高速免费细则范文

导语：如何才能写好一篇高速免费细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

备受关注的重大节假日免收小型客车通行费地方实施细则近日终于现身，继广东后，河北、湖南、内蒙古、四川等多个省份免费细则相继披露。现已出台的高速公路节假日免费地方细则，几乎统一延用了交通部紧急通知的标准。所有省市均明确免费通行的车辆范围为行驶在收费公路的7座以下（含7座）载客车辆，以行驶证为准。免费通行的时间统一明确为：9月30日00：00至10月7日24：00。在收费管理方面，对于免费通行的小型客车，原则上在入口发放通行卡，在出口时收卡免费放行。因各地小型车辆所占比例高低和高速路桥运营状况的不同，在近期出台的一批细则中，各地均体现了“因地制宜”的标准。

油价破八，93号汽油涨0.44元

发改委9月10日发出通知，决定自11日零时起将汽柴油价格每吨分别提高550元和540元，折算到90号汽油和0号柴油（全国平均）每升零售价格分别提高0.41元和0.46元。此前，各能源监测机构及第三方分析机构，对于本次油价上涨的主流预测，每吨涨幅在500元左右，折算为每升上涨0.4元以下，然而实际涨幅却超出了机构预期。据某资讯数据监测模型显示，如近期国际油价保持震荡走势，使三地原油均价保持在目前的每桶112.78美元，预计三地原油价格平均移动变化率呈下跌走势。短期内三地原油价格平均移动变化率难以上涨4%，国内成品油市场出现“三连涨”的可能性不大。

白加黑等感冒药—次限购2盒，新康泰克凭处方买

继8月底下发通知要求公众购买含麻黄碱类复方制剂须出示身份证后，国家食药监局、公安部、卫生部9月6日下发《关于加强含麻黄碱类复方制剂管理有关事宜的通知》，将一次实名制购买含麻黄碱类感冒药的数量从5盒降至2盒。通知中，对限购政策再次收紧。含麻黄碱类复方制剂除处方药按处方剂量销售外，一次销售不得超过2个最小包装。也就是说，单位剂量中麻黄碱含量没超过30毫克的白加黑、泰诺、日夜百服宁等药物，每人限购两盒。药店应查验购买者的身份证，并登记其姓名和身份证号码。为防止含麻黄碱类复方制剂流入制毒渠道，我国将在全国范围内开展药品类易制毒化学品专项整治。

铁道部：网购动车火车票有望实现网12选座

从今年9月15日起，全国铁路所有cR H1、2、3、5型动车组的坐席号，按CRH380型动车组坐席号编制规则更改，即采用数字和字母组合的方式表示坐席号。动车坐席号的统一有望使日后通过网上购买火车票的选座功能得以实现。铁路部门相关负责人表示，铁路客票售票系统中所有动车、高铁早已经具备选座功能，但目前旅客通过网上选座、选卧铺席位仍未能实现，原因之一就是全国铁路各类车辆的情况不同，无法统一。铁路动车组编号统一后，铁路部门将进一步完善铁路售票系统，网上选座、选铺位将有望实现。

国务院医改办：大病保险不受病种限制

国家发展改革委、卫生部、财政部等六部委联合召开电视电话会议，贯彻落实《关于开展城乡居民大病保险工作的指导意见》。国家发展改革委副主任、国务院医改办公室主任孙志刚在会上指出，大病保险报销不再局限于政策范围内，而是根据患大病发生高额医疗费用与城乡居民经济负担能力对比进行判定，只要是大病患者在基本医保报销后仍需个人负担的合理医疗费用，就将再给予报销50%以上。而且，对医疗费用实行分段制定支付比例，原则上医疗费用越高支付比例也越高。也就是说，城镇居民医保、新农合先在政策范围内报销约70%，剩余自付费用再由大病保险实际报销最少50%。

8岁女童患上卵巢癌，医生提醒勿用成人化妆品

安徽的一名8岁女童被检查出患卵巢颗粒细胞瘤，手术后的病理报告为恶性肿瘤，孩子年纪这么小，连月经初潮都没来，怎么患上妇科恶性癌症？专家指出，很多女童卵巢癌的初期症状仅仅表现为腹痛，往往容易被家长忽视，一旦发病，常为高度恶性，发展快，预后差，且生长迅速，易扩散。卵巢癌的病因至今仍不清楚，但环境和内分泌的影响在卵巢癌的致病因素中最受重视。另外，现代人的饮食中含激素的食品增多，比如用雌激素等来喂养的家畜、海产品等，长期食用后就会导致体内雌激素含量增多；一些女性吃燕窝等补品来保养，但是这些不适合给孩子吃；另外，一些成人化妆品中可能也会含有激素，建议家长不要给孩子用。

网曝男孩冰箱拿冻百事可乐发生爆炸，脸缝38针

日前，上海嘉定一男孩从冰箱拿出一罐百事可乐，开启瞬间发生爆炸。因气体喷发力度较大，盖子直接划到孩子脸上，穿透脸腮，伤口很深，外部缝31针，内部缝7针。可口可乐和百事可乐的易拉罐外壁均印有“禁止加热或0℃以下冷冻，避免阳光直晒和高温”字样。对此可口可乐电话客服人员称，碳酸饮料可以在0℃到7℃之间冷藏，罐装或瓶装可乐都不能冷冻。专家指出碳酸饮料比如可乐的主要成分是水，在0℃以下冷冻之后，水和冰的质量是不变的，这时，冰的密度要比水的密度小，所以可乐的体积会膨胀，时间长就会产生爆裂。爆裂跟外部温度关系不大，即使可乐没被拿出来，过一段时间也可能会自动爆裂。这一意外提醒着广大家长，罐装碳酸饮料切忌冷冻。

我国家庭流动资产平均值为38.6万元

9月8日汇丰银行《2012中国家庭理财状况调查报告》，报告称中国家庭的流动资产均值为38.6万元人民币，实现资产增值是中国家庭理财规划的首选目标，其次是保障子女教育和安排退休生活。报告显示，过去一年中，64%的受访家庭实现了财富增长，而23%的受访家庭表示承受了资产减值，这些家庭的资产配置多以股票和基金为主。同时，中国家庭持有最多的5类金融产品分别是人民币存款、占被调查家庭的84%，持有股票家庭为66%，基金为60%，投资人寿保险家庭为46%，而购买一般银行理财产品的被调查家庭占40%。从未来12个月的投资意愿来看，这5类产品仍将是最重要的投资品类。同时，报告显示，结构性理财产品、外汇、QDII等产品可能成为家庭投资理财的增长点。

幼儿园收费一路猛涨治理效果遭84.3%受访者否定

幼儿园收费高是老百姓近年来一直关注的老问题，今年1月，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发了《幼儿园收费管理暂行办法》，严格规范幼儿园收费。与此同时，近年来各地也陆续出台了一系列针对“入园贵”问题的措施。但中国青年报社会调查中心近日通过民意中国网和搜狐网，对7025A进行的一项调查显示，对于幼儿园高收费问题的治理效果，仅3.4%的受访者给予正面评价，84.3%的受访者给予负面评价，10.5%的受访者认为效果一般，1.8%的受访者表示“不好说”。

海关规定个人自带物品五千元以下免税

近日，一则“前空姐网上开店韩国代购，因偷逃100多万元税款获刑11年”的消息成为网络热点，让网络代购店主们心生寒意，也令热衷跨境购物的“海淘”一族心惊惊：“就买卖点物美价廉的外国货，难道也是违法行为？”对此，律师表示，现在海外代购有境外邮寄与随身携带两种入境方式，只要没按规定报关纳税就涉嫌走私。但要达到走私普通货物、物品罪的认定，需要符合主观故意行为与偷逃税款5万元两个标准。海关规定，在境外购物回来，应该按照物品价格来报关纳税。按照规定，携带自用物品入境5000元以下的可免税，如果是邮寄入境的话，应缴税在50元以下的可以免税。

篇2

关键词：高速公路；行业管理

随着社会主义市场经济体制下基本框架的初步建立，政府与企业的关系也将出现新的转折，企业不再是各级政府的附属物，它们将在统一的市场环境条件下，在国家政策指导下，在法律许可的范围内开展公平竞争和独立的经营管理。在现代市场经济条件下，对高速公路实施规范的行业管理是确保高速公路公共属性的有力武器。但在高速公路的管理实践中，我们也遇到了一些如法规的可操作性等问题。笔者针对目前高速公路行业管理中存在的主要问题，提出了相关对策和建议。

一、目前高速公路管理存在的主要问题

高速公路行业管理缺乏有效的经济制约手段。《收费公路管理条例》出台之后，在具体实施如停止收费、行政处罚、指定其他养护队伍代养护等会方面遇到一系列困难，缺少可供操作的实施细则。原来政府和高速公路投资方签订的特许经营权转让合同中，也缺乏有关运营期高速公路养护收费监控等方面有效保障的有关条款。

高速公路运营公司的养护投入，不能满足维持高速公路服务质量的要求。高速公路运营公司普遍存在养护运营费用投入占高速公路通行费收入总额的比重偏低问题。运营公司对设施病害处理不及时，对大面积病害不能及时安排修复资金，高速公路技术指标每况愈下，无法满足社会公众越来越高的出行要求。另外，道路大中修工程的管理也不够规范。

高峰时段高速公路收费口出现拥堵，排堵保畅任务艰巨。究其原因，主要是因为收费道口的通行能力与不断增长的车流量间的不匹配。一个MTC车道的通过能力约在150～200辆/小时左右，而部分主线收费口高峰（以二车道计）流量大于3000辆/小时，而出口MTC车道即使有十个左右，也必然会出现拥堵。

路政管理体制不顺，执法人员素质有待进一步提高。投资主休的多元化，使得全国各省（区）在路政管理模式上五花八门，派驻模式是交通主管部门降低管理成本的一个有效方式，由高速公路管理机构派驻路政队伍在高速公路运营公司开展执法工作，除路政机构属于高速公路管理机构外，其余路政员都由各项目公司聘用并签定劳动合同。

二、高速公路行业管理是一项系统工程

1.法规合同方面

应针对自身实际情况，尽快制定《收费公路管理条例实施细则》，规范高速公路运营管理行为。《公路法》和《收费公路管理条例》已经明确了高速公路运营管理各方的权利和义务，但有待制定配套的、与本省（区）高速公路管理相适应的、具有可操作性的实施细则。该实施细则应有罚则，对《条例》中的有关规定和制约措施（如停止收费、行政罚款和指定养护单位等）要作进一步的细化，并明确具体的职责和操作程序等。

