以上存在病险。主要存在溢洪道断面开挖未达到设计标准，有些水库在修建溢洪道时，遇到地质坚硬难以挖掘时就放弃挖掘，使溢洪道宽度和深度均未达到要求，当洪水来临时，溢洪道排洪不及，造成库内水位猛涨，甚至漫过堤顶。

4、安全饮水工程标准低，饮水困难。20**年统计，全镇存在饮水困难的群众有11411人。20**年至20**年，解决了何家圳、陇田、乌石、河下等村部分人的安全饮水。还有大部分群众不能喝上干净水，生产生活用水达不到水质合格标准。

5、用水协会组织已成立，但管理人员工资难以保证，积极性不高。

四、对策和建议

改革开放以来，我镇的经济、社会发展迅速，虽然近几年来通过各种渠道和方式大力加强了水利基础设施建设，但是农田水利建设发展相对滞后，但很难满足农业和整个经济、社会发展的要求。投入是水利建设的前提和保障。在新的形势下，农田水利建设面临着新的挑战，必须首先从投入机制入手，逐步从依赖国家财政负担的单一投入向多元化、多渠道、多途径、多层次方面转化，积极应对农村税费改革和取消“两工”后投入上的新变化。根据近几年来农田水利建设的实践，建议从以下几方面健全投融资渠道，保障农田水利基本建设的需要。

1、国家投资建水利。近年来，在基础设施建设上国家投资体制发生了巨大变化，重点加大了对大型水利工程的资金扶持力度。建议水管部门在争取国家财政资金时，着重倾斜对我镇骨干工程实施改造和配套。如还有四个病险水库和四条主干渠、二个蔬菜基地内的排灌设施，建议水务部门对项目建设和规划、设计、实施各个可不节都必须管理好，监督好，不留死角。确保建一处、成一处、见效一处，象东风水库。

篇5

街镇卫生院最突显的两个特征是：一是全区乡镇卫生院至今没有一名职前本科生，现有的主治医师都为职后大专或本科文凭，高学历医师十分紧缺；二是街镇卫生院人员严重饱和。全区乡镇现有卫生院24个，在职员工人数773人，其中在编人员276人，主治医师33人，医师61人，医士118人，卫校毕业生64人，共有病床324张。按标准，一个街镇卫生院配60人绰绰有余，而我区有的街镇如卫生院人数接近300人。全区共有595个村，有卫生室466个，村医837人，其中女村医285人，占34.92％。837名村医中兼计生宣传的有344人。村医突出体现为个体经营居多、且均在家坐诊。

近年来，在各级政府的领导和主管部门的重视下，各街镇认真贯彻“预防为主”的方针，实行疫情报告制度，发现疫情及时报告处理，以预防为主的基本医疗事业得到了一定程度的发展。村卫生员定期到街镇卫生院领取疫苗，及时接种发放疫苗，儿童四苗接种率在98.6％以上。加强了对孕产妇的系统管理，新法接生和住院分娩率逐年提高。孕产妇死亡、新生儿死亡率得到有效控制，婴儿死亡率与“九五”同期相比下降27.06‰，儿童死亡率下降到23.86‰，儿童疾病监测工作得到加强。对地方病、传染病加强了重点防治监测，同时配合计划生育部门做好了计划生育政策宣传工作。街镇卫生院在搞好医疗服务的同时，加强对村卫生室的指导和监督，提高了农村卫生组织的综合能力。农村卫生网络基本建立，保证了初级卫生保健预防工作的正常开展，促进了经济、社会稳定。

二、存在问题

（一）资金不足，设备落后。近几年来，各级政府加大对农村卫生事业的投入，卫生院的基础设施和设备得到改善，但由于缺乏培训经费，有了设备也无人操作，造成有限资源浪费。村卫生室缺乏资金垫本，有的卫生室除了接种发放疫苗外，无法开展医疗服务工作。

（二）技术骨干缺乏，卫生技术人员的水平有待提高。全区街镇24个卫生院医务人员中，主治医师占11.9％，医师占22.1％，且人员分散，不均衡，有处方权的少，给各自的工作造成一些影响，医务人员业务培训机会少，难以满足人民群众的医疗需要。虽签订了卫生工作综合目标责任书，但人权、事权、财权关系不畅，考核奖惩难以兑现，调动不了技术人员的积极性。

