工程项目可行性报告范文

导语：如何才能写好一篇工程项目可行性报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：Mk软件软件概述 管理过程改革过程Abstract: in order to improve the efficiency of government administration, the government building administrative departments in real time to fully control the area of all the projects in more quickly and more safety management level, make the construction enterprises can more quickly to the need for government departments for examination and approval procedures, to create a paperless office environment, we developed the Mk management software, lots of practical problems for the construction industry at present one one solution.

Keywords: Mk software of management reform process

一Mk管理软件的概述

Mk全称Mountain King，意为山丘之王，此软件名称意为：把每个在建的工程项目看成一座山，通过我们的山丘之王软件对辖区内所有的“山”也就是在建项目，进行网络监控，从而获得对工程项目开工到竣工的每一步进行精确透明监管的过程。

二 政府管理部门应用Mk管理软件的优势

2.1 可以降低政府的管理成本

使用Mk管理软件后，政府单位之间可以迅速了解某工程项目的各种手续办理问题，无需再度问询核实，而且政府职能人员无需每次办公都到达工程项目现场就可以对该项目有足够的了解，做到在Mk管理软件上就可以对辖区内所有工程项目的精细了解和全面掌控。

2.2 可以简化政府的管理过程

政府职能部门通过Mk管理软件可以清晰明了的管理辖区每一个工程项目，从工程开工第一步到工程竣工验收，政府建筑监管部门都可以随时通过Mk软件调阅各自辖区内的所有工程（军事工程及其他特殊工程除外）的一举一动，从而可以最大范围的加强对辖区内工程项目的质量控制、安全控制、进度控制，从而减少豆腐渣工程及烂尾楼工程的出现，并对各个工程项目的农民工工资发放时间做到心中有数，减少农民工为讨薪而上访问题。

2.3 可以提高政府的管理层次

Mk管理软件让政府职能管理人员从基础的繁琐的重复的管理问题上解放出来，从而可以拿出更多的精力对辖区内工程项目的管理走向、工程项目的集约程度等高层管理问题进行探索。

三 建筑企业应用Mk管理软件的优势

3.1可以提高工程效益

甲方企业通过Mk管理软件可以远程控制一个或多个在建项目，节省了大量驻扎工程项目现场的管理人员费用，并可以最大限度的发挥监理单位监督管理乙方企业施工的能动性。

3.2可以减少工程暗箱操作交易

甲方企业与乙方企业在签订工程合同之外的零星工程项目一般以工程签证单的形式确认工程量及工程造价。一般监理作为第三方予以见证，但是实际工程操作中，乙方企业往往与监理单位合伙欺骗甲方企业，通过虚报工程量、机械台班、人工工日及对隐蔽工程的偷工减料等手段使甲方的利益受损，但是甲方企业通过Mk管理软件可以轻松杜绝此类事件的发生，减少自己利益的受损。

3.3可以保护自己的合法权益

通过Mk管理软件，对所有工程阶段及工程形象进度的细致记录，及政府监管部门的全程介入监督，让甲方没有机会继续拖欠工程款项，通过Mk软件的及时性、保密性，让监理单位的某些人员没有机会吃拿卡要。

3.4可以提高自身效益

近年来由于监理公司的增多，又因为甲方企业对自身现场工程部管理力量投入的加大，使得监理企业竞争异常激烈，并导致了监理公司利润的逐渐降低。

通过Mk管理软件在节省甲方资源的同时，又给监理单位的集约式管理创造了条件，对监理公司的利润提高起到促进作用。

3.5设计单位可以提高对工程项目的技术支持力量

现在国内的设计单位一般会派遣驻项目设计专员，用于对甲方、乙方、监理单位对工程图纸及工程工艺不明确处进行及时的指导和部分关键节点工程的见证，但是现实工程施工过程中，设计单位的外派设计员一般不会全程跟踪项目，而且取得高级工程师资格的设计人员也一般不会亲临现场进行技术指导。

通过Mk管理软件可以让甲方、乙方、监理单位随时和设计单位进行沟通，并得到设计人员亲临现场的指导效果。

3.6建筑企业、建筑工程师可以得到规范的管理

国内建筑行业实行资质等级决定工程项目大小的规定，一般来说建筑工程一级资质可以承接大多数工程项目，但是现在的建筑企业往往在没有真正意义上的资质的情况下也可以承接某工程，方法有两种：一是企业挂靠，二是个人挂靠，。

通过Mk管理软件技术使得所有的工程师的证件、印章、人员必须待在同一岗位上，否则工程师将无法发出任何有法律效力的工程师文件，这样就从根本上断绝了挂靠的源头。

3.7可以得到大量建筑工程经验的分享

施工企业为了自己的利益一般不会公开自己的施工方案和特殊技术措施，

通过Mk管理软件使得拥有技术的企业分享技术而获得利润，而没有经验的施工企业可以通过Mk管理软件获得大量而先进的工程经验。

3.8工程资料可以更加快捷、准确

工程项目开工需要政府审批的《建筑用地规划许可证》《建设工程规划许可证》《国有土地使用证》《建设工程开工证》，如果甲方企业需要商品房销售还需要办理《商品房销售（预售）许可证》及《商品房质量保证书》《商品房使用说明书》，由此可见证件繁多，手续复杂

通过Mk管理软件可以让建筑企业和政府职能单位迅速沟通，软件的保密性、迅速性、兼容性，在政府需要各种证件时只需要在网络上进行传输就可以达到实物文件见证的效果。

四 Mk管理软件在工程施工中的应用实例

4.1关于时效

建筑行业因为复杂多变的现场状况，因此建筑法律规定许多事件发生后必须在2周内进行申报。

通过Mk管理软件，乙方所发出的所有文件将自动进入甲方收件箱，并带有精确的网络统一时间，且Mk管理软件会自动短信通知甲方的相应责任人。这样在时效上即保证了乙方发文的时间也保证了甲方可以及时得知并作出回应。减少做假文件的纠纷。

4.2防止暗箱操作

通过Mk管理软件所有的《监理工程师通知单》会自动发送到甲方和乙方企业收件箱，并隐藏发送到政府职能管理单位（政府职能管理单位有权过问查看跟建筑相关的所有文件包括：标书、中标通知书、总承包合同、分包合同、劳务分包合同、监理工程师通知单、施工组织设计、施工进度计划等等），并且通过每日工程形象进度影像资料监理单位将必须对有问题的工程部位对乙方企业提出改正要求。从而减少监理单位的行为。

4.3关于书面文件及原件认证

在目前中国的许多民事案件中我们发现有许多造假文件，虽然我国加大了对造假文件的惩处力度，但是利益所趋，仍然有很多企业和个人不惜以身试法。

Mk管理软件在辨认文件真假及传输文件方面具有得天独厚的优势。可以说在Mk管理软件上将没有假的文件，而且在传输文件上Mk管理软件运用最新加密技术保障了文件的保密性和及时性。

4.4关于消费者、拆迁住户、农民工的Mk管理软件使用

Mk管理软件对于消费者、拆迁住户、农民工这些不经常使用的用户可以通过特定网址免费下载简洁版。

通过简洁版可以得到以下服务：

1.了解拥有售房许可证、预售许可证的工程项目的建筑工程质量情况，政府评定的星级，专业看房员的评价，已入住用户的感受留言。

2.在线和工程师进行关于装修及安装的常识交流。

3.对自己入住的房屋进行评价留言。

4.拆迁住户可以得到关于拆迁的政府公告信息，并对政府职能部

门提出问题留言。

5.农民工可以知道哪里正需要多少何种工种的工人，便于工人自主寻找工作，并可以通过身份认证向政府职能部门进行拖欠工资的举报。

五 改革过程

我国现在实行的工程管理制度虽然效果显著，但是在资源利用上却没有与时俱进，在信息化时代，信息传输的速度往往决定一个企业的命运，现在的企业竞争已经从原来的大鱼吃小鱼变成了快鱼吃慢鱼，那么政府管理模式的改革也是势在必行的事情。

Mk管理软件从建筑行业入手，在改造建筑行业取得成绩后可以逐渐对其他行业也进行有计划有针对的改革。

Mk管理软件的推行预计三步走战略：

第一步：三年计划，由政府组建Mk管理软件管理组织，进行Mk管理软件的前期布置和自愿形式的企业加入试用。

第二步：一年计划，Mk管理软件逐渐被民众所接受后，开始进入强制推行阶段，所有的开发商企业、建筑企业、工程师必须备案登记，并配发相关的电子加密设备，进入Mk管理软件的成熟期。

第三步：在Mk管理软件完全成熟后，向其他行业进行演化推行，对所有政府职能管理部门加入其相应的软件管理模式。

六 改革阻力

推行Mk计划必然对现有行业模式下的利益即得者产生影响，导致推行Mk计划的阻力巨大。

阻力来源：

1.政府方面：政府职能管理部门的人员在现行建筑行业软环境下已经产生了自己的利益链条，而Mk管理软件必然对这些链条有着巨大的冲击。

应对策略：政府新建Mk管理软件部门，对Mk管理软件实行在第一步战略中对政府部门的彻底贯彻，而不是对企业的自愿性质。

2.企业方面：在Mk管理软件的运营初期肯定有企业认为这是多次一举，画蛇添足，认为这是对他们企业资源更多的浪费。

应对策略：磨刀不误砍柴工，只有使用了更好的工具，才能取得更大更快的发展，在第一步战略期当企业看到自己办事效率提升、企业利益提高、企业权益得到更好的保障后，企业会自然拥护Mk管理软件。

