计量法实施细则范文

时间:2023-03-17 15:46:21

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计量法实施细则

篇1

内容摘要:在很长时期内风险价值模型(Value at Risk,以下简称VaR)都作为首选来度量风险,然而其理论和应用都存在缺陷。VaR并没有考虑潜在的尾部风险,而且不满足一致性风险度量的公理条件,即VaR不是一个理想的风险度量。本文从理论上分析了VaR模型存在的缺陷,并介绍其他风险度量模型,研究其特性,最后在此基础上提出金融风险度量选择的依据。

关键词:风险价值 一致性风险度量 期望短缺 谱风险度量 扭曲风险度量

回顾金融风险管理理论的发展史,20世纪70年代是现代金融风险管理发展的重要年代。布雷顿森林体系破产之后,利率、汇率等市场风险问题在金融机构的风险管理中日益凸显。而1973年4月,芝加哥期权交易所(CBOE)的正式运营以及著名的布莱克-舒尔茨期权定价模型的发表标志着现代金融风险管理时代的到来。20世纪90年代,以金融工程为代表的现代金融风险管理技术发展迅速,市场风险和信用风险的量化管理也得到了很大的发展。然而长期资本管理公司(LTCM)的破产为金融工程的应用提出了警示。金融工程的发展使得大量的数理统计模型在金融风险管理中获得应用,这其中包括著名的VaR模型。

我国金融市场是一个发展中的新兴市场,金融风险管理的手段还比较落后,主要以定性分析为主,重在事后分析和评估,缺少事前风险防范和控制。随着我国的金融改革的发展和金融市场的进一步开放,金融监管的原则与风险管理的技术必须符合国际惯例要求。

VaR模型的产生及其局限性

风险管理的基础和核心是对风险的定量分析和评估,即风险度量。传统的风险度量方法如Beta、Delta、久期和凸性等仅适用于特定的金融工具或领域,难以全面反映风险覆盖情况。在这一背景下,1993年G30小组首先提出风险价值(Value at Risk)的概念,VaR模型旨在估计给定投资工具或组合在未来资产价格波动下可能的潜在损失。这一指标最大的优点是能够测量由不同市场因子导致的风险,以及不同市场的总风险,能够较为准确地测量不同风险因子及其相互作用而产生的损失,能够适应金融市场发展的动态性、复杂性和全球化的趋势。

然而,VaR度量的是正常市场情况下的市场风险,在现实中,金融市场出现剧烈波动的极端市场情形大量存在,即VaR并没有考虑潜在的极端市场情形。对VaR实践的评估以及对风险度量的进一步研究指出VaR并非一个一致性风险度量,其不满足次可加性的公理条件,从而无法进行风险分散。

正是由于VaR还存在着理论与应用上的缺陷,推动了风险度量的进一步发展。在VaR的基础上许多研究者提出了风险度量的其他方法。Acerbi and Tasche(2002)提出期望尾部损失ES(Expected Shortfall,以下简称ES),Wang(1996)提出扭曲风险度量的概念,Acerbi(2002,2004)将经济学的风险偏好理论引入风险度量中,提出了谱风险度量,从而使风险管理的实践者有了更多的选择。

基于分位数回归的风险度量

(一)风险价值VaR

VaR的含义是“风险中的价值”,JP Morgan将VaR看作既定头寸冲消或重估前可能发生的市场价值的最大损失的估计值。而 VaR比较权威的定义由Jorion(1997)提出,将其定义为给定置信水平下,风险资产在持有期内可能遭受的最大损失。假定α为选择的置信水平,qα为损益分布的α分位数,则α置信水平下资产组合的VaR值等于起损益分布的分位数:

Varα=qα

VaR的迅速发展,是因为其相比传统的资本市场风险评估方法具有以下优势:第一,对于不同头寸和市场因子引起的风险,都可以用VaR来度量。它可以应用于诸多类型的资产组合,因而可以比较不同的资产组合(如固定收益证券和股票)的风险。第二,VaR能够考虑到不同风险因子之间的关联关系,从而能够度量总风险。第三,VaR能够全面的考虑所有的风险因子,传统的风险度量方法或者(如期权指标方法,Greek Measures)同一时间只能考虑一种风险因子,或者抽象了多种风险因素(如CAPM模型)。第四,VaR概念在直觉上容易被市场参与者与监管机构所理解。

基于这些理由使得VaR的应用前景具有较大吸引力。但是VaR也存在一些重大缺陷。第一,当尾部事件发生时,VaR无法准确度量风险,因为此时损失超过了VaR值。在这种情况下,基于VaR的风险回报分析,可能使投资者暴露过高的损失。第二,VaR也可能产生道德风险问题,交易员和投资经理没有进一步降低风险的动机。第三,对于非椭球分布,VaR不满足次可加性,这意味着无法通过VaR来分散风险。

(二)一致性风险度量

此处引入由Artzner at al.(1999)首先提出的一致性风险度量(Coherent Risk Measures)概念。一致性风险度量的提出是系统性评价风险度量的重要一步。假定X、Y为代表风险的随机变量,Artzner 等认为一致性风险度量应满足以下四个公理性条件:

H1,单调性:X≤Yρ(X)≤ρ(Y)

H2,正齐次性:对于任意λ>0, ρ(λX)=λρ(X)

H3,次可加性:ρ(X+Y)<ρ(X)+ρ(Y)

H4,平移不变性:对于任意c∈R, ρ(X+c)= ρ(X)+c

单调性表明,资产面临的损失越大,风险就越高;正齐次性确保投资组合的风险应与其持有的头寸成比例;次可加性是保证风险的风散化效应;而平移不变性确保向投资组合中加入一定数量的资金时,将减少相同数量的风险。这四个公理性质的提出首次为风险度量设定了一个有效性标准。而VaR并不是一致性风险变量,对于离散数据和非椭圆分布,VaR不满足次可加性的条件。次可加性意味着投资组合的风险价值不超过其各个组成部分风险之和。以银行业为例,次可加性对于银行监管是至关重要的,如果每个部门资金充足的话,则整个银行的资本金是充足的;如果违反次可加性,则无法保证银行作为一个整体具有充足的风险资本准备金。对投资组合分析而言,违反次可加性则可能无法求出一个整体的最优投资组合。

考虑到这些问题,研究者开始探求VaR的替代方法,这种风险度量必须能够拥有VaR的优点,也能避免其缺陷。

(三)期望短缺

Acerbi, Tasche(2002)提出期望短缺ES来代替VaR,ES定义为超过VaR阈值水平尾部损失的条件均值。如果边际分布函数是连续的,则ES定义如下:

相对VaR,ES具有以下优点:第一,ES是指超过VaR阈值水平尾部损失的条件均值,因此也被称为尾部VaR,其反映了损失超过VaR时可能遭受的平均潜在损失的大小,较VaR更能凸显潜在的尾部风险;第二,可证明ES满足一致风险度量的四个公理,是一致性风险度量;第三,以ES为目标函数的规划问题是一个凸规划的优化问题,以ES为目标函数的投资组合分析可以求得一个整体最优解;第四,在计算ES的时候,同时也计算了VaR,则可以同时使用VaR和ES进行双限风险管理。因此,期望短缺在实际中也获得了一定应用,如加拿大精算协会(CIA)和瑞士联邦私人保险办公室(FOPI)就推荐使用期望短缺来度量风险。

(四)谱风险度量

如果将经济学的风险厌恶理论引入,就可根据投资者的风险偏好来构建主观风险权重,Acerbi(2002,2004)据此提出了谱风险度量(Spectral Risk Measures)的概念,定义为:

其中, φ(p)称为风险厌恶函数。选择合适的权重函数,可以将VaR、ES表达为谱风险度量。主观风险函数与一致性风险度量之间存在对应关系,谱风险函数的非减性说明投资者对坏的市场情形赋予更大的权重,此与一般投资者风险回避的事实吻合,与一致性风险度量的直观描述符合,而VaR正是不满足非减性这一性质。在数学上,可以证明,谱风险度量是一致性风险度量。谱风险函数中高的权重是与高的损失相联系的,投资者对风险越厌恶,则权重上升的就越快。

在权重函数与风险规避的关系的研究中,回顾ES理论,其对每一尾部损失的权重均相同(ES计算的是超过VaR阈值水平的条件均值),如果将这一权重解释为投资者的风险偏好,则只能认为投资者是风险中性的,至少在尾部区域。因此ES只有在投资者的风险偏好为风险中性时,才是一个合适的风险变量,这意味着,尽管ES是一个一致性风险度量,但它并非适用所有情况。而VaR对风险资产损失分布分位数以外的损失所赋权重为零,即VaR假定投资者是风险喜好的,这与经济学常识是相背离的。

(五)扭曲风险度量

Wang(1996)在精算文献中首次提出扭曲风险度量(Distortion Risk Measures)的概念。扭曲风险度量通过扭曲函数对市场因子损失分布函数进行变换得到扭曲分布函数,用扭曲分布函数的条件期望来度量风险。假定分布函数为F(x),且g:[0,1][0,1] 是一个增函数,则扭曲风险度量数学定义如下:

其中F`(X)=g[F(X)]定义为扭曲分布函数,S`(X)=g[1-F(X)]定义为扭曲生存函数。一个“好”的扭曲风险度量要选择一个合理的扭曲函数,这一扭曲函数必须具有连续、凹性和可积的性质。可以证明,如果扭曲函数满足这些条件则扭曲风险度量是一致性风险度量。选择合适的扭曲函数,可以将VaR和ES表达为扭曲风险度量。但是可以证明VaR的扭曲函数不满足凹性这一条件,因此其不是一致性风险度量。虽然,ES满足凹性这一条件,但是正如文章在谱风险的讨论中指出的,ES对尾部损失赋的权重是相同的,同时其并没有利用低端损失的信息。因此,从扭曲函数的角度看,二者都没有充分的利用风险资产损失分布的信息。而选择合适的扭曲风险度量可以解决该问题,这其中包括Wang提出的PH变换和GA变换。如同PH变换这样的扭曲风险度量虽然有着良好的性质,但如何实现动态建模以及后续检验是急需解决的问题。

结论

尽管VaR应用存在局限性,但一些研究者指出在VaR的实践中这些批评可能并不十分重要,并且VaR技术以及VaR的检验都已经较为完善。ES相对VaR有诸多优势,但ES的回溯测试(Back-test)相对复杂,实践中可能缺乏足够的尾部数据来支撑ES的回溯测试,从而难以对ES进行模型验证。谱风险度量有着经济学理论基础,而扭曲风险度量也有诸多优良性质,但这两种风险度量的估计较为复杂,而且目前没有实现动态建模,其后续检验也较为复杂,因此并未在实践中获得较大应用。

从某一方面来说,在这些风险度量中要做出选择并不是一件容易的事情。因为并非任何情况下,都具有通用的风险度量。从更深的角度看,每一种风险度量其理论基础可能是不同的,因此这样的比较可能也不具有实践意义。

正是对于风险价值VaR的批评,导致了诸如期望短期、谱风险度量、扭曲风险度量等金融风险度量方法的发展。在实践运用中,最适合的风险度量取决于假设条件(如引入风险偏好理论),寻找单一风险度量是不现实的。Balzer总结到:投资组合的风险度量应满足风险的相对性、多向性、非对称性和非线性。作为一个风险管理者,应该更加务实,基于实际需要选择风险度量方法。

参考文献:

1.潘志斌.金融市场风险度量[M].上海社会科学院出版社,2008

2.Artzner,P.,Delbaen,F.,Eber,J.M.,Heath, D..Coherent measure of risk.Mathematical Finance 9,1999

3.Wang,S..Premium calculation by transforming the layer premium density. ASTIN Bulletin, 26,1996

篇2

关键词:计量标准;量值溯源;管理;考核

中图分类号:TB9 文献标识码:A

计量能够保证工作的准确性,并为决策人提供切实可靠的决策依据,使工作的有序进行得到切实保证,所以计量工作是十分必要的,应该推进这项工作向着更完整更科学的方向发展。

1 计量标准的管理

世界各国对计量标准的管理机关和方式不完全相同。例如:日本政府规定由东京工业试验所和计量研究院负责提供一级标准,化学产品协会、各级检定所再向各厂家和用户进行量值传递。美国则由美国国家计量院(NIST)管理计量基准,国家授权的各大著名实验室负责据此制造二级标准,各生产厂家再根据二级标准生产各种实用标准向用户出售。同样,荷兰由国家计量研究院(NMI)负责计量基准,其它计量标准与NMI的基准进行比对,继而实现量值传递。

我国计量工作实行“一个中心,两个基本点”,即“以保证计量单位制统一、量值准确可靠”为中心,以“监督好计量数据,管理好计量器具”为基本点,计量工作执行《中华人民共和国计量法》。按照《计量法》的规定,计量基准和有证标准物质由国家质监总局负责鉴定、审批、管理,计量标准则以考核的方式进行管理,并纳入行政许可的管理范畴,由各级质量技术监督部门负责实施。

各级法定计量检定机构、一般计量检定机构和授权计量机构按照计量检定系统表开展计量检定工作,从计量基准到计量标准直至工作计量器具。

2 计量标准的考核

计量工作是一项使工作严谨化精密化的手段之一,将实际工作的科学性提升到一个极为有效的位置。计量工作的普及能够带来行业的规范化,为数据的流通带来可能性,为了保证计量工作地位和程序的持续化,进行《计量法》工作的开展。

2.1 考核方式、制度及依据

2.1.1 考核方式

计量标准的考核始于1986年,从环境、人员、设施、设备等四方面实行打分制考核。1992年出台《计量标准考核规范》,2001年对其进行了修订,2008年再次进行了修订、完善和补充,新的《计量标准考核规范》JJFl033-2008自2008年9月1日起正式实施。

2.1.2 考核制度

实行考评员考评制度,遵循《计量标准考核规范》。

2.1.3 考核依据

《中华人民共和国计量法》、《中华人民共和国计量法实施细则》、《计量标准考核办法》、《计量标准考核规范》、计量检定系统表以及相应的计量检定规程或技术规范。

2.2 计量标准考核内容

计量标准考核内容包括计量标准器及其配套设备、计量标准的主要计量特性、环境条件及设施、人员、文件集、测量能力的确认等6部分。

2.2.1 计量标准器及其配套设备

设备必须准备得当并保证质量和数量。质量的保证体现在对于设备必须有权威机构进行检定并发送有关文件进行标准的认可。如果达不到上述要求,根据已经认可的机器来调配现在的机器。

2.2.2 计量标准的主要计量特性

计量标准的主要计量特性包括计量标准的测量范围、计量标准的不确定度或准确度或者最大允许误差、计量标准的重复性、计量标准的稳定性、计量标准的其他计量特性(如:灵敏度、鉴别力、分辨力、漂移、响应特性等),计量标准的主要计量特性应当满足所开展检定或校准工作的需要。

2.2.3 环境条件及设施

客观环境,包括空气密度;电能供给;日照等,设备机器方面,包括温度调控装置,降噪装置,防过电,减少晃动,减少辐射装置等,对温度和湿度控制得当的同时将会引起干扰的工作和关联性小的地区进行隔离。只有这些装置齐全才能保证工作的稳定开展,并得到有效而准确的数据。

2.2.4 人员

人员必须有认可证件,经过相当的时间和理论准备,上岗之前经过单位的培训和技能提升,受到认可之后上岗,杜绝人员的冗杂。

2.2.5 文件集

文件集应完整、真实、正确、有效,以满足计量标准选择、使用、保存、考核及管理的需要。包括18个文件,其中比较重要的有9项:1)计量标准技术报告;2)计量标准考核(复查)申请书;3)计量标准的重复性试验记录;4)计量标准的稳定性考核记录;5)计量标准履历书;6)计量检定规程或技术规范;7)计量标准器及其主要配套设备的检定或校准证书;8)实验室的相关管理制度;9)开展计量检定或校准工作的原始记录及相应的检定或校准证书副本等。

2.2.6 测量能力的确认

确认方式主要分为两种。一个是后期审查确认,另一种属于现场监工。前一种方法比较间接,是根据审核单位交付的数据和报告等书面的文件进行材料合理性的论证,发现其中的矛盾之处,检查是不是在标准内的工作。

后一种工作有通过亲眼所见以及与工作人员的交流来检查工作的水平和使用效果。来判断有无必要进行检定工作,以及完善当前工作所欠缺之处的需要。推荐使用盲样,如果这一点无法满足,也可用考核单位的资料参数来作为标准,如果仍不可得,就以已经成型的工作来作为样本,进行对比性的工作。

3 计量标准日常管理中的几个问题

考核证书一般在4年之内是有效的。但是4年之内不能保证工作就已经没有纰漏,而过期后的证书更不可以继续使用。问题的表现主要集中在下面几个方面。

1)计量技术准则的填写和使用没有按照正规文件来进行。对于标准参数的选择和利用不到位。具有随意性,对于某些数据的加工原因不明,验证方法错用和滥用。各种资源的利用相互占用,没有规划。2)对于记录方面做得不到位。变动性和随意性太大。3)对于该考查的对象不明确或出错。4)对于表格的掌握和填写都不够快速准确,一些设备的整修记录,人的更换记录更新不够快甚至不更新,不全面甚至不到位。5)一些过期和已经不允许使用的规范和程序仍然用于作业。使得工作的效率低下,没法达到规定的时间和程度。6)检定的范围把握不好,缺少和超过的情况时有发生。7)过去的记录不充分,没有办法根据记录得到想要的数据。缺少必要的准备数据。8)计量工作不能稳定持续,常有间断出现。9)对于周围环境没有做出规划和记录。一些温度和湿度方面的要求都不过关,甚至缺少这些因素的规定。

以上问题都不能轻易放过,应当提升到一个相当的水平。加大各种资金和能源的利用力度。

结语

无论计量单位是何种形式的机构,都不能放松计量工作的管理。计量工作要遵循一定的法律规章制度,从总值的计算上,人员的流动性上,文件处理方面提升公司的整体素质,为计量事业的准确和细致作出努力。通过加派人手,分化工作能力使得工作有序进行,不能由于工作的量度大和平日里的疏忽而导致工作的水准下降。要明白这类工作有着历史性的意义,对未来的工作有铺垫和借鉴意义。

参考文献

[1]中华人民共和国计量法实施细则.国家计量局,1987.