（三）村卫生员报酬不均，队伍不稳定，出现青黄不接的现象。由于村卫生员变动大，甚至有的村无村医，特别是徐古边远山区。按国家规定，村卫生员的报酬应由财政支付，但全区基本未兑现，为了生活，99%的村卫生员演变成了个体游医，在家坐诊居多。由于技术水平的差异，村级卫生员的经济收入差别很大，医术高的收入好，但不安心搞预防、妇幼保健工作，差的又无法维持生计。由于培训工作的滞后，许多村的卫生室形同虚设，长期物色不到理想的“接班”人。

（四）村医配置不合理。村级体制改革后，各村在配备卫生员时，忽视了女村医，致使村医中男女比例失调（全区女村医只占34.92％），造成一些村的卫生室特别是妇幼保健工作滞后，有的濒临瘫痪，影响了全区妇幼保健工作。

（五）农村医疗不规范。一是村卫生室不规范。有的村委会有房不分配给卫生室，致使卫生室宿舍、药品、门诊、注射混为一室。二是各街镇都不同程度地存在无行医证和行医不规范的问题。

三、几点建议

（一）进一步理顺关系，实现农村医生管理、使用、培训一体化。为加强对街镇级卫生院的考核管理，合理配备技术人才，根据卫生部《关于农村卫生改革与发展指导意见》，“街镇卫生机构上划到区级人民政府管理、经费预算指标相应上划到区级财政”的意见，建议把街级卫生院的人事、经费权划归区级卫生职能部门管理，由卫生主管部门对全区的卫生技术人员的考核、使用、培训作出统一安排，实行全行业管理。

（二）完善人事机构。根据《省农村医疗卫生条例》，村级卫生室一村配备一男一女村医的规定，建议我区把卫生员和计划生育宣传员纳入统一管理，采取两块牌子，一套人马，人员配备上按一男一女配齐，要求具备一定的卫生专业技术，能履行防疫、妇幼保健、计划生育工作和医疗服务的职能，使我区的防疫、妇幼保健、计划生育工作得到同步发展。

（三）提高卫生技术人员素质。加快农村卫生技术人员结构的调整，根据卫生部“要加强对现有农村医生的学历教育，新进入村卫生室的人员应具备执业助理医师资格”的规定，建议进一步增加投入，加大对农村医生的技术培训力度。一是卫生主管部门采取举办培训班的办法进行培训；二是统筹安排街镇卫生院医务人员到区医院、中医院进修学习，村卫生员到街镇卫生院或区医院实习，不断提高农村卫生人员的业务技术。

篇6

（一）接待标准。各乡镇廉政食堂接待标准根据县委、县政府指导数，结合各自实际，制度出了干部就餐4-8元/餐、公务接待餐15-35元/餐（含酒水）的标准。根据乡镇经济情况，部分乡镇干部就餐实行全免费，部分乡镇干部就餐采用干部自付和政府补贴相结合，少数乡镇干部就餐全部由干部自行解决，村（社区）干部到乡镇办事需在食堂就餐，参考干部就餐标准。

（二）管理制度。经过多年经营，乡镇都建立了针对食堂一系列的管理制度。一是规范用餐、接待程序。乡镇政府安排专人接待，来人来客需就餐，由党政办登记，及时安排就餐标准。二是规范食堂材料采购。建立物资采购和使用台账，采购人员不付钱，付钱人员不采购，有效防止漏洞。三是完善运行制度。各乡镇结合自身实际，均制定定点用餐、定额支出、对口接待、严格审批、备案监管等制度。

（三）主要成效。一是压缩了乡镇公务消费支出，提高了乡镇财政的使用效率。廉政食堂大幅降低了乡镇招待经费支出，节省出了大量的资金，可以用来解决民生问题，公共财政的效率得以提高。今年来，接待支出同期减少36.7%。二是改善了机关作风，形成了良好的廉政文化氛围。廉政食堂的建立改变了铺张浪费的招待习惯，有利于推崇节俭之风。三是在廉政食堂用餐，节省了机关工作人员大量的用餐时间，工作中不再“面若桃花”，酒气熏天，有了更多的时间和精力搞好本职工作，改善了干部形象，有利于树立勤政为民的干部形象。

（一）资金问题。一是上级对廉政食堂没有政策支持，全部靠乡镇自己向上级争取“五小”设施项目建设，因项目资金有限，乡镇政府要配套资金，我县是国家级贫困县，乡镇级财政收入基本上没有，政府无钱可出。二是食堂运行成本高，费的乡镇缺口更大，尤其是干部就餐全免，每年乡镇都有部分欠账。