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可行性研究报告

一、基本情况

鸳鸯溪水库地处京山县绿林镇祁家村，是京山县招商引资重点企业——湖北广信集团京山大洪山旅游开发公司投资兴建的旅游配套工程。库区移民搬迁项目由京山县人民政府主管，京山县绿林镇人民政府、大洪山风景名胜区京山管理局和京山县水利局负责施工协调，京山县大洪山旅游开发有限公司负责项目实施，法人代表：赵作斌，注册资金600万元人民币。鸳鸯溪水库所在地绿林镇位于京山“北极”，全镇辖14个村，48个村民小组，2860户，13800人，版图面积252平方公里，全镇90以上的面积为山林，人均耕地仅0.8亩,粮食基本上只能维持口粮，无一规模以上的工业企业。20__年工农业总产值9500万元，农民人均纯收入1750元。

鸳鸯溪水库工程库区移民工程需易地搬迁农户30户，141人，耕地38亩，其中水田12亩，旱坡地27亩。预计项目总投资180万元人民币。

二、项目背景

绿林镇地处大洪山南麓腹地，是国家级大洪山风景名胜区的核心景区，也是全省100个扶贫开发工作重点乡镇之一，20__被授予“湖北省旅游明星乡镇”。鸳鸯溪景区是国家级AA级风景旅游区，距武汉市160公里，距荆门市105公里，于20__年开始接待游客，年均接待游客4万人次，门票收入500万元，社会效益20__万元。被誉为“鄂中第一漂”鸳鸯溪漂流，是京山县和荆门市重要的风景旅游区。旅游是关联性广、牵引力强的朝阳产业，京山旅游作为县域经济新的增长点和重要支柱，正逐步成为湖北实现“中部崛起”的战略重点。

鸳鸯溪水库距绿林镇集镇18公里，发源于大洪山白龙池，流经京山、应城汇入汉北河，总长149公里，流域面积1550平方公里。鸳鸯溪水库位于大富水河上游，水库承雨面积为36平方公里，规模为小（一）型，有效库容为499.12万立方米,建成后以调节鸳鸯溪漂流调用水为主，且每年能增加下游发电量80万KW·H，是一个具有防洪发电、旅游休闲、生态观光等多功能于一体综合性水库工程。

鸳鸯溪水库20__年11日动工兴建，现高程为296米，坝高28米，可蓄水300万立方。根据有关水利专家的建议，20__年7月，京山县水利勘测设计院就加高加固鸳鸯溪水库实地测量，编制了《京山县绿林镇鸳鸯溪水库工程可行性研究报告》，并通过了专家评审，根据《京山县绿林镇鸳鸯溪水库工程可行性研究报告》，鸳鸯溪水库工程加高至310米，最大坝高41米，库容800万方，于20__年3月动工兴建，20__年4月竣工。

三、项目建设必要性

近几年来，京山县已将旅游产业作为县域经济的战略支撑，举全县之力，发展旅游产业，而旅游业发展的重点在绿林镇。从96年以来，绿林镇利用自己所在地主要山脉位于国家级大洪山风景内的区位优势，大力发展旅游及相关产业，全镇上下高举认真贯彻“旅游兴镇”战略，齐心协力，集中投资进行与旅游业配套的交通、城镇等基础设施的建设，绿林镇旅游业得到快整发展，在京山县的旅游业中占有举足轻重的地位。漂流旅游是绿林镇旅游业的品牌和“代名词”，鸳鸯溪漂流是绿林旅游产业发展的排头兵，享有“鄂中第一漂”的美誉。鸳鸯溪漂流与下游同河道的天河漂流构成了绿林旅游的主打产品。随着到绿林漂流人数与日俱增，作为漂流之根本的水源却无法满足需要，漂流旺季一度出现旅客排队等候而河中水小难漂的尴尬境地。旅游业越是发展，水源问题越突出，缺水成了制约绿林旅游的“瓶颈“。要使绿林镇旅游业上台阶上档次，水源问题成为急需解决而且非解决不可的问题。

鸳鸯溪源头常年有0.3-0.4M/S泉水流量,为了集中泉水拦截洪水，以平衡漂流用水，加大高峰用水,鸳鸯溪漂流有限公司于20__年投资在漂流起点修建了一座小型调节坝,但由于库容太小,根本不能解决问题。原业主大洪山鸳鸯溪漂流有限公司痛下决心，筹资160万元在鸳鸯溪上游修建了一座有效库容130万米的小（一）型水库（未完工），在一定程度上缓解了漂流用水的紧张程度，在水库建成后真正受益的第一年（20__年）漂流用水高峰期（5--10月）由于库区降雨偏少，为防止漂流断水，水库调度用水显得捉襟见肘，每天漂流放水控制在5-6万立方米，致使下游虽然有水可漂，但水量偏小，游客经常要下水推船，整个漂流过程给游客的印象是：水量小，漂流不过瘾、不刺激。鸳鸯溪漂流旅游的发展速度是超出人们意料的，虽然已经修建了鸳鸯溪水库，20__年5-10月的漂流经营表明：水源的建设仍然滞后于漂流旅游的发展，面对“小业主，小建设，小效益”的经营模式，一边是漂流旅客大幅度的增加，蕴藏着巨大的效益潜力，一边是小业主水源建设有限的投入，鸳鸯溪漂流陷入尴尬境地。

为整合京山旅游资源，快速做大、做强鸳鸯溪漂流品牌，打造旅游龙头企业，本着“大业主、大建设、大发展、大效益”的原则，绿林镇委、镇政府怀抱“旅游牌”四处招商，经过不懈努力请来武汉客商，于20__年10月成功收购原大洪山鸳鸯溪漂流有限公司所有产权，正式组建京山大洪山旅游开发有限公司。

纵观几年来的鸳鸯溪漂流旅游发展历程，漂流旅游高起点发展的基础仍然是高标准的水源建设。痛定思痛，京山大洪山旅游开发有限公司成立后的第一个大动作就是水源建设，并已开始施工现场“三通一平”工作，县政府及绿林镇政府也正在积极组织协调库区淹没补偿调研工作，确保水库早日顺利建成投入使用。

水库建成后不仅可给绿林镇的旅游业带来更大的活力和机遇，打造“惊险刺激”的鸳鸯溪漂流品牌，还可以更有效调节鸳鸯溪河道洪峰流量，避免出现象1986年那样大洪水淹没了半个绿林镇，冲毁良田、卷走房屋牲畜，导致人员伤亡和重大财产损失的重大事故，有效地保障大富水沿岸人民的生命和财产安全。另外水库建成后，每年可增加发电300万度，仅发电一项 即可增加收入60万元。

四、移民搬迁项目的可行性

鸳鸯溪水库建成后，主要淹没河叉和低岸杂灌林600亩，损失不大；淹没农户少，农田面积小。根据测量，淹没区为祁家五组茶棚部分农户，共30户，141人，耕地38亩。其中水田12亩，旱坡地27亩。库区移民迁移投资适中，宜于安置，经济划算。预计总投资180万元人民币。而且移民迁移后，有利于库区生态环境保护，有利于增加移民收入，对加快绿林经济发展和社会进步有着重要的推动作用。

1、有利区库区生态环境保护。鸳鸯溪水库库区地处大洪山腹地，这里山高人稀，是绿林镇森林资源十分茂密的地方，20__年以前，农户以种植段木香菇为生，户平5000筒以上，年销耗栎木15方，30户消耗林木450立方。20__年后以种植袋料香菇为生，户平消耗中幼林6立方，30户消耗林木180方。加上农户生活用柴，年消耗林木300方以上。库区移民搬迁以后，库区一带将基本处于无人区，林木消耗将基本停止，这对保护鸳鸯溪水库库区的生态环境，保护森林植，发展旅游产业都将产生重大而深远的影响。

二、有利于旅游资源的开发利用。鸳鸯溪水库库区正处于绿林“九龙探景区”的中心，这里位于大洪山脚，森林茂密，空气新鲜，是避暑休闲的理想去处。在离水面1.5公里内就有国家一、二级景点有柳丝洞、猫儿泉、鸳鸯柳、三道红岩、打儿岩、上鸳鸯河等8处精品景点，这些景点由于道路难通，长期未被开发，没有形成效益，水库建成后，不仅将与大洪山主峰宝珠峰连成一体,而且水库本身有效将库区周围的景点自然联结，加上水库本身形成的新景观，水库投资方湖北广信京山大洪山旅游开发公司将投巨资开发九龙下海景区，预计年收收入将达到500万元，鸳鸯溪水库将成为绿林旅游新靓点，并且与随州大洪山融为一体，成为大洪山风景区旅游开发的又一块“金字招牌”。

