协商邀请书范文
时间：2023-03-26 05:46:21
导语：如何才能写好一篇协商邀请书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
各有关单位：
为进一步发挥苏南区域整体优势，吸引更多各类优秀人才来苏南地区创业发展，促进各区域内人才合理流动、优化人才配置，经苏南地区多家人才网共同协商，决定联合举办“首届苏南地区联动网上招聘大会”。诚邀贵单位参加。
一、大会举办单位
“首届苏南地区联动网上招聘大会”由三家人才网为发起单位，诚邀更多苏南地区的人才网参加，共同联动举办。
联系方式：
二、大会举办时间
x月15日至x月24日，为期40天。
即日起办理单位参会手续。
三、大会特色
本次大会采用新技术，设置一个共同平台，实现参会招聘单位在任一个参加该活动人才网站招聘信息，多家人才网联动均可显示该信息的功能，为招聘单位最大限度地扩大知名度及最容易地招聘到合适人才。
四、大会宣传
会前各参与该活动的人才网将在当地主要报纸、电视、电台和全国各主要人才网站等媒体上进行广泛宣传，营造声势，扩大影响，吸引海内外各类人才应聘。五、服务内容
参加“首届苏南地区联动网上招聘大会”无锡人才网的服务内容如下：
1、在人才网招聘信息。招聘形式有：网站会员、信息、参加人力资源市场、图标广告。
2、各参加活动的人才网统一大会页面风格。该页面内容应包括各参加活动的人才网站的信息及网站链接，确保每个参加活动的人才网站均可看到各个分会场的招聘信息及图标。
六、收费标准
1、才网有效期内的中级和高级会员单位可免费参加“首届苏南地区联动网上招聘大会”无锡分会。
2、参加“首届苏南地区联动网上招聘大会”中无锡人才网分会场每个单位收费400元/期。
3、网上人才招聘大会期间图标广告收费800元/期。
七、报名办法
参加“首届苏南地区联动网上招聘大会”无锡人才网分会的报名办法如下：
1、现场报名：单位请携带营业执照(复印件有效，但需加盖公章并保证其真实性)，事业单位请携带法人登记证，直接到江苏省无锡市解放东路888号人才信息大厦三楼无锡市人才服务中心招聘信息中心缴费，当场办理完毕。
2、远程报名：远程办理的单位需将银行的回单和营业执照复印件一起传真至0510-2828469(请在复印件上加盖公章并注明参加网上招聘会、联系方式)，我们在收到传真后马上办理。费用到帐后，我们会将发票用挂号信寄回，时间需一至两周或更长(视银行和邮局速度)，敬请各用人单位注意查收。
在无锡可用转帐支票通过银行转帐。
外地单位可通过银行电汇。
户
名：
帐
号：
开户银行：
八、联系方式
地
址：江苏省**市解放东路**号
邮
编：214007
业务接洽：
24小时预约电话：
技术支持：
全天传真：
e-mail：
网
篇2
关键词：招标管理；企业经营；石油企业
我国企业的管理制度随着国民经济的发展也在不断地完善，其中，招标作为参与经济竞争的重要手段，在各类经济活动中出现的频率越来越高。过去的招标方案多应用于重大建设项目上，如今在各个行业领域都有应用，招标内容也在不断扩大，物资的采购，基础设施和重点工程、重大业务等方面都有涉及。随着市场经济体制的逐步完善，不仅招标管理得到了不断地规范和完善，也在越来越多企业中得到了应用。如今，招标管理对企业的经营活动也有着深刻的影响，如何在企业中有效进行招标管理活动值得深思。
一、招标方式
工程项目的招标在国际上通行的有公开招标、邀请招标和议标三种。由于考虑到《中华人民共和国招投标法》中议标没有被规定为法定的招标方式，也就是说法律规定的强制招标项目不允许采用议标方式，但法律并不排除议标方式。所以我们在此浅谈公开招标和邀请招标两种方式。
1.公开招标
公开招标，又叫做无限竞争招标。招标单位通过电视、广播、报刊等方式招标广告，有投标意向的承包商均可参加投标资格审查，审查合格的承包商可购买或领取招标文件，参加投标的招标方式。
2.邀请招标
邀请招标，也叫做有限竞争性招标。招标方不广告，而是直接根据自己的经验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工程施工能力的三个以上（含三个）承包商发出投标邀请书，收到邀请书的单位有权利选择是否参加投标。企业可以根据自身的具体情况对招标方式进行选择，两种招标方式各有千秋。公开招标和邀请招标都必须按规定的招标程序进行，制订统一的招标文件，投标人也都一定要按招标文件的规定进行投标。
二、中标企业资格审核
要确保中标企业的质量符合标准，就要对投标企业进行资格审核。通常来说有以下几种方式：
1.资格预审
投标单位来参加项目投标时要进行资格预审，主要是先简略地了解投标方的财务状况、信用度、资质、经验和履约能力等。一般来说，投标方都会派人来简略介绍自己企业状况，所以招标企业也可以趁此机会大致了解一下该公司员工的服务水平、经验和能力等。通过预审，可以直接剔除一些明显不符合要求的企业，同时减轻后期的评标工作。
2.资格后审
资格后审实际上与资格预审类似，是在招标方在公布招标文件，详细规定对投标方能力、资质、经验等方面的要求。招标方按照要求对不合格的投标方进行筛选，不合格的投标方及时进行废标。资格后审相对来说工作量会比较大，这就需要招标方加大审核力度，尽量在下一轮评审开始前处理完毕。
3.严格规定招标条件
除了资格预审和资格后审，还需要进一步控制中标企业质量。比如说适当提高投标标准，这个可以通过提高投标保证金来实现，直接阻挡住一部分实力不足的企业，或者提高违约保证金，以免投标企业随意毁约等。当然，除了对招标方进行严格的条件规定，还要按照规范严格要求自身，保证企业内部招标人员的公正严肃，恪尽职守。
三、招标程序控制
（1）招标组织的设立（或委托招标人）。确定投标项目的负责人。（2）申报招标申请书、招标文件、评标定标办法和标底、资格预审文件。项目申请要通过计划管理部门的审批，才能去报该项目有可研、有立项、有预算。（3）发出投标邀请书或投标公告。企业的自主招标，编制投标邀请书时内容要达到招标项目要求。（4）审查投标资格。（5）分发招标文件等相关资料，收取投标保证金。（6）投标方进行现场答疑。（7）评标组织进行开标会议、资格审查。该阶段由招标办主持，投标人、评标委员会、实施部门、监督部门参加。招标办对开标过程进行详细记录，并对有关资料存档备案。必要时，监督部门要对现场进行拍照或录音。（8）审查投标文件，评标。（9）确定中标方，发出中标通知书。（10）签订合同。
四、石油企业招标管理过程中的问题
1.投标方与招标方信息不对称
石油企业的招标过程中，双方信息是不对称的。比如说采购问题的招标，信息不对称主要是由于石油企业招标公开范围有限、招标采购对象不明确、招标和投标程序不规范等诸多问题，导致供应商对监督的依据不是很清楚。在招标之前，石油企业招标单位不知道投标单位的信息，但是想要以最低的价格从投标单位处购得；而投标单位也不清楚其他投标单位的信息，但是要在满足石油企业招标要求的情况下以最高的价格中标，即实现自身利益的最大化。所以双方为以满足本方的利益，容易出现“暗箱”操作。
2.技术监督不完善
这里所说的技术监督，指的是石油企业招标过程中评标小组的评标工作。其实，《招标投标法》中已经明确规定了评标委员会的组成标准。中国石油采购方面，评标委员会的专家组成是分为两大部分，一部分通过从专家库中随机抽取，占总人数的2/3；另一部分则由项目所在企业的专家的产生，占总人数的1/3。对于这种设计监督制度，目前仍需要改进。我们知道，从专家库中随机选出的2/3专家们专业范围比较广，很有可能不是本专业的专家。所以虽然这种做法在一定程度上保证了评标的公正性，但也可能导致专家们因为专业不对口而无法对评标具体细则做出准确的判断和评价。
3.石油企业的招标的多头管理
众所周知，一个企业进行招标工作，虽然可以根据《招标投标法》中对石油企业的细则来实行，但仍有很多法则熟手无策的地方。比如说物资采购的招标管理，通常存在着多头管理的问题。物资的供应难免涉及多个部门，就无法避免部门之间为保证自身利益而产生的多头管理问题。同时，由于管理层与执行层的职权交叉，也会让管理部分参与到本该由执行层决定的问题中来，导致招标采购行为的不合规范。
五、石油企业招标管理过程问题的解决
1.标书全面、准确
招标文件的重要性不言而喻，它不仅是本企业的需求体现，也是投标文件的依据。因此，投标方必须做到招标，投标文件要全面、准确地响应招标文件的要求。在这过程中，招标书的一点小误差都可能影响到最终的招标结果。所以，还需要做到对各个问题的全面理解，投标方对于招标书有不理解的问题要及时与石油企业的招标单位等联系，要求澄淸和补偿。
2.企业内部招标管理体制的完善
石油的招标工作是管理和执行分开的。石油企业都有一定数量的管理人员和执行人员。就管理来说，投标的组织者拿到标书后，就应该认真分析，明确企业各个层面的管理职责和定位等。然后，还要根据职责范围制订相关制度标准，当然这些具体制度的编制还需要同执行人员协商。在执行方面，执行人员要按照制度执行。总而言之，就是管理部门为执行部门提供标准和指导，同时也要依靠制度加强管理、提升管控能力。
3.科学、廉洁的管理方法
石油企业的招标管理要严格规范，实施科学管理，可以有效提高企业的经济收益，降低招标成本。所以一直以来，招标工作都是企业职工关注的热点，同时也是矛盾聚集的焦点。科学有效的投标管理，可以帮助企业树立成本效益观念，加强石油企业招标内部的成本管理工作，以提高石油等资源利用率。既保证了石油企业招标工程的顺利实施，又能控制成本，让企业稳定地运行。
4.规范市场环境
对于石油企业来说，一个诚信开放，竞争有序的市场环境可以保证招标和投标的有序进行，也可以提供更广阔的发展平台。因此，企业也应该努力加入到建立公平公正公开的市场规则中来，鼓励各类企业同台竞争。另外，还可以通过推行战略合作，使得各个企业的资源市场集中起来，增强国外市场竞争力。让这块石油市场受到更多合作伙伴的青睐，展现我们的发展潜力和市场规模，以吸引更多优秀的企业良性竞争，共同进步。这样才能适应市场化社会化国际化趋势，让我们的石油企业在竞争中不断提高自身。
六、结语
综上所述，招标管理已经逐渐成为了企业管理活动的关键环节。如何控制好招标的问题越越来越受关注，这对降低成本、提高质量、规范管理有着举足轻重的作用。石油作为国家的重要战略资源，更是有着其他资源无法比拟的重要地位。要加强石油企业的对外合作，规范企业的招标程序尤为关键。因此，企业要做到完善招标管理制度，掌握招标过程中的要素，维护市场招标投标环境等，以保证本企业的招标工作能够顺利进行，企业自身得到更好的发展。
作者:牛荡 单位:中石化华北石油工程有限公司
参考文献:
[1]李晓玲，高洁.招标管理在企业经营中的应用[J].经济师，2010，（8）：251，254.
