年度先进集体申报材料范文

导语：如何才能写好一篇年度先进集体申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

为总结经验和得失，不断强化安全意识。同时，申报年度安全生产先进集体，特将我站去年度安全生产方面的主要成绩上报总公司，请指正。

年，对电站来说，设备性能还不是很稳定。为加强设备的运行管理，保证设备安全，我站制定了规范、系统的设备管理制度并严格执行。制度的科学制定和严格执行，确保了我站全年设备完好率达。全年共发现机电设备缺陷次，及时消除设备缺陷次，消缺率。组织人员或配合安装公司及厂家技术工程师进行技改项：

⒈刀闸增容；（保证了、机组长期稳定向系统供电）

⒉励磁系统和调速器电源技改；（在厂用电消失时，励磁和调速器电脑触摸屏不再黑屏，运行人员对设备运行状态一目了然，确保了操作的安全可靠性。）

⒊高压气系统改为低压气系统备用；

⒋安装、调试主变；（降低了杨村乡用电区电能损耗）

⒌技改开关室冷却条件；（确保室设备安全运行）

⒍技改调速器电气控制系统；

我站根据设备现状和年运行情况，每月召开“安全运行分析例行会议”，该会议由站级领导主持，由站生技科召集运行班长、班级技安员针对设备运行情况、操作情况和安全工作落实情况的运行分析会议，并将分析情况总结存档，站级运行分析会内容由运行班长及时地传达到每位运行人员。全年共召开站级安全及运行分析会议达次，班组安全运行分析会达次。有效地提高了运行人员的实际操作能力和事故、故障分析处理能力。

为避免“江西袁州跑马坪变电站失压”的事故现象在我站发生，吸取此类事故的教训，电站组织运行班组长和检修维护人员对省电力公司针对该事故作出的情况通报进行了认真的学习，特别要求班组长和运行人员反复学习，并写出读后感。

针对运行中发生的各类事故，在事故处理后由站级技安员主持召集生技科、当事班组人员召开事故分析会，将事故发生原因、处理方式方法、今后运行的预防措施等作全面分析，并及时作好记录；发现重大安全隐患和严重影响正常生产的设备故障，则由站级领导主持，技安员、生技科人员、运行班长、维护检修班长参加，对隐患和故障发生的原因作具体分析，商讨制定出具体的消除措施并立即实施，同时形成相关文字档案。

“安全重于泰山”在电力行业尤为突出，电站始终将安全生产摆上重要议事日程。主要完成了以下工作：

1、严格执行“两票三制”，全年两票合格率达；组织员工进行《安规》知识培训人次，增强了员工安全责任感；

2、检查水工设备和建筑共计次；建筑安全公告牌个、沿河安全警示碑个；

3、加强员工消防知识教育，合理安排利用现有消防器具，防患于未然；

4、站级管理人员每天深入生产车间，巡视检查设备运行和纪律情况。一旦发现缺陷和异常情况，及时处理；

5、在汛期来临前，及时成立了以电站领导为组长，班组长为成员的防洪领导小组，层层落实责任到位。确保了洪期电站的安全稳定运行；

6、每月定时开展反事故现场演习和运行分析会议，既提高了员工的安全操作技术、事故分析处理能力，又为电站的安全稳定运行打下了基础；

7、电站将自行编写的《运行规程》（试用本）复制到磁盘，发放到各班组学习讨论，并广泛征求修订意见

8、组织全站班组长和部分员工，重点学习了《调度规程》和“调度术语”，做到对命令的准确理解并正确执行，并对可能突发的事件和重特大事故作了预想、分析和处理的专题讨论。

一年来，除各班组每月自行培训、电站每月开展安全运行分析会议外，组织进行了不同形式和不同层次的培训共计次，累计培训人次。

篇2

根据《高新技术企业认定管理办法》和《高新技术企业认定管理工作指引》的相关规定，结合我省实际，现就进一步加强高新技术企业认定工作提出如下意见：

一、建立健全工作机构。各县市成立“高新技术企业认定培育与辅导工作小组”（以下简称“工作小组”）。工作小组由科技部门牵头，财政、税务部门参与，重点开展高新技术企业的培育、辅导、服务工作。科技部门要配备必要的办公条件及专职的工作人员，保障工作小组开展相关工作。各市州高新技术企业认定执行委员会（以下简称“执行委”）要积极发挥主动服务的作用，加强对工作小组的指导与监督，加强认定申请、监督检查、信息统计及培训服务等工作。

二、积极转变工作方式。充分发挥高新技术企业税收优惠政策作用，是实现新的经济增长点、发展经济的重要举措。各地要积极转变工作方式，在培育、辅导、服务中开展管理；积极主动地深入企业一线，调查研究，解决问题；要增强全局意识，密切联系，协同配合。通过工作方式的转变，确保尽可能多的企业得到培育和指导，确保符合条件的企业能够及时获得认定，确保高新技术企业能够顺利享受税收优惠。