3、有利于增加农民收入。库区30个农户，20__年以前以砍伐林木和种植段木香菇为生，户平年收入20__0万元，人平纯收入达3000元，因香菇使这里曾经是京山县最富有的地方。20__年以后，农户开始种植袋料香菇，户平种植20__袋，袋料香菇主要消耗中幼林，户平年消耗中幼林6立方，户平年收入1.2万元，人平收入下降到1100元，处于全镇中低水平。“没有绿水青山，就没有金山银山”。旅游开发与林木消耗天生就是一对“冤家”。要发展旅游产业，必须保护森林资源。20__年，经京山县人民政府批准，绿林镇开始实现最严格的森林保护政策，停止商品材采伐，停止段木香菇和袋料香菇的生产。封山育林政策在给旅游产业带来生机的同时，也阻断库区农户的财路，鸳鸯溪水库库区群众收入直线下降，加上道路不通，许多农户已经看到保护森林旅游资源的重要性，开始谋划向库外迁移，到其他地方谋生或从事旅游配套产业。对于绿林蓬勃发展的旅游事业，库区移民搬迁后，将有利于地方经济发展，有利于移民直接从旅游产业中获取收益，他们除直接参与旅游企业经营外，还可开办农家旅馆，开发旅游纪念品，将鸳鸯溪深山老林老汁原味的风土人情奉献给中外游客的面前，预计户平纯收入20__0元以上，人平达4000元以上。

综上所述，鸳鸯溪水库库区移民项目生态效益显著，经济效益巨大，社会效益明显，需要尽早决策，落实项目资金，争取早日付诸实施。

五、项目建设内容及规模

鸳鸯溪水库库区移民搬迁规模为30户，141人，根据每户情况，因户制宜，分别向祁家农民街、六房小集镇和绿林集镇3处转移，从有利于旅游产业发展和方便移民就业出发，应以祁家农民街和绿林集镇为主。项目建设主要以解决农户迁移安家就业为主，预计每户迁移费5000元，房屋购置费35000元（原房屋材料可部分利用或变卖），移民补助费20__0元，合计每户约6万元。

项目建设总投资180万元人民币。其中地方自筹20万元人民币，申请国家补助库区移民安置专项补助费160万元。

六、项目实施管理措施

1、加强领导，确保工程顺利进行

成立鸳鸯溪水库移民项目建设领导小组。

组长：。

2、明确职责，确保项目使用效益

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关键词：电网建设项目；可行性研究；重要性

前言

可行性研究主要是综合多种科学手段，对建设项目实施技术经济论证的综合科学，使得电网建设项目能够以最小的资金投入，获取最大的经济利益，并确保工程项目技术、经济方面是否合理，财务是否盈利，工程建设站址、路径方案等是否科学等，将其研究成果进行汇总编制，即为可行性报告；可见对于电力企业发展的意义重大，对此加强此方面的研究是非常有必要的。

1 可行性研究的主要内容

对项目投资必要性的分析，要综合国家经济建设、电力企业本身的经济利益因素考虑，继而实现社会效益、经济效益的双赢；对于投资负债的归零期、项目获利能力、不确定因素影响等进行预测分析；对投资项目建设中涉及到的工艺、技术、设备等进行判定分析；对于项目建设条件进行考察，并规划投资项目进度。

2 电网建设项目可行性研究的重要性

2.1 是电网建设项目最终决策前的依据

可行性研究，是坚持科学发展观，积极创建节能、环保型社会的需要。失我国城市建设不断的推进，用电量需求的不断增加，促进电网建设不得不向着新形势革新，我国相关部门也加大了对于电网建设的资金；吸取以往的电网建设资金、企业资源大量浪费，以及电网现状改观甚微等经验，也加强了对于电网建设项目决策前项目可行性研究工作的重视，实现其投资方向的有效把握，以及有效地落实项目前期工作，确保电网建设项目的科学落实。

2.2 是电力企业资金筹集的依据

可行性报告也成为了建设单位贷款等的作用参照文件，然后相关部门在可行性研究报告的风险审查等工作后，确认项目是否可行，在进行贷款发放和拨付。国家每年用于电网建设的资金量较大，大部分的电力企业都不具备强大的自筹能力，会向银行进行贷款，当可行性研究报告不完善、不充分时，就会导致国家资金浪费和流失。

2.3 是建设项目施工配置、工程设计等前期开展工作的依据

配电网工程可行性报告研究文件，要涵盖报告书、估算书、建设图纸等；内容包括工程选址、项目规模、节能分析、投资估算等；并要详细地规划出项目建设工程设计到施工配置、进度安排等前期工作开展内容；并通过多重论证，为工程设备购置等奠定良好的基础，也为服务合同的签订提供依据。

2.4 是投资计划编制的依据

电力公司计划编制的合理性、精准性，直接关系到公司年度预期目标实现情，以及公司资源的有效应用；可行性报告能够在计划编制过程中，对项目风险因素、损失情况进行判断，有效地规避了以往盲目计划制定，而导致的项目落实受限、项目收入甚微、资源浪费等问题；对此大力开展可行性研究报告是非常有必要的，在保证实现项目资金预期效果的同时，还能对于项目定义阶段存在的误区进行提示，从而有效地规避了项目风险，对于计划编制起到了很好的参照、指导作用。

2.5 是电网建设许可文件的依据

在电网项目建设前期，会经过项目审核，继而得到环保、交通等部门的支持文件，为工程项目施工奠定了良好的基础。同时电力部门也会综合资料、实地勘察等，对建设项目的土地利用、环境保护等联想和提出措施，确保建设项目的可实施性；相关部门借助以上综合信息，对于电力企业项目建设需求等有着一定的了解和掌握，继而获取节能评估意见等支持性文件。

2.6 是项目后评估的依据

电力企业会在项目运营后，开展全面的检查考核工作，进行项目后评估工作，对比项目决策初期、项目终期效果，利用可行性研究报告找出其差距，然后在进行经验总结，确定其最初项目是否科学、可行。

3 电网建设项目经济评价要点

3.1 经济性评价指标和准则

评价指标包括单位总投资的净现值、最大预期收益、LCC等；评价准则包括评判准则、优选准则、排序准则等。

3.2 经济评价的方法

一般会采取层次分析法，对其权重进行确定，即综合目标层、准则层、因素层指标，按照不同的指标属性，对其产生的影响进行全方位的分析。并根据方案评价中指标的重要性差距，设置相关的权重，继而表示各个单位指标对于方案的重要程度。对此可以利用层次分析法，在电网项目特征分析后，制定相关投资决策指标；在其基础上，创建项目各决策因素间相的层次结构；对其方案、指标因素等进行对比、分类和评判，继而确定其指标的综合权重，以及项目建设的总得分。

3.3 经济评价中财务评价的要点

电网建设项目经济评价要点，主要体现在测算方法选择、项目经营期与折旧期择取、流动资金估算、内部收益率目标确定、费用与效益计算、敏感性分析几方面。其中流动资金估算，一般会采取扩大指标估算法，即以同类项目流动资金占经营成本与销售收人及固定资产的比例来估算。

4 结束语

综上所述，通过对于电网建设项目可行性研究的重要性分析，发现电网系统建设不仅仅与我国国民经济发展相关联，同时也关系到电力企业市场竞争力的提升；而电力企业要想保障其社会效益，以最低的成本获取最大的经济利益，就需要加强对于建设项目的可行性研究，继而保证其建设项目的科学落实。

参考文献

[1]鲁尊强.电网调度自动化系统升级改造项目可行性研究[D].华北电力大学（北京），2010.

[2]任亚琴.智能电网建设项目风险评价模型及应用研究[D].华北电力大学，2014.

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【关键词】经济评价；公路建设项目；可行性研究

公路建设项目可行性研究，是对项目建设的必要性、技术可行性、经济合理性和实施可能性进行综合性研究论证的工作，是公路建设项目前期工作的重要组成部分，是建设项目决策的主要依据。在公路项目建设前，都需要进行可行性研究工作，这样可以科学的评估工程建设的重要性，并对技术的先进性、经济效益的多少进行精确的评估，以确定该工程是否可行。经过上述工作，能够增加投资的科学性，促进公路项目实现经济效益的最大化。

在进行公路项目可行性研究工作之前，就必须对项目附近的建设情况和交通状况进行准确的检测，这样便于对技术方案进行综合性的比较、便于对经济效益进行科学的评价。

1、主要依据及研究的关键

为规范公路建设项目经济评价工作，保证经济评价的质量，提高公路建设项目决策的科学化水平，引道和促进资源的合理有效配置，充分发挥投资效益，在进行公路项目可行性编制工作时，一定要符合《公路建设项目可行性研究报告编制方法》中对相关条款的规定，并根据具体项目的实际情况，对项目的环境条件、项目建设的必要性等考虑在内。在进行公路项目的可行性研究时，必须注意其中最关键的三个因素，即交通量预测、技术方案可行性研究、经济效益评价等。

2、公路工程项目经济评价的应用

2.1经济评价的基本分析

现今中国的公路建设主要有两种，一种是自给补偿性的公路项目，这种项目在完工后可以提供优质的产品和服务，并通过这种方式获得利润；还有一种是社会公共服务性项目，主要通过评估该项目取得的社会总效益、计算项目总投资，并对两者进行综合比较，来确定项目是否可行。其中第一种项目研究在实际建设中具有更深远的影响。公路建设项目经济评价应遵循费用与效益计算范围对应一致的原则。经济费用效益分析只计算项目直接效益和直接费用，同时对项目外部效果进行定性分析和描述。