补充完善特许经营合同，对高速公路的养护、运营和管理质量做出明确界定。现行特许经营合同中缺少养护、收费和运营方面的相关条款。因此，建议高速公路养护运营质量保证金制度和处罚细则，确定日常养护资金投入的要求；实施大中修的指标下限，即道路质量指标下降到何种程度时，必须进行大中修；政府实施推广先进技术的成本分摊机制；窗口服务和排堵保畅的规定等。

2.体制机制方面

调整完善路政管理体制。路政队伍是执法主体，其人员应由政府设定编制，与交通主管部门建立劳动关系。可以采用以下两种方法：其一是经费应由财政支出，实行收支两条线，专款专用；其二可以考虑费用由经营性项目公司支出，按每100公里配备人数乘以人均年度经费标准，或按年收取通行费总额提取一定的比例，作为路政专项经费。由经营性项目公司按年度或每年分二次解缴公路主管部门专户。路政部门编制年度路政经费计划，经上报批准后，按计划经费列支，并可由社会审计部门进行专项审计，使路政队伍与经营性项目公司做到人、财、物分离，以保证路政队伍依法行政，严格执法。

3.养护管理方面

（1）探索建立高速公路养护运营质量保证金制度和配套的实施细则

建议在招商合同中明确规定收费高速公路的养护运营质量保证金制度。保证金具体数额有几种可能的确定方式：提取年收费额（考虑到收费额与里程和交通量成正比例关系）的一定比例（如2%～5%）；按里程、车道数、使用年限（或距离最近一次大修的年份）结合当前路况综合确定；经过行业审查并同意的下一周期日常养护（小修）和大中修预算计划额度。

对于保证金的使用，要列银行专户，采用双钥匙制，即费用及应得利息是经营管理者的，但使用时受行业监控。或者考虑减少资金沉淀，也可采用虚拟账户的形式，即平时账户是没钱的，需要支付时，从清分款中扣除。在经营管理者完成正常的养护工作后，经行业监管部门对养护范围和质量审查意后予以支付。在项目公司不履行义务时或养护质量不到位时，行业管理部门多次通报无效果时（抢修除外），可单方面进行暂扣或作为委托其他养护单位进行修复（或抢修）的工程款使用。

（2）建立专项病害修复（抢修）工程预备队伍

按照行业规定，诸如坑塘等严重影响行车安全的病害必须在24小时之内修复，此类动态病害可考虑由行业管理部门按单价招投标方式公开选择一支流动的全路网专项病害修复（抢修）工程预备队伍。行业管理部门在巡检中发现有此类病害时即进行拍照，由相关部门书面通知项目公司在指定时间内修复，然后进行事后抽检，如发现维护不及时，直接由预备队修复，修复费用从该路段公司的基金中扣除。

（3）加强对项目公司合同、计划的监督管理

加强对项目公司年度计划的评估。评估内容包括：工程范围是否覆盖、资金投入是否合理，发现问题时，出具书面意见。同时，在养护运营基金的执行过程中进行资金监控。对道路大中修项目还应按交通运输部的要求严格执行项目法人制度，招投标制度、监理制度和合同制度等四项制度，以规范大中修工程项目的管理，保证工程的质量、工程竣工资料按档案要求及时整理归档。

4.联网收费运行管理方面

（1）制定收费道口的清堵应急措施

入口排队长度超过一定范围时（具体可根据实际情况确定），可发预编码卡，也可安装自动发卡机，既可节约人力资源管理成本又可提高效率；出口排队长度超过一定范围时，采取复式收费方式（一条车道同时两个收费机收费），加快收费车辆的通行；超过一定范围时，实施免费放行措施。同时，要求联系监控中心加强对高速公路主线的监控，跟踪流量的变化情况，提出预警，对出入口拥堵的严格按应急预案进行协调和处置。这些措施可由行业主管部门通过地方法规进行体现，并明确处罚细则，以增强约束力。

（2）实施ETC收费

对高速公路收费口拥堵现象，单从管理手段上予以加强的方法是不能从根本上解决的，应考虑在技术层面上予以提高。例如采用ETC收费方式，能够大大提高收费道口的通行能力，通常一条ETC车道能够提高其流量的34倍。按目前高速公路道口平均每年流量增长20%～25%计算，显然依靠拓宽道口的做法是很难适应的，大力推广ETC收费是一条出路，在提高车辆通行能力的同时减少收费道口对通行车辆的影响，进而提高了收费的服务水平。

参考文献

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随着国家对红砖禁用文件的出台，建筑用料也逐渐由对红砖的使用过渡到其它建筑材料上。东风双隆机械有限公司就是顺应这一形势兴办的一家研制开发和推广各类空心砖机、水泥制品等建筑机械的专业生产厂家。

沂南县，东临日照港，西靠京沪高速公路，南接日东高速公路出口，北依青州火车站，地理位置十分优越。该公司占地面积10000平方米，现有各类专业技术人员100余名，其中高级工程师18人，机械师7人，助理工程师22人，并有专人从事机械科研和高新技术开发。

东风双隆机械有限公司的前身是双隆机械厂，在董事长刘恩成的领导下，以翔龙腾飞之势迅猛发展，成为空心砖机行业中的一颗奇葩。采访当天，记者真正领略到了沂蒙人的勤劳与智慧。走进东风双隆机械生产车间，记者亲身感受到了工人师傅的吃苦耐劳与一丝不苟的精神。在阵阵机器的轰鸣声中，师傅们是那样的聚精会神。他们对每一个零件尺寸的要求是那么严格，有这样的员工队伍，东风双隆机械厂在短时间内有如此大的名气就不足为奇了。该公司创办伊始，就确立了“科技兴企、质量立市”的指导思想，常年开展职工技术培训。严格实行达标上岗、技能等级工资制；高薪聘请高级工程师、专家、教授组成的技术智囊团，在项目论证、技术攻关等方面开展合作，开发高技术含量产品16种。该公司相继出台了《关于机械质量问题处罚办法》等一系列质量保证措施。

“质量是企业的生命源”。东风双隆机械有限公司采取过硬的措施，狠抓产品的质量，并根据不同工序制订出各种质量奖罚实施细则。质量指标落实到每个车间、每道工序，考核量化到具体工人，使车间、班组的次品率明显下降。严把原料质量关和出厂质量关，做到不合格的原材料不进厂，质量不合格的产品不出厂。近5年来，该公司从技术设备到质量管理，从生产环节到售后服务，从拳头产品的销售到新产品的开发，均已形成了完整的质量保证体系。为确保售后服务质量，该公司免费上门负责安装、调试。年内因机械出现故障问题，电话联系随叫随到。

该公司成立以来，就立足于服务“三农”，除了带动一些农民致富以外，还解决了当地―些剩余劳动力的就业问题。公司的人性化管理吸引了更多的有志之士慕名而来加盟其中。高质量的管理、先进的生产工艺流程、完善的售后服务体系已成为公司的三大战略方针。

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3G和4G能有多快？

对3G的期盼已经有好些年了，有朋友言：3G来了就像“狼”来了一样，速度非常之快。直到某天突然拿到了一张实物卡，接上时的感觉是兴奋的，必竟听说了这么久，真有点迫不及待的感觉。3G究竟有多快呢？有些人说测试速度已经达到15Mbps，也有声称速度达到72Mbps的，据说中国移动（TD-SCDMA）下载歌曲比GSM时代快5倍。但是，所谓的2M宽带，其实是完全共享的。假设配置的手机上网带宽是2Mbps，若整个小区（1个载频）内只有一个人上网，那么无线上网速率能达到2Mbps；当10个人用时，最多只有200Kbps了，随着越来越多的人加入3G，这种速度的优势可能将会越来越不明显了。

后来朋友们得出一个关键性结论，3G的套餐上网便宜，现在越来越多的人选择3G套餐，为的就是便宜的网络流量。公交车上、地铁中和任何可能自我发挥的时候，人们都不会忘记在微博、微信、QQ、LBS的那些应用，3G网络正逐渐改变着人们的生活方式。所有公共资源建设都有弹性系数，通信网络建设亦无例外，当全球各大网络运营商都在筹划下一代网络的时候，北欧TeliaSonera率先完成了4G网的建设（华为参建），并宣布开始在瑞典首都斯德哥尔摩、挪威首都奥斯陆提供4G服务，这也是全球正式商用的第一个4G网络。4G是市场上最快的移动通信技术，采用LTE技术的移动通信网络最快下载速度可以达到100Mbps，相当于当前3G网络的50倍。

疯狂的心理预期

电信资源属于公共资源，这种基础资源建设速度需要对应环境和资源的承受能力，对应社会整体发展目标，还要同舆论的期待相匹配。人们对房价和电信资费的降低的预期是永无止境的。可以说，只要不免费，总有人嫌贵。中国人集体心理中理所当然的想法是电信资费应该越来越便宜，而且能够尽量免费。更何况，现代的中国已经到了一个全民怀疑时代，对国企的怀疑尤甚。某电信董事长公开发表声明：“电信资费已经持续多年下降，不能要求它永无止境加快下降。”要求不能永无止境，但电信资费仍被指有下降空间。

比起十几年前，那个用砖头大哥大称“牛”的时代，现在信息通信的发展已经很快了，但它的速度仍然输给了社会预期的增速，社会理性的增长并没有与经济增长同步。在调资费的同时，也应该调节人们的心理预期。即便创新再多的营销模式，仍然需要为信息交换付钱。

海量的数据需求

24小时能做什么？168兆（百万级）的DVDs，294千兆的Email，2百万的博客，173百万次访问Facebook……视频、语音等信息服务成为网络社交的基础，社交网络化将成为衡量一个地区繁荣程度的标志。

越来越多的视频、LBS应用造成海量数据，同时也隐藏着非结构化数据的趋势，即数据社会化。英国制片人查理•布鲁克执导的迷你剧《黑镜》，以黑镜子来隐喻当前娱乐过度、传播过度可能给人们带来的后果。让人类迷恋的科技会导致娱乐过度么？如果认路都只靠地图软件，有问题就问Siri，那究竟谁还会思考？

未来网络的真实需求

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关键词：长大桥；养护管理；措施

中图分类号：U445 文献标识码：A

桥梁概况

通过对7座长大桥梁的养护管理情况进行调查，探寻当前国内桥梁养护管理相关工作制度和标准规范的执行情况，并结合桥梁的具体情况，对桥梁关键部位和结构易损构件进行现场检测。

