农业可行性报告范文

导语：如何才能写好一篇农业可行性报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、项目基本概况

__——大泉湖旅游度假风景区(以下简称风景区)位于__现代农业实验区(以下简称实验区)中心，该实验区南括季山林场，西至竹镇林场与__交界处，东启西部干线，北至乌龙港水库大坝。总控制规划面积约36平方公里，风景区有大泉水库、大河桥水库、三星水库、红山水库、乌龙港水库、杨港水库、彭港水库，有林木植被茂密的驼子山、季山、__、广佛寺大山、尖山、凉宝山、龙望山、焦山，山水相映成趣，自然秀美，令人心旷神怡。该项目主要是针对实验区内三星村(含泉水街道)、送驾村及烟墩村精华片三片地域内所有农村民居，结合风景区的综合开发，拆迁安置，异地规划，改善农民的生活条件的新农村建设项目。据初步统计，这三片共有耕地面积7241亩，居民小组35个(合并后)，共计2242户(三星村822户，送驾村1089户，精华片331户)，人口9912人(三星村4839人，送驾村3941人，精华片1132人)，村庄占地面积5663.5亩(三星村1580.2亩，送驾村3090.8亩，精华片992.5亩)，建筑面积428810 m2(三星村158334 m2，送驾村206969 m2，精华片63507 m2)。

二、项目建设的必要性

实验区进一步发展的需要。实验区经过一段时间开发，目前已形成了驼子山4000亩桃树，周家洼3000亩冬枣、三星村9000亩彩叶等一批丘陵山区综合开发项目基地，原有一批板栗、红薯等项目也形成良好经济效益。下一步的发展是链接这些项目，整合项目资源，使之产生聚合效应，促进风景区的高效开发，带动实验区全面发展。

实验区综合开发的需要。目前涉及该实验区的农业规划、旅游规划、环保规划已编制完成，综合发展规划也正在编制之中，这些都为实验区实现可持续发展，培育新的经济增长点提供了宏观保障。同时我们也看到实验区发展瓶颈因素—土地，“风景这边独好，土地总量不少”，这时我们的发展目标，实验区的科学发展，必须先从土地的科学利用开始，这必须要求我们通过新农村民居建设项目实现土地利用的节约化、高效化。

科学解决“三农”问题的需要。我国各级党委、政府对“三农”问题高度关注，提出了建设社会主义新农村的号召。该项目正是切合了新农村建设的总体要求，借助实验区整体开发这一有利时机，用科学发展观解决“三农”问题的具体实践。

三、项目指导思想和总体思路

紧紧围绕建设社会主义新农村，以优势资源为依托，以市场为导向，以农业产业化发展为途径，以提升实验区的品牌效应为重点，突出园艺蔬菜、经济林果、生态观光、休闲度假项目开发，大力发展高效农业、生态观光农业，拓展现代农业发展空间，促进农业增效、农民增收，力争做新农村建设的典范”。按照这一指导思想，我们将“立足高效、生态、旅游、观光农业，结合社会主义新农村建设的要求，实现农民、农村、农业协调快速发展”的思路，具体做到：

强化组织领导和考核机制。组建具有丰富经验和创新思维的招商服务班子，实现项目跟踪，包干服务，严格兑现奖惩制度。

大力培育市场开发主体。积极利用现有的开发成果及开发扶持政策，吸引民间资本、工商资本、外商资本以及信贷资金投入实挥财政资金引导作用，逐步形成多元化、多层次、多渠道现代农业投入机制。

积极推进农业产业化结构调整。以实验区主导产业为龙头，加长产业链,对一批特色农副产品(桃、枣、粟、跑山鸡、波杂羊等)实现深加工，充分利用民族工业集中区的企业扶持政策，培育一批特色高端农产品加工企业，扩大实验区农民的就业面，带动地方经济发展,实现“富民强镇”的目标。

加强村镇规划和人居环境治理。结合土地利用总体规划的修偏和项目建设，高起点、高标准、高质量推进实验区开发建设，逐步推进社区型农民新村建设，引导农民向新区集中，向农业产业化工人转变，努力打造一批特色旅游文化社区。

四、项目工作开展及措施

项目工作开展是以实验区整体发展为依托，需统筹协调多种因素：“把握好原则，用活好政策，美化好环境，利用好生态，开发好资源，建设好家园”。具体措施包括：

整合力量，做好项目实施的前瞻性工作。一是开展一次实验区大调查，走村串户绘制土地、建设、农田、林地等分布图，获取实验区开发的一手资料，建设台帐，形成数据库。二是统筹做好实验区总体要求上空间布局服务配套规划工作，做好水、电、路、有线、通讯、污水、垃圾治理等规划，做好文化娱乐、

体育健身、教育培训、卫生医疗等村民基本生活需求的规划。三是适时拿出农村中心村住房设计方案，充分考虑农民的生活习惯，凸显住房建筑的浓厚的地方特色和民族文化风格，建筑造型力求新颖别致，融经济实用、安全、美观于一体。四是深入研究，反复论证，制定社区型农民新村规划建设的总体规划，按照“尊重民意、合理集聚、节约有地、设施配套、适度超前”的原则，以典型示范为样板，探索新农村建设的模式。

加大投入，提升实验区接待档次。一是利用镇商会的力量，多方筹措资金，建立实验区接待中心，实现就近接待。二是选拔骨干力量组建实验区招商服务团队，要求定期培训，熟悉社会主义新农村建设各项方针、政策，熟悉各职能部门政策、办事流程，打造企业化政府公共服务团队。三是不断加强软、硬件建设，主要有实验区航拍电子图、勘查测绘地图、沙盘等。

编制控规，制定各具特色的新农村民居点建设方案。

三星村片内将利用现有丘陵山区综合开发项目和万亩彩叶苗基地建设项目，将把这片土地打造成集农业生态观光、生态采摘休闲为一体的现代农业生态观光旅游区和高效现代园艺区。项目综合实施过程中，逐步使当地农民逐步向农业产业化工人转变，并结合大泉湖和泉水街道经营性用地综合开发，在泉水街道以东，西部干线以西一带建立农民新村，引导鼓励部分村民购置泉街商用房，部分村民向新村集聚。泉街和新村一带将突出观光、旅游、餐饮、物购(农副产品)等特色开发，考虑到商用开发和民居生活和谐一体。

送驾村片内将采用新村建设和旧村整治的办法，积极利用片区内__风景区强力开发建设，充分利用金港水库、彭港水库、红山水库及凉帽山草场等特有的山水资源，着力将这一片打造成休闲旅游度假区，积极引导深山、高山、库区、林区农民向交通便利的区域(泉街和新民居点)转移。这一片将结合投资商的道路详规，拟在主干道沿线(送驾村村部以东一带)建立新农村民居点，突出新区的绿化、美化和基础设施建设，围绕休闲农家乐主题，打造成山水森林农民新居。对一些较偏远未列入开发计划的村庄，重点加强村庄道路、公共设施、村组环境建设，根据其地理位置、生产条件、村风民情，分类打造一批民俗村庄、特色种、养殖村庄、怀旧村庄。

