农村环境调查报告范文

导语：如何才能写好一篇农村环境调查报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、目前现状与存在的问题：

1、村道两侧乱搭建、乱堆放、乱倾倒的情况比较严重。以乔井路沿线五星村和葛家车村为例，部分沿街农户挤占村道随意搭建简易棚用于出租获利；部分建房户占用村道，随意堆放建筑，严重影响了道路交通；同时，农户建房中产生的大量建筑垃圾缺乏统一的消纳场地，随意将建筑垃圾倾倒在河岸和路边，不仅影响到村容村貌的改观，同时也加大了政府对道路基础设施的反复投入。

2、外来务工人员集中居住区环境卫生存在不同程度的“脏、乱、差”。三角村、胜稼村和五星村是我镇外来务工人员比较密集区域，外来务工人员居住的出租房往往是人口居住密度大、空间小，人员环保意识淡薄，受传统生活陋习影响深，加上原有垃圾箱等基础设施的滞后，专职保洁员和清运设备的不足，众多因素的存在造成了出租房周边的“脏、乱、差”，直接制约了出租房周边环境卫生治理成效的提升。

3、河道水体污染严重。部分基础设施不到位的区块，部分生活垃圾和建筑垃圾被随意倾倒，在北沙河、和睦港和月牙河等河道、池塘的垃圾成堆，工业生活污水未经处理直接排入河道的情况时有发生，造成了河道淤泥和水体污染。比较典型的象五星村，位于五星村的华东家禽交易市场，一方面给当地的家禽加工和生猪养殖带来可观的经济效益，另一方面，大量的动物内脏和粪水混合物未经处理直接排入八字港，加大了河道治理工作的难度。

篇2

生态环境是人类生存、生产与生活的基本条件。党和政府把环境保护作为一项基本国策。伴随着基本国策、伴随着新的世纪正迈着希望的脚步，作为地球村的重要成员，草木葱茏，绿树成荫，鸟语花香，空气清新是我们梦寐以求的家园。地球是人类唯一居住的地方，人类要在地球上安居乐业，就要爱护地球，爱护大自然。地球是茫茫宇宙间唯一一艘载有生命的航船，我们人类是这艘船上的乘客。当船漏水的时候，谁能说拯救地球与我们无关?近年来，随着地区经济的

迅猛发展，人们的生活质量越来越高。然而在人们越来越奢侈的物质享受的背后，却是生态的失调、环境的恶化。环境污染问题也越来越严重，到处可见的水污染、大气污染、固体污染、水土流失等一系列严峻的问题正在威胁着人们的正常生活，同时也严重影响着经济的发展。防止环境污染，保护环境，维持生态平衡，已成为社会发展的一项重要举措，也是每个公民应尽的义务。

【环境的基本状况】

寒假，学校大学生实践调查的作业，因此，我对我家乡的环境进行了调查。多年了一直在外面读书，很少回家，回家也从来没有好好的了解家乡环境的变化，这一次的调查和实地走访，说实在话家乡的环境让我打吃一惊。小时候，经常从爷爷、奶奶那一辈听到这样的说唱：二十年代洗米洗菜，六十年代鱼虫绝代，七十年代河水泛滥。我记得小时候，家乡的河水是清澈见底的，河里鱼虾成群结队，傍晚时分河里的石头上会有螃蟹停留在上面，我们就这样一边捡着螃蟹，一边嬉戏，这里曾是我童年快乐的回忆，是我童年迷恋的地方。那时从来不曾想过这一切都会逝去。可是现在却应征了鱼虫绝代、 河水泛滥的说法。河道里满是废器、垃圾，由于垃圾的堆积，没有清理，河水变得臭气难闻，河里没有了鱼虾，更别说小孩嬉戏了。而且许多水资源也因为人类的过度索取和开发已经枯竭。不仅仅在于河里，很多地方都可以看到是有是无得污染。今年来由于环境污染，天气也变得异常炎热，特别是在夏天令人难以接受。

【环境污染的原因】

由于我国工农业生产的迅猛发展和村镇住宅建设的激增，不仅城市，农村的生态环境也日趋恶化，许多地区的乡镇工业由于缺乏长远规划，一方面各种工业任意布点;另一方面又因经济能力和技术力量的薄弱，企业无力处理三废，污染问题相当严重。农村地区对自然资源利用多，培育少，目前兴建的水利设施，不能从根本上解决自然灾害的威胁。随着生产的发展，化肥农药不合理的大量使用，畜禽养殖业废水、废气和废渣的任意排放，使各种污染物在农村地区内循环，造成大面积农村面源污染，水体污染现象十分严重。小城镇卫生条件差，交通拥挤，居住紧张。村镇或布局分散，或延展过长，于生产、生活和公共设施的安排都极为不便。村庄内部结构松散，空间混杂，生活用水不卫生，道路不规范等。但城镇建设费用很少，无力改变这种现状。通过调查发现造成家乡环境污染的原因有：

(一)、白色污染

1、塑料垃圾没有得到妥善的管理和处置，垃圾没有实行分类收集，能回收回的不回收利用。

2、许多企业对于生产过程中产生的白色垃圾没有科学地处理，放任自流。

3、我国现有的法律没有对塑料包装废弃物的处理，制定出过硬的相关法规。(幸好国家新出台了禁塑令，但效果还不显著。希望能有大的作为。)

4、尽管在创建省级文明卫生城镇的口号下，我们的县城变得整洁得多，但是总的来讲，人们的环保意识比较淡薄，滥用和随意乱倒塑料制品现象相当普遍。

(二)、森林遭受迫坏，水资源污染严重：

1、森林面积减少，除了一些自然因素外，还有就是认为造成的森林面积减少。人类大量开发森林资源，然而又没有及时的进行补进;

2、由于森林面积的减少，土壤变得松散，雨水下来，泥土冲进河道，造成河道，河水可以的道换新，形成污染;

3、森林减少，造成了水土流失问题;

(四)整治仍不彻底。在城区，鸡鸭屠宰点和烧肉摊点污染严重;花盆和盆景中烟头、纸屑较多;摊点商户占道经营较多;车辆乱停乱靠现象依然存在;牛皮癣仍然很多;向河道里倾倒垃圾依然严重，河水污浊。在乡镇街道，乱丢乱吐乱倒现象严重;农贸市场垃圾较多;车辆乱停乱放现象严重;小食店清洁卫生问题突出;存在重城镇轻农村、重干道公路沿线轻边远村社的现象;部分乡镇对场镇和主要公路沿线外的村社还未开始环境整治。在农村，农户院坝散养家禽严重;柴草乱堆，垃圾乱倒较为普遍。

(五)设施不够完善。一是环卫设施数量不够多，尤其是垃圾池、垃圾桶、果皮箱、垃圾清运车、路灯、人行道板等环卫设施配套不足，破损严重;二是部分设施布置不合理，有的修(洗、停)车场、水果市场、畜禽交易市场布局不合理，造成市场交易秩序混乱，影响市容市貌;有的垃圾池设置、垃圾桶摆放位置不合理，造成新的环境污染和视觉污染。

(六)、交通工具(、车辆、轮船、飞机等)废气和噪音音;

(七)、使用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田灌溉后流出的水。

(八)、废水、废渣

【境污染的危害】

人类要拥有健康的身体，就必须要拥有健康的生活环境。环境污染不利于人类的生存，吸入有害的气体，影响呼吸，影响健康;白色污染的危害有：1、视觉危害，散落在环境中的塑料废弃物对破坏了市容景观。如散落在自然环境、街头巷尾、江河湖泊的一次性发泡塑料餐具和漫天飞舞或悬挂枝头的超薄塑料袋，给人们的视觉带来不良刺激。

2、潜在危害：

(1)、塑料地膜废弃物在土壤中大面积残留，长期积累，造成土壤板结，影响农作物吸收养分和水分，导致农作物减产。

(2)、抛弃在陆地上或水中的塑料废弃物，被动物当作食物吞食后，会导致动物死亡。

(3)、进入生活垃圾中的塑料废弃物质量轻、体积大，很难处理。如果将它们填埋，会占用大量土地，而且，在很长一段时间内难以分解。

(4)、部分的塑料含有毒性，如果用作餐具或食品包装的材料，这样对人体的健康不利。

【保护环境的措施】

通过调查的我得了：环境的污染和破坏不是一个人造成的，所以保护环境应该是全社会的行为。我们每个人都有保护环境的义务。虽然家乡现在在的环境状况不是很乐观，但是据调查，我们的政府正在努力进行环境保护的工程：植树造林，退耕还林，向老百姓宣传环境保护，提高人们的环境白虎意识等;在政府的努力下，作为这片土地主任的人们，外面更应该努力保护我们生存的家园，爱护它，保护它，从手上的事做起，不乱扔、乱折、乱吐;从身边的是做起，共同把我们的家乡建成美好的家园。

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关键词：巴彦淖尔 新农村新牧区 生态环境

巴彦淖尔市是的农业大市，也是我国的重要商品粮油基地，加强新农村新牧区建设中的生态文明建设，对于改善农村生态环境和生活环境，营造祖国北方生态防线，加快农牧民脱贫致富，推动地区经济可持续发展，促进农村各项社会事业的全面发展意义十分重大。党的十报告提出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。”“把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”生态文明是经济增长、社会发展的重要保障。在建设社会主义新农村新牧区的过程中，滞后的农村生态文明，已经严重地制约了农村经济社会发展，以生态文明理念推进新农村建设已经成为一项重要而紧迫的任务。

一、巴彦淖尔市新农村新牧区建设基本情况

巴彦淖尔市新农村新牧区建设首批启动的50个示范点，在2012年基本建成46个的基础上，2013年又有2个示范点开工建设。当前，正在抓好房屋装修、基础设施、环境绿化等工作。第二批启动的67个示范点，已有43个开工建设。在建设过程中，各地立足实际，科学规划，合理选择适宜的建设类型，其中集镇发展型试点4个，中心村聚集型试点14个，旧村改造型试点24个，移民搬迁型试点1个。