三、完善工作协调机制。各地执行委和工作小组既要明确分工，又要密切配合。科技部门重点做好企业创新能力建设的服务工作；财政部门加强对会计中介机构的监督管理，重点做好企业财务制度建设的服务工作；税务部门做好企业所得税纳税服务工作。

四、提高工作效率。各地在规范化管理的基础上，简化工作程序，提高办事效率，加强行政透明度。各地执行委和工作小组可以采取集中受理、集中办公的方式，审查高新技术企业认定申报材料，及时办理相关手续。对于企业申报材料存在的问题，应及时反馈、认真分析、积极指导，保证企业申报材料规范、真实。

五、培育企业创新能力。各地要综合运用知识产权奖励政策、科技奖励政策、财政科技投入扶持政策，引导和推动企业开展研究开发活动、完善产学研合作机制、建设创新型人才队伍、丰富自主创新产品、健全创新管理制度，不断提升企业的创新能力。

六、推动企业加大研发投入。各地要认真落实《省科技厅省国税局省地税局关于企业研究开发项目鉴定等问题的通知》，使从事研发活动的企业能够及时享受企业研究开发费用所得税前加计扣除政策，从而吸引更多的企业从事研究开发活动，具备高新技术企业认定的基本条件。

七、建设高新技术企业备选库。根据《国家重点支持的高新技术领域》，各地应摸清本地区企业的现状，积极推荐有潜力、有基础、有条件的企业进入高新技术企业备选数据库。针对入库企业的实际情况和存在问题，各地应积极开展“一对一”的培育服务工作，使之尽快成为高新技术企业。

八、加强政策宣传与培训。各地要积极宣传高新技术企业快速发展的先进典型，引导和吸引企业依靠自主创新，拥有核心知识产权，走高新技术企业发展道路。每年要针对进入备选库的企业，组织2次以上的专题性或综合性的培训工作，使得企业能够通晓高新技术企业认定的相关规定，熟练掌握相关的技术管理和财务管理实务。

九、发挥中介服务机构的专业化服务能力。各地应运用市场机制，发挥生产力促进中心、会计师事务所、税务师事务所、专利事务所等中介服务机构的专业化服务能力，帮助企业完善技术创新管理、财务管理以及知识产权管理。各地要加强中介服务机构行业自律的监督管理，积极引导中介服务机构通过行业诚信建立行业权威，为企业提供合规、合法、合适的专业化优质服务。要加强中介机构的管理，对有不良行为的要及时予以公示，并在三年内不得从事高新技术企业认定相关业务。

十、加强跟踪服务。各地对已认定的高新技术企业，要及时了解企业发展状况以及出现的新问题，加强指导与服务，及时落实好相关的税收优惠政策，使得企业能够至始至终地按照高新技术企业认定标准可持续发展，提高高新技术企业复审通过比例。

十一、开展统计工作。各地应加强已认定的高新技术企业和备选高新技术企业的相关数据统计工作，实时掌握企业发展动态，为宏观决策和微观管理提供基础性数据。

篇3

一、明确思想、原则及目标任务

（一）明确指导思想：按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》要求，结合我省实际，此次组织实施“计划”要以“三个代表”重要思想为指导，以提高全省农村农民的科学文化素质为目标，紧紧围绕社会主义新农村建设任务，不断加强农村科普示范体系和科普队伍建设，努力营造学科学、用科学的良好氛围，让科普工作真正惠及农业、农村、农民，为社会主义新农村建设贡献更大力量。

（二）明确实施原则

按照中国科协和财政部《科普惠农兴村计划实施方案》的具体要求，各级科协要认真了解并深刻领会《实施方案》的实施原则，使“计划”在我省顺利实施展开。

一要围绕中心，服务大局。紧密围绕省委、省政府中心工作，结合我省社会主义新农村建设工作大局，按照中国科协与财政部“科普惠农兴村计划”总体要求，把“吉林省科普惠农兴村计划”与服务我省“三农”工作和社会主义新农村建设有效结合，把促进农村的科技进步、提高农业的科技含量、促进农民的增收致富，作为我省农村科普工作取得实效的重要标准。

二要社会举荐，立足公益。评选范围要面向社会各界，凡符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报，并要以立足农村科普工作战线为主，注重社会公益效果，为植根于基层的农村科普组织，百业科技致富竞赛评选的科普致富能人及农村科普带头人创造更好的条件，不以营利为目的。

三要结合实际，注重实效。坚持从我省中、东、西部农村区域划分特点的实际出发，遵循农业区域特点和主导产业发展方向等农业发展实际和客观规律，将能够有效促进本地区农村经济发展的农技协、农村科普示范基地、少数民族科普工作队及优秀的科普示范带头人大力扶持并予以推荐，着力将《科普惠农兴村计划》作为我省农村科普工作的一项长期任务实施好、落实好。