（二）管理问题。乡镇食堂在管理上规模越大，漏洞就越大，规模越小，漏洞就越小。审计部门查找一些资金去向时，少数单位领导往往朝食堂一指，为自己开脱。乡镇因工作在农村第一线，工作时间不固定，吃饭时间也就没有规律，食堂工作人员统计吃饭人数的时候政府干部都在，饭做好以后，部分干部因工作下村去了，造成的浪费较大。有时候看政府人不多时，饭菜做的较少，吃饭的时候干部刚好下村回乡，导致饭菜不够吃，干部意见较大。

（三）政策问题。造成乡镇食堂现在这种状况，体现了乡镇在办食堂上存在各自为政的做法。到目前为止，针对如何办好乡镇食堂，上级主管部门还没有出台相应的措施，没有从政策层面给予乡镇办食堂的一些规范。干部就餐全免的乡镇导致接待费用过高，超过了年初核定的公务接待费指标，工作较为被动。

（一）提高认识、转变观念。党员干部尤其是领导干部要充分认识抓好"廉政食堂”建设的重要意义，在干部中大力开展勤俭节约的美德教育，营造一个厉行节约，制止奢侈浪费的良好社会氛围。领导干部要以身作则自觉遵守有关规定，尽量减少各种不必要的考核、检查、验收等活动。各种会议、调研能不在乡镇安排就餐的就尽量不在乡镇安排。

（二）建章立制，强化监督。一是规范接待。严格掌握接待标准，可按定点接待、定接待标准、定陪同人员的要求试行。二是明确要求。制定乡镇干部用餐制度，规定乡镇干部下村无特殊情况一律回乡镇机关食堂就餐。为鼓励乡镇干部回食堂就餐，有条件的乡镇可采取适当补贴一点的方法，激励干部回食堂就餐的积极性。三是严格公开。继续完善财务公开制度，对接待费用做到逐笔、逐项公开，并公开经手人，接受群众监督，使陪同人员自觉按标准接待。

篇7

1.1机构不健全人员配备不足

全省除六盘水、毕节2个地区(州、市)有独立的煤炭管理局外，其它6个地区(州、市)、县(区、市)、乡(镇)大多数均无专门的煤炭管理部门，地、县两级煤矿管理部门均由乡镇企业局兼管，多数只有煤炭管理科，没有安全监察科，全省产煤乡(镇)在机构改革中，大多数乡(镇)煤管站已撤销，由乡(镇)社会事务管理站兼管。在三级煤炭管理部门人员中，大多数为聘请临时的管理人员，少数为事业编制人员，煤炭管理人员一般1～3人。

1.2专业技术管理人员缺乏

地(州、市)，县(区、市)、乡(镇)三级煤炭行政管理部门大多数没有专业技术人员，在聘请的管理人员中，虽有专业技术管理人员和近年分配来的大、中专毕业生，仅有书本知识，没有煤矿安全生产技术管理经验。因此，专业技术人员缺乏是全省乡镇煤矿安全生产管理工作的最大隐患，也是管理严不起来和安全事故隐患整改落实不到位的主要原因。在聘请的管理人员中，以前的工作均从煤矿管理费中开资(含事业编制人员)，现今上级部门已不允许收取煤炭管理费。由于有的煤炭管理部门财政紧张，工资待遇低，工资发放不能按时到位，煤矿安全技术管理人员不安心、缺乏积极性，缺乏创新热情，不能主动地发现问题和解决问题，煤矿安全检查责任心不强，有的安全检查人员不懂，查不出问题。有的未尽心、未尽责，煤矿

安全检查工作存在死角。

1.3对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数

全省地、县、乡三级煤炭管理部门的领导大多数均不是专业技术人员，可以说他们也想把煤矿安全生产管理工作搞好，管理的力度也比较大，但没有人知道怎样才能把煤矿安全生产管理工作搞好，没有长期打算和远期目标，对如何搞好煤矿安全生产管理工作心中无数。有的煤炭管理部门的领导对煤矿的安全生产管理工作重视不够，管理混乱，流于形式，对煤矿安全生产管理工作的重要性和紧迫性缺乏足够的认识，安全生产管理工作责任意识从上至下呈现层层衰减，逐级弱化趋势。

1.4领导调动频繁

1998年“关井压产”以来，全省地、县、乡三级煤炭管理部门主要领导和分管领导调动频繁，至今，大多数均全部更换。由于煤矿是地下作业，技术性强，危险性大，工作环境差，煤矿井下作业点受水、火、瓦斯、煤尘、顶板、运输、有害气体等灾害的危害，新领导又不是专业技术人员，难以胜任煤矿安全管理工作。对乡镇煤矿安全生产技术管理工作只停留在一般工作布置上，管理、监督和责任制也只停留在口头上，纸面上，会议上。以会议贯彻会议，以文件贯彻文件的问题仍然相当突出。