各旗县在总结多年建设经验的基础上，科学谋划，精心组织，进一步完善措施，全力推进建设。

各地从实际出发，因地制宜、分类指导、突出特色，不搞统一模式，不搞整齐划一。充分尊重农民意愿，设计多种建设方案，供农民选择，该集中新建的就集中新建，该整治修善的就整治修善，尽可能遵循河套农牧民传统的生产生活特点和民俗文化，重点在改善生产生活条件和提高生活质量上下功夫。五原县选择主要交通干道沿线、居住相对集中的响导、红赛村，学习借鉴先进地区的做法，结合危房改造项目，重点开展村容村貌整治，美化、亮化、净化、绿化农民的生活环境。用村民的话说，现在是“村庄不见柴草堆，汽车进村不起尘，住房院墙不见泥，下雪下雨不积水。”环境好了，心情愉快了，发家致富的劲头更足了。杭锦后旗选择居住分散、房屋质量差、复垦潜力大的蛮会一社，通过城乡建设用地增减挂钩项目的实施，建设集中居住的中心村，改善了居住环境，提高了耕地质量。磴口县永胜村示范点，在保留河套农民喜欢的“一砖到顶”红砖房的基础上，集中整治农村垃圾乱堆、污水乱泼、柴草乱垛、棚圈乱搭、畜禽乱跑的现象，彻底解决“脏、乱、差”问题。乌前旗公田村在园区内开辟集农耕文化和河套民俗的风情区域，提升了示范点的品味。乌拉特后旗在新居建设上重点突出蒙古游牧民族“蓝天白云”的传统特色。

在2013年新农村新牧区建设中，各乡镇认真贯彻巴彦淖尔市委提出的“1359”发展思路，大力实施“绿化、净化、美化”工程，切实解决“脏、乱、差”的问题。针对巴彦淖尔市农村普遍存在的“五乱”（垃圾乱堆、污水乱泼、柴草乱垛、棚圈乱搭、畜禽乱跑）现象，集中开展了以“村庄绿化、巷道硬化、庭院净化”为主要内容的整治活动。对村庄内废弃的旧房、旱厕、棚圈、禽舍等进行了彻底拆除；将柴草在远离农舍、公路的地方集中堆放，消除安全隐患；整修硬化村庄道路，并保持通畅；配备垃圾收集池（桶），推行“户集、村收、镇运、县（旗区）处理”的处置机制；在村庄周围、房前屋后、道路两侧大量植绿补绿，责成专人负责管护。通过集中整治，新农村新牧区示范点人居环境得到有效改善。

二、巴彦淖尔市新农村新牧区建设中的生态环境问题

（一）环境保护意识淡漠

受传统观念影响，只顾眼前利益，没有长远打算，农民的环境意识和维权意识普遍不高，对环境污染和破坏的危害性认识不足。由于农民整体受教育程度不高，加之缺乏必要的环卫设施，随意处置垃圾、排放污水现象非常普遍，与新农村建设提出的村容整洁的要求相差很远。一部分人认为，农村车辆少，各种工业废料少，而面积又广大，污染情况并不是很严重。特别是一些地方，为了发展经济，盲目引进项目，较少考虑污染问题。

各级政府对改善农村环境，提高农村产品质量，营造和谐环境还没有引起足够的重视，再加上科技文化知识欠缺，对工业污染转移和农村自身污染问题普遍认识不足。

（二）农村环境政策法规、管理机构不健全

我国有关农村生态环境的立法很不健全，如对于农村养殖业污染、塑料薄膜污染、引用水源保护、农村噪声污染、农村生活和农业面源污染、农村环境基础设施建设等方面的立法基本是空白。

目前的诸多环境法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》等，对农村环境管理和污染治理的具体困难考虑不够。例如，目前对污染物排放实行的总量控制制度只对点源污染的控制有效，对解决面源污染问题意义不大；对规模普遍减小、分布较为分散的乡镇企业的污染排放监控，也由于成本过高而难以实现。

（三）经济发展和生态建设不协调

许多地方只注重经济建设，片面追求经济效益忽视生态建设和环境质量的改善，甚至不惜牺牲生态环境谋求经济发展，导致农村生态环境恶化。当前，农村社区生态环境保护面临的矛盾越来越突出，主要体现在：生态环境退化与自然资源短缺导致的局部利益与全局利益、眼前利益与长远利益之间的矛盾，粗放型增长方式与有限生态承载能力之间的矛盾，人民对生态环境质量的要求不断提高与环境日渐恶化的矛盾，国家对生态环境保护监管水平的要求越来越高与实际监管能力滞后的矛盾。

（四）城市工业污染向农村转移趋势加剧

一些高污染企业正在向农村转移，农村绝不能走“先污染，后治理”之路，必须从城市工业污染、沿海工业污染中吸取教训，新农村建设，必须在环境保护下进行。大部分乡村，由于经济基础薄弱，应对污染的能力不强。随着高污染企业向农村转移，不仅造成环境的破坏，而且严重影响农民的身心健康，后果不堪设想。同时，农村环境一旦遭到严重破坏，治理起来的难度非常大。不但需要时间，而且需要巨大投入。

三、加强农村生态环境建设的途径

（一）深入开展乡村资源综合利用，保护农村生态环境

乡村资源的合理利用不仅可以减少乡村环境污染，而且还能将其变成新的可利用资源。比如乡村的秸秆，直接焚烧就是污染源，而综合利用后就能成为新的资源。一些科研机构已经开发出设备，将秸秆压实成型，以实现对秸秆的再利用。这一措施既减少了乡村环境污染，又开辟了乡村获取新能源的渠道，建议政府部门制定扶植政策，鼓励农户科学处理作物秸秆，以实现秸秆资源的合理利用，同时可避免堆放和焚烧带来的环境污染。

另外，对于农业生产中产生的其他废弃有机物，也要鼓励农民综合利用。比如，废弃的菜叶可以当做畜禽饲料或用于积肥，对于废弃的农用薄膜也可通过适当的补贴政策尽可能地集中回收，以避免薄膜带来的污染，并使土地肥力不受影响。

（二）宣传科学养殖技术，减少养殖业的污染

要向农民宣传和推广科学养殖技术，逐渐实现乡村养殖集中化，规划建立乡村养殖小区。当农户养殖业达到一定的规模时，就必须实行畜禽养殖环境与人居住环境严格分开的措施，这样才能避免养殖业发展带来的环境污染。养殖小区有利于集中处理畜禽粪污，集中堆肥，也能使人居环境不受养殖区域不良气味的影响，还能避免人畜共患病的病原污染。

通过发展科学养殖，鼓励建设集中养殖小区，集中将畜禽粪污通过堆肥转化成有机肥料，可以有效地净化乡村人居住环境，也有利于发展乡村有机农业，培肥土地，促进养殖业和种植业和谐发展，实现乡村生态环境的和谐美好。

已有的种植经验表明，施用有机肥来种植作物，作物的抗病力强，可以有效地减少农药的喷洒量，这对于改善乡村生态环境来说也是一个重要的利好因素。

（三）加大乡村公共设施投入，有效减少乡村的生活污染

要加大对乡村公共设施的投入力度，特别是有关乡村垃圾的清运和处理设施的投入，以及乡村污水处理设施的投入。必须把城乡看做一个整体，统筹城乡生态环境的治理，使之能够互相衔接、互相促进。必须切实加大对农村生态环境保护的投入，同时鼓励和引导推动农民投工投劳，有效地减少乡村的生活污染，推进美好的乡村建设。

建设生态文明、环境美好的乡村，不仅关系到乡村居民，也关系到城市居民。乡村是城市居民的食品来源地，只有乡村生态环境改善了，食品安全的状况才会有根本的保证，城市人的食品消费才会有真正的安全保障，这是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大事。

保护乡村生态环境必须依靠制度保障，因此必须要完善保护乡村生态环境的基本制度。要把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入乡村工业发展的基本评价体系之中。如果企业经营危害到乡村生态环境，那么乡村生态环境保护的基本制度就要限制其发展，甚至要令其停产关门。

各地区都要建立经济社会发展评价体系，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。要建立乡村土地开发保护制度，建立严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度。要深化资源性产品价格和税费改革，建立反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的资源有偿使用制度和生态补偿制度

要加强乡村环境监管，健全乡村生态环境保护责任追究制度和乡村环境损害赔偿制度。加强乡村生态文明宣传教育，增强乡村居民的资源节约意识、环境保护意识、生态文明意识，营造爱护乡村生态环境的良好社会风气。

参考文献：

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关键词：广州市农村地区；水环境；污染防治；政策；措施

中图分类号：U443.15 文献标识码：A引言

随着农村经济的快速发展，人民群众的物质生活水平不断提高，农业生产使用化肥、农药、农膜大幅增加，畜禽养殖总量不断扩大，农村生活污水的大量排放和垃圾的无序排放，使农村生态环境问题日益凸显，水环境污染问题尤为突出，严重制约了农村经济的可持续发展，农村环境问题已成为我国环保工作的重中之重。

近年来广州市加大对水环境治理工作的力度，在污水治理领域取得了良好的效果和效益。但农村水环境保护涉及的面较宽，农村生活污染、面源污染逐步加剧，工业污染、城市污染向农村转移加剧，农村饮用水安全受到威胁，农村环境保护体制机制不健全，环境基础设施建设滞后，环境监管能力薄弱等问题凸现。解决这些问题需要多个部门的共同合作，需要从政策角度来保障水环境治理取得的成果。在加大基础设施投入建设的同时，需制定相关的水环境保护与污染防治政策，做到持续有效改善农村水环境，保障农村地区的经济和环境的协调发展。

1 广州市农村地区水环境现状及其治理措施

1.1 广州市农村地区基本现状调查

广州市地处南方丰水区，境内河流水系发达，大小河流（涌）众多，水域面积广阔，全市水域面积7.44万公顷，占全市土地面积的10％，主要河流有北江、东江北干流及增江、流溪河、白坭河、珠江广州河段、市桥水道、沙湾水道等，过境客水资源量1860.24亿立方米，为本地水资源总量的23倍。

根据广州市第二次全国农业普查数据，2006年广州市农村住户人口316.59万人，其中常住户人口233.57万人，集体户人口82.41万人。

2010年，广州市农民人均纯收入12,676元，比上年增长12.7%，连续5年超过两位数增长，并连续三年超过城镇居民可支配收入增幅，城乡居民收入差距从上年的2.58∶1缩小到2.49∶1。

1.2 广州市农村水环境现状及其评价

广州市农村水环境受到污染较严重，其状况不容乐观。尤其是乡镇工业迅速崛起，其工业废水的任意排放导致水质状况直线下降，随着广州市水环境治理的投入加大，总体水环境质量在好转，但仍然存在很多问题。2011年2月的《广州市环境状况公众评价年度调查报告》显示水环境污染为公众认为最为严重的污染。

广州市农村水环境问题突出表现在：居民生活污水污染、居民生活垃圾污染、禽畜养殖污染、农村面源污染和乡镇企业工业污染。具体情况见表1。

表1 广州市农村水环境污染源及

其排放情况表[3]

许多乡镇企业生产过程中产生的废水未达标处理或未经处理就直接排向河沟、水库和农田，严重影响了当地的水环境。大量杂乱堆放的工业固体废物又对地表水和地下水产生了二次污染。

2 广州市农村地区水环境保护与污染防治政策建议

环境保护是我国一项基本国策，虽然我国已颁布了一些有关农村环境与资源方面的法律法规和政策，但整体而言农村环境保护体系不完善，也缺乏可操作性。建议针对广州市农村水环境的现状及特点，制定因地制宜的条文政策。

