事业单位聘任书范文

导语：如何才能写好一篇事业单位聘任书，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

科学规范机关事业单位技术工人岗位管理，积极推进机关事业单位技术工人竞聘上岗，逐步建立工人技术等级晋升与单位自主聘用、工资考核分配相结合的岗位管理新机制，进一步调动技术工人爱岗敬业、钻研技术的积极性，增强机关事业单位的活力和自我发展能力。

二、实施范围

全市机关、事业单位中已取得等级岗位证书的技术工人。

三、岗位设置与管理

（一）技术等级岗位的设置

科学合理地设置技术工人的岗位，是做好考核聘用工作的前提。技术等级岗位的设置应遵循“因事设岗、按需聘任”的原则。

1、设置技术工种

一是在国家规定的技术工种范围内，合理设置适合本单位工作需要的技术工种。二是根据各工种的从业人员情况和各工种在本单位工作正常运转中所起的作用大小，区分设置主系列工种和副系列工种。行政机关只设置汽车驾驶员、计算机信息录入员二个主系列工种，事业单位主系列工种一般控制在4个以内。各单位副系列工种的设置应严格控制，一般不得超过3个。

2、设置每个技术工种的最高等级

每个工种岗位一般设置初级工、中级工、高级工、技师四个等级。其中主系列工种最高等级为技师，副系列工种最高等级为高级工。

对于从业人员在10人以上、操作技能水平较高并能产生较高经济社会效益的主系列工种，经市人事部门同意后，其最高等级可放宽到高级技师。

3、设置技术等级岗位数

事业单位技术等级岗位数设置比例由市人事部门统一调控。各单位初级工、中级工、高级工、技师岗位等级的结构比例一般为2：3：4：1。每个工种的初级工、中级工、高级工、技师的岗位数由各单位在市人事部门下达的岗位指标内自行设置。

如主系列工种最高等级设置为高级技师的，经市人事部门同意后，可增设1-2个高级技师岗位，但高级技师岗位总数一般不超过本单位技术工人总数的2%。

行政机关技术等级岗位数设置办法可参照执行。

（二）技术等级岗位的管理

各单位根据本单位工作任务、技术工人现状，按照“优化配置、提高效能”的原则，自主设置工人技术岗位，制定各岗位的任职条件和工作职责。填报《机关事业单位技术等级岗位设置审批表》（附表二），经主管部门同意后，报市人事部门审核。岗位设置方案每三年核准一次，期间应保持相对稳定。但确因工作需要或人员变动，需要对方案进行调整的，必须向市人事部门申报核准。

四、聘任的基本条件

（一）已取得技术等级岗位证书和继续教育合格证书，并且所从事的技术工种与所持有的技术等级岗位证书必须一致。

（二）认真贯彻执行党的路线方针政策，遵纪守法，爱岗敬业。

（三）工作积极，服从分配，胜任本职工作，未发生责任安全事故。

（四）上年度考核合格等次以上。

近一年来，有下列情形之一者不予聘用（视为落聘），实行待聘期一年。待聘期期满后，如符合上述聘任条件的，可在技术等级岗位职数限额内，重新聘用。

1、受到党内、团内警告或行政记过以上处分。

2、上年度考核不合格。

3、工作表现不好，技术水平较差，不能履行同级技术岗位职责的；或因本人工作失误给单位造成一定的经济损失和不良影响的；或严重违反单位规章制度的；或拒不服从单位安排工作，造成较坏影响的。

4、因身体情况不能正常工作，脱离本岗位时间超过6个月以上的；或连续事假超过3个月的；或连续旷工一周的；或累计旷工15天以上的。

5、其它不符合聘任条件的人员。

五、聘任的程序和办法

（一）根据本单位实际情况，科学、合理地制定本单位技术工人岗位设置方案，填写《机关事业单位现有技术工种和技术等级结构情况表》（附表一）和《机关事业单位技术等级岗位设置审批表》（附表二），报市人事部门审核。

（二）单位在经人事部门核准的工人技术岗位设置限额内，公布拟聘技术岗位，明确岗位职责、聘任条件、聘任期限等有关事项。

（三）符合岗位聘任条件的技术工人提出应聘申请，单位根据应聘者的工作表现、劳动技能、等级资格，择优聘用，人员较多的岗位可实行竞争上岗。

（四）单位与技术工人签订聘用合同（附表四），期限不超过三年，聘任结果应予公示，并填报《事业单位工人技术岗位聘任名册》（附表三），报市人事部门备案。

（五）已取得岗位证书并已兑现了岗位工资的技术工人必须按本文有关规定重新办理聘用手续。

（六）因本工种技术等级岗位职数限制，而不能上岗的人员，可按低一技术等级优先予以聘用，实行高职低聘。待有空岗后，再按原等级予以聘用。

（七）男年满55周岁，女年满45周岁的技术工人，以及在事业单位改革中的离岗退养人员，可以不参与岗位竞争，原则上由单位按本人的技术等级直接聘用，并兑现相应的工资待遇。

六、聘期内的工资待遇

（一）技术工人聘任上岗后，在聘期内享受相应的工资待遇。

（二）高职低聘人员在聘期内执行低聘岗位的工资待遇，工资按低一等级、就近就低重新调整工资标准。

落聘人员在待聘期内执行初级工的工资待遇，工资按照初级工、就近就低重新调整工资标准；原为初级工的，直接降低二档职务工资，重新确定工资待遇。

（三）因工伤、产假等原因而不能竞聘上岗的人员，工资福利待遇按国家有关规定执行。

（四）原执行技术等级工资标准的人员，聘用到管理或专业技术岗位后，不得继续执行技术工人的工资标准。

七、聘后管理

（一）单位对聘任上岗的技术工人，结合继续教育的有关要求实行定期考核，考核结果作为晋升、续聘、解聘的重要依据。

（二）技术工人在聘期内取得高一级技术等级岗位资格的，可在技术等级岗位职数限额内，重新办理聘用手续。

（三）低聘、落聘（含未聘）人员原有技术等级保留三年，三年内仍未能聘用到相应的技术等级岗位，其等级证书须重新认定。

（四）因工作需要调整技术工种岗位（取得的证书与从事的工种不一致）的人员，应按所从事的新工种参加同等级转岗培训考核，否则按落聘处理。

（五）如在聘期内有“视为落聘”情形之一者（本意见第四部分不予聘用1-4条），须按低一技术等级重新聘用，并重新调整工资待遇（原为初级工的，降低二档职务工资），直至本聘期期满。

（六）有下列情形之一者，单位可以解除聘用合同：

1、在聘期内自动离职或被辞退、开除、劳动教养以及被依法追究刑事责任的。

2、技术工人与单位签订的全员聘用合同被终止解除的。

3、经组织批准调离工作单位，或人员性质发生变化的。

4、因本人原因不能从事原工作，又不服从组织安排或者重新安排后不能完成本职工作的。

篇2

根据市属事业单位工作需要及省、市事业单位公开招聘人员实施办法规定，现就2018年市属事业单位面向社会公开招聘综合类初级专业技术及管理岗位工作人员有关事项公告如下：

一、应聘条件

1、具有中华人民共和国国籍；

2、遵守宪法和法律；

3、具有良好的道德品行和适应岗位的身体条件,其中应聘市公安局人民警察训练中心岗位的须身体健康，体形端正，外观无明显疾病特征，无影响面容且难以治愈的皮肤病，无色觉异常，无文身，无肢体功能障碍；

4、具有招聘岗位要求的专业或技能条件；

5、年龄应在40周岁以下（1977年2月5日以后出生）；

6、具备招聘岗位所需的其他条件。

曾受过刑事处罚和曾被开除公职的人员、在读全日制普通高校非应届毕业生（也不能用已取得的学历学位作为条件应聘）、服务年限不满5年（含试用期）的公务员和参照公务员法管理的人员、现役军人以及法律规定不得聘用的其他情形人员不得应聘。

具有日照户籍或2018届日照生源全国普通高校毕业生，且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》（2018年2月5日前核发），可报考符合岗位资格条件的面向残疾人招聘岗位。2018届新疆生源（高考时户籍，下同）全国普通高校毕业生，或新疆生源2016-2017届未就业的全国普通高校毕业生，可报考符合岗位条件的面向新疆籍高校毕业生招聘岗位。

取得高级工、预备技师职业资格的高级技校或技师学院全日制毕业生，可分别按照全日制高职（大专）、本科毕业生应聘符合条件的岗位。

香港和澳门居民中的中国公民可应聘符合条件的岗位。取得祖国大陆全日制普通高校学历的台湾学生，可应聘公共文化服务机构符合条件的岗位。

凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘该单位人事、财务、纪律检查岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。与市纪委市监委机关、派驻机构、市委巡察机构工作人员和市纪委监督对象有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系和近姻亲关系的人员，不得应聘市纪委所属事业单位。

市公安局人民警察训练中心岗位招聘条件参照公安机关录用人民警察有关规定执行，除以上情形外，另有以下情形之一的不得应聘：

（1）受过劳动教养、少年管教的；

（2）有犯罪嫌疑尚未查清的；

（3）曾被辞退的；

（4）有道德败坏等不良行为的；

（5）直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲中有被判处死刑或者正在服刑的；

（6）直系血亲和对本人有重大影响的旁系血亲在境内外从事颠覆我国政权活动的。

招聘岗位对工作经历有明确要求的，应聘人员需提供相应的工作经历证明。高校毕业生在校期间的社会实践、实习、兼职等不作为工作经历，工作经历年限按足年足月累计，以2018年2月5日为截止日期。