精华片及大泉湖周边地区，一部分村民向泉街及新村聚集，一部分村庄结合大泉湖高端旅游度假区开发，或依山而建，或面水而筑，自然和谐、使之成为远近闻名的乡村旅游接待点。

明晰制度，激励各种资本强势投入开发。新农村民居点建设投入大，必须充分利用各级政府利益补偿机制，制定有效的激励制度，借助实验区的整体开发，才能吸引大量资本投入。具体包括：一是把中央、省、市、区项目扶持政策汇集成册，并与实验区一些项目分析细化比较，了解我们争取扶持的空间。二是制定出台镇政府一些招商鼓励政策，给予投资商在税收及土地出让价方面优惠，特别是要明确投资商关心的土地治理项目项目中的生态综合治理财政资金扶持及经营性用地指标的划拔等相关政策。三是制定科学可行的新农村民居建设过程中，拆迁农民利益的补偿制度，鼓励农民向新区集中，促使农民向居民转变，为投资商创造宽敞的动作空间，确保实验区高效开发、和谐开发。

积极探索，形成特色的新农村建设模式。根据项目特点，整合农村人口、资金、技术、土地等资源，强化产业结构调整，实施高起点规划，高效益开发，形成农村一、二、三产业的聚合效应，促进经济快速健康发展，促进新农村建设快速实现，形成模式，完善推广。

五、项目效益分析

一、资金运作模式

项目实施需要大量资金投入，资金运作必须按“总体规划，分步实施，流动发展，多方共赢”的方针，充分考虑到农民的经济承受力，考虑到投资者的利益，考虑到政策的配套，考虑到资金的长效增值，保证项目实施的经济效益和社会效益。具体资金运作上按照“多方投入，整体推进，谁投入，谁收益，投多少收益多少”的原则，项目所需资金由投资者支付，从土地治理项目获得经营性用地开发、风景区项目开发和高效农业项目开发获得资金回报。

二、投资成本测算

1、规划农民新居面积：(每人住房面积40 m2测算)

泉街片：4839+1132=5971人*40m2=238840m2

送驾片：3941人*40m2=157640 m2

2、民居点建设面积=238840+157640=396480m2(按1：1容积率，下同)，现有农民住房面积428810 m2(主体住宅面积287792 m2)，已满足实验区所有住宅户拆迁安置需要。

3、前期拆迁及基础设施配套1亿元。

4、农民新居建设(流动)成本=1+396480m2*700元/ m2=3.78亿元。

5、风景区建设按10年5.0亿元总投入计算

6、10年累计流动投入5+3.78=8.78亿元。

三、资金平衡点分析

1、建设项目用地396480/666.7=594.7亩,其他配套建设需用地65亩,这样通过项目动作可争取经营性用地指标5000亩。(5663.5-594.7-65=5003)

2、经营性用地指标可利用开发商业性建筑面积5000*666.7=3333500 m2,(总成本3333500 m2*20__=6.67亿元,销售收入3333500 m2*3300=11.0亿元),商业开发净市场利润=3333500*(3300-20__)=4.33亿元。

3、风景区效益在第6年产生约8000万，并保持20%的年增长，10年内旅游效益=8000*(1+20%)5=2.0亿元。

4、10年高效农业效益2.0亿元。

5、其他政策性扶持资金0.5亿元。

以上分析可知实验区10年总体开发需流动资金8.78+6.67=15.45亿元，其中新农村民居点项目分两片实施，需资金3.78亿元，商品房开发需6.67亿元;10年可产生滚动效益11.0+2.0+2.0+0.5=15.5亿元，即10年开发，10年内达到效益平衡。

6、其他效益分析(10年期)

建筑开发累计税收=(3.78+11.0+5.0)*4%=0.79亿元;

商品房销售税收=11.0*7%=0.77亿元;

旅游服务业税收=2.0*9%=0.18亿元;

其他服务发展实现税收0.5亿元;

特色农产品加工业实现税收0.2亿元

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=、开办“生态农业与旅游专业”是适应国民经济和社会发展的基本需要而进行的一项专业调整改革。党的十六大提出==世纪前二十年是我国全面建设小康社会的关键时期，在这一时期产业结构的战略性调整和社会转型是社会经济发展的主旋律。传统农业应向市场化、产业化、集约化和高附加值的方向改造和提升，而新兴的旅游产业将成为国民经济最具活力的支柱产业和经济增长点。生态农业和旅游产业的有效结合正适应了农业结构的战略性调整和大力兴办旅游业的客观要求。世界旅游业从==世纪==年代中期已上升为全球第一大产业，==年代中后期，产值已达到了=.=万亿美元，直接和间接从业人员=.=亿人，年增长速度达=以上。随着居民收入的增长、假期制度的改革，旅游交通的便捷和对外开放程度的提高，我国旅游业呈现出高速不平衡增长的态势，旅游业产值增长超过GDP增长速度，截止====年底全国第四批国家级风景名胜区评定后，全国共有国家级风景名胜区===处，其中绝大多数为自然风景名胜区，属于生态旅游区的范畴。河南省旅游事业近几年正焕发出生机和活力，生态旅游的地位逐年提高。河南省委省政府旅游工作会议以及国民经济和社会发展的十五计划都把旅游业作为支柱产业，大力扶持其健康快速发展并作为贯彻可持续发展战略的重要突破口。农业与旅游业的结合主要是基于生态农业资源和生态旅游资源的一体化趋势和要求，即农业生态资源功能的旅游化和旅游资源开发的生态化。既提升了农业经济的产业效率，又培养了旅游业的经济增长点，使自然生态资源得到第一产业和第三产业的双重开发并发挥生态环境教育功能。

=、开办“生态农业与旅游”专业是农业院校调整办学方向和提高教学竞争力的需要。

首先，农业院校要保持旺盛的生命力和持久的吸引力，就必须在专业设置和教学内容上与时俱进，开拓创新，充分利用农业院校的基础优势，寻找符合当今社会潮流，具有时代特色的办学方向。我国农业正处在由传统农业向现代农业转轨的过度时期，农业领域正孕育着一场新的生产方式、经营方式的变革，资源配置的手段和方式正日益多元化，农业资源的概念有了新的内涵，它同人的生态定向、生态环境、旅游景观等紧密联系在一起，这就使农业资源开发向更高产业层次转化成为可能，开办“生态农业与旅游”专业能够将农业资源和农业经济的传统办学优势，转化为培养农业转型的多学科交叉的复合型人才的优势，这是农业转型的需要，也是农业院校办学思路转型的需要，是农业院校的生存发展壮大的根本出路所在。其次，高职高专培养的重点在于具有实践操作技能的应用型人才，这与生态农业和生态旅游的产业经营属性、实践操作属性基本一致。经与省内外的一些旅游部门和生态农业园区等企事业单位沟通和了解，生态农业与生态旅游专业人才广受欢迎，已形成生态旅游人才短缺与旅游业整体进步之间的矛盾，生态旅游人才的培养成为今后一定时期旅游业提高竞争力的战略措施，预示着当前和今后一定时期生态旅游和旅游农业部门将出现人才紧缺的局面，该专业的设置是其他任何专业不可替代的。再次，河南省不仅有着丰富的历史人文旅游资源，而且拥有极其丰富的自然生态旅游资源，生态旅游资源开发已成为河南省旅游业结构调整的重点。近几年大力开发山地生态旅游资源和大中城市郊区生态观光农业的实践已充分显示出这一旅游事业在河南省的广阔生命力。“生态农业与旅游”专业的开办，将占居国内在农业旅游、生态旅游专业人才培养的先进行列，有力地促进我省旅游产业、高新农业和高等教育事业向更高层次迈进。