篇3
关键词：电力工程；招投标；索赔；方法
中图分类号：TU72 文献标识码：A
目前，电力工程建设在我国的发展非常快，投资力度和资金越来越大，涉及各种经济利益越来越多，这也使得一些投机分子利用这样的机会从中谋取暴利，为了对电力工程建设市场进行规范，从工程招投标管理方面，首先应该进行强化，保证招投标的公平、公正，维护整个招投标过程相关单位和个人的利益，确保选出最优的中标单位。因此，电力工程进行招投标时，要严格按照《中华人民共和国招标投标法》及相关法律法规，对招投标的各个环节进行规范，在招标、投标、开标、评标及定标等环节中做到公平、公正、公开的原则，不给投机分子寻租投机的机会，确保招投标工作的顺利进行和资金安全。因此，本文主要针对电力工程项目的招投标方式及索赔的方法进行分析。
1 电力工程招投标中的问题
1.1 招投标系统不够完善
在我国电力工程招投标过程中，投标邀请书是使用最广泛的一种形式。所谓投标邀请书，是招标单位事先对投标单位的资质、实力等综合进行考量以后，向投标单位发放的一种邀请信函。一般情况下，招标单位对投标单位进行审核的标准主要是根据与其有过业务关系的企业，或者其它对自身有利的一些相关的企业单位，选择面狭窄，这就存在一些问题，往往这种方式下，很多能力突出、实力强劲，产品质量较好的单位收不到投标邀请书。这种方式的最大好处是，降低了投标者的数量和评标的工作量，有利于评标工作的进行，但是招标可选择的范围和空间变小，很多更好的合作者被排除在外，这也是招标单位的一种损失。
1.2 投标过程中的利益化、关系化严重
电力工程项目在招投标的过程中，一个重要的环节是对投标单位的介绍，而存在的问题是，招标单位经常会出于利益化、关系化的考虑，对某一个投标单位介绍的非常详细，而对一些没有关系，或者是利益不多的投标单位只是轻描淡写的进行介绍，这就导致了招投标过程中有了严重的倾向化，导致整个投标过程的公平性受到影响，也使得投标的结果受到很大的影响，对那些轻描淡写的投标单位非常不公。
1.3 存在违法的行为
在整个招投标的过程中，因为我国的招投标法律存在一定的缺陷，导致在某些条件下不够完善，这也使得某些利益化的因素存在于招投标的过程中，在电力工程招投标过程中，部分个人采取不正当的手段，获取非法利益，骗取国家财产，这种行为在招投标过程中也会存在。例如串通中标、围标等行为，直接造成了整个投标过程中存在不真实性，导致在后期的施工过程中，由于中标单位的真实实力达不到工程的要求，出现工期延误、工程质量下降的现象，导致国家蒙受损失。
2 电力工程招投标的方法
2.1 广泛宣传招标信息
由于目前在电力工程招投标中存在邀请投标的方式，为了解决这一问题，作为项目核准部门应严格限制采用邀请招标的方式，对确实需要采用邀请招标方式的，作为招标单位，应该制定招标规则、细化招标信息，通过各种途径进行宣传，让更多的企业知道，这样才能获得更多的投标申请书。招标单位应该对所有的投标申请书严格的进行审核，审核要客观，不能带有倾向性，要将工程质量作为首要原则，最终实现招标单位与投标单位完美的进行合作。招标过程进行必要的监督，招标结果必须到核准部门审查备案。
2.2 采用公开招标的方式
公开招标是《招标投标法》规定的重要招标方式之一，公开招标能最大限度地扩大选择的对象，充分体现竞争，但部分建设单位为降低招标、评标工作量，不愿意采用公开招标方式。因此，电力工程建设的核准批复部门，在核准项目时，可以对采用公开招标方式提出要求，建设单位必须严格执行。目前，政府部门对公开招标的公告媒体、程序、专家确定等都有了越来越详细的规定，电力工程建设招标应严格执行。
2.3 竞标中应该遵循公正性与严谨性
由于中标的单位直接与工程的质量相关，所以要对招标过程中进行严格的管理，保证竞标单位都处于同一起跑线上，在竞标过程中要保证公正性和严谨性。目前，各省市建设部门基本上都建立了评标专家级库，评标人员应尽量选用评标专家库专家，评标时实行独立评标，评标专家与投标人不直接接触，较好地避免了投标人可能影响评标的机会。对出现违反招投标相关规定的行为应该严厉的制止，如果构成违法行为的应该采取法律手段对其进行制裁。在评标过程中，评标专家应该严格按照招标文件要求，根据自己的专业知识，对每一个投标企业的实力、资质、特点等进行全面的、详细的了解和评价，不得维护和偏袒任何一个投标单位，尤其是要仔细甄别，杜绝个别单位恶意低价中标，部分单位围标的情况。招标单位应严格按照评标委员会和专家意见确定中标人。监督人员要对招标、评标、定标全过程进行监督，确保招标全过程的公平、公正、公开原则的实现，确保最终选出最具实力、能力，最符合电力工程要求的投标者。
2.4 对招投标过程中的不法行为严厉打击
招投标过程中存在可能左右招投标结果的不法行为，导致招投标的结果受到影响，最终对工程质量产生负面作用。如果在招标过程中，发现不正当的招标或投标行为后，应该对其进行严厉的处置，在权益的最大范围内，使其受到法律的制裁，对不正当竞标行为应该坚决抵制，保证整个投标过程中的合理、合法。建立健全招标投标黑名单制度，对违法违规投标人，进行曝光，拉入黑名单，在整改期内，禁止参加下一个项目的投标。
3 电力工程中的索赔
因电力建设规模的不断扩大，当前电力工程建设所遇到的竞争压力也越来越大。一时之间，“中标靠低价，赚钱靠索赔”这样一句话在承包工程的竞争中流传。这句话既点出了低价中标的恶果，更直接点出了索赔的重要性。索赔并不是负债的表现，也不是惩罚的象征，总的来说，索赔是衡量合同双方的一杆秤，体现出约束与规则，索赔也不是工程完工以后的计算结果，是电力工程从招投标到竣工整个过程中的一项重要工作。
在合同的履行过程中，当事人对于非自身原因出现的损失，并且这部分损失应该由对方来承担的情况时，应该进行索赔，可以向对方提出工期顺延或者经济补偿的合理要求。在合同管理中，工程索赔是重要的内容之一，是电力工程项目中最常见的合同内容。而索赔是以施工合同作为依据的，因此在招标和签订合同时就要有充分的预见性，对可能的索赔进行必要的事前约定，对合同条件中与索赔相关的条款进行全面、合理、正确的分析，对索赔非常重要，要根据合同的相关条款，加强管理，开展索赔。
工程索赔主要涉及两个方面的内容，一方面是工期索赔，另一方面是费用索赔。工期索赔主要是承包人向发包人要求补偿时间工期或者延长时间工期；费用索赔主要涵盖直接费用和间接费用，直接费用指人工、施工机械及材料费用的索赔，间接费用主要指直接费用之外的其它费用的索赔。电力工程项目的承包方在合同的执行过程中，也要积极的开展索赔工作，向对方提出索赔，索赔的方法主要按照以下几个方面进行。
3.1 索赔的方法
第一，在出现索赔项目之后的二十八天之内，由索赔方向承担责任一方的工程师发出索赔通知，并在 通知发出以后的二十八天之内提出经济损失补偿和延长工期的索赔报告及相关的资料。承担责任一方在收到索赔报告与相关资料以后，要在二十八天之内给出答复，可以要求对方进一步对索赔证据及理由进行补充。在该事件持续进行的过程中，承包方还应该阶段性的向责任方工程师发出索赔意向，等到索赔事件结束后，在二十八天之内将索赔的相关资料以及最终的索赔报告上交给责任方工程师。
第二，承包方与责任方工程师进行协商谈判，双方都可以提出对索赔事件处理的方案，并进行友好的协商解决，如果通过谈判能够达到一致的意见，那么该事件也就比较容易解决。如果双方对索赔事件的责任、工期延展天数以及索赔款额等存在较大的分歧，并且通过谈判不能解决的，要根据相关规定，由监理工程师来确定出一个他认为合理的价格或者单价作为最终的处理意见，分别发送给承包方和发包方。
第三，经过发包人审批，建立索赔处理证明，首先，发包人要根据索赔事件出现的原因、合同条款审核以及责任范围的认定，对承包方的索赔申请与监理工程师的处理报告进行明确，然后根据该工程的投资控制、目的、竣工验收的要求等，再对承包方在合同履行过程中出现的违规行为及缺陷，提出反索赔的考虑，最终来决定是否同意监理工程师出具的最终索赔报告。
第四，对承包方来说，最终的索赔决定是否接受，是索赔事件结束的标志，如果承包方同意最终索赔决定，则该事件结束。而如果承包方对监理工程师出具的最终索赔报告不接受的时候，或者对发包单位降低工期延展天数或索赔款额的决定不接受的时候，就会出现合同纠纷，对于处理合同纠纷最理想的方式是通过谈判与协商，双方对解决方案达成一致是最好的。如果不能达成一致，则要诉诸与仲裁机构进行解决。
3.2 索赔注意事项
在进行索赔的时候，为了保证自身的利益，应该注意以下几个方面：首先，如果出现索赔，要及时的提出来。在电力工程中，一般都采用FIDIC合同，该合同对索赔的期限都有明确的限制，在发生索赔事件后的二十八天内应该进行索赔通知，如果超出二十八天，责任方有权拒绝索赔要求。其次，要保证索赔资料的完整性。电力工程中，施工企业在提出索赔申请以后，必须具有足够的索赔证据，因此，在施工管理中，作为管理人员应该对原始资料进行分类、汇总、保管，防止在出现索赔事件以后，没有完整的索赔资料作为证据。第三，进行索赔要讲究技巧。尤其是在索赔谈判中，电力施工企业要尽量避免与业主出现冲突，对双方的分歧点应该让业主明白，只要付出小的代价就能达到大的利益。实际操作中，电力工程施工企业应该提出高的索赔期望，经过谈判，在利益或业主感兴趣的地方进行适当的让步，例如提高工程质量、缩短工期等方面，同时也要据理力争让业主做出让步，这样才能提高索赔的成功率。
结语
电力工程是一项关系到电力企业和电网发展的系统工程，企业在进行招投标以及索赔的时候，都要根据实际工程经验，对自身进行指导，在全体员工的配合下，走出适合自身发展的道路，才能对工程招投标过程中的一些不正当行为进行摒弃，在索赔中要坚持有理有据，从而促进电力工程企业的发展。
参考文献
[1]郝翠莉.电力工程项目成本超概预算原因和控制策略[J].大众科技，2012（4）.
