培训补贴资金申报材料范文

导语：如何才能写好一篇培训补贴资金申报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

中国兴业太阳能技术控股有限公司（以下简称“兴业太阳能”）是一家港交所主板上市公司（股票代码：0750）。该公司的20.8MW屋顶电站项目在2010年一次性获得国家财政部“金太阳示范工程”财政支持2.8亿元，建成投产后每年能发电2500万度，将成为全国乃至全世界最大的屋顶电站。

同样幸运的还有湖南金健米业股份有限公司。

2011年4月6日，该公司公告称，根据常德市财政局《关于下达“支持国家级农业产业化龙头企业发展资金”的通知》，金健米业获得2000万元补贴，专项用于公司已投入的优质米种植基地推广及其产业化项目。

根据中国注册会计师协会的第13期2010年年报审计情况快报显示，截至4月17日，1570家上市公司已披露年报，其中，1454家公司收到政府补助，占比达到92.61%；涉及总金额高达463.40亿元，平均每家公司获3187.09万元。上述1454家公司中，享受到政府税费返还和减免的有514家，涉及金额79.32亿元，平均每家1543.03万元。

不过，也有一些企业却没那么幸运。与兴业太阳能同时申报2010年国家财政部“金太阳示范工程”20MW屋顶电站的株洲南车时代集团，申报方案最终落选，没有获得财政资金的支持。

申请政府财政专项资金真的存在捷径或秘诀吗？

兴业太阳能的成功路径

财政部《关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》（财建[2010]662号）下发日期为2010年9月21日，而要求各地财政部门必须在10月30日之前将申报材料报至财政部。如何在1个月内，完成这个看来几乎不可能完成的任务呢？

当初负责此项工作的兴业太阳能总经理助理周青告诉记者，他们有每天浏览财政部网站的习惯，地方财政部门还未收到正式文件之前，他们就看到了网站公布的通知。公司成立了专门的申报小组，首先是对照文件精神，结合自身实际进行分析，最终决定参与申报。

根据财政部2010年662文件精神，此次申报的“金太阳示范工程”重点为：建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的经济技术开发区、高新技术产业开发区、工业园区、产业园区等，进行用户侧光伏发电项目集中连片建设。湖南兴业太阳能产业园正好符合这一要求。

“我们每年都要参与很多金太阳屋顶计划类似的示范工程项目，对应申报积累了很多经验。在申报过程中，分工合作非常重要。技术组负责方案设计，政府组负责对接政府沟通，材料组负责材料收集。这或许是我们成功的秘诀之一。”周青向记者透露。

申报初稿在一周后就提交政府部门审批。由于“金太阳示范工程”要逐级审批，而且每级政府都要求财政、能源、科技、环境、电力部门立项和审批。兴业太阳能一开始就向政府部门申请援手，并获得了地方政府的大力支持。公司所在的九华示范区为兴业太阳能申报这个大型太阳能屋顶电站召开了专门会议，全力支持兴业太阳能申报工作。湘潭市副市长、九华示范区管委会工委书记杨亲鹏在接受采访时表示：“2010年底，我们高度重视这个项目，该项目从立项开始，到成功申报获批为‘金太阳示范工程’项目后，就一鸣惊人地成为湖南‘两型社会’建设的焦点之一。”

申报材料流程分为三步走：第一步是提交公司项目所在的九华示范区管委会的发改局、财政局及产业局，获得园区立项；第二步提交湘潭市财政局、科技局及发改委，三部门同时立项获批后第二步结束；第三步则是提交湖南省财政厅、能源局（能源局隶属发改委）、环保厅、电力局以及科技厅。

“最后一步至关重要。作为如此重大的省级项目，省级环评以及电力局同意并网则是重中之重。”周青强调说。除此之外，规划好申报时间，按时申报也是非常重要的一环。

财政补贴申报“秘笈”

有关专家总结兴业太阳能同时申报成功的几点要素：

1.获取消息早，准备工作比较充分；

2.吃透政策，结合自身实际，对症下药，申报材料针对性强；

3.团队作战，分工合理，执行效率高，有利于短期内快速完成申报；

4.联合政府，争取支持，申报材料通过率比较高；

5.及时沟通，查漏补缺，随时可申报材料存在的缺陷进行补救。

很多企业并不了解财政补贴方面的政策，也不知道获取财政补贴的流程。一位省财政厅副处长认为，出现上述情况，一方面是当地政策部门宣传不够，企业不了解相关情况；另一方面，企业也应该主动去了解政策。

从财政对企业的补贴流程上来看，主要分为两种。第一种是中央财政下拨的资金。首先是中央财政下发文件，然后省里组织下面市县财政上报企业，省里汇总，然后上报中央，经过中央财政部门的核实，再把企业名单报回来，划拨资金。

第二种是省级财政下拨的资金。一般都会有相应的资金管理办法，根据管理办法，相关企业向当地财政上报项目，然后由当地财政汇总上报省级财政。

比如，2010年常德市中小企业国际市场开拓补助资金申报流程图。就详细、明了地说明了企业申报补助资金的流程（见图）。

篇2

耿明总结案件的能力源自在反贪、反渎领域侦查一线奋战20余年的经验。进入检察系统工作以来，耿明多次被评为优秀公务员、武汉市先进检察官，荣立个人三等功五次。2007年，耿明被武汉市检察院授予“检察业务尖子”，2010年，又被武汉市委、市政府授予“反渎职侵权，促依法行政”先进个人。

自2012年1月耿明担任反渎局局长以来，他着力查办了一系列有影响的案件。2012年到2014年，3年来武昌区检察院反渎局共查处处级干部9人、大要案23件，为国家挽回经济损失1200余万元。

她家的支出与合法收入并不匹配

《方圆》：你的办案经历很丰富，什么时候开始从事反渎工作的？

耿明：1993年，我从公安学校毕业就到了武昌区检察院反贪局工作。因工作需要，2008年2月调到反渎局，开始从事反渎办案。2012年1月，我被任命为反渎局局长，主持全面工作，在此之前是正科级的侦查室主任。

《方圆》：你的同事介绍，你到反渎局之后，办了不少大案要案。

耿明：是的，我到反渎局以后，办理了武昌区劳动局劳动就业训练中心原主任金强、受贿案，武汉市科技局原副局长李佳容（化名）、受贿案等几个有影响的案子。其中，武昌区房地产管理局祁海松、受贿案被湖北省检察院、武汉市检察院均评为“精品案件”，并入围“全国反渎职侵权百件精品案件”。

《方圆》：能不能具体谈一下这几个案子？

耿明：我先介绍一下李佳容案吧。李佳容当时是武汉市科技局副局长。当时武昌区检察院收到武汉市纪委移送的线索，李佳容涉嫌受贿、渎职。我们于是展开侦查工作，对李佳容的个人财产、银行存款都进行了调查，也接触了一些涉案单位，掌握了她的部分犯罪事实，决定以渎职为突破点突审李佳容。

《方圆》：结果如何？

耿明：刚开始很不顺利。李佳容到案后声称是偶尔打麻将时收了点别人给的钱，逢年过节也收点2000元到3000元价值的购物卡，此外就是一些在健民药业公司报销车油费、修理费等小事情。基本上供述的内容都是一些违规违纪的问题，没有大的问题。

就凭这些内容把李佳容移交是不可能的。这跟我们事先掌握的情况也不相符。于是我们办案人员回到院里，立刻召开了一次“火线诸葛亮会议”。

《方圆》：什么是“火线诸葛亮会议”？

耿明：“火线诸葛亮会议”是我给取的名字，一般是指在案件突审遇到阻力或者没有进展时，召集所有办案人员开的一个短会，目的是帮助大家明确形势、统一认识、集思广益、群策群力，鼓足全员干劲，攻坚克难。

会议上，每个人都要对案子的侦查献言献策，根据会议的调整部署，往往随后能收到出奇制胜的效果。例如之前我们在审讯另一个案子的行贿人黄先贵的过程中，就遇到无法取得有效供述的情况，黄先贵本人性格偏激、多疑善变，前面交代过的问题，只要形成正式的调查笔录，他马上予以否认，拒不签字。