（三）明确目标任务

根据《实施方案》要求及结合我省实际，各级科协要认真明确目标，抓紧落实任务，将“计划”组织落实好。通过“计划”的有效实施，逐步在我省广大农村建立起适应需求、服务农民的农村专业技术协会组织；扶持并建成一批示范作用好、带动作用大、综合实力强的农村科普示范体系；组建起一支高素质、专业性强的农村科普服务队伍；培养一批农村科技致富带头人。并以此为基点，建立适应当前我省农村经济发展需要，有科协特色、上下贯通、运行高效的农村社会化科普服务体系，进而形成科协组织牵头、相关部门配合、社会广泛参与的新型农村科普工作运行机制。

1、以发展农村专业技术协会为突破口，向广大农民群众进行实用技术、新品种、新信息的引进和推广，不断提高农民的科技意识，增强农民的科学文化素质，促进农民收入增加，推进农村经济发展。

2、以建立农村科普示范体系为载体，通过建立健全农村科普示范基地、农村科普示范乡镇、科技示范村、“一站、一栏、一员”建设等农村科普示范网络体系，向农村和农民积极宣传推广农业技术成果，传播先进技术和市场信息，普及科学生活知识，形成速度快捷、运转有效的农业信息传播渠道，实现科普信息和农业信息的有效流通。

3、以培养农村科技致富带头人为基础，通过乡土科技人才、农业专家和农村科技致富带头人的示范带动作用，促进广大农民依靠科技增收致富，为深入开展农村科普工作，推动社会主义新农村建设做出贡献。

4、以强化少数民族科普工作队建设为保障，通过在我省少数民族地区建立集科普宣传、技术咨询服务、科技示范辐射等功能为一体的少数民族科普工作队，面向少数民族地区的广大农民群众普及科学知识、传播科学思想，不断提高少数民族地区农民的科学文化素质。

二、科学掌握推荐范围及条件

（一）农村专业技术协会

推荐范围：凡经政府社团管理部门依法登记的县级以下农村专业技术协会（含县级）均可推荐。

推荐条件：

1、组织机构健全、产权明确、遵纪守法、管理规范；

2、获县级以上（含县级）表彰奖励；

3、拥有农户会员在100户以上，具有较强的示范带动作用；

4、协会组织成立3年以上，前景看好，有持续发展能力，会员年均纯收入高于本地农民年均纯收入的20％以上；

5、致力于农村科普事业，普及科学知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法；崇尚科学文明，反对愚昧迷信；在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著，得到当地群众的广泛认可和好评。

（二）农村科普示范基地

推荐范围：建立在农村、面向农民和青少年，以讲座、展览、培训、示范、咨询、服务等方式普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法，致力于提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设，做出突出贡献的场所。

推荐条件：

1、有明确的科普工作规划和任务目标；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、具有开展科普活动的固定场所和科普设备，定期更新科普内容；

4、常年开展面向青少年的科普讲座、展览、培训等科普活动，得到当地群众的广泛认可和好评。

（三）农村科普带头人

推荐范围：长期在农村面向广大农民开展科普工作的农村专业技术人才和农村科普志愿者。

推荐条件：

1、长期从事农村科普工作，热心农村科普事业，具有奉献精神；

2、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

3、在组织开展农村科普工作和依靠科技带领致富，提高农民素质和专业技能方面能够发挥模范带头作用；

4、曾获得省级农村百业科技致富竞赛大王、能手称号的科技致富能人具有优先权。

（四）少数民族科普工作队

推荐范围：在少数民族地区成立，面向少数民族群众开展科普宣传的少数民族科普工作队。

推荐条件：

1、经政府有关部门批准成立，成立时间在2年以上；

2、科普宣传设施健全，工作基础较好，科普工作队发挥的作用明显；

3、曾获县级以上（含县级）农村科普工作表彰奖励；

4、常年面对少数民族群众开展科普活动。在提高少数民族群众科学素质，促进社会主义新农村建设中贡献显著，得到当地群众的好评与认可。

三、加强领导、精心组织、有效实施

（一）统一思想，提高认识。实施“科普惠农兴村计划”是贯彻落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。各级科协要充分认识开展“科普惠农兴村计划”重要意义与深远影响。对“计划”的实施，各级科协领导要亲自主抓，积极将各项工作任务落实，并结合本地区实际制定培育典型计划及实施细则，探索农村科普工作的长效机制，保证计划顺利实施。

（二）广泛组织，严格推荐

1、名额确定。按照中国科协与财政部联合实施的“科普惠农兴村计划”要求及结合我省各地区农村科普工作的实际情况，省科协确定了各地农村专业技术协会、农村科普示范基地、农村科普示范带头人和少数民族科普工作队的推荐名额，并下达到各市、州。

2006年，各市、州可推荐农村专业技术协会、农村科普示范基地各2个，农村科普带头人各1名，延边朝鲜族自治州推荐1个少数民族科普工作队。经省科协与省财政厅核实、筛选，将在全省选出3个农村专业技术协会，2个农村科普示范基地，2名农村科普带头人，1个少数民族科普工作队向中国科协和财政部申报。

