拍卖法实施细则范文

导语：如何才能写好一篇拍卖法实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

   2017年1月1日，《最高人民法院关于司法网络拍卖工作若干问题的规定》实施。同年3月3日，湖南高院印发了《关于网络司法拍卖有关事项的通知》。《通知》规定，人民法院在执行过程中以拍卖方式处置财产的，应当采用网络司法拍卖方式进行。《通知》还对负责实施部门及主要职责，司法技术辅助工作部门的主要职责，拍卖公告、提示等，拍卖方式，流拍财产处置，应当终止拍卖的情形，网络司法拍卖改为委托拍卖的要求，司法拍卖的评估委托等进行了规定。据此，为规范我院司法网络拍卖工作，结合工作实际，特制定本规定。

 　 一、拍卖移交工作（本阶段工作由执行法官完成）

 　 1、移交需拍卖的财产必须是经我院首封或者取得了处置权；

 　 2、评估报告已经送达到位并在规定时间内当事人对评估报告无任何异议；

    3、拍卖裁定书已经送达到位；

 　 4、应查明已封财产有无抵押以及有无优先购买人等情况；

    5、应有房屋的平面图、租赁情况、车辆登记违章等标的物详情，查明标的物瑕疵；

 

6、房屋仍在居住难以腾空的，属不能执行财产，建议不进入网拍；如确需网拍的必须经分管院长审批；

 

7、移交资料包括评估报告一份、查封裁定书一份、拍卖裁定书一份。

 

二、拍卖工作（本阶段工作由网拍小组和执行法官共同完成）

 

1、制作并上传标的物调查表、音视频宣传资料、图片宣传资料；

     2、确定拍卖起拍价（起拍价不得低于评估价或者市价的70%）、加价幅度（一般为起拍价的1%）、保证金数额（一般在评估价的5%-20%范围内）、优先购买权人资格及竞买顺序；（由执行法官合议确定）

 

3、制作、拍卖公告和拍卖须知；

 

4、通知申请执行人在淘宝网、人民法院诉讼资产网、中国拍卖行业协会网、公拍网、京东网五家网络服务提供者中选择网拍平台（目前我院支持淘宝网和京东网）；

 

5、在内网数字法院系统执行办案平台中网拍；

 

6、第一次拍卖流拍后，网拍工作人员将流拍情况通知执行法官由其合议决定第二次拍卖起拍价（不动产第一次流拍后15天内启动第二次拍卖，动产第一次流拍后7天内启动第二次拍卖）；（由执行法官合议确定）

 

7、第二次网拍起拍价可以最多再降20%；（由执行法官合议确定）

 

8、第二次网拍仍然流拍的，申请人不同意或者不申请以物抵债，按照第二次网拍价在同一网络拍卖平台上进行变卖；

 

9、拍卖成交的，确认竞买成功者缴清余款后，及时通知承办执行法官；

    10、确认拍卖成交后，网拍小组通知竞买人签订网络拍卖成交确认书，由执行法官制作、送达执行裁定和协助执行通知书并交付拍卖标的物；

 

11、制作分配方案，发放拍卖价款；（执行法官）

 

以上工作流程不详尽之处，参照最高院有关司法解释及上级法院规定执行。

篇2

关键词：公有营业房；公开拍租；制度建设

中图分类号：F293.3　文献标识码：A

原标题：衢州市区直管公有营业房公开拍租工作现状及对策建议

收录日期：2012年5月11日

目前，衢州市区直管公有营业房总建筑面积为34，648.88平方米，承租户数共365户。为加强直管公有营业房的规范管理，使其租金标准与市场接轨，并支持部分商业企业改制工作，根据市长办公会议纪要精神，市房管处于1998年6月就下发了《关于加强直管经营用房管理工作的通知》（衢房字［1998］42号），该《通知》规定“新建、收回（置换）腾空的或新增的营业用房原则上一律实行公开招标出租”，到2009年底，公开拍租累计建筑面积已达6，856平方米，取得了较好的效益。