篇3

关键词:产品质量 安全体系 权益 保障

我国法制对企业建立健全产品质量管理制度的监管,主要采用两种方式:一是,为企业制度化管理提出法定要求和指引。不过法律的规定仍然是原则化的,在国家法的框架之中应当填充什么样的具体制度,由企业根据自己生产和产品的特点,以及企业所追求的长远发展目标,予以具体设计和执行。二是,从给企业设定法律责任的角度提高企业违法成本,督促企业运用包括制度化管理的手段来保障产品质量,履行社会责任。这样才有利于形成健全、完善的生产和产品制度体系。

1、惩罚性赔偿制度

惩罚性赔偿是指由法庭所作出的赔偿数额超出实际的损害数额的赔偿。 现代意义的惩罚性赔偿制度发端于英国,后被美国继受,成为美国侵权法不可或缺的一部分,并为法院采纳,大量适用于产品责任。惩罚性赔偿制度之所以能够有助于产品质量安全,是由于其具有赔偿、制裁、威慑以及激励四项功能,这些功能可补救传统补偿性赔偿之不足又非行政处罚可替代。

1.1赔偿功能。

补偿性赔偿并不能对受害人的损害予以充分补救,比如在精神损害和在人身伤害很难证明的的场合,以及受害人提讼以后所支付的各种费用,特别是与诉讼有关的费用,只有通过惩罚性赔偿才能补救。很多学者认为,惩罚性赔偿适用的目的就是为了使原告遭受的损失获得完全的补偿。

1.2制裁功能。

补偿性赔偿在性质上乃是一种交易,等于以同样的财产交换损失。这样一来,补偿性的赔偿对富人难以起到制裁作用,甚至使民事赔偿 法律 为富人所控制。而惩罚性赔偿则通过给不法行为人强加更重的经济负担来制裁不法行为,从而达到制裁的效果。

1.3威慑功能,也叫抑制功能。

侵权行为制度首要目的是受害者的救济这一点毫无疑问,但同时也没有必要否认其事故抑制功能,可以说反倒应该推进这一功能。然而,传统侵权责任不具有足够的威慑和抑制作用,因为对损害的不完全补偿会使潜在侵害人对侵害行为采取消极预防,只有适用惩罚性赔偿,使损害与赔偿相当,才能威慑并遏制侵害行为。威慑有两类,即一般威慑和具体威慑。具体威慑即防止特定侵害人重复进行侵害行为;一般威慑是指防止特定侵害人以外的其他人进行类似侵害行为。美国的大多数法院认为,适用惩罚性赔偿的目的在于威慑不法行为。具有民事责任性质同时又不乏威慑力的惩罚性赔偿制度无疑是现阶段强化侵权法抑制功能,实现侵权法发展的最佳选择。

1.4激励功能。

消费者维权的诉讼成本往往过高,除了耗费时间、精力外,还需支付进行诉讼所需的必要费用,这些常常超过胜诉所能得到的赔偿金额。因此,许多受害者会放弃对加害人的追诉,而这种放弃则导致了加害人以支付金钱来作为侵害他人的代价,形成侵害整个社会的恶性循环。惩罚性赔偿的高额赔偿正可以从外部克服受害人的这种困境,激励受害者积极提讼。

2、企业产品质量管理制度

法律 《产品质量法》对企业产品质量管理制度建设提出了总体性要求和具体指导。首先,总则第3条以明示的方式规定了企业负有建立健全包括质量管理、质量责任、质量监督和质量考核四个要素在内的基本质量管理制度的法定义务。第6条以默示方式规定了鼓励企业进行高质量的质量管理制度建设。其次,分则从三个层面对企业的质量管理制度建设提出了具体指导性意见:1.第14条规定了国家推行企业质量体系认证制度。质量管理规章制度是认证机构进行认证审查,以确认是否符合相应标准的要素之一,这表明企业建立完善科学的质量管理制度是国家鼓励和推行的高水平质量管理的内容之一。2.第27条规定了生产者的产品质量责任,企业在制定标准程序或者作业指导书等文件时应加注意。3.第33条规定了销售者负有建立并执行进货检查验收制度在内的产品质量责任。

法规和规章 在行政法规层面,主要有《工业产品质量责任条例》和《产品质量监督试行办法》等。此外,质监主管部门还了大量部门规章,针对具体产品或者质量监督的具体环节做出规定。

3、企业标准化管理制度

核心法律是《标准化法》,配套的规范性法文件主要有行政法规《标准化法实施条例》,部门规章《企业标准化管理办法》和《标准化法条文解释》,特别是《企业标准化管理办法》,对企业如何进行标准化管理做出了非常详尽的指引,是企业制定标准和标准化管理制度必须仔细研读的规范性文件。这些企业标准化相关法主要解决以下问题:1.制定标准的对象范围。《标准化法》第2条明确了哪些技术要求应当制定标准。2.国家积极推行国际标准的政策。根据《标准化法》第4条,企业可以结合国际标准,如ISO9000族国际标准,制定适用于本企业的质量控制选择和使用标准规范。3.企业标准的制定要求和建议。体现于《标准化法》第6条、《标准化法实施条例》第17和19条中。《企业标准化管理办法》更以专章的形式规定了企业标准的制定,它们是企业制定标准化管理制度的直接国家法依据。4.企业产品标准的备案。5.企业标准的实施。6.企业的标准化管理。前述三个事项都由《企业标准化管理办法》以第三章、第四章和第五章的专章形式作出规定。7.企业未按要求制定标准的法律责任,即相关主管部门可以在职权范围内责令企业限期改进,并可通报批评或给予责任者行政处分。

4、企业计量管理制度

核心法律是《计量法》,配套的规范性法文件主要有行政法规《计量法实施细则》和《强制检定的工作计量器具检定管理办法》,部门规章《计量标准考核办法》、《计量法条文解释》和有关部委就特殊行业企事业单位计量管理工作的规章。这些计量相关法中规定的企业制定计量管理制度必须注意的法律问题主要有:1.《计量法实施细则》第4和7条规定,完善的管理制度是企业使用计量基准器具、计量标准器的必备条件。2.该法第12条规定企业有建立计量检定管理制度的责任。3.《强制检定的工作计量器具检定管理办法》第13条规定企业有强化强制检定的工作计量器具的使用并制定相应的规章制度的责任。4.《计量标准考核办法》第6条规定了计量管理制度是国家行政主管部门对企业计量标准考核的重要内容之一。5.《计量法》第12条、《计量法实施细则》第17条规定了对于制造和修理计量器具的特殊企业,完善的计量规章制度是通过认证考核的重要内容之一。6.《轻工业计量工作管理办法》第四章“企业事业单位计量工作”专门就轻工业企业计量管理制度的有关内容作了规定,内容涉及企业计量职能机构的设置和职责、计量人员的配备和待遇、计量工作在企业管理经营中的地位等,这些是相关企业制定计量管理制度时应当遵循的内容。7.《中小企业计量检测保证规则》中的4.1.3“管理制度”,就中小企业建立计量管理制度的必备内容作了详尽的指引,是中小企业建立计量管理制度框架的直接参考。8.其他部委对特殊行业企业计量管理工作的专门规定。这些规章绝大多数都是集中于20世纪八九十年布的,它们是特定行业企业制定计量管理制度的直接依据,对于特定行业企业而言具有直接指导意义。

5、结语

建立健全产品质量安全体系是人类生存的必要条件,也是法的重要价值。人之所以需要产品质量安全体系乃是因为我们生活在一个复杂的社会系统中,社会要能正常运行,就必须要有相对稳定的结构、能够正常施行和维护的社会规范,并且能够把无序和冲突控制在一定的范围,社会的这种有序状态和动态平衡就是秩序。产品质量安全事件无疑是对社会正常秩序的破坏,惩罚性赔偿制度通过制裁和威慑作用的发挥能够使不正常的社会秩序得以恢复正常。

参考文献:

[1] 杨静毅.惩罚性赔偿金的经济分析[J].东岳论丛,2011.3

[2] 陈聪富.美国惩罚性赔偿金的发展趋势---改革运动与实证研究的对峙[J].台湾《法学丛刊》第169期

[3] ISO9000质量管理体系结构,2000版

[4] 龚益鸣.质量管理学 2004

篇4

一、领导重视、精心组织

我局接到“5。20世界计量日”宣传活动的通知后,领导对本次活动高度重视,立刻制定x质监局发[xxx]xx号文件通知亲自组织开展此次活动。我局从实际情况出发,选择计量器具使用较密集的农贸市场作为宣传的重点,通过5月19日一天的准备,共复印《中华人民共和国计量法实施细则》、《中华人民共和国标准化实施条例》共xx余份以及“5。20世界计量日”、“计量在您身边”、“计量与医疗、计量与环境、计量与商贸、计量与安全”宣传标语条幅xx余条。

二、实施情况

5月20日,我局全体人员一起行动,分别在xx城农贸市场和xx农贸市场进行“5。20世界计量日”宣传活动,发放宣传材料xx余份,粘贴标语xx余条并对农贸市场使用的计量器具(标称、台称、电子称等)进行了检查。

通过开展本次宣传活动,使广大经营者增强了法律意识了解了相关的法律、法规、提高了对计量公平的直觉性,切实维护了消费者的合法权益,推动了社会诚信的良性发展。

篇5

关键词:计量器具;管理;检定

中图分类号:K826.16 文献标识码:A 文章编号:

1、计量器具的定义

计量器具是能用以直接或间接测出被测对象量值的装置、仪器仪表、量具和用于统一量值的标准物质,包括计量基准器具、工作计量器具。按结构特点包括:量具,即用固定形式复现量值的计量器具,如游标卡尺、游标角度尺、标尺等;计量仪器仪表,即将被测量的量转换成可直接观测的指标值等效信息的计量器具,如水准仪、全站仪、压力表、百分表、温度计、锚杆拉力仪等。计量装置,即为了确定被测量值所必须的计量器具和辅助设备的总体组合。

2、项目计量器具的具体管理办法

2.1、设立计量器具管理部门并安排专职计量管理员负责计量器具的管理工作。计量管理员应熟悉国家计量法和本公司的计量管理制度,在工作中认真执行;掌握常用计量器具的结构原理和技术要求,定期抽查计量器具的准确和完好状态,发现问题及时协助处理;制定全公司的计量器具配备计划。负责新购计量器具和强检计量器具的送检工作,对原有达不到技术要求的计量器具提出降级或报废意见;建立计量技术档案,管理计量技术资料;承担计量器具总帐,做好分类建卡工作,管好帐卡,做到总帐卡与各分帐卡相符;承担外购计量器具入库检定编号工作。

2.2、贯彻国家计量法令、政策和有关规定,制定本项目计量管理制度和发展规划,组建项目计量管理体系。

2.3、根据项目实际需要,购买计量器具,上报公司《购买计量设备的申请》。批复后,采购检测设备和计量器具应保证质量,并必须有产品合格证、说明书等技术资料和齐全的零配件,严禁采购非标准计量器具。进行出厂前首次鉴定,执行出厂前首次检的定计量器具,在计量器具上加印全国统一的出厂前首次检定合格标志。投入项目使用前,做使用前首次鉴定。

2.4、正常磨损后无法修复或无修理价值的计量器具,使用部门可进行降级使用或报废处理,及时记录在《计量器具周期检定情况月报表》,并经部门主管领导审批。报废后的计量器具应从各类账册中注明。

2.5、申请计量检定可以通过书面或直接送检等方式向取得省级以上人民政府计量行政主管部门的计量授权机构提出。计量器具的检定周期,按照国家计量检定规程周期进行检定,工作计量器具必须按照周检计划定期进行周检, 使其周检率达到98%以上;在用检测设备超周期的一律停止使用,提出处理意见及时上报公司备案;经修理和周期检查后不合格的设备停止使用,进行隔离退场处理,防止误用,并由计量管理人员以书面形式办理报废手续,经有关领导批准后,实施报废,同时做好“禁用”标识,设备使用人员不得使用报废设备。

2.6、对于实行强制检定的计量器具(如电子天平、数显压力试验机、百分表等),应当向省级以上人民政府计量行政主管部门授权的计量技术机构申请计量检定;对于实行周期检定的计量器具,应当在计量检定有效期届满三十个工作日前申请计量检定;未按照规定申请计量检定、计量检定不合格或者超过检定周期和使用期限的强制管理计量器具,不得使用;强制管理的计量器具,修理后应当由使用(管理)者向省级以上人民政府计量行政主管部门授权的计量技术机构申请修理后计量检定。

2.7 、随着计量器具管理工作不断深化,检验、测量和试验设备管理意识逐步向分类管理迈进,按照检验、测量和试验设备使用重要程度、测量频率和检验、测量和试验设备使用中所处的环境等确定A、B、C分类管理的原则。可划分为:国家规定的强检检验、测量和试验设备为A类,经营、能源、工艺过程控制、产品终端检定用检验、测量和试验设备为B类;用于一般检验、测量和试验设备般为C类。在现场采用彩色标签管理检验、测量和试验设备,分别由不同颜色的标签来加以区别。另外对计量数据采取集中统一管理的方法,由单位计量器具管理部门专门负责管理和监督各种计量数据,并形成计量数据系统。根据需要再将计量数据反馈到决策部门,用以指挥生产施工。对有异议的计量数据经信息反馈以便于工作决策部门查明原因,使计量器具管理工作能在工程行业中真正发挥应有的基础作用。

2.8 、认真做好各种原始记录,并妥善保管,不得任意涂改和遗失。

2.8.1、计量技术资料、原始记录、统计报表、证书、标志是考核计量水平,加强计量管理的重要基础,必须做到项目齐全,数据可考证,专人保管。

2.8.2、计量技术档案和记录的内容是:计量人员清册;计量器具账册(总帐、分帐);周检计划表;各类标准器及配套仪的技术说明;历史记录卡;各类计量器具事故和报废记录;计量检定修理原始记录;检定抄表记录;车辆保修工艺、质量主要参考数检测记录等。

2.8.3、对计量器具实施标志管理,标志要注明检定(校准)日期,有效期和检定(校准)单位,对不合格的计量器具应停止使用,隔离存放,并作出明显标志。

2.8.4、上述资料应按年或月装订成册由专人统一保管。如有遗失,按奖惩制度办理。原始记录的保管期,原则上不少于一年。

2.8.5、产品合格证、校验合格证、检定合格证是计量器具正常使用的依据。在用计量器具必须有醒目的检定合格标志,使用部门及单位应妥善保管,不得涂画覆盖。对于损坏标志的行为,应给予批评或处罚。

3、计量器具管理的重要性

3.1、计量器具管理是项目提高经济效益的重要手段,完善计量器具检测手段,加强计量管理,使资源合理有效的配置能避免资源浪费,降低原材料和能源的消耗从而提高经济效益。计量检测手段和生产管理不配套,计量器具配备不齐全,量值不准确使制造工艺失去控制,造成产品质量差、消耗高、效益低。科学合理的计量器具管理方法和工作模式可以保证计量量值统一。是测量数据准确可靠的基础,能为构造物的正确计量提供保证。保证了项目最佳经济效益的实现。 3.2、质量是工程关键,一切要用数据说话而数据必须准确可靠。这就要依靠完善的计量器具检测来实现。假如项目使用的计量器具不合格,产品的几何尺寸就不可能合格,因此计量器具的准确性是提高工程质量的保证。

参考文献

[1] 《中华人民共和国计量法》。

[2] 《中华人民共和国计量法实施细则》。

作者简介:

苗申(1991-),女,汉族,河北省三河市,助理工程师,大学专科,公路工程管理。

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关键词:计量器具;分类管理;检定周期

计量管理是企业生产和经营管理中一项不可缺少的技术基础工作,产品计量水平的高低直接关系到企业的各项经济效益,由于企业计量器具品种多、数量大、分布广、统一管理难度大,根据《计量法》和《计量法实施细则》的有关规定,结合本单位生产和经营特点,对计量器具实行分类管理较为适宜。按照计量器具在企业生产、科研、经营中的作用和国家技术监督部门对计量器具的管理规定,以及计量器具的技术使用条件等情况,将企业计量器具划分为A、B、C三类进行管理。

A类计量器具。企业最高计量标准器具,计量法规定用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监督方面列入强制检定目录的工作计量器具;一级能源管理计量器具;用于统一量值的标准物质。(如:锅炉房的蒸汽压力表、量块、精密压力表等)。

B类计量器具。企业用于生产工艺过程控制、产品质量检测中有计量数据要求的计量器具;用于各业务单元能源物料方面经济核算的测量设备及生产配比用的计量器具;用于工艺控制、产品检测的专用量具(如:电接点压力表、电子秤、电表、光滑塞规等)。

C类计量器具。准确度要求较低,性能稳定,可靠性高,计量性能不易改变的低值易耗和简易的计量器具(如玻璃器皿、量杯、量筒、容量瓶等);在流水生产线和装置上固定安装的,不易拆装而又无严格准确度要求的,仅起显示作用而无量值要求的指示用仪表、盘装表等计量器具;国家计量行政部门明令允许一次性使用(如玻璃直尺等)或实行有效期管理的测量设备(如水表等);作为工具使用的计量器具。

将企业计量器具分成了三大类进行管理,在质量至上的今天,怎样划分三大类的检定周期,确保计量器具在检定周期内保持良好的工作状态。在实际的工作当中,由于计量器具种类、结构、原理、使用环境等诸多因素,确定合理的检定周期是一项复杂的系统工程。因此,以保证计量器具在使用中超出允差的后果应尽量小的同时,检定周期适当长、年检定费用经济合理为基础。科学、合理地确定相应的检定周期是有必要的。

一、计量器具检定周期的确定原则

强检的(A类)计量器具至少应坚持两个原则:一是要保证计量器具在检定有效期内具有较高的合格率;二是要尽量避免大量的资源投入。即计量器具检定周期如果过长,可能出现有效期内处于不合格的状态。而如果检定周期过短,必然造成一定人力、物力浪费,直接给企业增加了成本。

非强检(B、C类)计量器具检定周期的确定,必须遵循两条对立的基本原则:一是在这个周期内计量器具超出允许误差的风险尽可能最小;二是经济合理,使检定费用尽可能最少。为了寻求风险和费用的最佳值,必须使用科学的方法和大量的实验数据,经分析后确定。如果盲目地延长或缩短检定周期是十分危险的,由于使用不准确的计量器具会带来更大的风险甚至造成严重的质量事故。

二、计量器具周期确定的方法

对于强检(A类)计量器具,检定周期应根据有关计量法规、检定规程的周期确定。建议计量检定规程在起草或修订时应加强对计量器具寿命、可靠性的分析、研究,使检定规程规定的周期更趋科学、合理。在线阶段,应在检定之间加强对使用的计量器具的运行检查,即用具有可信度的方法或其它标准对其使用的器具进行期间核查。通过运行检查,辨别计量器具是否保持良好的工作状态。