2.1 成立由广州市政府牵头，环保、水利、财政、农业、卫生、发改委、国土、建设等部门参加的环境保护小组，负责具体工程的协调、整合、配套资金落实等工作，科学地进行水环境功能区划和饮用水源保护区划分，制定农村水环境保护规划。

2.2 严格执行建设项目环境影响评价制度。建设项目的环境影响评价制度是我国在环境管理中贯彻预防为主，防止新污染源产生的一项基本制度，它有效的执行对于抑制污染的增长速度和蔓延程度都起到了重要的作用，是一项行之有效的环境管理制度。

2.3 严格执行环境保护政策和法规。加大环境执法监督的力度，从法律制度上保护农村环境。农业部门要狠抓农业投入的管理，杜绝违禁的化肥、农药、饲料等农资产品在市场出现，净化农资市场，从源头上控制农业污染源。环保部门要加强对污染源的源头控制和水源的监测工作，建设污水沟渠和管道，禁止畜禽粪便直接排入河流。取缔水源地一级保护区的工业排污口，关闭饮用水水源地保护区内的直接排污口。

2.4 坚决惩处各类违法排污行为，严格清理整顿违法排污企业。对企业偷排、超标排放的违规企业进行实时监控，加强管理，限期治理，并要适时加大经济处罚力度。通过经济制裁使工厂企业实现合理排污，不能达标排放的企业必须严格责令关闭或停产。

2.5 设立奖励机制，对在污水处理技术上有所创新的组织和对当地农村水环境保护和宣传工作做出杰出贡献者给予奖励；对主动采用环保型设备处理生活污水的居民给予一定的财政补贴等。

2.6 建设农村环境保护协会，负责在村民中广泛开展旨在普及可持续发展意识和环境保护的宣传教育活动。让全民在心中树立强烈的环保意识，让每个人都能自觉地从自己做起，从小事做起，为防治农村环境污染奠定坚实的群众基础。

3 水环境保护与污染防治措施

3.1 生活污水治理

3.1.1 分散式生活污水治理工艺方案选择

在对污水处理方案进行选择时，应着重考虑以下几个方面的问题：①工艺应先进可靠，处理效果良好，保证达到排放标准；②基建投资省，能耗和运行费用低；③尽量减少占地面积；④污泥产量少且性质稳定；⑤操作运行管理简单。

各类污水分散处理工艺的比较如表2所示。

表2 各种污水分散处理工艺的比较

四池净化系统由四个处理单元构成：污水收集池、厌氧发酵池、沉淀池、植物土壤渗滤系统。多用于处理单户家庭的生活污水，四池系统处理农村生活污水主要具有以下优点：成本低，占地小，可美化环境，维护方便，处理效果稳定。该工艺在浙江省安吉县、诸暨市等地已得到推广应用，近几年在长沙市也已得到一定的示范和应用 。缺点在于处理负荷较小，不适合处理污染负荷较高的污水。

3.1.2 集中式生活污水治理工艺方案选择

下表列出了几种主要的污水集中处理工艺的特点。

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1.鼓励学生大胆提问

问题是创新之源，也是创新之母。问题的出现会使学生产生一种需要，一种解决问题的需要。培养学生的创新意识，首先要从培养学生的问题意识开始。在教学中，教师要注意把“教的过程”变为学生“学的过程”，从而培养学生主动探索、自觉求疑的学习积极性与自学能力。针对农村学生胆小、不善于交流、缺少自信、思维不活跃的特点，课堂上教师要多鼓励，给他们留出提问的时间和机会，让学生开动脑筋去发现问题、提出问题和解决问题。具体来说，就是要做好以下三个方面的工作：① 要积极鼓励学生“敢问”。鼓励学生质疑，有疑才有问，有问才有思，学生的创造性培养就从提问开始。② 要引导学生“会问”。教师要教给学生提问的方法，为学生创造各种各样提问的条件。③ 要帮助学生“解问”。对于学生任何一个问题，甚至最肤浅的问题，教师都要认真对待，或启发本人思考，或引导其他学生帮助解决，决不能打击学生提问的积极性。

如在教学《 “你必须把这条鱼放掉！” 》一课时，我让学生围绕文章标题提出问题，最后根据学生的提问归纳如下：① 标题为什么加引号？② 标题为什么用感叹号？③ 这是一条什么样的鱼？④ 为什么必须把这条鱼放掉？⑤ 结果怎么样？

围绕以上问题，我让学生自学课文，一边读课文，一边画出有关问题的答案。这样做的目的，一是鼓励学生只要有问题就大胆提出来，从而使学生“敢问”；二是让学生懂得什么样的问题是有价值的问题，从而让他们“会问”；三是让学生在自学和教师的引导下找到问题的答案，从而帮助学生“解问”。

把提问的主动权交给学生，让他们自己处在主动支配的地位，使他们在众多的问题中学会取舍、精选，从而提出较高层次的问题，这样就标志着学生的认识已跨进了创新的大门。

2.培养学生的想象能力

语文课堂是学生的舞台，在这个舞台上，他们通过活动和语文游戏，可以释放个性，展现自我；语文课堂是学生的乐园，在这个乐园中，他们通过想象、探索，开发智能，创新开拓。因此，培养学生具有创新能力和创新思维，还应注意培养学生的想象能力。

爱因斯坦说：“想象力比知识更重要。因为知识是有限的，而想象力概括着世界上的一切，推动着进步，并且是知识进步的源泉。”例如，在国画中像“深山藏古寺”这样的意境，可以凭溪边挑水的小和尚来追踪山树后面可能存在的古寺；只通过一股溪流、几只蝌蚪就想象出“蛙声十里出山泉”的意境。从想象的角度说，这些真可谓“目尽尺幅，神驰千里”。在语文教学中，我们也应该结合课文培养学生的想象能力。

针对农村学生比较熟悉农村人情、景物、劳作等特点，在语文教学中，我有意选取接近他们实际的课文，引导小学生挖掘其中的文化内涵，汲取优秀的文化养分，从而培养想象能力。例如在教学《 小稻秧脱险记 》一课时，我让学生联系生活实际想一想、说一说，当小稻秧缺少营养的时候是什么样子，喷了除草剂后又是什么样子。学生非常兴奋，争先恐后地把自己看到的和想到的告诉大家。在此基础上，我引导学生来续编课文，让他们想一想获得重生的小稻秧会怎样感谢除草剂。有的说：“除草剂大哥，谢谢你为我们消灭了害虫，你真是我的救命恩人哪！”有的还编成了顺口溜：“害虫害虫我不怕，除草剂大哥来保驾，你要胆敢欺负我，准保送你回老家。”我们教师只要结合课文为学生提供一个想象的空间，就能让学生把故事续编下去，从而培养他们的想象能力。

3.激发学生的学习兴趣

学习和了解新事物的过程是一个极其丰富而又错综复杂的过程。在这个学习的过程中，兴趣所起的作用非常大。兴趣可以激发人的求知欲，进而丰富学习内容，开阔眼界；兴趣还能使人进行创造性的学习。所以说“知之者不如好知者，好知者不如乐知者”，可见培养兴趣的重要性。

语文来源于现实，生活需要语文，也离不开语文。学生的语文学习兴趣是在自身的学习活动中形成和发展的，他们的创新意识也是在主动探索知识的过程中得到培养的。教师在教学中，要善于创设情境，把学生带到一个和自己的生活相通的情境，让他们动脑、动手、动口，在参与新奇、有趣的探索性学习活动中，激发学习兴趣，培养创新意识。如在教学《 苹果里的五角星 》一课时，我让学生想一想，苹果有几种切法？平时我们是怎样切苹果的？有何发现？课堂上自己再动手切苹果，看看又有什么发现？这样一来，就会引起学生的兴趣，学生便会开始主动学习和探究起来。

4.重视社会实践活动

社会是语文学习的大舞台，教师要创造条件多开展一些社会实践活动，鼓励学生参与，让学生身临其境，自己去听、去看、去想、去动。比如，可以引导他们利用口头表达、作文、歌舞、书画等方式充分表达自己的想法、展示自己的作品，从而使创新思维得到全面的培养和提高。

如在教学《 春联 》一课后，我让学生分成几个小组，到商店、邻居家、村委会等地方去寻找对联，并把自己喜欢的对联抄下来在班级交流。一周后，各个小组纷纷汇报各自的收获，展示各自的成果，那种成功的喜悦，溢于言表。此外，我还组织学生走到社会进行环保调查，看看在我们周围污染环境的方式有哪些，并尝试写调查报告。学生通过实地调查，发现了农村小手扶拖拉机排放的尾气、家畜随地拉的屎尿、农民随便往河里倒的垃圾等都是污染环境的根源。在上交的调查报告中，我看到了学生对现在农村环境的担忧，对美好新农村的向往。这样的社会实践活动，既提高了学生的观察能力、写作能力，又培养了学生的创新思维能力和实践能力。

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第一部分：现状特点

珠江镇五里村是一个当代农村的典型。在五里村调查三天，我们从五里村的发展现状看到了我国当代农村发展情况和存在的问题。我认为，当代农村的发展有以下几个特点：

一、生产结构有所调整。几十年来，农村的生产结构发生过多次变化。目前，以经济作物为主的农业生产的比例正在逐步增加。我们调查采访的农户中，大部分农民种植蔬菜等粮食的目的是自己食用，且规模不大。而像柿子、玉米等非主食类作物的比例较多。另外，枣子等干果的种植也有一定的发展。

二、生产方式发生不同程度变革。目前农村的生产种植方式有了不同程度的变革。这种变革的程度主要有生产的规模决定。既有大规模的机械化种植、大棚种植，也有规模不等的私人种植。我们采访的农户由于种植规模有限，所以没有过多地使用现代化耕作设备；但是我们了解到，在大型的农场中，大型机械的运用还是非常广泛的。

三、农民素质普遍提高，农村基础教育显著发展。农民是农业生产的直接参与者，他们的素质高低直接关系到农业生产的持续发展。

五里村的马飞是一位有名的枣子大王。他培育的超级大枣已达到世界领先水平。这一切都是凭借对科学知识的钻研精神，加上踏实的作风。他们都是当代先进农民的代表，他们是我国农业向科技化、专业化发展的干将。而普通农民科学文化素质的提高，则是我国农民整体素质提高的表现。在短短三天中，我们接触到许多当地农民。他们和我们交谈时，对一些现状的分析都比较客观和透彻，阐述了他们对于我国基层农村政策的看法和意见。他们的观点充实了我们的调查报告。

