工程师评审意见范文

导语：如何才能写好一篇工程师评审意见，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：申遗 经验 启示

无锡惠山祠堂群位于惠山、锡山之麓，大运河西侧，依山傍水，负阴抱阳，京杭大运河经黄埠墩直达惠山浜，交通便利，环境优美，于2012年被正式列入《中国世界文化遗产预备名单》。

一、无锡惠山祠堂群的价值特征

（一）惠山祠堂原真性和完整性突出。祠堂群遗产保护范围40公顷、核心保护区15公顷，拥有3处国保单位（12个点）、7处省保单位、 6项各级非物质文化遗产。拥有118祠堂建筑的惠山祠堂群落形成始于唐，兴盛于明清，延续至民国，时间跨度长达1200余年。从祠堂的设立者看，惠山祠堂可分“官祠”和“私祠”（即钦定官设、民间立祠）两大类，官祠60处，私祠58处；从功能和用途方面看，可分为庙祠、宗祠、先贤祠、忠贤祠、专祠等11种祠堂类型。惠山祠堂涉及80多个姓氏、180个历史名人，其中9人贵为宰相（楚相春申君黄歇；唐相李绅、陆贽、张柬之；宋相司马光、王旦、范仲淹、李纲；清代李鸿章），另有92人为高级官员，还有众多文化学术名人如宋理学先驱、爱莲说作者周敦颐，关学创始人张载，宋学集大成者朱熹等。惠山祠堂数量之众多、历史之悠久、类型之多样、风格之独特、内涵之丰富、保存之完整，均堪称“中国之最”。惠山祠堂群的整体格局和山水架构具备遗产保护完整性和原真性的要求。

（二）惠山祠堂群主题价值鲜明突出。世界遗产是全人类公认的“具有突出的普遍价值”的文物古迹及自然景观，含文化遗产、自然遗产、文化与自然遗产和文化景观四类。众多世遗评审专家实地考察后认为无锡惠山祠堂群主题价值鲜明突出，其典型特征揭示出以忠孝为主的东方价值传承过程中的一个重要阶段，为中国传统文化内在结构核心――以祖先崇拜为信仰而形成的宗族观念及其社会组织模式，以及在此基础上形成的“家国同构”意识形态与价值观――传承至今提供了特殊的见证，符合列入《世界遗产名录》的标准（III）（即能为一种已消逝的文明或文化传统提供一种独特的至少是特殊的见证）；无锡惠山祠堂群与中国传承千年的谱牒文化、祭祖传统相关联，展现出血缘社会中宗族、家族的内部结构和运行方式，反映了祖先崇拜观念下东方人的信仰和精神寄托，符合列入《世界遗产名录》的标准（VI）（即与具特殊普遍意义的事件或现行传统或思想或信仰或文学艺术作品有直接或实质的联系）。

二、无锡惠山祠堂群申遗的困难问题

惠山祠堂群虽然主题价值鲜明，具备遗产的原真性和完整性，但它是第三届《预备名单》的新增项目，相比于其他的项目，还存在基础工作薄弱、主题提升不够、知名度不高等制约因素。一是管理主体尚未明确。惠山祠堂群关系文化、规划、农林等多个部门，涉及北塘区、园管中心等多个方面。按照申遗工作要求，必须有一个统一的遗产管理机构。但目前惠山祠堂群的资源还没有整合，存在多头管理的现象，以致申遗职责不清，工作合力不够。二是基本文本还没编制。按照申遗要求，国家文物局将依据各地上报的遗产项目保护规划等12种申遗文本材料，在规定的时间内向联合国上报。《惠山文化景观保护条列》、《惠山文化景观保护管理规划纲要》、《惠山文化景观保护规划》等规划和文本要求高、工程量大、所需时间长，目前还没有启动此项工作。三是申遗工作的认识有待统一。由于惠山祠堂群核心保护区修复建设投入大、负债重、后续投入乏力，目前，开发旅游、缓解债务压力与修复保护、确保申遗需要的矛盾突出。由此，各方面对什么时候申遗、怎样申遗议论较多，看法不一。四是经费保障机制尚未建立。在完成核心区修复保护中，投入巨额资金，负债沉重，已无力启动功能配套区、风貌协调区建设；另外，在申遗工作中，估计还需要上千万元工作经费，亟待明确保障办法。此外，向社会各界和市民群众宣传还不够，群众知晓度不高，尚未形成全社会支持申遗工作的浓厚氛围。

三、福建土楼、开平碉楼等申遗成功经验的启示

近来，笔者采取多种形式学习考察了广东开平碉楼、福建土楼、浙江杭州西湖成功申遗的经验，这些行之有效的做法可以为我们的惠山祠堂群申遗工作提供诸多的启示。

（一）领导重视，亲自挂帅。主要领导重视与否，决定了申遗工作的力度与成效。广东碉楼与村落申遗之时，时任省领导张德江等亲自审阅碉楼申遗有关汇报材料并作出明确批示，江门市和开平市主要领导亲自担任组长，主抓申遗工作。福建土楼申遗期间，文化部时任部长、福建省时任书记和省长等领导先后在永定、南靖土楼考察调研，深入申报县现场指导申遗工作。杭州西湖申遗几经挫折后，时任市委书记亲自担任申遗领导小组组长，调研申遗工作中存在的问题，痛下决心拆除西湖边上所有不符合申遗要求的建筑，恢复了西湖的本来面貌，经过艰苦努力，终获成功。

（二）明确主体，健全机构。各地在申遗中，都明确了申遗主体，并建立了专门机构。如福建省在“福建土楼”申遗中，为防止永定县与南靖县各自为政，省长办公会议专门作出决定，成立省级申遗领导小组，整合永定及南靖两县土楼资源，以“福建土楼”的名义捆绑申报世界文化遗产。为做好日常工作，永定与南靖县都成立了申遗委员会，下设办公室，抽调专职工作人员开展工作。申遗冲刺阶段，又抽调几十名业务骨干充实申遗办，强化工作机构。杭州西湖申遗时，专门拿出60个编制和1亿元资金，组建申遗办公室。广东福州市在“三坊七巷”申遗中，专门成立了三坊七巷管委会，并给出26个参照公务员管理性质的人员编制，保证工作有人做，事情有人办。

（三）规划先行，科学申遗。各地申遗工作十分注重规划的引领作用。专门聘请国内外一流专家和团队编制遗产项目保护规划。如开平市在碉楼申遗初期，专门聘请了香港大学龙炳颐等一批知名专家为顾问，并带领华南理工大学的一大批学生深入开平调研，编制保护规划和申遗文本，明确申遗路径，引领申遗工作，在申遗工作中发挥了重要作用。

（四）多元筹资，确保投入。建立投入保障机制，是许多地方成功申遗的重要经验。如福建土楼申遗时，永定县全年的财政收入仅几亿元人民币。县四套领导班子统一思想，决心“砸锅卖铁”也要确保申遗经费。短短几年，县财政先后投入2.6亿元，向上争取资金1500万元，向社会筹集资金500万元，并采取边修复边利用的办法，赢得1000万元资金，保证了申遗经费。广东开平碉楼申遗时，除了财政支出外，还动员部分海外侨胞捐款捐资捐房，从而为碉楼成功申遗提供了经费保证。

（五）广泛宣传，发动群众。申遗规则要求：评估申遗项目时，要测评当地群众的知晓度和游客的满意度。为了广泛发动群众，广东开平市专门组织编印了《开平碉楼与村落》乡土教材，对全市16万中小学生、幼儿园小朋友进行课堂教育。同时编印了《开平碉楼与村落》宣传手册，发至全市干部群众学习了解。申遗办会同组织部、财政局，举办几十期培训班，对机关事业单位干部职工、村镇居民进行“申遗”宣传教育和培训，并对参加申遗培训情况进行考勤，纳入年终考核，参加申遗培训班的村民给予每天50元的误工补助，有力提升了群众的知晓度和支持率。

四、无锡惠山祠堂群申遗的对策

（一）统一思想，提高对惠山申遗的认识。世界文化遗产是当今世界品牌金字塔尖上的顶级桂冠，具有无与伦比的国际影响和无可估量的品牌价值。惠山申遗对于充分彰显无锡历史底蕴和文化魅力，提升无锡的世界知名度和美誉度；拓展与撬动无锡的旅游产业，进一步推动经济转型发展；建设“四个无锡”，造福百姓、惠及子孙都具有十分重要的现实意义与历史意义。各级领导及相关部门要充分认识申遗工作的重大意义，站在历史和大局的高度，把思想认识统一到市委、市政府关于申遗工作的重要决策部署上来。同时，利用各种媒体广泛宣传，进一步提升申遗工作的知晓率，达成政府与社会各界和广大民众对申遗工作的共识，激发社会各界和市民群众支持与参与申遗工作的热情，形成申遗工作的浓厚氛围。

（二）加强领导，建立遗产地保护管理机构。调整健全申遗领导小组及其办公室。成立惠山祠堂群管理委员会，明确惠山祠堂群遗产地常设管理机构，由一名市级领导担任主任，具体负责申遗的日常工作。并从市文化、规划、建设、财政、农委、园管等相关部门和北塘区抽调足够力量（或者学习杭州西湖申遗经验，专门拿出60个编制，招募骨干力量），长期集中办公，并明确任务，倒排时间，加快推进申遗的各项工作任务。