=、开办“生态农业与旅游”专业能够保持该专业教育的入学和就业的人才供求两旺。

传统农业专科教育面临市场就业和生源质量的巨大压力，这与几十年一贯制传统专业设置和教学模式有很大关系，利用现有优势将传统长线专业改造成为当今社会经济新兴的热门专业，必将形成农业院校人才供求两旺的良好局面，高等专科教育尤其是农林高职高专才能办出活力和动力。河南省生态旅游资源极为丰富，到====年初河南省共有国家级和省级风景名胜区==家，开发景点景区===多处，国家级和省级文物保护单位===处，星级旅游饭店===多家，各类旅行社近===家。近几年开发力度逐渐加大，对生态旅游人才需求容量巨大，与生态农业和生态旅游人才需求对口的企事业单位和部门包括：各类生态农业实验场、观赏动植物园区、各类自然风景名胜区、生态休闲旅游度假中心、旅游接待和市场开发企业、城市园林生产经营单位、各级各类自然保护区等。目前，这类与生态农业旅游资源开发利用保护相关的单位和部门人才奇缺，难以适应自然资源进行旅游综合开发和保护的需要。上述企事业单位和部门多数属于新兴行业或朝阳产业，一般认为，社会越发展，人类对自然生态的认识水平越高，回归自然、与大自然保持和谐共处的愿望越强烈。抗击非典的教训增强了人们对生命和健康的认识和追求，生态健康旅游将成为旅游业结构调整的重要方向。该专业的设置较好地适应了这一旅游业的发展动态。

二、开办“生态农业与旅游”专业的可行性

=、生态农业与旅游专业与高等农林院校学科性质相对口，同农林高教改革的方向相一致。

旅游业是一个与多种产业、多种学科相关联的综合性产业，而生态旅游业重点在于农业生态和旅游生态资源的合理开发、利用与保护。郑州牧专是一所以农牧业为核心的农林专科学校，生态农业、生态经济、生态旅游资源等与自然生态资源相关的学科是该校大多数专业必修的专业课程之一，具有生态农业与生态旅游开发建设和经济管理的丰厚的教学科研资源和学科优势，如动物科学、牧草科学为我校优势学科之一，其师资和教学设施可以转化为观赏动植物资源，农业经济多年积累的许多教学科研成果可以转化为生态旅游市场开发的教学资源。将农业资源和新兴的农业旅游资源相结合，既是农业结构转型的需要，又是农业院校培养现代农业和旅游产业急需人才教学改革的必然结果。

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一、前景分析

发展农村道路客运既是社会主义新农村建设的重要组成部分，又是社会主义新农村建设重要基础和保障工程之一，同时也是实现“三个代表”重要思想、践行科学发展观的重要体现，是一项惠泽百姓、服务“三农”的民心工程。它的发展对改善农村投资环境，实现农村经济的超常规、跨越式发展，促进农业产业结构的调整必将起到积极的推动作用。

近年来，随着国家对新农村建设投入逐年加大，农村公路建设已取得明显成效，有力推动了农村客运的快速发展。一是实现了“村村通水泥路”的目标，20xx年到20xx年全县新修农村公路1485公里，惠及263个建制村，全县所有行政村、65%的自然村通了水泥路，到20xx年全县的自然村将全部通水泥路;二是运输基础设施日益完善，至20xx年底，全县兴建候车亭60个、乡镇客运站3个，20xx年将建候车亭100个、乡镇客运车站5个，到20xx年，全县的乡镇建站率、公路沿线的行政村建亭率将达100%。农村群众与外界交往逐步扩大,农村群众出行的需求与日俱增，农村群众要求改善乘车环境的呼声也越来越高。

二、现状及根源

我县县内面积1971平方公里、人口近80万，辖21个乡镇、263个行政村。全县现有乡镇营运客车235辆，总座位4088个，县城至乡镇线路21条，县城至行政村线路67条。在春节、端午节、中秋节等节假日客运量高峰时期，能较好地完成旅客的运送任务。但随着农村经济的发展、通行条件的改善以及农民生活水平的不断提高，农村客运与公路建设和社会发展不相适应的矛盾也逐渐凸现，农村群众的出行条件还未从根本上得到解决，农村客运市场在通达深度、广度上以及服务质量和经营行为等方面还存在诸多问题，运输能力低、服务质量差、乘车难、运输安全隐患多等问题仍然十分突出。

(一)乡村通车率低。农村客运车辆主要还是集中在县城至乡镇的热线路上，而县城到行政村、乡镇通乡镇、乡镇通村等支流、偏僻的冷线路却很少有人经营。至今为止，行政村通班车率不到30%，即使有通到行政村的班车，也是早上从村上出来晚上才回家，一天只跑早晚两趟。乡村道路有路不通班车、村民乘车难、运输难的问题仍然存在，严重制约了我县广大农村群众的正常出行和农村经济的快速发展。

(二)安全隐患突出。一是大量的旧车进入农村客运市场，特别是七里、衙前等乡镇运距较短的，基本上是从二手市场上购置的旧金杯等接近报废的客车，这些车辆技术状况普遍较差;二是行政村、自然村的群众赶集、走亲访友、学生上学等，至今还是乘坐或转乘那些稳定性、防护装置、制动等安全性能都较差的三轮摩托车、农用车等非客运车辆。这些车辆存在的安全隐患极大，同时，对农村客运发展带来极大的不利影响。

(三)抵御事故风险能力低。农村客运经营者基本上是农民兄弟和部分下岗工人，这些经营主体“弱”、“小”，一旦发生重、特大交通事故，受害方很难得到赔偿，甚至无法得到赔偿，将给社会造成极大的不安定。

(四)供给层次低。市场上都是普通型客车，车辆档次低，夏天乘坐热、冬天乘坐冷，满足不了不同层次群众的需求。

(五)服务质量差。农村客运经营者普遍存在服务意识弱、服务态度差、随意涨价等现象，群众反响很大。

(六)运力调整难。一是主观原因：按照规定，客运线路新增由经营者申请，运管部门根据市场运力情况予以决定。但目前我县的现状是：线路新增权基本上掌控在经营者手上，行业主管部门没有调控权。新增一条线路或车辆，除了乡镇同意外，还必须要现有的经营者签字，否则增加不了;二是客观原因：由于农村客运的客源情况具有季节性、节令性、时辰性等特点，即冬季旺，夏季淡;节假日旺，平时淡;早晚旺，中午淡;客源时而太多，时而太少。这样造成的直接后果是运力难以核定和调配。客源旺时，运力明显不济，如春运期间，容易造成旅客滞留，给 群众出行带来许多不便;淡季时，连油费也难跑够。

目前我县农村客运所以存在上述诸多问题，究其根源，我们认为主要是：

一是经营者素质偏低。农村客运从业人员素质参差不齐，其结构主要由三部分组成：一是单位下岗职工;二是农村剩余劳动力;三是社会无业人员。这些人员大多受教育程度低，职业道德和法制观念淡薄，在经营过程中，计较眼前利益，缺乏发展眼光，小农经济意识较浓，思想观念具有一定的局限性，在经营过程中利益受到影响时，往往采取简单甚至粗暴的方式对待，造成问题扩大，矛盾激化;

二是农村客运缺乏网络化。由于通村、偏僻线路客流少、效益差，合法的客运车辆无利可图，不愿经营通村线路，即使开通了通村客运班线，也难留得住经营车辆，从而给非法客运留下了经营空间;