表1桥梁概况

养护管理现状

各桥梁一般都设有管养单位和监管单位。有的大桥还配备有专门的养护公司。各桥管养单位都设置有养护工程师，但养护工程师技术水平参差不齐。而且多少不是针对某一桥设置一个工程师，而是一条线，或者几个桥梁配一个桥梁工程师，用于管理这些桥梁日常养护，但是部分工程师对所管辖桥梁的技术状况不清。各桥梁管养单位都以《公路桥涵养护规范》（JTG H11-2004）和部颁《公路桥梁养护管理工作制度》（交公路发[2007]336号）的规定开展检查和养护工作，制定了相应的省级公路桥梁养护管理工作制度（或实施细则）。

各桥梁管养单位依据所辖桥梁的具体情况制定了桥梁管养手册（或实施细则）。但是有些养护工作如果按照规范执行，基层管养单位会有许多实际困难。而且暴露出规范有些条款设置不当。各桥管养单位均按照《公路桥梁养护管理工作制度》（交公路发[2007]336号）的要求开展技术档案管理工作。所归档的资料门类比较齐全，且所有桥梁管养单位对于技术资料都实现了档案电子信息化管理，但是信息化水平有待提高。

各桥设计资料和建设资料基本上较为完整，对个别桥梁政府职能部门设立专门养护管理处，例如山西龙门黄河大桥，山东东营黄河大桥具有专门管理机构。

各桥管养单位都编制了应急预案，但有的应急预案完善良好，交通安全组织放在最主要位置，制度完善、分工合理、且开展应急演练；有的应急预案不全，无针对性、无应急演练，操作性有待加强。各桥管养单位逐渐意识到桥梁健康监测系统和桥梁管理系统对于桥梁管养工作的重要性。许多桥梁该类系统运转良好，为桥梁安全维护起到了重要的作用。另有许多管养单位已将系统的建设列入了近期的计划。

科学桥梁养护管理

经过这次调查，尤其是对现有大型典型桥梁的调查，可以看到我国大中型桥梁养护、技术状况等有些成果值得借鉴，推广到同类其他桥梁中去，有些尚需进一步完善，主要表现在：

（一）养管制度基本健全，但是养管的目的性、针对性、养管队伍的专业水平、主管桥梁技术状况的桥梁养护工程师技术水平据需要改善；

（二）各桥管养单位制定的应急预案有一定的针对性，但应急预演需予以加强，应该提高对特殊事件的处理水平；

（三）收费公路或者高速公路上的桥梁管养经费充足，管养设备、技术人员、以及规范化程度均比非收费公路好。二级公路及一下等级国省道干线免费公路，受经费不足影响，养护工作步履维艰；

（四）几乎所有受检桥梁竣工资料可参考性需要提高，多数桥梁的竣工图与设计图纸雷同，没有施工过程记录，很难为日后桥梁出现病害原因分析提供有价值的资料，竣工资料中关键参数收集不全，更没有设置永久观测点；

（五）所有受检桥梁在通车5年后，都开展了不同程度的大修，尤其是桥面铺装，同时混凝土都有不同程度的开裂，但主要承重结构的承载力一般没有发现明显降低。

（六）多数桥梁安装了健康监控系统，但是多数监控系统没有有效工作，无法为管养单位提供有价值的参数；

（七）桥梁信息化系统应当定期更新，并且保证桥梁结构的关键参数的跟踪做到连续、完整；

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《财经国家周刊》记者获悉，制定公共信息资源开放文件列入了中央全面深化改革领导小组2015年改革举措。国务院办公厅、国家网信办等部门也正在加速推进相关的顶层设计工作。

2014年底，国务院办公厅出台关于促进电子政务协调发展的指导性文件，提出用5年左右时间，全面建成统一规范的国家电子政务网络。国办将目标细划为19项重点任务，分工到各部委，并将对落实工作进行统筹协调、跟踪了解、督促检查。

目前，国家电子政务外网已经基本建成，政务内网正由国办直接负责推动各部门、地区加快建设，预计两年内基本建成。

“国务院已经决定，将全面推进建设全国企业投资项目网上并联审批系统，这将为各级政务部门提供一个纵横贯通的信息协同共享通道，循序渐进构建统一的数据交换共享平台。”国家信息中心常务副主任兼国家电子政务外网管理中心主任杜平告诉《财经国家周刊》记者。

迁网行动

“信息孤岛首先就体现在网络分离上。”杜平说。

中国的信息化平台建设是从部门发展起来的，先天不足。各部门有自己的专网，一个部委一个工程，一个办（厅、局）一个信息系统，投资浪费、重复采集、重复建设等问题非常突出。由于标准不一致，相互隔离，各部门投入越多，信息壁垒就越高，信息孤岛、信息烟囱现象就越严重。数据共享和交换困难重重。

“十二五”期间，信息互联互通的重要性被提上议事日程。国家发改委、财政部、工信部等部门曾联合发文，明确要求各部门不允许独立自建专网，而对于已建成的专网，要求的迁移到政务内网，非的迁到政务外网。

“政务内网是物理隔离的，独立于互联网之外，这个工程量很大，现由国办直接负责推动建设;政务外网通过防火墙和互联网逻辑隔离，走互联网的通道，用身份认证、数字认证进入，不需要单独建网。”杜平告诉记者，政务外网是公共通道，各部门各地区政府非信息都无须再建专网传输，这将大大减少财务成本，而且能够统一保障网络安全，并实现信息互联共享。

据了解，政务外网由国家电子政务外网管理中心负责建设，2013年开通，带宽155M，对各部委免费开放。实际应用中却不尽如人意，“叫好不叫座”。

比如，政务外网通过专线接入方式覆盖了90多个中央政务部门，却只有26个部门使用，且主要用于开视频会议。

“尽管是免费的，很多部门却不愿意在这个高速路上走车，宁愿挤在自己带宽顶多10M的羊肠小道上。”杜平表示。

不愿意使用的根本原因，一是数据垄断，二是为了部门养队伍，三是财政分灶吃饭的心态。

此次国办文件明确要求“各地区各部门对现有业务专网应用进行合理分类，分别向国家电子政务内网或外网迁移。”但依然是原则性要求，约束力有待提高。

“要打破信息孤岛，就必须把部门和地方各自建设专网这条路卡死。新建的严格控制，老的逐步迁移。近两年新建专网卡住了，但还有已建专网在不断扩带宽。”杜平表示。

数据整合

长期以来，各部委、省市都在大力兴建数据中心。由于国家层面尚未形成统一的标准体系，各个中心的数据接口、信息编码五花八门，导致里面的信息出不去、外面的信息进不来，互相之间不联通。

“用公共财政采集的公共基础数据，正在变成部门化，并慢慢转移成私有化。”国家信息中心专家委员会副主任宁家骏告诉《财经国家周刊》记者。

前述国办指导性文件的任务分工中，公共信息资源共享平台建设是重点。国办牵头促进各地区各部门可开放的信息资源分别在国家电子政务内网、外网平台上普遍共享;发改委、公安部、工商总局和测绘地信局等分工负责加快人口、法人单位、空间地理、宏观经济等国家基础信息资源库共建共享;发改委、工信部负责研究建设国家公共信息资源开放平台。

杜平介绍，国家信息中心基于政务外网承担国家法人库数据交换平台及跨部门社会信用信息系统建设，在保证“网通”的情况下，正在向“数聚”的阶段迈进，已经在大规模跨部门信息共享上找到了突破口。

“数据整合，理想的情况是分级整合。”宁家骏表示，将来一个城市至多有一两个数据中心。

截至目前，全国已有20个省级地方和66个市县区开展了“基于云计算的电子政务公共平台建设和应用试点”，出现不少成功案例。

比如，陕西省电子政务公共平台自2002年以来，已承载40个省级单位的111个系统，建设资金降低了50%，基础信息共享率达55%以上。

标准建设

据国家信息中心统计，从2002年至2012年，中国电子政务建设花费逾6000亿元。且基本还是以部门、地方自建自用为主，离实现跨部门、跨地区间互联互通、信息共享、业务协同的目标还有很大距离。

2002年，国家信息化领导小组了电子政务建设指导意见，随后一系列政策文件出台，力求解决信息重复采集、部门垄断、共享困难等问题。然由于始终未见相关实施细则，加上法律效力也有所欠缺，导致执行效果大打折扣。

此次国办文件一大特色是对各部门接下去的工作分工明确，在信息资源目录梳理、电子政务绩效评估以及网络安全和信息保护等方面都专门指定负责推进的部门，但没有给出具体的落实时间表，也没有明确的监督评估细则。

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收费管理所自开始收费以来，在管理处领导下，以“邓**理论、三个代表”重要思想和“十六大”精神为指导，按照“安全畅通、依法征费、文明服务、应征不漏”十六字方针开展收费工作，以争创“文明单位”、"青年文明号"、"文明服务窗口"、"星级收费所"和"文明样板路"等活动为载体，以收费工作为中心、以"畅、洁、绿、美"和优质服务为目标，弘扬"团结拼搏、求真务实、争创一流"的精神，发挥团员先锋模范作用，全面建设具有自身特色的收费管理所为己任，树起我所文明窗口形象，使我所成为高速公路收费所的先进典范。

在创建"青年文明号"等活动过程中，为提高创建工作水平，建立良好的机制，成立创建工作小组，制订相关争创计划，实行卫生包干责任制，分配到各班组，认真做好考勤、工作纪律、宣传等日常事务管理及创建工作。通过广大干职人员共同努力下，不断完善建设，本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网各项工作成绩提高显著。2003年度被评为市级"青年文明号"。2004年继续开展深层次的创建活动，年初所召开了所务会议，对开展创建活动进行讨论，总结了过去一年的创建成果和不足，并在过去一年的创建基础上，继续申报省级创建活动，并专人负责创建活动，开展分阶段实施。

一、加强教育学习，促进自身队伍建设

我所自成立以来，就加强队伍建设，对员工进行思想教育，组织员工军训、业务知识培训、岗位技能训练等，提高员工的综合素质，全面打造学习型、务实型、服务型的队伍。

（一）、为了增强“爱国、爱岗、敬业、奉献”意识，提高全所员工的政治素养，一方面是以"三个代表"重要思想和"十六大"精神为指导，定期组织全所人员学习马列主义、思想、邓**理论和三个代表重要思想，积极引导广大员工进一步解放思想、更新观念，不断提高自身思想素质；另一方面，通过开展各种活动，对员工进行爱国主义、社会主义教育和革命精神、道德风范教育，立足本职，求真务实，发扬积极探索、勇于创新、艰苦奋斗、无私奉献的敬业精神，争创一流业绩的队伍。2004年4月，所团支部组织团员青年职工参加悼念革命先烈，缅怀英雄活动，参观英雄纪念馆，聆听英雄光辉事迹，通过这些活动，大家受到了很大鼓舞，催人奋进增强了战斗力，大大提高了职工的敬业精神。