2、申报时间。各市、州的推荐工作截至到2006年9月10日，各地要将申报推荐名单及材料一式五份报省科协科普部（推荐材料需电子版）。申报材料包括：正式报送的函；各申报单位、个人的推荐表和相关材料。

3、申报办法。各级科协与财政部门要严格依照中国科协与财政部联合签发的《关于组织实施“科普惠农兴村计划”的通知》及《“科普惠农兴村计划”实施方案》的有关要求，由县（市、区）科协与财政部门通过各种有效形式及手段，广泛动员当地社会各界积极参与，组织指导符合条件的单位与个人申报，通过县级科协与财政部门审批后，向市、州科协申报。市、州科协汇总各县推荐名单和相关材料，成立评审委员会进行审核，在省科协下达的推荐名额内，提出推荐单位和个人名单。

省科协与财政厅将联合成立评审委员会，对各地上报的推荐名单和材料进行严格审核，对通过审核的单位和个人将在“吉林科技网”及有关媒体上公示10天，公示期无异议的，向中国科协和财政部推荐，参加“全国科普惠农兴村先进单位与个人”的评选。

4、各级科协与财政部门积极宣传获奖单位和个人的先进事迹和有效经验，加大对获奖单位和个人开展农村科普工作的指导力度，使其在提高农民科学文化素质，推进社会主义新农村建设发挥更大的作用。各市、州科协要认真做好“科普惠农兴村计划”实施的工作总结和经验交流，在12月中旬将年度工作总结报省科协科普部。

省科协科普部联系方式：

联系地址：

联系电话：

篇4

一、关于专项资金的筹集

第一条专项资金筹集的范围主要包括以下几个方面。

（一）财政部门每年按照市委、市政府关于专项资金的有关决定安排预算并核拨至专门账户。

（二）吸纳用人单位、国内外机构、团体和个人的捐赠。

（三）专项资金存储的利息计入下一年度资金总额。

（四）依法可以接纳的其他资金。

第二条专项资金总额需要增加时，由市人才办根据实际情况与市财政局协商提出建议，经市人才工作领导小组审核，报请市委、市政府审批，由市财政局执行。

第三条社会捐赠资金按照《*市人才资源开发专项资金社会化筹集管理暂行办法》（*人才发[*]4号）进行筹集，并依照《办法》进行管理。

二、关于人才的界定

第四条本细则中“高端人才”特指中国科学院、中国工程院院士和中国社会科学院学部委员和国内外相应层次的重要人才、名家大师。

第五条《办法》及本细则中“高层次人才”是指：

（一）担任市管副职以上领导职务的党政人才及其后备人才。

（二）具有3年以上担任世界500强企业或国际知名企业中层以上领导职务经历的经营管理人才。

（三）具有3年以上担任国内规模以上企业正副职经历并拥有国际、国内权威机构认证的中级以上职业经理人资格证书的经营管理人才。

（四）担任或曾经担任正高级职务（含社会科学和艺术类）或获得两项以上国家专利（其中一项为发明专利）并应用于生产实践且产生显著效益的专业技术人才。

（五）国家一级演员或享誉国内外的文化艺术名人。

（六）国内外高校和科研机构全日制毕业并获得学位的博士。

（七）获得国外院校硕士以上学位或国外高级技工以上职业等级证书并在跨国公司重要管理或技术岗位工作2年以上海外和留学归国人才。

（八）从事或曾经从事科技创新项目关键技术研究和核心部件制造的专业技术人才和高技能人才。

（九）全国技术能手，国家、省、市职业技能竞赛分别为前10、5、3名获得者。

（十）在企业技术革新中有重大成果，为企业年节约成本或增加效益1000万元以上的技能人才。

（十一）经市以上农业综合管理部门评定的农村各业技术大王。

第六条《办法》和本细则中“急需人才”是指具备在我市优势和新兴产业中市以上重大项目中组织现代企业（项目）管理能力或突破科研关键技术和核心部件制造能力的经营管理、专业技术和高技能人才。

第七条《办法》和本细则中“创新型人才”是指上述高层次和急需人才中荣获国家、省、市级管理和科技进步类3、2、1等以上奖励并在项目中担任负责人或关键技术研究者及核心部件制作者，且正在主持或参与我市重点管理和科研项目工作的经营管理、专业技术和高技能人才。

第八条《办法》和本细则中“领军人才”是指主持我市重大管理和科研课题或项目的经营管理或专业技术人才。

三、关于专项资金的使用

第九条专项资金的使用原则。

（一）预算控制。每年年初，由市人才办按照市委、市政府和市人才工作领导小组关于专项资金的有关决定和《办法》中明确的使用方向，与市财政局协商提出资金使用框架预算，报请市人才工作领导小组审批。在执行过程中，遇有重大情况需要调整时，按上述程序重新审定。