一、衢州市区直管公有营业房公开拍租工作现状

2010年7月31日，根据《衢州市市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法》（衢政发［2008］18号）和衢州市财政局《关于贯彻落实〈衢州市市本级行政事业单位国有资产管理暂行办法〉实施意见的通知》（衢财资管［2008］8号）文件精神，市房管处结合直管公有营业房出租的实际情况，本着分批实施、平稳推进的原则，首先选择上街、下街、蛟池街、中河沿、南街等五个主要的社会关注度比较高、繁华黄金地段租赁期限届满的承租户27户进行首批向社会公开拍租。同时，还有新腾空及空置的直管公有营业房12间，共计39间、建筑面积为2，961.62平方米。目前，第一批公开拍租成交的30户营业房基本完成交付签订合同工作。

1、抓好调查研究摸实情。上述五个主要繁华黄金地段的直管公有营业房承租户当中，有原公开拍租承租户，有城市改造拆迁安置户，有原国有企业改制安置职工，有相邻产权的等，有不少历史遗留问题，情况相对复杂。针对这些情况，市房管处对第一批安排拍租的承租户进行了一次全面调查，并上门听取承租户意见，并将调查意见进行梳理，为制定本次拍租方案提供第一手资料，同时多次召开专题会议研究切实可行的方案。

2、抓好方案制定报审批

第一，切实做好公开拍租前期各项准备工作。（1）对须公开拍租的原承租人发送书面《通知》，并上门进行相关政策宣传解释工作；（2）对原承租人因特殊情况不能及时腾空房屋进行公开拍租的，须签订《退房承诺书》及相关《协议》，明确原承租人取得或未取得新租赁权时应承担的法律责任：如未取得新租赁权时应规定的腾房时间及逾期腾房应负的违约责任等；（3）鉴于直管公房租赁户实际上大部分都是长期续租事实，为积极稳妥做好公开拍租工作，尊重历史客观事实，妥善解决历史遗留问题。一是如原承租人未取得新租赁权的，对原承租人的装修残值给予合理补偿。并委托具有国家规定资质的房地产评估公司进行逐户评估，出具评估报告；二是在拍租特别约定中明确在同等条件下原承租人具有优先承租权。

第二，制定公开拍租方案报市财政局审批。首先，根据相关要求及调查结果，按照分批实施，稳步推进的原则，对在2009年12月31日前租赁合同期满的上述五个主要繁华地段承租户列入本次拟公开拍租对象。另外，对即将拆迁及因相邻产权等特殊情况不能公开拍租但要按照不低于评估租金标准的协议方式出租的也列入上述清单内，一并报市财政局审核确定；其次，确定拟公开拍租房屋的新租赁期限及租金缴纳方式、承租对象的确定原则、租赁期间税费和租赁期满的约定、其他相关特别约定等；最后是明确出租程序等。

3、抓好拍租腾房促到位。首先，委托经市财政局认可的拍卖机构进行公开拍租。于2010年7月15日在《衢州日报》公开拍租公告，公布第一批公开拍租的营业房清单、装修残值、新租赁期限等内容，另外，指导拍卖公司及时制定拍租特别约定、拍租须知。同时，报市公共资源交易中心核准后，在衢州招投标信息网上相关公开拍租信息；其次，透明操作，公开、公正。2010年7月31日下午拍卖公司按照《拍卖法》等相关法律法规规范操作，公开拍租，市工商局、市财政局相关单位人员到场参与监拍，整个拍租过程接受社会各界监督；最后，切实抓好相关腾房移交接工作。按照腾房协议约定，在规定期限内督促相关当事人及时腾房，做到及时交付；并做好原装修残值补偿等相关费用结算工作。重点对少数通过拍租，未能取得承租权的原承租户以各种借口及理由不愿腾房和拖延腾房的，积极主动上门协调，破解难题，化解矛盾，实现平稳交接。如南街9号原由市医药公司承租，本次拍租后，由国美手机取得新租赁权，超出了各方预期（包括原承租人市医药公司），原承租人市医药公司直接面临着职工安置、新经营网点的选址、布局等难题，考虑这一实际情况，市房管处专题研究，工作人员多次主动到市医药公司对接沟通，讲明相关利害关系，并达成互相理解、互相支持的共识，适当延长了市医药公司的腾房期限，并由市医药公司出具相关腾房承诺书及再次明确延期腾房的法律责任等，后经过努力，市医药公司按承诺在2010年10月底前将房屋腾空并顺利交付。