    农村基础教育在政府的大力支持下，也有了显著的发展。我们实践基地所在的行知小学就是当地的著名的农民子弟小学，招收附近六个村子的农民孩子。学校经过几十年的发展，已经成为一所设备先进、师资力量优良的学校。许多农民孩子不但圆了读书梦，还享受到了和城市孩子一样的待遇和教育资源。

四、农民经济收入增加及收入结构的变革。目前农村农业人员的收入已不仅局限于农业生产。许多农民选择外出打工等方式来增加收入。同时，由于农业现代化的不断深入，更多的农村劳动力转移到城市，为城市的建设出力。这样，丰富了农民的收入结构，农民的收入有了不同程度的增长。同时，农村劳动力也加快了城市的建设。以农户李伯伯家为例，他的儿女均在县城打工，他自己在农闲时也偶尔外出做活。这样，他们的收入就大大增加，并且，他们有了更多的机会接触城市，也大大开拓了他们的视野。

       农民收入结构的变革也使他们的收入有了不同程度的增加。在我们采访的若干农户中，电话、电视的拥有率高达九成；有四成的农户家中有摩托车、拖拉机等交通工具；电扇、洗衣机等电器已比较普及，我们还能看到农民从腰间取下手机发短信。这一切，电子商务资料库’"//85*2*9&:9+"说明农民的生活水平有了极大的提高和改善。

五、先进的大型种植基地逐步兴起。在五里村，我们参观了浦禾园果树基地和艺莲苑水生花卉基地。这两个基地都是国家级的重点基地，许多先进的品种、技术在这里进行试验，然后推广到普通农业生产中。先进种植基地的发展带动了周边相关农业的发展，同时形成连锁反应，提供了旅游、教育等一系列资源，无形中又增加了农村其他产业的产值。这也是我国农业向专业化、大型化发展的表现。

第二部分：存在的问题

农村在迅速发展的同时，也暴露出一些问题。这些问题涉及多个方面。由于调查程度有限，仅从几个方面举例说明。

一、农民权益保障问题。保障农民权益是三农问题中的重中之重，也是我国政府十分重视的问题。然而事实上，侵犯农民权益的事件太多。仅在五里村，农民普遍反映他们的权益受损。当地工厂建设宿舍，征用农民土地，补偿十分不合理，甚至使一些农民觉得生活无依靠。而工厂在申报征用时，竟称农民的良田为荒地！这一现象引起当地许多农民的不满。而对于这种现状，农民大多抱悲观绝望态度，没有想到用法律手段维护自己的权益。这也无形中助长了此类现象的发生。

农民采取忍气吞声的态度是有深刻的社会原因的。一定数量存在的行政问题为农民威权设置了障碍。这是短期无法解决的。正如一位农民说的，中央、省、市的政策是好的，但在村、县落实时，有时发生了差错。所以，农村问题更多的是基层工作的开展和改进，这也正是三农问题的难点和重点。中国的农村人口太多，范围太广，仅五里村就发生这些问题，放眼全国，农民维权工作任重而道远！

二、农村城市化问题。随着农村的发展，农民对于物质生活、精神生活的要求不断提高，势必使农村逐步过渡到城市。目前看来，这种过程似乎还不是很明显，但在农村中已可以看到许多城市化的现象。仅从环境角度看，农村中也有了高耸的烟囱。虽然现在环境问题还不明显，没有影响到农村的发展，但是从长远角度，农村环境的保护是一个不容忽视的环节。如何从开始做起，发展农村环保经济，避免重走城市污染的老路子，是不久将摆在我们面前的难题。 「 1

三、农村医疗、保险问题。经过近年来的努力，许多地方已开展农村医疗保险。五里村的农民一年只需交纳24元，在乡村医院看病便可以报销10%的费用。这无疑是一个好政策。但是农民反映药价太高，许多农民生病基本上是用土办法凑合或硬熬。药价高是普遍现象，但是能否正对农民实际，采取不同的措施，让农民的基本医疗得到进一步的保障，是我们还需努力改进的。

 

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近些年农村居民生活水平得到很大的提高，经济发展的同时也给环境造成了破坏；而农村环境污染往往被忽略，因此本次调查以江苏沭阳农村为例，实地考察江苏沭阳农村居民收入来源及环境污染现状，深入探讨农村经济发展与环境污染之间的关系，以环境经济学为基础，探寻农村经济和环境保护协调发展的道路。

［关键词］

农村经济；环境污染；环境经济学；最优经济选择

环境是人类生存的基础，农村的生态环境是农村和农业可持续发展的基础，我国农村人口约有6.7亿人，占50.32%（2010年第六次人口普查）当前由于农村居民在环境保护知识方面的匮乏及政府的措施不到位，农村环境恶化状况已相当严重，笔者以江苏沭阳农村为例深入调查当地农村居民收入来源，考察当地农村居民健康状况及环境现状，以此深入探讨沭阳农村经济与环境污染之间的关系，以环境经济学为基础，探寻农村经济和环境保护协调发展的道路。

1江苏沭阳农村居民收入来源

1.1农业种植包括露天大棚种植

该县主要种植小麦、水稻、玉米等粮食作物。近年来大棚种植及花木种植发展迅速。由于农业生产的机械化、自动化还很低，生产率自然低，加上近些年粮食价格起伏较大且农药化肥的价格逐年提高，种植粮食的成本不断增加进而农村居民将目光投入到大棚种植及园艺种植上。越来越多的农户开始投资大棚种植，大棚种植主要包括蔬菜、瓜果之类，利用反季节种植销售，收入颇丰，已成为沭阳农村居民的主要收入来源之一；同时沭阳县作为全国闻名的花木之乡对花木的种植有丰富的经验，政府高度重视花木产业发展，使得当地花木种植业发展迅速。

1.2网络花卉制品销售

沭阳作为全国闻名的花木之乡，种植各种各样花卉、盆景；同时随着近年来网络购物的普及，当地农民开始着眼于网上销售成品花卉、盆栽及干花制品。既然有了销售平台，当地居民就自己种植花卉、盆景或者购买当地农民种植的花卉、盆景来进行加工，一般是以家庭为单位，人手不够时会雇佣当地妇女及老人进行干花制作及花卉包装。目前，已建成花木销售网站230多家，发展网店4500多家，从业1.8万人，实现网上销售额6.3亿元。此项业务的经营不仅改变了传统农村的经营模式还带动当地经济的发展，并扩大了就业。

1.3养殖业

据有关调查报告显示，我国农村的养殖规模较小，专业养猪户平均每户养殖6头左右，非专业的仅有2头左右，而养鸡农户的养殖规模基本都在1000只以下，大多数农村都是散养。沭阳农村养殖业也包括在内，养殖业虽说是沭阳农村经济来源之一，但是利润却很低，一方面由于市场信息不对称难以根据市场需要调整结构，另一方面由于当地农村一般分散养殖难以形成规模缺少竞争力。因此政府需加大对养殖业的投入和引导。

1.4家庭小作坊

沭阳拥有沭城等6个街道、庙头镇等33个乡镇、1个农场、1个国家级开发区，因此沭阳农村居民对家庭小作坊越来越依赖，家庭小作坊涉及小型面粉厂、油坊、小型饲料加工作坊等方面。一方面由于家庭小作坊所需的成本较少，另一方面由于家庭小作坊生产的产品质量有保障，所以近些年越来越多的农村居民更倾向于使用小作坊生产的产品，家庭小作坊进而发展起来。家庭小作坊已成为沭阳农村居民另一收入来源。

1.5乡镇企业就业

近些年，沭阳政府为了加速工业化的进程，出台更加优惠的政策吸引了较多的外商投资，使得乡镇企业越来越多。这些乡镇企业涉及化工、木业、酒厂、电子加工、实业等方面。乡镇企业的增多一方面有利于吸收当地农村剩余劳动力，实现了当地居民在家门口就业的愿望，增加了当地居民收入，另一方面也增加了当地政府的税收，促进当地经济的发展。

2经济发展引起的环境污染制约经济可持续发展

2.1滥施农药、化肥对土壤、大气、水环境的影响

近年来农业种植产量稳定增加，除了种植技术的不断提高还离不开化肥、农药的大量使用。根据问卷调查显示，当地居民环保意识还是有的，但是由于自身条件的限制对化肥、农药的控制还是不合理。综合分析有关资料了解到，化肥利用率在50%以下，其余部分在土壤内分解、挥发或累积，导致农田土壤板结或土壤重金属增多，并经渗漏、雨水冲刷等途径造成周围水体的污染。若长期不科学使用化肥、农药将会导致土壤结构变差，分隙减少，土壤养分变质，有益微生物数量减少。虽说沭阳农村当地的绿化覆盖率较高，但是根据我们团队对沭阳当地空气质量长期的检测和分析，得出当地空气处于重度污染时间较多，因此化肥农药的不规范使用都会对大气造成一定程度的污染，同时还会造成地下水污染。土壤结构变化导致农作物减产，农药本身不易被分解易残留在农作物上，农作物的品质也会随之下降，用被污染的地下水浇灌作物不利于农作物的生长；污染的大气不利于当地居民的身体健康，不利于沭阳农村经济的发展。不规范种植造成的环境污染会制约沭阳农村经济的发展。

2.2大量灌溉引起的地下水的急剧减少造成的危害

经过团队的实地考察，沭阳农村的灌溉主要依靠打井灌溉，以漫灌的方式为主，是对资源的极大浪费。当地长期采取大水漫灌的方法会导致土壤盐碱化并加速土壤结板，同时沭阳当地农村河流较少灌溉主要依靠的是地下水，加上农业用水量占的比重相当大，长期使用会引起水源地的超量开采。土壤盐碱化使得农作物低产或不能生长，土壤结板降低粮食产量与质量，同时地下水的超量开采会引起水质的变化不利于沭阳当地居民的身体健康。大量灌溉引起的环境破坏导致沭阳当地农村居民的收入减少，对身体健康造成威胁不利于经济活动的开展还增加了居民的经济负担。

2.3塑料薄膜未及时清理带来的后果

江苏沭阳的种植业迅速发展离不开农药、化肥、种子的技术进步同时也离不开塑料薄膜的应用。塑料薄膜的出现对农业的发展又是一个标志性的事件，主要呈现出两大显著作用：保温与保湿，使其在农业生产上得到广泛应用。根据在沭阳农村所做的问卷调查可知当地农户并未及时清理地膜，地膜的不及时清理会造成不可避免的危害。首先农膜残片进入农田后改变了土壤的结构，使土壤生产力下降，作物产量减少。其次残留在土壤中的塑料薄膜不利于土壤水分的运动和气体的交换，使得土壤中二氧化碳含量过高，不利于农作物正常生长发育。最后塑料薄膜在土壤的分解是个漫长的过程，会分解挥发出许多有害物质，影响到微生物的生存。地膜在农业发展的过程中起到了举足轻重的作用，促进农业种植的变革；但是不科学的利用造成的环境污染在一定程度上制约了农业的发展，不利于经济的长远发展。