三是个体车主抱团经营。个体车主因利益结成一个共同体，即所谓的“联营”车队，采取的是捆绑式经营。政府的决策一旦与他们利益形成冲突(如审批新的车辆加入线路营运)，他们往往“抱团成势”，轻则以停运,重则以堵路、围堵主管部门相要挟，甚至到县、市、省集体上访，造成社会的不稳定。例如：应永桥附近群众要求，并经永桥的同意，我局运管所批准原经营者在永桥至县城的线路上增加一辆运力，结果引起钟陵、池溪线车主多次到县政府上访、到我局无理取闹，并把跑永桥的车辆堵在池溪长达两个小时。钟陵乡罗盘村的群众要求开通至县城的客运班线，却因现经营车主不同意而未开通。一气之下，罗盘村万姓村民上告到省运管局。

三、解决对策

实践表明，经营主体过多，弱小分散，服务质量低，抗风险能力差，不利于农村客运市场的发展。作为省农村客运网络化建设试点县——广丰县自20xx年实行公司化改造以来，由开始以一线一公司至20xx年的一片一公司，发展到现在三家公司经营全县的农村客运线路，实现了“村村通公路、村村通客车”的战略目标，为发展我县的农村客运提供了有益借鉴。

广丰县成功的做法表明，以公司经营为主体，一是有利于统一调派运力，提高实载率，降低运营成本，解决淡季运力过剩、旺季运力不足的问题，减少无序竞争，严格执行票价政策;二是有利于加强从业人员的素质管理，提高市场抗风险能力;三是可以采取冷热线路捆绑式经营，有利于农村客运线路“开得通、留得住、有效益”。根据上级交通部门提出的农村客运要向规模化、公司化、公交化方向发展的要求，借鉴广丰县的成功经验，建议县委、县政府加快农村客运结构调整步伐，调整农村客运经营机制，优化运输组织，积极稳妥推进公司化经营、公交化运营。

农村客运公司化改造的工作思路是：

(一)指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，按照“政府牵头、行业引导、企业经营、稳步推进”的工作思路，着力提高农村运输供给能力、农村客运安全监管能力、农村客运可持续发展能力和市场监管能力，促进农村客运安全高效、服务文明诚信、市场规范有序、路站运协调发展。引导、鼓励、支持现有农村个体客运经营户采取股份制、合作制、联合、重组等形式,全面实现公司化经营。

(二)总体目标

通过整合现有的运力资源，促使农村客运由经营主体多元化向投资主体多元化转变，提高农村客运经营者的抗风险能力、经济效益和服务水平，实现农村客运“四统一”标准、“四化”管理的目标， “四统一” 即：，统一标志、统一进站、统一售票、统一发班;“四化” 即：经营主体公司化、运营模式公交化、线路布局网络化、线路车辆同型化，让更多的农村群众真正享受到城市低价、舒适、方便的公交服务。

(三)改造方法

1、成立领导机构。设立进贤县农村客运线路改造领导小组，下设办公室。办公室挂在县交通局内，具体负责协调、处理和解决农村客运线路改造过程中出现的新问题和相关事项。

2、稳步有序推进。20xx年在条件成熟的乡镇如衙前乡、架桥镇试点，成功并取得经验后，20xx年将在全县全面实施，到20xx年全部完成我县的农村客运线路公司化改造工作。

3、线路经营权的确定。线路经营期限为5年，由县交通局通过服务质量招投标予以确定经营企业。原则上，一条线路由一个企业经营，特殊情况并在条件允许下两条相近且重叠的线路也可由一个公司经营。

4、原经营者的解决途径。一是对原经营者的车辆进行评估，由改造企业收购，并给予车辆经营者一次性经济补偿;二是原经营者以车辆为资产参股经营。

(四)后期监管

按照交通部《道路旅客运输班线经营权招标投标办法》(20xx08号)令的规定，每个客运企业按车价的3%收取服务质量保证金，对违规违章的车辆直接用质量保证金来处罚。对企业进行服务质量信誉考核，对连续两次考核为b的企业，取消线路经营资格。

(五)工作建议

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可行性研究是运用多种科学手段(包括技术科学、社会学、经济学及系统工程学等)对一项工程项目的必要性、可行性、合理性进行技术经济论证的综合科学。

可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前，双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析，确定有利和不利的因素、项目是否可行，估计成功率大小、经济效益和社会效果程度，为决策者和主管机关审批的上报文件。

可行性研究报告分类、用途

1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告

这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

2、用于国家发展和改革委立项的可行性研究报告

该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。

3、用于银行贷款的可行性研究报告

商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告，对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织专家评审，部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行贷款的可研，但工商注册的可行性报告不需要编写单位有资格。

4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告

企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告，报给国家发展和改革委或省发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告。

5、用于企业上市的募投项目可行性研究报告

这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。中商智业为多家创业板和中小板企业提供募投项目可行性研究报告编写服务(包括已经上市和正准备上市的)，积累的丰富的编写经验。中商智业拥有行业内最为丰富的数据库、一流的市场调查和行业分析能力、高素质的复合型人才以及丰富的上市公司可行性研究报告编写经验。

6、用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告

这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。

在上述六种可研中，第2、3、5、6准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。

项目可行性研究的作用

1、可行性研究是建设项目投资决策和编制设计任务书的依据;

2、可行性研究是项目建设单位筹集资金的重要依据;

3、可行性研究是建设单位与各有关部门签订各种协议和合同的依据;

4、可行性研究是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;

5、可行性研究是向当地政府、规划部门和环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;

6、可行性研究是国家各级计划综合部门对固定资产投资实行调控管理、编制发展计划、固定资产投资、技术改造投资的重要依据;

7、可行性研究是项目考核和后评估的重要依据。

可行性研究报告的作用

1、建设项目论证、审查、决策的依据。

2、编制设计任务书和初步设计的依据。

3、筹集资金，向银行申请贷款的重要依据。

4、申请专项资金，向有关主管部门申请专项资金的重要依据。

5、股票发行，向证监会申请股票上市的重要依据。

6、取得用地，向国土部门、开发区、工业园申请用地的重要依据。

7、与项目有关的部门签订合作，协作合同或协议的依据。

8、引进技术，进口设备和对外谈判的依据。

9、环境部门审查项目对环境影响的依据。

项目可行性研究的意义

可行性研究是确定建设项目前具有决定性意义的工作，是在投资决策之前，对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证，在投资管理中，可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。在此基础上，综合论证项目建设的必要性，财务的盈利性，经济上的合理性，技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性，从而为投资决策提供科学依据。

可行性研究报告分为政府审批核准用可行性研究报告和融资用可行性研究报告。审批核准用的可行性研究报告侧重关注项目的社会经济效益和影响;融资用报告侧重关注项目在经济上是否可行。具体概括为：政府立项审批，产业扶持，银行贷款，融资投资、投资建设、境外投资、上市融资、中外合作、股份合作、组建公司、征用土地、申请高新技术企业等各类可行性报告。

可行性研究报告写作要求

对可行性研究报告的写作要求主要包括以下四个方面：

可行性研究工作对于整个项目建设过程乃至整个国民经济都有非常重要的意义，为了保证可行性研究工作的科学性、客观性和公正性，有效地防止错误和遗漏，在可行性研究中：

(1)首先必须站在客观公正的立场进行调查研究，做好基础资料的收集工作。对于收集的基础资料，要按照客观实际情况进行论证评价，如实地反映客观经济规律，从客观数据出发，通过科学分析，得出项目是否可行的结论。