（二）突出重点。专项资金重点资助引进和我市当选及重点培养的高端人才，重点资助优势及新兴产业、现代农业、重大项目和工程、骨干企业、大专院校、科研院所高层次、急需人才和领军人才的引进和培育，重点资助管理和科技创新人才和团队（三人以上，含三人，下同）的引进。

（三）体现优先。同等条件下优先资助荣获省以上科研成果奖项的创新型人才，优先资助拥有自主知识产权和发明专利的人才，优先资助海外和留学归国人员，优先资助拥有经过国际、国内权威机构认证或拥有在世界500强企业中层以上职务经历的高级职业经理人。

（四）讲求效益。对人才引进、培育和创业项目的资助，必须组织专家对项目和人才进行评审，确认其可行性，并优中选优，确保专项资金的资助合理、有效。

（五）专款专用。对各类人才的资助必须用于人才本身。各类申请资助项目在申报时均要开列使用明细，并严格对照执行，不得擅自挪用；受资助单位财务要对资助资金单独立账，并按照年度单独核算和审计。

（六）跟踪监管。资金管理、协管和监管部门要对专项资金进行跟踪管理和考察，要配合审计部门或委托社会审计机构对资助资金的使用情况进行年度审计。

第十条专项资金的适用范围。专项资金适用于对本市行政区划内具有独立法人资格的党政机关、事业单位、国有及国有控股企业、非公有制经济和社会组织。对中、省直单位引进高端人才、高层次急需和创新型专业技术人才、领军人才和高技能人才给予资助。

第十一条专项资金的资助方向。

（一）资助高端人才、高层次急需和创新型人才、管理和科研（含社会科学和艺术类，下同）领军人才的引进和培育。

（二）资助高层次留学和海外人才及各类管理、科研创新团队的引进。

（三）资助主持市以上重点管理和科研创新项目的本市现有高层次人才。

（四）资助博士工作站在站博士。

（五）资助高层次人才参加国家、省、市相关管理部门统一组织的提高性集中调训。

（六）资助国家、省、市相关管理部门统一组织的高层次人才赴国内外知名研究机构和企业的交流学习和参加国际、国内高层次学术论坛和会议。

（七）资助市直人才工作责任部门开展人才资源开发基础工作。

（八）资助重大人才资源开发课题研究。

（九）奖励为我市经济和社会发展做出突出贡献的杰出人才和市级拔尖人才，奖励市级人才工作先进集体和个人。

（十）资助经研究需要扶持的人才资源开发相关事项。

（十一）用于专项资金日常管理、项目评审和审计。

第十二条专项资金的列支范围。

（一）对引进人才的资助款项作为市财政资助人才的工作津贴，仅限用于支付引进人才薪酬以外的工作津贴、购（租）房补贴、生活补贴、商业保险、差旅费；培育资助仅限用于人才各类培训费、资料费、学习考察活动的差旅费。

（二）资助引进人才的款项在使用时，既可以在上述使用范围内分项或选项列支，也可作为单项支出。还可以作为年度工作津贴，按月或分期发放给引进人才本人。

第十三条专项资金的资助标准。

（一）刚性引进（工作关系或户籍转至*的）各类高端人才的资助标准按市委、市政府有关规定执行。

（二）引进各类高端、高层次人才到我市主持或参与经营管理和科学研究项目的，按引进单位支出的、专项资金列支范围内各项津贴总和的50%进行资助，最高分别不超过30、15万元。

（三）引进高层次经营管理和专业技术人才领军的管理和科技创新团队，按引进单位支出的、专项资金列支范围内各项津贴总和的50%进行资助，最高不超过50万元。

（四）引进单位为引进人才或团队支出的、专项资金列支范围内各项津贴的总和以引进单位与引进人才或团队共同签署并经过公证的合约为准。

（五）本市现有高层次人才主持市级以上重点管理和科研创新项目的资助标准按相应层次引进人才的50%掌握。

（六）市以上农业综合管理部门评定的农村各业技术大王，每人每年资助2万元。

（七）高层次人才参加提高性学习培训的资助，本着政府、单位和个人共同承担的原则，资助标准按培训费用的三分之一掌握，最高不超过5万元。

第十四条专项资金资助的时限。

（一）引进人才在*工作时间（从事管理或科研项目时间，以引进人才单位与被引进人才合约为准）必须在半年以上方可申请专项资金资助。

（二）引进人才工作期限为三年以上的，对被引进人才来*时所从事的一项管理或科研项目可以连续资助，最高不超过三年（财政全额拨款单位除外）；三年以下的，按实际工作时间资助，其中半年以上不足一年的按一年计算。三年后继续留在*并主持市以上重大科研项目的，可继续按照引进人才标准进行资助，资助期限不超过二年。