2.4花卉个人加工经营产生的废弃物产生的影响

沭阳素有“花香沭阳”之称，花卉种植面积广泛。近年来由于政府对淘宝村的大力提倡及扶持，因此农村出现相当多的个人加工用于网上销售的花卉及干花制品，其带动了多个产业的发展。由于设施落后排放大量有害染料，对环境的危害非常大。其主要危害有：①染料废水中色素对环境的污染。影响水生生物和微生物生长，破坏水体自净功能，同时易造成视觉上的污染。②染料废水中毒性物质对环境的污染。染料中的生物毒性都较大，有的还是“三致”物质。③染料废水中重金属对环境的污染。染料中存在的重金属无法生物降解，他们在自然环境中能长期存在，并且会通过食物链不断传递，在人体内积累。④废水中有机物含量高，成分复杂，有害物质含量高。若染料废水不加处理直接排放，对水源、土壤及居民健康都会造成威胁；水源和土壤的破坏将会制约经济的长远发展，同时威胁到居民的健康。

2.5养殖业的不规范养殖带来的影响

养殖带来经济利益的同时也会造成环境污染。江苏沭阳农村养殖业规模一般较小，没有形成较大规模，且主要依靠传统养殖方法。每户平均养殖2～5头牲畜，由于农村基础设施不够健全及当地农村居民环境保护意识缺乏，使得养殖过程中产生的废弃物随意堆放在室外。堆放在室外的废弃物由于天气原因一方面会破坏土壤的结构，污染水资源及大气，另一方面也会对当地居民整体的居住环境造成污染，不利于当地居民的生产生活。被污染的土壤、水资源及大气都会对当地居民身体健康造成威胁，不利于经济活动的开展，制约着经济发展。

2.6家庭小作坊产生的后果

家庭小作坊涉及小型面粉厂、油坊和小型饲料加工厂等方面。家庭小作坊带来经济效益的同时也给环境造成了危害。例如小型面粉厂在生产的过程中会产生大量的粉尘，这些粉尘和空气中的颗粒物结合在一起将形成可吸入有害物，江苏沭阳农村的油坊大多是采用传统压榨方法会产生大量噪音及排放污水，小型饲料加工厂依旧使用旧式设备，由于设施陈旧过时所以不仅效率不高费时费电、噪声大而且产出率较低。一方面家庭小作坊缺乏必要的处理设施，另一方面家庭小作坊的数量越来越多，家庭小作坊对环境的影响越来越大。家庭小作坊一般处在居民住处噪声过大影响周围居民休息不利于身体健康同时粉尘形成的可吸入颗粒也会引起居民呼吸道感染等方面的疾病，而且设备陈旧落后造成资源极大的浪费也是间接的环境污染。家庭小作坊一方面影响当地居民身体健康造成直接的经济损失及减少收入来源，另一方面直接排放污水和浪费资源也是对环境的破坏。

2.7乡镇企业污染带来的影响

近些年江苏沭阳农村引进的乡镇企业不仅增加当地居民的经济收入，而且还增加当地政府的财政收入。但是其所带来的弊端也是显而易见的，例如：化工、电子、酒业等企业在生产过程中都会产生有害物质。扎下镇工业区污染最为严重，扎下镇沂北化工园区内的化工企业产生的废弃物未经处理，直接排入到河流及大气中。近些年来随着企业规模的不断扩大，对靠近化工区的村镇造成了极大的污染，不少村民出现咳嗽、头晕甚至得怪病死亡的情况。因此乡镇企业若不加以严格监管，不仅会对环境造成破坏而且会对居民的身体健康造成威胁，制约经济的可持续发展。

3实现沭阳农村经济可持续性发展的对策及建议

自改革开放以来我国农村的经济得到了飞速发展，农村居民的生活水平也得到了很大的提高，但是经济发展带来的环境破坏也是显而易见的。为了实现农村经济的可持续性发展，应以环境经济学为指导思想，环境经济学注重运用经济的手段来管理环境问题，有利于我国农村环境问题的改善及经济发展。

3.1评估沭阳农村土地的承受能力，因地制宜

沭阳农村种植是当地居民收入的主要来源之一。当地政府可组织相关方面的专家对沭阳农村土地进行评估并估算出不同地方土地的承载能力，制作土地评估报告。当地政府根据报告的内容因地制宜制定土地种植政策。对于肥沃的土地可鼓励农户种植经济作物比如种植西瓜、红薯、蔬菜，近些年沭阳农村温室大棚种植发展迅速，政府可加大经济补贴鼓励更多的农户搞大棚种植，增加居民的经济收入。对于不适合种植的土地比如沭阳新河镇，当地的土地不适合农作物的生长，所以政府可鼓励当地农村居民种植花卉及盆栽，又因沭阳有“花木之乡”的美名可籍此形成自己的品牌，增加经济价值；对于贫瘠不适合种植的土地，政府可具体规划养殖区域，配备专门的技术人员对养殖户进行技术培训，并加大对养殖户的补贴，扩大当地养殖业的影响力，增加当地居民的经济收入；根据沭阳农村土地不同的土壤结构因地制宜，可以在土地承受范围内最大程度的利用土地，既不污染环境也可以最大程度的发展经济。

3.2环境污染综合治理方案需进行最优经济选择

沭阳农村以往的经济活动对土地、水源、大气及沭阳农村居民整体的居住环境都造成了污染。对各种环境污染治理应是最优的经济选择。第一，针对沭阳农村居住环境“脏、乱、差”问题，可以在各村设置垃圾桶将垃圾集中在一起，逐步推广户分类、村收集、乡运输、县处理的方式；把产生的垃圾用于发电，一方面既处理了生活垃圾，另一方面将垃圾用于发电也是能源的再利用，节约了因发电造成的资源损耗。“粪便乱堆”的现象也是由于沭阳农村大多是露天厕所，所以政府应加大对厕所的改造。可在沭阳农村推广沼气装置，将沼气池和厕所连在一起，一方面可以改善农村整体居住环境，另一方面沼气可替代燃气减少当地农村居民的生活开支。既保护了环境也促进了经济的可持续性发展。第二，对于沭阳农村农药、化肥及地膜不规范使用造成的后果的治理，在考虑自然的自净功能以外政府需加大环境保护的宣传，及科学种田的知识的普及，对于灌溉方面政府应加大节水设施的建设，实现环境治理和经济发展的双赢局面。

3.3用经济手段进行环境管理

3.3.1管理乡镇企业的经济手段。

根据沭阳当地的经济水平，对于浪费严重的乡镇企业征收资源补偿费，有利于减轻自然资源的压力，同时对于沭阳污染严重的乡镇企业增收排污费，以污染物的“总量控制”取代目前的“浓度控制”，只要企业有排污行为就要征收排污费；沭阳农村乡镇企业扩建需征得当地政府有关部门严格审批，审查的内容包括产生的废弃物的处理设备，对于不符合标准的企业，政府可根据实际情况进行财政补贴或优惠贷款，实现企业废弃物处理装置的配备。

3.3.2管理家庭小作坊及小型私营企业的经济手段。

家庭小作坊及花卉加工的私营企业资金有限，如果对其盲目征收环境资源补偿费及排污费显然不合理，一方面可能会制约沭阳农村的经济发展，一方面也会打击沭阳农村居民发展经济的热情。对于小作坊及小型花卉加工企业，政府一方面要鼓励其购置新设备改进生产技术，并发放适当的补贴，另一方面要加强环境保护的宣传。环境保护的宣传有助于当地居民积极主动地保护环境，节约资源；技术的改进及生产设备的升级可显著提高资源利用率，增加收益。

作者：袁亚芹 张颖 单位：江苏警官学院

［参考文献］

［1］陈冬梅.新农村农业生态环境建设的若干问题思考［D］.成都：成都理工大学，2010.

［2］田文中.养鸡业，一块有待做大的蛋糕［J］.价格月刊，2000(4)：23-24.

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关键词：统筹城乡；农村文化建设；研究综述

中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）09-0151-02

进入21世纪以来，我国的城乡文化建设的环境、条件、基础都发生了不一样的变化，特别是农村文化建设虽然这几年来有很大的改观，不过与全面建成小康社会的总体要求还有一定的距离，最为突出的问题是城乡文化建设发展并不平衡。统筹城乡文化建成发展是促进全面建设小康社会的基础，是实现十二五计划的重要条件，是促进我国城乡文化建设快速发展的重要保障。因此我国学者对统筹城乡文化、农村文化的研究也越来越多，特别是党在十六大以后，国内对于这方面的研究进入了一个白热化的阶段，不少学者都纷纷发表了自己的学术论文，学术著作，对前人的研究进行整理和分析对今后改善我国农村建设具有重大的意义。

一、研究的主要内容

目前关于这方面的研究基本还处在一个初级阶段，并且从现有的资料整理分析来看，虽然很多学者看问题的角度不同、观点不同、主题不同、研究的成果也各异。但是大部分的研究内容都是关于在统筹城乡视域下农村文化建设的重要性、目前在统筹城乡视域下农村文化建设的存在问题、统筹城乡文化建设基本的途径这几个方面。

（一）统筹城乡视域下的农村文化建设的重要性

在2011年召开的十七届六中全会《决定》中指出“加快城乡文化一体化发展”，强调“增加农村文化服务总量，缩小城乡文化发展差距，对推进社会主义新农村建设、形成城乡经济社会发展一体化新格局具有重大意义。”可见加强统筹城乡文化建设的重要，为什么要统筹城乡视域下的农村文化建设？研究者从城乡一体化、和谐社会、小康社会建设三个方面进行了研究。

1.加强统筹城乡视域下的农村文化建设是推进新农村建设的重要基础

党的十六届五中全会对加快社会主义新农村建设发展提出了以“生产发展、生活宽裕、乡风文明，村容整洁、管理明主”的发展战略目标，其中包括了政治、经济、文化多方面的内容，这点也得到了唐金培的认同。他认为发展战略目标中的“生产发展”不仅仅只是农业建设的发展，还有农村文化建设的发展。“生活宽裕”不仅仅是要农民生活变得好起来，也包括精神文化建设方面的丰富多彩。“乡风文明”就是通过提高新农村文化建设，提高新农村精神文明建设，拉近城乡距离。“村容整洁”其实就是说要保持整洁干净，这也是一种文化建设。“管理民主”就是利用文化建设提高农民的民主意识，缩小城乡差距[1]。