（三）科学谋划，组织编制各类申遗规划文本。要采取定向议标采购方式，聘请一流专家和团队，开展对惠山祠堂群核心区祠堂建筑测绘等基础数据工作，研究提升主题价值和对比分析，编制中英文申报文本及申报影象片，并组织相关课题研究，及早拿出一流的全套申遗文本，确保提前进入申报行列。聘请业内顶级专家主持编制《无锡惠山祠堂群保护规划》、《无锡惠山祠堂群建筑测绘文本》、《无锡惠山祠堂建筑价值评估》。挖掘惠山祠堂历史内涵，提炼普世价值，准确阐释遗产对全人类文明的重大影响，编制中英文申报文本及申报影像片。

（四）健全法制，完善旅游设施及配套功能。组织制定并颁布《无锡惠山景区保护管理办法》等管理制度，制定《惠山景区业态展示策划》、《惠山景区旅游规划》等规划。对照世界遗产旅游目的地的标准和要求，优化业态布局，完善旅游功能。大力整治环境景观，完善旅游管理设施，维护遗产地的生态完整性。

（五）夯实基础，完善各类资料文献及数据。建立“四有档案”，整理归纳祠堂群建筑、历史沿革、价值评估、保护现状、修缮记录等档案；设置保护标识系统，树立文物保护标志。整理完善惠山祠堂群及景区相关文献、资料、记录，整理编撰惠山祠堂宗谱目录建立祠堂宗谱资料库；加强核心保护区十大重点祠堂文化的静态展现和动态传承，提升展示水平；监测申报遗产保护情况的基本数据，跟踪并比对遗产状态变化，包括自然条件及面临的威胁和采取的保护措施。

（六）加大投入，完善申遗工作的经费保障机制。政府要加大对申遗工作及惠山祠堂群文化景观修复整治保护建设的投入力度。惠山祠堂群文化景观申遗工作管委会可采取向上争取支持、银行贷款、土地置换、引进项目等形式，多方筹集资金，保证后续工程尽快起动，确保申遗工作顺利开展。

参考文献：

1、季发《加拿大世界文化遗产的保护利用》，山东大学硕士论文，2008。

2、、杨爱英著《浅谈中国的世界文化遗产申报工作》，《中国文物科学研究》2005年第9期。

3、吴效勤、陈安生、万国庆《皖南古村落申报世界文化遗产方法――以西递、宏村为例》，《江淮论坛》2001年第4期。

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坚持以科学人才观为指导，重能力、重业绩、重贡献，鼓励优秀人才脱颖而出；坚持评价标准普遍性与特殊性的辩证统一，尊重人才的多样性、层次性和相对性，不拘一格选拔人才；坚持通过实践检验人才，注重业内和社会认可。

二、职称评审的绿色通道

1、从国家“985”工程高校、中国科学院系统引进的聘任满1年以上的高层次教学科研人员，与我市高校按照原单位聘任的专业技术，签订3年以上期限聘用合同的，及时报送省公务员局、省人力资源开发办公室确认专业技术职务任职资格。

2、海外留学回国的高层次人才，来我市创办企业或与我市企事业单位签订3年以上期限工作（聘用）合同，在国外已取得与国内相对应的专业技术职务的，及时报送省公务员局、省人力资源开发办公室确认专业技术职务任职资格。

3、比照国内同等资历人员首次申报相应级别专业技术职务任职资格，因申报时间等因素与各系列（专业）年度评审衔接不上，不能及时参加相应系列（专业）主管部门组织评审的海外留学回国来我市工作的高层次人才，及时报送省高级专业技术职务专门评审委员会评审专业技术职务任职资格。

4、取得以下执业资格之一，可申报在我市组织评审的与执业资格专业相一致或相近的中级专业技术职务任职资格：

（1）一级注册结构工程师、建筑师、建造师；

（2）注册城市规划师、土木工程师、化工工程师、环保工程师、电气工程师、公用设备工程师、造价工程师、安全工程师、测绘师；

（3）环境影响评价工程师。

5﹑取得前款所列职业资格之一，但申报评审专业与执业资格专业不一致或不相近的，应具备以下条件之一方可申报：

（1）与申报专业相关的大专及以上学历；

（2）在正式出版发行的省级以上本行业刊物、大学本科学校主办的学术刊物或大专学报独立发表3篇以上本专业学术论文；

（3）在设区市级以上出版社正式出版过个人本专业专著（独立作者或第一作者）；

（4）在所申报专业领域，工作实绩得到市级以上主管部门表彰、奖励。

6、不具备相应系列（专业）职称申报评审的学历、资历要求，但在专业技术工作方面具有比较突出才能，取得较好业绩，做出较大贡献的特殊人才，可以根据从事专业、研究方向、实际工作需要等，申报参加相应系列（专业）和等级的专业技术职务任职资格评审：

（1）长期从事专业技术工作，属单位专业技术骨干，并取得一定专业工作业绩的人员，可以申报初级专业技术职务任职资格的评审。

（2）参加专业技术革新、发明、创造，取得设区市及以上部门专业技术成果表彰或认定的，可以申报中级专业技术职务任职资格的评审。

（3）在专业技术工作方面有特殊才能，取得突出业绩、做出重大贡献的特殊人才，以及在海西人才高地服务或按《省人民政府办公厅转发省科技厅等部门关于更加广泛地动员和组织科技人员服务企业行动方案的通知》﹙政办［］106号﹚选派到企业服务，且在科研成果转化和技术转移方面取得显著经济效益和突出成果的人员，可以委托省高级专业技术职务专门评审委员会评审高级专业技术职务任职资格。

三、职称聘用的绿色通道

1、从“985”工程高校、中国科学院系统和海外引进的，在原单位已聘任专业技术职务的高层次人才，在报送省公务员局、省人力资源开发办公室确认专业技术职务任职资格的同时，聘用单位可以先按其原有专业技术职务聘任。聘用到事业单位的，可按首次岗位聘用的规定，聘用相应等级的专业技术岗位。

2、根据我市人才引进目录引进的我市急需紧缺人才，在按照规定的程序和权限及时确认专业技术职称任职资格的同时，可以先按其原有的专业技术职务聘任。聘到事业单位的，可按首次岗位聘用的规定，聘用相应等级的专业技术岗位。

四﹑职称评审绿色通道的工作程序

1、个人申报。符合申报条件的人员，对照申报条件，申请参加相应系列和级别专业技术职务任职资格评审。

2、单位考核推荐。单位对申报人所提交的申报材料和有关证件进行认真审查，并在复印件上签字盖章。同时应对申报人的业务工作经历、职业道德、学术（专业）技术水平、实际工作能力、科研成果和业绩贡献等进行全面考核，形成书面考核推荐意见，并进行公示。

3、主管部门审核。县（市、区）和市直主管部门在用人单位考核推荐意见的基础上，对用人单位所报送的材料进行认真审核并签署审核意见。

4、资格审查。市、县（市、区）人事职改部门负责对申报人员的申报材料进行资格审查。

5、评委会评议。评委会通过正常的评审程序对申报对象的品德、学历、资历、业绩、成果等进行客观、公正、全面的评价，以评定申报对象的实际专业技术水平和能力。

五、职称评审绿色通道申报人员需提供的相关材料

1、《专业技术职务评审表》（一式3份）；

2、《评审简明表》（高级一式25份，中、初级一式20份）；

3、最高学历、学位证书原件及复印件（在国外所取得的学历、学位应提供学历认证证明）、身份证或护照复印件、任职资格证书、业务工作总结各1份；

4、反映本人专业技术水平的专业经历证明、业绩成果、论文论著等材料原件各1份；

5、评审文件规定的其他材料。

六、其他

1、专业技术职务聘任按现行的程序和权限规定执行。

2、申报职称评审人员除了按省物价部门的规定交纳正常的评审费外，不需再交其他费用。

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研发质量管理贯穿于产品开发的全流程，包括研发质量管理组织建立、研发质量策划、研发质量控制（技术评审和产品测试）、研发质量保证和研发质量改进。而技术评审穿插于产品概念、计划、开发、验证与各阶段之间，目前也正是我们公司产品开发流程中最薄弱的环节，以往有些流于形式，主要原因是没有将技术评审分层分级进行。我们目前很多评审将研发组内纵向模块级评审与涉及pdt多部门的横向产品级评审混为一团，所以有人对跟自己无关的事讨论占用大家时间有意见，甚至有时不参加会议。只有分级评审才是解决问题的根源，项目组在进行产品级评审之前必须先进行研发组内模块级评审，并做好必要记录和有关问题解决办法，模块级评审可以邀请其他技术部门高手参加，技术专家提供意见但不承担责任，可以不签字或者签字注明“特邀”，以便明确责任。产品级评审主要针对pdt各部门之间接口部分和模块级评审中提出的重大问题，如果模块级评审进行充分，产品级评审过程的时间就会降下来。建议由qa组织产品级评审，并对项目组的模块级评审记录和准备提交产品级评审内容进行检查，通过后方能进行产品级评审，同时维持会场秩序，避免陷入细节，避免把各村、乡、县里的事情都放到省级会议上讨论，提醒pdt中各部门代表真正代表其部门发言。考虑到qa人员数量和技术水平有限，模块级评审尽量参加，产品级评审则必须参加。抓好技术评审将是今年和明年研发质量保证组的工作重心。