(2)可行性研究报告的内容深度必须达到国家规定的标准，基本内容要完整具体，应尽可能多地占有数据资料，避免粗制滥造，搞形式主义。

在做法上要掌握好以下四个要点：

①先论证，后决策;

②处理好项目建议书、可行性研究、评估这三个阶段的关系，哪一个阶段发现不可行都应当停止研究;

③要将调查研究贯彻始终。一定要掌握切实可靠的资料，以保证资料选取的全面性、重要性、客观性和连续性;

④多方案比较，择优选取。对于涉外项目，或者在加入WTO等外在因素的压力下必须与国外接轨的项目，可行性研究的内容及深度还应尽可能与国际接轨。

(3)为保证可行性研究的工作质量，应保证咨询设计单位足够的工作周期，防止因各种原因的不负责任草率行事。

可行性研究报告编写格式

1、总论

项目提出的背景(改扩建项目要说明企业现有概况)，投资的必要性和意义、研究工作的依据和范围;

2、需求预测和拟建规模

国内外市场需求情况的预测、国内现有生产能力的估计、销售预测、价格分析、产品竞争能力、进入国际市场的前景等、拟建项目规模、资金来源、投资总额、产品方案和发展方向的技术经济比较和分析;

3、资源、原材料、燃料及公用配套设施情况

经过储量委员会正式批准的资源储量、品位、成分以及开采、利用条件的评述、原料、辅助材料、燃料的种类、数量、来源和供应情况、所需公用设施的数量、供应方式和条件;

4、建厂条件和厂址方案

地理位置、气象、水文、地质、地矿条件和社会经济状况、交通运输及水、电等的现状和发展趋势、厂址方案比较与选择意见;

5、设计方案

项目的构成(包括主要单项工程)技术来源和生产方法、主要技术工艺和设备选型方案的比较、引进技术、设备的来源国别，与外商合作的技术方案、全厂布置方案的选择和工程量估算、公用辅助设施和交通运输方式的比较和选择;

6、环境保护

环境现状、预测项目建设对环境的影响、提出环保与三废治理方案;

7、企业组织、劳动定员和人员培训

8、资金筹措和利用外资方案：

资金用途，主要采购内容和采购方案、列出主要设备、材料清单(含数量、型号和主要技术参考等)合资期限、出资方式、外汇平衡、偿还方案等都要做出明确交待、

9、经济评价

10、附件

“附件”是可行性报告的依据，也是其组成部分，一般应包括的内容：项目建设单位委托书、项目建议书批件、地质报告、产品检测报告、环境分析报告、资金来源意向证明、征地和外部协作条件的意向性协议、其它等。

建设项目可行性研究是运用多学科专业知识的综合性复杂系统工程,是建设项目前期工作的一项重要内容、建设项目可行性研究的质量直接影响着项目的投资决策水平、做好建设项目前期工作特别是可行性研究工作,对提高建设项目投资效益,保持经济持续、快速、健康发展意义重大。

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2、持建设单位法人证明及相关行业营业执照（复印件）（个人经营者凭身份证到工商局申请办理《营业执照》），到检验检疫局办理《动物防疫条件合格与环保证明》。

3、根据《农业部基本建设财务管理办法》、《农业基本建设管理办法》建立完善的财务制度，再持《营业执照》及《财务制度》到税务局办理《税务登记证》。

4、最后持《土地规划许可证》、《营业执照》、《动物防疫条件合格与环保证明》、《税务登记证》等，到建设局申请《建设施工许可证》。

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第一条：为加强我市农业项目管理，提高办事效率，促进勤政廉政建设，根据国家有关政策法规和《广东省农业厅专项资金与项目管理办法》，结合实际，制定本暂行规定。

第二条：本暂行规定的项目是指国家级项目、省级项目和市级项目。国家级项目是指国家计委、财政部、农业部等有关单位安排的农业基本建设方面的基建拨款项目、中央财政专项事业费项目和国家政策性银行开发性贷款项目；省级项目是指省直有关单位安排的省财政专项资金和农业基本建设项目；市级项目是指市直有关单位安排的市财政专项资金和农业基本建设项目。

第三条：*市农业局专项资金与项目管理实行统一调控，专款专用，权责分明和公开透明的原则。

第四条：*市农业局资金与项目管理实行行政领导责任制，由局资金与项目管理工作领导小组负责专项资金与项目的统一平衡与协调。

专项资金与农业基本建设项目，按党组成员职责分工，由各主管业务的局领导负责。局计划与政策法规科归口负责资金与项目的编制和申报，相关职能科室负责对资金与项目的建设和管理进行经常性的指导、检查和监管。

第五条：农业建设项目实行法人责任制，承办财政专项农业基本建设项目的企事业单位法人为农业建设项目法人，对项目申报、资金管理及竣工后的运行与管理等全过程负责。

第二章项目的申报

第六条：申报项目的内容和要求。

1、按农业专项资金性质分别申报。

2、要有请示和可行性研究报告。可行性报告封面包括:项目名称、主管部门、承担单位，承担单位负责人及联系电话，建设地点，编写单位，联系人电话、编写时间等；内容包括：项目背景、目标任务、实施计划、完成时间、投资规模、经济和社会效益、财务分析及资金来源；建设项目要求列表细化建设名称、规格、数量、性能、用途、价格等；投资估算和资金筹措；建设期限和实施进度安排；项目组织管理与运行；项目资金的绩效评价；环境保护与卫生安全；如需配套资金的要附上有关证明材料(地方配套资金承诺函件，有关配套条件或技术成果证明)等，如中央和省对申报的项目资金有特别要求的，依照有关规定执行。

3、申报省级农业项目资金由项目所在县（市、区）农业局和财政局联合申报，并将申报的项目与市农业局对口科室衔接，项目申报材料要一式八份，并附送电子版。

4、重大农业建设项目要聘请有关专家进行论证评审，并经实地考察，科学论证，择优和筛选立项。

5、各地对申报的项目要进行严格的审核，负责审核项目申报的立项范围和条件，项目产生的效益和对农户的带动能力和申报材料的真实性。各地农业项目主管部门还要签订项目责任书，对项目工程建设过程的物资采购，招投标，工程监理、财务审计监督、竣工验收和管理运行全过程进行监管和负责。

第七条：项目申报的时间和要求

1、县（市、区）和市直农业部门申报下一年度省级农业项目专项资金时间：每年12月。

2、计划与政策法规科对上报的农业项目进行初审，向局专项资金与项目管理工作领导小组和局党组提出初审方案：次年1月。

3、市农业局资金与项目管理工作领导小组和局党组对初审方案讨论审定后，会同市财政局，统一上报省农业厅、抄送省财政厅：次年2月。

4、申报项目由有关县（市、区）农业和财政部门联合逐级申报，市不受理单独上报和越级上报的申请报告。市直农业部门申报省级农业项目由各职能科室与申报单位负责草拟请示和可行性报告，计划与政策法规科负责协调、指导和综合，由市农业局、财政局联合上报。

第八条：国家级项目和省级、市级农业基本建设项目投资计划，经国家或省、市有关部门批准后，由计划与政策法规科会同有关业务科（办）拟文后报局领导核准签发，下达（转发）给有关项目建设单位。