二、招聘岗位及招聘人数

具体招聘岗位、招聘人数及条件要求见附件1。

三、报名和资格审查

1、个人报名

报名时间：2018年 2月5日 9:00—2月7日16:00

查询时间：2018年 2月5日11:00—2月8日16:00

应聘人员登录日照市人力资源和社会保障局网站（rzhrss.gov.cn）进行报名，按要求如实填写、提交个人信息资料。每人限报一个岗位，报名信息的待审核期为2个小时，自完成提交报名信息算起。应聘人员在招聘单位资格初审前可修改报名信息，后一次自动替换前一次信息。招聘单位初审通过，报名信息不能更改。应聘人员必须使用有效期内二代身份证进行报名，报名与笔试、面试时使用的身份证必须一致。报名人员在应聘期间的表现，将作为公开招聘考察的重要内容之一。

2、单位初审

初审时间：2018年2月5日11:00—2月8日16:00

招聘单位指定专人负责资格初审工作，及时查看本单位的网上报名情况，认真进行资格审查，确认初审结果。对具备报名资格并符合应聘条件的，不得拒绝报名；对不符合应聘条件而未通过初审的人员，要说明理由；对提交材料不全的，应注明缺少的内容，并退回报名人员补充。网上报名期间，招聘单位应安排专人接听咨询电话，提供咨询服务。对通过资格初审的人员，招聘单位应留存应聘人员的报名信息，以供资格审查时参考。

3、网上缴费

缴费时间：2018年2月5日11:00—2月9日16:00

通过资格初审的人员，在规定时间内登录网站进行网上缴费，逾期未进行网上缴费的，视为放弃。缴费成功人员于2018年3月13日9：00-3月18日9：30下载、打印准考证，以及《日照市事业单位公开招聘报名登记表》和《应聘事业单位工作人员诚信承诺书》（参加面试时使用）。

根据山东省物价局、山东省财政厅《关于明确机关事业单位人员录用考试报名考务费有关问题的通知》（鲁价费函〔2016〕2号）核定的标准，考务费的收取标准为每人每科40元。拟享受减免考务费的应聘人员，不实行网上缴费，审核通过后，可由本人或委托他人携带相关材料于2月9日12:00前到市人力资源社会保障局事业单位人事管理科（北京路128号劳动大厦516房间）办理现场确认和减免手续，需提供的证明材料见附件2。

报名结束后，对应聘人数达不到规定比例的招聘岗位，招聘本科毕业生的相应核减招聘岗位（新疆籍定向招聘岗位核减计划相应调剂到非定向岗位），招聘残疾人定向、新疆籍定向或硕士研究生的，经市事业单位公开招聘主管机关同意可按实有人数参加笔试、面试，根据考试考核情况确定是否聘用。应聘取消招聘计划岗位的人员，经市事业单位公开招聘主管机关同意，可在规定时间内改报其他符合条件的岗位或办理退费手续，改报只进行一次。

4、资格审查

对应聘人员的资格审查工作，贯穿招聘工作的全过程。招聘单位或其主管部门应当选派专人对应聘人员的资格条件进行严格审查，确定符合聘用条件的人员，并对资格审查结果负责。进入面试的应聘人员，需按招聘岗位的要求，向招聘单位提交本人相关证明材料。需提供的证明材料见附件2。应聘面向残疾人招聘岗位的，还需提交第二代《中华人民共和国残疾人证》（2018年2月5日前核发）和户口薄；应聘面向新疆籍高校毕业生岗位的，还需提供户口簿；香港和澳门居民中的中国公民应聘的，还需提供《港澳居民来往内地通行证》；台湾学生应聘的，还需提供《台湾居民来往大陆通行证》。进入市公安局人民警察训练中心岗位面试范围的人员还需进行现场目测，具体时间地点另行通知。现场目测参照《关于印发公安机关录用人民警察体能测评项目和标准（暂行）的通知》（人社部发〔2011〕48号）和《公务员录用体检特殊标准（试行）》有关要求执行，主要测查：视力、色觉等是否达到规定要求，纵跳摸高是否达标，外观有无明显疾病特征，有无影响面容且难以治愈的皮肤病，有无文身，有无肢体功能障碍等。

四、考试

考试包括笔试和面试。

（一）笔试

笔试内容为公共基础知识，包括法律法规、政治经济理论、时政方针、科技知识、省情省况等基础性知识和综合写作。笔试采用百分制计算应聘人员的成绩。为保证新进人员基本素质，笔试设定最低合格分数线，由市事业单位公开招聘主管机关根据岗位招聘人数和笔试情况确定。

笔试采取统一考试、统一标准、统一阅卷的方式进行。

笔试时间：2018年3月18日上午9：00—11：30。

（二）面试

根据应聘人员的笔试成绩，在合格分数线以上从高分到低分按计划招聘人数3倍的比例确定进入面试的人员，并按规定程序面向社会公布。笔试合格人数为零的岗位，取消招聘；达不到规定比例的，按实有合格人数确定。最后一名如有数名考生笔试成绩相同的，一并确定为参加面试人选。截至面试之日前第3天的17时，面试人选仍未向招聘单位提交有关材料的，视为自动放弃。经审查不具备报考条件的，经市事业单位公开招聘主管机关核准后，取消其面试资格。因自动放弃或取消资格形成的空缺，按笔试成绩依次递补。

面试主要测评报考人员从事专业工作所必需的基本素质和职业能力。面试采用百分制计分。面试成绩由考官当场评判，当场公布（市盲人按摩指导中心保健按摩技师岗位面试方式、时间等事宜另行通知）。

面试形不成竞争的岗位，拟确定为考察人选的面试成绩，不得低于本次招聘进入考察范围人选面试最低成绩。

面试时间、地点另行通知。面试费按规定收取。

面试结束后，按照笔试、面试成绩各占50%的比例，采用百分制计算报考人员的总成绩。笔试成绩、面试成绩、总成绩均计算到小数点后两位数，尾数四舍五入。根据考试总成绩，确定进入考察范围人选。同一招聘岗位应聘人员出现总成绩并列的，按笔试成绩由高分到低分确定进入考察范围人选。

五、市公安局人民警察训练中心招聘人员体能素质测评

根据考试总成绩，分岗位，由高分到低分确定进入体能素质测评范围的人员。其中，计划聘用2人及以下的，按1：3的比例确定，计划聘用3人及以上的，按1：2的比例确定。进入体能素质测评范围人员的面试成绩不得低于60分，其中面试人员形不成竞争的岗位，进入体能素质测评范围人员的面试成绩，不得低于本次招聘其他进入体能素质测评人员的面试最低成绩。

体能素质测评项目及标准，参照《公安机关录用人民警察体能测评项目和标准（暂行）》执行。体能素质测评为达标性测评，凡其中一项不达标的，视为体能测评不合格，体能测评成绩不计入报考人员总成绩。

体能素质测评必须由报考人员独立完成。不按规定的时间、地点参加体能素质测评的，视为放弃。

体能素质测评由市事业单位公开招聘主管机关会同公安机关共同组织实施。体能素质测评成绩在测评点当场公布。

六、考察体检

按照招聘岗位，根据应聘人员考试总成绩，由高分到低分按岗位招聘计划1：1.5的比例，确定进入考察范围人选，并按招聘计划等额进行考察、体检。招聘单位或其主管部门应成立考察体检工作小组，具体负责考察体检工作。考察可根据岗位条件要求采取多种方式进行，主要考察思想政治表现、道德品质、业务能力和工作实绩等方面情况，并对应聘人员是否符合规定的岗位资格条件，提供的相关信息材料是否真实准确等进行复审。市公安局人民警察训练中心招聘岗位考察政审工作按照有关规定执行。考察体检工作小组要实事求是，全面、客观、公正地评价被考察对象，并写出书面考察意见。确因工作需要扩大考察范围的，须报市事业单位公开招聘主管机关审核同意。体检应在县级以上综合性医院进行，体检标准和项目参照《关于修订〈公务员录用体检通用标准（试行）〉及〈公务员录用体检操作手册（试行）〉的通知》（人社部发〔2016〕140号）执行，国家另有规定的从其规定。应聘人员未按规定时间、地点参加体检的，即为放弃。对按规定需要复检的，不得在原体检医院进行，复检只能进行1次，结果以复检结论为准。对放弃考察体检或考察体检不合格造成的空缺，可从进入同一岗位考察范围的人员中依次等额递补。

七、公示聘用

对考试、考察、体检合格的拟聘用人员，由市事业单位公开招聘主管机关统一公示，公示期为7个工作日。拟聘用人员名单公示后不再递补。公示期满，对反映问题影响聘用并查实的，不予聘用。对没有问题或者反映问题不影响聘用的，由聘用单位或其主管部门提出聘用意见，按照干部人事管理权限规定报事业单位公开招聘主管机关备案后，办理聘用手续。聘用单位与受聘人员按规定签订聘用合同，确立人事关系。受聘人员按规定实行试用期制度，期满合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。

八、其他

1、应聘人员在报考期间要及时了解招聘网站的最新信息，保持通讯畅通有效，因本人原因错过重要信息而影响考试聘用的，责任自负。

2、对公开招聘违规违纪相关行为，按照《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》（中华人民共和国人力资源和社会保障部令第35号）等有关规定给予认定和处理。

3、市属事业单位公开招聘考试不指定考试教材和辅导用书，不举办也不授权或委托任何机构举办考试辅导培训班。

招聘岗位资格条件咨询请与招聘单位直接联系（招聘单位咨询电话详见《岗位汇总表》）

公开招聘咨询电话：0633-8866229。

网上报名技术咨询电话：0633-8777835。

附件.33c8eb24fa7e1551e598c9ddc91f7d44.doc

附件.20b8b6c98dc0bbc26534eed4a86642a7.xls

篇3

第二条评聘工作坚持以下原则：

（一）工人技师实行聘任制，并坚持评聘分开、强化聘任的原则。

（二）工人技师的考评与聘任严格执行政策规定，坚持标准与条件，实行职岗一致的原则。

（三）工人技师资格的考评工作坚持公开、公平、公正原则。

第三条评聘的范围和对象是：

（一）技师评聘的范围是人事部规定的技师工种范围内的技术含量较高、技术特性较强的职业和工种。

（二）技师评聘对象是经政府人事部门考核并确定为高级技术等级的在岗机关、事业单位技术工人。

第四条机关、事业单位技术工人申报技师资格应具备以下条件：

（一）遵纪守法，德、能、勤、绩表现突出，具有良好的职业道德和较高的技术理论水平。

（二）一般应具有技工学校或高中（含职高）毕业以上文化程度。对少数具有丰富实践经验、能解决本工种岗位上关键性操作技术问题和工作难题、年龄较大（男50周岁、女45周岁以上）的优秀高级工，文化程度可放宽到初中毕业。