后来，经“火线诸葛亮会”后，大部分办案人员认为，黄先贵的心理防线已经动摇，只是还心存侥幸，不愿意面对现实罢了，因此态度反复多变。所以，我们加强了对黄先贵的侦查和取证，使黄先贵意识到案件的严重性和不如实供述的严重性，最后把情况都交代了。

《方圆》：李佳容的案子中，开完会后有什么突破？

耿明：当时开会时，大家分析判断，武汉市每年有好几千万的科技扶持资金，李佳容具有决定这些扶持资金归哪些单位享有的巨大权力，我们认为收取这点购物卡的行为，与我们掌握的情况明显不对等。

此外，我们还对李佳容的家庭、存款、家产、社会关系等进行了调查，发现她家境贫寒。她是农村家庭出身，48岁做到副局长，完全靠个人打拼，很不容易，然而，她家的支出与合法收入并不匹配。所以我们调整了审查方向，决定让女检察官去和她交谈沟通，也许能动之以情。

最后是办案人员马丽娜接到这个任务，她主动去找李佳容拉家常，掌握了她老家里的一些情况。她有两个智障的弟弟，生活费都需要她支付，需要很多钱，以她的正常收入是无法负担的。就这样，我们利用外侦调查掌握的证据，最终使李佳容开了口。

原来，李佳容负责对健恒药业公司申报的新药百癣夏塔热胶囊推广应用项目、通滞苏润胶囊推广应用项目审核过程中，没有严格按照武汉市科技局申报科技项目的相关规定及流程进行审核，明知这些项目含有虚假申报材料，仍然审批通过并下拨相关科技扶持资金。

《方圆》：正常获取科技扶持资金流程是什么样的？

耿明：正常获取科技扶持资金的程序应该是：首先由科技局在网上通知，符合申报条件的企事业单位就把相应的材料准备好，并在规定的时间内向科技局成果处提交。科技局成果处收件后，然后组织专家评审验证申报材料提出的科技项目。评审通过后，成果处作出推荐立项的建议，由科技局报市财政局审批，然后再报市人大预算委审批，通过后由市科技局、财政局联合下文下发通过的企业项目名单。最后由市科技局相关处室与申报企业签订“项目计划任务书”，由市科技局对企业拨付科技扶持资金。

《方圆》：李佳容负责什么工作，她是怎么做的？

耿明：李佳容所在的科技局需要对企业申报的项目材料进行形式审查、确认申报材料的真实性和完整性，确认后推荐上“专家评审会”，根据评审结果报科技局办公会讨论，办公会通过后就下通知立项。本案中，李佳容明知申报企业财务报表、财务审计报告等材料均系造假。

而李佳容之前长期担任成果处、高新处等主要业务处室的处长，在担任科技局的副局长后，也分管这两个业务处室，专家评审时，处长向专家打个招呼或事先定个基调，一般就能顺利通过。另外在申报资金额度分配上李佳容作为处长也有很大的自由裁量空间，谁与她亲近她就多拨付，谁疏远就少拨付或卡住不通过。这个“自由裁量权”的运用，让旁人很难发现她有明显的不当或问题。对此，我们后来还向科技局发了检察建议。

核实造假名单上的所有人

《方圆》：像这样的案件，涉及专项资金审批，涉事企业和犯罪嫌疑人多数素质都很高。和他们打交道，查办案件有难度吗？

耿明：武昌区检察院反渎局办理的案件确实有这个特点，高学历、高素质者较多。例如武昌区劳动局就业训练中心原主任金强，伙同武汉市文昌高级职业学校原校长叶文，利用承担农民工培训的机会，相互勾结，利用职权弄虚作假，大肆套取国家专项农民工培训补贴资金60多万元，也是典型的这一类案子。

在办理这个案子时我们做了大量的工作，让人难忘。当时，武昌区劳动局的培训档案很多都封存在档案室，可以说是多年未有人进去查阅，积满灰尘。我们在寻找农民工培训资料时，吃了很多苦。我还记得，那天，我们一打开区劳动局的档案室，因长久无人查阅且有动物在里面安家，气味十分难闻，就在那间闭塞的档案室里，当时又是6月，天气很热，我们汗流浃背地寻找农民工资料，并逐一进行核对。那次经历真的令人难忘。

《方圆》：看来这个案子给你的印象很深刻，能否详细讲一下？

耿明：这个“农民工培训”案是源于省院发起的一次专项行动：国家对农民工免费培训，以提高其就业技能，本来是一项惠民政策，但是有少数社会培训机构却打起了这块“唐僧肉”的主意。

当时收到省院的专项行动通知后，我们对本辖区的农民工培训情况进行了梳理，发现文昌职校和新澳学校几家民办职业培训机构申报数额较大，可能存在问题，于是决定以文昌职校为重点进行排查。

首先，我们办案人员到劳动局将这几年文昌职校上报的名单明细调了出来，进行初查，由于武昌区是中心城区，无农村户籍人口，所以文昌职校培训的农民均是外地人。我们先对应着名单上留的联系电话逐个拨打，发现要么是空号，要么人机不符，后来发现部分农民的联系电话留的是文昌职校教职员工的电话，有时几十个人留的都是同一个电话号码。这样疑点就出来了，留下联系方式是为了方便主管部门核实农民工培训情况真伪的，为什么要留教职员工的电话呢？这其中肯定有造假情况。

由于农民工培训完后极为分散，全省各地都有，还有到外省的，而且大多数农民工不在户籍地，很多在外地打工，只能从中筛选一部分核实。于是我们尽量找武汉周边的或电话能联系上的，先后到黄陂、随州、咸宁、黄冈、仙桃等地出差核实了培训情况。

核实了几十名农民工后，我们发现，文昌职校上报的材料基本上都是伪造的，要么是将国家补贴政策出台前他们学校已收费培训人员名单造册上报，要么是在外收集熟人的身份证造假，要么就直接在电脑上打印假身份证造假。

《方圆》：要确定文昌职校的造假数额，需要对上报名单上的所有人进行核实吗？

耿明：是的，工作量很大。我们从劳动局堆积如山的申报资料中将文昌职校近几年上报的资料全部调了出来，经大量的人员、长时间的加班，进行一一核实。首先是将一看就明显是造假身份证的资料挑出来，统一到公安网上进行查询，如果身份证号是造假的，就可以断定这个申报材料是造假的；其次，我们将真身份证与真人进行一一对比调查，如果他们的身份证被熟人借出去用过，而他们本人根本就从未参加过农民工培训的，证明这一类也是造假的；还有就是往年在文昌职校缴费培训过，但资料却显示其与同期学员均享受过补贴的，我们只要从中找出一个人取证，让他将毕业合影上的人员信息都提供出来，即可证实与这些人有关的申报材料也是造假的；最后就是到首义路街道派出所去查询相关人员的暂住证登记情况，因为文昌职校培训的学员每期都必须在派出所登记暂住证，当期的人员没有登记过，这也可以证明申报材料系造假的。

凡此种种，不一而足，核实造假情况确实花费了办案人员大量心血。当时我们每天加班，到最后都要崩溃了，如果不是强烈的责任感和毅力，是坚持不下来的。当然，查清了这些内容，最后办案就是水到渠成了，我们带着大量证据直接接触犯罪嫌疑人金强、叶文等人，二人很快就缴械投降了。

