律师事务所工作报告范文
时间：2023-04-10 13:50:12
导语：如何才能写好一篇律师事务所工作报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
一、政治思想方面。思想是行动的指引，只有找准律师是中国特色社会主义法律工作者的定位，才能更好的服务于群众。我所以每月的政治学习和业务学习为依托，同时将党支部的发展与所内管理相结合，要求全所人员要以饱满的热情投入到此次活动中来，增强大局意识、责任意识和服务意识，不断把学习到的理论观点和思想精髓，运用到推动律师事业和律师事务所发展中。每位律师都能认真参加学习，并按时完成学习笔记。
二、执业行为方面律师兴，则法治兴；法治兴，则国家兴。律师的执业行为不只是个人行为，它同时代表着一个行业的道德和诚信水平。我所从建所之初就将律师的执业素质和执业能力作为管理重点，并时刻加强监督。
（一）统一收费。根据Xx省物价局及Xx省司法厅有关文件精神，我所制定了统一的服务收费标准，并要求全体律师不准以压低收费为手段争夺客户，更不得以请客送礼、给回扣等手段去取悦客户，揽取案源。收费标准向客户公开，接受社会各界的监督。
（二）统一收案。我所严禁律师私自收案,严禁律师跨所执业，还通过与同行交流，与客户沟通等形式来监督律师的办案情况。对于私自收案，私下向客户收取额外费用、报酬或财物，牟取不正当利益的律师立即开除。因为这种行为不仅有损律师本人形象，还败坏了律师事务所在行业中的形象，并严重影响了律师在社会公众中的地位和尊严。由于所内规章制度严格，加上全体律师都能廉洁自律，至今还没有发现一位律师有不正当牟利行为。
（三）收案审批制度。我所在收案制度方面的做法是所有案件统一编制案号，并及时登记。在律师收到案件时，需到办公室领取案号，由办公室人员给出。一年中的所有案号编制大流水号码，如2009年的第6个案件属于民事的第4个（所谓第6个仅指收案时间排在第6位，下面的意义相同）则其案号为2009展成字第6号（民字第4号）。同时办公室有两人分别负责收案审批表的填写和备份，时刻保持内容的一致性和及时性。
（四）案卷归档。我所规定承办律师在法律事务办结后五个工作日内整理立卷，装订成册，交档案管理人员进行审查，同意后报主任审阅签字后方可办理移交手续。本所档案管理人员收卷后，按规定办理归档手续，对归档案卷编制《归档案卷目录》和检索卡片。同时，为了发挥律师业务档案的作用，我所还建立了档案借阅制度，设置了档案借阅登记簿，取阅案卷的律师需办理借阅手续。
三、律师事务所内部管理方面加强律师事务所的自身建设，健全各项管理制度，才能为律师事务所的进一步发展注入力量。
篇2
法定代表人：________________________
地址：______________________________
电话:______________________________
传真:______________________________
受委人：××律师事务所（下简称“乙方”）
法定代表人：________________________
地址：______________________________
电话:______________________________
传真:______________________________
甲方为进行资产重组及申请其A种股票公开发行与上市，特郑重委托乙方担任其专项法律顾问，并办理该项工作中的有关法律事务；乙方将对甲方股票公开发行及上市的有关法律问题出具法律意见书、律师工作报告及其他有关法律文件，以确认甲方股票发行及上市的合法性。为此，双方特达成如下合同条款，以共同遵照执行：
一、乙方受甲方的委托，指派__________律师、__________律师和__________律师组成工作小组，完成甲方委托的法律事务。
二、甲方委托乙方的事务如下：
1.就甲方股份制改造和资产重组提供法律咨询，并起草相关法律文件；
2.就甲方股票发行与上市过程中所涉及的法律问题提供咨询，并起草相关法律文件；
3.协助主承销商对甲方进行辅导并根据工作需要参加中介机构的协调会；
4.出具股票公开发行与上市的法律意见书和律师工作报告；
5.参与股票公开发行与上市相关的其他法律业务。
三、乙方应本着实事求是和勤勉尽责精神的原则对甲方提供的全部材料及事实说明等有关事项进行尽职审核。
四、甲方应全面、真实地向乙方律师提供有关文件资料；乙方应严格保守在提供本合同所述法律服务过程中所接触或了解到的甲方的商业信息或秘密。
五、乙方保证按照甲方及主承销商所要求的期限完成其所负责的法律文书和事务。
六、律师费与实际费用的支付办法：
甲方同意向乙方支付律师费和实际费用工共计人民币______万元。该等费用分两期支付，在本合同签署后____日内，甲方应向乙方支付人民币______万元，其余费用人民币______万元甲方应于乙方出具正式法律意见书后______日内支付给乙方。
上述实际费用是指乙方在向甲方提供本合同约定法律服务过程中所发生的实际差旅、交通与长途电话等费用。
七、如乙方无故终止合同，律师费应退还给甲方。如甲方无故终止合同，乙方收取的律师费不予退还。
八、本合同自甲、乙双方签字或盖章之日起生效。
九、本合同未尽事宜由双方另行友好协商确定。
十、本合同一式两份，甲、乙双方各持一份，每份具有同等法律效力。
甲方：××××股份有限公司（盖章）乙方：××律师事务所（盖章）
授权代表：（签字）授权代表：（签字）
______年______月______日______年______月______日
股票公开发行与上市法律业务委托合同（2）
本合同由以下双方签署:
甲方:××××股份有限公司
住所:________________________________________
法定代表人:__________________________________
乙方:××律师事务所
住所:________________________________________
法定代表人:__________________________________
甲方特委托乙方为法律顾问，办理有关A股发行及上市工作的法律事务。甲乙双方经友好协商，依法达成以下条款，以资共同信守：
一、甲方就A股发行及上市工作所涉法律事项，按照本合同约定的条件委托乙方办理。乙方接受委托，同意按照本合同约定条件完成受托工作，并指派__________、__________律师为本合同项目的经办律师。
二、乙方律师的工作范围包括以下事项：
A股发行及上市工作：
1．参与公司重组方案的制订、协助起草公司股票公开发行及上市方案；
2．草拟、修改公司章程、股东大会决议及董事会决议；
3．与公司及其他中介机构就重大法律问题进行磋商；
4．审查与公司股票发行及上市有关的法律文件；
5．出具公司发行股票和上市法律意见书；
6．参与讨论招股说明书；
7．参加公司公开发行股票及上市的其他相关法律业务。
三、甲方的权利义务：
1．有权就乙方服务范围内的事项，随时向乙方提出口头或书面咨询，乙方应及时作出答复;
2．根据A股发行及上市工作整体规划，有权要求乙方修改其工作计划及日程安排，以适应A股发行及上市工作的需要;
3．应乙方要求，提供与委托事项相关的文件资料，并保证其完整、真实、准确；
4．为乙方提供必要的工作条件；
5．按约定支付律师费。
四、乙方的权利义务:
1．有权要求甲方提供为完成委托事项所必需的完整、准确、真实的文件、资料，并有权对上述文件、资料进行审查和验证；
2．有权按合同约定收取律师费；
3．在维护甲方利益的前提下，遵从法律和行业规则的要求，有权保持工作的独立性和客观性；
4．尽职完成本合同项下的法律事务，在法律的范围内尽力维护甲方的权益；
5．服从甲方债转股与A股发行及上市工作的整体安排，保质保量提供法律服务，并应甲方要求随时报告工作进度；
6．不得有损害甲方利益或故意拖延、耽搁办理受托事项等违反律师执业纪律或职业道德的行为；
7．对甲方所提供的文件资料和所作陈述及在工作中所知和可知的信息负有保密义务。
五、律师费用及支付办法：
1．合同双方同意，甲方向乙方支付律师费______万元人民币。
2．上述律师费，在甲方签署本合同之日起5日内支付______万元；在A股募股资金进入甲方账户之日起10日内支付其余律师费。
乙方开户银行：____________________________________
开户名称：××律师事务所
账号：No.______________________________
3．如果A股发行及上市工作未能完成，甲方应按乙方根据本协议第二条已完成工作量,经双方协商后适当支付律师费。
六、违约责任：
1．甲方违反本合同第三条规定的义务，致使委托事项无法完成，乙方有权终止合同,不退还依约收取的费用。
2．乙方违反本合同第四条规定的义务，甲方有权终止合同，依约收取的费用全部予以退还，并赔偿由此而遭受的损失。
七、其他条款：
1．因履行本合同而发生的一切争议各方应友好协商解决，若协商不成，任何一方有权向人民法院。
2．本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，具有同等法律效力。本合同经双方签字盖章生效。
甲方：××××股份有限公司（公章）
授权代表：（签字）
日期：
乙方：××律师事务所（公章）
篇3
第一条为了完善专利制度，维护专利行业的正常秩序，保障专利机构和专利人依法执业，根据《专利法》和《专利条例》以及国务院的有关规定，制定本办法。
第二条国家知识产权局和各省、自治区、直辖市知识产权局依照《专利法》、《专利条例》和本办法对专利机构、专利人进行管理和监督。
中华全国专利人协会应组织、引导专利机构和专利人模范执行《专利法》、《专利条例》和本办法，规范执业行为、严格行业自律、不断提高行业服务水平。
第二章专利机构及其办事机构的设立、变更、停业和撤销
第三条专利机构的组织形式为合伙制专利机构或者有限责任制专利机构。
合伙制专利机构应当由3名以上合伙人共同出资发起，有限责任制专利机构应当由5名以上股东共同出资发起。
合伙制专利机构的合伙人对该专利机构的债务承担无限连带责任；有限责任制专利机构以该机构的全部资产对其债务承担责任。
第四条设立专利机构应当符合下列条件：
（一）具有符合本办法第七条规定的机构名称；
（二）具有合伙协议书或者章程；
（三）具有符合本办法第五条、第六条规定的合伙人或者股东；
（四）具有必要的资金。设立合伙制专利机构的，应当具有不低于5万元人民币的资金；设立有限责任制专利机构的，应当具有不低于10万元人民币的资金；
（五）具有固定的办公场所和必要的工作设施。
律师事务所申请开办专利业务的，在该律师事务所执业的专职律师中应当有3名以上具有专利人资格。
第五条专利机构的合伙人或者股东应当符合下列条件：
（一）具有专利人资格；
（二）具有2年以上在专利机构执业的经历；
（三）能够专职从事专利业务；
（四）申请设立专利机构时的年龄不超过65周岁；
（五）品行良好。
第六条有下列情形之一的，不得作为专利机构的合伙人或股东：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）在国家机关或企、事业单位工作，尚未正式办理辞职、解聘或离休、退休手续的；
（三）作为另一专利机构的合伙人或者股东不满2年的；
（四）受到《专利惩戒规则（试行）》第五条规定的通报批评或者收回专利人执业证的惩戒不满3年的；
（五）受刑事处罚的（过失犯罪除外）。
第七条专利机构只能享有和使用一个名称。
专利机构的名称应当由该机构所在城市名称、字号、"专利事务所"、"专利有限公司"或者“知识产权事务所”、“知识产权有限公司”组成。其字号不得在全国范围内与正在使用或者已经使用过的专利机构的字号相同或者相近似。
律师事务所开办专利业务的，可以使用该律师事务所的名称。
第八条设立专利机构应当提交下列申请材料：
（一）设立专利机构申请表；
（二）专利机构的合伙协议书或者章程；
（三）验资证明；
（四）专利人资格证和身份证的复印件；
（五）人员简历及人事档案存放证明和离退休证件复印件；
（六）办公场所和工作设施的证明；
（七）其他必要的证明材料。
律师事务所申请开办专利业务的，应当提交下列申请材料：
（一）开办专利业务申请表；
（二）主管该律师事务所的司法行政机关出具的同意其开办专利业务的函件；
（三）律师事务所合伙协议书或者章程；
（四）律师事务所执业许可证复印件和资金证明；
（五）专利人的律师执业证、专利人资格证和身份证的复印件；
（六）办公场所和工作设施的证明；
（七）其他必要的证明材料。
上述证明材料应当是在申请设立专利机构或开办专利业务之前的6个月内出具的证明材料。
第九条设立专利机构的审批程序如下：
（一）申请设立专利机构的，应当向其所在地的省、自治区、直辖市知识产权局提出申请。经审查，省、自治区、直辖市知识产权局认为符合本办法规定条件的，应当自收到申请之日起30日内上报国家知识产权局批准；认为不符合本办法规定条件的，应当自收到申请之日起30日内书面通知申请人。
（二）国家知识产权局对符合本办法规定条件的申请，应当自收到上报材料之日起30日内作出批准决定，通知上报的省、自治区、直辖市知识产权局，并向新设立的机构颁发专利机构注册证和机构代码；对不符合本办法规定条件的申请，应当自收到上报材料之日起30日内通知上报的省、自治区、直辖市知识产权局重新进行审查。
律师事务所申请开办专利业务的，参照上述规定进行审批。
第十条专利机构变更名称、地址、章程、合伙人或者股东等注册事项的，应当向国家知识产权局申请，同时报所在省、自治区、直辖市知识产权局。变更经国家知识产权局批准后生效。