（二）、提高员工的业务水平，培养一批业务技术过硬的收费队伍。每月定期和不定期的组织所有收费人员进行业务知识和岗位技能培训，并组织开展业务考试、相互交流、竞赛活动等，不断提高自身业务水平。2002年，在高速公路开通前组织新招人员到兄弟收费所进行实际操作学习，在即将开通时，所又组织全所人员进行业务理论知识学习和实际操作演练，为开通后顺利收费做好充分的准备；2003年，所每月组织收费人员进行业务学习，并开展了如车型判别比赛、识别假行驶证、综合业务知识竞赛等活动，通过开展活动，促进了全所车型判别的统

一、减少了车型误判率；打击了使用假行驶证偷逃通行费行为，挽回了一部分通行费损失；增加了全所收费员工的业务保有量，提高了收费业务知识水平。2004年，在抓好上年度的各项工作的基础上，对照一年来存在的不足，加强了收费人员的业务培训工作，为统一全线判别车型标准，率先推行了所与所之间收费人员的异地交流学习，为让员工熟悉每个岗位，培养全能型收费员，在所内实行了岗位轮换学习和管理人员下车道学习等举措。2004年4月份，在管理处收费科的组织协调下，与**所收费员进行了对调交流、学习。在交流过程中，收费员们都能够严格按照"十六"字方针认真开展优质文明的收费工作，在工作之余讨论收费操作、辨别假行驶证和判别车型工作中各自的经验，在不断的讨论、学习和总结中提高了工作能力，通过交流学习，对所存在的不足之处进行了认真的整改。通过采取灵活新颖的方式营造浓厚的学习氛围，每月召开全所员工进行思想交流、探讨工作体会、疑难问题等来不断提高收费人员思想、政治、业务素质，使收费工作逐步走向成熟；同时，鼓励和支持员工利用业余培训和个人自学有机结合起来，理论学习与实际操作想结合，拓宽学习渠道，改善知识结构，通过各种进修方式参加成人学历教育，不断加强自身素质的提高。目前全所有大专16人，占57%，中专3人，占10%，在读大学本科4人，占14%，在读大专生7人，占25%。

二、完善组织，加强领导

收费所自成立以来，高度重视精神文明建设，把创建活动放在了重要的地位，将创建活动作为文明优质服务的重要目标和主要课题。组织领导上，成立了行政领导为组长，各科室负责人为成员的创建工作领导小组，制定了创建责任制，并按照各自职能负责创建工作的开展，把创建工作层层落实下去，从组织上制度上保证对创建工作的领导，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了齐抓共管，全员参与的工作机制，并以目标管理责任制的形式把文明创建工作列入考核内容。具体措施上，制定文明创建的规划纲要和实施办法，明确创建目标，将创建工作的近期任务和长远目标有机地结合在一起，纳入到整个工作当中。

（一）、定期召开创建工作领导小组会议，研究部署创建工作，检查监督创建工作的落实情况，分析创建过程中存在的问题，及时采取措施并落实到实处，极大地提升了我所文明创建活动的水平。

（二）、全所动员，积极参与，强化创建意识，广泛深入地开展创建工作。召开动员大会，大力宣传创建意义，提高全体员工的思想认识，使创建活动真正成为每个员工的事，成为广大员工的自觉行动，使广大员工在参与中受到教育，在实践中得到提高。

（三）、建立完善创建工作保障机制。我所根据实际建立完善了组织领导体系、考核评估体系、监督激励体系，做到每个环节都有人抓、有人管，每个活动都有目标、方案和具体措施，每个阶段都有总结、有检查，进一步提高创建工作的管理能力和创建水平。其中，以加强班组建设和班组管理作为创建活动的重点，制定了相应的创建考核标准和考核办法，定期检查考核，实行了动态管理，做到奖罚分明，激发了班组、员工的创建积极性。

三、建立健全各项规章制度，改善创建环境

1、加强制度建设，提供根本保障。没有规矩，不成方圆，抓好内业管理必须要有完备的制度来保障。我所始终按照"抓管理、打基础、抓服务、创文明"的指导思想，坚持以人为本的管理方式，重视制度建设，结合有计划、有考核、有总结的工作机制，规范内部管理。全所上下统一制定了所长、办公室、收费科、收费班长、收费员等各个岗位的工作职责，结合工作实际制定完善了《收费纪律考核细则》、《卫生管理制度》、《台帐管理制度》、《监控管理制度》、《实行四班二运转制度》、《竞聘上岗、末位淘汰实施方案》、《安全生产责任制》、《食堂就餐制度》、《文明班组、文明示范员评选办法》、《开展三文明评选活动补充规定》等一系列规章制度，狠抓落实，严格制度管理，作到有章可循、有据可依。同时为了保证各项规章制度的有效落实，我所建立了相应的组织检查监督体系，成立了"文明创建工作领导小组"、"环境卫生考核监督小组"、"安全生产工作领导小组"、"三文明评选考核小组"、"竞聘上>考核小组"等多个领导小组，实行所长亲自抓，分管人员具体抓。通过考核激励机制的建立，促进了各项工作的顺利开展。

2、改善工作环境，提供良好的后勤保障。我所在开展创建过程中，积极改善所容所貌，认真做好绿化、美化环境工作，搞好环境卫生，创造一个优美的、舒适的服务环境。对大楼、车道、食堂、宿舍等进行卫生包干区，做到每天"三步曲"即擦、冲、扫，每月定期彻底打扫，值班的管理人员到车道协助当班人员冲洗车道，当班人员随时做好收费区域卫生保洁工作，卫生考核监督小组定期实行检查考核，打造一个整洁、舒心的工作服务环境。2003年我所在全所员工的共同努力下，被**县评为了县级"卫生先进单位"，目前，我所也已顺利通过创建"市级卫生先进单位"的初次考评。加强食堂管理，积极做好后勤保障。饮食质量直接影响到员工的工作心情，也是员工强身健体的保证。为此我们制定了食堂管理制度、食堂安全制度、食堂就餐制度，并严格照章执行，要求炊事员注重营养的搭配，制作不同的风味的菜肴，尽量满足各员工不同的饮食习惯。在食堂配置消毒柜、电冰箱、电视机等设施，创造良好的就餐环境，所里还为员工建造了浴室，购置了供热水设备，解决了职工洗澡难的问题。全所上下牢固树立为收费一线服务的意识，从细处入手，积极为员工办好事、实事，真正使职工能够吃得放心、住得舒心、工作安心，创造了良好的工作生活环境。

四、加强收费管理，开展三文明评选

我所严格按照高速公路有关法律法规、管理办法、收费标准等，全面贯彻"安全畅通、依法征费、文明服务、应征不漏"的工作原则来开展收费工作，不断提高收费员的业务技能、服务质量，确保收费工作顺利开展。一是通过对全体收费员、监控员进行全面的系统设备、业务技能培训，使收费员、监控员能更加熟练的掌握各项岗位技能。二是加大稽查力度，通过监控、监听、现场稽查、突击检查等方式对每位收费人员的收费业务、收费纪律、唱收唱付等文明服务情况进行跟踪稽查。三是积极与其他兄弟收费所开展车型判别、辨别假行驶证等业务交流，建立沟通渠道，对本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网收费工作中遇到的车型判别等问题及时进行通报，并通过讨论研究，逐步规范统一标准。四是积极配合高速交警做好假行驶证的查处工作，在处收费科指导下，全体员工主动虚心学习有关真假行驶证的判别知识，在日常工作中，对使用假行驶证的车辆和司机进行登记造册，并通报各兄弟单位。经过两年来的实践、交流、总结和积累，各收费人员均具有较强的辨别能力和处理能力，为单位减少费源的流失和降低车型改判率作出了一定的贡献。

每月开展"文明班组"、"文明班长"、"文明收费员"评比，提高收费员文明服务业务水平和竞争意识，同时为了体现文明评选的公平性、真实性、合理性，所考核小组针对2003年评比办法，进行了修改和补充，从实际出发，细化考核评选条列和内容，增加科学性和可操作性。通过开展三文明评选活动，涌现出了一批优秀的收费员工，树立了一批先进典型，以此激励广大员工的斗志和工作热情，从而牢固树立文明服务意识，起到了先进典型引路的目的，整个收费所形成了你追我赶、不甘落后的良好氛围。

五、积极开展文明服务活动，拓展服务内容

我所努力通过开展文明创建活动来营造氛围，打造品牌，塑造形象，狠抓文明服务，规范文明用语。要求收费员从一个微笑、一声问候、一句祝福做起，应时应景讲好每一句文明用语，文明用语从最初的"你好！请走好！"、"你好！请付xx元，收你xx元，找你xx元，请走好！"，丰富为如"你好！欢迎走**高速！"、"辛苦了！"、"一路平安！""请不要超速！"、"xx处施工，请注意交通安全！"等等，既能让司乘人员有宾至如归的感觉，同时也提醒司机朋友注意行驶安全，使文明服务更具人性化，真正体现了"以人为本、以车为本"的服务理念。为让司机了解高速公路的特点，我所要求收费员在保证准确、快速的售票、发卡的同时，能掌握的风土人情、**高速公路周边县市周边环境及其他临近高速公路出口道路信息，让小小收费岗亭成为信息窗口；同时，为过往司乘人员提供各类便民服务，如发放小地图、高速公路新交通规则、文明服务承诺卡，开展"送温暖"服务，免费为司乘人员提供开水、修理工具等，为司乘人员排忧解难。

并围绕文明服务活动这一主题，开展演讲比赛、文明服务业务知识竞赛、判别车型、盲打比赛等业务技能竞赛等活动，把文明服务的概念灌输到每个人心中，把文明服务的理念渗透到每个工作环节，不断强化一切为司乘人员服务的意识。