案件最后办理得非常成功，金强、叶文等人分别以罪、被追究刑事责任。

闲下来喜欢琢磨和写东西

《方圆》：你们查办了这么多案件，存在案件线索发现难的问题吗？

耿明：以前存在线索发现难的问题，可我上任当局长后就开始了着手调研，省院反渎局内部这几年也出台了《发现线索一百招》，帮助我们解决线索难找的问题。

现在我们主要案件来源是靠纪委和相关部门移送，比如武昌区纪委前期调查掌握的具体线索。再就是在各类突发事件或事故的新闻报道中发现、收集和判断是否有领导干部、执法人员、的行为。这些线索有些尽管没有形成案子，还是能发现不少问题。例如辖区内的白沙洲水厂为了除掉水中的气味，加大了氯的剂量，使水中有很大的气味，无法饮用，引起居民强烈不满。我们调查后发现，水厂取源时，因为上游的闸口清淤，把闸口打大了，水厂只有通过加大氯气剂量来处理水，这个加大量对人体没有多大的伤害。因为这个事情不好用刑法去评价，所以我们就没有立案侦查。

《方圆》：从媒体报道中，也有找到过最终立案侦查的线索？

耿明：之前提到的祁海松、受贿案件线索的发现，就源于从群众举报、群体性上访事件中获取的信息。当时武昌区的房地产“绿洲广场”项目烂尾，一直不能交付业主办理房产证，业主曾多次上访，媒体也做过报道。后来，我们又结合湖北省检察院反渎局反馈的信息，查办了该案。

除了媒体揭发和纪委、相关部门移送之外，深挖案件也是发现案件线索极其重要的方法，而且成案率极高。比如我们在办理青山区土地整理储备中心原副主任戚昌耀一案中，在对青山区商务服务中心企业服务科主任张良和青山区冶南副食品市场法人代表刘传云进行调查取证时，发现二人表情极不自然，通过敏锐的察言观色和多年办案经验，我们断定二人可能有问题。随后经一番攻心斗智、因势利导，二人均交代在拆迁中受贿10万元的犯罪事实，又挖出两件受贿案。

《方圆》：从反渎办案中挖出贪污贿赂案件的线索，说明你们院内部有很强的联动机制？

耿明：反渎的工作，被称为不进腰包的腐败，所以通常很隐蔽，我们也注重加强与其他部门的联动，才能更好地发现案件、查办案件。例如我们跟民行科密切保持联系，因为渎职线索很多都隐藏在民事案件纠纷中。例如法院法官徇私枉法裁定的情况，只要认真查看分析判决书就可发现。之前，我们查处武昌区法院杨园法庭原审判员张胜的案子，就是由民事行政检察科在办一起民事申诉案件中发现，因为张胜涉嫌民事枉法裁判罪，所以案件就移交给我们侦查。

同时，我们也保持与侦监科等部门的联系。现在我们推动的反渎“1+N模式”，就是反渎加民行、侦监、公诉等，形成合力办案。

《方圆》：听说你平时除了工作，还喜欢写点东西。

耿明：我这个人好静，不好动。忙完手中的工作，闲下来就坐得住，除思考案子外，我就喜欢乱七八糟地写。而且以前年轻，上进心很强，总认为多写材料，能表现一下自己，这些年我在《人民检察（湖北版）》、《武汉检察》等刊物上发表过好几篇调研文章。

好记性不如烂笔头，我认为多动笔能保留当时办案的真实场景，也能提高个人写作能力和逻辑思维能力，这对我的工作也能起到促进作用，说不定今后写回忆录时还能用得上。反渎局事多人少，有限的人力要用在一线办案工作上，那么工作总结、经验交流材料、调研文章、集体和个人的先进事迹材料等综合性事务工作我就责无旁贷地要多担待些，尽量做到让大家安心做好办案，不为这些琐事再耗费精力。

《方圆》：这种爱想爱写爱琢磨的性格是不是也有助于办案？

篇3

第一条为支持我国通用航空发展，促进国家民航业整体繁荣，充分发挥通用航空对国民经济和社会发展的服务和支撑作用，根据《民航发展基金征收使用管理暂行办法》（财综„2012‟17号）和财政预算管理相关规定，制定本办法。

第二条通用航空发展专项资金是中央财政从民航发展基金中安排的，用于支持通用航空企业（下简称“通航企业”）开展通用航空作业、通用航空飞行员培训，以及完善通用航空设施设备等方面的专项资金。

第三条通用航空发展专项资金安排遵循加强引导、鼓励生产、突出重点、均衡发展和公开、公正、透明的原则。

第二章支持范围和标准

第四条在中国境内登记注册，持有通用航空经营许可证和运行合格证的通航企业，均可申请通用航空发展专项资金。

第五条从事以下四类作业的，可以申请通用航空作业补贴：

（一）服务于农林牧渔的飞行作业，包括：农林飞机播种、空中施肥、空中喷洒植物生长调节剂、空中除草、防治农林业病虫害、草原灭鼠、防治卫生害虫、航空护林、渔业飞行、人工降水等；

（二）服务于工业的飞行作业，包括：石油服务、电力作业、航空摄影、航空物探、海洋监测、气象探测、空中巡查等；

（三）服务于社会事业的飞行作业，包括：医疗救护、科学实验、地质勘探、城市消防等；

（四）承担国家应急救援任务的应急救援飞行作业（对国家有其他资金补偿渠道的，对低于本办法规定标准部分予以补助）。

第六条通航企业开展通航作业，按不同机型、不同起飞全重、不同作业类别，执行不同的补贴标准。作业时间以作业区内实际生产作业小时为准，调机时间不计算在内。

第七条为鼓励通航企业淘汰老旧航空器，并减少行业垄断，通用航空作业补贴标准按以下情况，进行上浮或下浮调整：

持范围和标准

（一）对通航企业使用机龄较短航空器的，补贴标准上浮。其中：使用5年及以下机龄的固定翼或旋翼航空器开展作业，补贴标准上浮10%；使用5年以上10年及以下机龄的固定翼或旋翼航空器开展作业，补贴标准上浮5%。

（二）对通航企业为关联方提供作业服务的，补贴标准下浮。其中：通航企业从各关联方取得收入累计占其收入总额70%及以上的，其为关联方提供的作业补贴标准下浮50%；通航企业从各关联方取得收入累计占其收入总额30%（含）-70%的，其为关联方提供的作业补贴标准下浮20%。

（三）对不能分机型统计作业时间的，按同类机型最低补贴标准补贴；对难以划分类别的飞行作业，按照相近类别作业标准补贴。

第八条为加快通用航空飞行员队伍建设，对在补贴年度内完成飞行员初始培训（不含改装培训和复训）且取得商照的通航企业（除公务机公司），按单个商照不超过12万元给予补贴。通航企业已获补贴的执照对应的飞行员，自补贴发放年度起从事通航飞行不得少于5年。

第九条对通航企业购置、更新和改造投资额在30万元及以上的作业设备、安全设备的补贴标准执行有关固定资产管理规定，单个项目不超过100万元。

第三章资金申请、审核和下达

第十条通航企业应于每年7月底前，向企业注册地的民航地区管理局申报上年7月1日至本年6月30日期间内飞行作业量、飞行员培训以及设备购置、更新和改造完成情况。（具体申报材料由民航另行制定）。

第十一条民航地区管理局收到通航企业申报材料后，提出初审意见，并于8月底前汇总上报民航局复核。民航局将审核后的项目在民航局政府网站公示10天，各方无异议后纳入下一度民航发展基金预算，按规定程序报批。涉及固定资产投资的设备补贴，按照固定资产投资审批程序办理。

第十二条通用航空发展专项资金支付管理按照财政国库管理制度有关规定执行。

第十三条通航企业收到通用航空发展专项资金后，按相关规定进行会计处理。

第四章监督管理第五章附则

第四章监督管理

第十四条通航企业对提交申请材料的真实性负责，并要配合民航局、财政部的相关审核和检查。

第十五条通航企业进入破产清算程序，被吊销营业执照、经营许可证，或按规定年检不合格的，中央财政将暂缓或停止安排该企业当年通用航空发展专项资金。自补贴发放年度起5

年内不能持续从事通航飞行的因飞行员自身健康原因或所在企业无法继续经营等特殊情形除外），一经查实，民航局、财政部将追回已发放的补贴，并且在下一年度不予受理该飞行员所在企业的飞行员执照培训补贴申请。