技术评审最后谁来拍板呢？项目经理、产品经理、还是产品总监？我跟培训老师特别交流过。目前我们公司把产品经理定位于产品需求管理和市场支持，处在产品开发的两头把关。这对产品经理的要求很高，往往对多个项目提供支持，开会、出差较多。产品总监更是事务众多，评审会时常无法参加，对项目的了解项目经理则更为全面。培训师建议：产品总监授权项目经理综合pdt成员意见，对技术评审最后拍板。我也认为项目经理具备这个能力。

需求评审非常重要，它对设计、开发影响最大，变更也是最多的，如何控制好变更，尽量减少变更？最好办法是一开始就尽量把事情做充分。需求评审时召集pdt成员代表自己部门提出需求，如工艺工程师提可制造性需求、测试工程师提可测试性需求、工程部提可服务性需求等等，我们的pdt成员除研发部门外生产、营销、工程目前还没有充分利用自己的发言权，他们对项目的了解也是皮毛，产品需求里自然也很少体现这方面的内容。有人将研发、市场和销售部比作一个足球队的后卫、中场和前锋，市场部是中场发动机，负责整合资源、策划和组织进攻，我们正缺乏一个强有力的中场，培养产品经理的市场意识和建设产品经理后备队伍是关键。

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为了在新一段时期我能够快速的提高我的工作能力和业绩，特拟此个人工作计划。目前负责的工作有：

part1：部门质量管理工作：

1、处理日常的《质量问题反馈单》、《技术文档反馈单》以及来自公司各部门对研发部工作的反馈意见。每天及时处理来自公司各部门提出的《质量问题、技术问题反馈》，即时联系相关的工程师处理解决，并及时通知相关部门负责人问题的处理办法，敦促工程师定期完成问题整改，并定期把共性的质量问题反馈给部门经理，以促进部门工作质量的改进。详情见《质量问题、技术问题登记表》。

从目前收到的《技术问题反馈单》中可以看出，问题主要集中在硬件部分的图纸中，绝大部分的问题反应是说：图纸与实物不符或图纸关键参数没有描述清楚，导致品质部无法检验。而造成这种问题的主要原因就出现在硬件工程师身上，所以图纸在发出前要把好关，工程师确保图纸的正确性与完整性是十分重要的。

2、研发部内部文件的撰写，针对实际工作情况管理并整改现行的质量体系文件，包括相关的《程序文件》、《作业指导书》以及各类表单。进入公司以来已编修过的文件如下：rt-dwi-a15《工程更改输出作业指导》，rt-dwi-a19《工程更改会签评审规范》，《研发少量样品采购作业流程》、《工程更改与设计记录表》等等，规范了工程更改的作业流程与研发部采购作业流程。接下来，会根据实际研发程序修改rt-dqp-01《设计和开发控制程序》、《软件评审作业指导书》等文件。

3、工程更改发出前的检查与落实，工程更改在研发中心各部门之间的会签与质量问题的反馈，根据工程更改的内容编修bom清单。

进入公司以来共负责检查并发出工程更改174份，从d0207001至d0620174为止;整理并统计了各产品及零部件进行工程更改的具体情况，整理并统计出研发部工程师发出工程的数量与质量，详情请见《工程更改登记本》。根据工程更改的内容，编修产品的bom清单，以确保工程师在最新版的bom清单中作修改。

工程更改的会签与分发是一个繁琐且重要的工作，虽然我只是顶替郑琳的工作，在其中充当一个传阅信息的人。但是我个人认为，工程更改在各部门的会签过程中，可以让我了解做出一份工程更改，公司各个部门考虑的方向，如客服部会着重考虑该份工程更改是否会影响已售产品的维修等等，这些都是我们研发的工程师在设计过程中经常忽略的。研发工程师不能做一个“两耳不闻窗外事”的设计者，每个部门的会签者分别代表着不同环节、不同客户的声音，他们的声音是强而有力的。

4、研发过程中，新物料的采购，包括：与供应商联系、议价、沟通送货细节并报销审批;物料到样后的登记入库、整理封样、样品及供应商资料的整理。

自从3月底开始，研发部自行采购少量的研发样品后，本人承担起研发部少量样品采购的责任，已成功形成并完善了样品购买申请审批流程、与供应商沟通联系细则、打样报销流程，编修了《研发少量样品采购作业指导书》并对部门工程师进行了详细的培训。

5、研发部各类会议的记录及情况跟踪。进入公司以来曾多次参加各类型会议如项目会议、部门内部会议、质量会议等，并撰写多份会议记录;会议后根据时间安排定期进行会议遗留问题的跟踪并及时反馈给上级领导与有关部门，详情见《各项会议记录与问题跟踪》。

撰写各类会议记录、技术文档是我一个比较薄弱的地方，追究原因其一是我每次参加会议之前都是稀里糊涂的，不知道会议召开的目的和意义，其二是本身对技术会议中提到的技术知识不了解，从而导致我只能作为一个基本的会议记录人的角色参与其中，撰写出来的会议记录质量自然也不高。有见及此，我希望日后在多了解产品技术知识的前提下，对所参与的每个会议的目的与意义都要明确把握，弄清会议召开的缘由、会议希望解决的问题，学习技术文档撰写的技巧，技术会议记录的要点等。

part2:项目管理方面：

1、参与tuv外审工作，并按照iso13485的要求改进项目管理流程。熟习iso13485等管理体系要求，参与tuv外审的资料准备工作，按照外审要求整改项目文件，改进产品项目研发流程。详情见《rt-9100外审资料准备》等。

2、参与研发过程，评审、结项、跟踪项目进度、项目文档检查与整理。进入公司以来，接手rt-9100、rt-9600、rt-6100、rt-200cplus中文双机版和英文版共三大项目的项目管理工作，主要负责参与项目阶段评审、整理项目会议记录并定时跟踪检查落实情况、项目文档检查与整理。详情见《各个项目相关文件夹》。

目前，我只在项目结项时参与到文档整理中来，但是从4月份的tuv外审中就可以看出，我们研发的项目从一开始就没有注意做好文档的整理，也没有做好项目流程管理。可能很多人觉得在项目一开始没有必要拘泥于什么文档，认为这些都是形式上的东西，对研发项目没有实际效用。其实这个观点是错误的。好的项目管理不仅可以加快项目进度，而且可以提前设定诸如项目评审计划等要点，按时做好阶段评审以确保产品各部件的质量，提早避免风险问题的出现。

part3:技术设计工作：

负责公司所有产品标贴的绘制与更新。负责公司所有产品的标贴，包括logo标贴、机种型号标贴、后背版标贴、外箱地址标贴、外箱环境标贴、贴膜键盘、工作区贴膜等以及少量部件丝印的设计、cad工程图纸的绘制与更新。

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职称评审单位推荐意见

该同志在任职期间通过项目主管及工程师的培养和带领下，工作严谨务实、兢兢业业、不断自我提升和积累，具备专业技术理论知识和实践经验，并能独立分析完成项目和解决疑难课题。

该同志毕业以来始终从事本专业工作，表现出了良好的技术能力和职业道德及团队合作沟通能力，在过程中获得较好的评价。

介于该同志在工作中的优良表现，已具备初级机械结构设计工程师的晋升条件，同意推荐上报。

推荐人：

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应本会所属企事业团体会员单位的要求，参照国家人事部和自治区职称改革领导小组办公室关于专业技术职称资格申报推荐评审工作的有关规定，结合本会所属企事业单位的实际和评审工作实践，经研究，决定在本协会所属企事业团体会员单位内继续开展专业技术职称资格申评认定工作。

一、组织领导

1、成立**老科协专业技术职称资格评审委员会，由9至13名具有高级专业技术职称，作风正派，办事公道的同行专业技术人员组成，在**老科协专业技术职称资格评审领导小组的领导下，遵循“公正、客观、准确、保密”原则，保证评审质量。

2、成立**老科协职称申评工作办公室，在**老科协专业技术职称资格评审领导小组领导下，加强同本会所属企事业单位联系，负责受理助理级以上职称的申报、推荐、评审、认定的有关事项。

3、各团体会员单位要成立技术职称资格推荐审议小组，该小组一般由行政领导专业技术人员5—7人组成。

二、转正定职

1、国家教育主管部门承认学历的大中专院校毕业生，毕业后从事本专业技术工作，见习期满，经考核合格，不需评审，可直接认定相应的专业技术资格。

2、大专毕业，见习期满，并从事本专业技术工作二年，可认定助理级专业技术资格；大学本科毕业，见习一年期满，可认定助理级专业技术资格；取得双学历学位和研究生毕业班毕业的人员在取得最后一个学位或毕业后，可认定助理级专业技术资格。

3、硕士学位获得后，从事本专业技术工作满三年，可认定中级专业技术资格。

三、受理评审的系列

1、工程技术系列：助理工程师、工程师、高级工程师、教授级高级工程师。

2、高校教师系列：助教、讲师、副教授、教授。

3、中等专业学校教师系列：助理讲师、讲师、高级讲师。

4、科学研究系列：研究实习员、助理研究员、副研究员、研究员。

5、经济系列：助理经济师、经济师、高级经济师。

四、申报专业技术职称资格的必备条件

（一）申报专业技术职称资格者，应遵守中华人民共和国宪法和法律，坚持四项基本原则，热爱祖国，具有良好职业道德，积极为社会主义现代化建设和构建社会主义和谐社会服务；

（二）申报专业技术职称资格者，应是本会所属企事业并是**老科协团体会员单位的专业技术人员；

（三）凡是申报高级专业技术职称者，应提交在公开发行的刊物或学术会议上发表的论文或工程设计报告二篇以上；

（四）对外语、计算机等级水平的要求，由各团体会员单位和职称资格专家评审委员会根据工作岗位的需要，核实灵活掌握。

五、评审标准条件

1、工程技术人员职称条件

（一）助理工程师任职条件

具有完成一般性技术工作的实际能力；能够运用本专业的基础理论知识和专业技术知识；获得硕士学位取得第二学士学位，经考察合格；获得学士学位或大学本科毕业，在工程技术岗位上见习一年期满，经考察合格；大学专科毕业，从事技术员工作二年以上；中等专业学校毕业，从事技术员工作四年以上者可任职。