六、积极探索，不断改革创新

随着改革开放的不断推进，市场经济的深入发展，高速公路如何贯彻落实科学发展观，打造浙江高速公路新品牌，充分发挥高速公路在创建文明行业工作中的示范作用，开创文明创建新局面，就必须与时俱进、大胆探索，不断完善工作思路、体制和措施。我所在开展文明创建过程中，为激活创建工作，丰富创建内容，提升创建水平，一直坚持与时俱进、开拓创新，不断探索新的模式，不断拓宽创建活动的渠道。一是调整工作运转机制，提高工作效率，提升服务质量。通过学习其他收费所的先进经验，并结合本所实际，于2003年5月1日开始实行四班二运转工作制度。通过4个月的试运行，全所员工一致认为四班二运转的上班模式有效可行。1、作息时间更为合理，使收费员工作热情更加饱满，工作效率显著提高，2、实行四班二运转后，文明服务质量相对提高，3、收费差错率大大减少。二是深化用人机制改革，优化人力资源配置。为了全面提高收费所的业务水平和服务质量，提高综合素质，全面掌握各岗位技能，实现高效率运转、高质量服务和高水平管理，打造学习型、务实型、服务型的队伍，同时也为充分发挥员工的工作能力，挖掘优秀人才，任人唯贤，建立一套科学的用人机制，按照管委会、管理处有关精神和工作部署，我所在全处范围内率先实行竞聘上岗、末位淘汰工作，在今年8月份，遵循"公开、公平、公正"的原则，通过**推荐、**评议、业务考试、演讲答辩、组织考核等几个环节，择优选用一批业务能力强，爱岗敬业的人员到重要岗位。通过竞聘上岗，使参加竞聘人员都得到了很好的锻炼与提高，也使优秀人才脱颖而出，同时也使其他员工受到了很大的鼓舞，激发了员工的创造性，充分调动了大家的积极性和竞争意识，建立了"能者上、平者让、庸者下"用人机制。

七、发挥共青团先锋模范作用，加强宣传力度

一是充分发挥共青团在创建中的作用。本着从实、从细、从严的原则，坚持不懈的抓好团支部建设，开展系统的思想教育和政治理论学习，发扬爱岗敬业、艰苦奋斗的工作热情和主人翁意识。积极组织团员、青年员工开展丰富多彩的创建活动，不断提高创建水平，逐步向“青年文明号”的标准迈进。我所全体职工不仅扎根本职工作岗本资料权属文秘资源网放上鼠标按照提示查看文秘资源网位竭尽全力为司乘人员提供优质服务，而且将服务从窗口向社会延伸，扩大窗口的影响力。所团支部适时适宜地开展扫墓、七·一献血、植树、扶贫结对救助，向灾区捐钱捐物，组织参加处团总支的各类文体竞赛活动，乒乓球比赛、唱歌比赛、组织参加旅游节等一系列的文体活动，通过这些活动的开展，丰富了职工的业余生活，增强了单位的凝聚力、号召力及亲和力，职工爱岗敬业、团结协作、务求实效、知难而进、无私奉献的意识得到了加强。

二是学先进、树标兵，发挥团员青年先锋模范作用，我所始终把培育标杆、树立典型作为文明创建活动的重要一环紧抓不放，通过深入开展了评选先进和三明评选活动，不断树立典型，并通过弘扬事迹、政策引导，让榜样的力量不断影响全体员工，凝聚了员工思想，培养了单位的团队精神，教育了员工树立正确的世界观、人生观、价值观，在广大员工中开创学先进、讲奉献、争一流、比贡献的新局面，为高标准、高质量地完成全年的各项工作任务，为实现创建目标打下良好的基础，开通以来团员青年有150余人次先后被评为文明示范员、先进个人。

三是抓舆论宣传，提高单位整体形象。组织所里在写作方面有特长的员工成立宣传小组，搜集信息资料，利用黑板报、期刊、简报等多种形式，宣传收费所和外界的新风新貌、传递工作动态，依托宣传阵地来加强职工的综合素质，加强我所对外的透明度，提高文明服务质量。2003年先后创办了由团支部主办的《收费期刊》、《简报》、黑板报等，让社会了解我们高速公路特点和了解我们收费所的政策法规，与同行、各单位之间增进了交流，对提高我所形象起到重要作用。我们还制定了文明服务标准、监督机构和投诉电话，提高了社会对我所的监督力度,从而推动我所服务水平再上一个新台阶。所在宣传和争创工作上开辟了新的阵地，同时与**县旅游局取得联系，由**县旅游局出资制作了3000多张印有小地图、服务承诺、咨询电话的小卡片发放给司乘人员，不但提供给司乘人员方便，也提高了工作效率，扩大了宣传范围，树立**收费所窗口形象。

篇8

一、整合资源打造品牌

由于种种原因,秦皇岛的旅游景观开发,一直呈现出“天女散花”式的特征,不能有效地体现旅游形象和发挥旅游经济效益。因此,实施旅游立市有必要对全市的旅游资源进行统筹和整合。加快对全市旅游资源进行有效的整合,打造具有核心竞争力的秦皇岛旅游产业,以提高全市旅游的消费拉动力、产业带动力和市场影响力,这是我市实施旅游战略的重头戏、大手笔。旅游项目建设方面要重点谋划一批旅游休闲项目,充分研究我市的旅游市场及未来发展趋势,做到高、中、低端旅游项目搭配,旺、淡季互补,高端项目应该发展高尔夫、室内海滩、御式温泉、高档酒店、旅游房地产开发,要重点面向京津高端消费个人尤其要面向全国高端消费群体,搞好旅游房地产开发,在抚宁县南戴河、昌黎县黄金海岸推出一系列风格各异的大型国际主流文化生活社区;低端要发展乡村游、户外登山、长城访古探幽、野外汽车宿营地、婚纱摄影基地、海上垂钓、观鸟基地。大力发展秦皇岛全年旅游项目,春季赏花游,春季观赏杏花、桃花、梨花,举办秦皇岛梨花节、桃花节;秋季旅游,要有计划的推荐长城登山赏叶游,大力发展长城赏叶游;在冬季要大力发展滑雪、登山、休闲体育等旅游项目。形成春天赏花,夏天戏水,秋天观叶,冬季健身的四季各有侧重和特点的旅游项目。

进一步促进秦皇岛与天津、北京、东北等地旅游的对接和融合,依靠它们的旅游优势,打造京津冀、环渤海、东北地区大旅游圈。互相创造条件、提供支持和帮助,联合开发跨区域精品旅游线路,要对有代表性的旅游景区和旅游线路进行整合包装,并在生态旅游、滨海旅游、乡村旅游、红色旅游、农业及工业旅游等专项旅游方面予以密切合作。积极推进与周边地区无障碍旅游合作,加强旅游信息一体化,共同开拓国内外客源市场,打造发挥本地资源优势的资源品牌。

二、突出优势形成特色

秦皇岛集自然精华和人文荟萃于一体,造就了独具特色的旅游优势。有历史名城山海关、避暑胜地北戴河、“北国黄山”之祖山、碧海金沙的黄金海岸、浑然天成的南戴河旅游度假区;诞生了有中国“玻璃工业摇篮”之誉的中国耀华玻璃集团公司、中国最早的桥梁和道岔制造企业山海关桥梁工厂、具有中国最大干船坞的山海关船厂、亚洲最大的复合肥生产基地中国―阿拉伯化肥有限公司、世界最大的能源输出港秦皇岛港;培育了闻名世界的京东板栗和享有盛誉的石门核桃、南大寺水蜜桃、昌黎玫瑰香葡萄,生产中国第一瓶干红葡萄酒的昌黎县被国家命名为“中国干红城”。这些都吸引了无数中外宾客的目光。特色就是吸引力,特色就是竞争力。秦皇岛作为特殊的旅游城市,世界最大的能源输出港,必须突出港口旅游特色。因港口资源是一种稀缺资源, 稀缺资源往往具有不可替代性,也排除了同质资源的竞争。从旅游者的角度看,稀缺资源具有更强的辨识度和认同感,从而产生更大的吸引力,更容易激发起旅游者的旅游动机和旅游行为。因此除在山、城、水等方面突出特色外,还要在“港”上作文章,港口旅游决非狭隘的工业旅游,也决非狭隘的港区旅游,应是一种海洋文化和海洋文明之旅。作为连接陆域和海域的交通枢纽,港口也是大陆文化和大陆文明与海洋文化和海洋文明融合的过渡地带。 海洋文化是世界性的文化现象,是相对于大陆文化的一种文化现象,是一种商业文化。有人认为:海洋文化是人类文明的源头之一,是人类拥有和创造的物质和精神文明的重要组成部分。也有人认为:海洋文化是一种泛文化意义和文化现象,是海洋生态环境所提供的对人们生活、生产、价值观念、性格、习俗的物质的精神的总体文化现象和表现。西方学者认为:古希腊及地中海的文化就是典型的海洋文化,是西方文化的源头等等。总之,海洋文化在任何时代都代表了当时的一种先进文化,其显著特点就是开放、开拓和进取,它是千百年来沿海人民顶狂风、战恶浪、不畏艰险、勇于拼搏、敢于冒险的精神的结晶。港口旅游也是大陆文化和大陆文明与海洋文化和海洋文明对话的过程。因此要增加游客与港口的亲密接触,拉近游客与港口间的距离,增强游客对港口的亲近感。这也是打造我市旅游特色非常关键的因素。在旅游线路上要有地方特色:既要有以北戴河海滨为中心的浪漫海滨之旅、又要有以榆关、 山海关中心的长城寻梦之旅,同时还要有以碣石山为中心的秦皇寻古之旅,以卢龙为中心的孤竹文化之旅,以青龙为中心的满乡风情之旅,更要有以“高尔夫、温泉度假、登山、海上垂钓、赶海拾贝、婚纱摄影”为中心的健身休闲之旅的旅游线路;人造景观也有一个地方特色问题,只有结合当地的文脉特征,反映当地历史文化及风土人情的人文景观,才能从特色上吸引游客,有较长的生命周期和良好的投资回报。可以肯定,照搬“深圳模式”、“无锡模式”或者其他模式是行不通的。

三、科学规划完善设施

城市规划是一项全局性、综合性、战略性的工作,涉及政治、经济、文化、生态和社会生活等各个领域。制定城市规划,要在统筹兼顾影响城市发展的各种要素的基础上,对城市进行科学定位,明确城市的发展方向、总体布局和功能分区。城市规划要坚持高起点,宽视野,体现时展新要求,规划布局要引入现代城市设计理念,最大限度地实现规划上大气、设计上适当超前、布局上科学合理。此外,规划必须具有权威性,一经批准实施,就具有法律效应,任何组织和个人都无权随意变更。在科学细致规划的基础上实施城市建设,城市建设既是提升城市形象的需要,更是城市经济发展的支柱,是看得见、摸得着的政绩。抓住机遇,立足长远科学定位,又好又快地开展城市建设尤其在城市道路、垃圾处理、医疗卫生娱乐休闲以及教育设施等城市功能设施建设上,要深入调研、寻找差距、深挖项目,完善基础设施和服务设施的建设,尤其是完善各种功能设施的建设,把为游客提供优良的旅游环境和服务条件放在重要位置。首先改善和解决交通问题。在交通方式上,一般游客选择乘坐火车出游的较多,而长期以来,秦皇岛站规模小,始发终到列车极少,因此,应协调铁路部门,扩大火车站规模完善设施,争取有更多的列车由秦皇岛始发终到,在暑期旅游旺季应增加暑期临时旅游列车,增加临时售票窗口,解决买票难坐车难问题;完善市区到周边主要景区间汽车班线交通并逐步实现公交化运营。使游客能乘坐公共交通工具顺畅的到达他们想去的景区,既为旅客提供方便又能从而总体上增加留住秦皇岛的时间;扩大旅游包车规模,交通运管部门应根据旅游客运市场供求状况,积极发展旅游包车项目,实现旅游运力均衡发展,优化旅游运力供给结构,满足不同层次旅游出行需求,以适应全市旅游产业发展的需要;加强停车场建设,随着自驾游比例上升,停车场供应能力严重不足的现象日益突出,暑期出现严重的车辆拥堵和停车难现象。对此,市中心商业区和各主要景区必须尽快完善停车场及进入通道建设,谋划建设大型立体停车场,满足游客停车需求。新建街区一定要规划建设好停车场。对大型建筑原规划的地下停车场要恢复规划功能,发挥其应有的作用,禁止改作他用。要对停车场的收费行为进行规范,由政府投入作为公共设施规划建设的停车场、公共机构门前用于办事车辆停泊的停车场原则上实行免费使用。