第十六条对违反国家法律、行政法规和有关规定，弄虚作假，虚报以及截留、挪用、骗取通用航空发展专项资金的单位和个人，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427

号）及相关有关法律、法规予以处理。

第五章附则

第十七条本办法由民航局、财政部负责解释。

篇4

一、指导思想

以党的*全会精神为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极响应国家扩大内需战略部署，实现拉动内需，满足农村消费升级需求，促进城乡统筹发展目标；坚持树立服务至上理念，完善机制，简化程序，为家电下乡产品销售创造良好环境，确保家电下乡工作顺利实施。

二、家电下乡产品的确定和价格

家电下乡产品是商务部、财政部根据农民消费特点以及节能、环保、耐用、安全等方面的要求，招标确定有关企业生产的具体规格和型号的彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机等4类家电产品。4类家电下乡产品的最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元，家电下乡产品的销售价格不得高于中标价格。今后，将根据农民需求情况，对家电下乡产品进行适当补充和调整。

三、补贴对象及标准

家电下乡政策的补贴对象为我县具有农业户口并购买家电下乡产品的所有人员，但农民每户对每类产品最多可购买一台（件）。我县农民在家电下乡推广时间内，在指定销售网点购买家电下乡产品，给予销售价格13%的资金补贴。补贴资金由中央和省级财政分别负担80%和20%。

四、实施时间

家电下乡实施时间为4年，从20*年12月1日开始到2012年11月底止。

五、销售网点的确定

家电下乡销售网点必须是商务部、财政部招标确定的我省承担家电下乡任务的销售企业，其符合条件的销售网点经向县商务主管部门备案后，才能成为我县家电下乡产品指定销售网点。销售网点备案的基本条件是：1.必须是销售企业的直营、加盟或授权的网点；2.网点经营规范，信誉良好，无销售假冒伪劣商品等违法违规行为；3.销售规模及服务水平居所在地区前列，具备送货、安装调试、维修保养等服务能力；4.必须具备开具税务发票的条件；5.必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。

销售企业要登录“家电下乡信息管理系统”，添加其符合条件的销售网点并录入相关信息，并以县为单位，完整准确填写《家电下乡销售网点备案登记表》，附上销售企业营业执照复印件、备案网点营业执照复印件、备案网点税务登记证复印件、备案网点与销售企业签订的协议以及备案网点申请书，于规定时间到县商务主管部门申请集中备案。网点集中备案结束后，销售企业需要增加销售网点的，可按上述程序和方式到县商务主管部门申请备案。凡未经备案确认的销售网点，其售出的家电下乡产品不享受补贴。

六、补贴申报程序

（一）销售网点在产品售出后三个工作日内将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。

（二）农民在指定的销售网点购买家电下乡产品3日后，可到户籍所在地乡镇经济发展办公室（财政所）办理补贴申报手续，并提供如下材料：1、购买产品的发票原件及复印件，发票在载明商品基本情况的同时，应加注购买人的姓名及身份证号码；2、购买人身份证明（居民身份证、户口本或公安户籍管理部门出具的证明）原件及复印件；3、家电下乡产品专用标识卡；4、购买人储蓄存折（可以用粮食直补专用存折），没有储蓄账户的应及时到金融机构开立储蓄账户。

（三）乡镇经济发展办公室（财政所）要依据家电下乡信息系统及时受理农民补贴资金申报，认真审核申报材料，申报材料主要审核内容包括：1、购买人提供的身份证明与发票载明的是否一致；2、发票价格是否在该产品最高限价之下；3、产品标识卡与购买产品是否一致；4、每户对每类产品的购买是否超过1台。乡镇财政所核实确认后，符合补贴要求的，按发票载明的产品销售价格的13%核定补贴金额备案，县财政局在销售网点录入相关信息并且购买人提出申请的30个工作日内，通过中央专项资金特设专户将补贴资金直接支付到购买人的储蓄账户。购买人使用粮食直补专用存折等账户且其开户银行不是特设专户开户银行的，县级财政部门可以将补贴资金通过特设专户，直接支付到专用存折开户银行，由其分解到购买人专用存折的账户；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人。

（四）销售企业和销售网点对符合“三包”规定要求退货的，要根据不同情况做如下处理：1、补贴未申报的或补贴申报已备案的，销售网点帮助办理退货手续，即直接在信息管理系统进行退货操作，登录退货信息，收回产品标识卡。2、补贴已申报备案但县级财政部门核查不通过的，销售网点帮助办理退货手续，即直接在信息管理系统进行退货操作，登录退货信息，收回产品标识卡。3、补贴已申报备案并经县级财政部门核查通过的，由销售网点在信息管理系统提出“预退货”申请，待金融机构完成补贴资金拨付程序后，再按照下条所述程序和方式进行处理。4、已获得补贴的，由销售网点在信息管理系统提出“退货”申请后，购买人持原销售发票到乡镇财政所审核，并按规定退回补贴资金；乡镇财政所在信息管理系统对“退货”申请进行确认，并在销售发票上签署“补贴已退，可退货”并加盖公章；销售网点在信息管理系统进行退货操作，登录退货信息，收回产品标识卡。

七、具体措施

（一）加强领导，成立工作组织

为加强对我县家电下乡工作的领导，成立家电下乡工作领导小组，组长由县政府分管副县长担任，副组长由县商务局、财政局主要负责人担任，成员由县工商局、公安局、质监局、国税局、地税局、广电局、农村合作银行及各乡镇政府主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室设在县商务局，负责对各销售网点销售的产品、价格进行督导；对购买家电的农户所购买的产品、价格进行核对；对各乡镇财政补贴落实情况进行督导。

（二）规范市场秩序，加强销售企业和销售网点的指导和监督管理

县商务局要加强销售企业和销售网点的指导和监督管理，指导和协调中标企业网点的设立，对符合要求的网点及时进行受理备案，并做好备案网点的家电下乡信息管理系统培训组织工作；要利用广播、电视、网络、宣传栏等媒体加强家电下乡工作宣传，搞好促销活动协调服务工作，整顿和规范家电下乡市场秩序，负责销售产品信息的统计分析；督促销售企业积极组织货源，落实的家电下乡产品类别和型号，保证及时将家电下乡产品送到农民手中；督促销售企业加强销售网点的管理，主要是：1、要针对销售网点制订统一的工作要求，包括设立专柜、统一价格、统一标识、统一服务标准等；2、开展对网点的业务培训，安排专门人员监督检查网点的销售、服务情况，切实加强对网点特别是授权网点的管理，确保网点规范经营；3、销售网点要在明显位置悬挂统一的家电下乡指定店标识，张贴统一的家电下乡产品公示栏和农民购买须知；4、要为农民提供送货上门、安装调试、使用辅导、上门维修等服务，并向用户详细讲解安全使用常识，使农民买得方便、用得安心；督促销售企业严格履行经营承诺，规范市场营销，杜绝假冒伪劣、以次充好的产品进入家电下乡流通体系，不得搞市场垄断、相互压价等不正当竞争；督促销售网点做好家电下乡产品销售的登记工作，在产品售出后三个工作日内将销售信息录入到家电下乡信息管理系统。凡不及时登录信息的备案网点，县商务局可责令其整改，整改不力的取消其备案网点资格，并报市商务局备案，由此导致农民不能申请补贴的，由授权经营的销售企业承担全部责任。

（三）加强专项补贴资金监督管理

县财政部门要根据财政部《家电下乡补贴资金管理办法》制定我县具体的实施细则，建立直补资金台账，确保补贴资金专户管理，封闭运行，于每月初将上月资金补贴使用情况统计表送商务部门一份。

（四）加强协作配合

县商务局、财政局要加强与工商、公安、税务、质监、宣传、农村合作银行、各乡镇人民政府的联系和沟通，及时协调解决实施过程中出现的问题。宣传部门要组织做好家电下乡工作的宣传；公安部门要会同有关部门做好家电下乡市场秩序保障和安全维护工作；工商部门要加强对销售企业和销售网点的指导、服务，促进家电下乡产品的流通；质监部门要加强全县家电下乡产品的质量检验，确保下乡家电质量安全；税务部门在依法征税的同时，要从有利于产品下乡、方便农民购买出发，研究制定相关的措施和办法；农村合作银行要协助做好家电下乡补贴资金对农户的发放工作；各乡镇政府要确定一名分管领导和具体办事人员负责家电下乡宣传、咨询、协调、服务工作。