篇4
标准设计招标文件
（2013年版）
专用本
招标人： （盖招标人单位公章）
招标机构： （盖招标机构单位公章）
招标文件开始发出日期： 年 月 日
使用说明
《海南省建筑工程设计招标文件（2013年版）》（以下简称《标准设计招标文件》是在《海南省建筑工程设计招标文件（2009年版）》示范文本基础上修订的，适用于我省依法必须招标的房屋建筑工程设计项目。
《标准设计招标文件》范本分为《通用本》和《专用本》。《通用本》是所有建筑工程设计招标项目都通用的，由海南省建设厅委托海南省勘察设计协会统一印制，招标人和投标人自行购买和使用。《专用本》由招标人按照《标准设计招标文件》规定的格式和内容要求编制和发售。
《标准设计招标文件》包括第一章 招标公告/投标邀请书、第二章 投标须知及投标须知前附表、第三章 评标办法和标准、第四章 合同条款及格式、第五章 技术标准和设计要求、第六章 设计有关资料、第七章 投标文件格式以及招标文件的答疑、澄清、修改或补充通知（如有时）等内容。
《通用本》列出招标文件各章节全部内容，其中，第一章 招标公告/投标邀请书、第二章中的“投标须知前附表”、第三章中的“评标办法和标准前附表”、“评标办法和标准数据表”、第四章中的“招标项目专用的合同条款数据表”、第五章中的“招标项目的设计要求”、第六章中的“本招标项目招标人提供给投标人的设计有关资料”和第七章中的“本招标项目补充的投标文件格式”等内容在《通用本》中只列出格式，具体内容应当由招标人按照规定的格式结合招标项目的实际情况和招标人的具体要求在《专用本》中编写。
原则上，招标人应引用《通用本》全部内容，不可随意修改，如确实需要修改的，应当按照《专用本》中 “通用本文件内容补正表”规定的格式将有关内容填入表中，并不得违反法律、法规、规章及有关规定。
《标准设计招标文件》范本的《通用本》和《专用本》以及招标文件的答疑、澄清、修改或补充通知（如有时）为对应关联关系，可相互解释、互为说明。《专用本》内有约定的招标文件内容，从《专用本》的约定；《专用本》无专门约定的，从《通用本》的约定。如某些内容前后不一致，则《通用本》与《专用本》不一致的，以《专用本》为准，《专用本》与招标文件的答疑、澄清、修改或补充通知（如有时）不一致的，以后者内容为准，不同时间上对同一内容的多种描述，以最后发出的内容为准。《标准设计招标文件》中以下划线标识的内容的为实质性要求和条件；以空格下划线标示的，由招标人编制招标文件或投标人编制投标文件时填入具体内容。
在招标项目的招投标过程中，招标人委托招标机构招标的，则招标应在招标全过程中以被人名义办理招标人委托范围内的事宜，并承担相应责任。
《标准设计招标文件》范本由海南省建设厅组织编制，委托海南省建筑业协会工程建设项目招标投标分会曾天粦同志主笔起草，省厅公开征求各方意见并组织专家评审后。各使用单位或个人对《标准设计招标文件》范本有何意见和建议，请向省建设厅设计处反映。
目 录
第 1 章 招标公告/投标邀请书 1
第 2 章 投标须知及投标须知前附表 2
第1节 投标须知前附表 3
投标须知前附表 4
第2节 投标须知和附件 9
“投标须知和附件”内容见设计招标文件《通用本》 9
第 3 章 评标办法和标准 10
第1节 评标办法和标准前附表 11
评标办法和标准前附表 12
第2节 评标办法和标准数据表 13
第3节 评标办法和标准 15
“评标办法和标准”内容见设计招标文件《通用本》 15
第 4 章 合同条款及格式 16
第1节 合同条款前附表 17
合同条款前附表 18
第2节 招标项目专用合同条款数据表 19
第3节 合同条款 21
“合同条款”内容见设计招标文件《通用本》 21
第 5 章 技术标准和设计要求 22
第1节 工程概况 23
“工程概况”的内容见设计招标文件《通用本》 23
第2节 设计任务书 24
第3节 设计服务要求 26
第4节 工程勘察要求 28
（本节仅适用于招标内容包含勘察的） 28
第5节 其他要求 29
第 6 章 设计有关资料 30
第 7 章 投标文件格式 31
招标项目补充的投标文件格式 32
第 1 章 招标公告/投标邀请书
（根据招标项目所采用的招标方式（公开招标或邀请招标），按照《通用本》规定的“招标公告/投标邀请书”格式和内容要求填入具体数据）
第 2 章 投标须知及投标须知前附表
第1节 投标须知前附表
投标须知前附表说明：
（1）本表各项应无例外一一填写，除“不适用”外，不留空白。如某日期一时定不下来，可先填计划日期。
（2） 如某栏对本项目不适用，应在相应栏中注明“不适用”。任何对投标须知内容的修改均应在本表后的“修改表”中反映，并保持原条款号不变。
（3）投标须知前附表是投标须知的说明和补充，如两者有矛盾之处，以前附表内容为准。
项号
条款号
条款名称
编列内容
1
1.1
招标人和招标机构
招标人：
地址：
项目负责人：
电话：
招标机构：
地址：
项目负责人：
电话：
2
1.2
本招标项目名称、招标编号和标段划分
招标项目名称：
招标编号：
标段划分：
招标人允许投标人提出资格审查申请的标段数量：
招标人允许资格审查合格的投标人参加投标的标段数量 ：
招标人允许中标的标段数量：
3
1.3
资金来源和落实情况
资金来源：
出资比例：
资金落实情况：
4
1.4
建设地点
5
1.5
建设规模
（包括拟设计工程的用地面积、建筑密度、绿地率、规划总建筑面积、建筑高度，栋数、层高、工程造价（工程费用限额）：
6
1.6
招标范围和内容
招标范围：包括 （建筑安装工程、装修工程等、室外总体工程、绿化景观工程）；其中包括 （建筑智能化工程、幕墙工程、钢结构工程、消防设施工程、人防工程、电气工程和环境工程等）专业工程施工图设计；
内容：包括为完成本工程设计的
〔工程勘察、方案设计（含估算）、初步设计（含概算）、施工图设计、编制竣工图以及工程施工配合服务）。
招标人在本栏中已约定只要求中标人承担方案阶段设计而不再承担后续设计和服务的，则其设计费为 万元（占全过程设计费总额的 ％）。
7
1.7
计划开工日期和建设周期
本工程计划于 年 月开工，工程建设周期 月
8
1.8
设计周期
方案设计优化： 日历日
初步设计 ： 日历日
施工图设计 ： 日历日
9
2.1
资格审查 方式
采用 （资格预审、资格后审）方式。采用资格预审方式的，投标人提交《资格审查文件》的时间和地点见本前附表第21项、第22项。
10
3.1
合格投标人
资格条件
（1） 具备建设行政主管部门核发的合格有效的 （设计资质类别和等级，发包内容包含勘察的，还要提出勘察的资质要求）资质；
（2） 具备已通过年检合格有效的法人营业执照；
（3） 投标人拟担任本设计项目负责人应具备 级注册建筑师资格；拟担任本项目的其他主要设计人员至少包括建筑设计专业负责人1人、结构设计专业负责人1人、电气设备专业负责人1人、给排水专业负责人1人、造价编制负责人1人，上述人员要求具备工程师以上技术职称；本招标项目发包内容包含勘察的，还应当有1名勘察负责人，要求具备国家注册岩土工程师执业资格证书（丙级岩土工程勘察项目暂不要求）；
（4） 类似项目设计业绩要求：
投标人拟担任本设计项目负责人应具备1项类似项目设计业绩；
投标人应具备 项类似项目设计业绩（本条仅适用于大型工程设计项目）。
“类似项目设计业绩”是指：投标人自本项目招标文件开始出售之日的前三年内完成的 （规模、造价等）设计项目。
投标人应当按第7章投标文件格式之 “资格审查文件”规定的格式和内容要求提交有关资料。
合格投标人的评审办法和标准见第3章评标办法和标准的相关规定。
11
5.1
踏勘现场和标前会时间地点
12
8.1
招标文件的澄清
投标人提交要求澄清文件的方式：
要求澄清的截止时间： 年 月 日 时 分（北京时间）之前。
招标人发送澄清的方式：
投标人领取文本文件的时间和地点：
13
11.3.（3）
是否要求提交电子文档、演示盘和模型
计算机文件： （要求、不要求）提交
演示盘： （要求、不要求）提交
模型： （要求、不要求）提交
14
12.7
备选方案
（允许、不允许）提交备选方案
15
13.3、13.5
设计费（勘察费）金额和计算办法
招标人公布设计项目的工程设计收费计费额（即招标时的设计费计费基数）为 元，估算的工程设计收费金额为 元，其工程设计收费基准价、浮动幅度值和计算办法如下：
（1）工程设计收费基准价： ，浮动幅度值： ；
（2）基本设计收费： 元，其他设计收费： 元；
（3）工程设计收费基价： 元，专业调整系数： ，工程复杂程度调整系数： ，附加调整系数： 。
设计费计算办法： 。
招标内容包含勘察的，招标人公布的估算的工程勘察收费金额为： 元〔其中，勘察费收费基准价为： 元、浮动幅度值： ％（须标明正或负）〕。
勘察费计算办法： 。
16
15.1
投标
有效期
本招标项目的投标有效期为投标截止期后 日历天。
17
16.1
投标保证金提交方式和金额
不少于 万元人民币。投标保证金可以以现金、银行电汇和银行转账形式提交。投标保证金须在投标截止时间前汇入本招标公告（投标邀请书）中所提供的招标人指定的账户。有关银行单据或接收投标保证金单位开具的收款证明复印件应放入投标文件正本中。投标保证金有效期截止到投标有效期满后30天。
18
17.1
投标文件份数
资格审查文件：一套 正本 ， 套副本。
商务文件：一套 正本 ， 套副本。
技术文件（设计说明和设计图纸汇编缩印本）：一套 正本 ， 套副本。
技术文件（展示图）：一套。
其他技术文件（电子文件、演示盘、模型）：如前附表第13项有明确要求时，须提供一套。
19
18.1
资格审查文件、商务文件、技术文件的总包封要求
资格审查文件、商务文件、技术文件（设计说明和设计图纸汇编缩印本）按照本须知18.2、18.3和18.4规定的包封、密封和标志后，按以下方式进行总包封：
（1） 采用资格预审的，不需要总包封；
（2） 采用资格后审的，将资格审查文件和商务文件合包在一个总包封内，投标人应当参照投标须知18.2.2和18.2.3规定的包封、密封和标志进行总包封。
20
18.6
招标人是否提供包封袋
招标人 （提供、不提供）包封袋。
提供包封袋的，每套包封袋 元人民币。
21
19.1
投标文件提交地点
地点：
收件人：
22
20.1
递交投标文件截止时间
采用资格后审的，投标人递交投标文件的截止时间： 年 月 日 时 分（北京时间）。
采用资格预审方式的，投标申请人递交《资格审查文件》截止时间为： 年 月 日 时 分（北京时间）；商务文件和技术文件递交的时间和地点另行通知。
招标人在截止时间前 分钟开始接收。
23
22.1
开标
采用资格后审的，招标人将于投标人提交投标文件的截止时间、地点的同一时间、地点进行开标。
采用资格预审的，开标时间和地点由招标人另行通知。
24
26.1
评标办法
采用 （记名投票法、排序法、综合评估法）
25
27.2
公示
方式：
时间： （至少10日）
地点： （网站、场所）
26
29.1
合同签订
中标人在收到中标通知书后 天内，应派代表与招标人联系，商讨签订合同事宜，并在中标通知书发出后30天内完成合同订立。
27
31.3
未中标方案补偿
28
32.1
监管部门
部门名称：
地点：
电话：
29
33.1
其他
第2节 投标须知和附件“投标须知和附件”内容见设计招标文件《通用本》
第 3 章 评标办法和标准
说明：本章分为三部分，第一部分为评标办法和标准前附表，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要确定本招标项目所选用的评标办法（“记名投票法”、“排序法”和“综合评估法”三者之一，须与招标公告的一致）；第二部分为评标办法和标准数据表，第三部分为评标办法和标准的基本内容，均列出“记名投票法”、“排序法”和“综合评估法”三种评标办法，招标人应将“评标办法和标准前附表” 、“评标办法和标准数据表” 和“评标办法和标准”配合使用。招标人应在第一部分所确定的评标办法基础上，从第二部分中选择与该评标办法相对应的评标办法和标准数据表，并对应第三部分评标办法和标准的基本内容的要求填入数据。每一个招标项目只能选择一种评标办法，招标人应根据所选用的评标办法选择相对应的“评标办法和标准数据表（格式）”，并在《专用本》中按数据表的格式和内容要求填入具体数据。