要高度重视公共厕所的规划和建设,公共厕所既显示了一个城市经济发展水平;也显示了这个城市里的公民的素质。小小公厕折射着一个城市的建设与管理水准,反映着执政理念是否以人为本。对此,我市应该下大力气解决这个长期困扰市民生活和游客需求的老大难问题,加大投资力度修建公厕,力争在较短的时间看到明显的成效。要形成布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的城市公厕服务体系。

四、提升形象加大宣传

城市形象是一个具有丰富内涵的大概念,涉及城市建设、经济、社会各个领域,它是城市精神形象和城市景观形象两个方面和的有机结合。以城市建设三年大变样为龙头,按“以山为景、以水为魂、以长城文化为主线”的思路,全面加强城市市区、旅游景区、旅游线路内外绿化、美化、亮化、净化,极大提升城市品味及城市形象。

提高广大市民的文明素质和城市整体文明程度。消除陋习,提升公民素质,增强市民环保意识,进一步改善市容市貌和环境卫生,培育良好的城市精神形象。在精神文化方面,要加大优秀文化艺术作品的生产。结合我市悠久的历史背景、浓厚的文化底蕴,多创造一些优秀的富有时代气息的文化作品,激起广大市民对传统优秀文化的自豪感和创造积极向上文化的自信心,投入到摈除陋习,为秦皇岛添光彩活动中去,调整好广大市民的精神状态。无所事事、不愿努力、缺乏奋斗精神、竞争意识、不求上进的心态只会影响整个城市的发展,因此要通过广泛宣传教育和建立竞争机制,树立起精神。从市民行为角度看,需要加强引导和管理,通过出台新的、完善老的管理细则,并确保长期有效的执行,逐渐培养“讲道理、明礼节、守规则”的习惯和秦皇岛人文明向上开拓进取的精神。

为进一步塑造秦皇岛整体形象,弘扬秦皇岛优秀文化,展现秦皇岛良好的精神风貌,提升秦皇岛美誉度,提升在国内外的知名度,充分展示独特的旅游文化资源,运用多种宣传渠道,全力打造旅游大主题,确定宜居宜业宜游城市品牌地位。

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11月11日光棍节即将到来，你还是一个人吗，你还在孤单吗?生活在繁华的城市里让你感到压抑了吗!那么不要犹豫了，以下是小编精心收集整理的光棍节活动方案，下面小编就和大家分享，来欣赏一下吧。

光棍节活动方案1活动主题：我光棍，我快乐

活动口号：让光棍节见鬼去吧

活动目的：提升餐厅营业额，提升餐厅知名度

活动地点：大厅

活动时间：

活动背景：明年的是2016年11月11日是千年一遇的光棍节，所以，今年的光棍节也格外引人关注，社会上越来越多的光棍们，想摆棍的生活状态，因为我们餐厅推出光棍节活动满足光棍们的需求，避免下一个光棍节的光棍。

活动内容：

1、活动当晚两人男女通行，免费一个。

最低消费需要150元。时间在当天7点至23点

2、凭埋单收据，参与大转盘，(奖品设计有玫瑰花、公仔、精美小礼品)

活动宣传：

1、一楼大门口大型海报一张、店内k展架3幅、电梯小海报4张;

2、策划部市场单位_展架13幅、不同规格海报3张

宣传内容：(短信、展架、网页)

让光棍节见鬼去吧，两人男女行，一人免单。

快快行动吧，在花容酒楼告别你的单身!

11.11光棍节，给单身的你找寻另一“半”的机会!

光棍节活动方案2一、活动背景

__是__的学生门户网站，隶属商学院电子商务系智越工作室管理运营。为了更好的运营__，加大范围打响__的知名度，__结合20__-11-11光棍节这个特殊的日子，联合__策划开展一个宣传活动来丰富同学们的校园文化生活，让同学们能够在网上第一时间知道校园、新闻、政策、考试信息、体育、娱乐、学习交流、兼职工作等信息，提高同学们的综合素质，并号召广大同学积极关注__，有效的帮助他们学习和生活上的事情，提高自身的知识水平、从而完善自我。

二、活动主题

__、光

三、活动时间、地点

20__年11月11日在__中心花坛16：00活动

开始18：30结束

四、活动对象

__全体在校学生

第二部分活动内容

一、活动简介

为了更好的运营__，加大范围打响__的知名度，丰富同学们的校园文化生活，让同学们能够在网上第一时间知道校园、新闻、政策、考试信息、体育、娱乐、学习交流、兼职工作等信息，提高同学们的综合素质，并号召广大同学积极关注__，有效的帮助他们学习和生活上的事情。

本次活动能一定程度上在大学生中增进各院系各年级的友谊，活跃校园气氛、丰富高校学生的业余文化生活，更为所有学生提供了一次难得的社交锻炼机会。

二、活动目的

1、推广运营__学生门户网站-__

2、丰富同学们的大学生活、提高同学们业余时间的生活质量

3、增进各院系各年级的友谊，活跃校园气氛、，更为所有学生提供了一次难得的社交锻炼机会。

4、增加同学们之间的感情，让同学们更加深刻的了解到朋友之间的友谊比情人间的感情更加的真实、纯洁，更加需要我们去珍惜。

三、活动流程

1、14：00---16：00，工作室负责所需要的音响、话筒、桌椅。

__网负责小礼品、黑色墨性水笔、纸杯、皮筋、垃圾袋、小纸条、大的信纸箱、气球。

2、16：00---17：30，工作室成员布置活动现场。

工作室成员及__网人员在校园主干道路设置服务点进行人工流动宣传，让更多同学前来围观。

3、将横幅放在桌子上面，号召大家来签名。

4、16：00，活动正式开始。

由主持人读开场白。(光棍节，光)

5、16：05---16：40，询问现场单身的请举手。

是情侣的请举手玩。(我们到底有没有缘)

6、16：45---18：10，进入活动的男女玩转趣味游戏。

(纸杯传水)(吹气球比赛)(橡皮筋接力赛)胜出者都有小礼品赠送，赠送的时候回答问题。

7、游戏简介

胜出均得小礼品一份，在拿之前，要回答一个问题，关于阿Q、智越工作室、__网的一些简单的问题。

(1)我们到底有没有缘

PS游戏规则：

1、参赛每组由男女同学各一个，围观者禁止提示;

2、男生附身，背对着女生，女生从工作人员手中抽取一张小纸条，每一个字条里面有一至三个字。

3、女生在男生背上书写所抽中的字，而附身的男生来猜女生所写的字是什么?

4、游戏时间：每猜一次有三次机会。

(2)纸杯传水

PS游戏规则：每个组出4个人站成一列，每人嘴上叼一只纸杯，然后从前往后传水，不能用手，全凭嘴和头的动作，在规定时间内按传到最后的水的多少算胜负。

(3)吹气球比赛

PS游戏规则：每一轮参赛三人，每人2个气球，谁先把2个气球吹爆，谁就胜出。

(4)橡皮筋接力赛

PS游戏规则：

1、每轮参赛男女各5位，男女交替排成一列;

2、每组有一名工作人员，参与人员由工作人员发给每人一根吸管。

3、游戏开始时，参与者用嘴夹着吸管，由工作人员在每组最前列向第一位同学嘴上的吸管放橡皮筋，然后第一位同学传给下一位，第一位选手橡皮筋传出后，可立即传下一个橡皮筋。

4、3分钟后，由每组最后一同学手上的橡皮筋数量多少决定每组胜负。

5、18：10，所以工作室成员清理活动现场。

四、人员安排

1、2：00准时开始布置活动现场、工作室的男生需要的桌子、音响话筒都安排到位、__负责小礼品、黑色墨性水笔、纸杯、皮筋、垃圾袋、小纸条、大的信纸箱、气球全部器材到位。

2、支持人(可适当调整)

3、组织秩序着：

4、摄像人：

5、主动参与活动带动气氛着(防冷场)：__等除了以上几位所有工作室成员、以及现场的大一考察成员。

6、清理现场：男生负责归还音响、课桌女生负责清理现场的垃圾以及现场的一些器材(__监督)

第三部分活动宣传及经费预算

一、活动宣传

1、宣传单发放

在11月10号周四全体工作室成员穿着室服在__学院各个地点发放宣传单

2、利用我们__网站、__、__校园广播推广宣传

3、朋友圈宣传

二、经费预算

略

光棍节活动方案3一、活动目的

双11是历年电商必争之节日，活动和宣传力度之大，参与品类品牌之多，活动形式之丰富均是年度之最。作为线下的实体商城，我们需要抓住双11·购物狂欢这一概念，在11月中气温下降的时机开展冬装促销活动。在活动力度、营销方式和实地体验上要更加区别于电商，从而突出特色。活动从百货、超市和餐饮、影院、线上微店等多个业态整合开展。给顾客以独具诱惑力的购物狂欢体验。

二、活动时间

11月7日至11日

三、活动内容

折扣促销：

1、双11美衣穿着走：秋冬百货满500元减200元。

2、双11美妆任你挑：化妆品(__)满400元立减80元。

双11超级护肤套盒低至7折!

O2O(线上线下互动)，十万折扣券提前抢!

1、十万抵用券免费疯抢!百货折后满额立减，低至折上7折!