第十一条专利机构停业或者撤销的，应当在妥善处理各种尚未办结的事项后，向其所在地的省、自治区、直辖市的知识产权局申请。经审查同意的，应当将专利机构注册证及标识牌交回省、自治区、直辖市知识产权局，并向国家知识产权局办理停业或撤销手续。
第十二条专利机构在本省内设立办事机构的，应当向所在地的省、自治区、直辖市知识产权局申请。经批准的，由省、自治区、直辖市知识产权局报国家知识产权局备案。
专利机构跨省设立办事机构的，应当在获得其所在地的省、自治区、直辖市知识产权局同意后，向办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局申请。经批准的，由办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局报国家知识产权局备案。
第十三条申请设立办事机构的专利机构应当符合下列条件：
（一）设立时间满2年以上；
（二）具有10名以上专利人；
（三）通过上一年度年检。
第十四条专利机构的办事机构应当符合下列条件：
（一）具有2名以上由专利机构派驻或者聘用的专职专利人；
（二）具有固定的办公场所和必要的资金；
（三）办事机构的名称由专利机构全名称、办事机构所在城市名称和"办事处"组成。
第十五条各省、自治区、直辖市知识产权局可以附加规定专利机构在其行政区域内设立办事机构的其他条件和程序，并将有关规定报国家知识产权局备案。
第十六条专利机构的办事机构不得以其单独名义办理专利业务，其人事、财务、业务等由其所属专利机构统一管理。专利机构应当对其办事机构的业务活动承担民事责任。
专利机构跨省设立办事机构的，其办事机构应当接受办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局的指导和监督。
第十七条办事机构停业或者撤销的，应当在妥善处理各种尚未办结的事项后，向办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局申请。经批准的，由该知识产权局报国家知识产权局备案，同时抄报专利机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局。
专利机构停业或者撤销的，其办事机构应当同时终止。
第三章专利人的执业
第十八条专利人执业应当接受批准设立的专利机构的聘请任用，并持有专利人执业证。
第十九条专利机构聘用专利人应当按照自愿和协商一致的原则与受聘的专利人订立聘用协议。订立聘用协议的双方应当遵守并履行协议。
第二十条颁发专利人执业证应当符合下列条件：
（一）具有专利人资格；
（二）能够专职从事专利业务；
（三）不具有专利或专利审查经历的人员在专利机构中连续实习满1年，并参加上岗培训；
（四）由专利机构聘用；
（五）颁发时的年龄不超过70周岁；
（六）品行良好。
第二十一条有下列情形之一的，不予颁发专利人执业证：
（一）不具有完全民事行为能力的；
（二）申请前在另一专利机构执业，尚未被该专利机构解聘并未办理专利人执业证注销手续的；
（三）领取专利执业证后不满1年又转换专利机构的；
（四）受到《专利惩戒规则（试行）》第五条规定的收回专利人执业证的惩戒不满3年的；
（五）受刑事处罚的（过失犯罪除外）。
第二十二条申请颁发专利人执业证应当提交下列材料：
（一）专利人执业证申请表；
（二）专利人资格证和身份证的复印件；
（三）人事档案存放证明或者离、退休证件复印件；
（四）专利机构出具的聘用协议；
（五）申请前在另一专利机构执业的，应提交该专利机构的解聘证明；
（六）首次申请颁发专利执业证的，应提交其实习所在专利机构出具的实习证明和参加上岗培训的证明。
第二十三条国家知识产权局委托中华全国专利人协会负责颁发、变更以及注销专利人执业证的具体事宜。
第二十四条经审核，中华全国专利人协会认为专利人执业证的颁发申请符合本办法规定条件的，应当在收到申请之日起的15日内颁发专利人执业证；认为不符合条件的，应当在收到申请之日起的15日内书面通知申请人。
第二十五条专利机构辞退专利人的，应当提前30日通知该专利人；专利人辞职的，应当提前30日通知其所在的专利机构。
专利机构与专利人解除聘用关系的，应当由专利机构收回其专利人执业证，出具解聘证明，并在出具解聘证明之日起的10日内向中华全国专利人协会办理专利人执业证注销手续。
第二十六条专利机构停业或者撤销的，应当在获得省、自治区、直辖市知识产权局审查同意之日起的10日内，收回其全部专利人执业证并向中华全国专利人协会办理专利人执业证注销手续。
第二十七条中华全国专利人协会应当在颁发、变更或者注销专利人执业证之日起的5日内向国家知识产权局备案并上报有关材料，同时抄送专利机构所在省、自治区、直辖市知识产权局。
第二十八条未持有专利人执业证的人员不得以专利人的名义，为牟取经济利益从事专利业务。
第二十九条专利人承办专利业务应当以所在专利机构的名义接受委托，与委托人订立书面委托合同，统一收取费用并如实入帐。专利人不得私自接受委托，办理专利业务并收取费用。
第四章专利机构及专利人的年检
第三十条国家知识产权局负责组织、指导专利机构和专利人的年检，委托各省、自治区、直辖市知识产权局以及国防专利局具体实施专利机构和专利人的年检。
凡经批准设立的专利机构以及开办专利业务的律师事务所均应当参加年检。专利机构的办事机构应当随其专利机构参加年检，有关材料同时抄报办事机构所在地的省、自治区、直辖市知识产权局。
中华全国专利人协会配合参与专利机构和专利人的年检。
第三十一条专利机构和专利人的年检每年进行一次，时间为9月1日至10月31日。
第三十二条专利机构和专利人的年检内容包括：
（一）专利机构是否符合本办法规定的设立条件；
（二）专利机构的合伙人或者股东是否符合本办法规定的条件；
（三）在专利机构中执业的专利人是否持有专利人执业证，是否按照要求参加执业培训；
（四）专利机构和专利人是否有《专利惩戒规则（试行）》第六条、第七条、第八条列出的违法违纪行为；
（五）专利机构自前次年检完毕以来的专利业务数量；
（六）专利机构的财务情况；
（七）应当予以年检的其他内容。
第三十三条专利机构应当提交下列年检材料：
（一）专利机构和专利人年检登记表；
（二）专利机构的工作报告；
（三）专利机构注册证副本；
（四）专利人执业证；
（五）财务报表；
（六）其它需要提交的文件。
专利机构的工作报告应当全面反映本办法第三十二条规定的各项内容。
第三十四条经年检发现专利机构和专利人不符合本办法规定的，省、自治区、直辖市知识产权局应当责令其在指定期限内予以改正；逾期不予改正的，给予年检不合格的结论。
经年检发现专利机构或者专利人有《专利惩戒规则（试行）》第六条、第七条、第八条列出的违法违纪行为的，可以提请各省、自治区、直辖市专利惩戒委员会给予惩戒。
第三十五条年检合格的，由各省、自治区、直辖市知识产权局在专利机构的注册证以及该机构中执业的专利人执业证上加盖该年度年检合格的印章；年检不合格的，加盖年检不合格的印章。
未参加年检或年检不合格的专利机构，在下次年检合格之前不得在国家知识产权局和各地知识产权局办理新的专利业务。
第三十六条各省、自治区、直辖市知识产权局应当在完成专利机构和专利人的年检之日起的10日内将年检情况总结和年检登记表报国家知识产权局备案，并将专利人执业证的年检结果送中华全国专利人协会备案。
国家知识产权局将向社会公布专利机构和专利人的年检结果。
第三十七条国家知识产权局、各省、自治区、直辖市知识产权局和中华全国专利人协会的工作人员应当对专利机构年检中不予公开的内容保密。
篇4
对众多曾借助PE和VC力量延续生存的企业而言，登陆创业板无异于“鲤鱼跳龙门”，成功跃过，不仅可以让企业获得新生，还能给企业品牌重塑、资本运作、加速扩张规模带来巨大好处，所以，众多中小企业都将目光瞄向了创业板。
与此相伴的是，创业板的相关游戏规则最终将决定谁能“鱼跃龙门”，谁将被吞噬。
创业板在行业选择上注重高新技术，在企业选择上注重行业头牌，这就像古代的“赶考”，先通过考试的企业显然将具备掀起行业兼并重组，甚至是“血洗”整个行业的实力。
选择赶考创业板实际上意味着，选择了漫漫艰辛路，财务尽职调查、收入及利润确认、旧账清理、税务筹划、财务预测及企业估值、投资协议条款、尽职调查、法律政策规定、可行性评估判断、公司治理、会计准则与信息披露制度安排、私募股权与上市、上市资料准备、审核审计、投资者关系都将是企业不得不迈的槛。
在国内众多中小企业CFO角色定位缺失的背景下，怎样准备才能尽快通过考试、拔得头筹?
穿越创业板到底需要多少“幕”?只怕是幕幕不相同，幕幕有玄机。为此，本刊联合财富指数资本集团，以其服务的客户北清公司为例，为读者奉上一家公司穿越创业板的模拟之旅。文中北清公司为化名，是一家正在筹备创业板上市的公司。
北清是谁
创业板的开锣，重新点燃企业上市融资的梦想。正是在这种情况下，北清公司慕名找到财富指数，提出希望财富指数帮助其实现上市融资。当时的北清公司在业内还是名不见经传。在南二环的一个居民小区里租了几间办公室，仅拥有几十名员工的网络教育公司。主营业务是开展教育科学研究、教育成果推广、教育信息咨询、素质教育开发。
现如今，北清公司已拥有400万注册会员，1600家加盟店、合作商，覆盖了除、港、澳、台的30个省、市、自治区1000多个城市和区县，到2008年9月学习吧已发展了1600家。
在过去四年的运营过程中，北清公司的年收入高幅增长。2007年净利润超过了750万元人民币：2008全年达到2800万人民币。
在保持现有项目增长的基础上，公司加大不同类型课程整合力度和教育超市体系的完善，促进公司快速、持续、健康增长。
公司已经具备超过100万条远程教育资源，特别是基础教育、学历教育资源质量处于领先水平，为个人学习需求提供了广阔的课程选择空间。
经过几年的积累，北清公司组建了由国内基础教育、职业教育、高等院校的知名专家团队，并在专家指导下建立了成体系的学科老师队伍，具备优质教育资源、课程开发能力。
另外，北清公司申请注册了30项专有技术，其中专利8项，商标21项，中国软件著作权1项。
不容忽视的是，中国远程教育市场在未来5年将平均以150％的速度增长，按人均每年5000元学费计算，每年增加的市场容量将近40亿元!
虽然市场空间巨大，业务初具规模，但北清公司仍处于发展的十字路口，一旦扩大规模，既没有资金，也没有更好的项目，竞争对手又层出不穷，生存空间日渐狭窄，迟早将面临市场的淘汰。融资无门的北清公司董事长周勇先生与财富指数总经理黄山博士初次见面的一次长谈，使周勇先生茅塞顿开。
尽职调查
双方达成合作意向后，财富指数即成立了以沈京为项目经理的项目小组，进驻北清公司。根据财富指数工作流程，首先对北清公司进行较为详细的尽职调查，以评价是否符合项目承接标准。
初次尽职调查主要围绕法律、财务及公司治理三个方面进行，通过初步尽职调查，财富指数总结了北清公司存在的以下问题：
I，管理人员不独立。公司主管营销的副总经理及公司部分财务人员有在关联公司兼职现象，而且这些人的工资和养老、工伤、失业、医疗等保险以及住房公积金等福利待遇由公司承担。
2，资产完整性存在问题。大股东及个别小股东存在向公司借款行为，且长期未还。关联公司使用公司资产，未与公司进行结算。
3，财务独立性存在问题。公司存在部分现金收入公款私存的现象，以个人名义存到了大股东卡中。
4。财务决策独立性存在问题。公司与关联公司存在资金不足的情况下互相调配资金的情况。
5，同业竞争问题。公司与关联公司在互联网广告业务上存在同业竞争。
对于上述问题，财富指数提出整改建议：
1，管理人员需要独立，主管营销的副总经理和在关联公司兼职的财务人员尽快专职于北清公司，人事关系与关联公司完全脱钩。
2，清理股东借款，限期归还公司。
3，公款私存的钱，限期存入公司账户，并入公司账内。
4，公司与关联公司财务上要主体清晰，避免频繁相互拆借资金。
5，将关联公司经营的广告业务全部转让给公司，关联公司不再经营广告业务。
虽然存在上述问题，财富指数认为这些问题通过整改。均可以消除，整改不会影响到上市进程，因此财富指数经过公司各项评估后，与北清公司签订了协助北清公司创业板上市的《财务顾问协议》，同时作为第一轮投资者与北清公司签订了《股权投资协议》，为北清公司增资1000万，持有北清公司15％的股权。
重整
北清公司之前的业务比较单一，发展空间有限，主要是利用公司网络平台，让学生在线点击已有课件，利用点击数量，赚取充值点卡。在财富指数的建议和指导下，北清公司整合了国内最优秀的教学资源，并通过领先的技术资源形成了强大的网络教学资源体系，为打造一个面向0―60岁广大学习人群的终身学习平台提供资源支持。除提供最优秀的教学资源以外，北清公司的网络教育服务支撑平台还为广大用户提供全方位的网络远程教育服务。例如：教学资源的制作、存储、传输、检索都支持教师和学生的双向在线查找、在线撮合、在线交易：同时还提供包括支持音频、视频、文字、白板等功能的网络教室等网络远程教学环境。
另外，财富指数建议，北清公司营销渠道由单一线上模式，改为线上与线下结合的模式，增加了学习吧、加盟连锁、品学网辅导站。
1，学习吧。经过财富指数与北清公司多次碰撞。推出了“北清学习吧”这一教育行业内独创的校外辅导模式。“北清学习吧”成功地打破了传统教室的概念，建立了一个既有网上优质名师课程及资源，又有线下老师一对一辅导，虚实结合的绿色学习环境。北清学习吧利用网络架设了一个优质、绿色的学习平台，可跨越地域、跨越时空地为学习者提供由各地名师、名家授课的虚拟课堂：在学习过程中，学员还可以得到名师即时的答疑解惑和方法指导：在北清学习吧里，还有学生的私人教师，可为学生提供一对一、面对面的学习辅导，使学生既获得名师的指导也可得到本地老师有
针对性的辅导。