二、公开拍租工作遇到的困难及问题

1、部分原承租人存在抵触情绪。在部分原承租人当中，有些是多年的老承租户，不愿搬来搬去，习惯于现有的生活方式，图得是稳定；有些是“私下”刚从其他经营者手中转让过来的，经营时间不长，装修投入也很大，如公开拍租，对他们来说是肯定要亏损的；有些是改制企业承租的，以稳定为由，不大配合公开拍租工作；有些是拆迁安置户，要求履行拆迁协议，拒绝公开拍租；有些是原承租人也提出，如要拍租，则所有的直管公有营业房同时拍租等。另外，也不排除少数原承租人通过私下转租谋利，如公开拍租，则其“生财工具”也就自然消失。总之，在公开拍租工作推进过程中，会遇到部分原承租人的阻挠及抵触情绪，阻碍了公开拍租工作的顺利推进。

2、竞拍人存在非理性竞拍的异常现象。由于本次第一批拍租的直管公有营业房处于闹市区，属黄金地段，人气极旺，一铺难求，且本次拍租采用“价高者得”的方式确定新承租人，因此在拍租过程中，出现各竞拍人超越经营承受力而漫天报价现象，如市区蛟池街地段，原市场租金大约在100元/平方米·月至150元/平方米·月，而竞拍成交租金竟达到260元/平方米·月至300元/平方米·月。竞拍成交租金大大超出原市场租金；由于新签租赁合同期限为5年，租赁时间相对长，大部分原承租人拍租后纷纷表示，这么高的租金肯定是“做不出来的”，即要亏损的，这给今后的后续管理带来隐患，如可能出现欠租及擅自转租、转让而造成的各种风险。

3、部分原承租人出现不按时腾退店面房的现象。由于因公开拍租竞价，大大超出了原承租人的心理预期，部分原承租人未能取得新租赁权，从而产生不按时腾退店面房的现象。本次公开拍租，大部分原承租人属于未腾空拍租的，尽管拍租前签了腾房协议及交了退房保证金等，并在腾房协议中明确了未取得新租赁权的腾房时间，但部分原承租人总是以各种理由及困难而拖延腾房时间，这就导致由于延期交房可能引起的诉讼风险等。

三、扎实推进公开拍租工作的对策建议

1、进一步强化组织领导，积极形成合力。由于直管公有营业房公开出租工作量很大、涉面广、情况复杂等等，建议成立处直管公有营业房公开拍租工作领导小组，处主要领导任组长，成员由各相关科室负责人组成。同时，抽调精兵强将，充实一线工作人员，并形成合力，把直管公有营业房公开拍租工作作为处年度重点工作目标来抓。另外，应邀请市财政局（国资监管）、市建设局纪委监察室派员参与，并对直管公有营业房公开拍租工作进行全程指导。

2、进一步理顺工作机制，实行规范拍租。主要是建立和完善直管公有营业房公开出租工作机制，坚持市场化运作和真正体现公开、公平、公正的基础上，研究和制定直管公有营业房公开拍租制度。公开拍租办法中主要包括：公开拍租范围、拍租房屋的新租赁期限及租金缴纳方式、公开拍租房屋的租金保留价及最高价的评估及确定、承租对象的确定原则，最高价者中若出现两个或两个以上相同竞价的，如属原承租人可获得优先承租权，非原承租人则通过抽签获得。公开拍租房屋装修残值的评估、拍卖公司及评估公司的确定，遏制串标围标和恶意竟租等违规行为以及拍租成交后的房屋腾空、签约等工作内容，均要制定切实可行的实施细则，便于规范运作。