1.5煤矿安全检查和安全隐患整改落实不到位

有的煤炭管理部门未按照目标责任书要求对煤矿检查到位，有的只有检查，没有落实，有的未建立安全隐患检查和安全隐患整改跟踪落实档案。没有按照国家安全生产监督管理局(国家煤矿安全监察局)颁发的《煤矿安全生产基本条件》要求找差距，抓整改。煤矿安全意识淡薄，存在着“侥幸的心理”等。

2对策及建议

2.1从人的因素上消灭安全隐患

从全省乡镇煤矿发生的安全事故和存在的安全隐患来看，可以说都是安全生产管理工作不到位和人为造成的。这就充分说明了决定煤矿安全生产管理工作的好坏因素是人。所以，要搞好煤矿的安全生产，首先要从人的安全因素上消灭安全隐患。根据全省各级(地、县、乡)煤炭管理部门安全技术管理人员较少和无安全技术管理人员的实际，建议各级煤炭管理部门配备1名主管煤矿开采技术和安全技术管理的工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿开采技术和安全技术管理工作，对目前所有不是安全技术管理的人员全部组织培训，经考试合格取得煤矿安全执法证书者方可从事煤矿安全技术管理工作。因此，只有消除人的安全隐患，才能消除煤矿安全事故隐患，才能有效地遏制煤矿重特大事故的发生。

2.2建立健全煤炭管理机构

建议地、县级设立煤炭管理机构和煤炭监察机构，重点产煤乡(镇)设立煤炭管理站。根据本辖区内乡镇煤矿的实际，配备足够煤矿开采技术和安全生产技术管理人员，从事煤矿开采技术和安全生产管理工作，并完善安全生产责任制和规章制度，层层分解，处处落实和把关，变领导负责为全员负责，变领导关心为大家关心，真正的形成一级向一级负责的良好局面。地、县级煤矿管理部门和重点产煤乡(镇)配备一名主管煤矿安全生产技术管理的总工程师，负责指挥和指导本辖区内的煤矿安全生产技术管理工作，煤矿安全生产才有保障。

2.3聘用合格的领导干部

作为煤炭安全生产管事部门的总工

程师或主要分管领导是各级煤矿安全生产技术管理的指挥者，必须具备丰富的采矿工程专业理论和独立解决采矿工程专业技术领域重要技术问题的能力，以及采矿工程专业相关科学技术专业基础知识的技能，有丰富的煤矿安全生产管理经验。在煤矿安全生产技术管理方面能撰写有重要价值的技术报告或提出重要价值的建议和意见。熟悉国家煤炭安全生产管理的有关规程、规范、法律、法规、以及方针政策，并应用到煤矿安全生产技术管理的实践中去。要从指导方针上、措施对策上有“科学是第一生产力”的理念飞跃，要知道如何扭转该辖区内煤炭工业的投资环境和提高对外开放的整体水平；要知道如何营造一个良好的国内外商家的投资环境和符合国际惯例的法制政策环境。要能够为今后该辖区内煤炭工业的发展和推广介绍引进国内外商家的煤矿建设项目、煤炭深加工利用项目、煤炭洁净技术(选煤、型煤、水煤浆、煤炭高效燃烧、煤电、煤炭气化、煤炭液化、煤炭脱硫等技术)项目，要能够为将来煤炭工业的发展指明方向。

2.4提高安全管理人员素质

随着国家对乡镇煤矿开采技术要求的提高，那些传统的煤炭开采方法将被先进的符合现代化的开采技术所取代，先进的煤炭开采技术必须要有高素质的人来管理，因此煤炭安全生产技术管理部门的安全生产管理人员必须专业化。所以提高各级煤矿安全生产技术管理人员的素质是全省各级煤炭管理部门今后煤矿安全生产技术管理工作的一项重要任务。只有依靠科学的进步和提高管理人员的素质，才能促进煤炭工业的健康发展，才能把煤矿安全事故降下来。

篇8

一、调研选题的考虑和调研简要情况

近两年来，中央、省、市、县高度重视农村村有集体经济发展工作，陆续出台一些列意见方案，指导村有集体经济发展，制定了消除村有经济薄弱村三年行动，要求在2020年底所有行政村集体经济收入达到5万元以上。本人认为，村有集体经济发展好了，村级才能更好的为群众解难题、为群众办更多的民生实事，也就是更好的践行初心使命，将主题教育实践活动更好地落到实处。