对于非强检(B、C类)计量器具检定周期的方法,应根据本企业实际情况,参照国际法制计量组织第10号国际文件《测量实验室中使用的测量设备复校间隔的确定准则》中推荐的方法进行。根据我国的实际情况,推荐以下四种方法做参考:第一,运行检查法。此方法对于复杂仪器或检测装置特别适用,用便携式校准装置经常检查使用的计量器具的某些工作参数,根据检查结果确定周期。此方法适用于校准、检测实验室是较好的方法;第二,阶梯形法。计量器具按照检定规程规定进行若干次周期检定后,如果未发现超出允差并有较大的余量时,后续检定时间可以延长;如果发现超出或接近超出,应缩短后续检定的周期。此方法适用于(B、C类)工作计量器具;第三,管理图法。选择关键计量器具的关键点,做稳定性记录,每次检定的数据画成曲线图,从曲线中得出关键最佳的时间间隔。此方法适用于(A类)计量器具;第四,统计学法。当检定大量相同计量器具时,检定周期可以借助统计学方法来确定。

参考文献:

[1]企业计量管理办法

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第一条为了规范制造、修理计量器具许可活动,加强制造、修理计量器具许可监督管理,确保计量器具量值准确,根据《中华人民共和国计量法》及其实施细则、《中华人民共和国行政许可法》等法律、行政法规,制定本办法。

第二条在中华人民共和国境内,以销售为目的制造计量器具,以经营为目的修理计量器具,以及实施监督管理,应当遵守本办法。

第三条本办法所称计量器具是指列入《中华人民共和国依法管理的计量器具目录(型式批准部分)》的计量器具。

第四条制造、修理计量器具的单位或个人,必须具备相应的条件,并经质量技术监督部门(以下简称质监部门)考核合格,取得制造计量器具许可或者修理计量器具许可。

第五条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)统一负责全国制造、修理计量器具许可监督管理工作。

省级质监部门负责本行政区域内制造、修理计量器具许可监督管理工作。

市、县级质监部门在省级质监部门的领导和监督下负责本行政区域内制造、修理计量器具许可监督管理工作。

第六条制造、修理计量器具许可监督管理应当遵循科学、高效、便民的原则。

第二章申请与受理

第七条申请制造、修理计量器具许可,应当具备以下条件:

(一)具有与所制造、修理计量器具相适应的技术人员和检验人员;

(二)具有与所制造、修理计量器具相适应的固定生产场所及条件;

(三)具有保证所制造、修理计量器具量值准确的检验条件;

(四)具有与所制造、修理计量器具相适应的技术文件;

(五)具有相应的质量管理制度和计量管理制度。

申请制造计量器具许可的,还应当按照规定取得计量器具型式批准证书,并具有提供售后技术服务的条件和能力。

第八条申请制造、修理计量器具许可应当提交申请书以及能够证明符合本办法第七条规定要求的有关材料。

第九条申请制造属于国家质检总局规定重点管理范围内的计量器具,应当向所在地省级质监部门提出申请。申请制造其他计量器具,应当向所在地省级质监部门或者所在地省级质监部门依法确定的市、县级质监部门提出申请。

申请修理计量器具应当向所在地县级质监部门提出申请。

第十条质监部门应当按照有关规定对申请材料进行审查并作出是否受理的决定。申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

第十一条质监部门以及其他有关单位不得另行附加任何条件,限制申请取得制造、修理计量器具许可。

第三章核准与发证

第十二条受理申请的质监部门应当及时聘请考评员组成考核组对申请人实施现场考核。

考核组应当严格按照有关规定进行考核,并向受理申请的质监部门提交现场考核报告。

第十三条受理申请的质监部门应当根据现场考核报告,自受理申请之日起20日内作出是否核准的决定。作出核准决定的,应当自作出核准决定之日起10日内向申请人颁发制造、修理计量器具许可证;作出不予核准决定的,应当书面告知申请人,并说明理由。

第十四条制造、修理计量器具许可只对经批准的计量器具名称、型号等项目有效。

新增制造、修理项目的,应当另行办理新增项目制造、修理计量器具许可。

第十五条制造量程扩大或者准确度提高等超出原有许可范围的相同类型计量器具新产品,或者因有关技术标准和技术要求改变导致产品性能发生变更的计量器具的,应当另行办理制造计量器具许可;其有关现场考核手续可以简化。

第十六条因制造或修理场地迁移、检验条件或技术工艺发生变化、兼并或重组等原因造成制造、修理条件改变的,应当重新办理制造、修理计量器具许可。

第十七条质监部门应当按照规定将申请材料和考核报告等有关许可资料进行整理归档。

前款规定的档案保存期限为自作出核准决定之日起5年。

第四章证书和标志

第十八条制造、修理计量器具许可有效期为3年。

有效期届满,需要继续从事制造、修理计量器具的,应当在有效期届满3个月前,向原准予制造、修理计量器具许可的质监部门提出复查换证申请。原准予制造、修理计量器具许可的质监部门应当按照本办法第三章有关规定进行复查换证考核。

第十九条制造、修理计量器具的单位或个人更名、兼并、重组但未造成制造、修理条件改变的,应当向原准予制造、修理计量器具许可的质监部门提交证明材料,办理许可证变更手续。

第二十条取得制造、修理计量器具许可的单位或个人应当妥善保管许可证书。

证书遗失或者损毁的,应当向原准予制造、修理计量器具许可的质监部门申请补办。

第二十一条取得制造计量器具许可的,应当在其产品的明显部位(或铭牌)、使用说明书和包装上标注国家统一规定的制造计量器具许可证标志和编号。受产品表面面积限制而难以标注的,可以仅在使用说明书和包装上标注制造计量器具许可证标志和编号。

取得修理计量器具许可的,应当在修理合格证上标注国家统一规定的修理计量器具许可证标志和编号。

第二十二条采用委托加工方式制造计量器具的,被委托方应当取得与委托加工产品项目相应的制造计量器具许可,并与委托方签订书面委托合同。

委托加工的计量器具,应当标注被委托方的制造计量器具许可证标志和编号。

第二十三条销售计量器具的,应当查验制造计量器具许可证书及其标志和编号。

第二十四条任何单位和个人不得伪造、冒用制造、修理计量器具许可证书及其标志和编号。

取得制造、修理计量器具许可的单位或个人不得变造、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让其证书及其标志和编号。

第二十五条制造、修理计量器具许可证书及其标志的式样和编号方法,由国家质检总局规定并公布。

第五章监督管理

第二十六条任何单位和个人未取得制造、修理计量器具许可,不得制造、修理计量器具。

任何单位和个人不得销售未取得制造计量器具许可的计量器具。

第二十七条各级质监部门应当对取得制造、修理计量器具许可单位和个人实施监督管理,对制造、修理计量器具质量实施监督检查。

第二十八条有下列情形之一的,原准予制造、修理计量器具许可的质监部门应当撤回其制造、修理计量器具许可:

(一)制造、修理计量器具许可依据的法律、法规、规章修改或者废止导致许可被终止的;

(二)准予制造、修理计量器具许可所依据的客观情况发生重大变化导致许可被终止的;

(三)计量器具列入国家决定淘汰或者禁止生产的产品目录的;

(四)其他依法应当撤回制造、修理计量器具许可的。

第二十九条有下列情形之一的,原准予制造、修理计量器具许可的质监部门或者其上级质监部门可以撤销其制造、修理计量器具许可:

(一)、作出准予制造、修理计量器具许可决定的;

(二)超越法定职权作出准予制造、修理计量器具许可决定的;

(三)违反法定程序作出准予制造、修理计量器具许可决定的;

(四)对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予制造、修理计量器具许可的;

(五)其他依法可以撤销制造、修理计量器具许可的。

被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得制造、修理计量器具许可的,应当予以撤销。

依照前两款的规定撤销制造、修理计量器具许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。

第三十条各级质监部门发现存在撤回、撤销许可情形的,应当按照有关规定调查取证,提出撤回、撤销许可意见,并按有关规定逐级上报准予制造、修理计量器具许可的质监部门处理。

第三十一条作出撤回、撤销许可决定前,质监部门应当告知被许可人有关事实、理由和处理意见,听取其陈述和申辩。

对被许可人提出的陈述和申辩,质监部门应当进行核实;陈述和申辩成立的,质监部门应当予以采纳。

第三十二条有下列情形之一的,原准予制造、修理计量器具许可的质监部门应当注销其许可:

(一)因不可抗力导致许可事项无法实施的;

(二)取得制造、修理计量器具许可的单位依法终止的;

(三)取得制造、修理计量器具许可的个人死亡或者丧失行为能力的;

(四)制造、修理计量器具许可有效期届满未延续的;

(五)制造、修理计量器具许可依法被撤回、撤销,或者许可证依法被吊销的;

(六)其他依法应当注销制造、修理计量器具许可的。

第三十三条准予制造、修理计量器具许可的质监部门应当及时公告许可核准、变更、注销等有关情况,并将有关情况逐级上报省级质监部门。

第三十四条省级质监部门应当定期公布取得制造、修理计量器具许可的单位和个人名单,并报国家质检总局备案。

第三十五条各级质监部门在监督管理和检查工作中不得、、,不得妨碍制造、修理计量器具单位或个人正常生产活动。

第三十六条各级质监部门及相关人员应当保守在制造、修理计量器具监督管理和检查工作中所知悉的商业秘密和技术秘密。

第六章法律责任

第三十七条未取得制造、修理计量器具许可,擅自从事计量器具制造、修理活动的,依照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十七条规定予以处罚。