2.2经济评价的基本手段

1）在投资工作中，一般都会因项目进行而有一定的现金进出，这被称为现金流量。本文论述的现金流量具体是指可随时变现的企业资产。投资现金流量，营业现金流量和项目终止现金流量是现金流量的三个组成部分。

2）在公路工程项目中进行经济预测所采用的体系一般为贴现现金指标体系。公路项目进行决策时要包括非贴现现金流量指标和贴现现金指标两种。不过公路项目具有投资资金大、高精度的特征。但是非贴现现金指标未对资金的时效性进行考虑，即使它具有计算简洁、利用会计学知识的优点，可是在公路项目中却没有实际作用。而贴现现今流量则对资金的时效性进行了科学的考虑，在进行指标判断时一般有下列方法：

（1）经济净现值（ENPV）。经济净现值是反映项目对国民经济净贡献的绝对指标，是指用社会折现率将项目计算期内各年的净效益流量折算到开工前一年末的现值之和。计算公式为：

在这个公式中，ENPV表示经济净现值；IS表示社会折现率。经济净现值等于或大于零表明项目是可以接受的。净现值法的显著优势包括以下几个方面：①对资金的时效价值进行了科学的考虑，除了计算出现金流量外，还对现金流量的时效性进行了考虑；②该方法能体现项目在经济年限内的总收益。

（2）经济内部收益率（EIRR）。经济内部收益率是反映公路项目对国民经济贡献的相对指标，是项目在计算期内各年经济净现金流量累计现值等于零时的折现率。计算公式为：

本公式中，Bt为第t年效益流入量；Ct为第t年费用流出量；n为计算期。经济内部收益量等于或大于社会折现率表明项目可以接受。

内部收益率法的特点包括下面几个方面：①对资金的时效性进行了充分的考虑，可以准确的体现项目的真实报酬率；②该方法的概念简单易学，易于接受；③计算步骤相对较繁复，一般需进行二次以上的测算。

（3）经济效益费用比Rbc。经济效益费用比是指项目在计算期内效益流量的现值与费用流量的现值之比。计算公式为：

如果经济效益比大于1，表明项目资源配置的经济效率达到了可以接受的水平。

（4）考察拟建项目最佳建设时机，可采用第一年收益率（FYRR）法。计算公式为：

公式中Bm+1为拟建项目通车后第一年的国民经济效益（万元）

T为建设期年序数（t=0为基年）

Ct第t年的建设费用（万元）

Is社会折现率。

若FYRR大于社会折现率，表明项目建设时期已成熟。

3、编制公路项目可行性研究报告时应特别注意的事项

1）进行可行性研究时必须以国民经济发展规划、路网规划、公路建设5年计划为基础，且要对项目建设的必要性进行深入的分析，但对经济方面只需实行简单的计算。此外，在进行工程可行性研究时，要将获得批准的项目书和相关单位的委托书作为重要依据。还需要在项目进行前做好科学的测量、地形勘测、并对有关的数据进行综合的研究，技术上确定可行后，才能开展经济分析工作；2）必须认识到可行性数据研究中确定的数据不是会计上所说的成本、收益概念，而是现金流入、流出的概念，还要使用折现的的概念；3）在编制可行性报告时必须依照委托书中的条款和国家的政策规定，以及交通部颁布的相关规范。并且，编制可行性报告时也需遵守国家发改委的有关规定。所以在进行经济评价工作时，要科学的确定有关参数，并对投资的风险和收益进行评估，千万不能靠主观想象和经验来确定有关数字和参数。

4、结语

在工程项目开展之前必须做好严密的可行性研究报告的编制工作，但公路项目是社会公共产品，所以常常会忽略经济效益评价工作。可是现今我国自给补偿性项目的数量和所需投资额都在不断增大，经济评价的重要性将越发突出，所以，更加需要对可行性研究报告的经济评价进行深入的研究与发展。

参考文献

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[关键词]医院内审　医院基建项目　监督

引言

2002年我院“外科病房大楼”更新改造项目立项,2004年交付使用,2006年竣工决算总金额近1个亿。2006年又即将动工的一幢“门急诊综合楼”更新改造项目,总概算又近1个亿。对基本建设工程项目建设周期比较长,支出金额比较大,质量控制环节比较多,内部审计人员该如何开展工作,展开讨论。

1　基建存在的问题

1.1　可行性报告与概算要求不一如,可行性报告根据项目立项要求经费数一般为大概数,概算数据则要求比较准确。医院在可行性方面趋于“按规定、快立项” ,概算又“无限制扩大”,可行性报告与概算相差很大。

1.2　概算总费用与实际支出数差异甚远如:概算总费用已经大于“可行性”数据了,实际支出数又大于概算数。我们在审计医院“外科病房大楼”费用时发现: 概算7837万元,决算9675.17万元,超1838.17万元,增长23.46%。

1.3　执行合同随意更改如:政府采购要求500万元以上工程项目执行“政府干预”,然具体执行中存在“挂羊头,卖狗肉”现象,承包商与分包商合作。

1.4　增加的项目平凡大项目下设众多分项目,分解项目,肢解项目。

1.5　基建档案资料不全我们对“外科病房大楼”竣工审计时,基建科(基建档案至开始就没有移交档案室保管)的档案竟然有财务科的资料齐全。

1.6　其他医院基建办帮着“建设单位”讨付费用。竣工决算审计无要求。内审工作名存实亡,“木已成舟”后再进行后序操作。基建科专业知识贫乏,缺少监控管理能力。其应负的责任不明确,如履行资质、工程进度 项目质量,过程监管等。

2　内控的监督与操作

2.1　明确项目决策可行性报告(暨项目建议书):立项名称、项目内容、资金筹措。项目建议书批复:建立批复文号,批复内容 批复要求。加强工程内部决策控制。内部审计人员根据跟踪审计工程项目的要求,制定审计计划,同时对审计工作做出合理安排,即工程项目事前审计。按照决策科学化、民主化要求。采取专家评审,民主评议、结果公示等方法,实行集体决策。全过程有完整的书面记录。

2.2　工程概预算编制编制依据、工程概况、其他说明。概算表的编制。对基建项目记录台账,严格审查概预算编制依据,项目内容、工程量的计算和定额套用是否真实、完整,准确。

2.3　建立工程价款支付控制制度

2.3.1　明确价款支付的审批权限(1)从基本建设项目预算开始:单项预算超过100万元(含100万元),包括各类建筑物、构筑物及其附属设施的新建、改建,扩建和装修等项目。基建办公室填制表格《基本建设项目预算申请表》、《基本建设项目预算申请报告》、《项目可行性报告》,报有关部门审核同意。(2)财务科根据有关部门审核同意的项目,基建办公室提出“在建项目”支出申请,制定内部审计人员进行项目全程专项跟踪审计。(3)基建办公室执行徐汇区政府采购程序,向工程建造商发出询价,对各商家报价及其他条件进行比较挑选,编制询价报告。交有关部门及财务科备案。(4)由基建办公室编制工程项目施工计划及造价预算,报财务科备案。(5)由基建办公室对外签订“在建工程”施工合同。对金额重大的项目,工程合同应报经主管部门审核同意。重要的合同或协议应经有关专业人员如医院律师审核。

2.3.2　支付条件(1)基建办公室提出付款申请,财务科应逐笔核对工程合同、施工计划及造价预算。审核是否同意其付款申请。对于与合同或预算内容不符的支出,应根据审批权限报批准。(2)“在建工程”付款时,工程商发票后需附(项目总承包合同或专业工程承包合同或中标通知书或设备购置合同协议或甲供料结算单或中介机构的工程审价报告和相关工程结算资料),如资料不全,缺少附件财务科有权拒绝付款。

2.3.3　支付方式基本上以贷记凭证支付,一则为了资金安全。二则单位往来便于账务查询,再则避免纠纷处理。

2.3.4　会计核算程序(1)建立基本建设“项目”台账。做到账账核对。账实核对,账表核对。(2)设置专人建立“在建工程”台账、凭证(复印件)、报表。为“在建工程”转入“固定资产”提供《基本建设项目概况表》、《基本建设项目竣工财务决算表》、《基本建设项目交付使用资产总表》、《基本建设项目交付使用资产明细表》、《建设项目待摊投资情况表》财务资料。(3)具体资料:基建办公室应配合财务科备案下列资料(复印件):项目立项申请及各项批复,区卫生局批准的项目建议书,可行性研究报告及批复,项目概预算文件,批准的初步设计或扩大初步设计,调整概算批文及对超概算项目的情况说明。(4)“在建工程”中,工程物资的领用,必须由专人填写领用单,经有关部门或人员签字核准后方可进行。(5)对工程物资应视同医院存货一样管理,每年度至少盘点一次 盘盈盘亏应查明原因,经批准后及时处理。(6)医院应定期对“在建工程”逐一进行清理,核实是否已完工而未办理竣工结算的工程:是否有已投入使用而未转作固定资产的工程:是否有实际进度极大地低于计划进度的工程,是否有建造成本极大地超过预算的工程。(7)规模大的工程完工后。财务科应负责会同主管区卫生局、财政局等有关部门对工程造价进行审计。(8)每一项“在建工程”都必须办理竣工验收手续。对于大型“在建工程”项目,应对该项目下的几个分项目分办理竣工验收手续。 “在建工程”整体完工后,再对“在建工程”整体项目验收。验收工作主要由基建办公室实施。(9)台账及表式 设定所需项目名称如:属于资金占用类的有基本建设支出、应收生产单位投资借款、器材、货币资金、预付及应收款、有价证券、固定资产。资金来源类的有基本建设拨款、项目资本,项目资本公积、基建借款、企业债券资金、待冲基建支出、应付款,未交款、上级拨入资金,留存收入。表式有;《资金平衡表》、《基建投资表》、《待摊投资明细表》、《主要指标表》。(10)分析,可行性与概算对比,概算与预算对比,预算与实际发生额对比;合同执行情况分析,超合同因素分析说明。