第1节 评标办法和标准前附表
评标办法和标准前附表招标人
招标机构
招标项目名称和招标编号
招标项目名称：
招标编号：
本招标项目采用的评标办法
（记名投票法、排序法或综合评估法之一，须与招标公告约定的相一致）
第2节 评标办法和标准数据表
（根据招标项目所选用的评标办法（记名投票法/排序法/综合评估法），按照《通用本》规定的“评标办法和标准数据表”相对应的格式和内容要求填入具体数据）
第3节 评标办法和标准“评标办法和标准”内容见设计招标文件《通用本》
第 4 章 合同条款及格式
说明：本章分为三部分，第一部分为“合同条款前附表”，由招标人根据招标项目的工程特性确定本招标项目所选用的格式合同条款（民用建设工程设计合同、专业建设工程设计合同）；第二部分为“招标项目专用的合同条款数据表”，第三部分为“合同条款”内容。本招标项目设计合同采用国家工商行政管理局和建设部颁布的《建设工程委托设计合同（一）〔民用建设工程设计合同〕》（GF-2000-0209）或《建设工程设计合同（二）〔专业建设工程设计合同〕》（GF-2000-0210）格式条款，并将海南省建设厅的《海南省建筑工程设计招标投标管理若干规定（试行）》中的建设单位和设计单位的规范性条件作为合同的补充合同条款内容。招标人在此基础上，根据工程项目的个性和所处的自然和社会环境提出内容细化和约定，并在“招标项目专用合同条款数据表”中对合同条款进行修改和补充，“招标项目专用合同条款数据表”内容与“合同条款”内容不一致的，以“招标项目专用合同数据表”内容为准。“合同条款”和“招标项目专用合同条款数据表”中没有约定内容的，由业主和设计单位协商一致后签订。招标人应根据所选用的“格式条款”，选择相对应的“招标项目专用合同条款数据表（格式）”，并在《专用本》中按数据表的格式和内容要求填入具体数据。
第1节 合同条款前附表
合同条款前附表招标人
招标机构
招标项目名称和招标编号
招标项目名称：
招标编号：
本招标项目采用的合同条款格式内容
本招标项目设计合同采用国家工商行政管理局和建设部颁布的 〔《建设工程委托设计合同（一）〔民用建设工程设计合同〕》（GF-2000-0209）或《建设工程设计合同（二）［专业建设工程设计合同］》（GF-2000-0210））〕格式条款。
第2节 招标项目专用合同条款数据表
【根据招标项目所选用的设计合同（民用建设工程设计合同/专业建设工程设计合同），按照《通用本》规定的相对应的格式和内容要求填入具体数据】
第3节 合同条款 “合同条款”内容见设计招标文件《通用本》
第 5 章 技术标准和设计要求
第1节 工程概况“工程概况”的内容见设计招标文件《通用本》
第2节 设计任务书
（根据招标项目的实际情况，参考《通用本》关于“设计任务书”内容的提示进行编写）
第3节 设计服务要求
（根据招标项目的实际情况，参考《通用本》关于“设计服务要求”内容的提示进行编写）
第4节 工程勘察要求（本节仅适用于招标内容包含勘察的）一． 勘察工作范围和内容
二． 勘察费和计算办法
三． 勘察成果要求
四． 勘察费支付办法
第5节 其他要求
第 6 章 设计有关资料
本招标项目招标人提供给投标人参考的设计有关资料如下：
1． ……
2． ……
以上资料由招标人另册提供。
（提示：设计有关资料一般包括以下内容：1.规划意见书、2.可研或项目建议书批复、3.现状地形图、4.其他（市政、电力、通信、煤气等）许可意向书。具体内容在设计招标文件《专用本》中填入。）
第 7 章 投标文件格式
招标项目补充的投标文件格式
说明：除了设计招标文件《通用本》第七章规定的投标文件的“资格审查文件、商务文件和技术文件”格式和内容外，招标人根据招标项目的实际情况要求投标人提交投标文件的其他资料的格式和内容见招标文件《专用本》。
本节规定的投标文件格式和内容要求与《通用本》相关规定有不一致的，以本节规定为准。
篇5
关键词：建筑工程；招投标；管理制度
中图分类号：TU198 文献标识码： A
一、在建设工程领域内招投标的含义及其特点
在建设工程领域内，招投标就是指在某个建设项目进行承包之前，招标人通过公开招标的形式邀请潜在的众多投标人根据招标方的要求和意图提出合理的报价，然后选择一个合适的日期进行公开招标，以便从中择优选择一个交易对象的一种市场交易行为。可以说，建设工程领域招标的含义与建设工程领域投标的含义相互对应，也就是指具有一定投标能力和法律资格的投标人按照招标人提出的条件和要求，经过一定的初步估算和研究，在招标人制定的期限内填写投标书，提交自己的报价，然后等待招标人的开标，最终由招标人决定中标与否的一种市场经济经济活动。招标和投标是一种贸易方式的两个方面。这种贸易方式既适用于采购物资设备，也适用于发包工程项目。
1、建设工程领域产品具有生产与交易相互交织统一的特性
建设工程商品在整个建设市场生产和交易过程中，始终处于一种相互捆绑式的交织状态。招标人通过工程项目发包，向投标人发出邀请行为，就已经确定了双方的买卖关系。后续一系列行为例如项目采购、工程施工、交付验收等都是招标活动过程中形成的一种交易行为。建设市场中出现的各种交易行为，势必会带动市场对混凝土、建设配件、建设机械运作等商品的需求，也自然产生交易过程中及交易后的商品制作和生产。也正是因为建设工程中存在着这样一种特殊性，使得建设工程招投标从根本上区别于其他类别的招投标制度。
2、建设工程领域产品具有独立设计、施工的单件特性
建设工程项目作为一种特殊的商品，其不同于我们日常生活中所经常使用电子商品、生活商品等物件，庞大的体积、固定的状态、生产过程、投入资金等等特性，
决定了其不可能像电子商品、生活商品等产品一样，在某一特定时间段，进过固定的工艺流程大批量地进行规模性生产和制造。建设工程产品必须根据所在区域的地理环境、经济基础、城市发展的不同要求，从一开始的土地规划到建设施工再到最后验收交付进行独立设计、独立施工，一个接一个项目的进行。这一特性决定了建设单位要将建设工程项目投入到生产中去，就必须通过招投标方式择优选择建设企业（承包商），并以签订合同的形式提出要求，商定价格，最终确定承发包关系。
三、建设工程领域的招标途径与方式
1、邀请招标和公开招标
从竞争程度的角度，对建设工程领域的招标进行分类，可以分为邀请招标和公开招标两种形式。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。国际上一般也将邀请招标称为有限性招标，其最大劣势在于邀请招标对投标人做出了限定，缩小了竞争范围，也会造成更具竞争力的投标者丧失机会，某种程度上大大限制了招投标市场竞争的作用。但是，对于采购安歇价格波动较大的产品二院，因为减少了刊登公告等环节，大大缩短了投标期限， 可以降低投标风险和投标价格。公开招标，言下之意就是指一个招标人以招标公告的宣传形式发出招标公告，然后邀请一些特定的、不特定的投标人或者其他组织来参与投标。公开招标是一种非常合理的、规范的、科学的、公平的竞争方式，公开招标最大的优势在于其打破了建设市场垄断行为，建立公平公正竞争机制。招标人具有较大的自由选择权，可以在投标的建设企业中选择报价低、效率高、诚信好、高质量的投标人，从而扩大了招标人对投标人的选择范围，从而更加有利于招标人从众多的投标人中选择一个信誉良好、工期较短、报价合理的承包商。议标也称作谈判（协商）招标或限制性招标，是指通过谈判来确定中标者。主要包括直接邀请议标、比价议标、方案竞赛议等几种方式。因为议标是经由双方谈判或者协商达成一致而产生的，违背了招投标公开、公正、公平原则，容易滋生问题，一般情况下也不建议采用此种方式。
2、国内招标和国际招标。
从招标范围的角度，又可以将招标划分为国内招标和国际招标两种形式。国内招标，就是指符合制定的国内法人或者其他类型的组织，国内法人或者其他组织通过单独或联合的形式参与投标活动，并最终以人民币的方式进行结算的一种招标活动；我国国家经济贸易委员会将国际招标界定以为：指符合招标人制定的招标文件规定和要求的国外法人、国内法人或者其他类型的组织，国外法人、国内法人或者其他组织通过单独或联合的形式参与投标活动，并最终按照招标文件所规定的货币形式进行结算的一种招标活动。
四、加强建设工程领域招投标管理制度的措施
1、加强完善合同管理制度，做好监督工作
目前，我国正处在转型时期，正处在传统计划经济体制和社会主义市场经济转轨的阶段中。在新的体制还没有完全建立中，旧的体制已经解体。因此，建筑企业在工程建设管理制度没有完全匹配的状况下，改制改革也正在进行中。针对目前这种过渡阶段中的情况，《中华人民共和国招标投标法》中规定，投标人竞标不得低于成本的报价，低于陈本的投标价格不能中标。而耨写承包商在现阶段建设工程无标底招标制度的开展过程中，都希望通过低价中标，在工程进展过程的合同管理中，某些承包商寻找业主方存在着一些疏漏，承包商为了挽回损失，利用变更设计、索赔以及增加工程量等手段达到“低价中标，高价结算”的目的。因此，做好权利的监督工作，搞好廉政建设，是完善合同管理制度的关键。只有在这个前提下，才能提高业主方管理人员的合同管理能力，才能完善业主方项目管理人员的管理能力。
2、建立建设工程保证担保制度，约束规范工程的交易行为
利用信用保证体制，工程保证担保制度是来约束和规范建筑工程的交易行为。当建筑工程保证担保制度引入保证人的时候，保证人应该建设工程合同一方的要求，需要进行工程保证担保，向另一方权益人做出书面承诺。作为第三方的保证人在被保证人不履行合同义务的时候，在规定期限和金额内，需要承担代替被保证人的义务，从而继续履行合同或者赔偿相应违约债务。而工程保证担保制度是增强委托人或者保证人遵守信用和约定的一种机制。是为了让违背信用的委托人和保证人遭到惩罚，是让遵守信用的人能够获得相应的奖励。在市场信用保障体系中，担保业是一个重要的环节，它可以降低某些独立经济实体对整体市场造成的影响，有效地减少机场经济波动，也可以帮助市场交易减少存在的一些风险，能够形成一种市场退出机制，调节市场。在市场经济中，工程担保制度能够确保履行合同，促使工程招标单位能够遵守工程合同。在建筑企业之间的竞争中，运用招投标制度的目的是使招标方以自己合理的价格寻找满意的承包商。在国际上，由于实施了严格的保证担保措施，根据最低价中标的原则，会严厉处罚投标方不合理的低价中标。从而使市场竞争得到规范，保证低标中标，严格实行工程保证担保制度，创造一个良好的市场竞争环境。
3、加强完善业主责任制，逐渐改变政府的投资状况
在建设工程项目的投资主体中，国有投资仍旧占有很大的地位。但是，在投资主体趋向于多元化的今天，由于醒目业主为了达到自身经济利益的最大化目标，就会利用建设工程无标底找标制度来降低工程造价，从而使经济效益和自身的经济利益直接挂钩，因此，全面推行无标底招标制度的源动力是业主责任制，也是推行无标底招标制度坚实的基础。在国有投资项目中，由于业主对资金和资源拥有支配权利，因此在项目的运行的过程中，存在一些灰色的非法收入的可能性。另外，业主不需要对可能发生的投资失败承担责任，加剧了这种可能性的发生。因此，要加强完善业主的责任制，改革建设工程无标底招标制度，将项目投资效益和个人收入奖惩直接挂钩，将项目投资效益和法人、执行者直接联系起来，改变政府为工程投资失控的状况。
结束语
综上所述，顺利的推广无标底招投标制度，要完善外部环境的配套保证，即：完善业主责任制，加强合同管理，完善建设监理制，完善工程保证担保制度。从而建立发展无标底招投标制度，确保建筑市场竞争的良性循环。
参考文献
[1]陶颖. 建设工程领域招投标管理制度研究[D].华东政法大学，2013.
[2]徐占华，吕楠. 建设工程招投标管理系统功能设计研究[J]. 中国科技信息，2014，06:120-121.