四、活动细则

1)11月1日至10日，官方微 信正式上线抢券活动。顾客只需要关注官方微信点击抢券页面，即可选择30个品牌的折扣礼券，双击即可领券(每个券自动生成折扣码)。

2)每人每个品牌仅限领取10张。

3)双11当天，顾客凭券面折扣码即可享受对应品牌折后立减50元，30元、20元优惠。

4)单张小票仅限使用一张折扣券。

备注：折后抵用券抵用起点需根据各品牌实际客单价而定，折扣满减的金额由供应商和商场按照不同比例承担。此活动主要是吸引线上客群到店。

2、_丝逆袭白富美，完胜高富帅!0.11元、1.1元、11元、110元热抢超级单品!

11月7日至11日，每天11款单品，仅用0.11元、1.1元、11元、110元即可抢购。每款限量，抢完即止。微店线上支付即可成功秒杀!

单品建议：0.11元___)，

1.1元(超市环保餐具盒、手帕纸/条、薯片套装，售价5元左右)

11元(舒适浴巾、韩后面膜2件装、布艺家具可爱兔，售价30元左右)

110元(舒适被，对枕、售价250元左右)

备注：预计费用1300元。(餐饮券为商家赞助)

品类营销：双11作为商场的11月的大型促销，全品类均要开展活动(折扣或者赠礼)。建议男装、女装、鞋类、化妆品、精品、床品、童装均要有代表品牌或者亮点折扣参加活动。以下四个品类：单品需要突出陈列，在通道灯箱片和柜台指引上需要增加搭配和温馨推荐。

1)服装的冬款(厚款、大衣)

2)秋冬配饰(围巾、帽子)

3)床品冬被

4)超市冬季火锅节单品

VIP营销

VIP浓情招募：商场单日消费满500元即可免费办理VIP卡一张，单日消费满5000元即可升级为钻石卡。

1、双11·VIP顾客免费送：双11当天到店，即可在__甜心饮品获得指定热饮一杯。

(开业赞助，无费用)

2、双11·VIP顾客免费玩：钻石卡VIP凭卡即可带小朋友至__游乐园免费畅玩一次。

文化营销：

1、双11，马上走起!

1)免费广播顾客表白语，微 信分享区免费晒幸福。

活动地点：一楼广播台

2)单身男女报名即可参加“心动对对碰”活动。单身男女将随机多次组成不同的“假设情况”共同参加情侣互动活动。心动的，即刻牵手!

报名地点：二楼小舞台区

备注：活动具体操作细则及项目规则另附。

2、双11，单身情人场·光棍走起(4F影院光棍节专场活动)

单身男女可以至前台购买单身贵族专属票，女生可享6折购票。男生购票可获玫瑰花一支(用于赠送邻座女生。)座位均按照随机男女一一搭配。

活动时间：11月11日

活动地点：电影1、3号厅(详情以具体观影时间场次为准

氛围布置：

1、大门口主展区/各楼层品类展区：

时尚冬装综合展区，沿用秋冬流行元素。活动期间增加展区内光棍节模拟对话标识。

例如：光棍节来__商场=_丝逆袭白富美等鲜明标识。

备注：百货女装、男装部负责，陈列组统筹。

2、柜台与各楼层扶手梯、电梯口：灯箱片、立式POP架。

费用预算(略)

备注：活动详情请以商场内标识为准。

光棍节活动方案4一、前言

1、单身礼品

过节送礼!这样的炒作方式很符合民意，尤其在这百年一遇的神棍节呢，是不是幸运的神棍，都想送自己一样特殊的礼品来纪念或者祭奠一下这个很特别的时刻。自己送自己礼物，当然也要有好友送自己礼物的刺激喽，光棍节本来就是个寂寞的节日，好友借此机会送礼，是不是会让人感受到一点点温暖呢?2、11元抢购

11元抢购?这可是京东商城最近正热搞的光棍节促销活动方案呐。是不是很有创意?当然了，想搞好棍棍促销，首先要算好成本，要做到薄利多销，还要借此良机打好名气，为以后的生意做铺垫!11元，真的不是很贵喽，每一个人都会舍得在这样的日子里话费不大的价钱，买到一件心仪已久的东东，所以你的产品还要有吸引人又实惠的优点哦!3、降价促销

降价促销，永远都是节日促销不变的主题!降价，要巧妙地降价，要让消费者感受到真真正正的实惠，你才有销路，才能大赚一笔的哦!降价若不当的话，很容易给消费者造成负面的影响，这可是事关你以后生意能不能成功的关键呢!

4、送光棍节吉祥物，祝福光棍们早日

每一个光棍都是不想就此光棍下去的吧!所以吉祥物会被奉为上品哦，光棍节促销活动方案中也可以专门买光棍节吉祥物，当然也可以“进店有礼”，送个性的光棍节吉祥物，这样能吸引大批的消费者进店的，进得人多了，生意自然就旺旺了。当然，您也可以在消费者购物满多少元的时候送什么级别的光棍节吉祥物的。这绝对不是一个坏的光棍节促销活动方案。

二、活动背景

在活动前夕，商家可以参加淘金币、聚划算、等活动以增加其的品牌曝光率，提高品牌知名度，从而在活动中的销售做铺垫。“”即指每年的11月11日，由于日期特殊，因此又被称为光棍节。微商城利用这一天来进行一些大规模的打折促销活动，以提高销售额度。20__年11月11日前后，在微商城上，众多商家推出5折优惠促销活动，许多人的集体疯抢，以及多家知名品牌参与。单日成交额达上好几亿。

三、活动时间与活动商品

活动时间：11月7日到11月13日活动方式：

1.淘金币：挑选10款产品(顾家支持)上淘金币活动聚划算：挑选3款产品(顾家支持)上聚划算活动

顾家商品A，原价___，淘金币价___+100淘金币，数量500份，折扣5-7折，附送一些小礼品等，例如礼品杯，环保袋，鼠标垫2.活动时间：2016.11.11凌晨一点至24点。宣传语：全场五折还包邮哦!

四、活动目的

由于“”活动主会场分会场的展示位有限，我们旗舰店开业才1个多月，还无法

得到微商城展示位支持。但是我们可以利用这次高流量高成交的机会，在店铺内推出相应活动，在这次疯狂网购中分一杯羹

五、店铺活动

1.好评送消费券

2.收藏拿红包或者是淘金币3.关注有好礼

六、活动规则

(1)消费券只限购买原价商品;(2)聚划算商品不参加活动。

七、活动推广

1.直通车引流2.店铺活动通告3.宝贝描述通告

4.帮派社区宣传5.旺旺签名活动预告6.淘客联盟

八、活动跟进(团队配合)

美工：做好退款办理时间、订单信息修改、发货快递和时间等声明放置在首页及商品详情页，设计以“”为主题的首页，以及活动广告图片。

客服：售前_名+售后_名+客审_名(负责订单审核和打印)确保电脑配置;做好活动内容细节解释的快捷回复语。修改部分商品价格，

网络：检查促销软件设置。快捷短语和自动回复(提前准备、包含促销、尽量少用)仓库：发货员备货以及快递公司提前联系准备!确保库存准确，避免缺货。准备好打印机及相关材料和打包用的材料。准备适当比例的货品提前包装并分开堆放在活动中，保证客服端、制单员、仓库的沟通畅通，以保证售中过程中修改订单信息等情况的顺利解决。文案：提炼活动广告宣传语。推广：删除搭配减价以及删除第三方打折软件设置的折扣，互联网上关于泰丰家纺的网页做好回帖和店铺活动宣传。

九、库存准备

(1)确定活动上线产品，所有主推产品要占整体备货的50%-60%所有产品在11.11之前一周内必须全部入库完成，店铺库存按实际的90%-95%去完成，如果需要赠送环保袋、鼠标垫等礼品也需进行备货

(2)根据预期销售规模，做好双11大促活动主要销售商品库存的提前备货。务必于活动前和相应的供货渠道确定应急补货机制，确定供货渠道的供货能力，建立紧急沟通联系方式，保障在库存不足的情况下可以快速做到货品补充或及时下架。

(3)检查货品条码管理体系，确保所有发货货品都有条码，便于出库检查配货准确时使用扫描枪扫条码的方式做校验，提高速度和效率。(4)务必于双11活动前的2~3天做一次全仓盘点或相关大促活动商品的盘点，清晰库存规模，并将真实库存数据100%录入到ops中。

十、人员准备

(1)对可能出现的双11订单暴涨而需要招聘临时兼职员工的，提前做好兼职员工工作安排计划，并做好相应的培训工作，做好打包环节，提前培训好相关的打包贴面单工作细节，提前做好员工培训工作

(2)对所有员工，尤其是订单处理相关部门的员工，做完善的微店管家系统操作的培训及其他培训

(3)制定好部门间员工临时调度、培训和工作的应急方案，以及大促活动持续期间的员工值班、休假等相关安排

按照流量的高低去计算各个岗位的人员数量

(5)物料要针对可能出现的流量和包裹数去计算

十一、物料准备

(1)包装材料准备，对大促活动销售的商品牵涉到的各类包装袋、包装盒做好库存保障，并可提前对一些特定包装进行初步整理，到时候只要放入商品就可以。也可以提前将商品直接打包好，只等打好快递单后就直接张贴单据并发货;

(2)快递面单、发货单纸张贮备，打印机调试、打印耗材(色带、墨盒)准备，为提升打单环节的速度，不建议双11大促活动期间使用普通针式打印机打印发货单，而是建议采用激光打印机或热敏标签打印机打印发货单。对需要打印配货汇总单或分单汇总单配货的商家，务必准备高速喷墨或激光打印机及其耗材。

(3)本次活动提出的要求更多的是对商家的服务方面的要求，特别是发货环节的要求，要求在2天内将所有北、上、广、深、杭的客户优先发货。所以建议在包装或面单上有明显的文字标示或颜色标示等方式。以便快速分拣。