（二）工程师任职条件

①生产、技术管理部门工程师的任职条件：基本掌握现代生产管理和技术管理的方法，有独立解决比较复杂的技术问题的能力；能够灵活运用本专业的基础理论知识和专业技术知识，熟悉本专业国内外现状和发展趋势；有一定从事生产、技术管理工作的实践经验，取得有实用价值的技术成果和技术经济效益；能够指导助理工程师的工作和学习。

②研究、设计部门工程师的任职条件：有独立承担复杂项目的研究、设计工作能力，能解决本专业范围内比较复杂的技术问题；较系统地掌握本专业的基础理论知识和专业技术知识，熟悉本专业国内外现状和发展趋势；有一定从事工程技术研究、设计工作的实践经验，能吸收、采用国内外先进技术，在提高研究、设计工作和经济效益方面取得一定成绩；能够指导助理工程师的工作和学习。

③获得博士学位，经考察合格；获得硕士学位或取得第二学士学位，从事助理工程师工作2年左右；获得学士学位或大学本科毕业，从事助理工程师4年以上；大学专科毕业，从事助理工程师工作4年以上。

（三）高级工程师任职条件

①生产、技术管理部门高级工程师的任职条件：具有解决生产过程或综合技术管理中本专业领域重要技术问题的能力；有系统广博的专业基础理论知识和专业技术知识，掌握本专业国内外现状和现代管理的发展趋势；有丰富的生产、技术管理工作实践经验，在生产、技术管理工作中有显著成绩和社会、经济效益；能够指导工程师的工作和学习。

②研究、设计部门高级工程师的任职条件：具有独立承担重要研究课题或有主持和组织重大工程项目设计的能力，能够解决本专业领域的关键性技术问题；有系统坚实的专业基础理论知识和专业技术知识，掌握本专业领域国内外现状和发展趋势；有丰富的工程技术研究、设计实践经验，取得过具有实用价值或显著社会经济效益的研究、设计成果，或发表过有较高水平的技术著作、论文；能够指导工程师、研究生的工作和学习。

③获得博士学位后，从事工程师工作2年以上；大学本科毕业以上学历，从事工程师工作5年以上。

担任工程师、高级工程师职务的工程技术人员，应具有阅读本专业外文资料的能力，从事工程技术研究、设计、技术开发、技术情报等工作的工程师、高级工程师。应能比较熟练和熟练地掌握一门外语。

为了广开才路、不拘一格地选拔人才，对在生产、勘察、设计、研究和技术管理工作中成绩显著、贡献突出的工程技术人员，可不受学历、资历的限制，破格聘任或任命相应的技术职务。

（四）教授级高级工程师任职条件，

从事高级工程师工作5年以上，具备下列条件之一者，可申评教授级高工：

①主持和设计过国家重点工程项目或解决过省部级以上重点工程项目的技术关键性问题。取得了显著技术成果或经济效益的（集体项目前三名或确系实际执行主要完成者，显著经济效益指年创税后利润50万元以上，下同）。

②掌握本专业国内外科技发展动态，开创性地提出本专业研究开发方向，取得了显著成果，或填补国内空白并取得显著经济效益的。

③获国家自然科学奖、发明奖、科技进步二等奖或部省级一等奖或二等奖2项或三等奖3项等级内额定人员。

④在国际性的科技成果交流展览中获金质奖1个或银质奖2个、铜质奖3个的。

⑤获省部级以上有突出贡献专家、优秀专家称号或享受政府特殊津贴的专家。

⑥主持开发、研制的新产品或结构调整、更新、换代的产品，成为自治区名牌产品，其市场占有率在自治区内同类产品中名列前三名，并通过省部级以上主管部门鉴定（验收）认可。

⑦主持完成国外引进大型先进成套（单机）设备或生产线安装、调试的全过程，投入生产后，取得显著的经济效益，并通过省部级以上主管部门鉴定（验收）认可。

⑧在新技术、新材料、新设备、新工艺等设计、研制、开发、推广应用中，将高新技术研究成果转化为生产力，取得显著社会效益和经济效益，并通过省部级以上主管部门鉴定（验收）认可。

2、高等学校教师职务任职条件

（一）助教任职条件

助教任职应具备下列条件之一：

①获得学士学位；或在工作实践中学习提高，经考试或考查，确认达到学士学位水平，经过一年以上见习试用，表明能胜任和履行助教职责。

②获得硕士学位或研究生班毕业证书或第二学士学位证书，经考察，表明胜任和履行助教职责。

（二）讲师任职条件

讲师任职应具备下列条件之一：

①在担任4年或4年以上助教职务期间，已取得高等学校助教进修班结业证书；或确认已掌握硕士研究生主要课程内容，具有本专业必须的知识与技能和从事科学技术工作的能力，能顺利地阅读本专业的外文书籍，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。

②获得研究生班毕业证书或第二学士学位证书且已承担两年或两年以上助教职务工作，具有本专业必需的知识与技能和从事科学技术工作的能力，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。

③获得硕士学位，且已承担两年左右助教职务工作，或获得博士学位，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。

（三）副教授

承担五年以上讲师职务工作；或获得博士学位且已承担两年以上讲师职务工作，经考察，表明能胜任和履行副教授职责，并具备下列条件：①对本门学科具有系统而坚实的理论基础和比较丰富的实践经验，能及时掌握本门学科发展前沿的状况，并熟练地掌握一门外语。②教学成绩显著，能较好地对学生进行启发式教学，培养其分析问题解决问题的能力。③发表过有一定水平的科学论文或出版过有价值著作、教科书；或在教学研究方面有较高造诣；或在实验及其它科学技术工作方面有较大的贡献。

（四）教授

承担五年以上副教授职务工作，经考察，表明能胜任和履行教授职责，并具备下列条件：①教学成绩卓著。②发表、出版过有创见性的科学论文、著作或教科书，或有重大的创造发明。③在教学管理或科学管理方面具有组织领导能力。

对在教学工作或科学研究工作及其它科学技术工作等方面成绩特别突出的教师，其任职条件可不受学历、学位、任职年限等规定限制。

3、中等专业学校教师职务任职条件

（一）助理讲师任职条件

具备下列条件之一者可任助理讲师职务：

①获得学士学位，见习期满；或担任教员职务两年以上，有较丰富的教学经验或有较强的业务实践技能，经考察，表明能胜任和履行助理讲师职责。

②获得硕士学位或研究生班毕业证书或第二学士学位证书，经考察，表明能胜任和履行助理讲师职责。

（二）讲师任职条件

讲师任职应具备下列条件之一：

①获得学士学位，已承担4年以上助理讲师职务工作，具有本学科必需的理论知识与实践技能和从事科学技术工作的能力，能顺利地阅读本学科的外文书籍和资料，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。

②获得研究生班毕业证书或第二学士学位且已承担两年或两年以上助理讲师职务工作，具有本学科必需的理论知识与实践技能和从事科学技术工作的能力，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。

③获得硕士学位且已承担两年左右助理讲师职务工作，或获得博士学位，经考察，表明能胜任和履行讲师职责。

（三）高级讲师任职条件

已承担5年以上讲师职务工作，或获得博士学位且已承担两年以上讲师职务工作，经考察，表明能胜任和履行高级讲师职责，并具备下列条件可任高级讲师：

①对本门学科具有系统而坚实的理论知识和比较丰富的实践经验，能熟练地担任一门主干基础课或两门以上课程的教学工作，教学经验丰富，教学成绩卓著。

②能指导科学研究，技术开发、社会咨询、教材编写、教学研究或其它科学技术工作，造诣较深、成绩显著。

③熟练地掌握一门外国语。

对在教学工作或其它科学技术工作方面成绩特别突出的教师，其任职条件可不受学历、学位、任职年限等规定限制。

4、科学研究人员职务任职条件

（一）研究实习员任职条件

获得硕士学位者，可聘任为研究实习员。获得学士学位者，一年见习期满，并具备下列条件，可任研究实习员：

①基本掌握本专业的基础知识和专业知识；

②了解本专业研究工作的基本环节，初步掌握本门学科的研究方法和实验技术，在高、中级研究人员指导下，能承担研究课题中的具体工作；

③能阅读一个语种的外文专业书刊。

（二）助理研究员任职条件

获得博士学位者，可任助理研究员；担任研究实习员职务四年以上，或获得硕士学位后担任研究实习员职务二年以上，并具备下列条件者，可任助理研究员：

①对本学科、本专业具有扎实的基础知识和专业知识，基本了解本门学科国内外现状和发展趋势，能独立地掌握本门学科必要的实验技术，能独立地设计研究方案进行研究工作；

②取得过具有科学意义或实用价值的研究成果，或在推广科研成果中有明显成绩，或在野外科学工作中获得有意义的科学积累，或在上述之一工作中起主要作用，能指导初级研究人员进行工作；