篇6
第一条为规范政府采购行为，加强财政支出管理，提高财政资金使用效益，根据预算法及有关法律、法规和省市有关政策的规定，结合我县实际情况，制定本办法。
第二条我县各级行政、事业单位、社会团体和其他有关单位(以下简称采购部门)，使用财政性资金办理的政府采购，适用本办法。
财政性资金包括：财政预算内资金、预算外资金、国家专项资金、事业收入、以政府(含所属行政、事业单位)信誉或财产担保的借贷资金及政府性其他资金。
第三条本办法所称的政府采购是指采购部门以购买、租赁、委托或雇用等方式获取货物、工程和服务的行为。
第四条政府采购应遵循以下原则：
1、以质优价廉的商品，良好的售后服务和最大限度发挥财政资金使用效益为目的；
2、以集中采购和招标采购为主导采购方式，依法实行公开、公正、公平竞争，自觉接受社会监督；
3、维护公共利益，保护供应商合法权益；
4、未经批准，不得采购国外货物、工程和服务；
5、同等条件下，优先采用县内产品。
第二章政府采购机构
第五条财政局是我县政府采购的主管部门，下设政府采购管理办公室(以下简称采购办)和政府采购中心。
第六条政府采购办负责我县政府采购的管理和监督，履行下列职责：
1、研究制定我县政府采购政策办法和中长期规划；
2、编制、和调整我县政府采购目录，确定招标采购范围的限额标准及采购方式；
3、管理和监督我县政府采购活动全过程；
4、编制政府采购计划，管理政府采购资金；
5、审批进入我县政府采购市场的供应商资格；
6、审批社会中介机构取得政府采购业务的资格；
7、负责组织全县政府采购人员的培训和建立县政府采购信息系统；
8、处理政府采购投诉；
9、办理政府交办的其他采购事宜。
第七条政府采购中心为独立核算的事业单位，履行下列职责：
1、根据政府采购办下达的采购计划及要求，组织实施集中采购事项；
2、承担不具备或被取消独立采购资格的采购部门的采购业务；
3、受政府采购办委托采购或组织招投标事宜。
4、建立与政府采购相适应的信息系统；
5、定期向县采购办报告采购经营情况。
第三章政府采购主体
第八条政府采购主体包括采购部门和供应商，采购部门分为集中采购部门和非集中采购部门。
第九条政府采购办下设的政府采购中心，为集中采购执行部门，办理集中采购业务。
第十条我县各级行政机关、事业单位、社会团体及其他有关单位为非集中采购部门，负责采购未达到集中采购限额标准的项目。
第十一条采购部门可以委托具备政府采购业务资格的社会中介机构承办政府采购具体业务。凡具备下列条件的社会中介机构，可以申请取得政府采购的业务资格：
1、依法成立，具有法人资格；
2、熟悉政府采购相关的法律、法规和政策，在职人员的20%以上接受过政府采购管理机关或其授权机构组织的政府采购业务培训；
3、具有足够数量的专业人员，其中中级和高级职称的技术、经济、法律专业人员占在职人员总数的60%和20%以上；
4、具有较完善的供应商信息库、专家库，能采用现代科学手段完成政府采购工作；
5、政府采购办规定的其他条件。
第十二条供应商是指具备向采购部门提供货物、工程和服务能力的法人、其他组织或个人。凡具备下列条件的，可以申请取得政府采购的供应商资格：
1、具有中国法人资格或者具有独立承担民事责任的能力；
2、遵守国家法律、行政法规，具有良好的商业信誉；
3、具有履行合同的能力和良好的履行合同的记录；
4、具有良好的资金、财务和经营状况。
5、政府采购办规定的其他条件。
第四章政府采购范围
第十三条政府采购范围主要有货物、服务和工程三大类别：
1、货物类：办公、医疗、科研、教学、文体、广播、电视等所需的用品、器械和设备，以及公务用机动车辆。
2、服务类：会议、接待、维修等各项政府所需的社会服务。
3、工程类：含有政府财政投资的各种建筑、安装、装饰和修缮等工程项目。
具体项目详见《*县政府采购目录》。
第十四条政府采购实行大额集中采购，小额分散采购的采购模式。
第十五条政府集中采购就是由政府采购中心统一组织采购。下列情形之一的实行集中采购：
1、列入政府集中采购目录的采购项目；
2、一次性批量购买的货物总金额达1千元以上(含1千元)；
3、单台(套、件)价值0.5千元(含0.5千元)以上的物资；
4、价值2万元(含2万元)以上的建筑及修缮工程，以及其他工程；
5、公务用机动车辆的购置、保险、维修及燃油；
6、大、中型会议、接待等服务项目；
7、采购部门无采购能力或被取消采购资格的；
8、有特殊技术要求或政府采购办有专门规定的。
第十六条分散采购就是对未达到集中采购限额标准的项目，经采购办批准，各采购部门可在县政府采购办确定的政府采购定点供应商处自行采购。
第五章政府采购方法
第*条政府采购主要采取向社会公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源等采购方式，具体实施方式由政府采购办区别不同情况确定。
1、公开招标采购，是指采购部门或其委托的社会中介机构以招标公告的方式邀请不特定供应商投标的采购方式。
2、邀请招标采购，是指招标人以投标邀请书的方式邀请3个以上特定的供应商投标的采购方式。
3、竞争性谈判采购，是指采购部门直接邀请3家以上的供应商就采购事宜进行谈判的采购方式。
4、询价采购，是指对3家以上的供应商提供的报价进行比较，以确保价格具有竞争性的采购方式。
5、单一来源采购，是指采购部门向供应商直接购买的采购方式。
第十八条下列情形之一的应采用公开招标或邀请招标：
1、采购对象在市场上质价差别较大，竞争性较强，通过招标能获取最大资金节余的；
2、一次性采购数量多、金额较大或单项价值较昂贵的货物；
3、财政拨款的大、中型建筑工程项目和金额较大的修缮工程项目；
4、政府采购办认定的其它应招标采购的项目。
第十九条下列情形之一的可采用竞争性谈判或询价采购，邀请3家以上供应商鉴别比较，择优选定：
1、招标后，没有供应商投标或者无合格的；
2、招标所需成本费用过高，与采购总价值不成比例的；
3、因急需采购，按招标方式需较长时间才能完成的；
4、采购的质价在市场上弹性不大或相对统一的；
5、对高新技术含量有特殊要求的；
6、政府采购办认定的其他情形。
第二十条对货源单一，无替代供应商，或原采购合同有特殊规定，以及为扶持相关产业，从残疾人福利企业及慈善机构购买的，可采用单一来源采购方式。
第六章政府采购招投标管理
第二十一条招标分为公开招标和邀请招标，实行集中招标采购的项目，政府采购办及受委托的政府采购中心或社会中介机构为招标人；取得供应商资格的法人、其他组织或个人为投标人。
第二十二条公开招标采购应严格按照招标公告、制定招标文件、投标商资格审查、发标、投标、开标、评标、定标、签定采购合同、履约监督、验收等一系列法定程序办理。
邀请招标应当向3个以上特定供应商发出投标邀请书。
第二十三条招标公告由政府采购办或委托政府采购中心在县内，载明招标人名称、地址、招标项目的内容、数量、实施地点及获取标书的办法等事项。
第二十四条招标文件由政府采购中心或委托的社会中介机构编制。招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或修改的，应当在投标截止时间15日前，以书面形式通知所有招标文件收受人，并做为招标文件的组成部分。招标人应确定投标人编制投标文件所需的合理时间，但是，符合本办法第十八条情形必须招标的项目，自招标文件发出之日至投标人提交投标文件截止日，不得少于20日。
第二十五条招标人对投标人的投标情况必须保密。投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，应对招标文件提出的要求和条件做出实质性的响应。投标人在规定的截止时间内将投标文件送达指定地点，招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得提前开启。超过规定截止时间收到的投标文件，招标人应当拒收。
第二十六条开标应当按招标文件规定的时间、地点和程序，以公开方式进行。并邀请公证人员参加。严禁投标人与招标人在开标后进行任何形式的协商谈判。
第二*条评标由评标委员会负责。评标委员会由县政府采购办认定的招标人代表和有关技术、经济方面的专家组成，成员人数为5人以上奇数，其中专家不得少于成员总数的2／3。
第二十八条招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人，或由招标人授权评标委员会直接确定中标人。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标人。
招标人与中标人应当自中标通知书发出20日内，签订采购合同，并报政府采购办备案。
第二十九条招标人应当自确定中标人10日内，向政府采购办提交招投标情况的书面报告。
第七章采购预算的编制
第三十条政府采购预算是部门预算的组成部分。行政部门及实行预算管理的事业单位、社会团体，在编制年度财务预算的同时，对本部门、单位的政府采购项目，单独编制部门采购预算，上报财政局主管业务股室。
第三十一条财政各业务股室在组织编报部门预算时，审核确定部门采购预算，报政府采购办，由政府采购办汇总编制本级年度政府采购预算，下达政府采购计划，交政府采购中心组织实施。
第三十二条预算年度内，经批准追加的财政支出，属政府采购范围的资金，财政有关业务股室要及时调整政府采购预算，报政府采购办。
第三十三条各部门、单位随年终财务决算一并编报政府采购决算，上报财政业务股室审核，政府采购办汇总政府采购决算，上报县政府。
第八章政府采购资金管理
第三十四条政府采购资金实行统一管理、统一支付、统一核算的办法。财政局根据政府采购办编制的采购计划，将预算内、外采购资金转到“政府采购资金专户”存储。采购部门自筹资金的，在采购启动前也要存储到“专户”中。
第三十五条县政府采购办按采购合同规定付款方式，通过采购资金专户直接支付货物、工程和服务价款。采购结余的资金，属财政资金退回国库；属采购单位的，退还采购单位。
第三十六条采购部门凭政府采购办的付款凭证及供应商原始销售单据作为记帐凭证。
第九章政府采购监督
第三*条政府采购办对政府采购活动监督检查，对采购合同和结算书进行审核验收，符合规定的，办理采购资金拨款手续；对应由政府采购中心集中采购而自行采购，或未经政府采购办批准而擅自采购的，由采购办提出意见，财政有关业务股室，按其采购额度核减年度预算经费；对违反规定采购，可能给国家、社会公共和当事人利益造成损害或导致采购无效的，可以责令采购机关停止采购，并做出处理。
第三十八条国有资产管理部门应当加强新增国有资产的管理，及时办理新增资产登记。
第三十九条政府采购应当接受纪检、监察和审计部门的监督。任何单位和个人有权对政府采购中的违法行为进行举报，政府财政及有关部门及时处理。
第十章政府采购违纪处理
第四十条采购部门有下列情形的，采购无效，必须改正，并由行政主管机关对责任人给予行政处分；给供应商造成损失的，依法给予赔偿；
1、应当采用招标采购方式而未采用的；
2、擅自提高采购标准的；
3、委托不具备政府采购资格的社会中介机构承办政府采购业务的；
4、与社会中介机构或供应商违反规定串通的；
5、开标后与投标人进行协商谈判的；
6、中标通知书发出后，无正当理由不与中标人签订采购合同的；
7、拒绝县政府采购办公室及相关部门检查，不如实反映情况、提供材料的；
8、其它违反政府采购规定的情形。
第四十一条供应商有下列情形的，采购无效，必须改正，并按有关规定予以取消政府采购供应商资格的处理；给采购部门造成损害的，必须给予赔偿：
1、采用不正当手段骗取政府采购供应商资格的；
2、提供虚假投标文件的；
3、诋毁、排挤其他供应商的；与采购部门或社会中介机构违规串通的；
4、开标后与招标人进行协商谈判的；
5、中标后，无正当理由不与采购机关签订采购合同的；
6、向政府采购部门及当事人提供不正当利益的；
7、不配合政府采购管理部门检查的；
8、其它违反政府采购规定的情形。
第四十二条社会中介机构有下列情形之一的，采购无效，必须改正，并由县政府采购办公室及财政部门给予查处并取消采购中介资格。给采购部门、供应商造成损失的，必须给予赔偿：
1、提供虚假材料骗取政府采购业务资格的；
2、超出权限进行采购业务；
3、与供应商违反规定串通的；
4、拒绝政府采购主管部门检查的；
5、其它违反政府采购规定的情形。
第四十三条采购主管机构的工作人员、，由主管部门给予行政处理。
篇7
关键词：改进， 公路工程， 施工招投标， 流程
中图分类号：X734文献标识码：A 文章编号：