3、进一步细化拍租环节，避免相关风险

（1）公开拍租前环节。第一，加大宣传力度。加强国有资产出租等相关政策及房屋租赁法律知识的宣传，并要摸排可能存在的社会不稳定因素，切实做好原承租人的思想工作，同时要化解矛盾，消除不稳定因素，形成较好的公开拍租工作氛围；第二，积极做好公开拍租前的各项准备工作。包括根据公开拍租工作整体方案安排，首先做好向市财政（国资监管）部门的申请报批工作，根据市财政（国资监管）部门的批复文件，及时向原承租人发出公开拍租书面通知，如属不腾空拍租的，需缴纳腾房保证金及签订相关腾房协议，进一步细化原承租人未取得新租赁权且逾期退房应负的违约责任，以及做好与拍卖公司及评估公司相关工作的对接。另外，制定公开拍租相关公告等文件时，一定要认真细致，避免错漏现象，以预防不必要的纠纷产生；第三，进一步提高公开拍租工作的透明度。在登报、张贴拍租公告等形式公开出租信息的基础上，还要利用商品房销售网，及时和更新公开拍租相关信息，方便群众咨询查阅，使公开拍租工作更加透明。

（2）公开拍租中招投标环节。必须严格按照拍租公告中规定的申请报名条件、经营范围等拍租特别约定及拍租程序、评审标准办法，委托经市财政（国资监管）部门认可的拍卖公司去规范操作。同时，邀请市建设局纪委监察室、市工商局、市财政等相关部门及新闻媒体进行全程监督。

（3）公开拍租后续环节。要做好拍卖标的（即拍租房屋）的腾空、现场交接、签订房屋租赁合同、退回腾房保证金等后续工作。另外，还要做好公开拍租过程中可能产生的来信来访工作，对来信来访对象所反映的问题，要积极主动协调，抓好思想疏导及说服工作，从而化解矛盾，取得当事人的理解及信任。同时，对恶意的、无理取闹的、因没有取得新的房屋租赁权而无正当理由拒不按时腾房的，要充分利用新闻、司法等手段予以制止并处理。

主要参考文献：

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中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司：

为适应金融资产管理公司商业化转型的需要，规范过渡阶段资产处置行为，确保资产处置收益最大化，防范道德风险，现将《金融资产管理公司资产处置管理办法(修订)》印发给你们，请遵照执行。

附件：金融资产管理公司资产处置管理办法(修订)

第一章　总则

第一条　为规范金融资产管理公司(以下简称资产公司)资产处置管理工作程序和资产处置行为，确保资产处置收益最大化，防范处置风险，根据国家有关规定，制定本办法。

第二条　本办法适用范围为经国务院批准成立的中国华融资产管理公司、中国长城资产管理公司、中国东方资产管理公司、中国信达资产管理公司。

中国建银投资有限责任公司和汇达资产托管有限责任公司比照本办法执行。

第三条　本办法所称资产处置，是指资产公司按照有关法律、法规，综合运用经营范围内的手段和方法，以所收购的不良资产价值变现为目的的经营活动。

资产公司接受委托管理和处置的不良资产可参照本办法执行。委托协议另有约定的，从其约定。

第四条　资产公司资产处置应坚持效益优先、严控风险、竞争择优和公开、公平、公正的原则，按照有关法律、法规的规定进行。

第五条　资产公司资产处置应遵循“评处分离、审处分离、集体审查、分级批准，上报备案”的原则和办法。

第二章　处置审核机构

第六条　资产公司必须设置资产处置专门审核机构，负责对资产处置方案进行审查。资产公司资产处置专门审核机构，由资产处置相关部门人员组成，对资产公司总裁负责。资产公司可建立资产处置专门审核机构后备成员库。资产处置专门审核机构成员和后备成员应具备一定资质，熟悉资产处置工作和相关领域业务，且责任心强。