财政农业专项资金项目投资计划下达，由业务科（办）拟文会计划与政策法规科，报分管局领导审定发文下达。局下达的项目投资计划文件须抄送市农业局监察室备案。

第三章监督与管理

第九条：加强对建设项目的监督管理，要建立和健全项目监管责任人制度。市农业局各业务科室要落实一名科级干部为项目建设的监管责任人，负责对项目建设全过程的监督管理。中央、省、市下达有关农业专项建设项目的文件，经局领导批阅后，应送计划与政策法规科登记备案，并由有关职能科室跟踪落实。

第十条：项目的组织实施等工作由有关的业务科（办）负责。业务科（办）要加强对项目的管理，协助项目承担单位做好有关技术指标和效益指标的制订，进行技术指导和项目绩效评价和总结等工作。

第十一条：农业基本建设项目的资金由有关业务科（办）会局办公室草拟文件下达，抄送局计划与政策法规科。局资金与项目管理工作领导小组要对项目建设资金实施全面预算管理，严格按基本建设程序、支出预算、年度投资计划及工程进度情况审核，加强基本建设财务检查监督工作，确保配套资金落实和资金专款专用。

第十二条：国家级项目和省、市级农业基本建设项目竣工后，建设单位要按照项目管理的要求，先进行自检自验，然后向市农业局有关业务科（办）提出验收申请，由有关业务科（办）牵头，会同办公室、计划与政策法规科等科（办）组成验收小组进行验收。验收结果报国家、省、市有关部门。如国家、省、市有关部门对项目进行抽查，项目承担单位要密切配合。

市财政专项资金项目，由局有关业务科（办）牵头，会同办公室、计划与政策法规科、局监察室等组成验收小组进行验收，并对重大项目进行跟踪评价。局监察室要发挥职能作用，加强对项目资金安排使用的廉政监督。

第四章奖励与惩戒

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（一）项目的计算期与具体实施进度如表1所示。总之，初步规划建设期为2年，生产期为15年，项目计算期（即有效寿命期）为17年。项目计算期与实施进度安排合理，利于项目的有序开展。

（二）项目初始投资额估算建设投资估算内容主要为固定资产投资，垫支的流动资金主要包括购入的鱼苗、苗木等。固定资产投资估算表如表2所示。初始投资资金的投放分两批进行，第一批资金于建设起点投放，按照投资建设进度和内容要求，投放金额为919万元，第二批资金在第一年年末投放，金额为551万元。

二、项目建设财务可行性评估

（一）产品成本估算1.营业成本估算。按照项目内具体产品进行估算，估算内容包括外购原料及辅助材料、外购燃料与动力、运输费、工资及福利费、修理备件费、销售费用等。营业成本估算表如表3所示。2.固定资产折旧费。本项目固定资产投资额为1270万元，按直线法计算，残值率取5%，平均折旧年限按15年计取，每年折旧费为80.43万元。3.经营付现成本估算。总成本费用扣除折旧费、摊销费和借款利息支出后即为经营付现成本。本项目年经营付现成本为947.57万元。

（二）营业收入与营业税金附加估算1.营业收入估算。项目全部投入运营后，按达产计算年度营业收入。营业收入估算表如表4所示。2.营业税金及附加估算。根据现行税收政策，销售农产品免税，应交旅游和其他收入营业税及附加11.55万元。

（三）利润总额及其分配估算1.利润总额估算。利润总额是产品营业收入扣除年总生产成本费用和营业税金及附加之后的余额，本项目年平均利润总额为920.45万元。2.利润分配。项目获得的利润总额首先应在弥补以前年度亏损额后缴纳所得税25%，并从税后利润中提留10%的法定盈余公积金。本项目年均税后净利润为920.45×（1－25%）＝690.34（万元）。

（四）财务盈利能力分析1.现金流量分析。该项目的现金流量表如表5所示。从现金流量表来看，现金流入全部依靠营业收入，从第三年末开始盈利，假设每年的营业收入不变，营业成本、营业税金及附加和所得税不变，从第三年年末到第十七年年末，每年的营业净现金流量维持在770.77万元。现金流出主要来自建设期的固定资产投资和流动资金投资，以及之后每年的经营成本。从累计税后净现金流量来看，到第四年开始为正值，即第四年可以收回所有投资，第四年末的累计净现金流入为71.54万元，到第五年末累计达到842.31万元。2.盈利能力分析。盈利能力，也称为获利能力，它是指企业获取利润的能力。盈利能力指标是财务可行性分析的核心，是所有者最为关注的，也是企业经营者和债权人必须关注的。盈利水平的分析主要选取三个指标，分别为净现值、内部收益率和投资回收期。（1）净现值（NPV）是指在项目计算期内，按行业的基准收益率或其他设定折现率计算的各年净现金流量现值的代数和。净现值是各年净现金流量的现值合计，其实质是考虑了资金的时间价值计算现值。其计算公式为：NPV=∑（CI-CO）t（/1+）i-t。其中，NPV为项目在起始时间点上的净现值；i为折现率。在i的选择上，本文结合行业情况，选择基准折现率为12%。通过Excel表格最后计算结果显示，税后净现值（NPV）为2812.27万元。从这一指标上看，净现值大于0，且比较可观。（2）内部收益率（IRR）是反映项目实际收益率的一个动态指标，该指标越大越好。一般情况下，内部收益率大于等于基准收益率时，项目可行。因此内部收益率等于项目计算期内净现金流量现值累计等于0时的折现率。具体公式为：NPV=∑（CI-CO）t（/1+IRR）-t=0。通过Excel表格最终计算结果为税后内部收益率为32.47%，远大于12%的折现率（也就是最低期望收益率）。因此，内部收益率显示项目可行。（3）投资回收期。静态投资回收期指以项目的净收益回收项目投资所需要的时间。假设从第M年末开始累计现金净流量大于零，含有建设期的投资回收期计算公式如下：Pt=（M-1）+第M-1年末尚未收回的投资额/第M年的现金净流量。根据公式计算结果为：税后投资回收期为3.9年，投资回收期较短。因此，经过盈利能力分析显示，无论是内部收益率、净现值还是投资回收期都显示该项投资可行，即该项目具有较强盈利能力。3.财务生存能力分析（1）本项目计算期内的经营活动产生的累计净现金流量总额为10091.55万元，该数额足以维持项目的正常生产运营，实现项目自身的资金平衡，而且还具备确保项目财务可持续生存的基本条件。（2）在项目计算期内各年累计盈余资金不出现负值，这是项目财务生存能力的必要条件。由于项目能实现自身的资金平衡，不需要依赖短期融资来维持正常生产运营，由此进一步证明项目具备良好的财务生存能力。4.不确定性分析（1）盈亏分析该生态园区项目建设完成后进入正常营运年份，该项目的年固定成本约为462.6万元，可变成本为565.4万元，以生产能力利用率计算的盈亏平衡点为：生产能力利用率=固定成本（/年营业收入－年可变成本－年营业税金及附加）×100%=462.6（/1960－565.4-6.81）×100%=33.33%产值=1960×33.33%=653.27（万元）计算结果表明，当项目建成后只要生产能力利用率达到33.33%或产值达到653.27万元时，便能实现盈亏平衡，说明该项目具有较强的盈利能力。（2）敏感性分析选取初始投资、年营业收入和年经营成本作为影响项目效益的不确定性因素进行项目净现值敏感性分析。经过分析可知，项目效益相对年营业收入和经营成本成本比较敏感，尤其是年营业收入，而对初始投资额不甚敏感。今后在园区生产经营中应把握市场动向，调整经营策略，努力提高营业收入。具体见表6。通过以上对该园区项目的财务可行性的分析，综合而言该项目的盈利能力和财务生存能力较强，企业能获得较好的利润，经济效益良好，但须注意要不断保持和提高营业收入。主要技术经济指标如表7所示。