自从《招标投标法》颁布和实行以来，工程招标制度就成为了我国工程建设领域的基本也是最重要的体制之一。该法的实施,规范了招投标行为,提高了招投标透明度,其实质是通过公开、公平、公正的招投标活动,将建立高效、规范的管理体系的过程法律化，为工程的招投标提供了一个很好的、很有规范性的准则。在众多的工程建设当中，公路建设也参照这一法律，但由于各个工程之间存在着很多的差异，国务院有关部门又分别针对不同的工程招标投标作了相关的规定，交通运输部门制定并实施了《公路工程施工招投标管理办法》，用来规范公路招投标领域出现的问题。
一、公路施工招标流程简介
要想彻底地分析问题，解决问题，就要先明白目前正在实行的公路施工招投标流程。
现行的《公路工程施工招投标管理办法》是我国交通部门于2006年6月份颁布实施的，其中对于公路工程施工招投标流程有着很明确的规定。其流程如下面所示：
确定招标方式；
编制投标资格预审文件和招标文件；
招标公告，并同时发售投标资格预审文件，采用邀请招标方式的，可以直接发出招标邀请书，发售招标文件；
对潜在的投标人进行资格审查；
向资格预审合格的潜在投标人发出投标邀请书和发售招标文件；
组织潜在的投标人仔细考察招标工程现场，召开标前会议；
接受投标人的投标文件，并且公开开标；
组建评标委员进行评标，并推荐中标候选人；
确定中标人，做好评标报告和评标结果的备案工作并公示；
10、发出中标通知书；
11、与中标人签订公路工程施工合同。
二、公路招投标中存在的问题
招投标流程已经介绍，从招投标的流程中，我们不难看出，其中有许多的漏洞可找，这也给公路招投标带来很多不便。
1、相互串通，互相透漏
这种串通包括各个投标人之间的串通，也包括评标专家与投标人之间的串通，还包括招标机构与投标人之间的串通。投标人之间的串通投标是不法投标人之间相互串通的利益同盟，通过互相串通，就投标的报价首先进行协商，继而进行有组织、有预备、有策划的竞标活动，从而达到高价投标，获取最大的利益，损害招标人的目的。评标专家与投标者之间的串通是在日趋激烈的市场竞争下，双方为了实现自己的不正当利益，在各部分的项目工程费以及补救费等费用中下足功夫的违法合作。其中，双方一般采取的手段是用低报价提高中标率，但这种方式并不符合低价中标原则。招标机构与投标人之间也存在着串通，招标机构在招标的过程中，会采取隐形招标广告，或者在招标文件中设置陷阱等不法手段与投标人串通一气。以上的种种串通损害了国家的利益，是严重的违法行为。
2、弄虚作假行为屡禁不止
目前，从我国的公路施工招标来看，行业的自律性较差，这涉及到一个我们常提及到的诚信的问题。有些投标企业并没有真材实料，却往往采取弄虚作假的方式和其他不合法的手段骗取中标。例如，有的投标企业在某一项工程竞标中，资质不够，不能够达到竞标的资格，那么，在私底下，企业的负责人就得靠别的具有投标、竞标资格的企业来参与投标。还有一种情况，就是有些企业资质达不到，他就会采取弄虚作假的方式，伪造业绩、人员数量、机械设备等资料参与投标。种种欺骗行为导致整个行业诚信缺失，一些资质合格，可以参加投标的企业却与投标失之交臂，一些实力不够，但信誉却很好的企业也因为这些企业的弄虚作假在以后的投标中信誉扫地。
3、违法分包
违法分包是存在于公路施工投标中的另一隐患。有的企业在中标后，以联营的名义将工程非法分包，还有的，干脆就直接玩“空手道”，在中标后，就直接把工程转包给其他的单位，甚至有的是转包后被再次转包，我们可以想象，最后承包的那家企业，也必须要有利可图，那该怎么办呢？就得偷工减料，以次充好，建筑的质量问题就是个问题了，质量隐患也就不可避免了。
4、低价竞标
有些投标人为了达到自己的目的，实现自己的不法利益，不惜低价抢标，而一旦中标后，就会采取延期完工、停工、偷工减料、或者高价索赔的方式，甚至是采用加快工程的步伐以缩短工程的工期的方式来弥补在抢标时损失的利益，这个做法，存在着很大的安全隐患，会导致建筑质量下降，以及影响在施工过程中施工的安全性。
三、改进公路工程施工招标流程的措施和方法
通过以上各个问题的分析和探讨，我们会有点头绪，公路工程施工投标工程中暴露出的若干问题，需要我们从根源抓起，应该坚持改革创新的方式，惩防并举，统筹各个阶段的工作和问题，进一步深化公路工程投标管理体制的改革与创新，减少招投标问题的产生。为此，要从以下几个较详细的方面做起：
1、要重视规范招标单位的行为
公路工程建设单位行为不规范、是当前问题的主要所在。我们要想解决这个问题，就要加大对建设单位的监督力度，对依法必须招标而未招标、明示或者暗示设计意图、迫使承包方以低于成本的价格竞标、降低建筑使用材料的违法行为进行严厉地打击和惩处。同时，还要加强与政府其他部门的联系和沟通，如工商局、税务局、银行及保险业等方面。将有不良记录的单位公布在网上，做到公开、公正、严肃、透明地招标。
2、创建新体制，改革旧制度
制度是根本，只有把制度理顺了，其他的问题也就迎刃而解。所以，我们要注重制度的革新，改革“游戏规则”，尽力挖掘可用资源，包括人力资源和物力资源。要最大限度的依靠制度管人、管事，减少人为因素的影响，简化人为操作流程，从“三个三”抓起，第一个“三”是推行公开标底的招标方式，做到合理低价中标推行计算机辅助招标的方式，以减少人为的过度干预，推行资格审查制度，逐渐淡化业主在其中起到的作用；第二个“三”是要做到“三个强化”，要强化企业资质，强化设计流程，强化中标后的后期监管工作；第三个“三”显得尤为重要，要严格控制工程造价，严格抵押担保制度，控制工程的工期，严格按照施工的设计方案验收工程，确保工程的质量。
3、大力完善监督体系，加强监督工作
要想取得实际的突破，监督工作必不可少，监督工作也是公路工程施工招投标流程中不可或缺的关键性部分。进一步创新监督手段和方式，延伸监督的范围，扩大监督的领域，在整体的宏观布控下，合理的加强对招投标活动的有力监督。在这方面，我们可以利用科技的进步，发挥电子产品的监督作用，按照科技促建的思想，充分地运用电子监控、屏蔽电子信息等现代化的高科技手段，严密监控招投标过程中的各项事宜，以此来减少认为的违法行为。我们还可以发挥综合监督的作用，改变单一的监控监督机制，由原本的仅对项目招投标过程监督向对招投标过程和后期合同履行情况进行监督，形成有效、有力的监管综合力度。除此以外，要建立招投标责任追踪体制和公路工程施工企业信誉档案等等监督方式，公开透明地把施工企业的一举一动纳入考核范围。
四、小结
综上看来，我国的公路招投标流程中存在的若干个问题，明显地阻碍了我国公路事业的发展。相互串通，互相勾结、弄虚作假、违法分包、低价竞标等违法手段在公路施工招投标工作中还会存在很长一段时间，要想改变这一状况，我们还有很多路要走，为此，要规范招标单位的招标方法，重视体制的创新，利用制度的创新和实施，严厉打击违法行为，除此之外，还要加强监督力度，完善监督机制，构建强有力的监督网络，给整个公路工程施工招投标打造一个良好的环境和招投标流程。
参考文献：
篇8
随着时间的推移，合同起到的作用越来越大，它也是减少和防止发生争议的重要措施。那么大家知道正规的合同书怎么写吗?下面是小编整理的委托招投标合同模板，仅供参考，大家一起来看看吧。
委托招投标合同模板一
委托人：
受托人：
依照《中华人民共和国合同法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就服务机构的服务内容等事项协商一致，订立本协议。
一、项目概况
项目名称：地 点：
二、协议内容：委托受托人为的服务机构，承担本工程的比选招标工作。
服务内容：发送考察邀请书，编制、发送考察文件，组织勘察现场和收发答疑协助组建评审委员会，组织评审会议。
三、协议价款
受托人对本项目收取咨询服务费用共计元（大写：）受托人服务内容完成，达到委托人要求且经，委托人核实确认后5日之内支付给受托人，受托人3日内出具正规足额发票。
四、协议订立
协议订立时间：年月 日
协议订立地点：
五、协议生效
本协议双方签字或盖章后生效。
六、协议份数
双方约定本合同正本贰份，双方各执壹份。
七、违约责任
本合同签订后，甲乙双方应当认真履行，若有违反，则应当向对方承担违约责任，如委托方在约定时间内不支付咨询费，则每迟延一日，按应支付金额的千分之一支付违约金，如乙方组织不力，致使委托方工程进度受影响的则每迟延一日，按合同总金额的百分之一支付违约金，如因此给甲方造成损失的，须赔偿甲方的损失。
八、争议的解决方式
本合同在履行过程中发生争议，甲乙双方应当协商解决，协商不成则提交本合同履行地人民法院诉讼解决。
委托人（盖章）
联系电话：
受托人（盖章）：联系电话： : 年 2 日 ： 日期月
经典委托招投标合同模板二
甲方：
乙方：_______招标有限公司
甲方委托乙方就________项目（详见附表）组织招标工作，预算金额_______元。乙方愿接受甲方的委托，按照甲方的要求和国家的有关法规组织招标。甲乙双方经协商一致，就有关事宜达成如下协议：
1、甲方的责任
（1）甲方指定一位负责人作为甲方的全权代表，代表甲方联系和处理招标过程中的有关具体事项；
（2）向乙方提供招标所需的有关技术、服务、商务等材料和要求；
（3）负责审核招标文件。招标文件经甲方审核后，方可对外发售；
（4）监督招标过程；
（5）与乙方共同确定评标委员会人员组成；
（6）根据乙方提供的评标报告，确定中标人；
（7）对评标内容保密；
（8）与中标人签订合同。
2、乙方的责任
（1）授权并指定一位项目负责人，全权代表乙方联系和处理招标过程中的有关具体事项，接受和签收甲方提供的技术、服务、商务等材料和要求；
（2）根据甲方提供的技术、服务、商务等材料和要求，负责编制、印刷、发售、解释招标文件；
（3）刊登招标通告，发投标邀请函；
（4）落实开标和评标地点等有关的招标事务；
（5）提供专家库，与甲方共同确定评标委员会人员组成；
（6）审查投标人资格；
（7）与甲方协商确定开标程序。组织开标大会；
（8）组织评标委员会进行评标，负责安排评标活动的有关事宜；
（9）根据评标委员会的评标结论，向甲方提交评标报告；
（10）根据甲方的定标意见，向中标人发出《中标通知书》，向落标人发出《落标通知书》；
（11）负责处理投标人有关招投标的问题；
（12）根据甲方的要求，协助处理合同执行过程中遇到的问题。
3、工作原则
甲乙双方本着密切协作、精心组织、保证质量、按期完成的原则、开展各项工作。
4、有关费用问题
乙方依据国家有关规定，向中标人收取招标服务费，同时承担招标所需的全部费用。
本协议自甲乙双方签字盖章之日起生效。未尽事宜，由双方协商解决。
甲方： 乙方：
（盖章） （盖章）
负责人签字： 负责人签字：
年月日 年月日
项目联系人情况：
甲方全权代表乙方全权代表
姓名：姓名：
职务：职务：
签字：签字：
电话：电话：
传真：传真：
附表（设备清单）（略）
甲方：乙方：
（盖章） （盖章）
委托招投标合同模板三
委 托 人（甲方）：
受委托人（乙方）：
协议签订日期： 年
协议签订地点： 月 日
委 托 人（甲方）：
受委托人（乙方）：
甲方就项目招标工作，委托乙方甲方从事招标事宜。甲乙双方遵照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》和国家7部委第12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》及相关法律法规，本着平等互利、协商一致的原则，就委托招标事宜达成如下协议，以资共同遵照执行:
一、总则
1、双方应认真贯彻执行党和国家有关的各项方针、政策、条例和法规。
2、双方应相互信任、相互尊重，密切配合，分工协作，充分发挥各自的优势和积极性，在保证工程质量及进度的前提下尽量降低工程投资，选择好承包商，确保招标工作高质量、高效率地完成。
3、在招标工作中，双方均应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则对待所有投标人，并根据规定，组织好开标、评标、定标，将合同授予具有履行合同的能力、经验、人力、物力和有信誉的、技术上具有明显的先进性和合理性并且投标价合理的投标人。
4、乙方应发挥其优势，为甲方提供及时、优质的服务。
二、委托范围及内容：
范围：按照国家有关要求对甲方委托的项目（包括工程施工、材料、设备采购、监理服务等）实施规范的招标。
内容：根据昆明钢铁 有限公司 项目的实施进度，由甲方以书面形式通知每次需招标的具体项目，一事项一通知。
三、双方共同责任：
从公开开标到宣布授予合同前，应严格遵守保密规定，不可泄露任何与招标工作有关的情况。
四、甲方责任：
1、负责对委托招标项目的招标实行总体管理，有权对乙方的招标工作实行全过程监督，如有违背《中华人民共和国招标投标法》和国家相关的规定，将向乙方提示，并采取必要的措施。