③能熟练地阅读外文专业书刊（对从事不同类型研究工作的人员，外文要求可有所不同）。

（三）副研究员任职条件

担任助理研究员职务5年以上，或获得博士学位后担任助理研究员职务3年以上，并具备下列条件者，可聘任为副研究员：

①具有本学科较系统的坚实的基础知识和专业知识，能运用这些知识创造性地进行研究工作，解决科研工作中较复杂又有较重要意义的理论问题或技术问题。

②了解本学科国内外现状和发展趋势，能掌握本研究领域的研究方向，选定有较大学术意义或应用价值的研究课题，提出有效的研究途径，制定可行的研究方案。

③取得过具有较高实用价值或较大社会效益、经济效益的科研成果，提出反映这些成果的具有较高研究水平的研究报告，或取得系统的又有较大学术或实践意义的科学积累，或发表过较高学术价值的科学论文，或在上述之一成就中起关键作用。

④具有指导和组织课题组进行研究工作的能力。

⑤具有指导和培养中级科技人员、研究生工作和学习的能力。

（四）研究员任职条件

担任副研究员职务5年以上，并具备下列条件者，可聘任为研究员：

①能分析本学科国内外发展趋势，根据国家需要和学科发展提出本学科研究方向，选定具有重要学术意义或开创性的研究课题，或开拓一个新的研究领域。

②能创造性地解决重大的、关键的科学技术问题，并取得具有国际水平的科研成果，或具有较高的学术价值或具有重要的经济和社会效益的成果。

③是本学科的学术带头人，能够指导国家重大科研项目或攻关项目。

④培养出较高水平的硕士研究生和科技人员，具有培养博士研究生的能力。

对在科学研究工作中取得突出成就的研究人员，在聘任各级研究职务时可不受上述规定的学历和资历的限制。

5、经济专业人员职务任职条件

（一）助理经济师任职条件

应具有较系统的经济专业理论知识，能够独立地对专项经济活动进行分析综合，提出建设性的意见。获得硕士学位或取得第二学士学位，胜任助理经济师职务；获得学士学位或大学本科毕业，在经济专业岗位上见习1年期满，经考察合格；大学专科毕业，从事经济员工作2年以上，中等专业学校毕业，从事经济员工作4年以上者可任职。

（二）经济师任职条件

应具有系统的经济专业理论知识，能够正确执行党和国家的有关方针、政策，有较丰富的经济工作实践经验，能够独立解决较复杂的业务问题，工作取得一定的成果或经济效益。获得博士学位，胜任经济师职务；获得硕士学位或取得第二学士学位，从事助理经济师工作2年左右；大学本科毕业，从事助理经济师4年以上；大学专科毕业，从事助理经济师工作4年以上者可任职。

（三）高级经济师任职条件

应具有坚实的专业理论知识，掌握国内外现代的经济管理科学方法和发展趋势。有较高的政策理论水平和丰富的经济工作实践经验，能够解决重要经济活动中的实际问题，提出有价值的政策性意见。在加强经济管理和提高经济效益、社会效益方面贡献显著。获得博士学位后，从事经济师工作2年以上；大学本科毕业以上学历，从事经济师工作5年。

六、破格晋升条件

为鼓励自学成才，不拘一格选拔人才，对在生产、管理、科学研究和教学等方面工作中业绩突出，成果显著，确有真才实学，贡献突出者，可不受规定的学历限制，放宽资历年限，破格申报评审中级、高级专业技术职称资格。

（一）在专业技术岗位上连续工作满五年，并取得助理级专业技术职称资格二年以上，具备下列条件之一者，可破格申报评审中级专业技术职称资格：

①荣获市级授予的劳动模范；

②获得省部级科技进步四等奖或市级科技进步三等奖以上的主要贡献者；

③创市级以上名牌产品的主要技术负责人；

④获市级质量管理奖的主要技术负责人；

⑤在任职期间（三年以上）企事业管理成绩突出，管理经验被市主管部门或市同行业中推广的主要贡献者。

（二）在专业技术岗位上连续工作满十年，并取得本专业技术职称资格三年以上，具备下列条件之一者，可破格申报评审高级专业技术职称资格：

①获得省、部级以上授予的劳动模范；

②获得国家科技进步（成果奖、发明奖，下同）三等奖或省部级二等奖以上的主要贡献者；

③创省、部级名牌产品的主要技术负责人；

④获省、部级质量管理奖的主要技术负责人；

⑤在本专业技术岗位工作中创立了有价值的经验，被自治区主管部门确认，并在全区同行业中推广的主要贡献者。

七、申报、推荐及受理程序

1、个人申报。申报人填写《申报专业技术职称资格评审表》，提供学历证书复印件、现有专业技术资格复印件、获奖证书复印件等，交所在单位专业技术资格审议推荐小组。申报人填写申报材料时，除本人姓名用笔填写外，其余内容一律用电脑打印。

2、单位审议推荐小组负责对申报专业技术人员进行审议，采取无记名投票方式进行表决，确定推荐意见，根据申报人的德才表现，学术技术水平、工作业绩、成果等情况写出具体推荐评语。

3、申报材料每人一式二份，在今年7月底前，送交**老科协职称申评工作办公室，整理后送评委会评审。

4、申报人在交申报材料的同时，高级的每人交评审费用500元，中级的每人交400元，初级的每人交300元。

八、评审及审批

1、高教、科研、工程系列，高级评委会要按学科、专业设置若干学科（专业）组，对被评审人的申报材料进行初审，对申报人的学术水平和工作业绩作出客观、公正的综合评价，并向高级评委会提供真实可靠的推荐意见。

2、对照相应系列条件规定的任职条件，各档次职称规定必备学历资历条件和破格晋升条件，采用定性与定量相结合的办法进行评审。

3、评委会采取无记名投票表决，经出席评审会议委员三分之二以上同意，方获通过。评委会的评审表决，只投同意或不同意票，不投弃权票，正式投票要一次性完成，不得搞复议。

4、评委会应建立会议记录制度，记录内容包括：开会日期、出席会议的评审委员、会议议程、评审委员发言摘要、投票结果等。记录要有主任委员、副主任委员及记录人签名。

5、评委会的评审结果须经**老科协专业职称资格申评领导小组批准，由**老科学技术工作者协会行文公布，并发加盖钢印的职称资格证书，方可有效。

九、参加本协会的民营企业人员职称的评审

参加本协会的民营企业人员的职称，由个人向企业申请，再送服务民营企业委员会初审，然后提交老科协专家评委会评审。

民营企业人员特别是企业负责人和管理人员的技术职称任职条件，学历可适当放宽，着重看其实际技术水平、管理水平和工作能力，看其技术和管理成果对国家和社会的贡献，如创何种名牌产品、增加多少产值、利润和税收，获得何种奖励等。

篇7

程

部

工

作

管

理

手

册

二O一九年九月

工

作

职

能

职

责

职能：工程建设项目和大型技术改造项目全过程管理等。

主要职责：

1.

贯彻执行党和国家方针、政策及法律、法规，遵守国家及行业标准和规范，结合公司实际负责制定相关规章制度及实施细则。

2.

负责编制公司年度投资项目计划及实施集团公司批准的年度投资项目计划。

3.

负责公司工程建设项目和大型技术改造项目的建议书、工可及专题文本编制，落实地方政府部门的前期报批工作，协助集团相关职能部门做好省级及以上政府部门的前期报批工作。

4.

负责公司工程建设项目和大型技术改造项目设计审查及专题报告审查工作。

5.

负责落实项目招投标工作，审查招标文件及技术规格书，与集团招标中心及地方招标平台协调招投标相关事宜。

6.

负责公司工程建设项目和大型技术改造项目由公司和代建单位采的设备选型、技术交流、技术规格书编制、招投标、设计审查、合同谈判、设备制作监造、安装调试及最终验收等工作。

7.

负责工程建设项目和大型技术改造项目技术资料的收集、整理及归档。

8.

负责公司工程建设项目和大型技术改造项目的工程质量、进度、造价、安全的目标管理、监督、协调工作。组织工程建设项目专项验收、交工、竣工验收。

9．完成公司领导交办的其他工作。

岗位设置

近期岗位设置：

经理1人

水工土建工程师1人

设备安装工程师1人

远期岗位设置：

经理1人

水工土建工程师1人

设备安装工程师1人

电气仪表工程师1人

岗

位

职

责

岗位名称：部门经理

直接上级：公司分管领导

主要岗位职责：

1.

协助公司分管领导负责公司工程建设项目和大型技术改造项目的全过程管理。

2.

全面负责部门内部日常管理工作，负责部门建设，统筹部门职责范围内的工作，对公司分配各项工作负主要责任。

3.

负责部门安全生产管理工作和党风廉洁建设工作。

4.

组织编制并完善部门规章制度、部门岗位职责等。

5.

组织制定部门年度、月度的计划并组织实施。

6.