2.3.5　工程变更的特殊处理工程变更原因造成价款支付方式和金额发生变动,我们要求相关部门必须提供完整的书面文件和资料,经财务、审计部门审核并按审计程序报批后支付价款。

2.3.6　建立竣工决算控制严格执行竣工清理、竣工决算,竣工审计、竣工验收的规定,确保竣工决算真实、完整、及时。未经竣工决算审计的工程项目,不办理资产验收和移交。

2.3.7　其他“在建工程”开工后,基建办公室应随时监控工程进度和施工质量。内部审计对医院基本建设项目有维护和监督功能,内部审计从医院的利益和管理要求出发,对医院基建项目进行检查和评价。提出完善和修改的建议。首先,对于内部控制制度健全或不健全的,都要进行内部审计工作, 因为基建周期较长,内部因素和外部条件的变化。引起控制风险的变化,建立相应的机制来监测环境条件变化,需要内部控制审计,对内部控制的发展起到维护的功能。其次,无论内部控制健全与否,内部控制执行检查和监控工作都是必须的 内部审计就有这种功能,它有检查督促执行“监控”职能。再次,内审对医院的基建项目进行和评价工作,便于及时将发现问题向管理人员沟通,纠正或缓解所发现的缺陷与薄弱环节带来的不利后果。

结语

总之,医院基建工程的同部审计是一项较为繁琐、复杂的经济技术工作。这就要求审计人员不但要精通业务知识具备良好的职业道德,还要有灵活的头脑,正确处理各种关系的能力,更要有吃苦耐劳的精神,因此,只有不断地加强学习,提高自身的素质,才能为医院的基本建设把好关。

参考文献:

[1]周杰 试论医院大中型基建项目的财务控制与管理中华综合临床医学杂志2005―7―3

[2]杨雅静 对医院基建项目预结算内审工作的几点思考甘肃中医2001―14-5

[3]周芬 医院基本建设项目全过程跟踪审计的实践与探讨审计与理财2009年第11期

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【关键词】政府投资项目；可行性研究报告；编制

当前，政府投资在交通、水利、市政基础设施等行业仍占据主导地位，而政府投资项目的资金主要来源于各级财政资金，涉及到社会公众利益，与一般投资项目特点不同，具有复杂性、风险性、政策性等特征，且比一般项目的管理程序更为严格。编制可行性研究报告是政府投资项目前期准备阶段的重要工作，高质量的可行性研究报告则是政府投资项目科学决策的重要依据。然而目前在政府投资项目可行性研究报告编制工作中尚存在一些问题，比如编制依据不充分、数据分析不详实，缺乏深度可行性研究等，制约了其作用的充分发挥，亟需采取相应措施予以解决，以逐步提高可行性报告编制的综合水平。

一、目前政府投资项目可行性研究报告编制存在问题

当前，政府投资项目可行性研究报告编制工作中主要存在以下两方面问题：①编制政府投资项目可行性研究报告前需要对各种与项目相关的可靠资料比如行业规范、国家宏观政策、建设条件、地区经济社会发展规划等进行调查，如果对基础性数据的调查研究工作不足，将导致掌握的基础资料不准确、不全面，同时关键性数据来源、真实性、可靠性无法得到证实，仅仅凭借随意借助的方法得到的数据或仅凭主观推断，将导致编制的可行性研究报告存在诸多问题。②很多政府投资项目可行性报告的总论未能一目了然、直观地展现报告的全部内容和提纲，内容也不完整，缺少全面、深入的需求分析和预测，对将产生的社会效益和经济效益预测不准确，导致后期相关评价内容缺乏科学依据，空洞无物。另外，一部分政府投资项目可行性报告在内容上缺乏深度分析，有的重视建设产品本身，没有分析项目的能源消耗量及节能措施，只是很简单地编写环境保护内容，这些都会影响可行性研究报告的质量。比如某市政道路工程可行性研究报告编制时，与给排水公司沟通不到位，导致该项目市政管线设计材质和规格与周边道路管网不匹配。

二、关于政府投资项目可行性研究报告编制的建议

1.建立健全政府投资项目可行性研究报告质量控制体系

运用质量管理、项目管理的方法，建立健全政府投资项目可行性研究报告质量控制体系，如图1。

图1 政府投资项目可行性研究报告质量控制体系

首先，创造良好的外部环境，一方面，委托方要落实根据质量选择可行性研究服务的方法，并深刻认识到政府投资项目可行性研究工作的规律；另一方面，工程咨询机构要强化服务意识，增强社会责任感，树立诚信自律的行业形象和“质量第一”的服务理念，构建标准化、系统化的质量管理体系。

其次，改善工程咨询机构内部环境，不仅要推行科学的知识管理，以掌握大量的有价值的知识，还要加强人才培养和职业道德教育，并使从业人员加强专业技能学习，及时更新自身知识结构，扩大知识面，善于发现和解决工作过程中遇到的各种问题，为编制高深度、高质量的政府投资项目可行性研究报告提供人才支持，工程咨询机构还可建立健全专家库，从中获取专家们的专业知识，实现机构知识资源和人才队伍的无限延伸。

第三，建立政府投资项目可行性研究报告编制全过程质量管理控制体系。在编制报告前，制定工作流程，即组建编制团队，制定编制计划（计划阶段）――进行资料的调研和收集，编制报告（执行阶段）――内部验收，客户验收（验收阶段），之后将其落实，并保证项目质量管理责任制的落实和项目质量计划的实施。在报告编制工作中，应确保报告内容符合深度要求，根据项目特点和类型收集与之相关的基础资料，为报告的编制提供依据，调查研究所获得的资料应具有一定的广度和深度，经核实后应真实可靠，以满足编制过程的需要，与此同时，对资料进行整理和分类，使其能将项目情况真实反映出来。分析并把握项目建设理由、必要性、目标、内容及规模、选址、用地面积、条件、进度安排、招标方案、风险管理方案，进行项目场址选择及建设方案比选，论证拟建项目的技术可行性，估算项目总投资，预测社会效益、经济效益和生态效益，进一步完善报告内容，使其符合行业内可行性研究报告编制规定等相关文件的要求，以为政府投资决策者提供客观、全面的信息依据，尽量降低投资决策和实施风险。注重报告研究深度，保证报告内容齐全，数据和论据充分，结论明确，能反映可行性研究工作的成果，报告所确定的工程技术数据应能满足项目初步设计要求和概算要求，所确定的融资方案能满足政府、银行等相关方的决策需要。报告编制工作完成后，建立健全并落实成果质量评审制度，根据单位自身特点，进行多级评审，严把报告质量关，同时还要将外部专家对报告的评估纳入工作规范，编制人员认真采纳专家建议，并及时发现评估过程中出现的问题，及时补充和完善，确保报告内容全面，深度和质量过硬。

2.实例分析

青海省西宁市政府投资项目――某市政道路工程，在该项目可行性研究报告编制过程中，编制团队采取了以下措施：把握好市政工程的性质、分类和特性；多次进行现查踏勘，调查搜集第一手资料，了解市政工程项目建设所需的各种建设条件，比如工程地质条件、城市总体规划、周边路网布局、管线走向、原材料供应情况、建设用地取得方式等，并学习相关法律法规等，为确保报告质量做了充足准备；编制过程中注意与各种规划资料的衔接，并与委托方以及交通、环保、国土、规划、给排水、供电等部门做了大量沟通与协调工作，认真研究各方提出的意见和要求，将其贯彻到报告中，还加强了与设计专业的沟通，强调主工程和辅工程专业之间的交叉配合和协调工作；邀请业内专家参与报告的编制工作；报告质量经三级评审，采纳各方意见和建议对报告进行了修改和完善。最终本项目可行性研究报告编制达到了优等的质量标准，为政府节省了投资，获得了委托方的肯定。

三、结语

总之，政府投资项目可行性研究报告的编制是一项系统、复杂的工程，应具有严肃性、公正性和科学性，建议运用质量管理、项目管理的方法，建立健全政府投资项目可行性研究报告质量控制体系，从外部环境、人才建设、知识管理、工作流程、报告内容、质量评审等方面入手，加强控制，客观、全面、实事求是地收集和研究资料，并在调查研究、科学预测的基础上进行方案比较和评价，切实提高报告质量，充分发挥其协助决策的参考作用。

参考文献：

[1] 曾凡全. 政府投资项目可行性研究报告质量问题及其原因分析[J]. 管理学家， 2014.