第三十八条有下列行为之一的,责令限期办理许可;逾期未办理的,依照《中华人民共和国计量法实施细则》第四十七条规定予以处罚:

(一)违反本办法第十四条第二款规定,未另行办理新增项目制造、修理计量器具许可,擅自制造、修理新增项目计量器具的;

(二)违反本办法第十五条规定,未另行办理制造计量器具许可,擅自制造计量器具的;

(三)违反本办法第十六条规定,未重新办理制造、修理计量器具许可,擅自制造、修理计量器具的。

第三十九条违反本办法第十九条规定,取得制造、修理计量器具许可的单位或个人应当办理许可证变更手续而未办理的,予以警告,并责令限期改正;逾期不改的,处1万元以下罚款。

第四十条违反本办法规定,未标注或者未按规定标注制造、修理计量器具许可证标志和编号的,予以警告,并责令限期改正;逾期不改的,处3万元以下罚款。

第四十一条委托未取得与委托加工产品项目相应的制造计量器具许可的单位或个人加工计量器具的,予以警告,并处3万元以下罚款。

被委托单位或个人未取得与委托加工产品项目相应的制造计量器具许可而接受委托、制造计量器具的,依照本办法第三十七条规定予以处罚。

第四十二条违反本办法第二十四条规定,构成有关法律法规规定的违法行为的,依照有关法律法规规定追究相应责任;未构成有关法律法规规定的违法行为的,予以警告,并处3万元以下罚款。

第四十三条违反本办法第二十六条第二款规定,销售未取得制造、修理计量器具许可的产品的,予以警告,并处3万元以下罚款。

第四十四条制造、销售计量器具经县级以上质监部门监督抽查不合格的,依照有关法律法规规定处理。

第四十五条以欺骗、贿赂等不正当手段取得制造、修理计量器具许可的,应当按照本办法第二十九条第二款规定作出处理,并处3万元以下罚款。

第四十六条从事制造、修理计量器具许可监督管理的国家工作人员、、,情节轻微的,依法予以行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十七条本办法规定的行政处罚由县级以上地方质监部门在职权范围内依法决定。

第七章附则

第四十八条制造、修理计量器具许可收费,按照国家有关规定执行。

第四十九条制造、修理计量器具许可考评员与考核组的组织管理以及现场考核依照有关规定执行。

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第二条在法定计量检定机构等技术机构中从事计量检定活动的计量检定人员的管理,适用本办法。

第三条国家质量监督检验检疫总局(以下简称国家质检总局)对全国计量检定人员实施统一监督管理。

省级及市、县级质量技术监督部门在各自职责范围内对本行政区域内计量检定人员实施监督管理。

第四条计量检定人员从事计量检定活动,必须具备相应的条件,并经质量技术监督部门核准,取得计量检定员资格。

第五条申请计量检定员资格应当具备以下条件:

(一)具备中专(含高中)或相当于中专(含高中)毕业以上文化程度;

(二)连续从事计量专业技术工作满1年,并具备6个月以上本项目工作经历;

(三)具备相应的计量法律法规以及计量专业知识;

(四)熟练掌握所从事项目的计量检定规程等有关知识和操作技能;

(五)经有关组织机构依照计量检定员考核规则等要求考核合格。

第六条申请计量检定员资格应当提交以下材料:

(一)资格申请书;

(二)考核合格证明。

第七条申请计量检定员资格的,应当按照规定向其主管质量技术监督部门提出申请。质量技术监督部门应当即时作出是否受理申请的决定;申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者5日内一次告知申请人需要补正的全部内容。

第八条受理申请的质量技术监督部门应当自受理申请之日起20日内完成审查,并作出是否核准的决定。作出核准决定的,应当自作出决定之日起10日内向申请人颁发《计量检定员证》;作出不予核准决定的,应当书面告知申请人,并说明理由。

第九条计量检定员从事新的检定项目,应当另行申请新增项目考核和许可。

第十条《计量检定员证》有效期为5年。

有效期届满,需要继续从事计量检定活动的,应当在有效期届满3个月前,向原颁发《计量检定员证》的质量技术监督部门提出复核换证申请。原颁发《计量检定员证》的质量技术监督部门应当按照有关规定进行复核换证。

第十一条质量技术监督部门应当按照规定将申请和核准等有关资料整理归档。

前款规定的档案保存期限为自作出核准决定之日起7年。

第十二条具备相应条件,并按规定要求取得省级以上质量技术监督部门颁发的《注册计量师注册证》的,可以从事计量检定活动。

注册计量师注册管理,依照注册计量师制度等有关规定执行。

第十三条任何单位和个人不得伪造、冒用《计量检定员证》或者《注册计量师注册证》。

第十四条计量检定人员享有下列权利:

(一)在职责范围内依法从事计量检定活动;

(二)依法使用计量检定设施,并获得相关技术文件;

(三)参加本专业继续教育。

第十五条计量检定人员应当履行下列义务:

(一)依照有关规定和计量检定规程开展计量检定活动,恪守职业道德;

(二)保证计量检定数据和有关技术资料的真实完整;

(三)正确保存、维护、使用计量基准和计量标准,使其保持良好的技术状况;

(四)承担质量技术监督部门委托的与计量检定有关的任务;

(五)保守在计量检定活动中所知悉的商业秘密和技术秘密。

第十六条计量检定人员不得有下列行为:

(一)伪造、篡改数据、报告、证书或技术档案等资料;

(二)违反计量检定规程开展计量检定;

(三)使用未经考核合格的计量标准开展计量检定;

(四)变造、倒卖、出租、出借或者以其他方式非法转让《计量检定员证》或《注册计量师注册证》。

第十七条各级质量技术监督部门应当加强对计量检定人员的监督管理,建立计量检定人员管理档案,并将计量检定人员有关情况逐级上报国家质检总局备案。

第十八条计量检定人员出具的计量检定数据,用于量值传递、裁决计量纠纷和实施计量监督等,具有法律效力。

第十九条任何单位和个人不得要求计量检定人员违反计量检定规程或者使用未经考核合格的计量标准开展计量检定;不得以暴力或者威胁的方法阻碍计量检定人员依法执行任务。

第二十条未取得计量检定人员资格,擅自在法定计量检定机构等技术机构中从事计量检定活动的,由县级以上地方质量技术监督部门予以警告,并处1千元以下罚款。

第二十一条违反本办法第十三条规定,构成有关法律法规规定的违法行为的,依照有关法律法规规定追究相应责任;未构成有关法律法规规定的违法行为的,由县级以上地方质量技术监督部门予以警告,并处1万元以下罚款。

第二十二条违反本办法第十六条规定,构成有关法律法规规定的违法行为的,依照有关法律法规规定追究相应责任;未构成有关法律法规规定的违法行为的,由县级以上地方质量技术监督部门予以警告,并处1千元以下罚款。

第二十三条本办法所称法定计量检定机构等技术机构,是指法定计量检定机构和质量技术监督部门依法授权的其他技术机构。

本办法所称计量检定活动,是指法律规定的或者质量技术监督部门授权的强制检定和其他检定活动。

第二十四条计量检定员资格申请书、考核合格证明和《计量检定员证》的式样以及计量检定员考核规则,由国家质检总局统一制定。

篇9

1计量认证前期工作

1.1领导重视

领导重视是通过计量认证的基础。为此,温江区环境监测站设立了以站长为负责人的工作小组。并派有关业务人员参加由质监部门组织的相关培训,学习借鉴上级单位和兄弟站的经验。

1.2 明确质量体系的方针和目标

《产品质量检验机构计量认证/审查认可 (验收)评审准则规定》第5.1条明确指出“实验室应明文规定达到良好工作水平和检验服务的质量方针、作出承诺……应将质量方针和目标纳入质量手册,并……贯彻执行”。因此,监测站结合三级站的实际情况和发展规划,确定了“规范、准确”的质量方针提出 “创建高质量、区域领先的实验室” 的总体质量目标。

1.3 建立质量体系

建立完整实用的实验室质量体系是通过计量认证的关键。我们在建设成都市温江区环境监测站质量保证体系的过程中感到,监测站质量体系建设是全方位的、系统的要求,涉及了组织机构、人员、仪器设备等诸多方面。质量体系建设中除了最基本的质量手册、程序文件和质量文件三个层次的文件外,针对三级站的特点和实际情况,还必须重视体系建设中关键控制点的工作。现将我们在质量体系建设方面关于关键控制点的工作探讨介绍如下。

1.3.1 科室人员配备

环境监测三级站工作人员一般为15人~25人,在实际工作中每个人往往是身兼数职,这就需要明确每个人的职责。避免职责交叉不清的情况发生。为了保证监测人员在环境监测工作中能够对样品一视同仁地进行监测,保证监测工作的公正性,而不受外来的干扰,必需设置独立的质量控制部门。质量控制部门负责样品的接收和样品的发放工作。质量控制部门送到分析室的样品就只能是一个只有样品编号、送检日期等基本信息,质量控制部门去掉了生产厂家、被采抽样单位等基本信息,这样分析人就避免了员可能发生的与生产厂家的直接接触;而且在检测报告中不再直接出现监测人员的名字,出现的是报告编制者、审核者(校核者)和签发者。这样做对分析人员和质控负责人的责任也就明确进行了界定。凡属监测结果和原始记录的问题等则由分析室负责,报告的审核、样品的流转单由质量负责人负责,使两个部门的工作能够互相监督,以保证监测工作的公正性。