（三）在技术工种岗位上工作满25年，并取得政府人事部门考核合格的高级技术等级满5年（或兑现高级工工资满5年），现仍在所取得高级技术等级工种岗位上的技术工人。

取得高级工技术等级后，在省、部级以上技术比赛中获得前五名的工人，或在技术革新、技术发明中取得成果，并有省、部级以上成果证书的工人，或获得省、部级以上劳动模范称号并保持荣誉的工人，可适当放宽申报工作年限5年；获厅（局）全省系统技术比赛第一名或获地市级劳动模范称号并保持荣誉的工人，可适当放宽申报工作年限2年。

第五条技师资格评审条件：

（一）参加政府人事部门组织或政府人事部门委托的考试考核机构组织的专业技术理论考试和实际操作技能考核合格。

（二）对岗位工作有独特的技术专长，能解决本工种操作上技术难题，并具有辅导培训高、中级技术工人的能力。

（三）工作上能刻苦钻研技术，没有因本人原因造成严重事故。

（四）符合评审委员会制订的具体评审条件，并由评委会评审通过。

第六条技师岗位设置必须限定在人事部规定的技师工种范围内。技师岗位职数要根据工作需要，合理确定，注意向技术含量高、技术工人较多的工种倾斜。

第七条省人事厅对全省机关、事业单位技师岗位职数实行总量控制，原则上按各市机关、事业单位技术工人总数3%的比例，并参考可评技师工种岗位技术工人数，核准下达各市。省直和中直驻**机关、事业单位技师岗位职数由省人事厅统一核定。

第八条技师的考评程序：

（一）个人申请。机关、事业单位在设置技师工种岗位上工作并符合本《试行办法》第三条、第四条的工人，向所在单位提出申报本工种岗位技师，并提交《机关、事业单位高级技术等级岗位证书》、学历、参加比赛获得名次证书、技术成果证明等有关材料原件。

（二）资格审核。所在单位负责对申请人进行资格审查，并对符合申报条件的，填报《**省机关、事业单位工人技师考试考核申报表》（表样附后），经主管部门同意后，报政府人事部门审核，验证后有关原件退回。

（三）培训与考试考核。

1、申报技师资格的工人原则上以自学为主，根据需要和自愿，也可适当安排短期集中培训。

2、省人事厅统一组织技师资格的职业道德、技术理论考试，实行全省材、统一考试、统一评卷，并按参考人数的25%从高分到低分择优确定进入技师技能操作考核。

3、获考试通过的人员，参加统一组织的技师技能操作考核。技能操作考核采取现场实际操作（模拟）或答辩形式相结合的办法进行。合格率为参加技能操作考核人数的40%。

技师技能操作考核合格的人员参加技师评审。

（四）组织评审。省人事厅负责全省技师任职资格评审的组织工作，聘请有关行业、工种的技术专家、专业老师组建评审组。评审组一般由7—11人组成。评审组开会不得少于7人。评审工作在讨论申报人申报材料的基础上采取无记名投票方式表决。通过票达到或超过评审组应到人数三分之二的为评审通过。评审组完成评审后应对评审结果进行公示。最后由省人事厅审核下达具有技师任职资格的人员名单，并统一核发《机关、事业单位工人技师证书》。

技师评审提供以下材料（原件和复印件，评审后原件退回）：

1、个人主要工作业绩总结；

2、学历证书、高级工证书；

3、获奖证书和参加技术比赛取得名次证件；

4、《**省机关、事业单位技术工人技师任职资格评审表》。

第九条单位聘任。各单位要根据岗位设置和工作需要，对取得技师任职资格的人员，综合其工作表现，引入竞争机制，择优聘任。单位与拟聘人要签订聘约。聘约内容要说明签约人的职责范围、聘任期限和目标等。技师的聘期一般为1至3年。聘任期满可在工作业绩考核合格的基础上续聘。

第十条被聘任的技师凡年度考核不合格或不能履行本人技师岗位职责、不能完成岗位聘期目标的，应予解聘。

第十一条技师调动工作或变更与原聘任的技术工种完全不同的技术岗位，原聘任的技师职务自行解聘。不再聘任为技师职务的人员，可保留原工种技师资格。

调动工作后工种没有改变的，或新任岗位与原工作岗位技术工种任务相近的，单位需要聘任技师而又有技师岗位聘任指标的，报经同级政府人事部门核准后可重新聘任。

篇4

关键词：独立学院；教师；劳动关系调整

中图分类号：D922.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）11-0231-02

独立学院是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。作为公益性事业的独立学院，其教师的劳动关系是否由《劳动法》或《劳动合同法》调整，这在学术界一直都没有定论。一种观点认为，独立学院教师的劳动关系应受《劳动法》或《劳动合同法》调整；另一种观点则认为，独立学院教师的劳动关系不应受《劳动法》或《劳动合同法》调整。笔者赞同第二种观点，即认为独立学院教师的劳动关系不是由《劳动法》或《劳动合同法》调整的，他们的劳动关系应该是一种聘任关系，而不是劳动法所规定的真正意义上的劳动关系。

一、独立学院的法律属性不明确

《社会力量办学条例》和《中华人民共和国高等教育法》明文规定，国家积极鼓励和大力支持企事业单位、社会团体、社会组织和公民等社会力量创办高等学校。《中华人民共和国民办教育促进法》、《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》、《中华人民共和国民办高等学校办学管理若干规定》以及《独立学院设置与管理办法》等法律和法规表明，独立学院是属于公益性事业性质的民办高等教育学校，是社会主义教育事业的组成部分。这些法律和法规的颁布为独立学院的发展提供了法律上的保障。

关于独立学院的法律属性，目前学术界主要有以下几种观点：一是中国人民大学秦惠民教授认为，独立学院法人可分为事业法人和民办非企业法人两种；二是浙江林学院李明华教授认为，独立学院法人可称为事业单位法人或非营利性社团法人；三是教育部发展规划司司长韩进认为，独立学院法人属于事业单位法人或民办事业单位法人[1]。现实中，各独立学院在民政厅所登记的法人属性也各不相同。有的独立学院登记为民办非企业法人，有的登记为事业法人。如吉林省的独立学院登记为民办非企业法人，而浙江省的许多民办学院则登记为事业单位法人，天津市的多所独立学院也都登记为事业单位法人[2]。

根据《民法通则》，法人可分为企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人。《中华人民共和国民办教育促进法》只规定民办学校应取得办学许可证，并依照有关的行政法律和法规进行登记，并未明确规定依照什么类型的法人进行登记。《独立学院设置与管理办法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《教育部关于印发的通知》等法律和法规，也未明确规定独立学院属何种法人性质，只是笼统地规定，依法设立的独立学院应当按照国家有关规定办理法人登记。

按照《民办非企业单位登记管理暂行条例》，民办学校应依照民办非企业单位进行登记。笔者认为，独立学院应属于“民办事业单位法人”而非“民办非企业法人”的范畴。首先，《独立学院设置与管理办法》、《中华人民共和国民办教育促进法》、《教育部关于印发的通知》等法律法规明确规定，独立学院是属于公益性事业性质的民办高等教育，是社会主义教育事业的重要组成部分。其次，“民办事业单位法人”的界定突出了“民办”与“事业”两个方面，强调“民”的作用和行为。而 “企业”二字既容易引起公众对独立学院作为高等教育机构所应有的本质的曲解，在概念的表达上又不能很好地与对高等教育之传统属性的认识相吻合。

二、独立学院教师劳动关系不适应《劳动法》和《劳动合同法》调整原因

目前，有学者认为独立学院教师的劳动关系应受《劳动法》和《劳动合同法》调整，他们的依据是《中华人民共和国劳动合同法》第2条，“中华人民共和国境内的企业、个体经济组织、民办非企业单位等组织与劳动者建立劳动关系，订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同，适用本法。”他们还认为，独立学院就是民办非企业单位，教师就是劳动者，所以独立学院教师的劳动关系就应该受《劳动法》和《劳动合同法》调整。而也有学者认为，我国独立学院法人属性的定性并不明确，教师也不属于《劳动法》和《劳动合同法》倾斜保护的劳动者，而是专职生产和传播科学文化知识的高级知识分子，属于社会的精英阶层。因此，独立学院教师的劳动关系不应受《劳动法》和《劳动合同法》调整[3]。

作为民办高校性质的独立学院，其教师的劳动关系应该按照什么法律调整？换句话说，独立学院与教师签订的是聘任合同，还是劳动合同？从我国现有的关于独立学院的法律和法规来看，笔者认为，独立学院教师的劳动关系应该是一种聘任关系，而不是劳动法所规定的真正意义上的劳动关系，不应纳入《劳动法》或《劳动合同法》调整的范围。《中华人民共和国教师法》第17条规定：“教师的聘任应当遵循双方地位平等的原则，由学校和教师签订聘任合同，明确规定双方的权利、义务和责任。”《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第24条规定：“民办学校自主聘任教师、职员。民办学校聘任教师、职员，应当签订聘任合同，明确双方的权利、义务等。民办学校招用其他工作人员应当订立劳动合同。”《广东省实施办法》在此基础上进一步强调，民办学校与其聘用的教师和职员签订聘任合同，如有“发生人事争议的，参照公办学校人事争议有关规定处理”。而对于签订劳动合同的其他工作人员，如有“发生争议的，按照处理劳动争议的法律法规处理”。因此，独立学院应与教师签订聘任合同，如果双方因解除人事关系或履行聘任合同发生争议时，应向所属市、区（县）级人事争议仲裁机构申请仲裁；同时，独立学院在与工勤人员签订劳动合同时，如有发生争议的，应向所属市、区（县）级劳动争议仲裁机构申请仲裁。