资产公司分支机构也应健全处置程序，成立相应的资产处置专门审核机构，对分支机构负责人负责。

第七条　资产公司及其分支机构必须完善资产处置内部控制制度和制衡机制，明确参与资产处置各部门的职责，强化资产处置内部监督。

第三章　处置审批

第八条　资产处置方案未经资产处置专门审核机构审核通过资产公司一律不得进行处置，经人民法院或仲裁机构作出已生效的判决、裁定、裁决的资产处置项目除外。资产处置无论金额大小和损益大小，资产公司任何个人无权单独决定。

第九条　资产处置方案审批工作程序。

(一)分支机构资产管理和处置部门制定处置方案，如有必要，经征询相关部门意见后，将在授权范围内的处置方案及相关资料(如评估报告、法律意见书等)提交分支机构资产处置专门审核机构审查通过后，由分支机构负责人批准实施。对超出授权范围的，上报资产公司审批。

(二)资产公司指定归口部门对分支机构上报的处置方案进行初审，将处置方案及初审意见提交资产公司资产处置专门审核机构审查通过后，由资产公司总裁批准实施。分支机构上报的处置方案提交资产公司资产处置专门审核机构审查前，如有必要，应征询资产评估、资金财务、法律等部门意见。

(三)资产公司资产处置专门审核机构召开资产处置审核会议必须通知全体成员，7人以上(含7人)成员到会，会议审议事项方为有效；分支机构召开资产处置审核会议必须5人以上(含5人)成员到会，会议审议事项方为有效。全体到会人员以记名投票方式对处置方案进行表决，实行一人一票制，获到会人员总数2/3(含2/3)以上票数方可通过。

第十条　审查依据和审点。

(一)资产处置方案的审查依据是资产收购成本、评估价值、尽职调查和估值结果、同类资产的市价和国家有关资产管理、资产处置、资产评估、价值认证及商品(产权)交易等方面的法律法规。

(二)资产处置方案的审点是处置方案的成本效益性、必要性及可行性、风险的可控性、评估方法的合规性、资产定价和处置费用的合理性、处置行为和程序的公开性和合规性。

第十一条　资产公司法定代表人及分支机构负责人对资产处置的过程和结果负责。

资产公司法定代表人及分支机构负责人不参加资产处置专门审核机构，可以列席资产处置审核会议，不得对审议事项发表意见，但对资产处置专门审核机构审核通过的资产处置方案拥有否决权。如调整处置方案，调整后的处置方案如劣于原处置方案，需按资产处置程序由资产处置专门审核机构重新审核。

资产公司副总裁和分支机构副总经理(副主任)参加资产处置专门审核机构的，出席会议时不得事先对审议事项发表同意与否的个人意见。

直接参与资产处置的部门负责人及有关人员可以列席资产处置专门审核机构资产处置审核会议，介绍资产处置方案的有关情况。

资产公司和分支机构审计与纪检、监察人员应列席资产处置审核会议。

第十二条　资产公司资产处置必须实行回避制度，资产公司任何个人与被处置资产方、资产受让(受托)方、受托资产评估机构等有直系亲属关系的，在整个资产处置过程中必须予以回避。

第十三条　经人民法院或仲裁机构作出已生效的判决、裁定、裁决的资产处置项目，不再经资产处置专门审核机构审核通过。但是，该项目在诉讼或执行中通过调解、和解需放弃全部或部分诉讼权利、申请执行终结、申请破产等方式进行处置时，应事先经资产处置专门审核机构审核通过。

第十四条　分支机构不得向内设机构和项目组转授资产处置审批权。

第十五条　资产公司和分支机构应按规定，逐月分别向财政部和财政部驻各地财政监察专员办事处(以下简称专员办)报告资产处置进度。报告内容包括资产处置项目、全部债权金额、处置方式、回收非现金资产、回收现金等内容。分支机构对单项资产处置项目收购本金在1000万元以上(含1000万元)和单个资产包收购本金在1亿元以上(含1亿元)的项目，终结处置完成后报专员办备案。