2，加盟连锁。将特许连锁加盟的经营模式运用到了网络教育行业，通过向加盟商出售特许加盟权。使加盟商具备营销北清公司各类教育产品及教育服务的权利，例如，北清学习吧、北清品学网、北清小博士疯狂玩吧。通过特许连锁加盟的这种经营形式，使得北清公司所研发的各个教育项目在极短的时间内占领了全国各个目标市场，建立了完善的教育渠道体系，拥有了众多的学生注册会员，在同行业中独领。
3，品学网辅导站。品学网是北清公司根据网络远程教育发展现状和家教辅导市场需求，利用先进的SOA技术，历经两年时间，斥巨资搭建的个性化、交互式、数字化立体教育服务平台。北清品学网创造性地打造了一个教师自主教、学生个性学的新型网络教育模式，实现了在线直播课堂、一对一辅导、即时答疑、诚信记录、学习管理等多种教与学的功能，让家教网络、学习培训、辅导班真正地融为一体。
VC出场
为使股权结构符合上市要求，北清公司决定再次引入私募资金，对公司增资扩股。财富指数在为北清公司选定私募基金方面进行了大量卓有成效的工作。
首当其冲的是，重新给北清公司起草商业计划书，梳理商业模式。
商业计划书是一份全方位的项目计划，它从企业内部的人员，制度、管理以及企业的产品、营销、市场等各个方面对即将展开的商业项目进行可行性分析与筹划。商业计划书是投资商筛选项目的重要依据，它能帮助你找到投资方或者合作伙伴。因此，只有拥有一份完整的商业计划书才能使你的融资需求成为现实，其质量的好坏对项目融资至关重要，往往决定了投资交易的成败。财富指数通过对北清公司详尽的调查，完成了北清公司商业计划书，并重新梳理北清公司的商业模式。
北清公司是国内第一家明确提出学习吧业务模式的公司。也是唯一的一家成功打造以“网络教育+实体门店+学习辅导中心”组合营销商业模式的网络教育服务公司。北清公司商业模式的独创之处体现在以下五个方面：
1，ICT在教育领域的应用，打破时空限制，解决中国教育领域供需矛盾。
随着中国经济的迅猛发展，不同年龄段人群对教育的需求呈几何增长，与此同时，专业教师的增长相对缓慢，教育的供给与需求之间存在巨大差距。由于不同领域专业教师培养周期需要5～10年，依赖传统的教师培养方式增大供给，不可能解决中国日益严重的教育服务供需矛盾。信息及通信技术(ICT)可以打破时空限制，低成本实现教育资源的复制及共享。解决供需矛盾。
信息及通信技术一方面可以把优质的教师授课内容转化为网络课程，实现零边际成本复制，从而实现任何人、任何时间、在任何地点通过网络获取自己需要的网络课程。另一方面，网络通信的发展，可以打破地域限制，任何人、在任何时间及任何地点均可在同一个网络课堂中上课，进行音视频的在线互动与交流，从而实现个性化教学。
北清公司把单纯网络课程、网络教室与线下实体辅导有机的结合在一起，并应用于早期教育、基础教育、职业教育等各个教育领域。
2，升华传统网校模式，使网校走进社区、乡镇。
实体门店与网络远程教育相统一的模式，实现网校模式升华。一方面，突破了传统网校的狭窄市场空间，使得无论是否有电脑、是否有宽带上网条件都可以接受优质的网络资源。另一方面，以门店为载体的线下辅导，克服了学习者特别是中小学生网络学习能力不足问题，使得优质远程教育资源的效能得到充分发挥。
3，变革传统学习辅导模式，使规模经营成为可能。
网络远程教育与学习辅导相融合的模式。把远程优质资源的高质量资源与当面辅导的个性化等优势结合在一起。有了网络资源支撑，降低了对辅导老师能力的要求，也降低了辅导老师的工作强度，使得规模经营成为可能。传统学习辅导业务高度依赖当地师资，一方面只能在师资水平较高的大城市开展直营业务，最终沦为对师资掠夺性恶性竞争。另一方面，更广大的二、三级市场，还是小作坊式的家庭辅导模式。无法实现规模经营。
4，突破地域保护、裂变式发展。
总部的优质教育资源与各地经营者的资金及地域优势相结合的连锁加盟模式，解决了市场扩张与资金需求之间的矛盾，具备了裂变式极速发展的潜能，同时突破教育行业的地域壁垒：统一的高质量网络资源支撑及完备的渠道管理系统使得加盟模式具备操作性。
5，渠道整合与运营提升。
北清公司“网络教育+实体门店+学习辅导中心”的商业模式，首先在基础教育领域获得巨大成功，然后迅速应用于早期教育、职业教育，从而形成了相对独立的渠道体系。
在北清公司教育渠道的发展壮大的同时，终端的教育产品及服务也呈规模化增长，因此，北清公司为加速提升整体盈利能力，拉动产品线的完善，将终端的产品及服务进行了有效的整合，以逐步实现产品的系列化及规模化。
这种商业运作思路与模式给北清公司带来了极强的商业竞争力。一方面为其迅速抢占市场，扩大市场占有率起到了巨大推动作用：另一方面，在树立其品牌形象和市场地位的同时，又形成了强大的行业进入壁垒。
在商业计划书发出要约后，虽然受到金融危机的巨大影响。但还是有60余家来自美国、欧洲、韩国、日本、中国等境内外交易所和投资机构对项目进行了评估，并表现出浓厚的投资意愿，最终根据各个股东商定意见，决定接受引入“中商创业投资管理有限公司”加入北清公司。中商创业投资管理有限公司向北清公司增资5000万人民币，持股20％。
中商创业投资管理有限公司之前在中国国内已成功投资了十余家上市公司，中商创业投资管理有限公司的到来，不仅仅为公司的发展带来资金，而且对北清公司扩大知名度，提升企业估值都有很大影响，同时，也完善了公司的股权结构。并在多方面为公司发展提供了支持。
公司治理
为了给北清成长打下坚实的发展基础，使其顺利成长为一个符合上市标准的现代企业，财富指数对北清公司的公司治理下足了工夫。
I，规范公司会计核算。针对北清公司会计核算延用老的会计核算办法，而未执行新《企业会计准则》，同时科目不正规，成本核算不精细，无法为企业精细管理提供数据，支持，财富指数帮助北清公司聘请了“大信会计师事务所”为其转换了新《企业会计准则》，梳理了会计核算，为加强管理提供了数据支持基础。
2，推行预算管理。针对北清公司管理层不知道如何定目标，如何控制成本，财富指数指导北清公司建立了初步的预算管理体系，使各部门有了自己的目标，有了自己控制成本的工具，公司对个人有了考核的依据，使上上下下都加强了责任感和危机意识，充分发挥了各自能动性。
3，流程梳理，加强内部控制，明确审批权限。
4，强化合同管理。合同以前是北清公司的老大难问题，每一份合同执行得怎么样了，什么时候该收款，财务是否该
确认收入，合同又是谁在跟踪，似乎谁都说不清楚。通过整改，合同企业留存三份，一份交由业务主管，管理合同的执行进度和收款进度，一份交财务，监督合同执行与收款，一份存档备查。
5，改变一股独大，引进战略投资者，加强公司治理。由于北清公司大股东个人所持股份达到65％，一股独大，大小决策基本是“一言堂”，增大了公司决策风险与持续经营风险。财富指数建议继续引进投资者，既可扩充资本，新增资本力量又能迫使企业实现真正的法人治理，降低企业风险。
6，补税。企业存在欠税现象，在财富指数的督促下，北清公司补缴了全部欠税，消除了税务风险。
专业顾问
在内功练完之后，财富指数帮助北清公司聘请了“大信会计师事务所”作为其上市的主审会计师事务所。“大信会计师事务所”是我国成立最早的合伙会计师事务所，2007年合并香港梁学濂会计师事务所，具有香港主板、创业板上市及新加坡上市、美国上市等执业业绩。北清公司项目负责人赵斌为大信所副总经理，赵先生长期从事财务会计、审计、管理咨询工作，在公司改制上市、审核及建立公司财务管理、内部控制、风险管理措施方面积累了丰富的经验，拥有13年的行业和执业经历。担任一家H股上市公司独立董事和两家大型企业和单位的财务顾问。
大信会计师事务所进场进行初步审计后，发现北清公司的财务基础工作非常薄弱，离上市相关要求还有很大距离，为此，他们协助北清公司对财务基础工作做了大量的调整。北清公司对固定资产的折旧方法、折旧年限。无形资产的摊销年限、坏账准备提取的规定比较随意，会计政策不连续，为此，大信所帮其按照《企业会计准则》的要求制定了适合北清公司自己的会计政策；北清公司未对自行开发的大量软件模块进行资产登记，开发费用全部进行了费用化处理，按照《企业会计准则》的要求，这部分已经开发成功的费用应该资本化，应予以在受益期内进行摊销，因而低估了自己当期的资产和利润，大信所建议其做了合理调整。此外，大信所还对制作会计凭证和登记账簿提出了大量改进建议。经过大信所的财务辅导。北清公司的财务工作完全符合了上市规定的要求。
在上市过程中，除了上述提到的基础性工作，大信会计师事务所还为北清公司提供了以下几个方面服务：
1，协助公司建立股份公司的财务会计制度、财务管理制度。
2，对公司前三年经营业绩进行审计，出具了无保留意见的《审计报告》。
3，审核公司的盈利预测，出具了无保留意见的《盈利预测审核报告》。
4，对公司的内控制度进行检查，出具了无保留意见的《内部控制制度评价报告》。
财富指数还帮助北清公司聘请了“广东信达律师事务所”作为其上市的律师事务所。广东信达律师事务所，是我国最早设立的合伙制律师事务所之一，是深圳市目前规模最大、从业时间最久的律师事务所之一，也是在全国证券法律领域享有盛名的律师事务所之一。
同时，北清公司上市律师负责人汪献忠先生为律师事务所合伙人，专长公司改制及上市，精通将有限责任公司改制或变更为股份有限公司及发行上市整个过程的法律事务。
北清公司在上市过程中同样面临着法律方面的风险。最初北清公司成立之初，主要的两个股东相互约定，公司董事长由两人轮流担任，恰好在广东信达律师事务所进场时准备换另一个股东担任董事长。汪献忠律师为此给这位股东做了大量说服工作：各国的上市管理办法都会有这样的规定，公司实际控制人更换，两到三年内不得上市，国内董事长的更换，就意味着更换法定代表人，也就是更换了实际控制人，若北清公司换另一名股东担任董事长，北清公司两三年内肯定上不了市。经过汪律师的说服，另一位股东从大局出发，同意放弃担任公司董事长。另外，北清公司成立之初还存在少量的外资股份。汪献忠律师认为国内目前鲜有外商投资企业上市，而且，北清公司属于电信增值业务，被列为外资限制类企业，北清公司的外资股份可能会给上市带来一定的麻烦，因此建议私募进入的时候，外资公司就此退出。
此外，在上市过程中，广东信达律师事务所还主要为北清公司提供了以下几个方面服务：
1，协助公司编写公司章程、发起人协议及重要合同。
2，负责对股票发行及上市的各项文件进行审查。
3，出具《法律意见书》、《律师工作报告》。
4，为股票发行上市提供法律咨询服务。
另外，财富指数帮助北清公司聘请了一家证券公司作为其上市的保荐人及承销商。
券商进场后分析发现，北清公司最初提出的上市募集资金超出实际需要，券商认为大的资金需求就意味着发行更多的股票，稀释原股东较多的股权。同时造成上市公司资金浪费，资金效率降低，对股东对公司均不利，因此对北清公司融资计划进行了合理压缩调整。
在上市过程中，该证券公司主要为北清公司提供了以下几个方面服务：
1，制定股份公司改制方案。
2，对股份公司设立的股本总额、股权结构、招股筹资、配售新股及制定发行方案等方面进行操作指导和业务服务。
3，协调各中介机构的业务关系、工作步骤及工作结果，充当公司改制及股票发行上市全过程总策划与总协调人。 4，起草、汇总、报送全套申报材料。 5，组织承销团包销股票，承担股票发行上市的组织工作。
申报、挂牌
股份公司成立运行一定期限后，经证监会地方派出机构验收符合条件的，可以制作正式申报材料。申报材料由主承销商与各中介机构分工制作，然后由主承销商汇总并出具推荐函，最后由主承销商完成审核后，将申报材料报送中国证监会审核。
会计师事务所的审计报告、评估机构的资产评估报告、律师出具的法律意见书将为招股说明书有关内容提供法律及专业依据。
中国证监会收到申请文件后，在五个工作日内作出是否受理的决定。受理申请文件后，由相关职能部门对发行人的申请文件进行初审，并由创业板发行审核委员会审核。中国证监会依法对发行人的发行申请作出予以核准或者不予核准的决定，并出具相关文件。发行人应当自中国证监会核准之日起六个月内发行股票；超过六个月未发行的，核准文件失效，须重新经中国证监会核准后方可发行。股票发行申请未获核准的，发行人可自中国证监会作出不予核准决定之日起六个月后再次提出股票发行申请。
很快北清公司股票发行申请经发行审核委员会核准后，取得中国证监会同意发行的批文。
接着，北清公司刊登招股说明书。通过媒体巡回进行路演，按照发行方案发行股票。
不久之后，北清公司迎来了新生的日子。这天公司刊登上市公告书，在创业板完成挂牌上市交易。董事长周勇在交易所敲下了荡气回肠的钟声。
对于上市的感受，周勇先生表示上市好处很多，“站在资本市场的肩膀上，我们能看得更远。”他表示，上市后明
显感到公司的品牌和形象得到很大的提升，社会信誉增强了。“比如银行贷款，以前是你追在银行后面，现在是银行跟在你后面”：对客户、对供应商、对经销商的品牌效应显现。其次，公司内部治理更加完善，各种制度也更加规范：同时，“对我们自己来说，作为公众公司的公开透明也让我们更有使命感和责任感，对同行业其他公司的学习也收获颇多”。
说起上市带来的压力，周勇先生说，“没压力怎么能前进，我们不满足于‘小富即安’。”同时。周勇先生非常感谢财富指数尽职尽责的服务，深感到寻找一家优秀的上市中介公司的重要性，与财富指数合作是北清公司成功上市的关键。
退出也有门道
北清公司的上市，对于财富指数来说，也是果实成熟-的时刻，只需锁定期满，财富指数即可从二级市场上进行套现退出。一般情况下，作为机构投资者，财富指数退出有以下几种方式：
一、“循规蹈矩”式
财富指数按照创业板市场规则，在北清公司上市一年后，即其禁售股份解冻后，在市场中按比例分批售出其所持有的股权。该方式可以使财富指数完全享有风险投资的全部收益，但同时必须承受北清公司上市后的全部市场风险，如发行定价偏低、上市后股价下跌或创业板市场整体走势低迷等。虽然财富指数可以将其持有的、处于禁售期内的股权用作抵押贷款，以便进行新一轮风险投资，但毕竟因创业板上市公司的风险较高，所能得到贷款额度将会大大低于其持有股权的市值。因此，这种退出方式因存在一年禁售期而将低了风险资本循环的速度，不利于提高风险资本的流动性。