为此，本人选定了“XX乡村有集体经济发展”这个调研课题，通过实地考察了全乡7个行政村的村有经济发展情况，召开各村支部书记、第一书记座谈会1次，发放征集意见表15份，收集意见建议22条，访谈二十余名群众等多种形式开展调研活动，并最终形成调研报告。

我乡农户个人经济收入水平有了较大提高，但村集体经济发展依然缓慢、发展不平衡，多数村村级集体经济收入依然为“0”、发展动力不足等问题。2018年我乡7个行政村中，5个行政村暂无村级集体经济收入，有两个村收入在5万元以上，分别为XX村5万元和XX村5.57万元。

二、各村发展村集体经济的有关做法经验和效果

XX村大力发展种养产业，实现了村有经济从“0”到有，从有到强的转变。成功引进XX公司，发展中药材种植业，全力打造100亩吴茱萸种植基地。建立了养鸡场，养殖土鸡1200余尾，种植西瓜10亩。一系列的举措，为梅溪村带了客观的集体经济收入

Xx村积极探索村有经济发展模式，积极争取在外创业的年轻党员返乡投资，助推村域经济发展。多措并举下，XX村逐步探索出一条适合自身发展的路子，有效利用现有板栗林资源，采取嫁接的方式，争取以最低的投入、更快的速度、更有效的方式发展村有经济，争取早日带动贫困群众脱贫。

XX村和XX村通过合作社成功与农业产业种植大户合作种植辣椒60余亩。公司提供技术、种苗、化肥并负责回收，以此促进村级集体经济增收。

XX村和XX村着手利用高山茶叶资源这一先天优势，与茶叶收购商、制造商合作，对高山野生茶叶林进行有限管护，提高茶叶产量，村集体从中收取资源管护费等形式实现村级经济的发展。

三、存在的问题

我乡村级集体经济发展起步晚、发展慢、底子薄、基础弱、收入低，主要表现在以下几个方面：

（一）收入来源单一，发展活力不够。在有村级集体收入的两个村中，XX村收入来源只有上级财政补助款，XX村的光伏电站发电收入占总收入90%。单一的收入来源也决定了村有经济发展活力不够、效益不高。

（二）经济发展不平衡，发展基础较弱。我乡7个行政村只有2个村有集体经济收入，占比不到30%，无收入的“空壳村”占比超过70%，各村之间发展极为不平衡，且2个村收入仅为5万和5.57万，刚过“薄弱线”，总体发展基础较弱。

（三）发展依赖性强，无发展空间。两个有集体经济收入的村中，XX村来源于上级光伏发电扶贫政策的收入占90%以上，XX村收入全依赖于上级公益林、天保林财政补助的收入。该两项政策性收入相对稳定，但也几乎没有增加空间。

四、制约我乡村级集体经济发展的因素分析

（一）基础设施不完善。我乡位于幕阜山脉中段山区，离县城远，多个行政村位于海拔较高的山中，区位的劣势导致我乡基设施建设薄弱，道路建设标准低，供水供电、农田水利等各方面条件比较差，仍有部分自然村未通水泥路，从而制约了经济的发展。

（二）林业资源优势未发挥。我乡拥有丰富的林业资源，拥有野生油茶林3.7万亩，野生高山茶叶万余亩，以及大面积的野生猕猴桃等天然资源。由于近年来缺乏集中有效管护，绝大部分资源产量低下甚至绝收，绿水青山的资源优势没有得到有效利用。

（三）村“两委”班子引领作用弱。发展村级集体经济，关键在村“两委”班子的引领作用。我乡各村29名“两委”成员中，致富带头人寥寥无几，且“两委”成员年龄普遍偏大，经济意识不强、思路不广，不能很好的为经济发展建言献策。

（四）致富能手示范带动性不强。我乡有不少产业带头人通过发展蔬菜基地、板栗基地、养蜂以及外出务工经商等逐渐发家致富，但他们尚未带动身边村民致富，致富能手的传、帮、带作用没有发挥出来。

（五）创新意识不够。部分乡村干部、群众思想还不够解放、缺乏创新意识。一是自力更生、开拓创新精神不强，存在“等、靠、要”的思想，发展的精神动力不足。二是畏难情绪突出，瞻前顾后怕失败，不敢承担风险，不敢大胆“闯”。三是缺乏发展和创业的激情，安于现状、不愿进取、得过且过。