教师与独立学院之所以应该签订聘任合同，而不是劳动合同，这是因为教师与劳动者有着本质的区别。广义的教师，泛指传授知识和经验的人；狭义的教师，是受过专门的教育和训练，在学校中向学生传递人类科学文化知识和技能，发展学生的体质，对学生进行思想道德教育，培养学生高尚的审美情趣，把受教育者培养成社会需要的人才的专业人员。教师的天职是教书育人，是人类灵魂的工程师。《中华人民共和国教师法》第3条规定：“教师是履行教育教学职责的专业人员，承担教书育人，培养社会主义事业建设者和接班人、提高民族素质的使命。”

劳动者则是一个含义非常广泛的概念，凡是具有劳动能力，以从事劳动获取合法收入作为生活资料来源的公民都可称为劳动者。我国的法律将“劳动者”定义为：达到法定年龄，具有劳动能力，以从事某种社会劳动获得收入为主要生活来源，依据法律或合同的规定，在用人单位的管理下从事劳动并获取劳动报酬的自然人。根据《劳动合同法》的规定，如果劳动者与用人单位发生争议，应向所属市、区（县）级劳动争议仲裁机构申请仲裁。因此，法律定义的“劳动者”，就是《劳动合同法》所强调的倾斜保护处于弱者地位的一般劳动者。

教师不是一般劳动者，因为教育是一项公益性事业，教书育人是教师的天职，教师职业具有很强的专业性，教师的一言一行对学生的成长都有着重大的影响作用。如果将教师聘任合同定位为一般的劳动合同，将教师等同于一般8 小时工作制的劳动者，这对教师的社会地位无疑是一种漠视和贬低。同时，《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》强调的是对处于弱势地位的一般劳动者的保护，这对于独立学院处理与教师的劳动关系也是不适合的。比如，《中华人民共和国劳动合同法》第37条明确规定：“劳动者提前三十日以书面形式通知用人单位，可以解除劳动合同。劳动者在试用期内提前三日通知用人单位，可以解除劳动合同。”如果教师与学校建立的劳动关系也受《中华人民共和国劳动合同法》调整的话，那么，教师在学期开学之初或中途提前三十日或在试用期内提前三日书面通知学校就可以解除合同，这对学校正常的教学秩序无疑会产生很大的负面影响，对学生也是极不负责任和极不公平的。

三、小结

综上所述可见，独立学院的教师劳动关系不受《劳动法》或《劳动合同法》调整，独立学院与其教师之间的劳动关系是一种聘任关系，如发生人事关系争议时，应参照《人事争议处理规定》处理。但是，独立学院教师劳动关系的界定还未上升至法律层面，仍需以下几方面的努力：

第一，在立法上，清理不利于独立学院发展的法律和法规的有关条文，明确界定我国独立学院为民办事业单位，将教师的聘任制度上升到法律层面。

第二，在舆论上，加大“独立学院是社会主义教育事业的组成部分，是不以‘营利’为目的的公益性事业”的宣传，把独立学院的发展放在我国高等教育大众化的位置，建立相关的法律制度，从法律和政策上保障独立学院的健康发展，使独立学院具有与公办高等院校平等的社会地位。

第三，独立学院及其董事会应明确独立学院是我国高等教育事业的重要组成部分，是公益性事业，是不以“营利”为目的的。

第四，独立学院要完善人事聘任制度，不能按《劳动法》或《劳动合同法》与教师签订劳动合同，应与教师签订《聘任合同》，明确独立学院和受聘教师双方相关的权利和义务。

参考文献：

[1] 魏训鹏,费坚.独立学院法律地位及属性分析[J].中国高教研究,2009，(4).

篇5

聘任制公务员人事争议仲裁过程中的各种问题源于在我国刚刚起步发展的聘任制公务员制度，要讨论这一问题，都先要了解聘任制公务员建立的背景。

（一）公务员聘任制的产生

随着改革开放进程的不断深入，特别是2001年中国加入世界贸易组织，与国际社会接轨，受到整个国际视野环境的改革影响，加上公务员制度本身存在的缺陷，正处于政治、经济、社会转型期中的中国也不可避免地顺应了改革的趋势，在我国的公务员制度中植入聘任制度，为专业人才进入公务员队伍开辟了一条道路。[1] 我国的聘任制公务员与委任制、选任制、考任职公务员一样都是政府任用公务员的方式，都要经一定的法定程序，担任政府公职，行使公权力，并从事公共管理事务。

（二）聘任制公务员人事争议仲裁制度的基本内容

在我国，与聘任制相承的人事争议仲裁制度在《公务员法》的相关规定并不是很多，只有在《公务员法》第一百条中规定："聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。仲裁裁决生效后，一方当事人不履行的，另一方当事人可以申请人民法院执行。"

在《暂行条例》中只有第八十一提到国家公务员对涉及本人的人事处理决定不服的，可以在接到处理决定之日起三十日内向原处理机关申请复核，或者向同级人民政府人事部门申诉，其中对行政处分决定不服的，可以向行政监察机关申诉。但是并未提到聘任制公务员的权利救济。

二、聘任制公务员人事争议仲裁制度存在的缺陷

我国聘任制公务员的人事争议仲裁制度为维护聘任制公务员的合法权利提供了有效的手段，但我国聘任制公务员制度尚处于起步阶段，与其相适应的人事争议仲裁制也不完善。

（一）仲裁机构设立不完善

《公务员法》第一百条中的规定当事人可以向人事争议仲裁委员会申请仲裁，对仲裁不服可以进行起诉，但是并未明确规定具体的仲裁委员会的具体组成方式，人事仲裁委员会是根据仲裁需要设立的机关还是一个仲裁的常设机关，如果该仲裁委员会是常设机关，应该设立在省、地、市、县的哪一级政府里；如果是根据争议发生时的仲裁需要而设立的临时机构，那么如何保证这个机构公平公正的，对争议进行权威的仲裁。还有当事人对仲裁结果不满意，进一步向法院进行起诉时，应该向哪一级的法院提起诉讼。《人事争议处理暂行规定》施行6年多的情况下，全国仅有人事争议仲裁机构 1690家，专兼职仲裁员 11000多名。而仲裁员中兼职仲裁员又占了多数，其中主要由政府法制部门、总工会、法院等单位的相关人员组成） [2]，导致许多地方发生了人事争议，当事人的权利却无法得到有效救济。

（二）仲裁的受案范围冲突与重复

受案范围的冲突主要表现在人事争议仲裁与人事争议诉讼的的受案范围的不同。

2007年出台的《人事争议处理规定》规定的人事争议仲裁的受案范围包括："（1）国家行政机关与工作人员之间因录用、调动、履行聘任制合同发生的争议；（2）事业单位与工作人员之间因辞职、辞退以及履行聘任制合同或聘用合同发生的争议；（3）企业单位与管理人员和专业技术人员之间因履行聘任合同或聘用制合同发生的争议；（4）依照法律、法规可以仲裁的人才流动争议和其他人事争议。

《最高人民法院关于人民法院审理事业单位争议案件若干问题的规定》（法释[2003]13号）第三条规定："本规定所称人事争议是指事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议。"[3]由此可见，"法释[2003]13号"所涉及的人民法院受理的人事争议范围远远小于人事争议仲裁机构受理的人事争议范围。依照此规定，人民法院是不能受理聘任制公务员相关的人事争议仲裁的起诉。

而《公务员法》第一百条规定，聘任制公务员发生的人事争议仲裁，对结果不服的，可以向人民法院起诉。法释[2003]13号的规定与《公务员法》发生了冲突，使得人事争议仲裁机构和人民法院在受理人事争议案件衔接上出现了问题，即人事争议仲裁委员会作出裁决的人事争议案件，人民法院可以因其不符合"法释[2003]13号"规定而驳回起诉，一旦驳回起诉，又涉及原人事争议仲裁委员会对裁决书效力如何认定，是被撤销还是发生法律效力，法律也没有明确的规定。如果因法院的驳回起诉而导致当事人失去司法救济途径，就产生了人事争议仲裁委员会"一裁终局"的局面，这又与人事争议仲裁与司法相结合的目的相悖，剥夺了聘任制公务员对人事争议结果起诉的合法权利。[4]

（三）中央规定与各地方规定的冲突

各单位的制度本应该在不与法律冲突的情况下进行制定，但是，我国聘任制公务员制度尚处起步阶段，《公务员法》对此并无详细的规定，而在《人事争议处理规定》第三章管辖中规定：l.国务院各部委、直属机构、直属事业单位及其直属在京事业单位的人事争议，跨省（自治区、直辖市）的人事争议，由人事部人事仲裁公正厅处理。跨省（自治区、直辖市）的人事争议，人事部人事仲裁公正厅也可视情况委托省（自治区、直辖市）、副省级市仲裁委员会处理。2.国务院各部委、直属机构、直属事业单位在京外的直属单位的人事争议由驻在省（自治区、直辖市）仲裁委员会管辖或者由省（自治区、直辖市）仲裁委员会授权单位所在地的地（市）仲裁委员会处理。3.省（自治区、直辖市）、副省级市、地（市）、县（市、区）仲裁委员会的人事争议处理办案管辖范围，由省（自治区、直辖市）确定。看似详尽的规定，其实只有中央单位人事争议的管辖规定比较明确，而省以下单位的争议管辖规定尚不清楚，因此容易出现省以下单位的人事争议仲裁机构之间以上级对下级的形式进行干预。