二、“以空间换取时间”
在北清公司拟公开发行之前，财富指数可通过承销商以私募方式，在一级半市场或场外交易市场协议折价转让给其他投资者，通过“化整为零”使每个投资者持股数不足总股本的2.5％，这样可规避禁售期结束后持续信息披露对投资者持股增减总额达总股本2.5％和5％的规制，也有利于节约交易费用。虽然。这种退出方式无法使财富指数享受到风险投资全部收益，使投资总收益率有所下降，而且由于在创业板市场的发行机制是采用市场化的核准制而非计划体制下的审批制，北清公司能否最终上市将由市场决定，所以协议中可能还会带有一些对财富指数不利的条款，如强制性回购，即如果北清公司不能按期上市，财富指数必须购回其所出售的股权。但是，通过退出方式，财富指数在出让部分投资收益的同时，规避了上市后创业板市场关于禁售期方面的限制以及禁售期间股价大幅波动的风险，从而能够“以空间换取时间”，便于资金从已成熟的北清公司中退出，进入下一个风险资本循环，提高风险资本的运营效率。
三、“以进为退”
从广义来看，金融资产的流动性是指出售者可以在市场上以市价随时售出其所持有的资产。创业板设立的本身就已提高财富指数持有的已上市北清公司股权的流动性。因而自北清公司上市之日起，或者更准确地说是在其所持股份解冻之日起，风险资本实际上就已经从北清公司中退出。由于这部分股权具有较高的流动性，倘若北清公司具有较高成长性和发展潜力或者未来创业板市场投资收益率不低于风险投资的收益率，那么财富指数并不一定非得将它们变现，也可以长期持有，这样不仅可以继续享受北清公司高成长率的收益，还可以利用其持股优势和信息优势享受股价波动带来的利益，况且也能够以所持股份进行证券抵押贷款(虽抵押贷款率不会很高)，为其获得部分风险资本用来进行新一轮风险投资。因此采用“以进为退”的战略或许可以获得更高的收益，当然这样～来，财富指数承担的风险也必然随之而增大，因为这要求他们承担北清公司及其所处行业增长率下降的非系统风险和创业板市场的系统风险。
篇5
【关键词】就业难 法学本科教育 对策
一 法学本科毕业生“就业难”问题实质分析
20世纪90年代以来，我国法学教育规模空前发展，全国设立法学院系的数量在改革开放30年后增长了100多倍，法学本科毕业生就业遇到了前所未有的困境。根据麦可思研究院的报告，2009～2011年连续三届本科毕业生半年后就业率最低的专业门类是法学，其中2011届为86.8%，低于全国本科毕业生就业率（90.2%）。这是否意味着我国法律人才过剩，对法律人才的需求已处于饱和状态？并非如此，我国法治建设刚刚起步，需要大量高素质的法律人才，尤其是处理涉外法律事务、具有金融、证券、海商等学科综合知识的法律人才紧缺。中西部地区法律人才缺口很大，每年最高人民法院、最高人民检察院工作报告都提到，法院、检察院案多人少的矛盾突出，中西部地区基层法院、检察院人才流失严重，法官、检察官队伍出现断层。2010年底，我国律师人数达20.4万，但人均拥有律师的数量只有美国的十分之一，而且地区分布极不均衡，中西部地区律师严重短缺。因此，法学本科毕业生“就业难”的实质是结构性失业，是由于劳动力供给与需求结构不一致造成失业，并非法律人才的绝对过剩。
二 法学本科毕业生“就业难”产生的原因分析
1.法律职业要求高
大多数法学本科毕业生的理想职业是法官、检察官和律师，但随着公务员招考条件提高，应届本科毕业生报考公务员可选的职位越来越少。报考法官、检察官预备人选的前提条件是通过国家司法考试，大中城市法官预备人选要求具有硕研及以上学历。检察院、司法局、城管等不少单位的职位招考还要求具有两年及以上基层工作经历。经济较发达的大中城市，律师行业竞争“白热化”，律师职业对人的综合能力要求很高，至少经历三到五年的艰苦打拼。许多毕业生，尤其是女生，即使通过国家司法考试，但对在高消费、人才云集的城市从事律师职业望而却步。要想在大中型企业从事法务工作，除了扎实的法律功底，还需具有财税、票据、贸易等与所在企业业务相关的知识和经验，刚毕业的法学本科生难以胜任。法律职业“门槛高”，条件苛刻，将大部分应届法学本科毕业生挡在就业大门之外。
2.高校培养法学本科人才的层次低
改革开放后，国家在短时间内需要大批从事立法、司法、执法及管理社会事务的法律人才。1999年开始大学扩招，各类高校纷纷设置法学院系，许多院校在办学之初，由思政、哲学教师授课，一人承担几门专业课，边教边学。受经济利益驱使创办法学专业、大批量招生的院校，存在生源质量降低、师资力量不足等问题。对于许多高校而言，四年时间（除去大半年时间找工作，实际不足四年）完成法律职业教育遇到许多难以克服的障碍，包括师资力量、学生学习能力、课程设置、时间安排等。有些高校探索培养复合型法律人才，但短时间内速成、压缩式地传授跨学科知识，效果并不理想，不能得到社会的认可。高校大批量培养的法学本科毕业生普遍存在法律职业技能不足、综合素质低等问题，导致法学本科毕业生在就业中“大量积压”。
3.法学本科毕业生对职业期望高
大部分法科生希望在毕业后能从事法律职业，或与法律相关的工作，获得公务员或事业人员编制，有稳定的收入和良好的待遇，这是学生选读法学专业的主要原因。为此，许多毕业生放弃其他就业机会，或者以从事其他工作为过渡，多年坚持参加国家司法考试、公务员考试、机关单位事业编制考试，而且集中在经济发达地区，不愿到中西部基层单位，直到成功为止。而教育部统计高校毕业生就业率的截止时间是毕业生离校时（七、八月份），统计的只是初次就业率，对于大批准备打就业“持久战”的法学本科毕业生来说，不能准确、真实地反映其就业情况。麦可思研究院报告的一项数据显示，2008届大学毕业生三年后就业满意度最高的专业门类是法学（44%），高于全国水平（40%）。 例如，2008届法学专业门类大学生毕业三年后工作与专业相关度为56%，比毕业半年提高了9个百分点，这可能是因为有更多的法学专业毕业生在三年内通过了司法考试，获得了从事与法学相关工作的资格。 这一数据客观地反映了法学本科毕业生对职业的追求和就业情况。
三 解决法学本科毕业生“就业难”的对策建议
1.法学本科教育应定位为职业教育
在高等教育大众化、普及化的背景下，法学本科教育的定位一直存在争议，这在一定程度上制约了法学本科教育整体水平的提高。法学本科教育应定位为职业教育，培养高素质的法律职业人才。若将法学本科教育定位于通识教育，无异于对大学生进行普法教育，大批量培养低综合素质、低法律技能的学生，造成“学法之人如过江之鲫，法律文凭贱如粪土”的结果。由于高校没有给大学生提供充分的法律职业教育和综合素质教育资源，法学本科生不得不在毕业后一年、两年或更长的时间在社会上锻炼和积累，才能进入法律职业队伍。少数大学生在毕业时幸运地成为法官、检察官预备人选，但也需要经过三至四年时间学习和实践才能胜任工作，这是法学教育资源的浪费。
在现行高等教育模式下，四年时间培养法律职业人才难以实现，应采取五年期限的标准学制，可借鉴英国法学教育模式，将法学本科教育分为以下三个阶段：首先是基础教育阶段（前三年），讲授法律基本原理和人文、经济、社会学等学科基础知识，暑假期间安排认识实习和社会实践，培养和提高学生的综合素质。接着是职业训练阶段（第四年），与法院、检察院、律师事务所合作，开设法律技能培训课程，传授辩论技巧、协商与调解技巧等，培养学生口头表达能力、诉讼与调解能力、逻辑思辨能力和社会交往等能力。最后是综合实习阶段（第五年），学生到法院、检察院或律师事务所实习，熟悉法律业务和法律文件。通过改革法学本科教育模式，实现法学教育与法律职业的对接。
2.培养和提高法学专业大学生的就业能力
2003年，教育部出台《关于进一步深化教育改革，促进高校毕业生就业工作的若干意见》（以下简称《意见》），明确将毕业生就业率与招生计划挂钩，对就业率明显偏低的地方和高校，区分情况，原则上要减少招生、控制招生或调减增幅。毕业生就业率是高校办学规模、专业及学位点设置、教学质量、领导政绩和其他各项工作的重要评定依据。为了学校的生存和发展，许多高校的就业指导工作流于形式，重点放在如何促进毕业生签订就业协议，忽略了职业规划的指导和实践能力的培养。就业指导课采用大班制上课，授课教师主要是院（系）书记、辅导员，大多讲理论和政策，促签约。其实，专业课教师更了解本专业的就业特点和职业发展规划，能为学生未来就业提供建设性意见。法学专业的就业面相当广泛，除了报考机关单位公务员、从事律师职业外，银行、信用社、保险公司等单位招聘法务人员；公、检、法机关、司法局、劳动与社保局、民政局、工商、税务、城管、新闻媒体等部门招聘事业编制、合同工的职员；大学生村官招考；社区工作者招聘等，都面向法学专业毕业生。而且，这些单位招考并不同时进行，毕业生可报考多个单位。法学本科毕业生还可以从事文秘、人力资源、物业管理等工作，在校期间所学的专业知识和技能同样派得上用场。
就业能力的培养应从大一开始，指导学生根据自己的兴趣、特长和能力选择未来的职业方向，确定奋斗目标，制定职业规划，督促学生为实现目标有针对性地开展学习和社会实践活动。可以实行导师制，在学生入校时就安排专业课教师带几名学生，负责指导他们的学习方向和就业规划，引导学生主动获取就业信息；还可以与大中型企业合作，选拔综合能力强的学生，与企业老总建立师徒关系，由企业老总一对一地传授职业经验，培养就业能力。实践证明，这些毕业生往往容易在大中型企业找到合作的工作或实现自主创业，顺利走向社会。
3.实现各类高校法学专业的整合与撤并
高校培养高素质的法律职业人才需具备一支既能胜任高校教学科研工作，又具有丰富法律实务经验的师资队伍；学生需具有较强的学习能力。目前，我国各类高校法学本科教育质量参差不齐，招生规模大小不等，有必要进行整合与撤并。确定设有法学专业硕士点的高校法学院（系）维持现有的办学规模，不设有法学专业硕士点的院校停止法学专业的办学，原有的任课教师可以转岗、改行或调到其他院校工作。例如，独立学院的法学教师调到本部法学院工作。这一改革措施牵涉多方面的利益关系，推行难度大，但却是整合法学本科教育资源，提升高校法学专业办学水平的有力举措，有待进一步研究和探讨。
4.改革法学专业毕业生就业率的统计方法
教育部《意见》将毕业生就业率作为评定高校办学质量的重要指标，不能准确反映法学本科毕业生的就业情况，反而引起各种负面效应，包括就业率造假、教学质量和要求下降、就业指导工作流于形式等。因此，应改革现行不合理的毕业生就业率统计方法，由高校委托教育部门指定的中介机构，采取跟踪统计方式，分阶段统计法学本科毕业生的初次就业、毕业半年、一年、两年或更长时期的就业情况，包括工作单位、岗位级别、薪酬待遇、用人单位评价等，反馈给教育部门、学校和社会。高校据此有针对性地调整教学方案，合理设置法学专业课程，提高法学专业大学生的就业能力。 5.鼓励法学本科毕业生到中西部地区基层单位工作
中西部地区基层单位法律人才紧缺的情况短期内难以消除，国家和地方政府已加大投入，逐步解决。近年来，随着中西部地区发展步伐加快，许多大学生志愿到中西部地区基层单位工作。高校在就业指导工作中，引导毕业生理性选择就业地区，鼓励法学本科毕业生，尤其是来自中西部地区的学生，报考中西部地区基层单位，讲明相关优惠政策。组织在校生到中西部地区开展法律援助，加强与中西部地区司法实践部门的交流与合作，增进了解，促使更多的法学本科毕业生到中西部地区基层单位工作，缓解因法律人才分布不平衡产生的就业压力。
总之，提高法学本科教育水平，培养高素质法律职业人才，有效解决法学本科毕业生“就业难”问题，实现法律人才的供需平衡，可以说是一项社会系统工程，需要教育部、高校、法院、检察院、律师事务所、企事业单位等的协调与配合。高校法学本科教育模式改革至关重要，培养的法律职业人才得到用人单位的认可，有助于推动我国法治建设进程，才能促进法学本科教育事业的长足发展。
参考文献
[1]冀祥德.法学教育的现状及展望[A].李林.中国法治发展报告No.7（2009）[C].北京：社会科学文献出版社，2009
[2]江国华.法学本科教育改革研究[J].河北法学，2012（4）
[3]曲宗琴、许琳婕.法学专业大学生就业问题探究[J].中国成人教育，2011（24）
篇6
这次全县司法行政工作会议的主要任务是：全面落实县委工作会议、市司法行政工作会议和县政法工作会议的部署要求，以党的十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神为统揽，总结去年工作，分析当前形势，形成共识，适应新常态，主攻“四个全覆盖”，确保“两个上台阶”，着力构建覆盖城乡的公共法律服务体系。下面，我代表县司法局作工作报告：
一、认真回顾2014年全县司法行政工作取得的成绩