第四章　处置实施

第十六条　资产公司可通过追偿债务、租赁、转让、重组、资产置换、委托处置、债权转股权、资产证券化等多种方式处置资产。资产公司应在金融监管部门批准的业务许可范围内，探索处置方式，以实现处置收益最大化的目标。

第十七条　资产公司可依法通过公告、诉讼等方式维权和向债务人和担保人追偿债务，加强诉讼时效管理，防止各种因素导致时效丧失而形成损失。

资产公司采用诉讼方式应考虑资产处置项目的具体情况，避免盲目性，最大限度降低处置成本。

第十八条　资产公司在资产处置过程中，根据每―个资产处置项目的具体情况，按照公正合理原则、成本效益原则和效率原则确定是否评估和具体评估方式。

资产公司对债权资产进行处置时，可由外部独立评估机构进行偿债能力分析，或采取尽职调查、内部估值方式确定资产价值，不需向财政部办理资产评估的备案手续。

资产公司以债转股、出售股权资产(含国务院批准的债转股项目股权资产，下同)或出售不动产的方式处置资产时，除上市公司可流通股权资产外，均应由外部独立评估机构对资产进

行评估。国务院批准的债转股项目股权资产，按照国家国有资产评估项目管理的有关规定进行备案；其他股权资产和不动产处置项目不需报财政部备案，由资产公司办理内部备案手续。

资产公司应参照评估价值或内部估值确定拟处置资产的折股价或底价。

第十九条　资产公司转让资产原则上应采取公开竞价方式，包括但不限于招投标、拍卖、要约邀请公开竞价、公开询价等方式。其中，以招投标方式处置不良资产时，应按照《中华人民共和国招标投标法》的规定组织实施。以拍卖方式处置资产，应选择有资质的拍卖中介机构，按照《中华人民共和国拍卖法》的规定组织实施。招标和拍卖的底价确定按资产处置程序办理。

以要约邀请公开竞价、公开询价等方式处置时，至少要有两人以上参加竞价，当只有一人竞价时，需按照公告程序补登公告，公告7个工作日后，如确定没有新的竞价者参加竞价才能成交。

资产公司未经公开竞价处置程序，不得采取协议转让方式向非国有受让人转让资产。

第二十条　资产公司对持有国有企业(包括国有全资和国有控股企业)的债权资产进行出售时，应提前15天书面告知国有企业及其出资人或国有资产管理部门。

第二十一条　资产公司以出售方式处置股权资产时，非上市公司股权资产(含国务院批准的债转股项目非上市股权，下同)的转让符合以下条件的，资产公司可采取直接协议转让的方式转让给原国有出资人或国资部门指定的企业：

(一)因国家法律、行政法规对受让方有特殊要求的；

(二)从事战略武器生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心重点保军企业的股权资产；

(三)资源型、垄断型等关系国家经济安全和国计民生行业的股权资产；

(四)经相关政府部门认定的其他不宜公开转让的股权资产。

第二十二条　资产公司直接协议转让非上市公司股权资产的，除以下情形外，转让价格不得低于资产评估结果：

(一)资产公司向国务院批准的债转股项目原国有出资人转让股权的，经财政部商国资委审核后，可不进行资产评估，以审计的每股资产净值为基础，由双方依商业原则协商确定收购价格，不得低于最近一期经审计的资产净值。

(二)国务院批准的债转股项目原股东用债转股企业所得税返还购买资产公司持有的债转股企业股权，必须经过处置公告和资产评估，双方应根据企业经审计的每股净资产在协商的基础上确定转让价格，不得低于最近一期经审计的资产净值。

。

第二十三条　资产公司以出售方式处置股权资产时，除本办法第二十一条、第二十二条规定的情形外，国务院批准的债转股项目股权资产及评估价值在1000万元以上的其他非上市公司股权资产的转让均应按照国家有关规定的程序，在依法设立的省级以上产权交易市场公开进行。首次挂牌价格不得低于资产评估结果。当交易价格低于评估结果的90％时，应当暂停交易，重新履行资产公司内部处置审批程序。