三、结论和建议

（一）结论1.该生态园建设项目基于循环经济的要求，利用地理优势和资源特点科学规划和配置资源，立足生态，巧妙地将旅游和农业结合起来，不仅符合国家产业政策发展，也符合当前民众对高品质生活的向往，具有独特性和发展潜力。2.该生态园建设项目具有技术可行性，某农业大学和畜牧水产局的技术合作为其提供了可靠的技术保障。从上述分析中来看，该项目具备了社会效益、经济效益和生态效益，将会带来明显的示范效应，该项目具有操作可行性。

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为规范**县政府建设项目管理，充分发挥财政性建设资金使用效益，促进我县城市基础设施和各项事业的发展，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、财政部《基本建设财务管理规定》（财建[20**]394号）、《**省省级预算项目管理办法》等法律法规和有关政策的规定，结合**县实际情况，提出如下意见：

一、政府建设项目的范围、标准

政府建设项目是指经县政府批准实施，全部或部分使用财政性建设资金进行建设的项目。

**县政府建设项目具体包括建筑物及基础设施购建、大型修缮两类。城建、交通部门50万元以上，其他部门30万元以上的建筑物及基础设施构建、大型修缮必须纳入项目库管理。

建筑物及基础设施购建是指房屋建筑物购建和基础设施建设方面的支出项目。房屋建筑物购建包括购买或自行建筑办公用房、业务用房、仓库、职工生活用房、教学科研用房、学生宿舍、食堂及图书馆、体育场馆、科技馆等建筑物（含附属设施如：电梯、通讯线路、水气管道等）的支出。基础设施建设包括农田设施（含土地整理开发）、公路（乡村道路）、桥梁、水坝、车站、排污、给水、排水、供气、供热、园林苗圃、绿化及公共绿地等公共基础设施建设方面的支出。

大型修缮是指按照财务会计制度规定纳入固定资产核算范围的各类设备、建筑物和公共基础设施等大型修缮支出项目。包括：资本化的各类设备维修、房屋建筑物维修、管道维修、公共基础设施维修、文物建筑维修（保护）、革命纪念建筑维修等。新晨

财政性建设资金，是指财政预算内、预算外安排的和政府性融资取得的，用于市政、教育、科学、文化、卫生、农业、林业、水利、交通等基础设施的建设、维护、维修的资金。具体包括：

（一）财政预算内安排的建设资金；

（二）政府性基金安排的建设资金；

（三）用财政预算外资金安排的建设资金；

（四）政府性融资取得的建设资金；

（五）政府各部门、各行政事业单位从上级部门取得的各种专项建设资金；

（六）政府各部门、各行政事业单位以集资、捐赠、赞助等方式取得的建设资金。

二、项目库管理

政府建设项目实行项目库管理，项目库是对建设项目进行规范化、程序化管理的数据库系统，进入项目库的项目是经过严格论证后符合要求的项目。

项目库的设置原则是统一规划、统一建库，分层管理。县财政局制定统一规范项目申报表和项目建议书格式，纳入财政信息化管理系统。各部门按规定填制和上报项目数据。

项目库设立两个层次：部门项目库和财政项目库。部门项目库由部门管理，预算部门对本部门及所属单位提出的项目按规定的程序进行论证和审核，将符合条件的项目，按照统一要求编制项目建议书，择优排序，列入部门项目库。

财政项目库由县财政局管理。预算部门根据要求，将部门项目库中的项目提交县财政局，县财政局对预算部门申报的项目报县政府审批确定后，纳入财政项目库。

三、预算单位项目的申报

预算单位于每年的10月底前根据全县经济和社会发展规划、本部门职责、工作目标和发展计划、县级预算资金投资的方向和范围、县级财力的可能等因素，收集项目所涉及资源、部门经济数据、社会经济数据、市场情况等有关资料，初步确定项目的内容、投资构成、规模和资金来源，综合研究后向财政局提出次年本部门的政府建设项目申请，并填写项目申报表（附件一），建立部门项目库。对不可预见及上级专项资金安排的项目可随时申报，随时入库。

项目申报表是预算部门向财政局报送预算项目的申请文件，内容主要包括项目的名称、类型、性质、承担单位、申请理由、项目基本情况和有关部门审核意见，以及项目总预算额、分年度预算安排情况、资金来源等。新晨

四、项目的筛选、审批、论证

财政局对预算单位报来的建设项目及概算进行汇总整理，编制预算单位建设项目汇总表，于每年的11底前报县政府审批。县政府根据县城建设总体规划，社会事业发展规划，三年大变样重点工作等进行筛选，优选最急需最可行的确定为重点建设、维修项目，并按轻重缓急进行排序。重点项目确定后，县政府组织发展改革局、建设局、财政局、国土资源局、环境保护局和交通局等相关部门会商同意后，由预算单位按照规定的建设项目报批程序到相关部门办理各项前期审批手续（交通部门可暂按原体制建库，抄送财政备案），对项目必要性、可行性进行充分研究论证，编制项目建议书（附件二），及时报县财政部门。

项目建议书是项目论证和规划相关材料汇集文本，主要内容包括项目基本情况、立项依据、项目概况、项目效益情况、项目可行性报告、资金筹措、投资规划、分年度预算、部门评审情况等。项目建议书需附相应的城建、国土、发改、环保等部门的审批材料、项目可行性报告、立项批准材料。

财政部门根据预算单位编报的项目建议书建立财政项目库，并按照政府批准的项目顺序排列，列入财政项目库的项目为拟列入部门预算的项目，没有入库的项目不能列入部门预算，仍保留在部门项目库做为储备。

五、入库项目的预算安排

列入部门预算建设支出项目均从财政项目库中择优顺序选取，财政部门结合财力按部门预算编报程序统一编报建设项目支出预算，报县政府审批。

经批准列入部门预算的建设项目勘察、设计、施工、监理必须经县政府审批同意，再由建设单位和项目承包单位签订合同。

经批准列入部门预算的建设项目，必须委托有相应资质的设计单位进行设计，施工图设计文件须按有关规定，报建设局委托审查机构审查。

经批准列入部门预算的建设项目，预、决（结）算必须经财政投资评审中心进行评审，做为项目招投标和资金拨付的依据。

六、项目库的考核

为确保建库质量，保证项目信息的完整、准确、合规，一是要考核预算部门对建库的认识。是否存在认识不足，应付了事，滥报项目个数，漫报项目金额，难于保证项目信息准确和有效利用的；二是要考核具体操作的合规性。是否存在不按要求格式和时间申报，导致入库项目信息不全，报送更新不及时。是否存在评审、论证不规范。是否存在将几个小项目打捆成一个大项目，各分项目之间数据不准确，细化困难的。新晨

考核结果做为项目预算安排的依据，区分问题的大小及对建库的影响程度缓列或不列入次年部门预算。同时和县委、县政府出台的项目建设考核办法规定挂钩。

附件：1、项目申报表；

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特色效益农业是有别于传统吃饭农业、原料农业、大综农业的商品农业、致富农业、特色农业，有别于传统自给自足、粗放经营、产销分离的市场化、竞争性、产业化农业，追求的是单位面积的最大产出效益、较高的投资回报率和产品市场占有率。贯彻落实重庆市第四次党代会精神，各地应加快发展特色效益农业，促进农民增收，缩小城乡区域差距。