刚刚过去的一年，我局紧紧服务于县委、县政府中心工作，切实推进各项工作有效开展，2014年度我局被省司法厅表彰为“农民工维权工作先进集体”、“信息工作先进集体”，被市局表彰为“目标考评先进集体”，纪泽新同志被市委、市政府表彰为“先进个人”，邹开兵同志被省司法厅记“个人二等功”，各项业务工作也取得了较好的成绩。一是法制宣传工作重点突出。围绕“元宵节”、“3.15消费者权益日”、“助残日”、“12.4”国家宪法日等，开展“法律六进”活动60余场次。分3次对全县40多名科级干部组织任前法律知识考试。开设电台“法律在你身边”14期，编制报“普法园地”5期，滚动电子屏幕宣传语80余条，发转“普法”微博20多条。加强民主法治村的创建，省级建成率30%，市级建成率98%。二是人民调解工作亮点纷呈。全县累计开展网格排查4670次，累计调处矛盾纠纷3280件，调处成功3277件，调处成功率99.9%。推进调解组织派驻部门工作，最大限度避免社会矛盾纠纷进入渠道。建立农民工维权联动和快速反应机制，累计兑付农民工工资1086.5万。三是法律援助工作再创佳绩。全年办理法律援助案件1049件，接待群众来访、来电咨询11052人次，均位于全市第一。强化案件质量监督，做到案前严格受理审批程序，案中跟踪督办案件，案后进行回访。在交通、工伤死亡援助案件中实行提前介入制，实现快办案、快结案，防止引发上访和集访。四是法律服务工作持续推进。全年律师和基层法律服务工作者担任各类法律顾问967家，办理各类案件2334件。律师通过参与领导接待、突发事件处置、重大项目认证等，为政府决策提供法律咨询和建议，协助政府化解各类社会矛盾。县公证处共办理各类公证800件，无错假伪证。司法鉴定所办理法医临床鉴定业务和酒精检测鉴定业务1480件，采信率100%。法律服务所及工作者积极为地方党委政府和基层群众提供优质法律服务。五是特殊人群管理工作规范运行。学习宣传《省社区矫正工作条例》。，实行社区矫正服刑人员手机定位、风险评估和定级管理。强化社区矫正管理教育服务中心建和队伍建设，新招录了16名社区矫正工作者。全县在册社区服刑人员170名，全部得到了有效管理。加强安置帮教管理服务中心和过渡性安置基地建设，全县1132刑释人员安置帮教率100%，局基层科被省表彰为“安置帮教工作先进集体”。六是队伍建设工作扎实高效。扎实开展了党的群众路线教育实践活动、党的十八届四中全会精神专题学习活动、反腐倡廉警示教育月活动和法润春风行动等。成功组织干警参加了全市司法行政系统职业培训考试，并取得了平均分91.58的较好成绩，实现了干警业务素质的提升。深入开展依法行政工作和“12345”政府热线平台服务工作，我局执法质量考评位列全市第一，被省厅和市局评为优秀等次。全年我局信息和新闻宣传两项工作均列全市第一。
二、准确把握新常态下司法行政工作面临的形势任务
2015年工作的指导思想是：深入学习贯彻系列重要讲话和党的十、十八届三中、四中全会和中央、省市县重要会议精神，围绕县委工作会议部署要求，紧扣“扩量提质、充分发展”主题主线，以构建覆盖城乡的公共法律服务体系为目标，以“4+2”工程建设为重点（法治宣传教育、法律服务、特殊人群管控、矛盾纠纷调处“四个全覆盖”和基层基础、队伍建设“两个上台阶”），坚持问题导向、创新导向、基层导向，忠实履行维护大局稳定、促进公平正义、保障人民安居乐业的使命，为全县经济社会发展作出新的更大贡献。
今年是全面完成“十二五”规划的收官之年，更是全面推进依法治国的开局之年，根据上述指导思想，全系统在做好今年司法行政工作时必须树立四种意识：一是强烈的使命意识。张志勇县长在政府工作报告中明确提出，2015年将进一步强化社会治理，加强社会矛盾纠纷排查与调处，深化民主法治村（社区）创建，推进普法教育，提高全民学法、守法、用法意识。我们的法律援助工程也列入了2015年县政府民生十件实事项目，要把上述任务落实到位，需要付出艰辛的努力。二是执着的攻坚意识。始终保持昂扬向上，锲而不舍的精神状态，牢牢抓住推动司法体制改革、破解司法所管理体制、公证体制改革、司法行政服务窗口建设、基层基础建设等工作重点。三是积极的创新意识。要针对自身发展中存在的突出问题，研究制订既有年度特点、又满足群众需求的改革创新举措，不断提升工作效能和社会效益，使行业发展契合大局需要，使工作成果赢得社会认可。四是严明的纪律意识。把从严治警的要求贯穿于司法行政工作的全过程，加大督查力度，启动问责机制，用纪律约束权力、用纪律规范行为，始终心怀敬畏之心，时刻绷紧廉洁之弦。
三、以改革创新的精神认真抓好全年各项重点工作的落实
（一）着力提升法律服务全覆盖工程质量，扩大公共法律服务品牌影响
1、巩固平台建设，提升公共法律服务能力。一是强化三级平台建设。在架构上，我县和11个镇已基本建成了公共法律服务中心、119个村和23个社区建成了司法惠民服务站。为使三级平台发挥更大效用，要通过12348、微信、QQ信息网络平台将三级窗口服务互动、工作联动，实现矛盾联调、问题联治。在机制上，要将公共法律服务纳入县、镇经济社会发展“十三五”规划，确立以政府主导、司法行政统筹、社会参与、全民共建共享的工作机制，实现服务窗口对外服务和司法行政机关内部管理无缝对接。在保障上，进一步完善政府购买公共法律服务机制，并建立一支具有一定规模的公共法律服务志愿者队伍。二是扩大法律服务项目。项目多少涉及公共法律服务的社会影响力。年内，县、镇两级要拿出公共法律服务重点项目目录并向社会公开，通过政府购买、社会贡献、市场供给等多种渠道，扩大法律服务项目，让法治建设成果更多更广地惠及于民。三是引导法律服务人员进基层。推动服务重点向农村和社区延伸，依托“法律快车村村通”载体，推进一村（社区）一顾问制度建设，引导律师、公证员、基层法律服务工作者深入农村，围绕土地流转、水利工程建设、环境治理、征地拆迁、基层自治等提供法律服务、开展法治宣传、化解矛盾纠纷，促进农村农业的健康发展。
2、强化能力建设，推动法律服务行业做大做强。一是树立服务大局理念。按照市局要求，依托12348综合法律服务平台，组建跨区域、跨行业、跨领域的法律服务团，努力提升法律服务业在现代服务业中的占比。年内，依托司法局行政网络平台，建好律师法律服务网页，通过律师与市民群众在线互动，拓宽法律服务渠道。二是树立做大做强理念。引导律师事务所向规模化、专业化方向发展，努力打造核心业务突出、服务定位清晰、在专业领域有较高知名度的律师事务所。引导公证处、基层法律服务所进一步明晰职能定位，以规范化促品牌化，在服务提档升级中不断做优做强。三是树立诚信执业理念，完善相关制度，加大培训力度，增加培训内容和课时，强化督查考核，完善律师、公证、基层法律服务工作者和司法鉴定人员诚信执业评价机制和失信惩戒机制，建立不良记录存档和违规违纪典型案例披露制度。
3、加快改革步伐，促进全县法律服务行业健康发展。大力加强法律援助工作，将法律援助由低保人群向低收入人群扩展。围绕2015年县政府民生实事项目，落实好法律援助工程，具体要建好“12348”综合性法律服务平台，组建法律服务专家团，完善援助调解对接机制和联动机制，全年办理法律援助案件1000件以上。深化律师制度改革，加强律师队伍的思想政治、业务和职业道德建设，规范律师与司法人员的关系，扎紧律师管理制度的笼子。按上级要求，积极推进公证体制改革，拓宽公证员入口渠道，释放公证行业活力，进一步提高公证公信力。落实司法鉴定管理制度，推进鉴定机构能力验证。要坚持错位发展，严格职业准入，加强执业监管，推动基层法律服务业健康发展。
（二）深入实施法治宣传全覆盖工程，积极推进法治建设
1.完善法治宣传教育工作机制。一是建立法律需求收集分析机制。依托社会矛盾排查网格、12348服务平台等服务窗口搜集需求，建立“点对点”普法需求分析机制，提供个性化、精细化、高效性普法服务。二是完善部门联动机制。通过政府采购、项目补贴等方式引导市场主体参与专业性较强的普法产品研发。联合各部门针对矛盾多发领域、重点人群、重要行业实现普法与法律服务的一体化运作。三是建立法治宣传教育责任义务机制。按照“谁执法，谁普法”要求，制定相关实施意见，督促各部门、各单位积极履行普法职责，推动“六五”规划圆满收官，“七五”规划顺利启动。
2.推进法治宣传教育模式不断创新。一是形式创新。将普法与治理相结合，推动法治县创建；将普法与公民道德建设相结合，营造全社会践行社会主义核心价值观良好风尚；将普法与法治实践相结合，建立人民调解员、法律服务工作者、律师以案释法制度，让当事人通过具体案件了解法律法规、增强法律意识。二是手段创新。研究制定加强和推动各类重点对象学法守法制度。制定领导干部、公务员学法用法守法工作考核办法，继续落实领导干部任前法律知识考试制度，建立健全领导干部述法制度，引导领导干部带头守法、依法办事。三是载体创新。加强新媒体新技术在普法中的运用，广泛地运用“普法园地”报纸专栏、“科级干部法治手机报”、“法治之窗”政府电子荧屏，以及“普法、司法行政在线”微博等现代手段开展法治宣传教育，打造普法现代品牌。
3.确保“六五”普法工作目标全面实现。把争创“六五”普法全省先进作为今年法治宣传工作的重中之重。认真研究考核标准，及早谋划、提前部署，同时深入实施“五大行动”：一是深入开展“六五普法成果展示年”行动，广泛收集各地、各普法成员单位普法成效，列出普法成果清单，采取多种形式宣传展示。二是深入开展“法治六进实践年”行动，结合“法治宣传月”、”“农民工学法活动周”、“法润春风行动”、“12.4国家宪法日”等主题开展集中宣传活动，形成各具特色的“普法路线图”。三是深入开展“法治文化提升年”行动，将普法与文化建设相结合，加大基层法治文化阵地建设力度，实施法治文化惠民工程，开展法治文艺演出，创作法治文化作品，激发群众自觉学法用法的积极性。四是大力开展“普法志愿者服务行动”。组建志愿者队伍，以普法助力企业行、助学校园行、助民村居行“三助三行”为重点，落实志愿者服务行动的目标、任务和要求，推动其有效运作。五是深入开展“法治创建提档升级”行动，不断提高民主法治示范村（社区）的规范、引导作用，提高基层治理法治化水平。
（三）深入实施特殊人群管理全覆盖工程，积极推进平安建设
1、严格刑罚执行，切实提升社区矫正工作质效。一是严格衔接程序。完善调查评估、人员交付、外出审批、接茬帮教等各个流程的衔接程序，防止脱管漏管。推广使用《审前调查及假释前评估量化得分表》，全面施行评估合议制度。研究制订社区服刑人员行为规范体系、管理程序体系和综合评估体系，探索建立管理等级升降有效激励机制。二是加强督查指导。定期开展执法专项检查，建立完善执法监督内控机制和职务风险预警防控机制，依托基层工作平台确保完成社区矫正执法环节“规定动作”。三是协调多方参与。不断加强矫正小组，对重点和未成年人全部建立“6+1”模式。加强与村民、居民委员会工作的融合，保证日常教育管理、困难帮扶等任务的有效落实。
2、大力推进刑满释放人员安置帮教工作。一是强化衔接管理。加强监地协调协同，做好信息对接、回归评估等衔接管理工作，落实重点人员“必接必送”要求，确保重点帮教对象、一般帮教对象接回率达到100%、98%以上。二是推进安置帮教基地和社区矫正基地一体化建设。
3、加强工作保障，切实推进特殊人群管控工作规范化。一是推进指挥中心建设。按照新标准完善提升县级监管平台，全面完成“阳光基地”建设并投入使用。二是配强工作人员。严格落实政法专编专管专用要求，不断壮大专职社工队伍。建立考核评比科学化依据，将改造质量作为重要指标。三是强化经费保障。加强经费使用督查，确保省级专项经费使用合理、地方配套经费保障到位，试行评估工作补贴制度。实施科技强矫，建设完善集电话汇报录音、矫务通、生物识别考勤、电子腕带定位等与一体的技防系统，提高执法和管理水平。
（四）深入实施社会矛盾化解全覆盖工程，促进社会和谐稳定
1、加强机制建设，切实提高矛盾纠纷调解法治化水平。一是进一步完善调解质量考评机制建设。要在强化依法调解上下工夫，引导人民调解员更多运用法律事实分清是非、用权利义务思维判断对错，强化法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位。二是进一步完善排查分析、研判预警、信息反馈等源头治理机制建设。注重探索矛盾调处规律，善于从苗头性、偶发性矛盾纠纷中发现普遍性、趋势性问题，发挥好矛盾纠纷调处的提醒、警示、建议作用，有效防控各类风险。三是进一步完善公调、检调、诉调和访调对接联动机制。积极拓展各类调解机制对接工作的广度和深度。
2、加强调委会建设，实现矛盾纠纷调解组织网络全覆盖。一是不断完善群众性的镇、村两级调委会建设。发挥其在调解公民之间、公民与法人或者其他组织之间发生的涉及人身、财产权益的常发、多发民事纠纷的主导作用。二是不断完善行业、专业性调解组织建设。规范“派驻式”调解运行机制，强化医患、交通事故、劳动人社、征地拆迁、环境保护、物业管理等专业领域的纠纷调解，200人以上企业全部建立人民调解组织。三是积极探索新媒体人民调解组织建设，不断加强与新媒体的融合，探索网络调解的新途径。做好《省人民调解条例》宣传工作。
3、加强能力建设，全面提升调解工作规范化水平。一是加强专职调解员队伍建设。努力完善专职调解员资格准入机制，规范完善个案补贴制度。二是大力推动调解工作社会化建设。调动社会各方面力量参与矛盾纠纷调解工作，注重运用听证、社会评价、群众议事、心理调解、联合调解等方法开展调解。组建人民调解员协会。三是大力推进调解工作信息化建设。将调解信息网络向村（社区）及各类专业性、行业性调解组织延伸，实现调处中心与人民调解、行政调解、司法调解等各类调解组织互联互通、信息共享。
（五）深入实施“一所三站点规范化建设年”工程，促进基层基础建设上台阶
1、不断加强基层组织建设。一是继续推进“规范化司法所”建设，提升司法所的规范管理水平。二是继续推进“镇公共法律服务中心”建设，按照“城市半小时、农村一小时”的服务半径要求，依托司法所或镇行政服务中心设立镇公共法律服务中心，为社会和群众提供便捷高效的服务。三是继续推进“村（社区）司法惠民服务站”建设，依托人民调解委员会、一公里警务圈等现有服务平台，建立起覆盖全市、运行规范、服务高效的司法惠民服务站网络体系。四是继续推进基层人民调委会建设，深入开展村（社区）、镇人民调解委员会规范化建设工作，倡导建立个人调解工作室，在全县打造一批有影响力的个人调解工作室。
2、规范实施基层信息化建设。按照建设以“2+1+N”为总体架构的司法行政一体化智能平台的要求，推动形成“全员采集、全员录入、全员应用、全员共享”的信息化应用工作机制。建立规范的基层信息采集机制，运用电子腕带、移动执法设备、新媒体等新型信息载体便捷高效的优势，建立健全信息采集网络。年底前，实现信息化全覆盖，以村（社区）为单位普遍使用移动信息终端进行信息采集上报。