（三）长期引进的在引进资助后可继续享受培育资助。

（四）五年内对同一人才培育和参加国际、国内高层次学术论坛和会议的资助原则上不超过一次。

（五）高层次人才参加国家、省、市相关管理部门统一组织的提高性集中调训时间必须在三个月以上。

（六）国家、省、市相关管理部门统一或企业自行组织的高层次人才赴国内外知名企业的交流学习期限必须在半年以上。

四、关于项目申报

第十五条每年年初，专项资金到位后，市人才办即行组织资助项目申报。申报通知要在发各市管单位的同时，在市属新闻媒体和*人才工作网进行公告。

第十六条专项资金资助项目实行分类申报。

（一）各类人才引进和培育项目按属地进行申报。申请专项资金资助的单位要在规定时间内将项目申请及有关材料报送本单位所在区、县（市）委组织部（人才办）。

（二）人才资源开发基础工作申请资助的项目，由市直各人才工作相关部门在规定时间内直接向市人才办申报。

（三）各类项目的申报超过规定截止时间不再受理。

第十七条各区、县（市）委组织部（人才办）要按照相关申报条件对人才引进和培育项目申报材料进行预审，并进行汇总，按规定截止时间报送市人才办。

第十八条申请专项资金需要提供和准备的有关材料。

（一）《*市人才资源开发专项资金资助项目申报书》。

（二）申请单位机构代码证及复印件、工商营业执照副本及正本复印件。

（三）受资助人才学历、学术、技术水平、职务经历、发表学术论文及奖励情况等证明文件原件及复印件。

（四）本细则有关规定明确的由市主管部门、认定或证明企业规模、人才层次、经济效益和所作贡献评价等相关文件及复印件。

（五）引进单位与引进人才或团队之间签署的、经过公证的、带有薪酬和各种津贴约定的法律文件原件及复印件

（六）有关技术资料及项目介绍的电子文档或PowerPoint文件。

（七）其他相关资料。

五、关于资金的审批与管理

第十九条经市人才工作领导小组审批的专项资金框架预算，由市人才办组织实施，并报市财政局备案。市人才办专项资金日常管理职责包括以下内容。

（一）负责专项资金的年度预决算、组织申报和审核工作。

（二）负责协调、组织和落实高端人才引进、培育项目的资助。

（三）组织和指导协管部门，各区、县（市）委组织部（人才办）对资助引进和培育人才项目的初审工作和对资助资金的跟踪管理。

（四）会同市财政和审计部门对各类资助资金进行拨付、监管和审计。

（五）向市人才工作领导小组报告专项资金年度使用情况，并向市财政局和市人事局等协管单位进行通报。

（六）接受财政和审计部门的监督和审计。

第二十条引进和培育人才资助分类管理职责。

（一）党政人才由市委组织部、市人才办、市人事局共同管理。

（二）经营管理人才由市高管中心、市国资委和市中小企业局协助管理。

（三）专业技术人才（农业科技人才除外）由市人事局、市科技局协助管理。

（四）高技能人才由市劳动和社会保障局协助管理。

（五）农业科技人才和农村实用技术人才由市农委协助管理。

（六）其他各类人才由市人才办会同相关部门共同管理。

第二十一条协管单位按职责分工负责对应类别人才引进和培育资助项目的初审、资助条件认定，在市人才办统一指导下，负责对资助资金的跟踪管理。

（一）负责组织申请资助项目评审前的考察、要件审查认定、组织专家评审等工作，并依据专家评审结果，经单位党委、党组研究确定初审意见，报市人才办审核。

（二）在市人才办统一指导下，负责对资助资金进行跟踪管理，定期对受资助人才与受资助单位之间合同履行情况进行跟踪考核，掌握续聘或解聘信息，了解受资助单位资金使用情况和项目进度，对发现的有关问题提出相应处理建议和意见，协助市人才办落实相关处理决定。

（三）协管部门每年年底要汇总本部门协管的资助资金使用情况，书面报市人才办。

第二十二条各区县（市）委组织部（人才办）按照属地申报原则，在市人才办组织和指导下，负责受理本行政区域内各类人才引进、培育和创业项目申报，负责依据《办法》和本细则相关规定对相关申报要件进行预审，协助市人才办和各协管单位做好跟踪管理工作。

第二十三条行政隶属、组织机构层次、科研项目类别、创新能力、团队性质、知识产权、发明专利和引进、培育人才的层次、学历、专业技术职务、工作（职业）经历、执业资格、技术等级、岗位职责、业绩（含奖励）等相关要素，原则上按初审职责分工由协管部门分别认定，难以确认的，由市直或请示国家、省相关主管业务部门认定。