2、负责向乙方提供编写技术标书和其它与招标工作有关的应由甲方提供的文件、资料（如：项目合同分包意向、工程量清单、图纸、设备及材料的技术参数、要求和交货期（工期）、结算方式等）。
3、负责通知乙方参加与招标项目工作有关的会议。
4、负责审查及批准乙方编制的招标文件，确认其是否满足甲方要求及维护甲方利益。
5、负责配合乙方组织标前会、现场踏勘及对招标文件的澄清、答疑工作。
6、参加开标，负责组建评标委员会并在乙方的组织下开展评标工作。
7、负责审查评标委员会编制的评标报告并依据该报告确定中标人，授权乙方向中标人发送中标通知书。
五、乙方责任：
1、负责在当地招投标主管部门办理招标公司的资质备案。
2、严格按《中华人民共和国招标投标法》和国家相关的规定公开、公平、公正地组织招投标工作。
3、负责当好甲方参谋，了解项目（甲方）意图，按初步设计、施工图设计等资料协助甲方审查设备选型的经济合理性，并向甲方做出设备或工程分包、划定标段等建议。
4、负责按国家及省市有关部门对甲方项目的招标要求，在相应报刊和媒体（含网络）上招标公告。如采用资格预审方法的，将会同甲方及有关部门对报名的拟投标单位进行资质审查，以便甲方确定最终投标单位。
5、负责招标文件（商务部份和技术部份）的统稿、编写、印刷、装订、发售工作。招标文件要求内容科学严谨、能满足招标项目（甲方）要求；外观精美、大气，能体现企业的地位及综合实力。
6、协助甲方办理与招标项目有关的报批和备案手续。
7、负责组织现场踏勘、标前会和对招标文件的澄清、答疑工作，甲方予以配合；负责向甲方和所有购买招标文件的投标单位发送经修改或补充的.文件。
8、负责协助甲方依法组建评标委员会；负责邀请公证单位、评标专家（专家的情况须跟甲方通报），所发生的费用由乙方承担。
9、负责接收投标单位的投标文件和投标保证金；负责开标、评标过程的组织、会议主持及会议记录。
10、评标结束后，协助评标委员会向甲方出具严谨的评标报告，根据甲方的授权向中标人发送中标通知书。
11、招标结束后，负责整理一套完整的招投标全过程资料（原件）交甲方存档。
12、若甲方需要，可协助甲方与中标人签订合同；在设备供货合同执行过程中发挥自身优势，积极协助甲方对工程建设所急需的关键设备进行催交。
13、办理其它应由乙方办理的事宜。
六、服务费及结算办法
1、招标的服务收费标准按国家计委计价格[20_]1980号文《招标服务收费管理暂行办法》及发改办价格[20_]857号文《国家发展改革委办公厅关于招标服务费有关问题的通知》执行。国家发展委员会价格[20_]1980号文《招标服务收费管理暂行办法》的规定的收费标准执行，计费基数为每个合同包的中标金额，其规定如下。制招标文件（有标底的含标底）服务的，可按规定标准的30%计收。
（2）服务收费按差额定率累进法计算。例如：某工程招标业务中标金额为6000万元，计算招标服务收费额如下：
100万元×1.0%=1万元
（500-100）万元×0.7%=2.8万元
（1000-500）×0.55%=2.75万元
（5000-1000）×0.35%=14万元
（6000-5000）×0.2%=2万元
合计收费=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）
2、招标服务费由中标人支付 。
3、招标服务费包括招标文件的编写、制作费和标前会、开标会、评标会的会议场地费、公证费、专家咨询费等全过程一切费用。
七、违约责任及争议的解决
1、合同双方均应认真履行本委托协议，由于任何一方的违约使委托协议不能履行或给对方造成损失和其它后果的，由违约方承担责任，赔偿由此给对方造成的损失；如双方均存在过错，则分别承担相应责任。
2、在协议履行过程中，若发生争议，合同双方应本着真诚合作、实事求是的原则友好协商解决，解决不成的，提交合同履行地法院诉讼解决。
八、其它
1、本合同未尽事宜，双方协商解决。根据需要，经双方同意，可对本协议进行补充和修改，经双方代表签字认可后，作为本协议的附件，与本协议具有同等法律效力。
2、本协议自双方法人代表或授权委托人（须持有法人代表授权委托书）签字并加盖单位公章后生效，至本协议执行完毕后自动失效。
3、本协议正本一式四份，甲乙双方各执两份，具有同等效力。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
法人代表: 法人代表：
委托承办人： 委托承办人：
经 办 人： 经 办 人：
地 址： 地 址：
电 话： 电 话：
开 户 行： 开 户 行：
篇9
［关键词］ 供应链 供应链管理 人力资源外包 流程设计
一、供应链管理及外包概述
目前，在经济全球化条件下，企业的市场竞争日益加剧，产品更新换代加快，人们对产品需求也呈多样化趋势。由于需求拉动、技术推动和竞争驱动的综合作用，导致企业运作模式发生变革，引起运作理念和竞争策略的转变。21世纪的市场竞争，实质上不是单个企业之间的较量，而是供应链与供应链之间的竞争。
供应链，一般而言是指企业从原材料采购、运输、加工制造、分销直至最终送到顾客手中的一系列环环相扣的链条。供应链管理近年来逐渐成为管理领域的焦点问题，引起许多学者和企业界人士的重视。供应链管理是一种基于“竞争――合作――协调”机制的运作模式，它以分布企业集成和分布作业协调为保证，注重企业的核心竞争力，强调根据企业的自身特点，在某一点形成自己的核心竞争力，这必然要求企业将其他非核心竞争力业务外包给其他企业。
据美国《财富》杂志报道，目前全世界年收入在5 000万美元以上的公司，都普遍开展了业务外包。2007年全球业务外包规模达到2021.24亿美元，2008年扩张至2173.87亿元，增长7.6%。由于企业核心竞争力的不同，企业在选择外包领域时各有不同，采购、制造、研发、市场营销等企业的主营业务活动实现了外包，人力资源管理、财务管理、物流管理等这些企业的辅助业务活动也在逐渐实现外包。
二、供应链视角下的人力资源外包
人力资源外包，是指企业基于自身的发展战略，将原先由企业内部完成的人力资源工作，部分或全部交给外部的专业化人力资源服务企业完成，以提高效率、降低成本。
人力资源外包是企业经营模式的重大创新，也是目前在国内发展潜力巨大的生产业。它分为两大类：人力资源派遣和人力资源管理外包。人力资源派遣是一种针对企业灵活用工需求的全新的人力资源市场配置方式，人力资源派遣公司根据用人单位的需求选择合适人才，并与之确立劳动关系，然后将员工派遣到用人单位完成岗位工作。而人力资源管理外包包涵的内容则更广泛。本文主要研究的是人力资源管理外包。
根据供应链管理理念，人力资源管理外包应渗透到企业内部的所有人事业务，包括人力资源规划、制度设计与创新、流程整合、员工满意度调查、薪资调查及方案设计、培训工作、劳动仲裁、员工关系、企业文化设计等方方面面。人力资源管理外包正是通过供应链管理的合作机制、决策机制、激励机制和自律机制等来实现最大限度地发挥出供应链整体的力量，达到供应链企业群体获益的目的。
三、人力资源管理外包影响因素分析
由于人力资源管理外包涉及的业务内容较多，范围较广，因此实施人力资源管理外包的企业和外包服务商之间是一个开放的复杂系统。在这个系统中，供应链合作伙伴之间的相互关系具有较大的复杂性，合作关系受一定因素的影响，其相互活动过程中必然存在隐患。
目前，国内企业的人力资源管理外包主要受到以下因素的影响和制约：
1.企业对人力资源外包的发展趋势认识不足。“人力资源”这个概念从引进到逐步接受，在中国也只是二十年左右的时间。对于人力资源外包这一管理创新缺乏了解，对人力资源管理外包更是认识不充分。虽然已有不少国内企业迫于成本压力使用了人力资源外包，但基本上还只是处于人力资源派遣的初级阶段，大多数企业并未认识到人力资源管理外包的真正作用。国内一些企业负责人错误地认为纵向一体化、“大而全”、“小而全”才是企业实力的表现，认为人力资源外包是“皮包公司”的行为，人力资源只有全部掌握在自己手里才是最有效、最可靠的。另外，在中国的外资企业虽然已广泛应用人力资源外包，但它们都视此为企业的重要竞争手段，不愿向外界宣传。
2.外包行业的运作存在法律隐患。我国人力资源外包行业仍处于“粗放式发展”阶段，人力资源外包的从业门槛较低，从业人员素质参差不齐、专业化程度不高。另外，我国尚无完善的法律法规去规范猎头及其他外包行业的运作。现有的《劳动合同法》只是对劳务派遣做出了简单的规定，对于人力资源管理外包的法律规定尚属于空白区。一些非法中介机构的违规经营，使服务商的诚信度大打折扣。外包服务商的质量和专业素质已成为企业最应关注的也是风险最大的因素。
其次，人力资源外包实际上涉及到的是两个合作公司和外包人员三方利益平衡的问题。由于没有统一的行业规范，平衡三方利益主要是靠两个合同：外包公司和外包人才的合同、外包公司和目标合作公司的合同来保障。因此，三方劳务派遣关系下的责任归属问题也是人力资源外包中应考虑的重要问题。
第三，企业在外包合作过程中必须向服务商披露大量信息，特别是在人力资源规划等项目中，往往会涉及到人力资源以外的如市场、技术等方面的信息。虽然目前国内的服务机构在合作时都会与企业签订保密协议，但由于我国目前相关法规的不健全，一些运作不规范的外包商有可能泄露企业经营管理方面的机密信息。特别是如果外包商因经营不善而倒闭，那么企业的合法权益将得不到保护。
3.人力资源管理的外包服务不到位。虽然国内许多企业也在尝试将人力资源管理进行外包，但是企业对外包的服务质量往往是抱怨的多。造成这种服务不到位主要由两方面原因造成：
第一，企业自身与外包服务双方的适应性问题。一方面，服务提供商是否能够深刻理解、适应企业文化的特点，全面分析企业现状并对服务进行相应的客户化；另一方面，企业是否已准备好项目实施的平台，是否对外包服务本身适应，现有的组织机构设置、制度、相关人力资源流程、企业执行力等是否能够保证外包服务的效果等，都需要双方的适应磨合。
第二，用人企业与外包服务商之间往往会存在信息不对称，以及信息过滤的风险。从企业来讲，由于对外包业务的监控减少，使得企业从供应商处获得的信息不及时，以及信息在传递过程中被扭曲。而服务商出于对自身利益考虑，有可能对信息加以过滤，故意隐瞒重要信息。因此，企业就不可能获得全面准确的信息，进而影响企业的有关决策，造成逆选择。
从外包服务商来讲，它毕竟不如用人企业对自身情况的了解，企业也可能不提供详细的业务运作流程、企业的战略决策和政策等敏感信息，从而影响服务商的服务质量，使得服务不到位。
4.员工对人力资源管理外包的误解。在国内大部分员工的脑海里，人力资源管理是一个企业必不可少的内部管理职能。而现在随着人力资源外包在国内的不断发展，外包服务的内容已经逐渐涵盖了人力资源的主要职能。这使得在企业中原来的管理流程、职责分配、汇报关系及个人的职业发展定位都会有不同程度的改变。员工产生各种顾虑和猜疑在所难免。这些猜疑和顾虑的存在，会直接或间接地影响员工的工作情绪，从而加剧企业内部人员的流动，导致新一轮矛盾的加剧和内部冲突。另外，由于外包是利用外部人才来承担企业的内部职能，在外包的同时，若忽视了内部员工的作用，则会挫伤他们的工作热情，降低员工对企业的归属感，带来恶果。
三、基于供应链管理理念的人力资源外包流程设计
由此看来，人力资源管理外包可能会给企业带来各类隐患。为了规避这些隐患，企业有必要运用供应链管理理念，从与人力资源服务提供有关的供应商开始，环环相扣，直到服务到达最终用户手中，真正按“链”的特性改造企业外包业务流程，使各个节点部门都具有较强的自组织和自适应能力。
1.做好内部沟通，取得一致认同。人力资源管理外包对于企业而言是一项重大的决策。因此，在做出外包决定前，企业应采取会议、培训等形式，让员工知道外包决策的来由，并在公司管理内部沟通人力资源外包的认识，取得人力资源部、管理高层、相关部门等公司内部的支持和认同。特别是在进行如薪酬考核方案、人力资源制度设计等要求人力资源管理变革的外包项目之前，企业应当做好充分准备。应当做好对员工的宣传贯彻工作，营造变革的气氛，保证服务实施的效果；要在内部管理流程方面进行优化，为外包服务的实施搭建顺畅的通道。
2.成立外包实施小组，指定执行单位。人力资源管理外包往往很难由一个部门或少数几个人完成，因此，有必要建立一个团队来完成这个项目。例如，可成立由高层管理人员、人力资源部门、业务部门及相关人员代表组成人力资源外包实施决策小组，并指定人力资源部门为执行单位。共同决策，共同实施，让相关环节上的人员参与到工作中来，工作的执行才可能最大化得到各方面配合。