1.3.2 仪器设备管理

建立仪器户口档案管理制度,将仪器购置日期、仪器名称、仪器型号、仪器产地、出厂编号、主要技术数据等录入档案,并安排专人对仪器档案进行管理。仪器说明书、维修记录、驱动程序和配件等,作为附件统一装入档案袋管理。这种管理的最大好处就是可以避免因为更换操作人员而导致仪器相关资料遗失。此外,针对物理室现场采样仪器数量多、使用频繁等情况,将大气室仪器专门放置在容易拿、位置低、方便快捷地方。收到监测任务通知后,只要看柜子上的相片,就一目了然每台仪器存放位置,监测结束后将仪器归还原来位置,这样在管理上是一种提高,在使用时也是一种方便。

1.3.3 实验室配备

实验室的配置主要考虑用水、用电、采光、通风和消防等方面的要求,监测区与办公区必须分离。三级站实验室较少,在实验室安排上要充分考虑项目的相互影响,采取必要的预防和隔离措施。一些专用的实验室,如天平室、分光光度计室、原子吸收分光光度计室等,还要配备空调、除湿机等设备,使实验室达到仪器贮存、使用的工作条件。实验室还要配备防火、防爆的应急器材。配置专用的废液收集器用于分类收集废弃的水样、过期试剂、有机溶剂等,定期送有处理资质的单位进行集中处理。严禁直接外排,造成二次污染。

1.3.4 质量体系文件化

建立了符合实际情况的质量体系后,需要将这些措施系统化、书面化。这就是将质量体系文件化,文件化最重要的作用是使所有的监测工作有所依循,保持一致和稳定的工作方式,以避免不同的人在操作相同的工作时出现不一致的工作方式和标准,或者由于口头交接,沟通工作的方式和方法欠明确和清楚。同时可以改善人际关系,由于工作的依据全部在书面上有明确的指令,在执行上大大减少了口头式的命令和沟通,降低了同事之间的磨擦。环境监测三级站的质量体系文件一般是参照当地中心站的体系文件改编。需要注意的是在体系文件改编过程中,既要按照《评审准则》的要求,又要根据自身的实际情况便于体系运作,切忌完全照搬照抄。要做到科学合理、系统协调,可操作性强。如将《人员培训和考核程序》并入《质量手册》中的人员章节;在《样品交接记录》中,将同一批次若干样品合并到一张表中,而不需要像一些高级站那样每个样品一张表。这些简化,既符合《评审准则》要求,又简明实用。

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西安市计量监督管理办法全文第一章 总则

第一条 为了加强计量监督管理,保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠,维护生产者、经营者、消费者的合法权益,根据《中华人民共和国计量法》、《陕西省计量监督管理条例》和其他有关法律、法规,结合本市实际,制定本办法。

第二条 本办法适用于本市行政区域内的计量活动及其监督管理。

第三条 从事计量活动,应当遵循科学公正、诚实守信的原则,保障计量器具准确可靠,保证计量数据真实有效。

第四条 市计量行政主管部门对全市计量工作实行统一监督管理,负责本办法的组织实施。

区、县及开发区计量行政主管部门按照职责分工,负责本辖区内的计量监督管理工作。

发展改革、工信、公安、交通、建设、商务、卫生、计生、环保、工商、食品药监、安监、新闻出版等有关行政管理部门应当按照各自职责,做好计量监督管理相关工作。

第五条 市、区、县人民政府应当将计量工作纳入国民经济和社会发展规划,鼓励和支持计量科学技术研究,推广先进的计量技术和管理方法。

第二章 计量检定、校准和计量器具管理

第六条 计量行政主管部门应当按照经济社会发展的要求,根据量值传递、量值溯源和计量监督管理的需要,统一规划并组织建立社会公用计量标准,作为统一量值的依据。

从事计量检定和计量校准服务活动的计量技术机构应当建立相应的计量标准,其各项计量标准应当按照国家规定考核合格。

第七条 社会公用计量标准、计量技术机构使用的计量标准,以及企业、事业单位使用的最高计量标准应当实行强制检定。

本市用于贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测以及行政执法、司法鉴定等方面的工作计量器具,列入强制检定目录的,实行强制检定。实行强制检定的工作计量器具目录,按照国家和省有关规定执行。

实行强制检定的计量器具,修理后需要再次投入使用的,应当重新进行强制检定。

第八条 任何单位未经授权,不得开展计量器具的强制检定,或者向社会开展其他法律规定的检定、测试业务。

对社会开展计量检定活动的计量技术机构,应当在取得合法资质后,向市计量行政主管部门备案。

第九条 使用强制检定计量器具的单位和个人,应当将使用的强制检定计量器具登记造册,报所在地区、县或者开发区计量行政主管部门,并按照规定申请强制检定。

商品交易市场、集贸市场、商场(超市)内使用的强制检定计量器具,由其主办者负责统一登记造册,报计量行政主管部门。

第十条 强制检定任务由区、县或者开发区计量行政主管部门指定所属或者授权的计量检定机构执行。当地没有相应的计量检定机构,或者其计量检定机构不具备相关能力的,由区、县或者开发区计量行政主管部门报市计量行政主管部门,并由其指定所属或者授权的计量检定机构执行强制检定任务。

依法承担强制检定任务的计量检定机构应当在接受强制检定申请之日起,十五个工作日内完成检定。特殊情况不得超过二十个工作日。

第十一条 本市实行强制检定计量器具统一编码制度。具体的统一编码管理办法由市计量行政主管部门制定。

强制检定标志由市计量行政主管部门统一印制和管理,在本市行政区域内使用强制检定计量器具的单位和个人,以及计量检定机构应当按照规定使用强制检定标志。

第十二条 经营者用于贸易结算的计费计量器具,应当按照规定实行首次强制检定。经过首次强制检定的在用计费计量器具,应当按照国家规定实行失准报废、到期轮换或者周期检定。

未经首次强制检定合格的计费计量器具,不得安装和使用。使用未经首次强制检定合格的计费计量器具,其显示的数据不得作为贸易结算的依据。

贸易结算用强制检定计费计量器具的强制检定,应当由与贸易双方没有隶属或者利益关系的计量检定机构进行。

第十三条 建设单位安装的住宅用水表、电能表、燃气表、热能表等计费计量器具,应当实行首次强制检定。未经检定或者检定不合格的,不得安装。

第十四条 计量检定机构应当保障国家计量单位制的统一和量值的准确可靠,为计量行政主管部门依法实施强制检定提供技术保证。

计量检定机构不得有下列行为:

(一)伪造数据或检定证书。

(二)违反计量检定规程进行计量检定。

(三)使用未经考核合格或者超过有效期的计量基、标准开展计量检定工作。

(四)指派未取得计量检定证件的人员开展计量检定工作。

(五)不按规定使用、伪造或冒用本市强制检定标志。

第十五条 不需要强制检定的其他计量标准器具和工作计量器具,使用单位和个人应当自行检定或者校准,也可以委托计量技术机构进行检定或者校准。

计量器具的检定或者校准应当按照计量器具的检定规程、校准规范和委托合同的要求进行,并向委托人出具检定证书或校准证书。

第十六条 计量检定、校准机构在本市行政区域内设立的代表处、办事处或者分支机构等非独立法人组织,可以从事与其计量检定、校准服务相关的推广活动,不得直接开展计量检定、校准活动。

第十七条 制造、销售计量器具,以及在生产、经营活动中使用计量器具,应当遵守相关法律、法规和规章的要求,不得有下列行为:

(一)加装作弊装置或者功能以及使用计量器具作弊。

(二)破坏计量器具准确度。

(三)擅自开启检定封印、破坏检定封缄或者破坏防作弊装置。

(四)伪造计量器具制造许可证、检定证书、校准证书和印证。

(五)伪造或冒用强制检定标志。

(六)未取得制造计量器具许可,擅自从事计量器具制造活动。

(七)未按照规定标注制造计量器具许可证标志、编号。

(八)其他法律、法规和规章规定的禁止性行为。

第三章 服务业计量管理

第十八条 商品交易市场、集贸市场、商场(超市)的主办者应当加强场内使用的计量器具的管理,配备相应的计量管理人员,并在显著位置设置便于公众校验的经强制检定合格的计量器具。

第十九条 住宅用水表、电能表、燃气表、热能表等计量器具首次检定的批次平均误差应当小于或等于零。批次平均误差大于零的,不得安装。

供水、供电、供气、供热等经营者,应当按照最终用户的计量器具显示的量值作为结算的依据,不得转嫁户外管线或者其他设施的能源损耗和损失。

第二十条 定量包装商品应当在商品包装的显著位置,用中文、数字和法定计量单位真实、清晰地标注商品的净含量。净含量及其标注应当符合国家和省有关规定。

经营者不得销售未标明净含量的定量包装商品。

第二十一条 非定量预包装商品的经营者不得将包装物计入净含量。消费者对商品量的计量有异议的,经营者应当重新操作计量过程,并按新的显示量值交易。

第二十二条 经营者在经营活动中,发生商品量、服务量短缺的,应当给用户、消费者补足缺量或者补偿损失。经营者在补足缺量或者补偿损失后,属于生产者、供货者责任的,经营者有权追偿。经营者在经营活动中,有计量欺诈行为的,应当按照有关法律、法规关于欺诈行为的赔偿规定,依法予以赔偿。