光棍节活动方案5一、活动背景及意义

__协会一直以丰富同学们课余文化生活，营造良好的校园文化氛围为目标，并积极为此做出努力和创新。11月11日，是属于单身一族的节日，因为这一天有4个1的缘故。为了让一直处于单身的大学同学们，释放自己的学习压力，排除自己的寂寞、孤独的无聊心情。

__协会特为协会干事及会员安排本次舞蹈培训会，促进协会成员间的沟通和交流，增加凝聚力和团队合作的默契，增加大家的友情。同时也为本协会11月19日的大型舞会做好舞蹈方面的相关准备。

二、活动主题

跳的不是舞，而是寂寞

三、活动时间

20__年11月11日晚

四、活动地点

五、活动举办

主办：

承办：

六、活动前期准备负责人：

1、__协会组织部负责场地的布置。

2、由本协会文艺部提前和学生会借音响等设备，并由组织部相关负责人士做好音响的调试工作。

3、由本协会相关人员负责将本培训会通知到协会的所有单身干事和会员。

4、文艺部做好舞蹈培训的内容。

七、活动流程

1、8：30之前将现场布置完毕，并由本协会文艺部带动协会成员一起学舞、跳舞。

2、舞蹈培训会上适当安排协会男女成员一起搭档，切实现场气氛温馨融洽。

3、会上安排几个小的舞蹈游戏，使大家更能够投入舞蹈培训中。

4、会后安排相关负责人士整理会场。

八、注意事项

1、培训会具体活动时间可根据具体境况进行调整。

2、文艺部事先必须做好舞蹈培训的内容的准备工作。

3、培训会结束后干事留下打扫卫生。

4、做好资料、照片和DV的后期整理工作。

5、活动现场的相关工作人员需注意人身、物品及财产安全，保持场地的清洁卫生。

篇10

【关键词】小额外贸；大学生创业

义乌工商职业技术学院是一所以大学生创业为办学特色的高职院校，其淘宝创业不仅给学生带来了可观的经济收入，更重要的是大批毕业生实现了自力更生并以创业者的身份走出校园。尽管学生淘宝创业取得了巨大的成就，然而随着淘宝从业者越来越多，竞争不断激烈，淘宝创业难度也日渐增加。2011年10月份发生的淘宝商城冲突事件清楚地表明了淘宝对于创业者的资金和经营理念要求不断提高，淘宝创业者迟早会面临洗牌的问题。由于普遍缺乏资金和相关的经验，大学生在淘宝平台上创业成功难度也变得越来越大，为了能够保持目前的学生创业势头，因此替学生开拓出一个新的创业平台具有重要的现实意义。

一、在线小额外贸，一个草根创业的新机遇

以阿里巴巴为代表的电子商务网站的诞生改变了传统的外贸方式，取得了巨大的成功。2008年金融危机使许多外贸大单被取消，传统外贸企业受到重创，与此同时来自于国外小型批发商却迅猛增长，这些订单数额较小，但数量很多，并在很大程度上取代了过去的外贸大单。国外批发商为了避免库存压力，同时也为了更好满足消费者的多样化需求，而更愿意进行快速、少量的采购行为。这种采购方式的变化给以敦煌网、速卖通为代表的小额在线外贸平台带来了发展良机。小额外贸平台同阿里巴巴等传统型的外贸网站具有巨大的区别：前者还停留在消息的布告模式，相关业务需要另外在线下操作；而后者则更类似于外贸版的淘宝――它能够根据外贸小单的特点给予支付、物流、货物跟踪等服务，这种运作模式使小额外贸取得了很好的业绩：敦煌网在六年内实现了2000%的高速增长。考虑到我国大部分的中小企业的出口都不是依靠电子商务完成的现状，可以想象在线外贸发展未来具有非常广阔的空间。

在线小额外贸平台的操作方法同淘宝相差不大，很容易上手：卖方上传产品的图片、描述、价格等信息至自己的网店。如果有外商拍下产品购买，卖方再去进货然后进行发运，外商收到货物后才付款，整个业务流程在半个月左右即可完成。由于外商下单的货值一般不大都在600美元以下，因此物流方式也相应地选择了EMS、DHL等国际快递。单子小的特点使外商必须频繁下单才能够维持其业务运转，因此小额外贸的特色就是单子小但是数量多。小额外贸货物由于都是走空运，运输成本较高，从而对出售产品有一定的要求：产品体积小、附加值高、应当具有其特色、价格有优势。因此比较适合销售的产品有以下这些：饰品服饰等时尚用品、手机等数码产品以及休闲体育用品。

二、在线小额外贸创业平台的优势

与传统的B2B网站相比小额外贸网站一般没有会员费，买家需要为成交付费，而卖家则是免费，因此非常适合于大学生进行创业。总的来说在线小额外贸平台对于学生创业而言有以下优势：

（一）小额外贸的利润空间较高

目前淘宝价格竞争非常激烈，经常是卖出一个产品只能够挣到很少的钱。而在线小额外贸的利润空间则要高出不少，因为终端的销售商直接对接供应商，这有效地降低了交易成本，增加了盈利空间――基本上能够达到30%之多，如果再考虑到商品出售都是以一定批发量进行的话，其盈利就较为可观了。

（二）小额外贸销售较为稳定

淘宝销售基本上以个体消费者为对象，他们的购买行为多为一次性的。而小额外贸销售对象为外国的中小批发商，他们一方面需要频繁地进货；另一方面如一旦建立信任关系则很少会更换供应商，因此对于卖方而言如能够成为外商的合作伙伴则能够长期稳定地获得订单。

（三）创业门槛不高，风险小

小额外贸创业采取的是免年费，业务不成功不收费的业务模式，学生开始创业可以一分钱都不需要投入。针于收汇风险敦煌网、速卖通等平台则推出了安全的支付平台，如同淘宝的支付宝一样进行运作，它很好地保障了买卖双方的权益。根据对从事小额外贸创业学生的了解，目前尚未发生过发出货物之后没有收到货款的情况。

（四）创业者资金压力小

在淘宝创业中为了能够尽快发货而赢得顾客，卖家通常要囤积一定数量的商品，因此对资金占用压力较大。而小额外贸则完全不同，外商拍下商品后的3～7天内再进行发货，所以卖家不需要积压大量的商品。此外由于国际快递一般一个星期都会到达对方，因此货款很快就会返还，资金压力不大。

（五）卖家时间灵活度较大

从事淘宝创业的学生经常需要守候在电脑旁边随时回复客户的问题，有的学生因此而经常缺课，对学习造成了很大影响。而国外买家在采购时经常是看到适合的产品就直接购买，即便需要在线沟通也基本上在国内的晚上时间进行，因此从事小额外贸创业的学生基本上可以实现学习同创业两不误。

综上所述，小额外贸具有收益高、风险小、资金压力不大、创业门槛低、不耽误学习等优点，加上其广阔的发展空间，因此它非常适合作为大学生创业平台。

三、大学生开展小额外贸创业存在的问题

义乌工商职业技术学院自2009年引入了小额外贸创业平台，并先后组织了敦煌网、速卖通等平台的学生培训。截至目前已经有五十余名学生从事小额外贸创业，并且取得了两百多万美元的成交额，相当多同学的同学月收入早已经突破了万元。尽管小额外贸展现出了非常广阔的发展前景，其运作特点也非常适合大学生创业，而且更重要的是创业回报率普遍高于淘宝平台，但是尽管校方大力推广小额外贸创业人数仍然偏少，目前学生依旧更乐意将淘宝作为其创业平台，归结起来其原因主要有以下几点：

（一）创业学生对小额外贸平台了解较少

义乌工商职业技术学院是一所以淘宝创业而著名的院校，相关媒体对淘宝创业也进行了大量的报道，许多学生因此慕名前来就读。目前在校的八千余名学生中就有超过千余名学生从事淘宝创业，学校为淘宝创业特地创办了创业学院，并有申通等快递机构入驻学校，同时万客商城、汇奇思等淘宝供货平台也实现了同淘宝创业学生对接。此外，学校所营造的创业氛围也主要围绕淘宝平台而进行：所宣传的学生创业模范都是通过淘宝创业成功的，所规定的对于创业学生扶持措施也是基本上围绕淘宝平台为标准进行的。这些举措一方面的确有力地促进了学生创业热潮；另一方面也使学生对小额外贸了解较少，在他们开始创业时很自然就选择了淘宝平台。

（二）小额外贸创业较淘宝创业需要更强的毅力

学生创业并非易事，很多学生开始创业时抱着好奇和尝试的态度，由于起步卖家信誉度低，盈利较差，很多学生就会放弃了经营。淘宝创业相对而言难度要比小额外贸要低，基本上经过一段时间的经营就会有一些销售业绩。而小额外贸创业专业性要更强，学生所面对的竞争对手多为专业厂家和专业卖家，很多卖家在坚持了一两个月时间后才会有少许订单，因此不少学生就此放弃。

（三）学生对于小额外贸创业普遍怀有畏难情绪

从事淘宝平台创业的学生数量众多，相关的创业模式，平台操作方法都相当成熟，加上一般学生对淘宝本来就相当熟悉，因此淘宝创业就很容易上手。小额外贸平台则完全不同：首先，一般学生从来就没有接触过这些平台，对操作方法，运营模式一无所知；其次，所有的产品描述都全部使用英语，与外商沟通也必须使用英语，而事实上高职学生英语水平普遍很低，纵然有的学生希望尝试小额外贸平台也很容易被英文的普遍使用而丧失信心；再次从事小额外贸创业学生数量很少，由于创业氛围远不如淘宝创业浓厚，因此学生容易产生单打独斗的感受，遇到困难就容易放弃。

（四）学生创业缺乏相关指导

目前学校里面不少老师对淘宝创业具有一定的心得，能够给予学生直接帮助。淘宝创业与小额外贸创业相比在选产品，产品描述方式，定价机制方面相差很大，如果学生将淘宝创业的操作方式直接照搬过来则很容易遭受挫折。小额外贸是一个相对较新的创业模式，很少有老师了解相关的创业知识，因此创业学生普遍地缺乏指导。

四、关于促进学生小额外贸创业的几点想法

（一）学校方面可以在小额外贸创业宣传方面做一些举措

学校应当对小额外贸的创业典型进行积极宣传，以此吸引广大同学的创业兴趣。此外，学校还可以针对淘宝创业学生组织小额外贸的相关讲座，向他们推介该平台，让他们了解小额外贸创业特点和未来前景以开阔其创业眼界。此外，学校根据小额外贸创业的实际情况可推出适当的鼓励创业细则，以此推进小额外贸创业。

（二）为小额外贸创业学生提供指导

相关老师一方面可以向学生教授平台的操作方法，而更重要的是向他们传授相关外贸创业理念，指导他们如何避开一些创业误区，同时针对学生所遇到的创业挫折及时进行情况分析并进行心理安慰，鼓励他们将创业路走下去。

（三）组织创业学生成立互助小组

学生创业教师的指导固然不可少，但更应该发挥学生作为创业主体的主观能动性。教师不可能随时随刻地帮助学生来解决遇到的所有问题，因此可让具有一定创业经验的学生带领新入行的学生一起创业，简单的创业疑惑可由老生进行解答，如遇到难度较大的问题可以通过学生自己的思考和讨论找出解决的方法以增强其创业能力。

参考文献

[1]许涛．年轻的速卖通[J]．中国外汇．2010（18）

[2]刘佳．草根外贸新机遇[J]．互联网周刊．2010（4）

[3]罗声．小额外贸成新主流[J]．英才．2010（4）