三、聘任制公务员人事争议仲裁制度的完善

由于聘任制公务员人事争议仲裁中存在的种种问题，政府应出台一系列的法律规定，并采取一些行动，保证人事争议仲裁的公平、公正的进行，最大限度的保护当事人的合法权益。

（一）增设独立的仲裁机构，明确其性质

根据《仲裁法》第14条的规定："仲裁委员会独立于行政机关，与行政机关没有隶属关系。仲裁委员会之间也没有隶属关系 "。但是，目前我国公务员的人事争议仲裁委员会基本上都设立于行政机关内部，即使没有隶属关系，但是由于人事争议仲裁委员会的财政来源及其他相关的权力利益关系，很难使其独立于行政机关本身。[5]

争议仲裁属于群众性的工作，这就要求仲裁组织的仲裁委员会成员要有广泛的代表性。尤其是作为其组成人员主体之一的聘任制公务员的代表，这部分代表应该从聘任制公务员中直接选举产生，并且要定期或不定期的更换。

另外，公务员主管部门和聘用机关的代表作为争议的另一方当事人人员数量应不得超过聘任制公务员代表的数量。由独立的仲裁机构从外部聘请起参谋咨询作用的法律专家，使配备的人员保持中立性，这样才能在仲裁人事纠纷过程中公正地对待聘任制公务员和聘用单位双方的合法权益。

（二）统一人事争议仲裁的受案范围

应加强对人事争议仲裁的立法，完善《人事争议处理规定》相关条例。为明确人事争议仲裁的受案范围提供明确的法律依据。

首先，从受理对象的范围上看，应从现有的国家机关、事业单位扩大到排除属于劳动争议范围的我国境内的所有机关、事业单位的人员，使任何在这些单位引起的非劳动争议的人事争议都能够得到及时处理。

其次，从受理内容范围看，应包括因履行、变更、接触聘任制合同引起的争议；因录用、调动、辞退、辞职引起的争议；有关工资报酬引起的争议；有关工作时间和节假日为题引起的争议；因劳动保护引起的争议；因职工技术培训引起的争议；因社会保险为题引起的争议；其他有关人事方面的争议。

只有有了明确的法律规定和明确的条文区分，才能够更有效迅速的明确受案范围，提高仲裁的效率。

（三）协调中央法律规定和地方规定

要解决法律与地方单位规定的不统一问题，最根本的是要不断完善人事争议仲裁立法体系。

目前各地和人事部对人事争议仲裁范围的规定有很多冲突之处，但由于人事部《人事争议处理规定》系部门规章，其效力并不优于地方政府规章，这就影响了人事争议仲裁的规范性和统一性。要保证央法律规定和地方规定的协调，就要做好以下几点：

1.人事争议仲裁与劳动争议仲裁调整范围的冲突也属于立法层面的问题，需要由有关法律来解决，应该加强和完善立法以促进两种仲裁工作的健康发展。

2.完善人事争议仲裁制度的内容。尽管我国于1994年颁布了仲裁法，但在很多内容上对于目前聘任制公务员仲裁制度的规定模糊，因此必须健全《公务员法》中的人事争议仲裁制度：自上而下建立健全完备的人事争议仲裁体系[6]。

3.统一法律法规上的管辖问题

赋予申请人对仲裁机构管辖享有选择权。赋予申请人对仲裁机构管辖享有选择权，可以提高案件审理的公正性，避免、减少或杜绝部分或全部来自与国家机关的行政干预，同时也可以放置区域内机关擅自选择仲裁机关的的状态。同时，应该实行协议管辖、移送管辖，不实行指定管辖。[7]赋予当事人具有管辖选择权，当事人可以行使管辖选择权，除了可以再自己申请时进行选择外，还可通过另两个途径保证：（1）可以约定或协议管辖，协议管辖可以早事前达成，也可以在事后；（2）己受理案件的人事争议仲裁机构收到被申请人要求移送的请求，仲裁委员会审查后可决定是否移送。

参考文献：

[1] 田利辉.我国聘任制公务员法律地位研究[D].2009年西南政法大学硕士学位论文.

[2] 肖木.《努力开创人事争议仲狡工作新局面一访人事部剧娜长侠建良》，成《中国人才》2004年第6期.第8页.

[3] 2003年9月5日起施行的司法解释《最高人民法院关于人民法院审理事业单位争议案件若干问题的规定》（法释[2003]13号）.

[4] 陈振明.公共管理学[M].北京：中国人民大学出版社，2005.

[5] 高言.《仲裁法理解适用与案例评析》.人民法院出版社，1996.

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实行专业技术职务聘任制度办法一、专业技术职务聘任制度的基本内容

专业技术职务是根据实际工作需要设置的有明确职责、任职条件和任期，并需要具备专门的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位，不同于一次获得后而终身拥有的学位、学衔等各种学术、技术称号。

建立专业技术职务聘任制度，应当根据实际需要设置专业技术工作岗位，规定明确的职责和任职条件;在定编定员的基础上，确定高、中、初级专业技术职务的合理结构比例;由行政领导在经过评审委员会评定的、符合相应条件的专业技术人员中聘任;有一定的任期，在任职期间领取专业技术职务工资。

二、专业技术职务的设置

1、专业技术职务系列由国务院有关部门根据需要提出，经中央职称改革领导小组审核后报国务院批准。国务院委托专业技术职务系列的主管部门制订有关条例及实施意见，其内容应包括职务的名称、档次(或等级)、适用范围、高中初级专业技术职务的合理结构比例、岗位职责、任职条件、任期、评审和聘任办法、审批权限等，报送中央职称改革领导小组批准试行，经过一段实践，总结经验，进一步修改后，报国务院正式。

2、各单位根据专业技术工作的实际需要，提出本单位选用专业技术职务系列和职务设置的意见，属于国务院各部门直属事业单位的，由各部门核准;属于地方的，由地方职称改革领导小组核准。

3、直接从事专业技术管理工作的部门设置专业技术职务问题，由中央职称改革领导小组另行规定，报国务院批准。

三、任职基本条件

1、热爱祖国，遵守宪法和法律，积极为我国四化建设贡献自己的力量。

2、具备履行相应职责的实际工作能力和业务知识。

3、担任高级、中级、初级专业技术职务一般应相应具备大学本科、大专、中专毕业的学历。各专业技术职务系列可以根据各自的特点，提出各级职务的不同学历要求。

对虽然不具备上述规定学历，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出、符合任职条件的专业技术人员，也可根据需要聘任相应的专业技术职务。

4、身体健康，能坚持正常工作。

四、各级专业技术职务结构比例及工资额的确定

1、专业技术职务设高、中、初三级，也可以只设中、初两级或只设初级。

专业技术职务的数量在国家规定的编制范围内有一定的限额，不同类别的单位和专业技术职务在不同档次之间应各有合理的结构比例。

2、国务院各部门和各省、自治区、直辖市应在国家批准的编制和各专业技术职务系列主管部委规定的限额比例内，确定本部门、本地区所属事业单位各类专业技术职务的结构比例。

国务院各部门和各省、自治区、直辖市人民政府各工作部门，在劳动人事部会同国家科委提出并经国务院批准的国家机关专业技术职务的总结构比例内，提出本机关内各级专业技术职务的结构比例。属于国务院各部门的，报劳动人事部核定并报国家科委备案;属于省、自治区、直辖市人民政府工作部门的，报同级劳动人事部门核定并报同级科委备案。省、自治区、直辖市人民政府工作部门的高级职务的比例限额应低于国务院各部门高级职务的限额。

3、专业技术职务各档次(或等级)对应的职务工资标准，报劳动人事部核准。

国家机关和事业单位实行专业技术职务聘任制所需的增资额，均应在劳动人事部规定的增资指标内核定，未经批准不得突破。

五、专业技术职务评审委员会

评审委员会是负责评议、审定专业技术人员是否符合相应专业技术职务任职条件的组织。评审委员会应以民主程序进行工作。

各部门和地方可根据实际需要分别建立高级、中级、初级职务评审委员会。评审委员会应由具有较高的专业技术水平或担任较高专业技术职务、作风正派、办事公道的专业技术人员组成，其中中、青年应占一定比例。评审委员会可以是常设的，也可以在需要时临时组成。评审委员会的人选由本单位专业技术人员酝酿推荐，单位专业技术负责人提名，经单位领导批准。中级职务评审委员会人选，还须报上一级主管部门批准。高级职务评审委员会一般应由国务院各部门和各省、自治区、直辖市组建，国务院各部门和各省、自治区、直辖市也可授权确实具备评审条件的下属单位直接组建、报部门或省、自治区、直辖市批准。本单位专业技术力量薄弱，不能成立评审委员会的，可以由上一级组织的评审委员会或聘请外单位专家与本单位专家共同组成的评审委员会承担评审任务。

六、聘任和任命

1、事业单位的专业技术职务一般实行聘任制。事业单位的各级专业技术职务，由行政领导在经过评审委员会评定的符合相应任职条件的专业技术人员中聘任。行政领导应向被聘任的专业技术人员颁发聘书，双方签订聘约。

2、三线、边远地区和不具备聘任条件的事业单位可以实行任命制，但应创造条件逐步实行聘任制。各级国家机关的专业技术职务实行任命制。实行任命制的部门和单位应按干部管理权限，由行政领导向被任命的专业技术人员颁发任命书。实行任命制的部门和单位的各级专业技术人员也须经过评审委员会评审，符合相应任职条件。