太空经济

太空经济是指各种太空活动所创造的产品、服务和市场。太空经济时代到来的显著标志是，人类从更多地关注航天技术本身的进步转向更加注重其应用。据测算，各国政府在航天领域的投入产出比为1：7至1：14，航天技术以其覆盖面广、带动性极强的特点，应用范围几乎遍及社会经济生活的各个领域，不但推动了传统产业的升级，而且催生了太空工业、太空农业、太空资源利用、太空能源、太空旅游等诸多新兴产业。比如，太空育出的水稻、小麦种子，生长期缩短，产量更高、营养更好。太空有着微重力、超洁净、深冷、辐射性强等特殊环境，可以制造出在纯度、强度、寿命上有极高品质的工业产品。

3D打印机

3D打印机和普通复印机外型相似，唯一的不同是，它打印时不用纸而是粉末。打印机工作时，首先将一项设计物品转化为3D数据，然后根据这些数据进行逐层分切打印。这些粉末会一层层地被特殊的胶水粘合，按照不同的横截面图案固化，一层层叠加，像做蛋糕那样创建三维实体，一个完整的物品就会这样成型。现在可以打印出立体的艺术雕塑、专业的医用骨骼、运动鞋、概念自行车，甚至能在太空打印宇航员所需要的任何物品，包括金属部件。

第三次工业革命

第三次工业革命以数字化制造及大量新能源、新材料的应用为标志，具有以下特征：直接从事生产的劳动力数量快速下降，劳动力成本占总成本的比例越来越小；个性化、定制化的生产，要求生产者要贴近消费者与消费市场。前两次工业革命，一次以纺织机的发明为标志，一次以福特汽车自动生产线的建成为标志。其特点都是把复杂的制造过程分解为一系列简单、重复性环节，本质上还是“人海战术”。3D打印机的问世，是第三次工业革命到来的标志性事件。第三次工业革命彻底颠覆了“人海战术”，将导致工业生产对劳动力数量和劳动熟练程度的依赖性大大降低，劳动者的创造性将成为主要竞争力。

再工业化

“再工业化”是西方学者基于工业在各产业中的地位不断降低、工业品在国际市场上的竞争力相对下降、大量工业性投资移师海外而国内投资相对不足的状况，提出的一种“回归”战略，即重回实体经济，使工业投资在国内集中，避免出现产业结构空洞化。从“工业化”到“去工业化”，再到“再工业化”这样一个循环过程，符合经济形态螺旋式上升的发展规律。如果说“去工业化”去掉的是低附加值的加工制造环节，那么，“再工业化”实际上是对制造业产业链的重构，重点是对高附加值环节的再造。

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一、支持范围

“企业消化吸收与再创新专项”支持企业对从国内外引进的技术进行消化吸收再创新，并形成新的自主知识产权或技术标准。重点支持企业建立产学研结合的长效机制，对引进的技术进行再创新。

二、申报条件

申请专项资金应具备以下条件：

（一）申报企业条件

1.基本要求：企业在*地区注册，具有独立法人资格且中方控股；

2.人员要求：员工人数不低于50人，其中具有大专以上学历的人员占职工总数的比例不低于30%；直接从事研究开发的科技人员应占职工总数的比例不低于10%；有优秀的管理团队、较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平；

3.经营业绩：年销售收入不低于500万元，净资产不低于500万元，资产负债率不超过70%；企业年研发投入占企业年销售额的3%以上；

4.财务要求：财务管理规范，有严格的财务管理制度和专业的财务管理人员，财务状况良好；

5.知识产权要求：具有知识产权管理制度，由专门的机构或人员负责知识产权事务，拥有一项以上的自主知识产权；

6.对获得过本专项支持企业的要求：获得过本专项支持的企业，待项目验收后方可继续申报。

（二）申报项目条件

1.项目技术为引进技术，知识产权明晰，无产权纠纷；项目实施后应能够促进相关产业技术竞争力的提升；

2.项目属于软件、电子信息、光机电一体化、新材料、生物医药、节能环保、农业科技等高新技术领域；

3.消化吸收再创新和技术引进的资金投入比达到1：1以上；

4.项目实施后，核心技术能形成发明专利、实用新型专利、计算机软件著作权等新的自主知识产权，研究开发的技术标准被国家有关部门确定为国家标准或行业标准，或被国际标准组织采用；

5.项目产业化前景好，项目实施后应能够给企业带来显著的经济效益、社会效益，并使企业竞争能力有大幅度提升，能对产业发展发挥重要作用；

6.每家企业只能申报一个项目。

三、支持方式与额度

（一）支持方式：本专项采取无偿资助的方式，对申报企业进行择优支持。

（二）支持额度：每家企业资助额度不超过80万元。

四、申报与受理

（一）申报时间和地点

本专项实行集中申报、集中受理。*技术交易促进中心受*市科委委托负责受理专项项目申请。

申报时间：20*年4月25日—5月30日

地址：*市海淀区苏州街甲49号三楼专项管理部

咨询电话：*

（二）申报程序

1.网上申报。浏览*市科委网站*、*技术交易促进中心网站*的政府专项申报栏目或*市知识产权创新服务平台网站*的政府专区下载填写项目申报书，并在*技术交易促进中心网站*的政府专项申报栏目注册，登陆后进行网上申报。

2.报送书面材料。经*技术交易促进中心网上审核确认后，按要求准备申报材料，在申报截止日内，将准备好的申报材料报送*技术交易促进中心。

（三）申报材料

1.《*市科委“企业消化吸收与再创新专项”项目申报书（20*年度）》，同时报电子版；

2.附件

（1）项目可行性报告，同时报电子版；

（2）企业营业执照副本、法定代表人身份证、公司章程或股东协议书等复印件;

（3）是"*市专利示范单位"或"*市专利试点先进单位"的企业须提供相应证书复印件；

（4）近两年的财务报表，包括资产负债表、损益表、现金流量表等（如有审计报告请提供），并加盖企业财务章；

（5）企业知识产权管理制度和自主知识产权证明材料（包括专利证书、计算机软件著作权登记证书等复印件）；

（6）企业标准管理制度及牵头或参与研制技术标准的有关证明材料；

（7）企业近三年获得政府资助的相关证明；

（8）项目引进知识产权或技术的合同（属于从国外引进的，要有中文对照）、财务凭证、引进技术的专利证书或计算机软件著作权登记证书及其他相关证明材料复印件；引进的知识产权或技术属于多个所有权人时，要出具其他所有权人同意实施转让许可的相关证明；

（9）与申报项目相关的自主知识产权证明材料（包括专利证书、计算机软件著作权登记证书等复印件或专利申请受理通知复印件等）；相关的查新报告、检测报告、获奖证明或标准建议书、申请书、立项书、标准文稿等；

（10）二次开发属于产学研联合开发或与其他单位合作开发的，需提供有关的合作协议书或意向书；

（11）其它相关资料：企业资质证明、获奖证明、行业主管部门授权的检测机构出具的产品或技术的检测证明等。

（四）装订

申报材料按A4纸张打印，其中《*市科委“企业消化吸收与再创新专项”项目申报书（20*年度）》独立装订，项目可行性报告及其他附件热压装订成册。以上材料一式七份，均应加盖单位公章。

（五）情况查询