第二十四条引进人才在本单位从事工作性质、在科研项目中所处地位、承担的任务及相关聘用手续由引才单位提供。

第二十五条专项资金视发生额度实行分级审批。

（一）超过100万元的资助项目由市人才工作领导小组审批。

（二）100万元以下的资助项目由市委组织部、市人才办部长（主任）办公会议审批。

（三）经研究需要扶持的10万元以下人才资源开发项目和其他随机发生的支出项目，可由市人才办主任或主任授权专职副主任审批。

第二十六条市人才办负责协调市财政局核拨资金。

第二十七条各协管部门负责与所初审的受资助单位签订资助协议；市人才办负责与其他各类受资助单位签订资助协议。协议中要分别明确双方权利和义务，约束资助资金的使用和管理。

第二十八条专项资金必须按年度进行使用，年度使用截止时间为当年12月31日。受资助单位要在每年年底提交资金使用的财务报告和受资助项目进展情况报告，资助期满要提交总结报告和填写资助资金财务决算表，报送市人才办审核备案。

第二十九条市人才办组织协管部门并会同项目所在区、县（市）委组织部（人才办）对受资助单位资金使用情况进行检查和监督。发现实际支出与申报明细有较大出入甚至挪作它用、违反协议书有关规定及资金到位3个月内项目仍未能正常启动的，可终止协议，收回全部资助；对弄虚作假、采取谎报引进人才层次、数量等手段骗取资助的，一经查实，收回全部资助，三年内停止对该单位引进人才的资助。情节严重的通报有关部门追究责任，涉嫌违法的移送司法机关处理。

第三十条每年年底，市人才办要会同市财政、审计部门依照相关法律、法规对人才资源开发专项资金的使用情况进行检查和审计。同时要委托社会审计机构对所有受资助单位资助资金使用情况进行审计。

六、附则

第三十一条本细则之规定与国家法律、法规和政策相抵触的，以国家法律、法规和政策为准。

篇5

一、激发动迁源动力，确保棚改工程民得利

群众满意是棚改工作的立足点和出发点，也是棚改工作能够持续深入推进的最大源动力。为此，南通市牢固树立让群众“不吃亏、少吃苦、早安置、安置好”的棚改理念，科学谋划推进棚改工作，实现“三个转变”。

一是科学设定惠民政策，实现“被改”到“要改”的转变。让动迁群众分享城市发展红利，棚户区（危旧房、城中村）改造动迁不仅让动迁户的居住条件得到极大改善，集体土地上的动迁户还能获得完全产权安置房。棚改安置房采取“限房价、竞地价”的方式开发建设。不管房地产市场价格如何变化，安置住房始终以政府指定的较低的优惠价格定向供应动迁户。在安置面积上，市政府充分考虑拆平房住楼房的公摊面积问题，不仅通过“靠套型”扩大安置面积，还对电梯公摊面积进行政府补贴。安置小区生活设施齐全，建立自我造血机制，通过在安置房小区配建一定比例经营性用房，以其商业运营收益对安置房小区的后期物业管理进行考核奖励，提高管理质量。一系列的政策优惠，让群众参与改造、支持改造的热情高涨。

二是打造民生幸福工程，实现 “安居”到“宜居”的转变。南 通市在棚改工作中，始终坚持“多为百姓着想，多让群众满意”的原则。在安置房的空间布点上，坚持就近就好集中安置，按照 “四靠”的原则，即靠城区、靠镇区、靠园区、靠商业区，超前规划棚改安置点 109 个，基本满足 2020 年前市区所有棚改安置需求。在安置房的户型设计上，让动迁户自己参与选择。通过开展一系列安置房户型公开评选活动，评选出若干个动迁户最喜欢、最欢迎的户型推广应用。在安置房的建设质量上，让动迁户全程参与监督，与专业监理队伍共同严把质量关，确保建成放心工程、优质工程。

三是顺应差别化安置需求，实现“实物”到“多元”的转变。在确保动迁户至少有一套住房的前提下，开始引入市场化手段，鼓励各区采用货币化补偿、货币化回购安置指标、购买存量房源等多种方式，着力打通“三个通道”、提高“两个比重”。即：安置房存量房源在街道、区之间的通道；安置房与限价房等保障性住房之间的通道；安置房与商品房之间的通道。提高剩余安置指标回购在安置中的比重；提高货币补偿在征收中的比重。

南通市政府从土地供应、财政分成、税费优惠等方面对各区进行扶持。2015年多元安置盘活了约4000套存量安置房，通过购买商品房等方式，累计筹集市场存量房源4000多套。

二、坚持依法抓征收，确保居民动迁拆得稳

充分尊重群众意愿并想方设法满足群众需求，从制定动迁方案开始到具体执行的各个环节层层把关，确保动迁工作在法制、阳光下进行。

一是主动权交给群众。征收各阶段让群众全程参与，建立群众评议组，充分听取意见，优化方案，开展宣传发动，通过漫画、微信平台等手段，及时为居民答疑解惑。创造性地设置不同奖励，如将签约期分为若干时间节点，给予相应的签约交房奖；对无违章建筑的，给予无违建奖；在规定时间内全部签约的，给予整体签约奖，形成群众共同参与棚改动迁的工作局面，促进了签约进程。将动迁各阶段的信息，特别是调查结果、补偿协议全部上墙公示，做到全过程、全方位公开透明，打通“阳光征收”的最后一公里，为此，还专门出台了《关于做好国有土地上房屋征收补偿安置信息公开工作的实施意见》，促进征收的顺利进行。