五、我乡村级集体经济发展计划及对策

根据上级要求及各村实际情况，制定我乡村有经济两年发展规划：2019年XX村、XX村争取村有经济收入达到5万元以上，2020年XX村、XX村、XX村消除“空壳村”。

针对当前我乡村级集体经济发展存在的主要问题，结合XX乡实际，提出如下六个方面的对策。    

（一）加大资金投入，完善基础设施建设。重点做好农田水利设施、道路交通建设，改善生产生活条件，为产业发展提供基础。

（二）加快土地流转，引领农业产业发展。村集体可统一从村民手中将土地流转过来，在“村集体+合作社+村民”的模式下发展规模化农业产业，以发展集体经济。目前，我乡XX村、XX村已与农产品公司签订协议，由村集体负责种植辣椒等农产品，公司负责收购的方式发展集体经济。两村各种植辣椒共30余亩，预计两村集体经济收入均能达到6万元左右。

（三）借全域旅游之机，发展旅游产业经济。我乡具有丰富的旅游资源，并成功创建国家3A级景区，游客的逐渐增多为旅游产业的发展带来了机遇。要着力做好水（温泉）和山（九宫南山）的文章，探索山水旅游发展新模式，村集以资源入股，分享旅游收入。

（四）进行低产林改造，提高林业资源利用率。XX村拥有1000余亩的野生油茶林和板栗林，因近年来缺乏有效管护，绝大多数油茶林、板栗林产量低，资源未得到利用。村集体可组织对低产林进行改造，盛产后销售收入与村民分红，从而增加集体经济收入。

篇9

去年以来，____县人大常委会以乡镇人大规范化建设为抓手，大力推进人大代表日常履职、人大主席团工作规范运行、村民自治三项工作，通过三项工作“三位一体”推进，乡镇人大工作的实效明显提高，基层民主政治建设步入新境界。

人大工作的性质和代表的角色特征决定了群众路线是人大工作的基本路线，代表履职的主要方式是联系群众，代表工作的重点是抓好闭会期间代表的日常履职。通过实践探索，我们逐步形成了“一、二、三”的具体思路。“一”，就是将全县1386名县镇代表就地编为180个代表小组，按有专用房、有活动经费等“十有”标准建设180个代表工作室，形成全县统一的履职平台。“二”，就是实行县人大常委会、镇人大主席团成员各联系五名代表、五名（户）群众和每位人大代表各联系十名（户）群众的“双联系”制度。全县人大系统固定联系群众的数量过万人（户）以上。“三”，就是在人大代表中全面推行民情日记、代表接待日、代表述职评议三项制度，要求每位代表年记民情日记不少于六十篇，每月至少到代表工作室接待一次群众 （选民），每年年底要向选民进行述职，接受群众的工作评议。这些措施的落实，促进了代表工作“接地气”，扩大了人大工作的群众基础。

长期以来，乡镇人大主席团的主要工作只限于人代会的组织，闭会期间工作开展的不经常或流于形式，甚至被视为临时性机构。为此，我们在抓____镇人大主席团规范履职试点的基础上，依据有关法律法规，对全县乡镇人大主席团工作进行全面规范。首先，依法赋权。县人大常委会制定出台了 《____县乡镇人大工作实施办法》，依法赋予乡镇人大主席团二十八项职权，并对主席团工作运行程序、制度体系、保障措施作了明确规定，使主席团工作于法有据、有章可循。其次，按照有专用办公室、有两名以上工作人员等“八有”标准，建设完善镇人大主席团办公场所，配备必要的专职办公人员。再次，突出监督工作重点，促进主席团工作规范运行。规定主席团每季度召开一次主席团会议，围绕区域经济社会发展和民主法治建设重点议题，开展调查、视察、检查和评议，审议决定重大事项。做到了主席团有计划、日常化、制度化开展，形成了依法有序的日常监督机制。乡镇人大主席团日常履职模式的建立和运行，拓展了乡镇民主政治建设新领域，促进了经济社会发展，构建了和谐共进的新局面。