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第一条为深入实施县委、县政府《关于大力实施人才强县战略的决定》（青委〔2007〕89号），培养和造就一支适应我县经济社会发展需求的高素质人才队伍，设立青田县人才工作专项资金。为保证该项资金科学、合理、有效地使用，特制定本办法。

第二条本办法所指的人才工作专项资金是经县委人才工作领导小组研究决定，由县委人才工作领导小组办公室（下称县人才办）牵头，县委组织部负责组织实施的人才工作和人才队伍建设相关经费。

第三条县人才办在县委人才工作领导小组的领导下，负责人才工作专项资金的综合管理。

第二章资金来源与使用范围

第四条人才工作专项资金的主要来源：

（一）财政筹集拨款；

（二）企事业单位、社会团体和个人捐赠；

（三）其他合法方式筹集的资金。

第五条人才工作专项资金的使用范围

（一）人才培养经费：指党政高级人才、高层次专业技术人才、紧缺急需人才和其他高层次人才的培养、培训（含出国、出境培训）、继续教育等相关经费。

（二）人才及智力引进经费：指高层次人才、紧缺急需人才、中级职称人才引进活动，高层次人才、紧缺急需人才引进安家补助和首次购房补贴，中级职称人才引进住房补助，本地高层次人才首次购房补贴，国外智力引进及引智成果推广示范补助,以及人才柔性引进等相关经费。

（三）人才交流合作经费：指与国（境）内外有关高校、科研院所、人才机构、相关部门开展人才交流合作或区域合作等经费。

（四）科研资助经费：指入选省“151人才工程”人员、市“138人才工程”人员、引进的高层次人才以及重点学科项目研发等科研资助经费。

（五）人才评选、奖励及津贴：指突出贡献人才奖，十类人才、百名精英，科技新秀，重才爱才先进单位等评选奖励经费，高层次人才政府津贴，各类人才生活补贴，以及高层次人才体检、疗养、慰问等经费。

（六）其他人才工作及人才队伍建设经费：指人才规划编制和贯彻落实，人才工作调研、考核和督查，人才资源统计调查、建立人才资源开发分析系统，人才信息库和人才信息网络建设，以及完成县委、县政府决定的与人才工作及人才队伍建设相关的其他工作等经费。

第三章资金申报与拨付

第六条人才工作专项资金使用计划的编制。每年年初由资金使用单位按第五条填写《年度人才工作专项资金项目申报表》，并附项目申报材料，向县人才办提出年度项目申报。县人才办根据县委人才工作领导小组年度工作安排和人才工作专项资金使用单位的项目预算，牵头编制人才工作专项资金年度使用方案，经县委人才工作领导小组研究、报县政府同意后，由县财政划拨。

第七条人才工作专项资金的拨付。经批准的人才工作专项资金年度使用方案，由资金使用单位根据项目计划、项目进度，提出拨款计划，填写拨款单，由县人才办签批核拨。

第四章资金管理与监督

第八条人才工作专项资金实行专户管理，专款专用、独立核算。

第九条人才工作专项资金实行项目管理责任制，用款单位落实专人作为项目负责人。项目负责人对项目的预决算、资金使用的合理性和合法性、项目进度、完成验收、资金使用效益等负责，确保资金专款专用，发挥最大效益。

第十条对企事业单位、社会团体和个人的捐赠，以县人才办的名义，向捐赠单位或个人出具接受捐赠收据，颁发荣誉证书。捐赠金额10万元以上的，可按捐赠者的要求进行定向资助；捐赠20万元以上的，可以单位、团体或个人名义设立人才开发专项基金。

第十一条县委组织部及其他资金使用单位年终要对当年人才工作专项资金使用情况进行分析评估，由县人才办综合后，报县委人才工作领导小组审核，同时抄送县财政局备案。

第十二条每年人才工作专项资金使用的节余部分，结转下年度使用。

第十三条人才工作专项资金的使用必须符合国家及省市县出台的各项财经法规、会计制度的规定，并严格按照本办法规定执行，同时接受县财政、审计等部门的监督和检查。

第五章附则

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一、市财政支农专项资金管理原则

(一)符合市委、市政府发展农业和农村经济的方针政策、农业发展规划及产业结构调整布局；

(二)以人为本，兼顾经济、社会、生态效益；

(三)适当集中，突出重点，主要扶持农业优势主导产业和农村基础设施建设；

(四)公开公正，择优选项，提高财政支农专项资金的使用效益；

(五)明确责任，加强监督，财权和事权相统一；

(六)增强财政支农专项资金导向、调控作用，引导信贷资金和社会资金投入，建立多元化的农业投入机制；

二、市财政支农资金拨付流程

(一)部门预算资金拨付流程

1、用款单位属市级预算单位的，由预算单位向财政局送交用款计划；

2、预算单位必须提供项目实施方案、工程合同、发票等资料；

3、市财政部门实行国库集中支付，资金通过直接支付方式直达补贴对象或施工单位；

4、个别经费补助类的项目，属于零星支出和小额现金支出的资金，由单位提交书面说明，经科室审核可实行授权支付。

（二）镇区预算资金拨付流程

1、用款单位属镇区的，农业主管部门在部门预算批复后规定的期限内，制定资金分配方案报财政局备案；

2、分配资金时，由市财政部门会同市农业主管部门（单位）联文向所属镇区财政所（局）下达预算追加文件，通过预算指标调整，将项目指标调整至镇区财政所；

3、镇区财政所根据项目进度申请拨付资金，同时提交所需的工程合同、监理确认工程进度、发票等资料；

4、由专管员进行审核，资金通过直接支付方式直达补贴对象或施工单位；

5、属工程管理费或经费补助类的项目，零星支出和小额现金支出部分，由镇区财政所提交书面说明，经科室审核可实行授权支付。

（三）惠农补贴资金资金拨付流程

1、各项直接发放的惠农补贴资金，主要包括种粮补贴、农作物良种补贴、能繁母猪补贴等，具备条件的镇区由市级财政国库集中支付到金融机构，通过“一折通”发放，不具备条件的镇区通过直接支付或授权支付方式发放补贴。

2、各项间接惠农补贴资金，主要包括农机购置补贴、政策性农业保险补贴、动物疫苗补贴资金、良种补贴、渔业转产转业培训补助资金等，主要通过政府招投标、政府采购和国库集中支付的方式，直接支付到商品和劳务供应商。

（四）工程项目建设资金拨付流程

工程项目建设资金，包括用于农业、林业、水利、扶贫开发等项目资金，主要通过政府招投标或政府采购方式，由市财政部门按工程建设进度，通过国库集中支付直接拨付至项目承建单位。

1、工程项目建设资金资金报帐时，必须以省财政厅或市人民政府批准文件为依据，报帐总额以批准的该项目财政扶持资金为限，并预留10%的工程质量保证金。

2、对于尚未开工的项目，经项目单位申请，市财政部门会商项目主管部门后，可先期预拨项目资金的20%用于项目启动，预拨资金在项目竣工结算时抵扣。

3、对于已开工的项目，由项目单位按项目实施计划和施工进度，提出用款计划并附有相关的有效凭据经项目主管部门审核，报财政部门审批后再拨资金。

4、项目完工后，市项目主管部门及时进行项目竣工验收，出具项目竣工验收意见，意见中必须有项目所在地至少两名群众代表签字证明。项目竣工交付使用一年后，如果未发现质量问题，项目实施单位提出请款申请，经市项目主管部门审核同意，市财政部门拨付工种质量保证金，申请拨付质量保证金时，应提供工程质量鉴定证明。