[2] 陈俊莺. 探析工程建设项目可行性研究报告编制存在的问题及对策研究[J]. 房地产导刊， 2014.

[3] 陈秋. 浅谈代建制项目可行性研究报告的编制难点及对策[J]. 中国工程咨询， 2012：

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关键词：工程建设；财务管控；模式控讨

当前工程施工建设过程中的财务管理工作所面临的一项重要问题就是企业的总体战略目标缺乏合理的导向性，从而导致工程建设经常处于一个无序的低效率状态。这对于提高企业经济循环过程中的高效性与合理性极为不利。因此，为了形成一个科学合理的工程建设财务管控模式就显得尤为重要。

一、工程项目建设的事前控制

在进行事前控制的过程中，其主要的内容实际上就是工程项目的预算控制机方案审核。因此，作为财务管理工作者，在这个过程中要把握好重点，针对工程造价进行严格控制，确保工程预算得以满足。

1.真实合理的编写项目可行性报告

开发项目的可行性报告是以市场行情为基础，对拟开发项目的具体收益情况以及项目的可操作性来进行具体的分析和评价，确定其是否具有可投资性的一个重要投资分析工具。该项分析报告不仅仅是将之作为一个项目立项的根据，还要在后期进行事中控制时加以具体执行，这对于保证项目的后期进行完全遵照最初愿景来完全实施具有重要作用。但是，我国当前很多的公司在做项目可研报告时，一般都是聘请专业的机构来编制《可行性研究及分析报告》，而专业机构在编制时往往是靠模板及模块的拼凑，没有从实质上对项目的真实性和可靠性有充分的认识。在编写项目的可行性报告过程中，我建议项目建设单位工程参建人员、财务人员、市场调研人员应参与其中，配以专业机构的辅助，以确保项目可行性报告中的数据具有完全的真实性和可靠性，并充分的考虑市场存在的变化因素，对项目投资预算做到充分、周全、详实，尽量降低项目建设过程中存在的风险。

2.精确及时的编制项目投资估算报告

由于项目的可行性报告对工程的造价问题，尤其是工程的造价控制方面还比较的粗糙。为了便于工程造价的具体控制以及后续设计、施工的实施，还需要对报告中的内容进行细化分析。在具体的实施过程中，可以将这个过程和项目的可行性报告合并，同时也可以单独的进行。

通常采用的方法包括指标体系估算法、开发成本比例估算法以及朗格系数估算法等几种。随着市场机制的不断成熟，项目开发过程中的材料价格、人工费用等都在对应的区间之内不断的浮动和变化，导致在进行工程造价控制过程中，同一行业中的同一系数已经不再适应。因此，通过建立投资估算的指标体系来保证投资估算的准确程度是一个有效的途径。

二、工程项目建设的事中控制

工程项目实施过程是财务形式得以落实阶段，因此在进行财务管理的过程中，事中控制是工程建设项目财务管控工作的重点，其主要的内容包括：招投标管理、签证管理、工程款的支付以及内部控制制度的强化等几个方面。

1.加强招投标管理，实施公开竞价投标

随着我国市场经济的不断成熟，政府一般不会过多的干预私人投资，只是进行政策和信息方面的知道，主要是依靠市场来进行自动调节，但对于国有股权控制下的项目建设，国家对于施工建设活动相关的招投标工作有严格的规定。在整个过程中，工程的造价控制一般是由供料测量工程师或专业的造价咨询机构来完成的。这个阶段，一般成熟的做法是同时聘请两家互不干涉的造价咨询机构，一家做造价预算，一家做预算复核，相互监督相互纠正，在形成标底限价并标书前，有效地限制了工程造价。

在进行招标时，需要下发包括技术标和经济标在内的标书。其中，经济标中就包括工程的总清单量，技术标则包括工程建设过程中需要达到的技术标准和采用的技术措施。承包商在进行投标的过程中，必须以招标文件为基础，然后结合自己的经营实力以及经验等，对整个项目运行过程中产生成本的各个项目进行一一列出，对自身企业的真实水平进行真实的反映。在竞标考察阶段，一般建设单位（甲方）都会安排对于标书报名入围企业进行实地考察，以求报名企业实力真实性和是否存在施工挂靠等资料复核等程序，这样，通过这样一个完全动态的、市场化的竞争策略来达到招投标的目的。

2.实施工程签证管理制度

为了进一步规范工程建设项目的工程签证，有效控制项目工程造价，确保项目推进过程中各工程建设的各种签证有效性，并做到客观公正、准确规范地反映工程实施过程中的实际情况，工程签证制度的建立尤为必要。

在进行签证管理的过程中，要秉承变更科学、权限合理的原则， 通过对设计变更签证、隐蔽性工程签证、零星工程签证、计时工签证以及工期签证等各类签证进行科学管理，设定分级授权的权限，同时对签证的时间、签证回复的格式、现场签证台账建立及定期汇总上报等事项进行规范，建立起有效的签证管理制度，提高对工程项目造价预算之后新增造价的控制，确保财务管控的有效性。

3.完善工程款的支付程序和手段

工程款主要包含工程施工款项；小额工程款；电力、自来水、消防等市政工程相关的工程款；工程材料款；设备采购及安装款；其它价格包干、节点付款等特殊形式的工程款。下面主要对工程施工款项、工程材料款项以及市政工程相关款项的支付程序 和手段进行论述。

(1)工程施工款项

工程项目施工工程款的付款以中标通知书载明的最高金额和签订的《施工合同》为根本，施工单位根据《施工合同》中工程款支付条款的约定，在每月规定的时间报送申请付款相关的计划。施工单位申请付款时需向监理单位提交《工程计量报审表》和《工程款支付申请表》；而监理单位则在施工合同规定的时间内按时进行计量，根据计量结果如实审核报审工程量和工程价款，并及时在《工程款支付证书》上签署监理单位审核意见；转入造价咨询机构进行审核结果复核，造价咨询单位形成复核意见并签字；建设单位项目部门对以上付款综合材料进行审核，形成该项工程款申请付款依据，交由建设单位财务部门按内部控制制度要求进行付款复核并签字，财务部门可就造价复核结果向公司管理层直接进行报告，同时也可根据需要可向项目部门直接通报情况及监督整改事项。履行财务审批程序后向施工单位支付工程进度款，为确保工程质量和理顺建设与施工的不和皆，建议建设单位在此过程中不要故意压款或恶意拖欠款项。

(2)工程材料款项

如出现甲供材料，则根据《采购合同》约定条款由业务经办部门在资金计划范围内办理付款申请，业务部门需向财务部门提供《采购计划审批单》或经审批的《请购单》、《采购合同》，同时需提供工程材料管理部门开具的验收合格单、仓库部门开具的入库单、对方企业开具的合法有效的税务发票等资料后，财务审核方可申请付款。

(3)市政工程相关款项

按《施工合同》约定条款由业务部门在资金计划范围内办理付款申请，付款审批过程中，业务经办部门需向财务部门提交该项付款的决算书、竣工验收报告、合同等资料，财务部门认为必要时，需将决算资料提交第三方审计后方可按制度办理付款手续。

4.加强项目工程建设的内部控制

(1)利用项目与工程决策程序控制

公司应当对工程项目决策管理程序进行规范，明确相关机构和人员的职责权限，完成项目工程建设项目内部控制体系。尤其是在项目实施的过程中，应该建立专门的招投标管理办法和实施机构，对重大经济业务事项采用公开招投标方式进行管理。对于小型工程，在建设单位内部应该形成一个竞谈决策小组，对小型工程事项进行竞谈决策，以高效推进项目建设。

(2)采用项目与工程监理的内部控制策略

项目建设企业应该健全项目工程实施过程的外部监理与内部监管协调机制，对项目实施过程的施工计划、现场管理、施工质量与施工效果等事项进行监督、协调和配合管理。

(3)造价预算二级复核与中标后再竞谈控制策略

对于外聘的造价咨询机构，对于工程预算编制、标底编制所形成的结果，需要得到项目建设单位、监理单位的充分讨论与协商，有的单位同时聘请项目管理公司的，更应形成联席讨论会议纪要。形成可标底限价前，可聘请专业造价工程师或第二家造价咨询机构，对于即将的数据进行第二轮的复核，形成造价审核报告，对于审核报告中提出的各项要点，原造价咨询机构需重新根据建议合理性调整造价的数据。这样，形成一个最为合理与可靠的标底最高限价，才能有效控制住项目造价。

在施工单位或材料供应单位中标后，在签署合同前，由建设单位与拟合作单位就每一价格可继续商谈压价或在合同中列暂估价等事项，在最大程度上降低工程造价。

(4)项目和工程管理控制策略

根据项目管理权限相分离的原则，并遵从内部职能机构相互监督的原则，在内部组织职责分工上，一般财务部门主要负责项目造价控制与审核及项目审计；而纪委或监察部门主要按照公司内部各制度在项目实施过程中进行制度执行情况的检查、监督与评价等；项目部负责对于工程建设的推进与管理。 实行分部控制，形成整体合力的控制方式。