村民自治是我国的四大基本政治制度之一，是农村发展稳定的“治本之策”。其要义是实行“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”，目的是实现村民“自我管理、自我教育、自我服务”。我们把村民自治作为基层民主政治建设和人大工作的基础工程，依法有序推进。为摸清底子、完善思路，我们于去年下半年开展了专题调研，摸清了全县村民自治工作的现状和问题，形成了突出重点，加强村民议事制度和村民监督委员会制度 “两项制度”建设的思路，通过专题审议，形成了系统的工作思路；为促进村民自治规范开展，形成全县统一的模式，通过大量的调查研究，依据有关法律规定，出台了《____县村民自治章程示范文本》。示范文本下发后，全县各村结合实际积极行动，完成了新一轮《村民自治章程》和《村规民约》的修订工作；为形成村民自治工作的长效机制，我们把村民自治工作纳入乡镇人大的重点工作任务，要求乡镇人大主席团亲自上手抓指导、抓监督。目前，全县村民自治工作的制度体系和工作机制已初步形成，“两项制度”运行趋于规范，村级民主治理的长效机制正在逐步确立。

篇10

一、乡镇场镇管理的现状和特点

我县现有乡镇53个，其中建制镇19个（中心场镇10个）。多年来，在场镇的建设管理方面培育了国家级重点镇3 个（骆市镇、小桥镇、回龙镇），省级城乡环境综合治理示范镇3个（渌井镇、骆市镇、回龙镇），省级卫生集镇3个（济川乡、渌井镇、回龙镇）。截至2013年底，全县常住人口73.74万人，其中城镇人口24.39万人，城镇化率达33.1 %。在城镇人口中，乡镇场镇人口7.68万人（朗池镇、城南镇除外），占全县总人口的10.4%。从此次抽样调查的情况发现，虽然我县的场镇管理仍然处于较为落后阶段，但在近年来城乡环境综合治理工程的强力推动下，已具备了管理雏形。具体来说，主要有如下几个特点：

（一）公共设施建设初具规模。从抽样的7个乡镇来看，均已修建了公厕、安装了果皮箱、建有垃圾池、设置了农贸市场，回龙镇甚至在公路沿线修建了招呼站和垃圾池。由此可见，乡镇场镇的硬件设施建设已初具规模。

（二）环境卫生管理已具雏形。调查结果显示，7个乡镇都聘用了专门的保洁人员和清运工人，清扫保洁达到了全覆盖；都有专业的垃圾清运车辆（其中回龙镇还购买了洒水车），都对垃圾进行了处理（城区周边乡镇实行“乡收集、县处理”，偏远地区也有专门的堆码场）；都与临街商户签订了“门前五包”责任书，都履行了垃圾袋装化管理和定时定点投放制度，都制定了市容秩序、环境卫生和车辆管理方面的管理办法。总之，与城乡环境综合治理工作开展以前（2009年前），乡镇场镇的环境卫生状况有明显改善。

（三）经费和人员有一定投入。所有乡镇都安排有专门的管理人员（中心镇成立了街道居委会，以居民自治的方式管理；非中心镇安排了乡镇干部和聘用了有威望的居民管理），落实了专项管理经费（来源为县级财政预算、商户及居民住户的清洁费、部门（单位）管理费用、政府投入）。总起来看，中心镇的管理人员有20人左右，年投入的管理经费在30万元上下；非中心镇的管理人员有5—6人，年投入管理经费在15万元左右。

二、乡镇场镇管理的问题及原因

相对地方利益驱动下的城市建设和政策推动下的农村新村建设，乡镇场镇管理相对乏力，要实现城镇化的快速发展，还有漫长的道路要走。

（一）居民素质有待提高。一是卫生习惯亟待养成。由于在乡镇场镇活动的，大多是本地农民和农业转移人口，受长期以来的不良卫生习惯影响，乱吐、乱扔、乱拉、乱贴、乱行等现象屡见不鲜。通过此次对近300人的问卷调查发现，有乱吐习惯的达95%，有乱扔习惯的占91%，有随地大小便行为的占65%，有乱贴行为的占10%，有交通规则意识的只有20%。二是个人利益至上。由于受利益驱使，商户骑门占道、以街代市现象十分普遍，增加了管理难度；特别是逢场日，往往出现“按下葫芦又起瓢”的现象。又如骆市镇的果皮箱损毁十分严重（已安装过3次），原因是商户觉得垃圾箱影响观瞻，又有臭味，于是就趁天黑后故意毁坏。三是公德意识有待加强。如大部分居民能遵守垃圾袋装管理，但仍出现部分居民在楼上扔垃圾、随意投放等不良现象。再如，“门前五包”责任基本能落实，但仍有部分商户把自家的垃圾直接清扫到大街上的现象。他们还理直气壮地说：“我缴了清洁费的，该清洁工的事！”