3、专业技术职务的聘任或任命都不是终身的，应有一定的任期，每一任期一般不超过五年。如工作需要，可以连聘连任。

4、 聘任或任命单位对受聘或被任命的专业技术人员的业务水平、工作态度和成绩，应进行定期或不定期的考核。考核成绩记入考绩档案，作为提职、调薪、奖惩和能否续聘或任命的依据。

七、行政人员与专业技术人员相互兼任职务的问题

1、行政领导一般不兼任专业技术职务。确需兼任的，必须经评审委员会确认符合相应职务任职条件，并按规定的手续聘任。兼职人员应履行相应的职责。

2、专业技术人员兼任行政领导职务的，任职期间的工资待遇，在专业技术职务工资和行政职务工资中，按较高的职务工资标准执行。

八、已获得职称人员的安排

对于过去已获得职称的人员，原则上应承认他们具备担任相应专业技术职务的条件。在专业技术岗位上的合格人员，要给予妥善安排，根据需要聘任他们担任相应的专业技术职务，其中水平偏低的，应帮助其尽快提高水平;完全不合格的，不能承认其具备担任相应专业技术职务的条件;对个别弄虚作假骗取职称的，应严肃处理。

一九八三年九月一日前，经过职称评定组织评定了相 应职称，并已上报到有关部门“待批”或“待授”的人员，在这次专业技术职务聘任工作中，也按上述规定对待。

九、待聘人员的安排和待遇

1、实行聘任制后，对暂时未被聘任的专业技术人员，原单位要继续关心他们，并区别情况，妥善安排。要鼓励他们到更需要或更能发挥他们专长的单位去工作。待聘人员应积极应聘到其它单位工作，原单位科技干部管理部门要积极帮助联系，提供应聘方便。待聘人员在尚未应聘到其他单位工作以前，应做好原单位所安排的临时性工作。

2、长期未受聘用的专业技术人员的工资待遇，原则上应低于受聘专业技术人员的工资待遇，以促进人才流动，具体办法由劳动人事部门另行规定。

十、“待聘高级职务”的设置

在少数人才密集的部门或单位，为解决历史遗留问题，鼓励人才合理流动，凡确实符合相应高级职务任职条件的中年专业技术骨干，由于限额已满，未受聘任的，可有控制地确定“待聘高级职务”，领取相应的职务工资，同时鼓励他们到其它单位任职。设置“待聘高级职务”，一定要严格保证质量，绝不能降低标准，更不能滥竽充数。拟设“待聘高级职务”的单位和数额，经国务院有关部门或各省、自治区、直辖市核定后，报中央职称改革领导小组批准。宣布聘任结果时，应同时宣布确定的“待聘高级职务”人员名单。确定“待聘高级职务”的人员都应根据国家需要提出志愿去向，由单位帮助联系;到外地的，户口、家属可以不迁。

十一、离休、退休问题

1、在实行专业技术职务聘任制的同时，应坚决执行国务院有关离休、退休的规定;

2、在这次专业技术职务聘任工作中，达到规定离休、退休年龄的专业技术人员，凡符合专业技术职务聘任条件的，可在确定相应专业技术职务后，办理离休、退休手续。

十二、聘任专业技术职务，必须实事求是，严格按照政策办事。对于借聘任之机打击迫害专业技术人员的，应按情节轻重，严肃处理;对于伪造学历、资历，谎报成果，骗取专业技术职务的，应予解聘，免除其担任的专业技术职务，并视情节轻重，严肃处理。

十三、本规定适用于国家机关、事业单位。

国务院各部门和各省、自治区、直辖市应根据有关专业技术职务条例和实施意见，结合本部门、本地区的工作需要，制订实施细则。

企业单位也应参照上述规定，结合企业特点逐步实行专业技术职务聘任制度。

十四、本规定自之日起实行。过去由国务院或国务院各部门颁发的有关职称评定的规定，即行废止。

国务院关于《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》的通知国发〔1986〕27号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《关于实行专业技术职务聘任制度的规定》发给你们，请遵照执行。

实行专业技术职务聘任制度，是对专业技术人员管理工作的一项重大改革，必须加强领导，认真掌握政策，慎重从事。全国实行专业技术职务聘任制度的工作由中央职称改革领导小组统一领导，具体工作由中央职称改革领导小组办公室负责，办公室设在国家科委。省、自治区、直辖市人民政府也应成立职称改革领导小组，对这项工作进行统一领导，具体工作由职称改革领导小组办公室负责，办公室设在科委或科技干部管理部门。

篇7

为进一步规范政风行风义务监督员（以下简称监督员）工作职责，建立健全监督员工作机制，加强对监督员的管理，充分发挥监督员队伍作用，推动我区政风行风建设深入开展，根据《市政风行风义务监督员聘任管理（暂行）办法》之规定，现在全区党政机关、企事业单位、人民团体及辖区居民、农民、个体工商户等群体中公开推选政风行风监督员工作，具体要求如下：

一、聘任时间

政风行风监督员聘期两年，从年至年。

二、聘任范围

主要从离退休老干部，区、镇办党代表、人大代表、政协委员，党政机关干部、派人士、新闻工作者、国有企业和私营企业负责人、企事业单位职工以及农民、城市居民等人员中聘任。

三、聘任条件

1、政治素质好，自觉维护我区改革发展稳定，本人自愿参加。

2、坚持原则，公道正派，敢于监督，善于监督，具有较强的工作责任心。

3、具有较高的法律、法规知识和政策水平，有一定语言表达和文字写作能力。

4、具有较为丰富的实际工作经验，能深入开展调查研究，及时发现和掌握有关情况，提出意见和建议。

5、廉洁自律，遵纪守法，保守秘密，自觉执行有关规章制度。

6、身体健康，能够坚持正常工作，具有奉献精神。

四、聘任数量

区政风行风建设领导小组拟选聘20名区级政风行风义务监督员。各部门和行业可根据自身行业特点，决定聘请人数，聘请的行风监督员人数不得少于5人。

五、聘任程序

区纠风领导小组监督员聘任程序:

1、由有关单位初选，征得本人同意后填写《区政风行风义务监督员登记表》，向区纠风领导小组推荐；或个人自荐与单位推荐相结合。

2、区纠风领导小组办公室、区人大办公室、区政协办公室进行考察，确定人选。

3、在网上公布和在政务公开栏为期一周公示聘任监督员名单。

4、区纠风领导小组召开培训会进行培训，颁发聘书和《区政风行风义务监督员工作证》。

5、报名时间截止年12月25日前。

部门和行业政风行风监督员聘任程序：

篇8

第八周虽然只有短短的3天，但我们做了大量的工作，为四月份各项工作的顺利开展奠定了基础。

德育处按计划落实了校园文化建设阶段性工作，安装布置了楼名、路名、园名。*级要求，校园要对外开放，但是，学校组织、管理不够，造成一些问题，一是损坏学校财产，二是乱涂乱画。请门卫教师高度重视，对到校内活动的学生进行教育，也请校内教师帮助管理，必要时安排专人值班。开展好四月德育主题活动。四月要紧紧围绕讲卫生明礼仪这一主题开展活动，将两者有机结合，少先队、班级以及全体教职员工都要参与其中，特别是教职员工要率先垂范，养成良好的卫生习惯，教职员工也有礼仪教育的问题，荀子讲：人无礼则不立，事无礼则不成，国无礼则不宁。包括我们的衣着、言谈、行为举止等，都有一个规范的过程。

教导室开展了本期第一次常规教学月查活动，这次月查暴露出较多的问题，具体表现在备教批辅考评各个环节，部分教师不能落实教导室的常规教学相关要求，甚至以种种理由推诿、搪塞，必须引起我们的高度重视。如何做好常规教学工作，我想，一是组织领导班子成员和部分教师代表到其他学校实地考察，学习他校常规教学先进经验，二是狠抓兑现，三月的检查只通报现象，四月划分等次,达到教导室要求的为a等，给予奖励，基本达到的记b等，基本环节严重不足的记c等，c等绩效考核为三类，评先晋级等均不考虑。三是请相关部门领导来校帮助督导。*我们强调，备教批辅考评基本环节落实，大家对备课意见大，学校只要求基本环节达到，比如教学目标、重难点、教法、课时安排、教学过程、板书、作业、反思等。所谓“备课几条筋，书上满天星”，并不要求每句话都写在备课本上。这次检查中，教导室反馈信息中可以看出，绝大多数教师是认真负责的，程丽琼、彭中林、陈志英、刘德才、阎官清、闵圣珍、杨安亭、赵孝红、闫先文等等一大批教师工作态度严谨，常规教学做得实在，问题出在少数人身上。老师们，本期教研室对我校要进行视导，督导室要进行办学水平督导评估，我们不能等到上级检查通报批评后再来整改，再来找领导说情，四月要加强整改，查缺补漏。外出学习人员进行了书面汇报，准备上汇报课，开展校本培训等活动。周三、周四下午第一节课没课的教师参加电子白板操作培训，何春老师、程丽琼老师帮助指导，每个专任教师要学会设备的基本操作，开机、白板按

总务室组织了消毒、修整课桌、生活费收取、基建设计 扎实做好事业单位聘任合同填报工作，这项工作牵动着每个教师的神经，要求本周三前完成，大家看看昨天的新闻《事业单位分类改革时间表确定，将强化公益属性》《我国事业单位2011年起将全部转为聘用制》等标题充斥各媒体，全国3000多万事业单位职工，教师占一半，改革势在必行，其中几个核心的改革，包括事业单位的去留，基础教育属于保留的行业，人员进出，养老金统筹，人员的聘任等，这些问题不解决好，学校就永远不会有活力，聘任制是全国统一要求，但我理解这种聘任制依然是形式上聘任，并没有实质性的东西，特别是人员的进出，正直的聘任是学校聘任中层干部和工勤岗位人员，校委会聘任班主任，班主任聘任教师，人员能进能出，待遇可高可低，用人单位和个人共同负担养老统筹，责权利有机统一。合同签订涉及岗位设置，经过年前艰苦的工作，我们的岗位设置工作虽经历了风风雨雨，但总体还是较为顺利，大家识大体顾大局，理性表达诉求。岗位设置中大家的心情我能理解，谁不希望能够晋级呢？进了9级想8级，因为这毕竟和大家的收入相关，特别是我们生活在农村，好多都是半边户，家庭负担重，可是有限的指标无法让每个符合基本条件的人都能满足，部分同志有怨言，发泄了，我能理解，但没有必要“ 七级岗位职责：填写：姚以才老师 1、根据课程标准、学校教学计划编制学期教学计划，根据学情与学科要求准备教学教案，做好教学反思与教学总结。担任1门以上课程的教学与辅导，完成规定的教学工作量。负责作业的批改，考查考试试卷的命题与阅卷。参与指导学生第二课堂活动。