5、乡村组织实施的项目，由乡镇财政所逐一审核后集中向市财政局报帐。市直项目由项目单位直接到市财政局报帐，实施内容落实到乡镇的，报帐时应提供项目建设所在地证明材料，报帐拨款申请单要有乡（镇）人民政府和财政所关于项目实施的核定意见。

6、报帐人提供的各项报帐凭证必须是项目单位财务中专项支出的原始凭证，经市财政局农财科审核盖章后，退还给报帐人保存，市财政局农财科留存复印件，作为记帐凭证。

三、几点要求

（一）财政支农资金必须依法管理、依法使用。财政支农资金是财政用于农业方面，具有特定使用范围和专门用途的财政性预算资金。是由各级财政部门按照《预算法》规定实行预算管理的资金。财政支农资金必须按照《预算法》和《农业法》的有关规定，保证合理增长。各区县财政部门、市级农口企事业单位编制上报财政支农资金预算，要求真务实，不可弄虚作假，必须坚持收支统管、零基预算的原则，按照：个人部分按标准、公用部分按定额、专项经费按财力和事业需要的原则逐项核定支出，要建立专项资金滚动发展的项目库。财政支农资金应按法定范围和专门用途开支，任何单位和个人不得擅自挤占、截留、挪用和虚报冒领，保证财政支农资金及时足额到位和专款专用。

（二）财政支农资金必须加强财务管理，规范财务行为。各级财政部门和农口企事业单位财务部门是财政支农资金的管理部门，所有财政支农资金必须纳入财政和财务管理范围，接受财政、财务部门的监督。市财政局负责市级支农资金预算编制、执行和监督、检查工作。其核拨给市级各部门的财政支农资金管理、使用和监督检查的责任由市级农口各单位财务部门负责；核拨给各区县的财政支农资金的管理、使用和监督检查的责任由区县财政局负责。

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2012年粮食播种面积46.3468万亩，全县生猪饲养量96.9万头，全县蔬菜复种面积4.6万亩，产量达4.8万吨。

一、狠抓高产创建，落实减灾防灾措施。稳定粮油产量。

认真落实测土配方施肥补贴项目，今年共推广测土配方技术40万亩，推广配方肥12万亩，病虫情报12期600余份，积极开展以小麦条锈病、稻水象甲为重点的病虫害防控工作，夺取了该县粮食连续第九个丰收年。

二、重管理，促流转，提高了茶叶产业效益。

围绕茶叶产业建设“一、二、三”目标。即：建设“胡家坝-铁锁关-高寨子-汉源-舒家坝”覆盖五个镇的一个“百里茶廊”，打造“高寨子镇玉皇观-沈家沟-祖师观”和“汉源镇二道河一草坝场”两个“万亩观光示范园”，创建“汉水源头、大安（溶洞群）、青木川古镇”三个“茶叶旅游示范片”。按照依法、有偿、自愿的原则鼓励土地经营权流转，发展规模基地，2012年共承包土地面积达1800余亩，全县茶园土地总流转面积达1.3万余亩。围绕万亩观光示范园和新建无性系茶园，合理规划，优选良田好地。工厂9个，新增加工能力600余吨，全县茶叶加工厂点已达70个，年加工能力达3000吨以上。充分发挥龙头企业的示范作用，目前全县集生产、加工、销售为一体化的专业公司发展到22家，新增市级农业产业化重点龙头企业1家，升级为省级农业产业化重点龙头企业1家。市级农业产业化重点龙头企业达6家。通过参加大型茶事活动，有力的宣传推荐了宁强茶叶茶文化。积极争取“中国名茶之乡”称号，进一步完善了“中国名茶之乡”申报材料，再次向中国茶叶学会评审专家委员会提交了申报资料，县内茶叶基地、企业的规范管理也已按照规定要求有序运作实施。

三、增设施，建基地，推进了蔬菜产业快速发展。

投入资金60多万元，搭建钢管大棚、遮阴网，购置了生产、加工设备，完善了水、电、路等设施。总投资113万元，占地102亩的高寨子镇百亩设施蔬菜示范园示范效益明显；在浅河子桥、大东街自发形成两个蔬菜交易市场。为发展高山蔬菜，促进农民增收，在巴山镇建立2000亩高山蔬菜示范园，高山蔬菜产量约9000吨，产值达660万元。在巴山镇关口坝村引进8个甘蓝新品种做引种试验，为后期高山蔬菜栽培品种的确定提供参考依据。

四、重项目。抓招商。发挥了项目支撑带动作用。

一是加强项目监管，规范项目运作程序，按照项目管理办法及实施方案抓好在建项目建设。二是加强项目论证、储备和争取力度.目前已申报省级农业项目，农业基本建设等项目20余个。争取到位资金一千余万元。三是积极调研，科学包装，多渠道加大了招商引资工作，招商引资到位资金700万元。

五、重推广。抓监管，统筹做好其他各项工作。

1、农广校为农民教育的主阵地，大力开展新型农民科技普训。结合“农民读书月”、“科技之春”活动，深入村庄院落、联系村等地累计开展各类培训9500人次，发放培训教材8500余份，使受训人员学科技、懂科技、用科技的意识和水平进一步提升。

2、大力推广先进适用机械，提高农业机械化水平。今年完成农机购置补贴资金490万元。推广补贴机具6282台，受益农户4847户，大力推广农村清洁能源，改善农民生活环境；积极推广“三沼”综合利用，在舒家坝镇宝珠观村建立了农村能源综合利用示范村，有力推进了循环农业发展步伐。

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（一）实施时间及补贴对象

1．2009年3月1日至2009年12月31日，我市农民将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车(以下简称换购轻型载货车)，报废车辆车主与新购车辆车主为同一农民的，可给予财政补贴，享受财政补贴的轻型载货车每户限购一辆。

2．2009年3月1日至2009年12月31日，我市农民购买1.3升及以下排量微型客车，可给予财政补贴，享受财政补贴的微型客车每户限购一辆。

3．2009年2月1日至2013年1月31日，我市农民购买摩托车可比照家电下乡政策给予财政补贴，享受财政补贴的摩托车每户限购两辆。

本方案所称的三轮汽车指原三轮农用车；低速货车指原四轮农用车；轻型载货车指总质量大于1.8吨但不超过6吨、至少四个车轮且用于载货的机动车辆；微型客车指发动机排量在1.3升及以下、至少四个车轮且用于载客的机动车辆(不含轿车)。

享受财政补贴的汽车两年内不得过户。

（二）补贴产品及企业的确定

1．工业和信息化部公布的《车辆生产企业及产品公告》列明的符合上述条件且经过国家强制性认证的轻型载货车、微型客车以及摩托车，均可作为补贴车型；生产上述产品且同意对产品质量、经销网点、售后服务、价格、销售统计和政策宣传等工作进行承诺并签订责任书的企业，可以参与汽车摩托车下乡产品生产和销售。

2．换购轻型载货车，需要按国家有关规定办理三轮汽车或低速货车报废。车主应当提供必备的要件，将报废的车辆交售给依法设立的汽车回收企业回收拆解，取得报废汽车回收证明和公安交通管理部门出具的机动车注销证明。

（三）补贴比例及金额

1．对将三轮汽车或低速货车报废并换购轻型载货车的，按换购轻型载货车销售价格10％给予补贴，换购轻型载货车单价5万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。同时，对报废的三轮汽车或低速货车实行定额补贴，报废三轮汽车每辆补贴2000元，报废低速货车每辆补贴3000元。