此外，2012年同志在党的十报告中指出“城乡发展一体化是解决三农问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，促进城乡共同繁荣。加大强农惠农富农政策力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。”不少的学者也持有相同的观点。王娟把统筹城乡文化发展看成是构建城乡一体化经济建设的有效措施，她认为没有文化的发展，特别是农村文化的建设发展，是无法实现城乡一体化建设的，同时，加强农村文化建设的发展，能提高农民的知识水平，加快农村生产力的发展，使城乡一体化的目标实现[2]。余友斌认为加快新农村文化发展，是推动社会主义新农村建设的一个重要途径[3]，徐学庆认为，加强统筹城乡统筹城乡视域下的农村文化建设是建设具有中国特色社会主义新农村的重要部分内容，是培养有能力、有智慧、有素养农民的基本手段[4]。

2.是构建和谐社会发展的需要

在党的十六大中首次提出了构建和谐社会的发展目标。而实现和谐社会的发展，离不开城市和农村文化建设的和谐发展。学者普遍认为构建和谐社会需要大力发展农村文化建设，统筹城乡文化建设。朱光喜认为农村和谐社会主要是表现在农村的经济、文化两者之间的和谐关系[5]。王娟认为加强统筹城乡视域下的农村文化建设会有利于提高农民的文化素质和文化思想，有利于农村环境的道德建设，促进农民形成正确的人生观、价值观，建设社会主义新农村的新局面。唐金培则认为，强统筹城乡视域下的农村文化建设，可以丰富农民的业余生活，可以提高他们的思想境界，正确处理好人与人之间的关系，还能化解各种心理矛盾，起到一个沟通的作用，形成一个“家和万事兴”的和谐局面，进一步推动我国和谐社会的发展。

3.是加快全面建设小康社会的保障

加强统筹城乡视域下的农村文化建设其实是农民融入到城镇生活中的一个过程。而我国目前处于城市和乡镇快速发展的关键时期。随着农村人口大量地涌向城市，农村的生活方式逐渐向城市看齐，因此就有不少学者认为，农民在进城后，逐渐从一个农村农民转变为一个城市居民，由于教育方面的原因，文化等方面的反差会给农民带来非常大的落差以及不适应。加强统筹城乡视域下的农村文化建设其实是城市与农村两者之间文化交流沟通的过程，这样会使城市更加了解农村，农村也更加了解城市，而通过这样的方式农民可以对城市的生活方式有一定的认识，这对全面加快小康社会的建设，实现城乡一体化的目标起到很大的作用。

（二）统筹城乡视域下的农村文化建设的现状

不少研究学者认为，在统筹城乡一体化过程中，农村文化建设现状不容乐观普遍存在着不少的问题。

1.农村文化建设的投入经费缺乏

刘文俭[6]等人认为由于国家的重视程度不够，在文化建设方面的资金比较少。据权威数据的统计，在1998年到2002年用于农村文化建设的经费不足教育事业经费的七十分之一，不足科技研究事业的十分之一。虽然这几年国家加大了对农村文化建设的投入，但是依然没办法解决农村文化建设中经费不足的问题，郭国祥[7]等人认为，从国家到政府对农村文化建设都不够重视，文化建设的经费只占整个国家财政总支出的百分之几，远远低于城市文化建设经费投入。王娟认为这主要是因为国家财政有限，加上农村地区较多，文化基础设施的投入成本高，因此也一直得不到过多的重视。

2.农村文化建设主体地位缺失

郑风田[8]等人指出，我国统筹城乡视域下的农村文化建设由于受到多种发展因素的影响，农村文化建设的主体地位慢慢走向缺失，城乡供需不平衡的矛盾一直都没有很好的办法解决。同时她认为，在统筹城乡文化建设的过程中，必须要以农民群众的需求为指导对象，利用传统文化，采取多种交流方式，把农村文化建设融入到城市文化建设中，此外，刘璐琳还提出加快农村文化建设发展是当前积极推动城乡一体化发展的重要内容和非常重要的任务。朱正刚也认为在进行农村文化建设时，要多听取农民的建议，处理好相互友好的关系，处理好与政府的关系，要积极调动农民参加文化活动的积极性，促进城乡一体化发展早日得以实现。

3.农村的文化基础设施建设差

目前，我国农村文化基础设施建设与成熟文化基础设施建设的水平相差甚远，在很多的农村地方没有图书馆，没有电影院。就连体育运动场也少得可怜。有学者认为，虽然国家一直在强调要统筹城乡文化建设，但是实施起来却不是那么容易。根据朱明燕[9]等人的调查报告显示，全国11.3%的农村没有书馆没有书库，15.1%的农村有书馆没有阅览室，全国21%的文化馆无业务用房，难以开展业务活动。

（三）统筹城乡视域下的农村文化建设的基本途径

对于统筹城乡视域下的农村文化建设的基本途径，不少学者也提出了自己的观点和想法，总结起来大致有以下几个方面。

1.各级党政机关要高度重视统筹城乡发展

刘文俭等人认为，由于我国的人口众多，如果不想方设法改变农村文化建设落后的现状，农村文化生活缺乏，那么农村精神文明建设就会非常被动，水平也难以得到提高。城乡经济也难以得到持续发展。党的十六大报告中也明确作出指示各级党政机关要高度重视统筹城乡发展，希望通过统筹城乡文化基础建设，促进我国社会主义社会的发展。

2.改革统筹城乡文化管理体制

王娟认为我国农村文化建设管理在体制方面存在很多问题，管理错位，管理也不得力，如果这些问题得不到实现，也将难以实现统筹城乡文化建设的实现。吕全国[10]认为，要深化基层文化体制改革，以此推动农村文化建设整体水平的稳步提高。此外，他还认为，要把之前落后的以农村为主的管理模式进行改革，并且要适当整合各种有利资源，把分散的资源合理利用，同时，还要督促政府发挥其应起到的作用，制定相关政策，规范农村文化市场，促进农村文化建设水平的显著提升。

3.加大经费投资力度，加强农村文化设施建设

不少的研究者认为，要加大经费的投资力度，筹借农村文化建设资金，在这点上应该注意让政府发挥作用，利用政府和社会的力量，改善目前农村文化建设落后的面貌，在文化建设过程中采取多种可以实现的模式得到社会和政府的支持，以此加强农村文化设施建设。

二、研究的不足

很多的学者在研究统筹城乡视域下的农村文化建设时，都能结合目前我国的基本国情，农村文化建设的实际情况，理论联系实际，但是不足之处在于我国的学者在这方面的研究比较重视理论方面的研究，而且深入地、比较系统化地将融入到研究中，这方面还是不够，有些研究脱离了原本的理论基础，也是不行的。研究的内容没有能够很好地把握住农村文化建设的重点。此外与国外农村文化建设比较研究的文章也比较少，

三、总结

虽然，我国学者在这方面的研究存在许多不足之处，但也可以看出我国学者在这方面的努力成果，而加强农村文化建设不是依靠一个人或是一个单位就能实现的，它需要的是全社会的共同努力，才能最终实现。

参考文献：

[1]唐金培.当前新农村文化建设的着力点[J].求实，2008，（6）.

[2]王娟.统筹城乡文化建设基本途径研究——以山东诸城市为例[D].济南：山东师范大学，2011.

[3]余友斌.统筹城乡文化建设加快农村文化发展[J].学习月刊，2012，（4）.

[4]徐学庆.社会主义新农村文化建设研究[D].武汉：华中师范大学，2007.

[5]汪前元.朱光育构建农村和谐社会的文化困境与对策[J].湖北社会科学，2005，（7）.

[6]刘文俭，张传翔，刘效敬.统筹城乡文化发展战略研究[J].青岛科技大学学报：社会科学版，2005，（8）.

[7]郭国祥，刘建芳.近年来新农村文化建设研究的回顾与思考[J].学术论坛，2009，（7）.

[8]郑风田.新农村建设中的农村文化：现状、问题与对策[J].中南民族人学学报，2005，（1）.

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中国是一个干旱、缺水严重的国家，是水资源ZUI贫乏的国家之一，淡水资源总量仅有28000亿立方米，人口占全世界的20%，但水资源只占全球的6%，人均只有2200立方米。绍兴是中国水资源ZUI丰厚的地区之一，但近年来的污染竟使得中国防大学6个省市严重缺水，以下是我就绍兴水资源污染情况作的调查报告。、

一.河道污染情况调查

城北污染企业在晚上偷偷往河里排放污水，导致河水变臭变脏，不良餐饮业到河里丢弃塑料袋，一次性筷子，一次性餐盒等，附近居民在河里洗衣服，把肥皂水以及衣服上的脏东西洗到河里，导致河内磷过剩，河面上的水生植物疯狂生长，把整个河面盖住，使大量鱼类死亡，这样的事例比比皆是，大部分河道里的水已经变得浑浊不堪，我们将面临缺水的危机。

二.河面观测

经过各位同学在家附近河道表面观测后，毛俞乐同学发现河面上有不少油脂和死鱼，漂在河面上十分碍眼，诸博航同学则看到一片又一片的水葫芦，刘语菲同学看到河水色泽浑浊，这已是一个不容争辩的事实!曾经听到过一个笑话，一辆运送河水的货车开在山野里没油了，周围也没有加油站，司机看了一眼漂满油脂的河水，果断地舀了一些灌进油箱，不一会儿，货车又在山野里开了起来，这足以说明现在的水质有多糟糕!

三.家庭用水急剧上升

经过调查，我们得知朱璐梦家一个月用水8吨，她外婆家一个月用水9吨，她阿姨家竟用水15吨!除非是浪费水，月用水量绝对不可能达到这么多!张函巧家月用水量则在7吨~9吨之间徘徊，她奶奶家的用水量则在6吨~9吨之间游走。而我们家一个月用水量达9吨，我外婆家却只有3吨!这一系列的数据告诉我们——现在人们的用水量都大于以前人们的用水量，毋庸置疑我们的后代的用水量将会打破常规!

四.结论

通过各种调查，我们发现现在的水资源越来越少，水质变差，就连中国曾经的淡水湖——鄱阳湖里的水也已经干旱!如果我们再不节约水资源，地球上ZUI后一滴水就将是我们的眼泪!