在转移外包过程中，要通过公开性的沟通、走动式管理等方式，证明公司仍然重视员工。在员工士气低落期间，管理人员必须向员工证明他们有耐心倾听他们关注的问题，并进行包括哪些岗位必须外包出去的决策前后的沟通。在这段时间，人力资源主管可推动高管及中层管理人员以会议和走动管理的方式，接触和倾听员工的希望与声音，让员工感觉到自己仍然得到了公司的关注与认可。
3.起草项目邀请，发出服务邀请。起草人力资源外包项目邀请书，阐明外包的目的并介绍项目相关情况，规定邀请截止日期和邀请服务商的标准，并注明允许服务商索要补充信息；收集当地人力资源外包服务供应商名单，向名单上的所有服务商发出邀请书。货比三家，确保自己获得性价比较高的服务。
4.约请见面会议，进行充分沟通。约请接受了邀请的合格服务商开见面会议，与服务商在会议上互动，详细讲明相关服务要求细节和项目细节，回答服务商的提问，并要求服务商在会后指定时间提交服务方案。服务方案要包括外包模式、服务项目、每个服务项目的服务流程和报价。允许服务商会后索要补充信息或允许服务商会后开展的调研工作。
5.确定外包模式，锁定服务项目。比较各种外包模式和服务项目，确定外包项目的最佳外包模式和服务项目，并要求服务商按照最佳外包模式和服务项目对每个服务项目的服务流程确认和报价。不同的外包机构针对相同的情况会有不同的外包模式和服务项目，而相同的外包模式和服务项目则往往会有不同的服务报价。因此企业应该吸取百家精华为我所用。
6.甄选服务商户，细化服务方案。确定两至三名服务商进行最终评比，要求服务商提交最终详细方案，包括外包模式、服务项目、每个服务项目的服务流程和报价、方案所涉及到的各种法律文本、服务质量监控参考指标、服务奖惩措施建议和意外补救措施等。另外，挑选的服务商必须是高信誉的并且使企业所要协作的工作是他们的长项、优势。
除了外包模式、项目、费用的物质层面沟通，企业和人力资源供应商还应相互了解彼此的企业文化、价值观念、用人方式以及对人性的各种认识，基于双方共识的基础上建立真正的信任合作关系；另外，双方应该在长期的合作关系基础上做出相应的承诺、签订相应的人员外包和租赁合同，只有如此才能保证协作的有效进行，促进企业的健康发展。
7.确定最终方案，选定商家签约。确定最后要签约的服务商，将方案最终修改签名确认后再签订合约，方案做为合同的附件存在。方案只有作为合同附件才具备法律效力，服务商方案只有具备了法律效力才可能真正起到约束作用。另外方案固定下来也能起到一个明确的指导作用，不会因为合作双方具体人员变动而影响项目的执行。
另外，在与服务商签订合同时，要特别注意考虑来自服务商方面的风险问题。在外包项目预期效果、阶段考核、信息安全、损失赔偿等方面的条款应当明确详细，不能有模棱两可的描述和各种误差。在特定的条件下，还应该加入相应的协商和议价条款，以完善各种合同条款。
8.指定监督人员，维护合同执行。人力资源外包并不是将工作负担移转给服务商，而是连结服务商的工作能量，为企业创造更大的价值。人力资源外包之后，企业还需要做很多日常的管理工作，需要适时监控外包服务商的服务质量和水平，更需要通过推行自律机制，更好地了解业内最先进的管理理念，提高人力资源部门的工作能力，进而提升企业的整体竞争力。这个过程中要做到以下几点：企业和人才服务机构树立“双赢”的管理理念，双方都应对对方的资产和利益负责；双方应定期沟通，以明确外包任务的完成情况或提供给服务商需要的各种企业的资料，了解、反馈租赁员工的工作情况等；企业应在法律和道德层面尊重人才服务机构和租赁的员工，保护他们的利益不受侵犯，保护租赁员工的人身安全和为他们提供相应的教育和培训机会。
9.人力资源管理外包的动态调整。外包的合作伙伴并不一定是一成不变的，应采取一种动态的观点去看待。根据现代供应链管理要求，为适应企业战略和市场需求变化的需要，节点企业需要动态地更新。在人力资源外包过程中，随着时间的推移，企业的经验曲线会越来越陡峭，越来越多的成本低质量高的人力资源工作可以从市场中获得，因此企业应根据人力资源部门及公司总体战略对外包项目做动态调整。
四、结束语
从现代企业的发展趋势来看，人力资源管理外包对于建立企业的核心竞争力有着一定的推动作用。而进行人力资源外包并不是简单复制其他成功企业的外包经验。因此，企业在选择外包项目时，除了参考自身状况外，有必要应用供应链管理的知识去进行人力资源外包项目的建设。
参考文献：
[1]刘 颖：企业人力资源与供应链管理策略分析. 山东纺织经济,2010(7)
篇10
第一条 为加强建设工程招标投标管理，规范建筑市场交易行为，提高建设工程质量和投资效益，保护招标投标者的合法权益，根据有关法律、法规，结合我省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内非生产性项目总投资在200万元以上、生产性项目总投资在500万元以上的国家投资、集体投资或者国家、集体参与投资并控股的建设工程，包括新建、扩建、改建项目，必须实行招标投标。法律、法规另有规定的除外。
非生产性项目总投资不足200万元、生产性项目总投资不足500万元的建设工程是否实行招标投标，由县以上人民政府决定。
境外投资者独资或者外方控股的中外合资、中外合作项目以及国内个人投资并控股的建设工程实行招标投标的，依照本条例执行。
县以上人民政府确认的保密或者救灾的抢险建设工程，可以不实行招标投标。
第三条 建设工程项目的施工和总承包的招标投标适用本条例。
建设工程项目的勘察、设计、设备供应（除国家规定的特定进口产品外）、建设监理的招标投标，参照本条例执行。
建设工程项目在可行性研究报告批准前的阶段不适用本条例。
第四条 建设工程招标投标活动应当遵循公开、公正、公平竞争和综合评议、择优定标的原则，保证招标投标的平等性、评标的公正性和定标的合理性。
任何单位和个人不得以任何理由，将必须实行招标投标的工程指定发包；也不得以任何理由垄断或者强行承接工程。
第五条 县以上建设行政主管部门主管建设工程招标投标工作。
计划、经贸、财政、物价、银行、土地、工商行政管理等部门按照各自职责参与管理建设工程招标投标工作。
第六条 县以上建设行政主管部门设立的招标投标管理机构，负责建设工程招标投标日常管理工作，为招标投标单位提供业务指导和服务。其主要职责是：
（一）贯彻实施国家和省有关建设工程招标投标的法律、法规和政策；
（二）审查招标文件、招标条件和招标单位资格；
（三）组织审定标底；
（四）监督指导评标定标工作；
（五）监督承发包合同的签订和履行；
（六）调解招标投标活动中的纠纷；
（七）查处违反招标投标规定的行为。
第七条 建设工程招标投标按项目建设规模、隶属关系和投资来源，实行分级管理。
省建设行政主管部门负责国家和省的重点建设工程、省属建设工程、省投资的建设工程和总投资在五千万元（昆明市为一亿元）以上的地、州、市投资的建设工程的监督管理；在上述投资限额以下的地、州、市和县投资的建设工程，由地、州、市和县建设行政主管部门进行监督管理。
第二章 招 标
第八条 建设工程招标应当具备下列条件：
（一）建设项目已经批准；
（二）建设资金已基本落实；
（三）已完成建设征地；
（四）已列入年度建设计划；
（五）建设项目已办理报建手续。
第九条 招标单位应当具备下列条件：
（一）具有法人资格；
（二）拥有与招标工程相适应的技术、经济管理人员；
（三）具有编制招标文件和组织开标、评标、定标的能力。
不具备前款规定条件的招标单位，应当委托具有相应资质的招标机构招标。
第十条 建设工程招标方式包括：
（一）公开招标。即由招标单位招标公告的招标。
（二）邀请招标。即由招标单位向资质符合工程要求的3个以上单位发出邀请的招标。
（三）协商议标。即对个别不具备公开招标或者邀请招标条件的建设工程，经地、州、市以上招标投标管理机构批准，由招标单位选择两个以上单位分别进行议标的招标。
第十一条 邀请外国企业参加投标的建设工程，招标单位应当按项目隶属关系提出申请，经国务院有关部门或者省建设行政主管部门批准后，方可发出招标公告或者招标邀请函。重大建设工程项目的招标应当报国务院建设行政主管部门批准。
第十二条 建设工程实行招标，招标单位应当向招标投标管理机构办理招标申报手续，报审招标文件。招标文件应当包括工程综合说明、发包范围、内容和要求、投标须知、合同条件和有关的图纸资料等。
招标投标管理机构负责审核招标文件。招标投标管理机构应当在接到招标文件后10日内提出审核意见；大型、复杂的工程，审核时间可以适当延长，但最长不得超过20日，超过时限视为认可。
招标文件一经发出，招标单位不得擅自变更其内容，确需变更的，报原审核机构批准后，在投标截止日期7日前以书面形式通知所有投标单位。
第十三条 招标单位应当根据招标文件编制标底，标底应当符合国家和省的有关技术经济的法规和政策。招标单位无力编制标底的，可以委托具有相应资质的单位编制。
标底编制单位应当对标底质量和保密负责，并不得同时接受投标单位的报价编制。
第十四条 招标投标管理机构会同有关部门在投标截止之后、开标之前审查确定标底。标底未经审定，不得开标，不得作为评标依据。
标底审定后必须密封保存。开标之前必须严格保密，不得泄露。
第十五条 招标单位不得与投标单位串通，妨碍公平竞争，不得要求投标单位垫支工程款。
第三章 投 标
第十六条 凡在本省依法登记注册的项目总承包、勘察、设计、施工、设备供应、建设监理等单位均可参加与其资质等级和经营范围相适应的建设工程投标。
省外企业来我省参加投标的，应当持有关证明文件向建设行政主管部门申请办理登记，经资质审验合格后，方能参加投标。
两个以上单位联合投标的，应当签订合作承包合同，明确双方的权利、义务以及主承包方，由主承包方代表合作单位参加投标。
第十七条 参加投标的单位，应当按照招标公告或者招标邀请书规定的时间向招标单位提交投标申请。同时还应当提供营业执照、资质等级证书和单位简况等文件。
第十八条 投标单位的投标书应当按照招标文件的内容和要求，遵照国家和省的有关规定，结合本企业的实际情况编制。
投标书必须有单位和法定代表人或者法定代表人委托的人的印鉴。投标单位应当在规定的时间内将投标书密封送达招标单位。
投标单位在投标截止以后，不得更改投标书的内容。
第十九条 投标单位之间不得串通投标，故意抬高或者压低标价。
第四章 开标、评标和定标
第二十条 开标、评标和定标活动，在招标投标管理机构和有关部门的监督下，由招标单位主持进行。
招标单位应当邀请上级主管部门、投标单位和有关单位参加开标，宣布评标、定标原则和办法；当众检查、启封投标书；公布各投标书的主要内容及技术经济指标；最后公布标底。
第二十一条 在启封投标书时发现有下列情形之一的，应当宣布无效：
（一）未密封的；
（二）未按招标文件要求填写或者内容不全、字迹模糊、辩认不清的；
（三）无单位和法定代表人或者法定代表人委托的人印鉴的；
（四）逾期送达的；
（五）投标单位法定代表人或者法定代表人委托的人未参加开标会议的。
第二十二条 评标由招标单位邀请有关主管部门和有关单位的领导、专家、工程技术人员组成的评标委员会或者评标小组负责。评标必须严格按照招标投标条件进行综合评议，择优提出推荐意见。建设单位根据评标委员会或者评标小组的推荐意见确定中标单位。
中标单位确定后，由建设单位发出经招标投标管理机构签证的中标通知书。
中标通知书发出后，中标单位与建设单位应当在30日内根据招标文件、投标书等签订工程承发包合同，并将合同副本报招标投标管理机构备案。
招标投标工作中发生的费用，由建设单位和中标单位支付。
第五章 法律责任
第二十三条 招标单位违反本条例，有下列行为之一的，招标无效，由县以上建设行政主管部门处以建设工程造价5％以下的罚款，对直接责任人员处2000元以下罚款：
（一）未经申报，自行招标的；
（二）应招标而未招标的；
（三）隐瞒工程真实情况，欺骗投标单位的；
（四）泄露标底的；
（五）招标投标单位串通，明招暗定，搞假招标的；
（六）擅自变更招标文件的；
（七）标底未经审定，擅自开标的。
第二十四条 投标单位违反本条例，有下列行为之一的，中标无效，由县以上建设行政主管部门决定给予该投标单位中止一定时期的投标权的处罚，对直接责任人员处2000元以下罚款：
（一）隐瞒企业真实情况，弄虚作假的；
（二）串通投标，故意抬高或者压低标价的；
（三）非法获取标底的。
第二十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或者提起诉讼。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不执行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第二十六条 参与招标投标工作的有关人员，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