2．对购买微型客车，按销售价格10％给予补贴。购买的微型客车单价在5万元以上的，实行定额补贴，每辆补贴5000元。

3．对购买摩托车，按销售价格13％给予补贴。购买摩托车单价5000元以上的，实行定额补贴，每辆补贴650元。

（四）补贴资金申请

换购轻型载货车和购买微型客车、摩托车的我市农民应按规定的时间要求，及时持相关资料到户口所在地乡、镇（街道）财政所申请财政补贴。

换购轻型载货车的农民申请补贴时应提供以下材料：

(1)已报废车辆的报废汽车回收证明；

(2)机动车注销证明；

(3)新购车辆的机动车销售发票；

(4)公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书；

(5)中华人民共和国机动车整车出厂合格证复印件；

(6)购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明；

(7)购买人邮政储蓄存折[可以用粮食综合直补一折（卡）通]。

2．购买微型客车、摩托车的农民申请补贴时应提供以下材料：

(1)公安交通管理部门出具的机动车行驶证或机动车登记证书；

(2)机动车销售发票；

(3)中华人民共和国机动车整车出厂合格证复印件；

(4)购买人本人的居民身份证、户口簿或公安部门出具的户籍证明；

(5)购买人邮政储蓄存折[可以用粮食综合直补一折（卡）通]。

乡、镇（街道）财政所审核补贴时，须核查随车附带的“中华人民共和国机动车整车出厂合格证”复印件和机动车行驶证、机动车登记证书，“车辆型号”项第一位数字为“1”或“3”或“5”、“总质量（kg）”项大于1800kg但不超过6000kg的，确认为轻型货车；“车辆型号”项为第一位数字为“6”、“排量和功率（ml/kw）”项中排量不超过1300ml的，确认为微型客车。对通过审核可享受补贴的汽车下乡产品，乡、镇（街道）财政所在其机动车登记证书要明确标注“已享受财政补贴，两年内不得过户”字样。

（五）补贴资金审核拨付

补贴资金兑现实行“乡级审核、市级兑付”办法。乡、镇（街道）财政所对农民申报材料进行审核后，符合补贴要求的，应于每月的10号、20号、30号报送市财政局；不符合补贴要求的，应在购买人申报时立即告知当事人；市财政局在购买人提出申请的15个工作日内将补贴资金直接支付到购买人邮政储蓄存折账户[可用粮食综合直补一折（卡）通]。

二、指导思想

实施汽车摩托车下乡是中央保增长、扩内需、调结构、重民生的一项重要举措。我市开展汽车摩托车下乡工作的宗旨是：通过政策引导，大力促进农民消费，改善农民生活质量，缩小城乡生活差距；培育汽车消费市场，扩大汽车及相关产品的消费需求，推动我市经济保持稳定增长。

三、保障措施

（一）高度重视，加强领导。

汽车摩托车下乡作为继家电下乡后的又一重大惠农强农政策，各乡镇（街道）和相关部门要高度重视，结合家电下乡工作，加强领导，精心安排，切实做好各项工作。要及时研究解决工作中出现的问题，建立举报、投诉、办理、反馈机制，健全宣传、监管、协调机制，严格把关，及时发现问题，妥善加以解决；要通过监管与考核，进一步增强有关部门服务意识，提高工作效率。

（二）明确职责，加强监管。

1．市财政局要结合本地实际，制定具体的操作办法，认真开展汽车摩托车下乡补贴业务培训，积极做好补贴审核兑现，加强补贴资金监管，确保财政资金安全和补贴资金及时到户。

2．市经贸局要及时公布参加汽车下乡活动的汽车摩托车生产企业及产品目录，负责对产品目录内生产企业和产品的组织管理。要加强对汽车回收拆解企业的监督管理，防止虚假开具报废汽车回收证明等行为，规范和完善汽车回收拆解网点建设。

3．市物价局要加强汽车摩托车价格监管，参与汽车摩托车下乡联合监督检查。享受财政补贴的汽车摩托车下乡产品销售价格，不得高于本品牌本规格型号2009年2月底前在本地区的最低销售价格。

4．市公安局、市交通局要为享受补贴的车辆办理牌证提供方便、快捷的服务，按规定严格办理登记。要根据财政部门抄送的补贴车辆信息及时在全国车/驾管信息系统车辆备注栏中标注“已享受补贴，两年内不得过户”，并在车辆转移登记和补领登记证书业务中严格把关。

5．市工商局要依法加强对汽车摩托车销售市场秩序的监督管理，保护消费者合法权益。

6．市质监局要对汽车摩托车下乡产品和企业加大监督检查力度，严格强制性产品认证管理，加强缺陷产品召回工作。

市财政、经贸、物价、公安、工商、质监等部门要协作配合，加强对补贴资金、车辆报废、购买、转让过户以及市场秩序、价格、产品质量等的管理与监督检查，防止骗取财政补贴资金行为的发生，切实保障农民合法权益。任何单位和个人不得以任何理由截留、挤占、挪用补贴资金，不得拖延兑付时间。对违反上述有关规定的行为，一经查实，按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等规定予以处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。

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一、指导思想和发展目标

（一）指导思想。全面实施《中华人民共和国邮政法》，以立足农村、贴近农民、服务农业为主线，加强农村邮政物流基础设施建设，完善网络体系，拓展服务领域，强化服务功能，全面提升农村邮政物流服务能力和水平，促进社会主义新农村建设。

（二）发展目标。着力打造管理集约化、网络规模化、服务社会化的现代农村邮政物流综合服务平台，发挥邮政企业品牌、网络和服务优势，解决影响和制约邮政服务“三农”的农村流通渠道不畅、市场化程度低、流通方式滞后、部分流通产品质量没有保证等瓶颈问题，建设“布局合理、双向高效、种类丰富、服务便利”的农村邮政物流服务体系。年底前，完成县区级邮政物流仓储配送中心建设；年底前，完成处乡镇级（邮政支局所在地）邮政物流仓储中心建设，完成个行政村服务“三农”的村邮站建设；年底前，完成个空白乡镇邮政局（所）及邮政物流仓储中心补建工作。

二、主要任务和政策措施

（一）加强农村邮政基础设施建设。各级各有关部门要将邮政基础设施建设，包括空白乡镇邮政局（所）、村邮站和邮政物流配送中心建设，纳入县域城镇体系规划、乡镇总体规划和新农村建设村庄规划。年底前，在对各乡镇、村街进行实地调研的基础上，完成尚未设置邮政局（所）乡镇新建邮政网点的选址，依照邮政行业标准，年至年完成新建工作。进一步加大对农村邮政普遍服务和物流基础设施建设项目的投入和支持力度，选择地理位置和经济效益较好的农村邮政局（所），将其建成中心支局，负责区域内村邮站建设和网点统一管理，并作为区域内邮政物流配送中心。按照以下两种方式，加快村邮站的选址和建设：一是以规模较大、农业生产较为活跃、能够辐射周围村落的村街为主要对象，通过村委会无偿提供场地和房屋，按标准设立；二是以农村小超市、小商店、农资店为依托，由邮政部门在其经营基础上叠加邮政基本业务、缴费和邮政物流服务业务而设立。由市、县区财政按照村委会负责人的补贴标准，对村邮站服务人员给予适当补贴。此外，要紧密结合“万村千乡市场工程”，立足把村邮站建成“万村千乡市场工程”入围农家店，把“万村千乡市场工程”入围农家店发展成村邮站，将村邮站的建设纳入农村消费经营网络建设大局。

（二）支持邮政物流拓展农村市场。邮政企业要积极在农村开展现代物流综合改革试点，争取在发展模式、体制机制创新等方面有所突破。邮政企业及其加盟连锁邮政“三农”服务网点，可以经营化肥、农药、不再分装的包装种子和农膜等农资产品。各级各相关部门要支持邮政企业进一步拓宽和完善农村邮政物流服务功能，发展“将农民急需的高品质农资产品配送到户，将农民持有的农产品运送出去”的双向物流。工商行政管理部门对于符合注册登记条件的，要进一步简化程序，提供便利。市、县区邮政企业直营门店及加盟连锁“三农”服务网点（村邮站），可持市、县邮政企业的连锁经营文件和登记材料，直接或由邮政企业到所在地工商行政管理部门申请办理手续。农业、商务、工商、卫生、文化、教育和交通等部门，要鼓励和支持邮政“三农”服务网点充分发挥网络和品牌优势，拓展经营范围，大力开发农业生产、生活资料的销售配送以及图书教材的发行配送等便民惠民服务和第三方物流服务，支持邮政“三农”服务网点利用智能终端和信息化联网手段，开展一站式缴费便民服务，逐步建成集邮政、农资、消费品、缴费等多种经营为一体的综合性便民服务平台。