制定、实行及监管项目建设总体计划。

7.负责功能规划、项目前期报批工作，组织、召开各类审查会，协调、联络政府主管部门、集团公司与项目有关事宜。

8.负责落实项目招投标工作，审查招标文件及技术规格书，与集团招标中心及地方招标平台协调招投标相关事宜。

9.负责公司工程建设项目和大型技术改造项目由公司和代建单位采的设备选型、技术交流、技术规格书编制、招投标、设计审查、合同谈判、设备制作监造、安装调试及最终验收等工作。

10.落实工程建设项目和大型技术改造项目质量、进度、造价、安全计划。

11.审阅设计、施工及监理提交文件。

12.组织召开工程例会。

13.负责工程进度款及工程结算款的部门审核。

14.统筹工程来往文件档案的处理。

15.组织交工、竣工验收工作。

16.监督部门员工工作和责任、并作出考评。

17.协调解决项目建设与生产之间的工作。

18.完成公司领导交办的其他工作。

岗位名称：水工土建工程师

直接上级：部门经理

主要岗位职责：

1.协助部门经理执行其责任。

2.协助部门领导做好项目前期规划、报批工作。

3.参与工程建设项目和大型技术改造设计方案及施工图审查。

4.落实水工土建现场管理及与生产部门协调工作。

5.联系设计院关于水工土建设计事宜并监督设计进度。

6.参与工程招投标工作，监督招标工作进度。

7.监管工程（水工土建部分）施工质量、进度、造价，对施工过程中出现的问题，及时提出处理意见。

8.监管工程监理（水工土建部分）的工作。

9.参加工程例会。

10.审查工程（水工土建部分）进度款付款证书。

11.审查施工单位提交的工程结算（水工土建部分），并报审价部门审定。

12.审查设计、施工单位及监理单位提交文件（水工土建部分）。

13.做好工程交工、竣工验收基础工作（水工土建部分）。

14.做好工程技术档案整理、归档工作（水工土建部分）。

15.编制项目月度工程简报。

16.完成部门领导交办的其他工作。

岗位名称：设备安装工程师

直接上级：部门经理

主要岗位职责：

1.

协助部门经理执行其责任。

2.协助部门领导做好项目前期规划、报批工作。

3.参与工程建设项目和大型技术改造设计方案及施工图审查。

4.落实设备安装现场管理及与生产部门协调工作。

5.联系设计院关于设备设计事宜并监督设计进度。

6.参与工程招投标工作，监督招标工作进度。

7.

负责公司工程建设项目和大型技术改造项目由公司和代建单位采的设备选型、技术交流、技术规格书编制、招投标、设计审查、合同谈判、设备制作监造、安装调试及最终验收等工作。

8.监管工程设备安装质量、进度、造价，对施工过程中出现的问题，及时提出处理意见。

9.监管工程监理（设备安装）的工作。

10.参加工程例会。

11．审查工程设备安装进度款付款证书。

12．审查施工单位提交的工程结算（设备安装部分），并报审价部门审定。

13．审查设计、施工单位及监理单位提交文件（设备安装部分）。

14．做好工程交工、竣工验收基础工作（设备安装部分）。

15.做好工程技术档案整理、归档工作（设备安装部分）。

16.协助编制项目月度工程简报。

17.完成部门领导交办的其他工作。

主

要

工

作

管

理

要

点

一、管理要素：严格落实“二个建设、四项控制、八项管理”

二建设：组织(机构)建设、管理制度建设；

四控制：进度控制、质量控制、安全控制、成本控制；

八管理：现场管理、生产要素管理、技术管理、合同管理、信息管理、协调管理、风险管理、竣工验收和回访管理。

二、管理方法：“计划、执行、检查、处理”循环工作方法。

主

要

工

作

流

程

组织架构图

部门经理

分管分管领导

设备安装

工程师

水工土建

工程师

项目工程项目建设管理总流程

项目正式投产

招标确定设计

单位

竣工工质量评定

专项验收、竣工决算

通航安全评估

交工质量评定

质监备案

项目竣工验收

项目试生产

项目交工验收

海域论证

维稳评审

节能评审

职卫评审

水保评审

防洪评审

安全评审

环保评审

通航评审

项目建设

项目开工备案

施工、监理招标

施工图设计批复

初步设计批复

项目核准或备案

工可报告编制

集团批准立项

岸线批复

岸线评审

岸线申请

海域使用

规划选址

项目建议

发改部门申请

项目质量监督操作流程

第三方检测并出具检测报告

交工质量评定

问题整改

检测报告备案

项目完工

并自评

监理监督管理

试验检测

项目施工

质监备案

确定第三方

检测单位

检测方案审查

检测单位备案

质监交底

开工申请备案

施工图交底

合同签定

项目质量控制流程

工程移交

资料归档

问题整改

组织初验

施工资料

检查

验收

检查隐蔽

工程

工程变更

控制

分析处理质量事故

原材料控制

事后控制

质量跟踪控制

事中控制

审查质量管理体系

审批施工组织设计

审批监理大纲及细则

图纸会审和设计交底

事前控制

质量控制

项目进度控制流程

确定项目进度目标

编制项目总进度计划

编制年、月进度计划

监督进度计划执行

跟踪计划实施

定期对标检查

存在偏差

分析原因

监督、控制干扰因素

调整进度计划

编制年度进度报告

编制月度进度报告

项目成本控制流程

成本预控制（事先）

实现成本控制目标

概、预算审查

保修金处理

补偿与索赔

审查结算

结算控制（事后）

审查材料、设备选型及价格

审查工程变更

审查合同执行情况

动态控制（事中）

择优选择承建单位

优化设计、施工图审查

工程变更审批流程

设计或施工提出变更申请

审批同意后实施

办理工程联系单审批

向公司分管领导汇报

变更理由

同意

篇8

关键词：合国变更处理模式工程管理水利水电工程

中图分类号： TV 文献标识码： A

前言

水利水电工程建设与管理是项复杂的系统工程。由于水利水电工程一般均受水文地质、气候条件影响较大，同时还受规模宏大、结构复杂、建设期长及不可预见因素多等条件限制，在工程建设过程中发生变更属合同管理的正常工作范畴。但随着我国社会主义市场经济的深入发展，工程建设领域也发生了较大变化，变化了的合同条件必须引起工程量的变化，工程量的变化肯定会引起合同经济条件的变化。当然这种受外界条件或施工条件影响而导致的合同变更可能是单方面的，也可能是多方面的，它会在不同的条件下有极其丰富的表现形式，在不同表现形式下的变更能否用一种或几种比较适用的模式处理呢？直接关系到合同双方的经济利益。文中通过对以往水利水电施工管理及合同管理经验总结，试图探讨合同变更的形式及其处理模式，以供参考。

合同变更形式探讨

合同变更的具体涵义

合同变更是合同签订后当事人在合同履行前或在合同履行中出现一些新情况，需要双方对合同权利和义务进行重新约定。合同双方就变更事项达成一致意见后，变更后的内容就取代了原合同的内容，当事人就应当按照变更后的内容履行合同。合同的变更只是合同部分内容的变更，而不是合同全部内容的变更，且合同变更不应超出原合同的范围，也就是说合同变更只适用于原合同范围内的变化。水利水电工程项目实施过程中，工程变更也就是合同变更，是合同变更的表现形式。

合同变更的常见形式

合同变更按类型可分为单价合同变更、总价合同变更。

合同变更按其发生的原因可分：施工条件的变化、设计的变化、施工方法和施工计划的变化、承包方提出的索赔及承包方违约等都可能引起合同变更。

按提及变更的当事人可分：设计变更、发包人的变更、监理人的变更、承包人的变更、工程相邻地段第三方提出的变更。

合同变更处理模式探讨

单价合同变更

单价合同的基础是明确工作项目和工程量以及各项目的单位报价，工作项目和工作量是由发包人在招标文件中详细列出，而单位报价则由投标单位根据招标文件的规定来编制，若该单位中标，则投标所列的单价，即为该工程各项目的合同单价，在施工过程中，按合同单价进行结算。在单价合同中，双方签订的合同总金额和合同总价并非工程实施总价，主要原因是在合同实施过程中可能会发生一些变更。对于单价合同中发生的变更，若仅是工程量的增减，处理原则可直接套用工程量清单中相应单价进行结算，若不是工程量变化，而是由其他原因引起的变更，可根据变更不同的形式采用不同的处理模式。

设计变更

设计变更是指设计部门对原设计图纸或设计文件中所表达的设计标准状态的改变和修改，它包含由于设计工作本身的漏项、错误或其它原因而修改、补充原设计的技术资料，如建筑物标高、位置、尺寸的改变等等。设计变更主要体现在施工图纸与招标图纸的不同，或以设计更改通知单的形式对原已设计的内容进行完善。工程师在审查图纸及设计更改通知时，若发现有相应的变更，应首先进行初步的评审，分析对费用及工期的影响，然后征求发包人意见，如果发包人同意设计单位提出的变更，监理人可根据发包人授权向承包人变更指示（变更意向），要求承包人按变更指示实施，引起的合同费用增减，承包人应在合同规定的期限提供详细的变更报价并附相关资料报监理人审批。

发包人的变更

发包人根据施工需要可以提出变更，工程师在接到变更通知后，首先进行初步的评审，分析对合同实施的影响，所需增加或减少的费用，对工程进度的影响，如果这项变更对合同实施是有利的或必要的，则和设计单位以及承包方进行初步的讨论和磋商，以确定对费用和进度可能造成的影响，如果业主表示基本上可以接受，同意变更，然后按照变更程序处理。如果业主认为这项变更不合适，则可以取消变更。