3、大力推进基层基础设施建设。认真贯彻国家发改委、住建部《司法业务用房建设标准》，切实加强司法所业务用房的建设、管理和使用。“三站点”要有与工作开展相适应的固定场所及办公设备，规范标识标牌，方便服务群众。切实提升基层设施装备水平，改善信息处理、通讯网络等装备条件，年内全县司法行政基层装备配备水平要基本达到省财政厅、省司法厅《县级司法行政机关业务装备配备实施标准（试行）》规定要求。
（六）以“三化”建设为中心，促进司法行政队伍上台阶
1、全面推进正规化建设。一是规范组织机构。加强司法所和基层服务平台建设。统一规范社区矫正、人民调解、公共法律服务平台、法律援助、安置帮教管理服务中心等机构设置。认真贯彻落实司法部和省、市有关律师事务所、公证处、司法鉴定机构、基层法律服务所等机构规范化建设的文件要求，推动法律服务机构规范化建设。二是严格岗位管理。建立健全体现司法行政机关、法律服务行业不同职责、不同类型人员特点的岗位管理制度。修订完善岗位职责说明书，积极推进专职社会工作者、专职人民调解员等级管理。三是严格执法执业。制定司法行政工作人员基本行为准则，严格执行重大执法决定法制审核制度。完善律师违法违规执业惩戒制度，健全完善公证执业规范体系，加强司法鉴定执业和人民调解工作监督，强化对基层法律服务工作者执业行为规范的监督检查，确保法律服务队伍依法依规执业履职。
2、全面推进专业化建设。一是加强队伍建设。坚持德才兼备的用人原则，积极推进干部多岗位交流和梯次培养。二是加大专业化培训力度。建立司法行政队伍定期培训机制，分类建立队伍能力要求标准体系及培训大纲。三是实施专业人才培养工程。研究制定全系统人才队伍建设中长期规划，重点培养社区矫正、人民调解、律师、公证、司法鉴定和信息化等司法行政急需的专业人才。
篇7
李宝平执业的四川固志律师事务所，注册地址位于成都繁华的锦江区书院西街，这里紧邻成都传媒集团，也离锦江区区政府很近，但是律师事务所所在的亚太大厦楼下的街道却很狭窄。
由于地理位置的特殊性，这里的车辆往来与停放量非常大。2011年李宝平以普通消费者的身份参加了“成都市城区机动车临时占道停放差别化听证会”，政府规划通过拉开城区不同交通区域收费差距，以限制和减少占道停车行为。
这次会议被媒体描述成“23人赞成，1人说不”，但参与者李宝平的感受是“可以说很失望，甚至是伤心”。他觉得在听证会的召开过程中，听证会上的每个人并没有能够准确充分地表达自己的诉求，而他自己提出的很多问题，政府方面也没有给出回答。李宝平并不太在乎结果是什么，他更看重的是听证会的召开过程。
“听证专业户”
李宝平是经济案专业律师，业务以建筑项目经济纠纷为主。2010年4月，他赴京参加了一次为期一周的公益律师培训。也正是这场原名“人权与人道法律培训”最后却更改了名称的培训课，让李宝平真正体会到，“会议过程本身也是法律程序的一部分”。
在那次培训课上，讲师向这批都是法律专业人士的学生们提及了罗伯特议事规则。“毫无疑问，这套简单的如何正确开会的规则，在我们这儿是没有人执行的。”李宝平说：“不过，参加完这次培训之后，我对公益律师这个身份有了全新的认识，也对于一个法律专业领域人士如何参与政治生活，有了全新的理解。”
参加听证会，不光是看结果，更要看听证会的过程是否合理合法，是否按照“罗伯特议事规则”来执行的。李宝平参加政府听证会的次数并不多，他更愿意从自己的专业身份出发更多地参加立法听证会，或者旁听人大会议，“愿意看看中国的法律都是怎么产生制定出来的，看看过程程序是否合理合法”。
但通常这一类听证会的公告信息不太好找，都是在报纸的分类信息栏里的一个小豆腐块，只有特别关注这个领域的人才会发现，也不会有媒体对立法听证会进行跟踪报道。“原因很简单，这种听证会与大家的生活并不直接产生关系，也不会对生活产生立竿见影的影响，大家不关注也没什么问题。”李宝平说：“但是，愿意参与到社会政治生活的人就一定要关注。”
正是基于这样的原因，李宝平对于在成都甚至全国曾经引起广泛争议的“听证专业户”，老太胡丽天表示出理解：“批评她可以，但有一类人的批评我不同意。那就是自己从来没有通过任何一种渠道报名听证会的人，却在那里指责一个遇到听证会就去报名的人代表了自己的意见，这是一种相当矛盾的说法，我反对。”
不过对于李宝平，胡丽天的反应则耐人寻味：“他很年轻，没参加过几场听证会，跟我比差远了。”
确实如此，李宝平第一次参加成都市政府听证会的时间是在2009年，已经有了一辆车的他参加了“限车令”的听证会。而胡丽天第一次参加听证会的时间则是2004年，她参与了成都几家公园的门票价格涨价听证。时年胡丽天57岁，再过3年她将拥有凭老年证免费游览武侯祠与杜甫草堂的福利，当时退休工资仅有500多元的胡丽天对门票价格从30余元涨到60余元的方案投了赞成票。
2012年整整一年，自称“听证专业户”的胡丽天只参加了一次听证会，还是在彭山。如果不是因为彭山交警大队的此次听证会出现零报名的尴尬情况，也不会调整听证代表的征集范围，胡丽天的2012听证会记录将会为零。她自己也说：“由于去年（2011年）出现的风波，听证会元气大伤，要不得，明年必须要重振雄风。”
胡丽天说的“风波”是在2011年由新浪认证的作家聂作平所发微博引起的。胡丽天至今可以清楚地记得7月13日自该条微博，至7月18日她接受全国数十家媒体记者专访的全过程。
聂作平的微博里放上了胡丽天的照片，并且说：“此老妇号称听证专家。听证代表由抽签随机选出，此老妇竟十八次选中，这运气不买彩票都可惜了。每次听证，均与有关方面保持高度一致，先后支持过涨水价、涨的士价、涨停车费、摇号购车、限制增加的士等。此人名言：人活着就是占用、消耗资源，所以政府收任何费都有理。”
胡丽天记得最清楚的是央视的几次节目，她对播出时间与节目时长的描述极为精确，她喜欢这几个节目更重要的原因是：“客观，为我说话。”
胡丽天不太在意自己参加的听证会最终达成了什么结果。在烟花爆竹燃放听证会上，她罕见地投了反对票。直到她在自家所在居民小区的楼道上看到帖出的可燃放区域的通知，她才知道自己的反对票并没有产生太大的效果。不过她对此并未感到意外或者失望―参加听证会本身对她来说更重要。
在专业范围内尽力
李宝平主动将自己从“斗士”的队列里排除了。他相信的是尽力而为，“我一定要强调一下，我所说的尽力，也只是尽自己的力，我不会要求别人。”
虽然从事公益律师工作已经多年，李宝平认为自己真正意识到“公益”的定义究竟是什么，也就在参加了前文所说的公益律师培训之后的事。
参加完这个公益培训之后，李宝平有了一次实际的行动，并非是参加听证会，用他自己的话说，是“做一个律师应该做的擅长做的事情，打官司”。2010年，李宝平要去北京开会，他在成都火车北站售票处排队购买了至北京西站的往返车票，售票处收了他5元的“异地售票手续费”。这5元钱令李宝平很纳闷。
从北京回成都后，他研究了很久才明白，在1998年发改委与铁道部曾经出台过一个关于铁路部门方便人民群众进行异地售票的规定，为了弥补此举措产生的成本，铁道部决定每次收取5元手续费。为此，李宝平向成都铁路法院提起了诉讼：一是要求退还5元钱，第二是要求铁道部公示自收取手续费至今的费用，是否依然亏损必须继续收费。
2011年7月20日，提前于一审判决书送达一个月零十天，李宝平收到了编号（2011）成铁民初字第28号的“通知书”。在这份通知书里，成都铁路法院认定其于6月27日提交的申请“公示”要求“不属于民事诉讼范围，本院无权受理。你可以向有权机关申请解决。”
这场“官司”二审皆判李宝平败诉，5元钱的手续费也不予以退还。他的“公示收入”的要求得到的回答是“可以向制定定价的国家机构或国家价格管理部门反映，而不能向人民法院提起民事诉讼。”
李宝平无奈却也平静地接受了这个结局。包括艰难的立案过程，以及对方法律代表对他说“我私人把钱退给你就完了，打什么官司”这样的话，在他看来都是可以接受的。
“我在二审的时候也一度想过让媒体介入报道这个案子，但是后来我还是放弃了，我觉得各司其职，每个人都在自己的工作专业范围内尽力做事就行了。”
这次官司之后，李宝平更专注于从一切公众信息平台上找到人大立法听证会的相关信息，并积极报名。虽然未见得每次都能被抽中担任听证代表，但是在他看来报名，参加抽签或者旁听，已经是政治生活的一部分，每个人都可以做到。除此之外，李宝平更关注四川省及成都市法制办的各种听证会或旁听会的公告。
“一旦看到这样的信息，我基本上都会报名，不需报名的只要时间不与我工作发生冲突，我一般都会去。”
“人大代表的特质”
除了旁听各种立法听证会之外，李宝平还旁听了多场人大或政府工作报告会，“我听过好几次政府工作报告会，看到了现场有人投弃权票甚至反对票，而且整个会议的过程也都没问题。其实这样的会议不光我可以参加，每个人都可以参加，只要你关注、报名，就可以参加到法规政策的制定过程中来。”
李宝平非常强调参与这个动作本身。与此同时，胡丽天连续参加了成都政府的多个听证会，其中涉及的收费或者涨价的听证会次数较多―大多数时候她都对听证方案投了赞同票。问及原因，她解释说，“我从不以个人利益为出发点，我和群众不一样，我永远都是站在一个高度看问题，我能看到问题提出建议。”胡丽天把这称为“人大代表的特质”。
以成都地铁票价听证会为例，胡丽天向记者说明自己对待听证会的认真态度。在接到被抽中担任听证会普通市民代表后，她会到公交车站“假扮等公交的人”。只要听到有人说等公交车的时间太长了，她就立刻搭话“地铁修好了就好了，你们就不用花这么长时间等公交了。”一旦有人抱怨公交车拥挤，她也会立刻接话说“地铁通了就好了。”胡丽天说，大家都同意她说的话，还有人主动表示希望地铁能快点儿通，充分证明了大家对地铁的需要。
至于成都地铁票价定价为2至5元的价格区间，她表示：“不要和北京比，那是全国市政府收入最高的地方，那是首都，首都当然福利是最好的，票价低也是展现国家形象的。成都嘛，政府没有那么有钱，大家多出点儿钱有什么不对？！”
2011年的“网络风波”后，有两次胡丽天报名了的听证会都没被抽中，她觉得这是受了那些诬蔑她的网络谣言的影响，很是沮丧和忿忿不平。但李宝平不这样看这个问题。他觉得胡丽天参与听证会的次数减少了，说明有更多的人参与到了听证会代表报名工作中来。“这很好，公民参与政治生活进行民意表达，最重要的就是先参与。这些都是公众事务，都是在公众信息上的信息，基数大了能传出来的声音也就多了。”
与他看待公民参加听证会的态度一样，李宝平愿意乐观地评价各级政府或人大进行的公告，他觉得这至少是一种姿态。“从我的个人经历来看，没什么参加听证会的特殊渠道，报名抽签的过程都是公开的没什么问题。大家要支持鼓励政府的这种公开的姿态，每个人都要意识到自己是公民，要积极地参与到这些事情中来。只要关注就可以获得信息，就可以参与政治生活，就可以表达自己的诉求，就算一次两次不行也不要放弃，坚持报名坚持旁听坚持表达，尽力就行。”
胡丽天自从被报道之后，去年一年只参加成一场听证会，她很担心明年自己的听证会履历上依然如此苍白。对于外界怀疑她之所以对听证会有如此热情是因为有经济利益趋动的说法，她不像去年那样斩钉截铁地否认，而是激动地表示：“凭什么我们听证会代表就成了志愿者了？就算是志愿者也应该有每天不低于50元的报酬，凭什么我们就没有？”
胡丽天认为政府与听证会的发起机构（无论单位还是企业）应该支付听证代表报酬，同时她也承认：“一般来说我们都会收到每次100至400不等的费用，有时候写是误餐费，有时写是通讯费，有时写是交通费。”但她也说，自己都是在听证会结束之后才会知道有没有费用，也有完全没有一分钱费用的时候。“烟花爆竹那次一分钱都没有，听证会开完就完，连饭都没有。还有一次是污染车，也是没有一分钱没有一口饭。听证会的现场那么远，我光是单程打车费就花了整整34块钱。”
“专业人士”代替“普通市民”？
李宝平有一次意外的体验―参加限车令的听证会报名成功后，他的朋友邻居们都来问他该不该买车。
“怎么会产生这样的效果？”他很纳闷：“很奇怪，听证会代表是去表达意见的，人家还以为从我这儿可以拿到小道消息。”
李宝平建议公民根据自己的专业特性选择听证会。虽然并非是强调精英作用，但他认为，为了取得更好的效果，参加听证会的“普通市民”也应该尽可能地由相应领域内的专业人士来担任。
很显然，曾经有过20多年教师生涯并长期退休在家的胡丽天，并不在李宝平所言的“专业人士”行列中。胡丽天在最近这一年里学会了上网，她更关心自己是否可以被政府增补为人大代表或者政协委员。
2011年，她两次与CCTV记者接触。有记者建议她进军娱乐圈，可以代言广告产品或者拍电视剧，胡丽天觉得这未尝不可：“如果按娱乐明星的出场费来套的话，出席听证会的费用该多高？”
但CCTV的记者很快抛给胡丽天一个二选一的难题，让她在自己的理想是当人大代表与当娱乐明星之间进行选择。胡丽天没有太费劲就选择了当人大代表：“因为我这个年龄去拍电视剧，肯定不能当主角。而我不喜欢当配角。”
与胡丽天同在一个城市，李宝平除了听证会上的交集之外从来没有与她见过面，他并不知道胡丽天的理想是当人大代表，但他希望每个人都在法律规定的范围内行使自己的公民权利―选举与被选举权必然包括在内。但是，胡丽天对于“自己报名竞选并且要拉到2500张选票”的要求表示完全没有信心，她觉得被聂作平网络造谣后不可能有那么多人支持她，所以她希望走“政府增补这条路”：“明年如果我当人大代表了，就算听证会没有选我当代表，我也接受。”
在过去这一年几乎没有听证会的日子里，胡丽天参加了几次《四川日报》的征文比赛，按政府公告给成都市政府提了很多次建议，每次打电话她都以“我是听证专业户胡丽天”作开场白，虽然她不知道政府的很多与她建议相似的工作是否真的与她的建议有关，但她对未来充满了期望。
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总结，可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便发扬成绩、克服缺点、吸取经验教训，使今后的工作少走弯路、多出成果。下面就让小编带你去看看法律顾问工作总结报告范文，希望能帮助到大家!