（三）加大政策扶持力度。各级各有关部门要将邮政企业纳入涉农企业范畴，对符合条件的给予相关强农惠农政策扶持。发改、财政、农业等部门要完善相关政策，鼓励和支持符合条件的邮政企业申报农业产业化龙头企业。邮政、发改、商务等部门要做好国家、省农村物流体系建设项目的组织申报工作，抓好项目对接，争取更多支持。同时，支持重大农村邮政物流项目列入省重点项目计划，并享受相关配套政策待遇。

三、组织领导和部门职责

加快农村邮政物流发展是一项系统工程，需要各级各有关部门密切配合，协调联运，形成合力。各级各有关部门要将促进农村邮政物流发展列入重要议事日程，强化组织领导，明确职责分工，加强沟通协作，共同推进农村邮政物流的发展。

发改部门要将乡镇邮政局（所）和村邮站的建设与发展纳入城乡经济社会发展规划，指导和帮助邮政部门做好全市农村物流体系建设项目的组织申报工作，抓好项目对接，争取更多的政策和资金支持。

国土和规划部门要按照公共设施建设用地政策，对乡镇邮政局（所）和配套物流仓储中心等邮政基础设施建设予以支持。

工商行政管理部门要简化工商注册手续，对经营不属于危险化学品的农药、不再分装的包装种子或具有种子经营许可证的村邮站经营者，书面委托在有效区域内供销其种子的，依申请直接核准登记；对于申报材料齐全、符合法规要求的，予以当场登记。

农业部门要加强对农村邮政物流服务的帮扶和指导，简化邮政企业办理相应经营许可证的手续，避免出现对邮政物流连锁经营网点进行多头和重复检查。要做好业务和技术指导，支持邮政企业与农技推广部门开展合作，探索实践依托村邮站开展定期或巡回农技知识培训指导的新方式，提升邮政科技服务“三农”的水平。

交通部门要对邮政物流运输车辆给予政策支持，降低服务成本，打造畅通、高效的“绿色运输通道”。

篇10

1、召开“百日整治”查找问题动员会。6月3日，科技局召开全体机关干部大会，认真总结“百日整治”活动第一阶段工作，部署第二阶段工作。局长李爱红作动员报告，要求以科室为单位，结合本科室工作职能，在履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等方面认真开展自查，对查找出来的问题，提出整改措施，写出书面报告，并以此为契机全面推动当前各项工作。

2、采用多种形式广泛征求意见和建议。一是印发征求意见函。6月上旬开始，陆续向各乡镇办园（场）、相关部门、企业、人大代表、政协委员印发征求意见函500多份，请上述单位和个人对科技局在履行职责、依法办事、政务公开、工作作风、服务态度、勤政廉政等方面提出意见和建议，截止6月26日，已回收征求意见表400多份。二是召开座谈会。6月16日，邀请慧狮塑业、信达化工、绿色家园、裕波纺织、绿生畜牧、万荷堂等15家企业代表和部分人大代表、政协委员召开座谈会，会上局长李爱红介绍了科技局2013年工作情况、“百日整治”活动开展情况，与会人员纷纷发言，对科技局在优化经济发展环境方面的工作提出了意见和建议。三是聘请义务监督员。“百日整治”活动伊始，就聘请了8名社会责任感强、关心发展的市人大代表、市政协委员、企业家代表为优化经济发展环境监督员。活动期间，为充分发挥监督员作用，通过定期、不定期的召开座谈会、发放征求意见表、发送短信等形式，与监督员进行广泛深入的交流，听取他们的意见和建议。

二、制定整改方案。

1、认真梳理、公布自查结果和收集的意见和建议。活动期间，通过自查、召开座谈会、发送征求意见函等形式，收集意见和建议100多份，梳理汇总后共有4类15条意见和建议，在科技局网站、机关电子显示屏上向社会公布。

①、关于机关管理：一是科技局办公大楼有科技局、担保公司、九派创投、市工商联等多家单位在此办公，前来办事的人员经常找错地方。二是要坚持办好“科技简讯”。

②、关于科技宣传：一是科技下乡活动要覆盖全市，尤其是偏远乡镇。二是科技宣传、成果展示要多进校园，培育学生科技创新意识。三是加大专利申请、保护等方面知识的普及力度，培养知识产权意识。

③、关于科技服务：一是要多组织科技志愿者开展活动。二是多到企业、乡镇调研，多组织权威专家授课。三是要调动农技110专家的工作积极性。四是要多培育本土科技特派员队伍，鼓励支持科技特派员创业。五是作为科技管理部门，在引导和推动本土农业企业做大做强方面要有所作为。

④、关于科技项目：一是要进一步加大向上争取科技经费的力度。二是要深入企业指导，提高企业申报项目的能力和水平。三是要培育更多的企业进入项目储备库。四是要加大对国家农业科技园区的项目支持力度。五是要加大项目的后期管理，对项目执行情况要组织检查。

2、制定切实可行的整改工作方案。根据梳理汇总的意见和建议，按照有什么问题就解决什么问题，哪些问题突出就解决哪些问题的原则，制定了15条整改措施，落实了责任领导、责任科室、规定了整改时限。并以文件形式下发各个科室，要求迅速整改落实。

（1）、实行首问负责制、限时办结制。

（2）、在一楼大厅建相关单位办公指示牌。

（3）、严格落实信息报送奖励制度，相关科室每月上报不少于2篇信息。

（4）、组织农业科技特派员和农技110专家到郑场、陈场、沙湖等地义务开展实用科技讲座、科技赶集等活动。

（5）、在职院开展知识产权培训活动。

（6）、扩大科技特派员、农技110专家队伍，新聘请一批市级科技特派员。

（7）、落实专家“党群通”手机费用补贴，通过科技项目支持专家到工业农业第一线创新创业。

（8）、开展全市工业、农业科技“三新”的调研、推广等活动。

（9）、组织本土企业代表、市政协提案委员到等农业产业化龙头企业参观，邀请香港联瑞知识产权集团专家讲课。

（10）、加强产学研合作，在全市建立50个以上科技特派员工作站。

以上5条责任领导：张迎祥、郭冰、张砚平，责任科室：工业科技科、农业科技科、知识产权局，整改时限：7月31日。

（11）、广泛调研、精心培育新项目，建立项目储备库、扩大覆盖面。

（12）、精心组织2013年科技计划重大专项申报工作。

（13）、加强对项目申报主体在材料组织、现场答辩等方面的指导，提高申报项目的能力和水平。

（14）、在省科技厅下达的科技计划指标中，安排一定比例的指标给国家农业科技园区。

（15）、加强项目中、后期监督管理，开展经常性的检查。

责任科室：工业科技科、农业科技科、社发科，整改时限：8月31日

三、全面促进当前工作。

1、转变作风、服务下延，项目管理取得新突破。2013年开始，省科技厅重大科技创新计划项目在全省范围内实行竞争性申报，这给这样的直管市申报项目带来了前所没有的困难和压力。为确保项目申报成功，尽可能多的为企业争取省、部级科技经费，我局召开项目申报专题会议，决定以“百日整治”活动为契机，进一步转变工作作风，提高服务质量，主动走出机关，深入一线为企业服务。一是认真遴选项目。通过企业申请、业务科室推荐、局党组会讨论等程序，在全市范围内择优选择了7家在全省同行业中有较强竞争力的企业作为项目申报主体。二是精心组织材料。严格按项目申报指南要求，由相关业务科室亲自联系相关专家到企业指导申报材料的组织工作。三是组织答辩演练。项目通过初审后，省科技厅再组织专家组进行项目评审，要求项目主体通过ppt进行汇报并现场答辩专家质询。为确保不出差错，局相关业务科室组织通过了初审的企业反复进行演练，并请专家到场进行模拟质询和答辩。