二是严格执行依法征收。出台了《关于进一步规范集体土地征地房屋补偿安置管理的意见》《南通市区国有土地上房屋征收操作流程》《关于城建考核扫尾项目中对市区国有土地上房屋依法启动强制执行进行考核计分的通知》等文件，市级层面还成立了人民法院、法制办、房屋征收部门参与的依法征收指导服务组，定期对房屋征收工作各个环节进行指导服务。对扫尾项目，坚持“一把尺子” 量到底，采取法院裁定、政府执行的裁执分离模式，让早签约的不吃亏，后签约的不沾光，保证政策的连续性、严肃性。

三是注重征收行业监管。出台了《关于进一步做好市区国有土地上房屋征收工作的通知》，严肃查处野蛮动迁，坚决堵住野蛮动迁的“歪门”，倒逼各方将征收扫尾纳入法制轨道。开展素质教育和业务培训，对存在野蛮拆迁行为的单位和人员依法严肃处理。强化党建教育，开展党员挂牌上岗，着力推进行业平安创建、文明创优、业绩创先与党建创新“四创同步”。自2006 年以来，南通市连续7年被江苏省住建厅评为“平安拆迁”先进集体和规范化管理达标单位。

三、创新渠道搭平台，确保资金保障跟得上

面对资金瓶颈，南通市在注重发挥财政资金杠杆作用的基础上，创新融资方式，借助市场力量，为棚户区改造提供有力的资金保障。

南通市委、市政府提出“宁可少建一座桥梁，也要加快建好安置房”，要求市区两级政府优先安排财政支出，最大限度保证拆迁补偿及安置房建设等资金需求。同时，通过落实税费支持政策以及返还棚改安置房土地出让金等方式为棚改项目输血、造血。在政府资金带动下，社会资金全面参与，开发、施工等建设主体纷纷投资棚户区改造。在此基础上，通过创新融资方式，“五管齐下”，引入社会资本。

一是用足政策性贷款。与国开行对接，全力争取政策性贷款，并于2013 年成功获批国开行棚改专项贷款 100 亿元。

二是用好发债手段。充分借助“债贷款组合”这一政策优势，与国开行、民生银行密切联系，启动银行间交易市场定向发行工具的发行工作，发行私募债15亿元。

三是用活信托资金。加强与相关金融机构对接，各区共融入信托资金 48.67亿元。

四是尝试棚改基金。抢抓国务院“43号文件”出台的机遇，积极探索由银行总行发行理财产品与保障房公司或项目所在区政府出资合作组建产业基金，支持保障性安居工程建设。先后与兴业银行、南京银行合作组建共30亿元的保障房投资基金。

五是推进股权融资。创造性设计了“以各区子公司股权收益权质押，公开发行理财产品，所募资金用于棚改土地一级开发”的融资方式，其中，通过建设银行总行发行5年期股权收益类融资理财产品 15 亿元。此外，各区也融入股权收益类融资 12.8 亿元。

四、关口前移提效率，确保机制优化推得动

为全面形成棚户区改造“房等人”的局面，南通市提出到 2016年底全面实现“先建后征”目标，并从组织保障到选址论证、市场准入、前期审批、建设施工、竣工验收等具体环节，进行了体制机制创新，着力化解动迁难、建设慢、安置久的矛盾。

一是市区联动。坚持规划先行，先后编制了《南通市区安置房专项规划》和《南通市主城区棚户区（危旧房）改造规划》，统筹项目布点、土地使用资金安排和项目推进，使棚改工作科学规范、有据可依。市、区成立棚改工作领导小组和相应的办公室，将棚改工作细化为4个阶段18个节点，通过月度通报、监察巡查、联席会议等加以考核推进，结果与城建考核、棚改资金奖励、年度绩效考评挂钩。为破解棚改推进中的难题，市委常委会、市政府常务会议先后10余次对重大问题和困难开展专题研究和会办，建立了市主要领导挂钩联系具体项目制度，由其带队深入一线协调指导和现场办公。市人大、市政协多次视察，专题研究安置房建设难题。开发了安置房信息管理系统，对建设和安置工作全程监督。

二是综合论证。即在项目前期选址时政府部门多方参与，共同把脉。出台了《南通市区安置房建设条件综合论证工作流程》，由领导小组办公室牵头，各职能部门、单位共同参与，对拟选地块周边的配套道路、供水、供电、供气、排污、地面杆线迁移等事项开展综合论证，确保建设选址科学可行。同时，引入信用评估机制，对开发企业进行信用等级评定，避免信誉不良、社会责任感不强的开发企业进入棚改安置房建设领域，确保项目质量、品质。