监理人的指示

监理人可以根据现场施工情况、施工条件、施工难易程度及临时发生的各种问题各方面的原因在发包人授权范围内提出变更，它包括现场指令、现场联合签证、现场会议形式等。

承包人的变更要求

承包人签于现场情况的变化或出于施工便利，或受施工设备限制，遇到不能预见的地质条件或地下障碍，或为了节约工程成本和加快工程施工进度等原因，可以要求变更。承包人申请某项变更，应首先提交一份详细的变更申请报告，内容应包括变更的原因及依据、变更工程量、变更报价、相关的技术要求及施工措施，合理化建议时应分析对其它工程的影响及变更价值是否合理等。工程师对变更进行界定，若同意变更，应向发包人提交变更建议，征求发包人意见，若不同意变更，则该变更不成立。如果发包人不同意此项变更，则工程师应对之进行重新审查，否定或重新肯定此项变更。如发包人原则上同意提出的变更，则监理工程师和承包方就变更涉及的费用和工期问题进行谈判，达成一致意见后报发包人批准。

总价合同变更

总价合同是承包人按照合同规定的质量、进度完成规定的某项工程的工作范围和工作内容，从发包人领取一笔总款。总价合同一般在总价确定后，除非十分特殊的原因，总价不能变更，但在实际施工过程中，不可避免的也会发生一些变更，这些变更有时是发生在合同外的，是不可预见性的，有时也可以是合同内的增加或减少。总价合同发生工程变更时，其处理模式类同于单价合同，但增加的费用经监理人确定后和发包人沟通在备用金或不可预见费用中给予解决，也可由发包人签订补充协议的方式给予解决。

合同变更的处理

变更的申请

承包人若想变更，事先向监理人书面提出变更申请，监理人同意后才能进行变更工作。且承包人应在合同规定时限内及时报送变更价格报告，详细说明变更费用，对工期、合同价的影响等。如承包人未及时报送变更价格报告，则认为不涉及变更费用或承包人放弃变更费用申请权利。

变更处理

审查变更时应本着控制投资、保证质量、加快进度、提高效益的原则来确定工程变更的必要性和可行性，处理变更时一方面要依据合同，另一方面要兼顾公平合理。

变更处理原则

变更后的工程不能降低使用标准；

变更在合同条款的约束下进行，任何变更不能使合同失效；

工程变更在技术上必须可行、可靠；

变更工作一般不宜对工期造成影响，若变更工作重大或持续时间较长，采取赶工措施后仍不能保证工期，即确实需要延长工期时，应按合同的有关规定，由发包人和监理人协商确定合理的延期天数。

变更的费用要经济合理，审查变更报价时应本着以下原则：如合同中有适用于变更项目的价格时，可套用此价格，有类似项目价格时，可参考类似价格与承包人沟通确定变更价格，无类似项目时，可根据相关标准及施工方案重新做价，且应与承包人充分沟通。

变更处理程序

变更处理程序大体上分四部分：变更指示、变更报价、变更决定及变更实施。对于设计变更、发包人或监理人提出的变更，工程师应在发包人授权范围内及时变更指示，指示的内容应包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸，以及变更处理的原则。承包人在收到变更指示后一定时间内，提交详细的变更报价，详细说明变更费用、依据及对合同价的影响等，工程师审核变更报价时应按照变更费用处理原则，与承包人充分沟通确定变更价格，并在发包人授权范围内变更决定，若变更超出工程师权限，须报发包人批准方可变更决定。变更决定一经，承包人须按照变更内容实施，其费用随进度付款进入支付。对于须承包人提交建议书后再确定的变更或承包人提出的变更，须先由承包人提出变更建议。变更处理程序流程见下图。

 变更的处理结果及评价

对于工程师的变更处理结果（包括费用和工期），若发包人和承包人未取得一致意见，可在收到监理变更通知后按合同规定提请争议调解组解决，若在合同规定的期限内双方未提出任何要求，则监理人的决定即为最终决定。

对任何一项变更引起本合同工程或部分工程的施工组织和进度计划发生实质性变动，以致影响本项目或其他项目的单价或合价时，发包人和承包人均有权要求调整单价或合价，同时完工结算时由于变更工作引起合同价格增减的金额超过合同有效价格规定的比例时，也需对合同价格进行调整。

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【关键词】首件工程；认可制；应用

1、工程概况

六丙公路工程位于云南省怒江州境内，起于怒江州州府六库，止于怒江州贡山县丙中洛乡，是云南省道S228线瓦贡公路的重要组成路段，线路全长292公里，可研估算投资218亿元。工程拟分三期建设，其中：一期工程（六库至新村）全长14.7km；二期工程（新村至碧福桥）全长约76km；三期工程（碧福桥至丙中洛）全长约200km。

先行启动的一期工程全长14.68Km，总投资6.73亿元，已于2010年底开工建设，目前工程已基本完工。

2、首件工程认可制在六丙公路的做法

根据业主“质量创优，树精品工程”的建设目标和“四保一创”、标准化施工管理的要求，根据交通运输部《公路工程质量管理办法》、《关于开展高速公路施工标准化活动的通知》等文件精神，业主组织对“首件工程认可制”的工程范围和实施步骤、程序进行了细化，主要内容如下：

2.1成立首件工程认可制的组织机构并明确职责

总监办成立以总监理工程师为组长的首件工程领导小组，业主、设计单位、施工单位、监控量测等相关单位为成员单位，在总监办统一协调下开展工作。首件工程领导小组和办事机构由总监办发文成立，并根据人员变动情况适时调整。领导小组办公室设在驻地办，负责首件工程认可和评审等日常事务协调、组织。总监办负责A类首件工程的认可，负责组织召开现场会或邀请专家评审等措施来评价首件工程的质量是否达到合格或优良工程，其工艺技术是否可以推广。施工单位和监理应根据评审意见进一步完善施工和监理实施方案。在此基础上由监理下达指令，开始批量生产。驻地办负责B类首件工程的认可，负责A类首件工程的初审。项目业主负责首件工程认可相关问题的协调、仲裁。负责检查考核首件工程认可制的落实情况。监理单位负责首件工程的方案审查、监理实施细则编制、监理责任人落实、过程督促、试验检测、评价报告编制、组织评审认定。施工单位作为施工主体，是首件工程认可的直接责任单位，对完成的首件工程自我评价，编写评价报告。评价报告包括施工工艺、技术指标、自检资料、质量保证措施、技术、质量及安全责任人。设计单位在A类首件工程认可中须对施工过程设计意图和相关工艺、技术要求的落实情况提出意见和建议，供领导小组裁定。 第三方检测、监控量测等相关单位在A类首件工程认可中均需完成各自的工作并提出明确的意见和建议，供领导小组裁定。

2.2实行“首件工程认可制”的工程范围

2.2.1.临建工程：炸药库*、材料库*、拌合站*、T梁场*、钢筋场*、油库、设备停放场、试验室*、项目部驻地、班组（劳务队）驻地、临时用电（线路架设、变压器架设安装、三级配电）。

2.2.2.路基工程：河塘清淤回填*、软基处理*（常规处理及特殊处理，如碎石桩软基处理）、台背回填*、路基填筑*（普通及不同压实度标准、不同填料填筑）、新旧路基连接*、挖方边坡*（土、石）。

2.2.3.路面工程：底基层*、基层*、透层及下封层、下面层、中面层、上面层*、水泥混凝土面层*、路缘石预制及安装*，中分带加填土。

2.2.4.桥涵工程：挖孔桩基础*、钻孔桩基础*、承台*、立柱（墩柱）*、墩（台）帽*、梁板预制*、梁板安装*、新旧梁板连接、上部结构现浇*、悬臂现浇*、体系转换*、桥面铺装*、施工缝凿毛、防水层、防撞护栏*、伸缩缝安装*、橡胶支座安装及更换、旧结构物加固补强、圆管涵*、盖板涵*、箱涵*、倒虹吸、通道的接长和新建、首次使用的模板、支架、运输安装设备设施等。

2.2.5.隧道工程：大管棚*、小导管（首个循环）*、洞身开挖*、喷射混凝土、砂浆锚杆、中空锚杆*、格栅网架支护（首个10米）、工字钢支护（首个10米）、二次衬砌*、仰拱混凝土浇筑*、防水层、防火涂料*、电缆沟、装饰工程。

第十四条 交通安全设施：标志*、标线*、防护栏栅*、波形梁*、防眩板

2.2.6.防护排水工程：挡墙（片石混凝土、浆砌片块石、锥坡）、护坡（喷射混凝土、植草、草灌、浆砌片石网格*、框格梁锚索*、框格梁锚杆*、三维植被网等）、抗滑桩、预制块制作及铺砌*、中分带绿化、截水沟、排水沟、边沟、盲沟、渗井。

2.2.7.房建工程：基础工程*、主体工程、钢筋工程*、混凝土预制、管线预埋、水电安装*、防水*、装饰工程。

2.2.8.机电工程：管路埋设*、电缆（光纤）敷设、设备安装。

2.3首件工程认可制的实施步骤

2.3.1.编制清单：各施工单位根据监理单位批准的项目划分和本办法“首件工程认可制”工程范围编制首件工程项目清单报总监办审批，审批后报项目业主备案。

2.3.2.选定：各施工单位根据审批的项目清单和施工时序在每一类型的分项工程中选定第一个施工的项目作为本单位的首件工程，编制首件工程施工组织设计（方案），经项目部会审后报监理单位审批。危险性较大、工艺复杂或采取新技术、新工艺、新材料、新设备四新技术的首件工程，需要报母体单位或外请专家审查。