第二十四条　资产公司以出售方式处置股权资产时，上市公司股权资产的转让应按照金融类企业国有资产转让管理的有关规定，通过依法设立的证券交易系统进行，并根据证券交易的相关规定披露转让信息。

第二十五条　除向政府、政府主管部门、出资人及其指定机构、资产公司转让外，资产公司不得对外转让下列资产：债务人或担保人为国家机关的债权：经国务院批准列入全国企业政策性关闭破产计划的国有企业债权，国防军工等涉及国家安全和敏感信息的债权；国家法律法规限制转让的其他债权。

第二十六条　资产公司不得向下列人员转让不良资产：国家公务员、金融监管机构工作人员、政法干警、资产公司工作人员、国有企业债务人管理层以及参与资产处置工作的律师、会计师、评估师等中介机构人员等关联人。资产公司在处置公告中有义务提示以上人员不得购买资产。

第二十七条　资产公司可按资产处置程序自行确定打包转让资产。对于打包处置项目，可采一用抽样方式，通过对抽样项目的评估或内部估值，推断资产包的总体价值，确定打包转让的底价。

对于将商业化收购资产与政策性资产混合处置的资产(包)，资产公司必须合理确定各类资产的分摊成本，据实分配收益，不得人为调剂。

第二十八条　资产公司必须按规定的范围、内容、程序和时间等要求进行资产处置公告，国家有关政策另有规定除外。特殊情况不宜公告的需由相关政府部门出具证明。

第二十九条　资产公司委托处置资产时，必须遵守回收价值大于处置成本的原则，即回收的价值应足以支付处置手续费和处置过程中发生的诉讼费、公证费、资产保全费和拍卖佣金等直接费用。并应有结余。

第三十条　资产公司可通过吸收外资对其所拥有的资产进行重组和处置，严格执行我国外商投资的法律和有关法规，处置方案按资产处置程序确定。

资产公司利用外资处置资产应注重引进国外先进技术和管理经验，促进现代企业制度的建设，提升资产价值。

第三十一条　资产公司在资产处置过程中，需注入部分资金提升处置回收价值的，在业务许可范围内，按市场原则和资产处置程序办理。

第三十二条　为避免竞相压价，最大限度地回收资产，减少资产损失，资产公司处置资产中，凡涉及两家或两家以上资产公司的共同资产，应加强沟通和协调，共同做好维权和回收工作，不得相互之间发生恶性竞争。

第三十三条　资产公司应建立资产保全和追收制度，对未处置和未终结处置的资产继续保留追索的权利，并对这部分资产(包括应计利息、表外应收利息等)应得权益继续催收。

资产公司接受抵债资产后，必须保障资产安全，应尽可能及时办理过户手续，并按资产处置程序和回收最大化原则，择机变现，不得故意拖延或违规自用。资产公司应加强抵债资产的维护，建立定期清理制度，避免因管理不当导致资产减值。

第五章　处置管理

第三十四条　资产公司应建立健全资产处置的项目台账，对每一个资产处置项目应实行项目预算管理，加强对回收资产、处置费用及处置损益的计划管理，并持续地跟踪、监测项目进展。对―个资产处置方案(金额按单个债务人全部债务合并计算)，如预计其全部回收资产价值小于直接处置费用的，原则上应另行考虑更为经济可行的资产处置方案。

第三十五条　资产公司必须按照国家档案管理的有关规定，严格加强资产处置档案管理。资产处置过程和结果的资料必须完整、真实。对资产处置专门审核机构的资产处置审查意见和表决结果必须如实记录，并形成会议纪要。