第四章 能源、排污计量管理

第二十三条 用能、排污单位应当按照法律、法规和相关标准的规定配备和使用经依法检定合格的计量器具,加强对能源、排污计量器具的管理,建立能源、排污计量器具档案,按照规定定期检定、校准。

第二十四条 用能、排污单位应当使用计量器具进行能源、排污计量,建立数据核查制度,计量数据应当能够追溯到有效的计量器具。

鼓励用能、排污单位优先采用节能、高效、自动记录数据的计量器具。

用能、排污单位应当加强对能源、排污计量数据的分析与应用,根据需要定期计算本单位的能源利用、节能减排效率,逐步淘汰高耗能设备,提高能源利用和节能减排效率。

第二十五条 重点用能单位应当配备专业人员从事能源计量工作。

重点用能单位的能源计量工作人员应当具有能源计量专业知识,定期接受能源计量专业知识培训。

第二十六条 计量行政主管部门应当对重点用能、排污单位的计量器具配备和使用,计量数据管理以及计量工作人员配备和培训等能源、排污计量工作情况开展定期审查和监督检查。

第二十七条 计量行政主管部门应当会同节能行政主管部门、环境保护行政主管部门加强用能、排污计量数据共享平台建设,提供用能和排污计量信息服务。

第五章 计量监督管理

第二十八条 计量行政主管部门应当建立健全计量监督管理制度,重点对与国民经济以及人民群众生产、生活、医疗卫生、贸易结算等方面的商品及服务进行计量监督。

在经营活动中,因商品量或服务量发生争议时,当事人申请计量调解或者仲裁检定、测试的,计量行政主管部门应当依法受理,并及时、公正处理。

第二十九条 企业、事业单位应当建立和完善与其生产、科研、经营管理相适应的计量检测体系。

计量行政主管部门应当在有计量活动的贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、行政执法和司法鉴定等单位中,推行计量合格确认。

第三十条 计量行政主管部门应当对承担强制检定任务的机构和其他检定、校准机构加强监管,定期对检定、校准活动进行计量比对等监督检查。

第三十一条 计量行政主管部门开展计量监督检查所进行的检定和检验,不得向被检查人收取费用,监督检查所需费用由财政列支。

被检查人有提供所需抽查样品的义务。检查后仍可销售、使用的样品,应当在保质期内及时退还被检查人。

第三十二条 计量行政主管部门应当对各种计量活动实施监督检查。任何单位和个人不得拒绝、阻碍依法开展的计量监督检查。

计量行政主管部门可以聘请社会计量监督员。社会计量监督员应当向计量行政主管部门及时反映发现的问题和计量违法行为,以及社会各界对计量监督管理工作的意见建议。

第三十三条 计量行政主管部门应当及时向同级发展改革、工信、公安、交通、建设、商务、卫生、环保、工商、食品药监、安监、新闻出版等行政管理部门通报计量监督管理相关信息。有关行政管理部门应当依据职责加强行业管理和行业指导。

第三十四条 计量行政主管部门应当定期将计量监督管理的相关信息向社会公示,便于公众查询。计量行政主管部门应当向社会公开举报和投诉的受理方式,接受咨询、举报和投诉。

第六章 法律责任

第三十五条 计量技术机构违反本办法第八条第二款规定的,由计量行政主管部门责令限期改正,逾期不改正的,处以1000元罚款。

第三十六条 违反本办法第九条规定,未将使用的强制检定计量器具登记造册,报计量行政主管部门的,由计量行政主管部门责令改正,并对单位处以1000元罚款,对个人处以100元罚款。

第三十七条 违反本办法第十条第二款规定,依法承担强制检定任务的计量检定机构无故拖延检定期限的,由计量行政主管部门责令改正,并不得收取检定费;拒不改正的,依据相关规定吊销计量授权证书。造成受检单位和个人损失的,应当依法赔偿。

第三十八条 违反本办法第十四条第二款第五项规定,不按规定使用强制检定标志的,由计量行政主管部门责令改正,拒不改正的,并处1000元罚款。

第三十九条 违反本办法第三十二条第一款规定,拒绝、阻碍计量监督检查的,由计量行政主管部门处1万元以上3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第四十条 违反本办法规定的其他行为,按照有关法律、法规的规定处理。

第四十一条 当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请行政复议,不提起诉讼又不履行行政处罚决定的,由作出行政处罚决定的行政管理部门申请人民法院强制执行。

第四十二条 计量行政主管部门及其工作人员违反本办法规定,在计量监督管理中徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的,由上级机关或者其他有权机关责令改正,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十三条 本办法相关用语含义如下:

(一)计量活动,是指使用计量单位,建立计量标准器具,进行计量检定、校准、测试、鉴证,制造、修理(含改装,下同)、安装、进口、销售、使用计量器具,采集、形成、出具、标称、公布计量数据等计量行为。

(二)计量标准,是指准确度低于计量基准、用于检定或者校准的实物量具、测量仪器、标准物质或者测量系统。

(三)社会公用计量标准,是指由县级以上人民政府计量主管部门组织建立的,作为统一本行政区域量值的依据,并对社会实施计量监督具有公证作用的各项计量标准。

(四)工作计量器具,是指在日常工作中用以获得某给定量计量结果的计量器具。

(五)计量检定,是指查明和确认计量器具符合法定要求的活动,包括检查、加标记和出具检定证书。

(六)计量校准,是指在规定条件下,为确定测量仪器、测量系统所指示的量值,或者实物量具、参考物质所代表的量值,与对应的由标准所复现的量值之间关系的操作。

(七)服务计量,是指商品和服务的经营者使用计量单位、计量器具对商品或者服务进行计量的行为。

第四十四条 驻本市行政区域内的中国、武装警察部队和国防科技工业系统,从事军品研制、开发、生产、使用等的计量活动,不适用本办法。

第四十五条 本办法自20xx年7月10日起施行。

计量监督的管理规定第一条 根据《中华人民共和国计量法》第十九条和《中华人民共和国计量法实施细则》第二十七条的规定,制定本办法。

第二条 计量监督员是县级以上人民政府计量行政部门任命的,具有在现场执行行政处罚职能的计量执法人员,在规定的区域执行计量监督任务。

第三条 县级以上人民政府计量行政部门对计量监督员的管理和计量监督员执行计量监督任务,必须遵守本办法。

第四条 计量监督员在销售计量器具和使用强制检定的工作计量器具的场所,进行巡回检查,调解计量纠纷,组织仲裁检定,监督计量法律,法规的实施。

县级以上地方人民政府计量行政部门设置的计量监督员可在规定的权限内进行现场处理,执行行政处罚,计量监督员在现场处以罚款的限额为50元以下。

第五条 计量监督员应忠于职守,公平正直,正确执行计量法律,法规。

第六条 省级以上人民政府计量行政部门的计量监督员应具备以下业务条件:

(一)具有大专或相当于大专以上文化程度;

(二)熟悉计量法律,法规;

(三)具备监督工作范围内的专业知识;

(四)掌握有关的检定规程和计量器具的检定技术;

(五)从事计量工作三年以上,具有较强的组织能力和较高的政策水平。

第七条 省辖市、自治区和县级人民政府计量行政部门的计量监督员应具备以下业务条件:

(一)具有中专(高中)或相当于中专(高中)以上文化程度;

(二)熟悉计量法律,法规;

(三)具备监督工作范围内一般的专业知识;

(四)掌握有关的检定规程,能正确地检定有关计量器具;

(五)从事计量工作二年以上,具有一定的组织能力和政策水平。

第八条 县级以上地方人民政府计量行政部门设置计量监督员,由当地人民政府计量行政部门考核合格后任命并颁发计量监督员证件和标志。

国务院计量行政部门设置计量监督员,由国务院计量行政部门考核合格后任命并颁发计量监督员证件和标志。

第九条 县级以上人民政府计量行政部门,根据需要可在法定计量检定机构任命计量监督员,作为政府计量行政部门的派出人员,执行规定的计量监督任务。

在国家专业计量机构任命专业计量监督员,由国务院计量行政部门按本办法第流条规定的条件主持考核,在其分支机构任命专业计量监督员,由当地省级人民政府计量行政部门按本办法第七条规定的条件主持考核。

第十条 县级以上地方人民政府计量行政部门设置的计量监督员应登记造册,并向上一级人民政府计量行政部门备案。

第十一条 计量监督员应有统一的标志,执行监督检查和进行现场处理时,必须出示证件。

第十二条 计量监督员依法执行计量监督任务,受法律保护,以暴力或威胁的方法阻碍计量监督员依法执行职务的,提请司法部门追究法律责任。

第十三条 计量监督员调离监督工作岗位,应收回计量监督员证件和标志。

第十四条 计量监督员利用职权受贿赂,营私舞弊、违法失职的,由所在单位给予行政处分,或由有关人民政府计量行政部门撤消其计量监督员职务;构成犯罪的,由司法部门依法追究刑事责任。

第十五条 计量监督员证件,标志,由国务院计量行政部门统一制定。