法律顾问工作报告
20____年即将过去，在区司法局和良渚司法所的关注和支持下，本村法律顾问工作在新农村建设上按期完成各项法律服务和法律活动，通过法律顾问这一平台，以运用法律知识为导向，尽心尽责为村民提供服务，实现依法治村，为本村新农村建设发展贡献力量。现将20____年度本村的法律顾问工作做总结如下：
一、认真履行法律顾问职责义务，积极参加村委组织的各项活动，以自身的法律专业知识和实践能力尽心尽责地为本村的经济建设和法制建设贡献了一份重要力量。
二、在本村内建立法律服务咨询接待站，开展“一事一法”法律服务活动。针对不同案例，提供相关法律服务。开展普法宣传，提高村民法律素质，增强村民法制意识。针对村民的实际法律需求，普及宣传与村民生活密切相关的法律知识。免费为本村村民提供法律咨询服务(包含当面咨询、电话咨询等)，对村民提出的各类法律咨询认真解答;对家庭、邻里间发生的各类矛盾纠纷耐心调解，使广大村民提高了对法律知识的认知程度，增强了用法律武器保护自身不受伤害的常识。20____年本村共举办法制讲座(2场)，解答各类法律咨询(10次)，参与调解各类矛盾纠纷(5起)，代书各类法律文书(5件)，为维护辖区社会稳定做出了努力。在总结成绩的同时，我也认识到工作的不足。在下步工作中，我将不断探索新农村建设中法律顾问工作的一些新思路、新作法，实现法律顾问工作的规范化、制度化，把好事做好、实事做实，积极发挥法律顾问这一平台，完善各项规章制度，多方协调，建立起一套适合本村新农村法律顾问运作的长效工作机制，为把本村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村发挥应有的贡献。
法律顾问工作报告
法律顾问工作关乎法治政府建设，是推进法治孝南建设的重要助力。今年，在区政府的领导下，在四位法律顾问的共同努力下，孝南区法律顾问工作取得了较大成效。
一、基本情况
一直以来，我区法律顾问工作实行兼职政府法律顾问聘任工作制，从律师事务所等法律实务经验丰富的专业机构中选聘专业人员担任兼职政府法律顾问，主要负责参与区政府重要行政决策的论证，并提供法律和政策依据;草拟、修改、审核以区人民政府及政府办公室名义签署的合同、协议和其他法律事务文件，并根据需要参与重大经济项目洽谈;参与研究、论证区政府依法行政工作意见及实施方案;参与规范性文件制定咨询论证工作;根据需要，为涉及行政执法监督、行政复议提供咨询，办理区政府民事、行政诉讼案件。
二、主要成效
一是积极参与政府的重大行政决策。今年以来，区政府法律顾问先后共计5次列席区政府常务会议，参与重大行政决策的讨论，为区政府依法决策提供了法律服务，确保政府的重大决策符合法律法规规定，促进了法治政府建设步伐。
二是积极为发展经济服务。对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审核意见。先后9次对政府重大活动、重要投资和重要合同进行集中讨论。参与起草章程复函4次，参与起草规范性文件30余次，对规范性文件的制定提出了具有建设性的审查意见，确保政府的重大决策科学性、合法性与可操作性。
三是积极为行政复议、行政应诉案件提供在专业服务。今年以来，政府法律顾问先后5次参与行政应诉，为行政复议案件的解决提供法律意见，在我区首次行政复议委员会上，法律顾问充分利用法律知识，结合案情，深入剖析，最终促进了黄某行政复议案件的合法合理解决。
三、存在的问题
一是潜力和作用没有充分发挥。受人员数量、时间、精力等因素的制约，政府法律顾问还未能全方位、多角度参与政府决策和日常涉法事务;同时缺乏激励机制，政府法律顾问的积极性未能充分调动起来。
二是长效机制有待进一步健全。我区实行政府法律顾问制度至今已有多年，虽然在推进我区经济社会快速发展方面发挥了积极作用，但从贯彻落实依法行政工作要求来看，从实现行政工作法制化、规范化、科学化的目的出发，还需要进一步完善相关配套制度，健全政府法律顾问工作的长效机制。
四、下一步打算
一是加大政府法律顾问对政府事务的参与力度。政府法律顾问对政府依法行政过程中所涉及的法律事项提供相应的法律服务的范围应进一步扩大，这是建设“法治政府”的必然要求。
二是提高政府法律顾问人员综合素质。法律顾问在承办政府法律事务时，不是简单法律适用问题，更多的会涉及法律、政策、社会问题，作为政府法律顾问不仅需要丰富的诉讼经验，更需要的是较强的政治意识、专业意识、责任意识，对区情的正确把握以及对决策风险的分析和判断能力。因此，必须提高政府法律顾问业务技能和综合服务能力，更好的适应政府工作需求。
三是建立长效考核和激励机制，调动政府法律顾问的工作积极性，推进政府法律顾问工作发展，提高区政府依法行政水平。
法律顾问工作报告
精诚合作又一年，我们作为保险公司浙江省分公司的常年法律顾问，在过去的一年里，在贵公司领导的科学决策和大力支持以及分公司各部门，尤其是风险管理部全体工作人员的广泛、努力配合下，经过我们的不懈努力，分公司的法律事务工作取得了较好的成效。旧的一年过去了，新的一年飘然而至，为总结工作，继往开来，以更好开展、完成新一年的工作，现将过去一年以来法律顾问工作情况总结如下：
一、全力防范虚假赔案，以限度地挽回公司的损失。
去年余杭支公司有位离职员工方忠良，利用职务之便，与修理厂勾结，采用汽车套牌、虚假发票、制造假事故等非法手段，而且通过诉讼来达到其赚取或骗取保险金的目的。在我们与分公司客户服务部和杭州营业部的配合下，不仅粉碎了其企图，而且争取到杭州市中级人民法院把案件移送检察院立案侦查。其中两起典型案例，涉案金额就达到14万余元。通过我们的努力，防止了公司损失的发生。这两起案件的具体情况是这样的：
一起是用他人名义买得二手车然后套用河南电力公司的号牌，制造单方保险事故，谎称车辆是方忠良母亲顾美珍所有，以原告顾美珍的名义，由方忠良作为人向余杭区人民法院提起赔偿诉讼。诉讼标的8万余元。案件发生后，通过永安河南公司协查得知，河南省电力局的车辆不曾到过浙江，而且事故发生时，该车辆停在电力局大院没有使用。挂真实车牌的车主河南电力局出具了所有权证明，这直接否定了方忠良向法院提交的其母亲是车辆所有权人的事实。我们去过公安、法院，还多次向保监局反应情况，经过努力，方忠良向法院撤回了诉讼，放弃了车辆的理赔。
几个月后，方忠良又以他母亲的名义就另一辆__汽车向拱墅区人民法院提起诉讼。该车辆也是在夜深人静的时候发生的单方事故，__事故认定书是在事故发生10来天之后补开的。方忠良用一张假的汽车修理发票向法院主张保险赔偿近6万元。该案我公司定损员定损3万余元，一审由杭州营业部法务人员参与了诉讼。一审法院按全部支持了顾美珍的诉讼请求。
本案二审由本法律顾问担任诉讼人。起先中院法官认为，既然事故是真实的，保险公司不予理赔是没有道理的。在与中级人民法院的法官多次沟通后，我提出了有力伪造假发票证据，并且把河南电力局的案件作了书面报告，要求中院把案件移送检察院立案侦查。经过两次庭审，中级人民法院撤销了一审判决，驳回了顾美珍的全部诉讼请求，并按照本人的请求，将案件进行了移送。目前案件仍在侦查中。
仅上述两起事故，经过我们法律顾问的努力，就为公司挽回了经济损失14万余元。
二、积极参与理赔案件处理，尽力使公司在诉讼中处于有利地位
由于分公司很多机构都由法务岗参与诉讼工作，因此真正委托法律顾问应诉的案件不是很多。一年来共委托案件十余起。但是这些案件，基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例说明。
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（一）司法局的主要做法
1、加强特殊人员管控，预防和减少重新犯罪
一是全面规范社区矫正工作。积极开展“社区矫正规范落实年”活动，在规范组织管理、衔接工作、监督管理、教育矫正、考核奖惩、基础管理六个方面狠下功夫。制定出台《*县社区矫正工作制度》、《*县社区矫正工作突发事件应急处置预案》等文件，建立并完善矫正对象大走访、集中学习教育、公益劳动和心理矫治等各项制度，强化矫正对象外出请销假管理，增强矫正效果。有计划地对所辖区域内矫正对象报到情况、人数、动态、监管措施的落实以及矫正效果等进行定期排查。除各矫正工作站每月组织矫正对象学习和劳动外，今年3月，建立*县社区矫正对象公益劳动基地，定期组织矫正对象进行公益劳动。深化“社区矫正阳光志愿者行动”，按1：1的要求组建社区矫正志愿者队伍，切实提高队伍素质。
二是扎实开展归正人员安置帮教工作。督促乡镇建立健全归正人员台帐，严把“接茬关”、“安置关”，对归正人员及时造册建档，及时签订帮教责任书，及时走访和进行法制教育。落实一帮一结对、重点归正人员管理等制度，预防和减少重新犯罪。根据归正人员的就业政策、市场信息来源相对闭塞的实际，主动为归正人员的就业安置和经商渠道提供政策和信息支持。
2、不断增强服务意识，全面提高队伍素质。
根据县委统一部署，我局深入开展学习实践科学发展观活动，通过学习，队伍整体作风明显转变，服务为民的意识不断增强。开展“两提高、两降低”效能建设主题实践活动，倡导厉行节约、艰苦奋斗的良好风尚，开展以“四个一”为主要内容的廉政文化建设活动，深化节约型机关建设。落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设各项工作。制定“三重一大”事项集体决策制度，规范权力运行，加强集体领导。根据效能建设需要，及时进行联网路径改造，强化效能监督，提高行政效率。全县广大司法行政干警和法律服务工作者紧紧围绕县委县政府中心工作，积极为我县社会和谐稳定服务，受到了县委县政府的充分肯定。
3、积极开展法律援助，切实保障群众合法权益
建立落地法律援助便民接待窗口，方便群众法律咨询和申请援助，今年，共接待法律咨询456人次，代书356份。建立法律援助“一小时服务圈”，做好“农民工维权”援助网络的延伸工作，使援助网络向各乡镇、社区以及县直相关部门延伸，形成以县法律援助中心为龙头，26个法律援助工作站为依托的全县法律援助网络。建立民工维权快速反应机制，积极维护民工合法权益。将长期被拖欠工资、人身损害和医疗事故得不到赔偿、家庭零就业和无法返回生产岗位的四类农民工列为重点援助对象，及畅通农民工维权绿色通道，简化程序，优先受理，快速办理。今年10月份，*县法律援助中心被省司法厅评为“浙江省法律援助工作先进集体”。
4、深化“*经验”，筑牢维稳“第一道防线”
深入贯彻省厅“人民调解质量工程”活动的相关意见，切实做好人民调解工作。推进司法所规范化建设，理顺管理体制，充实人员力量，改善基础设施和办公装备，今年，沙铺乡和大源乡完成规范化司法所建设。全面实行“以奖代补”激励保障模式，为矛盾纠纷的调处化解提供强有力的经费保障。加强乡镇司法助理员培训力度，通过集中培训、以会代训、工作指导等方式，引导和教育司法所工作人员掌握相关业务知识和技能，提高工作能力。按照“明确分工，按级培训”的原则，对全县600多名人民调解员进行业务培训。坚持每月一排查和调委会主任例会制度，各司法所均已制定辖区内不安定因素预警方案，大调解格局初步形成。积极主动参与贵溪2.17重大火灾事后调处工作，使该事件得到全面调处。此外，*司法所调处多起赔偿金额达十多万元的重大纠纷，赤石乡司法所对去年遗留的重大疑难纠纷进行专项调处，其他乡镇司法所均组织开展对重大疑难纠纷和不安定因素进行的预防分析。
5、有效整合职能资源，积极服务中心、服务大局
一是充分发挥律师专业优势，开展“企业服务年”活动。“保企业就是保发展，保发展就是保民生”，充分发挥法律服务职能优势，积极为各类企业提供法律服务。制定出台“企业法律服务年”活动方案，组织律师开展企业结对和企业法律体检活动，最大限度地防范和消除企业治理方面存在的法律缺陷。组织律师与浙江振鹏工艺品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企业签订法律服务协议书，定期上门开展“法律体检”，分析和梳理企业在经营过程中遇到的法律问题，为其量身定做“法律体检报告”，有效提高企业防范风险的能力。
二是全面推进公证服务，为我县经济发展营造公平、公正的竞争环境。强化内部管理，实行受理与办证分离制度，推行要素式公证书，规范公证工作。主动为长垄垃圾填埋场、工业园区杨柳河二期工程、普光二期房屋位置抽签、县农贸市场摊位经营权招租等县重点建设项目招投标进行现场监督公证。与紧水滩镇乌弄坑村结对，免费提供涉及“三农”的公证法律服务。承办各类公证案件，从源头上预防和减少纠纷。
三是积极服务党委政府，切实当好法律参谋。指派公职律师参与县领导重大接待工作，跟随县领导下访解决群众亟需解决的法律问题。今年共参与接待13次，参与解决政府重点工程建设和社会突发事件3起。为政府重大案件提供诉讼服务，成功金源国际大酒店项目转让纠纷。
四是整合现有资源，服务新农村建设。以农村法律指导员为基础，法律服务从业人员为重点，建立健全农村法律顾问制度，为全县58个行政村设立法律顾问。牵头成立了由专业律师和公证员组成的农村法律顾问业务指导委员会，讨论、研究和解答农村法律顾问工作过程中涉及的疑难法律问题。
6、扎实开展法制宣传教育，营造浓厚法制氛围