2、参加教研与学科课题研究，完成课题研究任务；参与社会实践。参加相应实验室建设和学生政治思想教育活动；担任班主任工作及其他学生教育工作，履行班主任职责，教书育人。发现安全隐患及时报告，履行学校规定的安全管理职责。

3、完成学校临时性工作任务。参与学校的教育、教法调查研究，参与教学检查与督导工作。每学期听课不少于15节，完成继续教育学习任务。

八级岗位职责：岳晓明、闵昌富、张兆麟、彭中林、李士梅、严中富、程丽琼填写。

1.贯彻执行党和国家的教育方针、政策；履行《教育法》中规定的教师义务。 2、根据课程标准和学校的教学计划要求制订本岗位教学计划。承担满额的教学工作量。按教学环节组织课堂教学。

3、以身作则做好对年轻教师的传、帮、带工作。指导小学一级、二级教师提高业务水平。承担学校根据工作需要安排的其他合理工作。

九级岗位职责：周开林、严平、赵孝红、杨海亭、闵圣珍、冯自清、肖敦华填写。

1、认真履行小学中级职称（小学高级）教师职责和学校规定的教育教学工作职责。 2、认真履行班主任工作职责，主动参与其他管理工作，完成学校安排的各项工作任务。积极而主动承担校本培训工作，努力培养年轻教师。

3、认真遵守《中小学教师职业道德规范》和各项规章制度。

十级岗位职责：李培富、冯永贵、王建中、陈志英、刘德才、赵孝梅、丁祖华、张开玉、罗芳、彭俊、余维山、阎官清、冯有富、杨安亭、李运、阎官胜、王君林、闫先文、卞青松、何春老师填写。

1、认真履行小学中级职称（小学高级）教师职责和学校规定的教育教学工作职责。

2、认真履行班主任工作职责，*主动参与其他管理工作，完成学校安排的各项工作任务。积极而主动承担校本培训工作，努力培养年轻教师。

3、认真遵守《中小学教师职业道德规范》和各项规章制度。

十一级岗位职责：苏贤军、杨君老师填写

1、承担学校安排的教学任务并达到规定的周课时量，备课、讲课、辅导，批改作业，考核学生成绩。

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一、招聘单位和招聘岗位、条件要求

省教育厅所属事业单位*教育社招聘1人，*省教学研究室招聘4人，*省教育科学研究所招聘1人。招聘岗位情况和招聘条件要求。

二、招聘程序、方法和时间安排

（一）报名。可采取两种方式报名，一是直接报名，即携带报名材料，直接到省教育厅人事处报名；二是邮寄材料报名，即将报名材料以特快专递或挂号邮寄的方式寄至*省教育厅人事处。*省教育科学研究所中级专业技术岗位招聘博士研究生，按特殊岗位组织招聘，应聘人员须以直接报名方式报名，不受理邮寄材料报名。

报名材料包括：国家承认的学历证书，学位证书，身份证，户口簿，专业技术职务任职资格证书、聘任证书，现工作单位同意报名的证明(中小学教师报名，须经县以上教育行政主管部门同意)。上述材料，以直接方式报名的，须携带原件，同时提交1套复印件；以邮寄材料方式报名的，提交复印件，不要寄原件。另外，填写《*省教育厅直属事业单位招聘工作人员报名登记表》（附件2）一式两份，提交2张1寸近期免冠照片。全日制普通高校择业期内未就业博士毕业生报名的，需提交就业推荐书或毕业生就业报到证。

以直接方式报名的，报名时间为*月*日至*日。以邮寄材料方式报名的，报名截止时间为*月*日。

（二）资格审查。在报名时，按照招聘条件进行资格审查。对符合应聘条件要求的，发给准考证。应聘人员持准考证、身份证参加笔试。对以邮寄材料方式报名并通过笔试进入面试范围的人员，还要审查学历证书，学位证书，身份证，户口簿，专业技术职务任职资格证书、聘任证书，单位同意报名的证明等原件，经审查合格的，发给面试通知单，不符合条件的不能参加面试。

（三）考试、考核、体检

*省教育科学研究所中级专业技术岗位招聘博士研究生，采取直接考核的方式进行，不进行笔试、面试。*教育社和*省教学研究室招聘，采取笔试、面试、考核相结合的方式进行。

1.笔试。笔试主要考核应聘人员应聘岗位所需的专业知识，安排在10月中旬进行，具体时间、地点及考场安排等在准考证上注明。笔试满分为100分，合格线为60分。笔试不指定应试复习用书。

2.面试。根据笔试成绩按1：6的比例确定面试人选，如超过笔试合格线的不足6人，按实际过线人数确定面试人选。面试主要测评应聘人员与应聘职位有关的知识、经验、能力等基本情况。面试安排在10月下旬进行，具体时间、地点等在面试通知单上通知。

3．考核、体检。根据面试成绩，按招聘岗位，由高分到低分以招聘人数2倍的比例，确定进入考核范围人选，并依次等额组织考核、体检。如参加考核、体检的人员不合格，则从其他进入同一岗位考核范围的人员中递补。*省教育科学研究所中级专业技术岗位采取直接考核，按符合招聘条件要求的实际人数确定考核人选。考核采取查阅档案、核对身份、个别谈话、召开座谈会等多种方式进行。考核主要内容包括拟聘用人员思想政治表现、道德品质、业务能力、工作实绩等方面的情况。对考核合格人员，安排在省级医院体检，体检参照公务员录用体检通用标准执行。

（四）签订聘用合同

根据考试、考核、体检结果，择优确定拟聘用人员，经7日公示无异议的，提出聘用意见，并填写《事业单位聘用人员登记表》和《事业单位聘用人员情况汇总表》，报省人事厅备案。经同意后,由省人事厅发放《事业单位招聘人员通知书》。聘用人员备案后，聘用单位法定代表人或其委托人与受聘人员签订聘用合同，确立人事关系，并按规定办理相关手续。按规定实行聘用人员试用期制度，期满合格的正式聘用，不合格的解除聘用合同。聘用人员试用期间及正式聘用后，享受本单位同类人员的工资福利等待遇。

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关键词:高校人事制度岗位设置聘用

岗位设置管理是现代大学的一项重要制度设计和制度安排，是当前高校人事制度改革的重要内容。教育部部长周济指出：“岗位管理制度是现代人力资源配置与管理的重要内容，是带有基础性、根本性和长期性的重要制度。”目前，全国各高校正在按教育部统一部署和要求，组织实施高校岗位设置和聘用工作。高校推行岗位设置管理制度，不仅是国家深化事业单位人事制度改革和收入分配制度改革的紧迫要求，也是高校转换用人机制，实现由身份管理向岗位管理转变的内在需要。在新的形势下，如何进行科学有效的岗位设置管理，以利于充分调动和发挥各类人员的积极性、主动性和创造性，是摆在高校人事部门面前一项重要而艰巨的任务。合肥工业大学自2000年以来，已经进行了两轮全员竞聘上岗，并实施和岗位相结合的校内津贴分配制度。这些工作为当前进行的岗位设置管理工作奠定了良好的基础。

一、积极推行岗位设置管理工作是高校人事制度改革的必然要求

1．实施和推动人员聘用制为开展岗位设置工作奠定了良好的基础

近几年来，全国各高校为了自身发展的需要，根据国家有关政策，相继进行了内部管理体制的改革，其核心都是改革干部、人事和分配制度，强化竞争机制，破除干部职务和专业技术职务终身制，建立以聘用制为基础的用人制度。教育部《面向21世纪教育振兴行动计划》指出：“实行教师聘任制和全面聘用制，加强考核，竞争上岗，优化教师队伍”。1999年颁布的《关于当前深化高等学校人事制度改革的若干意见》指出，高校实施用人制度改革，“推行高等学校教师聘任制和全员聘用合同制”，为高校人事管理工作的改革推进提供了政策上的指导。随着2000年《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》和2002年《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》的颁布和出台，我国高校人事制度得到不断改革和发展。《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》明确提出：“事业单位除按照国家公务员制度进行人事管理的以及转制为企业的以外，都要逐步试行人员聘用制度。”可以看出，我国高校逐步实行教师聘任制和全员聘用合同制，是高等教育发展的必然要求。

2．事业单位人事制度的改革和发展推动了高校岗位设置管理工作的开展

新的事业单位人事制度改革主要体现在两个方面：在用人制度方面，旨在建立岗位设置与分级管理，实现由身份管理向岗位管理的转变；在分配制度方面，改革旨在建立与岗位职责、工作业绩、实际贡献紧密联系的分配激励机制，以岗定薪，岗变薪变。人事部的《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》要求：“尚未实行聘用制度和岗位管理制度的事业单位，应按照《国务院办公厅转发人事部关于在事业单位试行人员聘用制度意见的通知》和《试行办法》、本实施意见及行业指导意见的精神，抓紧进行岗位设置，实行聘用制度，组织岗位聘用。”人事部的《事业单位岗位设置管理试行办法》和《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》也提出：“不按规定进行岗位设置和岗位聘用的事业单位，政府人事行政部门及有关部门不予确认岗位等级、不予兑现工资、不予核拨经费。情节严重的，对相关领导和责任人予以通报批评，按照人事管理权限给予相应的纪律处分。”《〈事业单位岗位设置管理试行办法〉实施意见》还规定：“政府人事行政部门和事业单位主管部门对事业单位完成岗位设置、组织岗位聘用并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定，完成规范的岗位设置和岗位聘用的，根据所聘岗位确定岗位工资待遇”。这一系列文件的颁布和出台，为高校人事管理由身份管理向岗位管理的转变提供了政策上的支持，同时也要求高校要结合自身实际情况，加快推进岗位设置管理工作。