2.3.3.方案会审：监理单位收到首件工程施工组织设计（方案）后，A类首件工程监理单位须组织相关单位会审，B类首件工程由监理单位内审，审查意见以正式意见批复。

2.3.4.方案交底：施工单位收到监理单位审查批复意见后，编制培训课件资料，组织培训和技术交底，A类首件工程须组织两级技术交底，两级技术交底原则上应由项目总工主持实施，除项目技术人员外，第二级交底应有施工队伍的技术负责人、操作工人参加。交底内容包括：

（1）工艺方法、技术标准、施工组织、质量要求、施工技术安全、环保等；

（2）机械设备安排、操作规程；

（3）材料规格、数量、质量及使用要求；

（4）测量放样，尺寸、高程和施工过程控制；

（5）试验检测项目、标准、试验配比等。

2.3.5.方案实施：施工单位在完成施工准备、培训和技术安全交底后，向监理单位申请开工，监理单位须对安全技术措施、备用方案、作业环境、材料、设备、人员、测量、试验等各生产要素的配置、方案措施的落实情况进行逐项检查验收，达到条件后准许开工。实施过程中承包人要详细记录操作程序和有关数据，收集整理视频和图片资料并及时纠偏，监理单位需要全过程监督。

2.3.6.评价及认可：在首件工程（分项工程）完成以后，施工单位应对已完项目的施工工艺进行总结，并对质量进行综合评价，提出自评意见，再由监理单位提出复评意见，评价意见为优良、合格、不合格，优良工程可进行批量生产和推广示范，合格工程予以试生产，不合格工程责令返工。其中A类首件工程评价认可须由监理单位组织成员单位代表现场验收和会议评价认可，并有评价认可报告或会议纪要，决定是否返工、试生产、批量生产或推广应用。B类首件工程由监理单位内审，审查意见以正式意见批复。

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关键词 ： 工程项目 索赔 索赔方法

[Abstract]today's growingeconomy, withmore and morecooperation between enterprises, claimsthe problemis also increasing,the projecthas becomeone of themajor problemsof construction management.This paper describeshowtoclaim,whyclaims,construction claimsanalysis ofthe probability of success, andclaimssome auxiliarymethodsare described.Keywords:Projectmethod of claimClaims

中图分类号：F407.9文献标识码： A文章编号：

一、索赔的概述

工程项目的施工索赔指的是在工程项目施工过程中，合同双方（承包商和业主）依据签订的合同利用法律手段维护自身合法权益的行为。对于承包商而言，施工索赔是一种补偿手段，由业主对其因履行合同但是额外增加的花费的补偿。而对业主而言，索赔经常被称为“反索赔”，是一种措施，使自己可以按期得到合格的工程，并且避免或者减少自己所受的额外损失。合同是索赔和反索赔的基础。合同双方的协商或第三方的调解是否能被接受是索赔处理达成一致的主要条件。

索赔是一种正当的法律手段，不是无理强硬的争夺利润，而是依据相关的法律和双方签订的合同争取得到的合理补偿，我们不应害怕和顾虑，并应该学会运用这一手段维护自身利益。并且大部分的索赔都是通过协商或第三方调节的方法来解决的，只有双方无法调节时才会借助法律手段。

二、 施工索赔的成功概率分析

索赔成功概率的大小直接决定了承包商在工程施工索赔中获得收益的高低。要想获得更大的收益就必须讲究方法和策略，实践经验证明以下4个方面的工作决定着索赔是否可以成功。

（1）建好工程项目。这是索赔成功的基础。承包商在施工过程中尽职尽责的完成工程项目，甚至发现设计中不合理和错误的地方，并提出了业主和工程师采纳的改进协议，对因此而提出索赔的要求，或者由于设计中途变更过大而导致的索赔，都有可能获得业主和工程师的理解，达到索赔的目的。

（2）做好合同管理。合同时索赔的最重要依据，在鉴定合同是一定要仔细阅读合同条款，看清合同中的漏洞，避免因为合同的阐述不清造成之后的索赔无法实现。

（3）做好成本管理。尤其要做好定期的成本核算与成本分析工作，进行成本控制过程中随时寻找造成成本超支的原因，并针对起因采取相应的补救措施，如果超出成本支出不是属于计划内的，应立即按照相关程序提出索赔补偿。

（4）善于进行索赔谈判。索赔谈判与其他谈判一样有着一定的技巧和方法。要善于利用己方所掌握的依据，完成索赔。

三、索赔过程中的一些辅助手段的运用

在工程项目建设中施工索赔的处理，合同条款作为最重要的依据，除此之外还有很多不可或缺的内容，例如工程记录、DRB（争议评审小组）、工程保险及CIPM（专家咨询）等都是索赔管理的重要组成部分，并且在在索赔管理过程中无可替代。下面我们就施工记录和DRB（争议评审小组）进行详细阐述。

3.1工程记录

工程建设项目中的无论是费用的还是工期的索赔，无论什么方法，何种途径解决的所有索赔都必须有一定的索赔论证资料，而工程记录便是索赔论证资料中最原始的资料。可见，工程记录在工程建设项目处理索赔问题时的重要地位。

工程记录包括的内容很全面，涉及很多方面和很多细节，又可大致分为施工记录和加工资料，施工记录包括天气记录、施工日报、未经加工的声像资料、施工现场日记、设备与材料的采购供应记录、工序验收记录、测量记录以及财务方面的记录等等；加工资料则包括各种报告和报表、来往的书函信件、签订的各种文件、备忘录、现场指示、分析评价的资料、各种变更指令以及会议纪要和工程的进度记录等内容。

从某个角度来说，项目的施工索赔可以称之为合同双方所掌握的有关工程项目的资料大比拼。在处理工程项目索赔时，业主收到承包商的索赔意向通知后，或者承包商收到业主的反索赔通告后，双方便以FIDIC条款为准则，对和此项索赔相关的所有资料，包括各种事实资料和记录，以及与索赔事件有关的现场记录和实证资料进行审查。此时，工程记录便显得尤为重要，它所包含的内容对索赔的成功与否在一定程度上起着至关重要的作用。它详细的记录了与索赔工程相关的人、材、机的用量和设备的投入使用情况，真实反映了施工工程的施工进度以及所达到的工程质量，另外更重要的是详细记录下了一些特殊情况的发生，以及这种不正常情况会对工程项目带来怎样的影响，这些特殊情况往往是索赔事件发生的导火索。总而言之，合同双方谁掌握的工程资料更多、更准确，索赔事件的主动权便由谁掌握。

在处理工程索赔事件时，工程记录的重要性不言而喻，在此也不再赘述了。鉴于其无可替代的地位，施工方应该在工程的开始阶段便开始着手工程记录的编制，对工程的具体情况进行详细的记录，根据相关的法律法规和工程相关的规章制度以及双方所签订的合同，对工程项目的各个工序进行跟踪记录和实时监督，争取建立一套适合施工方专用的检验规范和记录方式，以便在以后的索赔事件中方便快捷的进行查询找到对自己最有利的记录。另外对于对工程项目会产生影响的特殊情况，不论事件的大小必须更加严格详细的记录， 因为这些情况将来可能会成为施工索赔的关键点所在。工程记录是一项简单而又复杂的工作，如何能从工程记录大量的数据资料中获得对自己有利的信息是一项很艰难的工作。在知识时代我们要善于利用科学，借助于科学的管理体系，辅助以计算机系统，将我们的工程记录发挥其最大的功用。

3.2DRB—“争议评审组”

DRB ，是英文“Dispute Review Board”的缩写，翻译为中文是“争议评审组”，“Dispute Review Board”的最初来源是美国的土建工程施工项目，尤其是地下工程施工与大坝类的水利工程。运用非正式的方法，快速及时、公平公正地解决施工中发生的异议是它建立的主要目的。

“争议评审组”与合同解决争议有所不同，DRB的出现在一定程度上取代了原有的争议解决途径，但并不是完全的。它是一种灵活的，不使用强制约束的一种解决途径，相对传统的途径而言，更加迅速，给索赔双方对提供更大的谈判空间，总体上来说是对合同双方都更加有利的一种中间道路。相较于FIDIC合同条件第四版，第二个步骤中处理存在于业主和承包商合同争议的“工程师”由“争议评审组”来担任，这样可以减少事件处理的时间，更加的迅速快捷，也不失公平公正。不过合同任一方对“争议评审组”的评审意见存在异议，“争议评审组”的建议则不具有最终约束力。

业主及其工程师与承包商对项目工程中出现的问题向“争议评审组”征求意见，“争议评审组”以第三方的角度提供了自己的想法，合同双方对“争议评审组”所给建议进行商讨和衡量，采用与否的主动权还是掌握在合同双方手中。具体过程如下：“争议评审组”给出建议后，双方进行第一层次的协商谈判，之后经过仲裁准备，进行第二层次的协商，第二层次谈判过后进行高层会谈，以第一层次和第二层次协商谈判为基础，达成最后协议，确定索赔额度，最终解决索赔问题。

四、 结束语

索赔的出现在一定程度上是工程项目工程管理水平不断提高的一个表现，是合同双方综合利用合同与法律及相关科学知识来解决问题的反映。在索赔过程中应严格遵守规章制度和索赔程序，使索赔的出现更好地促进工程的实施和维护合同双方的利益。

参考文献

[1]沈巍.基于FIDIC合同条件的工程索赔研究[J].经济师，2010（12）.