三、工程项目建设的事后控制

1.对审计资源进行整合，实施审计创新

为了有效的控制工程财务管控工作的“三超”问题，可以通过整合审计资源，实施设计创新的方式，根据“公开透明、统一招标、公开项目、质量控制以及奖惩结合”的管理方式，形成对事前、事中和事后的完整管理体系。内部审计作为强化工程内部控制、规范工程管理行为的有利方式，是项目建设单位内部的一种评价活动。工程审计部门应该和财会部门相互独立，对于与工程货币资金相关的内部控制设计、运行以及实际操作中存在的问题都应该由审计人员充分参与，必要时需聘请社会上专业的审计机构进行审计，以对工程建设过程中有可能滋生的腐败、违法乱纪、职务犯罪等进行有效的把控，结合公司的具体情况进行适当的审计改革，实现审计方式的创新。

2.采用工程质量关联付款策略

为了达到有效的控制工程整体质量的目的，可以采用保证金的控制以及工程质量关联付款的策略。在工程建设初期，拟定合同的过程中就应该就工程整体要求形成工程的整体质量指标体系，并要求施工方达到对应的指标，对工期保证、质量保证、安全保证等重要事项，设定工程总额的一个定额比例，一般10%左右，采取施工单位向建设单位提交《履约保函》的形式加以限制，违背约定之后，可以扣留该项《履约保函》所对应的金额，为建设单位争取到主动权。同时也可采用不予给付工程款，或者是不完全给付的策略。对于一些重要的工程，甚至可以采用要求施工方事先垫资工程款的方式，工程质量达到标准或节点要求之后再分级给付，但最终至少需要保留5%--10%的质保金于3年内分期付或观察项目建成2至3年付一次性付清。

四、结语

工程建设中的财务管控是一项系统的工程，在建设管理的过程中，应该从工程建设的全过程出发，从事前控制、事中控制以及事后控制三个方向进行控制，形成一个工程财务管控的完整模式。

参考文献：

[1]曹 静：浅论财务管理对工程建设的作用.财经界(学术),2010(12):87-88.

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【关键词】房地产开发、前期工程、造价控制、探索、对策

长期以来人们对建筑工程造价控制认识存在一定偏差，大多只重视建筑项目施工阶段的造价控制，而忽视建设前期造价控制。在建设成本控制中，施工后控制节约投资约20%，而决策设计阶段造价控制约占60-80%，由此可见，在工程造价控制方面，应适当加强决策实际阶段控制。

1. 房地产工程决策阶段造价控制

决策阶段是房地产项目开发建设过程中占据核心地位，它是选择及决策投资方案的过程。

1.1投资决策造价管理程序

做好房地产决策阶段造价控制就必须了解房地产投资决策造价管理的每个阶段，通常情况下投资前期建设项目投资决策程序可分为：投资机会研究阶段、项目建议书、可行性研究阶段、项目评估与决策审批阶段等四个阶段：

1.1.1投资机会研究阶段

投资机会研究又称为投资机会论证，这一阶段的主要任务是对房地产项目投资方向提出建议。依照市场发展需求，国家产业政策及地区部门的行业要求等情况，结合实际工作经验及实践调查分析，科学合理的选择房地产建设项目。

1.1.2项目建议书

项目建议书就是针对拟建项目做得整体规划，规划需要结合社会经济发展水平，行业地区发展计划，站在客观角度从房地产开发项目建设必要性方面作出分析。

1.1.3可行性研究阶段

可行性研究阶段是由：初步可行性研究阶段及详细可行性研究阶段。主要对拟建设项目的市场需求、经济效益、社会影响等方面进行调查研究，并最终做出是否可行的结论。

1.1.4项目评估与决策审批阶段

在项目可行性评估报告作出后，邀请具有评估资质的单位对项目可行性报告进行评估、论证，这种由第三方做出的评估论证相对科学，编制项目评估报告，交相关决策部门作为项目审批的重要理论依据。

1.2房地产项目工程决策造价控制措施

房地产工程决策造价控制要求在整体上把握项目工程的投资方向，分析投资主要影响因素，编制投资估算，对影响房地产项目决策因素进行风险管控。

1.2.1影响房地产项目决策可行性的因素

政府因素、环境因素等都是影响房地产项目的重要因素，直接关系到房地产项目的开发成本。因此，房地产项目工程决策前应该适当分析周围影响项目决策可行性因素。

1.2.2投资估算编制

投资估算是房地产项目决策的重要依据之一，是项目建议书与可行性报告的重要组成部分，投资估算的准确性直接关系到项目可行性研究评估结果，对房地产开发项目筹措资金产生重大影响。因此，房地产开发商应正确、全面的评估工程造价，编制全面、可信的投资评估报告。

2.房地产工程设计造价控制

2.1房地产工程设计造价控制概念

建筑设计对整个建筑项目进行全面合理的规划，并为后续施工提供可靠、详实的技术依据。目前，我国部分开发商在楼盘建设中，过分注重施工成本控制，而忽视建筑设计造价控制，从而降低了工程项目利润率。

2.2建筑设计阶段控制工程造价的措施

2.2.1设计过程中运用价值工程概念

价值工程是指通过对产品功能分析，实现以最低成本完成必要功能的方式并最终提高产品价值的科学分析方法。同一建筑项目，同一单位施工，存在不同的设计方案，也存在不同造价，因此可以充分运用价值工程选择合适设计方案。但选择设计方案时造价并非越低越好，而是要结合工程的功能与造价两方面因素进行综合分析与评定。

2.2.2合理运用限额设计

限额设计指的是以设计任务书与投资评估为依据控制初步设计，以批准的初步设计为成本控制图纸设计的依据，同时相关专业应给予确保投资额分配合理。截止目前，我国大部分建筑设计都是委托给专业的设计公司代为设计的，设计单位不承担工程的经济责任，因此在设计项目中存在漏项等问题，为解决这一难题，可以适时引入限额设计理念与方法，对设计标准、工程数量、概预算指标等各个方面进行全面控制。在初步设计阶段应依照可行性报告对投资金额进行估算，进行限额设计。投资估算应大于控制概算，这有助于培养设计人员增强工程造价成本控制的意识，实现在满足工程使用功能的前提下对投资额及工程量进行限制的目的。

2.2.3设计方案的优化

先进设备、合理工艺都是设计方案控制得以实现的关键因素，因此在实际工作中应该对设计方案给予充分考虑，并住着专家对设计方案的经济性、安全性进行全面评估。评选最佳设计方案需要遵循以下几个原则：首先，确保建筑资源的合理配置，以设备成本为例，设备成本在工程项目建设总成本中约占40%的比重，如果设计中尽量选择标准化、系列化的通用设备，不仅有利于确保工程项目建设能够顺利开展，而且可以降低工程设备的租用费用，选择设备型号时，在满足建筑施工工艺要求的前提下，尽量选购国产设备，并避免重复选购设备。其次，管线布置及建材运输也是影响工程建设造价的重要因素之一，因此，应合理选择建材的运输方式，以降低工程造价为出发点，应选择无轨运输方式运输建材，一方面可以减少占地，另一方面起到节约投资的作用。

2.2.4应引入设计竞争机制

在工程设计阶段，应引入竞争机制。招投标制的实行可以最大限度的提高资金的利用效率，比如设计方案应含有开发商每平方米建筑的用钢量，如果实际施工用钢量超出设计方案所列，应扣除相应设计费用。这样可以增强设计人员的成本控制观念，促使设计师将设计与经济挂钩，杜绝技术与经济脱节现象的出现。有利于激发设计师寻找最优设计方案、实现建筑造价控制的潜能。

2.2.5加强对设计概算的监督

此外外部监督也是实现建筑造价控制的有利措施，相关部门应该对设计单位的技师体系认证、设计资料是否超标等进行审核。审核设计概算应结合日常工作经验，平时应对不同结构类型、不同等级装修、不同用途进行分类。对于不同类型的工程，应分别列出其所包含的单项和单位工程及主要参数；这样有利及时于收集相关工程项目的名称、地点、类型、施工单位、占地面积等资料并及时掌握相关建材、设备价格。

由于我们长期对成本控制的理解仅仅局限于对目标值的比较方面，当实际值偏离目标值后在采取相应措施，这种滞后的行为只能发现偏差，并不能减少偏差，因此应分析以往产生偏差的原因，并依此为基础采取事前控制措施，尽量避免实际值与目标值出现偏差，变被动控制为主动控制，实现建筑设计有效控制工程造价目标。

3.招投标及合同阶段工程造价控制

3.1招投标及合同阶段工程造价控制的重要性

招投标阶段也是建筑工程合同的签署阶段。建筑工程合同内容主要包括：工期、付款方式、工程质量及验收标准、奖惩条款、安全生产、双方责任与义务等。是项目法人单位与施工方签署的具有法律效益的文书，是双方施工、监理、验收的重要依据。其中关于承发包价格及索赔条款的规定直接影响工程造价。

3.2招投标及合同阶段工程造价控制的措施

3.2.1推行工程量清单招标 工程量清单是国际上通用的计价模式之一，由招标方及机构根据施工图纸计算并汇总工程量，然后在通过招标询价的方式，经过公平竞争选择价低者。实行工程量清单招标方式可以有效避免招投标中弄虚作假、暗箱操作等违法行为，有利于净化建筑市场，控制工程造价。