二、坚持标准、统筹兼顾，切实推行岗位设置管理工作

1．坚持从学校实际出发，既要尊重现实又要着眼长远发展，科学设置岗位

岗位设置科学与否直接关系到学校各类资源的合理配置，影响教职员工工作潜能和工作积极性的发挥，最终影响学科乃至整个学校的发展。岗位设置管理工作必须着眼于学校现实状况，不能脱离学校实际，又要充分考虑学校未来的发展方向和目标，按需设岗，总量控制。首先，摸清学校现实情况，即对学校的现实情况有一个全面、系统、深入的了解和评价。这些情况包括：上级部门下达给学校编制数，现有教职工数，现有人员结构情况等。其次，对学校未来的发展有一个前瞻性的分析，根据学校发展总体规划，人才队伍建设规划以及学科建设规划等预测未来学校所需岗位情况。特别是对于高校教师岗位设置既要保证现实工作需要，保证队伍的相对稳定，同时又要充分考虑学科发展和人才队伍建设的需要，为优秀人才的成长、引进和优秀学科带头人及其团队预留足够的发展空间。最后，在设置岗位数量上，要遵循科学合理、精简高效的原则，进行总量控制。结合上级下达给学校编制数和学校现有教职工队伍状况，依据各单位的教学工作量、科研工作量及学科建设、科学研究、人才培养等工作，确定各单位的岗位数量和结构比例。岗位总量过多，容易产生以次充好的现象，增加人力成本开支；岗位总量过少，就会影响优秀人才的正常晋升，不利于调动优秀人才的积极性和创造性，影响教师队伍的稳定和发展。

2．重视现实、兼顾历史，科学制定岗位任职条件

制定科学合理的岗位任职条件是做好岗位设置的基础性工作，根据学校教学科研及各项事业发展等的需要，设置各级各类人员岗位，并制定切实可行的任职条件。首先，要认真学习领会国家及主管部门有关文件精神要求。上级有关岗位设置管理的文件是指导高校岗位设置管理工作的纲领性文件和重要依据，不仅具有指导性，还具有约束性、强制性，必须准确领会，贯彻落实。其次，要充分考虑学校现有教职工队伍的结构现状，在根据主管部门有关文件规定的任职条件的基础上，合理制定本校各类人员任职条件。制定的条件不能脱离实际，否则不利于队伍稳定；条件也不能太低，否则，不利于学校的发展和人才队伍整体素质的提升。最后，在制定具体的岗位任职条件上要重视现实并兼顾历史，既要保证历史上为学校的学科建设和发展做出贡献的老教师的利益，即制定任职条件时充分考虑他们的历史贡献，又要充分体现调动中青年教师工作积极性的一面，即制定条件时主要侧重于业绩水平、学术贡献和发展潜力。

3．坚持条件、严格管理，做好聘前评审及聘后的管理工作

对于岗位设置分级工作最关键的是要做到公平、科学的评审，使广大教职工能够心甘情愿地接受。在岗位聘任中，必须树立岗位意识，淡化身份概念，以岗位的任职条件为标准，以应聘者的素质和能力为依据，平等竞争，择优聘用。科学设岗的同时，必须明确规定受聘该岗位的教师应履行的工作职责和应承担的教学、科研任务；合理确定应聘者须具备的学历、资历、教育教学能力和学术水平等方面的要求。只有每个岗位的职责和任职条件明确了，才能实现“以岗择人”、“人岗匹配”。通常采用分级评审制度：在专业技术岗位的评审中，不同级的岗位由相应的上一级岗位的校内外同行专家评审；在管理岗位和工勤技能岗位的评审中，主要以行政评审为主，也采用分级评审的办法，聘请学校同一系列上一级岗位的人员评审。在评审工作中，要坚持条件，严格管理。

对各类人员的聘后管理和考核是保证岗位设置管理成效的关键。对于专业技术人员尤其是教师，考核可以采用定性和定量相结合的办法，既要重视教师的绩效考核，也要尊重教育和科学研究的规律，采用弹性考核机制，尤其是尊重同行评价。在对教师的考核中，要正确处理好“质”和“量”的关系。若对教师的考核数量重于质量，一定程度上会助长科研工作急功近利、急于求成的浮躁风气；对学术研究过分强调量化标准的结果，使教师注重“短、平、快”科研成果，原创科研成果相对减少甚至不能产生；对于管理和工勤岗位的人员，管理和考核在量上相对弱化一点，主要依据岗位职责考核他们的履职情况。

4．保证重点、统筹兼顾，促进各类学科共同发展

岗位的设置既要体现对重点学科、优势学科、特色学科和新兴学科的倾向，又要兼顾一般学科的发展，按需设岗，动态管理。在岗位设置管理中，要统筹兼顾各种学科共同发展，共同发展不等同于同步发展。既要优先考虑重点学科、优势学科的岗位数及结构比例，尤其是高级职务岗位数及结构比例，又要兼顾到基础学科和一般学科，在岗位数及结构比例上给予政策上的适当倾斜。既要坚持公平的原则，又要兼顾到特殊学科的利益；既要考虑到促使优势学科重点发展，又要考虑到所有学科共同发展，即所谓的根据学科的差异和发展需要的不同，采取普适政策和特区政策相结合的方针。

5．明确岗位、规范管理，积极做好规范的合同管理

《关于在事业单位试行人员聘用制度的意见》（[2002]35号）、《事业单位公开招聘人员暂行规定》（人事部第6号令）、《关于印发“事业单位聘用合同（范本）”的通知》（国人厅发[2005]158号）等一系列文件都在积极推动事业单位对人员积极实施和规范合同管理，高校也不例外。从理论上讲学校应该与受聘人员在平等自愿、协商一致的基础上签订聘用合同,明确受聘岗位职责、工作条件、工资福利待遇、岗位纪律、聘任合同变更、解除和终止的条件以及聘任合同期限等方面的内容。在以往的工作中，往往以文件的形式对同类人员的岗位职责、福利待遇等做出统一规定，而没有签订聘用合同，从而造成管理松散，特别是人员的考核效果不佳。借岗位设置与聘用的机会，积极实施和规范合同管理，针对不同岗位，制定不同内容的岗位目标任务书，以契约合同的方式明确双方在聘期内的权利、义务、职责、待遇等问题，合同条款作为岗位考核的主要依据。按照契约履行职责，不仅可以打破职务终身制，促进人员的合理流动，同时也激励广大教职员工不断努力，在竞争中求生存、求发展，从而有效实现人力资源的开发与利用。

三、对继续深化岗位设置管理工作的思考

1．探索符合不同类型学校特点的各类人员岗位比例控制问题

高等学校与其它事业单位一样，其工作人员的岗位分为三类：专业技术岗位、管理岗位和工勤技能岗位。其中专业技术岗位又细分为教师岗位和其他专业技术岗位。在高等教育不断发展的过程中，由于多种因素影响，目前各高校的发展很不均衡，而且由于学校类型、办学历史及办学特点等不同，人员结构状况有明显的区别，且存在不合理的因素。例如，有的高水平大学教师所占比例不足55%，而其他专业技术人员比例明显偏高；部分工科为主的院校、农林类院校其工勤技能人员比例明显偏大等。不同类型学校其人员组成应该存在差别，岗位结构比例应区别对待，需要研究制定适合不同类型学校岗位的结构比例。

2．建立健全社会保障体制和人员合理流动机制，优化人力资源配置

长期以来，高等院校属于事业单位，准公务员管理，“吃皇粮”成思维定势，能进不能出的问题普遍存在，人员流动渠道不畅，社会保障体制不健全。岗位设置管理工作中，改革的重点是人岗分离、竞聘上岗、岗变薪变，从而实现人力资源的优化配制。因此就存在竞争，就有人员被分流和淘汰的可能，不能上岗人员的分流和安置问题就成了不稳定因素，影响到人事制度改革的成败。因此，一方面高校要积极参加社会保障体系，健全社会保障制度，为落聘和待岗人员的生活问题提供保障；二是实施积极的培训、进修等再教育措施，提高人员素质和能力，为他们尽快胜任岗位提供支持和帮助。

3．在岗位设置管理工作中要正确处理好个人发展和团队发展的关系

科学合理的教师岗位设置管理，可以促使每个教师积极进取、锐意创新，从而营造出积极向上、良性竞争的学校组织氛围。但由于教师岗位设置管理制度落实结果是个人的利益，如果在制定政策上考虑不周，就有可能对学术团队建设带来冲击和负面影响。例如，由于教师只关心自身业绩导致的学术行为个体化；由于岗位竞争导致的学术行为封闭化；由于追求业绩成果导致学术成果短期化等。这些情况的出现与岗位设置管理的目的是相悖的。因此，在岗位设置管理工作中，要立足于团队建设和学科发展，正确处理好岗位设置管理与学术团队建设的关系，既要引导教师个人积极向上、奋发进取、敢于冒尖，又要激励教师强化合作意识，促进团队建设和学科发展。

参考文献：

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[4]周春燕、董师润.高校教师聘任制改革的几个关键问题[J].中国高教研究，2006（6）

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