推进“五五”普法规划深入实施，以“法律六进”为总抓手，深入开展法制宣传教育。向县第十四届人大常委会作“五五”普法规划实施情况专项工作报告，并获审议通过。积极开展“12.4”法制宣传日、*法治宣传月、《消防法》宣传月、安全生产月等主题活动，有效促进了专业法的宣传，推进人民群众法律意识的提高。充分发挥法制副校长和各职能部门的作用，开展法制进校园活动。组织开展“法律服务民营企业”活动，向企业职工宣传《劳动合同法》、《公司法》、《中小企业促进法》等法律法规。新建县信用联社职工法制学校，并在县电力职工法制学校举办《劳动合同法实施条例》法律讲座。开展“返乡农民工法制宣传教育”活动本文来自，加强对外来工及流动人员的法制宣传教育和维权工作。不断规范农村法律指导员工作，积极为村委会及村民提供及时、便捷的法律服务。会同县委组织部、宣传部等部门举办学法培训班，并对全县干部（职工）分批开展学法用法建档考试。邀请*市律师协会会长胡祥甫律师为全县200多名副科以上领导干部及企业负责人作应对金融危机的专题法制讲座。全面推进新一轮“民主法治村(社区)”创建，组织开展省、市、县“民主法治村（社区）”创建和复评工作。今年，我县推荐申报的*村、*镇*村等3个村被命名为市级“民主法治村”。
7、规范行政执法行为，落实行政执法责任制
开展律师事务所和律师执业年检注册工作，对公证处执业情况和公证员的年度政治思想、职业道德、工作表现等情况进行全面考核。建立由局长任组长，分管领导为副组长，相关科室负责人为成员的执法监督检查领导小组，下设办公室，具体协调执法监督检查工作。采取各职能科室对照责任制自查和组织执法人员检查的方式，对规范性文件制定的合法性及备案情况，行政处罚、行政复议、行政应诉、行政赔偿案件依法办理、执行及备案情况，法律服务业投诉查处及备案情况和深化行政执法责任制情况等进行全面检查。严格依法行政，公正执法，全年未出现违法违纪等情形，也无行政处罚、行政复议案件发生。
（二）主要指标完成情况
20*年，全县各调委会共受理、调解各类民间纠纷975起，其中调解成功947起，调解成功率97.1%，协议履行率100%；共办理各类公证案件735件，其中涉外案件158件，涉港澳台案件11件，无一件错证、假证；共受理各类法律援助案件1619件，办结1525件，其中民事1515件，刑事10件，无一例投诉案件发生；五年内共接茬归正人员432人（今年接茬归正人员113人），其中当年重新犯罪3人，重新犯罪率为0.7%；共有189名社区服刑人员接受社区矫正，年底在册119人,期满解矫69人，终止矫正1人，再犯新罪1人，无脱管、漏管现象发生；全县现有县级民主法治村125个，县级民主法治社区4个，市级民主法治村17个，市级民主法治社区1个，省级民主法治村3个；对全县3800余名干部、职工分批开展学法建档培训考试，其中副科以上领导干部参考率100%、合格率100%，一般干部职工参考率98%、合格率100%。
（三）存在不足
在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，我县司法行政工作离县委、县政府以及上级司法行政部门的要求还有一定差距。主要表现在：
1、我县14个乡镇司法所，除四个直属所外，均为乡镇内设所，司法所工作人员由乡镇人员兼任，工作难到位；由于乡镇领导对司法行政工作重视程度不同，导致各司法所工作差距较大，职能作用发挥不一。
2、司法行政队伍的业务能力有待进一步提高。近几年，我局人员调动频繁，各项工作衔接有待进一步加强；基层调解人员、法律工作者的整体素质和专业化程度离现阶段的工作任务还有一定距离。
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一、扎实开展普法依法治理
今年是总结表彰“五五”普法工作，确定“六五”普法工作重点的重要一年，我市普法依法治理工作以“五五”普法表彰总结为契机，进一步加强部门之间的联系，推进普法工作发展创新。
（一）开展“五五”普法总结表彰和“六五”普法调研。
及时总结了“五五”普法以来取得的成功经验和主要成效，深刻查找工作存在的问题和不足；以市十五届人大常委会第三十一次会议提出的《关于市人民政府“五五”普法及司法行政工作报告的审议意见》为契机，深入开展调研，进一步了解人民群众对法律知识的客观需求，起草漳平市“六五”普法规划初稿，并广泛征求意见、建议；强化各单位和各部门履行普法工作职责的责任意识，开展“五五”普法先进集体和先进普法工作者的评选工作。
（二）突出重点，抓“三头”，求落实。
1、从“龙头”抓落实，即各级领导干部和公职人员的普法教育。继续抓好领导干部任职前法律知识考试制度和党委中心组学法制度，有效地推动领导干部和公职人员学法用法的积极性。
2、从“大头”上抓落实，即乡镇（街道）、农村（社区）、企业的广大群众。整合我市的普法资源，继续推行“法律进农村”、“法律进社区”、“法律进企业”工作，通过部门组织、面上宣传、集中与分散相结合的方法，利用普法网、手机短信、led电子屏、广场晚会等方式开展法制宣传教育，使他们多渠道多形式地接受法制教育，取得较好的效果；继续加大农村法制宣传教育阵地建设的投入，提高现有农家书屋的利用率，重点开展农村法制宣传工作的创新，充分发挥南洋茶乡的优势资源，利用群众的评茶、品茶等场所建立“茶室说事说法室”，作好矛盾纠纷的排查和调处，加强法制宣传教育工作；3月份，以“综治宣传月”活动为载体，充分利用各类普法阵地，结合党委政府的中心工作和群众需要，开展了形式多样、内容丰富、针对性强的系列法制宣传教育活动，据不完全统计，活动期间，悬挂宣传标语20余幅，制放展板100余块，出法制宣传专栏5期，开展集中大型宣传活动2场（次），解答法律咨询1万余人（次），发放法制宣传资料3000余份。
3、从“源头”上抓落实，即青少年的法制教育。继续开展法律进校园活动，依托“漳平市中小学生法制教育基地”，在新学期之初，组织在校学生在教育基地参观学习、开展主题班会、“与法同行”演讲比赛等活动，对学生进行面对面的法制宣传教育，进一步强化青少年法制意识、道德意识；积极做好我市中小学生社会实践基地“预防青少年违法犯罪教育室”的布展工作。
（三）利用各种时机，开展专题法律宣传咨询活动。
上半年来，共举办了四场专题性的法律宣传咨询活动，对《人民调解法》、《消费者权益保护法》、《水法》、《防震减灾法》等与广大人民群众生产生活密切相关的法律法规进行了着重宣传；在“安全生产月”“科技周”期间，共设立宣传图板50块，向市民发放宣传资料多份、宣传知识手册100多份，悬挂宣传标语30多条，接待咨询群众1000多人；年初，组织关工委、政法委、人大内司委、司法局、团市委等部门，为漳平籍服刑人员开展帮教送温暖活动，到永安、龙岩、漳州监狱，看望慰问漳平籍服刑人员，详细了解在监服刑人员的生活、学习、改造情况，做好服刑人员的感化宣传工作，并通过组织观看漳平市撤县设市20周年宣传片、发放《致漳平籍服刑人员的一封信》、青年企业家的创业经历，将家乡的关心带给在监服刑人员，鼓励服刑人员积极改造，争取早日回归社会。
二、充分发挥维稳职能
（一）加强司法所基础设施建设。加强司法所内部管理制度建设，狠抓司法所各项制度的贯彻落实；加强基层司法所的业务建设，加强与公安派出所、人民法庭等基层政法机关的配合协调联动，形成维护社会稳定的强大合力；加快司法所业务用房建设力度，到目前为止，灵地、吾祠等2个司法所已建成并正式投入使用，新桥司法所已装修完工，择日即可搬迁，溪南司法所主体工程已完工，正在进行内部装修。
（二）深入开展人民调解工作。一是完善排查制度。突出抓好群体性纠纷和重大疑难纠纷的排查工作、各级调委会调解案件的登记工作，建立司法所人员直接与村居（社区）调解工作挂钩的长效机制。二是抓好业务培训，各司法所坚持以会代训制度,组织对调解员业务技能和专业知识的培训。三是加强对交通事故调委会和医疗纠纷调委会指业务指导，今年上半年，交通事故调委会共调解交通事故案件231件，医疗纠纷调委会调解医患纠纷6件；在原有的行业调委会基础上，今年建立了劳动争议调委会20个，共有调解员178人。四是强化纠纷调处，组织力量加大对旧城改造、征地拆迁、企业改制、拖欠工资、物业管理、重点工程建设等原因引发的的化解力度，切实发挥了维护稳定“第一道防线”的作用，特别是突出加强对春节期间和各级“两会”召开期间重点时段矛盾纠纷的排查调处，为“两节”、“两会”的社会政治稳定提供了有力保障。半年来，全市各级调解组织共排查社会矛盾纠纷和民间民事纠纷共1049件，调处纠纷1049件，调解率达100%。调处成功1037件，成功率达98.9%；防止群体性上访3件82人，防止民转刑案件2件8人，避免和挽回经济损失32.8万元。各司法所在重大突发事件出现后能够快速反应，司法干警总是第一时间赶赴配合党委政府及有关部门采取强有力的措施进行疏导化解，做了大量积极有效的工作，为当地的稳定做出了积极贡献。
（三）切实做好安置帮教工作。对“两劳”回归人员的安置帮教工作，我们始终按照“生活上帮困、思想上帮教，工作上帮联”的方针，进一步建立健全各项规章制度，着力做好档案登记、转送衔接工作，做到不误、不漏、快捷可靠。同时努力在引导扶持服务上下功夫，多方面多层次多渠道开展跟踪帮教。完善市、乡镇（街道）二级刑释解教人员信息库、帮教工作管理信息库、重点人员管控库内容，补充完善刑释解教人员信息资料，扎实推进安置帮教工作信息化进程。据统计，五年来我市刑满释放人员和三年来解除劳动教养人员828人；今年全市共接收刑释解教人员49人，帮教率达100%；没有重新犯罪，有效维护了社会的安全稳定。
（四）做好社区矫正的启动工作。今年是我市社区矫正工作启动之年，我局统一部署、迅速行动，草拟了工作实施方案，参加省司法厅举办的社区矫正工作业务知识培训班学习，对我市社区矫正对象开展前期调查摸底，同时与公、检、法等相关部门进行交流听取意见，积极取得各单位对社区矫正工作的支持，为社区矫正工作在全市全面铺开打下了坚实基础。
三、深入推进法律服务
（一）律师、公证、法律服务卓有成效。
上半年，我局认真做好律师、法律服务所的年检注册工作，并以政风行风民主评议活动的开展为契机，督促各法律服务机构在规章制度建设方面、规范化管理方面、执业活动方面，加强制度化建设；严格执行“一案一卡”制度；鼓励法律服务人员积极介入经济宏观调控、招商引资、招投标和重点工程建设，围绕农村经济社会发展中出现的土地承包、农村规划、土地征用、拆迁补偿、小城镇建设、农民外出务工经商等提供法律服务，为基层政府、村级经济组织和农民提供法律咨询和帮助，推动法律服务行业为我市经济社会发展提供优质法律服务。4月份，我市首家个人律师事务所挂牌成立，标致着我市律师事业发展上了一个新台阶。上半年，全市律师和法律服务工作者共办理各类案件132件，其中刑事辩护28件，民事97件，行政4件，非诉讼3件，担任法律顾问29家；市公证处办理公证279件，其中民事152件，经济35件，涉台15件，涉港澳10件，涉外公证67件。
（二）法律援助工作成效显著。
为了将法律援助为民办实事工作做得更好，我局降低了服务门槛，开通绿色通道，做好妇女、儿童、老年人、残疾人、下岗职工的法律援助工作，进一步完善刑事辩护的法律援助工作机制，努力提高辩护质量，保障人权，维护司法公正；充分利用律师、法律服务工作者资源，开展法律援助进社区、进乡村等活动，扩大法律援助的社会影响。今年上半年，已办理法律援助案件65件，其中刑事10件、民事55件；“12348”共接到电话咨询1009次，接待来访942人次，受托办理法律事务14件，提供上门服务266人次，解决纠纷122件。
四、全面加强队伍建设
1、深入开展主题教育实践活动。按照市委政法委的统一部署，在全体司法行政干警中深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动。通过组织参观会址接受红色教育、重温入党誓词、唱红歌、学党史、观看专题片和先进事迹报告会等活动，要求每位干警认真做好学习笔记，撰写心得体会，增强干警的理想信念教育，进一步提高了全体司法行政干警“发扬传统、坚定信念、执法为民”意识，司法行政工作水平得到得到全面提升。
2、强化队伍建设，提高凝聚力和战斗力。完善领导班子自身建设制度，提高班子自身素质，坚持集体领导和个人分工负责制度，对重大问题实行集体决策、分工负责，维护班子的团结；用足用好专项编制，新录用公务员2名，春季再招考2名；调出2名；目前，我局基层司法所编制32人，实有29人。
3、推进党风廉政建设和机关效能建设工作。注重抓好党员管理教育，积极开展创先争优和“四全”机关服务创优等各项活动，严格落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉“六个机制”，筑牢全局干部职工拒腐防变思想道德防线；切实抓好局机关、法援中心和司法所的效能建设工作，加强工作纪律、工作秩序、岗位责任等管理，切实转变工作作风，提高工作效率。
下半年工作打算
1、做好“五五”普法经验总结表彰暨“六五”普法启动工作；继续实行公职人员网上学法考试；认真做好预防青少年违法犯罪工作，8月份完成中小学生社会实践基地“预防青少年违法犯罪教育室”的布展。
2、积极做好矛盾纠纷排查调处工作。对非正常死亡一类的易激化的矛盾要保持高度的政治敏感性和警惕性，一经发现按照规定及时上报，并及时介入积极参与调处;在建党90周年来临前举行开展矛盾纠纷排查调处专项活动，确保我市社会政治稳定；创新农村纠纷调解途径，构建预防农村群众上访的第一道防线；切实加强安置帮教工作，避免重新犯罪。
3、加强法律服务行业监管，推进法律服务“三进”活动，为保障和改善民生服务；继续拓宽法律援助面，进一步加强对办案质量的监督管理，切实保证办案质量。
4、加快推进基层司法所建设。9月份以前同机关、乡镇签定建设协议，按时完成龙岩市下达4个司法所的建设任务。
5、跟踪上级关于司法局业务用房建设批复，推进本局业务用房建设。