（二）责权分离导致管理缺位。调查发现，“乡镇有‘责’（管理责任、服务责任）无‘权’（行政许可权、收费权和执法权），县部门有‘权’无‘责’”的体制，严重制约着乡镇场镇管理力度。乡镇上没有综合管理的城管机构，县级部门的执法机构不能下伸。乡镇政府在履行场镇管理职能时，该处罚却无权处罚，该制止却无力制止，县级部门有执法权的派出机构难指挥、难协调，乡镇政府常处于无赖、尴尬的境地。其常态是：要么管理缺位、要么管理越位、错位，有站车不停，有市商不进，有规不依规。主要原因是政府职能的级层配置受限，县级政府在协调、理顺职能部门与乡镇政府的分工合作、条块结合方面作为不够或措施不力，缺乏制度安排；乡镇政府自身没有从等权、靠权、要权的思维定势中走出来，没有面对体制、机制现实，积极主动的实现从管理型政府向服务型政府的转变。

（三）投入不足导致管理乏力。从调查的7个乡镇来看，场镇管理的经费来源主要靠县级财政拨款（每乡镇为5万元/年）、居民户清洁费（约占总投入的10%）、机关事业单位和商户卫生费（约占总投入的10%）。总起来看，中心镇的专项经费一般只有10至15万元，非中心镇的只有7万元左右，而其余占一半以上的投入需要挤占乡镇政府的其它项目经费。专项经费的投入严重不足，导致场镇管理中公用设施只能用质地较次的产品、公厕只能是旱厕、降尘只能靠想想、工作人员只能是临聘，特别是垃圾长途运输造成的昂贵费用让当地政府无力承担。

（四）规划滞后导致管理难度增大。由于绝大多数乡镇场镇发展起步较早，在加之有些场镇受地域条件限制（山区场镇较多），场镇街道普遍较窄，直接导致管网改造无法实施、港湾式停车站纯属奢想、停车位无法规划、人行道基本没有，通行安全无法得到有效保障。由于大部分乡镇场镇沿公路建设，加之重车碾压，又无充足经费维护，街道破损较为严重，扬尘污染十分厉害。由于农村泥头路较多，又无法得到及时冲洗，街面卫生无法得到经常性保持。

（五）生活废水随意排行导致河道污染严重。由于乡镇场镇无力承担污水处理的高昂费用，所有乡镇场镇的废水都是自由排放。近年来，在当地政府的干预下，新修建的居民楼都修建了化粪池，但沼液外溢的现象仍无法根治。所以，全县临河乡镇场镇的河道污染不堪入目，非临河乡镇场镇周边污水肆意横流的现象比比皆是，严重影响的乡镇场镇面貌和居民人居环境。

三、乡镇场镇管理的对策与建议

按照县政府近年来对城乡环境卫生综合治理工作的要求，以及本次调研活动得到的反馈结果，我们认为：必须尽早对我县乡镇场镇管理进行一次大规模、持续性的整治活动，理顺管理体制，建立长效管理措施，促进小城镇建设的进一步深化。

（一）进一步加强环境整治。规范管理是促进场镇发展的有效载体。乡镇党委、政府要坚持“一手抓建设，一手抓管理”的理念，健全完善场镇管理的长效机制。要制定完善的场镇建设管理暂行办法、“门前五包”责任制以及规范场镇车辆停放、摆摊设点等一系列管理制度，使场镇管理有章可循。一要配强环卫队伍。要从乡镇政府中安排专职人员负责市场管理，从居委会中挑选责任心强的群众作为卫生保洁员和监督员，随时进行清扫或监督；逢场天，政府在各主要路口要设立执勤点，对乱摆乱放、占道经营等行为进行纠正。二要下大力气整治环境。要组织乡、村干部和环卫管理人员、群众代表，经常性开展环境大整治，清理街道建筑物料和生活垃圾，拆除违法建筑、临时棚点和破屋烂篷。三要狠抓宣传教育。利用宣传车、广播电视、发放资料、居民会议等方式，宣传场镇管理有关规定，深入开展“文明经商户、文明居民”创建活动，引导群众增强文明意识，形成“场镇是我家，人人关爱她”的浓厚氛围。

（二）成立执法主体，完善管理职能。要建立一支自上而下的乡镇场镇管理机构和队伍，积极强化各级政府对乡镇场镇管理的行政职能，确保有章理事、有人管事、有钱办事。同时，组建乡镇城管执法分队，纳入乡镇管理综合执法体系，定期组织有关部门对城镇管理等方面进行检查，以严管重罚的手段，实行全面管理、综合治理，使场镇管理整体工作走上法制化、规范化轨道，促进城乡基础设施协调发展，加快统筹城乡基础设施功能一体化。