水污染调查报告

由有害化学物质造成水的使用价值降低或丧失，污染环境。污水中的酸、碱、氧化剂，以及铜、镉、汞、砷等化合物，苯、酚、二氯乙烷、乙二醇等有机毒物，会毒死水生生物，影响饮用水源、风景区景观。污水中的有机物被微生物分解时消耗水中的溶解氧，影响鱼类等水生生物的生命，水中溶解氧耗尽后，有机物进行厌氧分解，产生硫化氢、硫醇等难闻气体，使水质进一步恶化。

二、水污染情况

目前，全世界每年约有4200多亿立方米的污水排入江河湖海，污染了亿立方米的淡水，这相当于全球江流总量的14%以上，而近年来，我国城市水污染问题严重，1998年监测的176天城市河段中，52%的河段污染较重，据统计，1999年全国城镇废污水排放总量为606亿吨，其中工业废水量占67%，废水污水排放总量较1980年增加了近一倍。根据水利部门监测结果。1980年全国受污染的河长比例为21%，1999年增加到38%。据监测，多数城市地下水受到一定程度的点状和面状污染，且有逐年加重的趋势。

世界卫生组织好水标准

(1)不含对人体有害的物质(如细菌、有机物、重金属等)。

(2)分子团小，溶解力强。

(3)含有适量的氧气。

(4)含有丰富的矿物质，并呈离子状态，易于被人体吸收。

(5)呈弱碱性。

(6)具有负电位。

(三年前)

(现今)

远观水质无太大变化

(三年前水样)

(现今水样)

(纯净水样)

(我们的调查问卷)

对于水质的变化，大多数人认为已经有很大的提高，通过水样的观察可用肉眼观察到的杂质已经下降，三年前浑浊的现象已经不再出现，但还是有不少附近居民向我们反映，附近的工地施工不仅影响了水质，还影响了他们的日常生活，甚至有老板要求环卫工人用柴油水泵向已经被下雨后涨水淹没的植物“浇水”，说是老板钱花不完构成浪费现象。

三、反思

印染厂、砂洗厂、纺织厂、化工厂等等企业工厂污水排放严重，且污水管道网老化严、损坏，老厂房雨水、污水分流不彻底，雨天便

时有污水溢出等等，这些都成了杭城水资源污染的主谋。据了解，水一旦被污染，其恢复自净十分困难，甚至要一百年以上。看来对水进行保护刻不容缓。

我们应当加大宣传、教育力度，提高市民保护河水，杜绝污染的

自觉性，加强城市污水处理以及相关设施的建设进一步完善城市水资源环保的相关法律、法规，加大环保力度，提高我市水资源的质量，为国家防治水污染贡献自己的一份力量!

水污染调查报告

水资源是人类的生命之源，人们的生存离不开水。但是饮用了被污染的水，人们就会产生疾病甚至死亡。据ZUI精确的估计，全世界每年大约有2.5亿人患上经水传染的疾病，其中大约1000万人死于非命——每三年的死亡人口相当于一个加拿大的人口。

我国水资源概况：我国大小河川总长42万公里，湖泊7.56万平方公里，占国土总面积的0.8%，水资源总量28000亿m3，人均2300立方米，只占世界人均拥有量的1/4，居121位，为13个贫水国之一。目前中国640个城市有300多个缺水，2.32亿人年均用水量严重不足。我国污水、废水排放量每天约为1×108m3之多。水污染现状更是触目惊心，一项调查表明，全国目前已有82%的江河湖泊受到不同程度的污染，每年由于水污染造成的经济损失高达377亿元。

城市水污染水现状

水源污染源于城市工业、生活污水排放。水利部水资源司和国家环保局的调查表明，1988年全国城市污水排放量达340亿吨，大量污水排入江河湖泊。长江、黄河、珠江、海河、滦河、辽河、松花江七大水系，接纳了全国城市污水排放量的70%。昔日清澈见底的大运河，碧波疏影的秦淮河，许多河段现已变成浊流泛臭的“黑水河”。俗有“东方威尼斯”美誉的苏州河，“五十年代淘米洗菜，六十年代水质变坏，七十年代鱼虾绝代，八十年代洗不净马桶盖”。城市废水污染了江河，也危及城市自身。全国目前有381座城市面临水污染威胁。以我国的工业城市上海为例，该市每天排出五百万吨污水(不包括电厂冷却水)，其中工业污水占80%.由于这些废水、污水基本上未得到处理即流入苏州河，致使苏州河早已成为污水河。专家们指出，照此下去，不久黄浦江也将成为污染江。

农村水污染现状

随着我国经济发展和人民生活水平的提高，由此带来的严峻的环境污染问题也日益受到人们的关注。过去，我们一直把环保工作重点放在大中城市，而忽视了占全国总面积近90%的广大农村。从而致使农村环境问题日益恶化，而水污染环境问题尤为突出，呈现出迅速恶化趋势，生活污水直排、随处泼洒。由于农村地区的居民居住分散，不可能对生活污水进行统一处理，所以农村地区生活污水对水资源的污染呈上升趋势。关于生活污水处理设施，我们以河北省为例，就对河北省20个自然行政村的调查来看：在生活用水方面，除了与中心城市相邻的极少数村外，90%的村子无集中处理生活用水的公

共设施，35%的村子还无实现集中供水。这一突出问题，在全国其他农村地区也普遍存在。目前，我国农业每年的化肥使用量已经超过4000万吨，而利用率却只有30%—40%。农药的年使用量达120万吨以上，其中10%—20%附在植物体上，其余都散落在土壤和水中。并且，农药化肥和地膜的使用量有逐年大幅提高的趋势这些都将对水体造成严重的危害。据调查，养殖一头牛产生的废水超过22个人生活产生的废水，养一头猪产生的污水相当于7个人生活产生的废水。并且，近年来畜禽养殖业从农户的分散养殖转向集约化、工厂化养殖，畜禽类的污染面明显扩大。据国家环保总局在全国23个省市的调查，90%的规模化养殖场没有经过环境影响评价，60%的养殖场缺乏必要的污染防治措施。相关的屠宰场、孵化场往往直接将动物血、废水、牲畜的粪便、蛋壳等倾倒入附近的水体，导致大量的N、P流失和河道的水体变黑，富营养化严重。以上的河流受到不同程度的污染，导致我国农村有近7亿人的饮用水中大肠杆菌超标，1.7亿人的饮用水受到有机污染，而且，由于农药等化学物质的广泛使用，致使许多地方的地下水已经不适于饮用，严重影响了人民群众的身体健康和农村经济的健康发展。

工业水污染现状

工业污水不经处理即排入河道，给河流和附近的人、畜及其它生物都带来了无穷的危害。这些污水中含有汞、铬、镍、铜、铁和氮、酚等有害物质，不但会使河里的水生生物变形或绝生，而且用这些污水灌溉过的庄稼，不是枯萎，就是籽粒含有毒素，人、畜吃了这些籽粒或蔬菜，有的中毒，有的得病，影响了工农业生产和人民的身体健康。如甲基汞引起的水俣病，砷中毒引起面部砒丁，饮用含氟量高的水出现的氟斑釉牙等。据统计1985年全国污水排放量达342亿t其中工业废水占75%，生活污水占25%。80%以上的污水未经处理直接排入水域造成水体污染。1990年全国污水排放总量为量为414亿t，其中工业废水占72%生活污水占23%。由此可见，工业废水始终是我国水域的主要污染源。

海洋水污染现状

我国拥有漫长的海岸线，拥有大量的港口，随着船舶数量的增加、漏油事件的频繁发生以及人为的将大量的废弃物和含油污水不断地排入海洋等造成了严重的海洋水污染，虽然我国海域总体污染状况有所好转，但近岸海域污染形势依然严峻。全海域未达到清洁海域水质标准的面积约13.9万平方公里，严重污染海域仍主要分布在辽东湾、渤海湾、莱州湾、锦州湾、长江口、杭州湾、江苏近岸、珠江口和部分大中城市近岸局部水域，污染面积逐年增加。如在渤海海域，未达到清洁海域水质标准的面积约2.0万平方公里，占渤海总面积的26%。在东海海域，未达到清洁海域水质标准的面积约6.5万平方公里。严重污染海域主要集中在长江口、杭州湾和宁波近岸。这些污染使某些海洋水产资源衰落，渔获量减少，少数珍贵海产品受损，一些海洋水产资源质量受到影响;部分滩涂荒废，滨海环境遭到损害。轮船漏油等对海水的危害：石油进入海水中，对海洋生物的危害是非常严重的，石油进入海水后，使海水中大量的溶解氧被石油吸收，油膜覆盖于水面，使海水与大气隔离，造成海水缺氧，导致海洋生物大量死亡。而且它对幼鱼和鱼卵的危害更大，在石油污染的海水中孵化出来的幼鱼鱼体会扭曲并且无生命力，油膜和油块能粘住大量的鱼卵和幼鱼使其死亡。石油对海洋的污染使经济鱼类、贝类等海产品产生油臭味，成年鱼类、贝类长期生活在被污染的海水中其体内蓄积了某些有害物质，当进入市场被人食用后危害人类健康。它还会导致大量的鸟类死亡，如：海鸟因位吃了被污染的鱼类而死亡，人类燃烧被污染的石油烧死大量海鸟。从而使我国丢使一些珍贵的鱼类、鸟类品种。

湖泊水污染现状

我国大量的湖泊也遭受严重的水污染。其中以水体富营养化和外界污水的大量排入ZUI为严重。在我国35个较大湖泊中，有17个已遭严重污染，就拿城市中的湖泊来说，它本身主要是游览水体，对于调剂人们生活，陶冶人们的情操，起着十分重要的

作用。以西湖为例，近年来因受到沿岸126个单位的污水及旅游废弃物和农药的污染，导致水质变化，水体显暗绿色，晦暗混浊。ZUI近，中国环境科学院调查了26个大中湖泊，以我国五大淡水湖的巢湖为例，它是一个污染ZUI严重的湖。巢湖每天要吞进来自城镇的污水50万吨，其中80%来自合肥市，每天排出污水40.1万吨，巢湖的污染还来自农田，巢湖四周均为农田，农民施用的化肥、农药，雨后随着水土流进巢湖，每年约有20-25万吨。由于巢湖浅而含氧丰富，总氮总磷超标过多，湖水富营养化十分严重。富营养化的巢湖，养肥了湖内100多种水藻。从60年代到80年代，各类水藻成倍增长，每到夏秋两季，水藻以惊人的速度滋生疯长，聚集成湖靛(俗称水华)水藻繁殖得快，死得也快，死后便腐烂发臭，造成湖水二次污染，严重败坏水质，影响湖中各类生物的正常生长。ZUI严重时湖水呈粘稠状，渔船难行，水波不兴，形成冻湖。

地下水污染现状

我国水资源总量为28000亿立方米，而多年平均地下水资源量8186.43亿m3。在我国的69个城市中：Ⅰ类水质的城市不存在，Ⅱ类水质的城市只有10个，只占14.5%;Ⅲ类水质城市有22个，占31.9%;Ⅳ、Ⅵ类水质的城市有37个，占评价城市总数的53.6%，即1/2以上的城市地下水污染严重。至于海河流域，地下水污染更是严重，2015眼地下水监测井点的水质监测资料表明，符合Ⅰ-Ⅲ类水质标准仅有443眼，占评价总数的22.0%，符合Ⅳ和Ⅵ类水质标准有880和629眼，分别占评价总井数的43.7%和34.3%，即有78%的地下水遭到污染;随着国家经济建设发展和人口继续增加，城市开发利用地下水日益广泛，迄今地下水已经成为我国城市和工农业用水的主要水源，全国目前有2/3的城市以地下水作为主要的供水水源，约有1/4的农田灌溉靠地下水。地下水开采总量超过1000亿m3，约占全国用水总量的15%--20%。大量开采地下水，虽然增加了我国城市地区的供水量，维持了城市的正常运转，取得了一定的经济效益，但是对其不合理的开发利用也引发了一系列的负面效应，突出表现在过度开采引起的