第三十六条　资产公司及其任何个人，应对资产处置方案和结果保守秘密。除国家另有规定以及资产公司为了处置资产必须公布有关信息外，严禁对外披露资产公司资产处置信息。

第三十七条　根据国家有关规定，资产处置过程中，任何单位和个人不得对资产处置进行干预，资产公司必须抵制任何单位和个人对资产处置的干预。

第三十八条　资产公司要强化一级法人的管理，建立和完善分工明确的制约机制和授权管理，健全资产处置项目各种可行方案的比较分析机制，严禁采取超授权、越权、逆程序等违规手段处置资产，严禁虚假评估，严禁伪造虚假档案和记录。要采取各种措施从实质上防范商业

风险、道德风险，按照最优方案处置资产。

第六章　处置权限划分

第三十九条　资产公司以打包形式收购的资产，应将整包资产的收购成本按照适当的方法分摊至包内的每户单项资产，作为该户单项资产的收购成本入账。

第四十条　资产公司应采取合理、审慎的方法确定资产处置的盈亏平衡点。计算盈亏平衡点时，应考虑资产收购成本、融资成本以及资产收购、管理和处置过程中发生的相关成本和各项税费等因素。资产处置项目的预计回收价值可以弥补或超过上述各项成本及税费的，视为达到或超过盈亏平衡点；不足以弥补各项成本及税费的，视为未达到盈亏平衡点，差额为预计亏损。

第四十一条　对达到或超过盈亏平衡点的资产处置项目，资产公司可按照资产收购成本的一定金额，根据实际情况确定对分支机构的授权额度。授权额度之内的资产处置项目，必须经分支机构资产处置专门审核机构审核通过后，由分支机构负责人批准；超出授权额度的资产处置项目，必须经资产公司资产处置专门审核机构审核通过后，由资产公司总裁批准。

第四十二条　对未达到盈亏平衡点的资产处置项目，资产公司可按照预计亏损的一定金额，根据实际情况确定对分支机构的授权额度。授权额度之内的资产处置项目，必须经分支机构资产处置专门审核机构审核通过后，由分支机构负责人批准；超出授权额度的资产处置项目，必须经资产公司资产处置专门审核机构审核通过后，由资产公司总裁批准。

第四十三条　资产处置过程中，对列入全国企业兼并破产领导小组计划内的兼并、破产等政策性核销债权的处置，资产公司应严格按规定进行审核并出具意见，从相关部门批准或通知之日起，资产公司对相关债权予以处理。

第七章　监督检查

第四十四条　资产公司应建立资产处置尽职调查和事后检查制度，定期或不定期地对分支机构资产处置进行审计。

资产公司审计与纪检、监察部门和专员办设立资产处置公开举报电话，对举报内容如实记录，并进行核实和相关调查。

第四十五条　财政部和专员办定期或不定期组织对资产公司及分支机构资产处置过程的合规性和处置结果进行抽查。

第四十六条　对发生以下行为，造成国有资产损失的，一经查实，按照处理人和处理事相结合的原则和国家有关规定，视情节轻重和损失大小进行相应的经济处罚和行政处罚；违纪、政纪的，移交有关纪检、监察部门处理；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理：

(一)未经规定程序审批同意，放弃资产公司应有、应得权益；

(二)超越权限或未经规定程序审批同意擅自处置资产；

(三)未经规定程序审批同意，擅自更改处置方案；

(四)隐瞒或截留处置资产、回收资产和处置收入；

(五)在进行收购成本分摊入账时，未经规定程序审批同意，擅自更改资产公司既定的成本分摊入账原则；

(六)，造成债务人逃废债务；

(七)内外勾结，串通作弊，压价处置资产；

(八)暗箱操作、内部交易、私下处置；

(九)泄露资产公司商业秘密；

(十)抵债资产管理不善，未经规定程序审批同意，擅自使用，造成资产损失；

(十一)谋取小集体利益和个人利益；

(十二)资产处置档案管理混乱；

(十三)其他因自身过错造成资产损失的行为。

第八章　附则

第四十七条　资产公司资本金项下股权资产应按照金融类企业国有资产的产权登记、资产评估、产权管理的统一规定执行。

第四十八条　资产公司可根据本办法制定资产处置管理实施细则，报财政部备案。