3.2.2改进建筑工程评标方法

我国目前现行的工程评定方法有：最低标价法、综合评估法等评标方法。地方政府应该根据当时实际情况及法律法规规定制定适宜的综合评定办法，选取投标中价格最低的标的。

3.2.3重视投标文件评审工作

招标方应对重视评标工作，评标委员需要严格遵循招标文件规定评标，而且需要对标书中的错误及遗漏加以更正及补充，减少合同履行中责任划分不清现象的发生。

4.结束语

综上所述，做好房地产项目管理，就得有效的控制工程造价，房地产工程造价控制是一个动态的控制过程，房地产工程造价控制贯穿于整个建设过程，不仅需要施工过程中造价控制，而且需要加强房地产前期工程造价控制，采用切实可行的方法控制投资估算、初步设计、招投标及合同等阶段工程造价，将有效地控制房地产工程的投资，是房地产开发项目造价控制发展的必然趋势。

【参考文献】

[1]方茂青，陶莎，赵衡宇.房地产项目开发前期策划的发展探讨[J].商场现代化.2009（11）

[1]王新涛.克服弊端科学实施建筑工程施工阶段招投标造价控制[J].中华民居.2011（05）

篇9

【关键词】 项目前期;准备阶段;建设质量

【abstract】the period and phase zero valuation is an item construction most front the item importance two stage.therefore, push forward design technique progress, insure investment performance of result, have to persistence work well item front period and preparation work, this rightness economical investment, exaltation item construction quality, maintenance society public benefits and national interest be free from loss to have importance of meaning.

【key words】item front period;phase zero;construction quality

投资项目周期四个阶段当中项目前期和准备阶段是项目建设过程中最重要的核心环节，项目决策与策划是建设项目前期工作的重点，项目前期阶段对建设项目进行可行性研究与评估是基本建设管理中的一项重要基础工作，是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比选，项目前期阶段咨询对工程项目长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。

1. 项目前期阶段在工程项目建设的作用根据国家对投资体制改革后政府对建设项目对政府投资项目和企业投资项目采取审批、核准和备案三种不同制度。项目前期阶段对于政府投资项目从项目策划起到批准可行性研究报告止，主要内容为编制项目建议书和可行性研究报告，咨询评估，最终决策项目和方案。对于企业投资项目从项目策划起到项目申请报告核准止。主要工作内容项目规划、勘察、进行机会研究和可行性报告，编制项目申请报告，咨询评估等。由此可见工程项目的前期阶段的主要工作内容包括；投资机会研究、初步可可行性研究、可行性研究、项目评估及决策。此阶段的主要目标是对是对工程项目投资的必要性、可能性、可行性，以及为什么要投资、何时投资、如何实施等重大问题进行科学论证和多方案比较。本阶段是投资者最为重视，此阶段对工程项目长远经济效益和战略方向起着决定性的作用。此阶段的主要任务就是进行可行性研究。

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关键词：工程项目管理 前期策划

工程项目的前期策划是个十分繁琐而又必不可少的环节。对于这个过程，一定不能片面的认为就是所谓的可行性研究。应该从实际出发，认真对工程进行各方面分析。在做出可行性研究的同时，加大对各反面的了解，从而使前期策划更加符合实际。另外我们不得不考虑其成本，成本的高低决定工程公司的效益。可行性研究的费用不是一般的昂贵，所以在工程项目的前期策划中，尽可能的不要随意去做可行性研究。而是应该在对策划案有过详细分析细致了解并且认真评价后，再去做研究。所以，不管我们做什么样的工程策划，都要严谨对待。在认真确定各方面策划结果的同时，协调好各方面的意见。从而保证项目的前期工作顺利进行。项目的前期工作，是工程能否顺利进行的关键因素。更是对整个工程起着根基的作用，对待工程项目的前期策划一定要从实际出发，从细节着手才能获得想要的结果。

1.项目构思

不管什么项目都是源自于人的思想，只有有了这种思想才能产生接下来对项目的构思。当然，每个项目在现实的社会中都将会在一定范围内改变社会。因此每个工程项目的前期策划不仅仅是将天方夜谭变成现实方案。更多的是以点带面，将构思者的思想反映到现实中来。这当然不能说是构思者的每个不成熟的构思都能反应到现实中。我们只能说在结合现存环境的同时，在自身能力所能触及的的范围内，去完成构思着的设想。而对于这种构思的策划，需要遵循以下原则：（1）尽可能的以己之长，补己之短，尽可能的运用自己的优点，做到优缺互补完成工程。（2）不管什么时候都要以可持续发展为前提，坚决不能做污染的工程，为后代留下一片青山绿水。先污染后治理这种早已成为失败的历史，一定不能再次重演。（3）对于资源要尽可能的提高利用率，节约资源成本。（4）一切都要从实际出发，从所要建设的工程的现实情况出发，坚持以人为本的根本思想。

2.情况分析

如果说人的思想是产生项目的机会，那么对项目周边环境的探究就是使之成为现实的前期保证。情况分析不仅仅能为项目建立边界，在无差异的自然环境中将项目独立出来。更能凸显出其各个层面所反映的问题，这些问题所反映出的就是项目所要求改变的。因此，在工程中的恶劣环境，并不能阻挡工程前进的脚步，但一定要在工程项目的前期策划中把这些问题都一一列出。只有这样才能在这些问题出现的时候，第一时间找到解决办法。为问题的最终解决，赢得宝贵时间。对待工程要解决的核心问题，首先要对问题进行抽丝剥茧看透事情的本质。其次要对问题进行一一细分，把大的问题小型化，小的问题细节化，做到从细节中解决问题。在问题解决后，对问题所产生的原因进行详细分析，并对此类问题坚决预防。

3.目标系统的建立

工程项目的目标分为（1）项目的本身目标。（2）产生问题处理效果。（3）其他目标。由此看出工程项目的目标是多元化的，所以这使得目标因素的确定十分困难。目标因素本就是项目策划中所设计的根本目标，包含了所要达到的项目深度，其中更是包含了多方面的协调意见。只有在进行多方论谈后，才能进行深入比对并作出合理修正。工程项目的前期策划不得不考虑的就是时间问题，不管是短、中、长那种目标，都需要在工程项目的前期策划的初期把时间定下来。只有这样才能进行时间上的立体考虑，毕竟社会的飞速进步带动的不仅仅是经济。更多时候改变的是现实环境，在现实的社会中，要避免过的思想化。毕竟在现实的利益面前谁都不可能放弃对利益的追求，必须做到相互协调的同时，化解利益矛盾从而做到目标系统的完美建立。

4.项目的定义

在目标进行系统的设计确定后，工程项目要对所执行的项目进行详细的定义。这种定义就是对项目本身特点以及各个细节的详细阐述，是做到知己的第一步。在这以后，才能对设计系统做出合理化建议，在不断的改革优化同时，对所反映出的问题依靠现实解决。对于那么采取不合理手段解决问题的，做出坚决抵制和处分。对于已经分好界限的目标工程，要从实际出发，定性定量的对目标进行解析。并从整体上分析各种因素的影响，其中最重要的就是经济因素。最后当让要附上各方面的说明。项目的审查要有风险问题分析以及可行性研究报告。这样才能确保项目的安全性以及破坏性问题发生后，工程项目的实施必要。项目从第一步的构思到定义，所筛选后可能剩下的还有几个。现在就是要从这有限的几个符合标准的项目中，找到最适合本工程的项目。依据利润率、能源利用效率以及可行性报告中所提供的数据进行对比分析后，做出合理选择。

5.在工作的的问题

工程项目的前期策划在工程项目中占有举足轻重的地位，从宏观来看，整个工程就是在不停的融入周围环境的过程。在前期策划过程中，要不断的从微观中观察各种问题，并进行问题总结、反馈、解决问题。工程项目的时间决定了项目不能一蹴而就，因此其过程中必将有决策的改变。这种决策的改变正是对工程各个阶段的总结与下一阶段的开始。工程项目的前期策划不仅仅要考虑近期工程的环境问题，更要长远的考虑工程对周围环境的影响。在不断的思考和总结中，得出问题的合理解决办法，达到对项目认知的升华。

结语

工程项目的前期策划不仅仅是让构思者的天方夜谭成为现实，更多的是结合工程与人类智慧为一体的改造自然的过程。不管是人类还是工程仅仅是自然大环境中的一颗沙粒。工程项目的前期策划的主要目的就是为了在有限的时间内，使工程合理有效的进行，从而达到人与自然和谐相处。对待每个工程不能只从微观或者宏观的一个方面去看待，要两者结合。对项目问题的大而化小，小而入微，从而在项目的细微处，得出项目的本质，解决问题。对于项目的风险评估以及可行性研究，一定要做出书面评述。但一定要考虑到成本问题，在做可行性报告以前，应该对项目做出细致的检查，争取一次成功。力求在工程项目的前期策划中，做出对工程的全面详尽了解。从而在以后的工程设计施工中，紧抓工程的问题本质，既获得最大收益，又可出色完成工程。

参考文献：

[1]刘颖.大物流工程项目类制造系统及其资源优化配置技术的研究[D].重庆大学2011