水位下降、地面沉降、海水入侵等地质危害，以及污染状况严重引起的疾病流行、可供水量减少、经济损失巨大等不良影响。我国城市地下水污染日益加剧，据有关部门对118个城市2--7年的连续监测资料，约有64%的城市地下水遭受了严重污染，33%的城市地下水受到轻度污染，基本清洁的城市地下水只有3%。以太原为例，潜水矿化度和总硬度急速增长，80年代后期比80年代初期矿化度和总硬度的超标面积分别增加60%和28%，同时硫酸盐、氯化物和酚缓慢增长。由于地下水的循环时间很长，在接近水位地方的往往是一年左右，而在深蓄水层的循环时间可以长达数千年，故一旦被污染，很难被清除，当然更无法被有效利用。但是水资源作为工业的血液和农业的命脉，支撑着人类社会经济的发展，若可用地下水资源受到严重的污染，会导致可供水源的缺乏，严重制约城市经济的发展和社会的进步。如唐山市70年代一化工厂堆放的铬酸酐废渣污染了当地的地下水，导致该市地下水被铬污染面积达14km2，Cr6的含量达每升45mg，超过国家规定饮用水标准的900倍，导致许多自来水厂不得不被迫关闭，重新寻找水源。

水污染调查报告

中文名称：水污染

英文名称：water

pollution

定义1：污染物进入河流、湖泊、海洋或地下水中，使水质和底泥的物理、化学性质或生物群落组成发生变化，降低了水体的使用价值和功能的现象。

所属学科：地理学(一级学科);环境地理学(二级学科)

定义2：水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特征的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。

所属学科：电力(一级学科);环境保护(二级学科)

定义3：进入水中的污染物超过了水体自净能力而导致天然水的物理、化学性质发生变化，使水质下降，并影响到水的用途以及水生生物生长的现象。包括水污染和水体污染两层含义。

所属学科：生态学(一级学科);污染生态学(二级学科)

定义4：因人为因素或自然过程直接或间接将物质排入水体中，引起水体发生影响水生生物正常繁殖生长的水质变化。

所属学科：水产学(一级学科);渔业环境保护(二级学科)

定义5：污染物进入水体，使水质恶化，降低水的功能及其使用价值的现象。

所属学科：水利科技(一级学科);环境水利(二级学科);水污染防治(水利)(三级学科)

百科名片

由有害化学物质(harmful

chemical)造成水的使用价值降低或丧失，污染环境。污水中的酸、碱、氧化剂，以及铜、镉、汞、砷等化合物，苯、酚、二氯乙烷、乙二醇等有机毒物，会毒死水生生物，影响饮用水源、风景区景观。污水中的有机物被微生物分解时消耗水中的溶解氧，影响鱼类等水生生物的生命，水中溶解氧耗尽后，有机物进行厌氧分解，产生硫化氢、硫醇等难闻气体，使水质进一步恶化。还会因石油漂浮水面，影响水生生物的生命，引起火灾。

简介

重大污染事件

触目惊心的淮河水污染事件

1994年7月，淮河上游的河南境内突降暴雨，颍上水库水位急骤上涨超过防洪警戒线，因此开闸泄洪将积蓄于上游一个冬春的2亿立方米水放了下来。水经之处河水泛浊，河面上泡沫密布，顿时鱼虾丧生。下游一些地方居民饮用了虽经自来水厂处理，但未能达到饮用标准的河水后，出现恶心、腹泻、呕吐等症状。经取样检验证实上游来水水质恶化，沿河各自来水厂被迫停止供水达54天之久，百万淮河民众饮水告急，不少地方花高价远途取水饮用，有些地方出现居民抢购矿泉水的场面，这就是震惊中外的"淮河水污染事件"。

水质三大污染源

水污染主要由人类活动产生的污染物而造成的，它包括工业污染源，农业污染源和生活污染源三大部分。

危害

日趋加剧的水污染，已对人类的生存安全构成重大威胁，成为人类健康、经济和社会可持续发展的重大障碍。据世界机构调查，在发展中国家，各类疾病有8%是因为饮用了不卫生的水而传播的，每年因饮用不卫生水至少造成全球2000万人死亡，因此，水污染被称作"世界头号杀手"。

水污染的事例

水俣病事件

骨痛病事件

水污染的原因

人类生产活动造成的水体污染中，工业引起的水体污染ZUI严重。如：工业废水，它含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理也比较困难。

工业废水，是工业污染引起水体污染的ZUI重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别，即使是同类工厂，生产过程不同，其所含污染物的质和量也不一样。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体。。。。。。

农业污染首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。

还有一个重要原因是近年来农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。

城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。

世界上仅城市地区一年排出的工业和生活废水就多达500立方公里，而每一滴污水将污染数倍乃至数十倍的水体。

水污染调查报告

有人说，地球的颜色是绿色的，她孕育着生命，预示着人类的诞生和未来。我说，她是生命的摇篮，人类的母亲，她把全部的爱无私地奉献给人类的子子孙孙。她的确很大，幅员辽阔，但不是无边无际;她的确很美，山青水秀，但不是青春永远;她的确很富，资源广博，但不是取之不尽，用之不竭。

如今，地球生态环境已被人类活动严重破坏。尤其是水的污染更为突出。

首先让我们看一个可笑又悲哀的故事，一辆拖拉机在葛洲坝水库因没油而熄火，司机看见水库里成片浮油的水，便用水桶舀起浮油灌入油箱，拖拉机竟突突地开走了。由此可见，我国水污染的严重性，我市位于九龙江下游亚热带季风区，拥有丰富的淡水资源，10年前，走出家门几步就可以挑到饮用水，然而，随着经济的发展和人们生活水平的提高，水污染却日益严重，如今我市大部分河水已不能饮用，个别河流连供洗涤之用都不能，人们日常生活用水，只能靠自来水厂供应，一度水一块五毛钱，个别地方还超过二块钱，水污染已向人们敲响详尽。

水是地球上万物的命脉所在，水滋润万物、哺育生命、创造文明。中国水资源的分布极其不均匀。中国的人均水资源占有量低于500立方米，远远低于国际公认的人均所需1000立方米的临界值。北方许多大中城市因缺水造成工厂停产或限产，损失的年产值达1200亿元，南方一些城市也陆续出现水荒。目前全国600多座城市中，有300多家缺水，其中严重缺水的有108个，缺水量约为

1000万吨/天左右。几百万人生活用水紧张……

面对“滴水贵如油”的水资源，而人类对它的浪费和污染却是令人痛心的：据统计，全世界污水排放量已达到4000亿立方米，使5.5万亿立方米水体受到污染，占全世界径流总量的14%以上。

水与空气，食品是人类生命和健康的三大要素。

人体的50%到60%的重量是水份，儿童体内水份多达80%。没有水，就没有生命。地球上的淡水资源只占地球水资源总量的3%，而这3%淡水中，可直接饮用只有0.5%。所以说，水是人类宝贵资源，是生命之泉。

然而，水污染在世界上相当普遍而又严重。当水中的有害物质超出了水体的自净能力，这就会产生污染。这些有害物质包括农药，重金属及其化合物等有毒物质，各种废气物和放射性物质等。

水污源的来源主要是未加工的处理的工业废水，生活废水。

死亡有机污染

它来源于未经处理的城市生活污水、造纸污水、农业污水及都市垃圾。死亡有机质能消耗水中溶解的氧气，危及鱼类的生存;还能导致水中缺氧，致使需要氧气的微生物死亡。而正是这些需氧微生物能够分解有机质，维持着河流、小溪的自我净化能力。它们死亡的后果是：河流和溪流发黑、变臭，毒素积累，伤害人畜。

有机和无机化学药品污染

这些化学药品来源于化工厂、药厂、造纸厂、印染厂和制革厂的废水，以及建筑装修、干洗行业、化学洗剂、农用杀虫剂、除草剂等。

绝大部分有机

品会积累在水生生物体内，致使人食用后中毒。被有机化学药品污染的水难以得到净化，人类的饮水安全和健康受到威胁。

人类生产活动造成的水体污染中。工业引起的水体污染ZUI严重。如工业废水，它含污染物多，成分复杂，不仅在水中不易净化，而且处理也比较困难。

工业废水，是工业污染引起水体污染的ZUI重要的原因。它占工业排出的污染物的大部分。工业废水所含的污染物因工厂种类不同而千差万别，即使是同类工厂，生产过程不同，其所含污染物的质和量也不一样。工业除了排出的废水直接注入水体引起污染外，固体废物和废气也会污染水体……

农业污染首先是由于耕作或开荒使土地表面疏松，在土壤和地形还未稳定时降雨，大量泥沙流入水中，增加水中的悬浮物。

还有一个重要原因是近年来农药、化肥的使用量日益增多，而使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收，其余绝大部分残留在土壤和漂浮在大气中，通过降雨，经过地表径流的冲刷进入地表水和渗入地表水形成污染。

城市污染源是因城市人口集中，城市生活污水、垃圾和废气引起水体污染造成的。城市污染源对水体的污染主要是生活污水，它是人们日常生活中产生的各种污水的混合液，其中包括厨房、洗涤房、浴室和厕所排出的污水。

世界上仅城市地区一年排出的工业和生活废水就多达500立方公里，而每一滴污水将污染数倍乃至数十倍的水体。

大量的污染物首先排入河流，造成内陆水域污染。80年代初我国对5.3万公里的河段进行调查，水污染不能灌溉的约占23.3%，水质合乎饮水标准仅占14%。湖泊和海湾的污染也相当严重。就连地下水也难逃此劫。

水污染对人类健康危害极大。污水中的致病微生物，病毒可引起传染病的蔓延。水水中的一些巨毒物质可在几分钟使人畜死亡。ZUI危险的是镉，铅等金属物质，进入人体后造成慢性中毒，一旦发现就无法遏止。

污染的水对人体的影响有很多不利的因素：人体中70%—80%是水分，因此长期饮用不良的水质，而导致体质不佳抵抗力自然减弱，则百病发生乃必然，再者长期累积之污染物到达身体无法承受时，再高明的医生、再有效的药物恐怕也难奏效，所以“水是百药”的说法一点都不假。

常见的饮用水水质项目对人体健康的影响：

铅:

对肾脏、神经系统造成危害，对儿童具高毒性，致癌性已被证实

对肾脏有急性之伤害

砷:

对皮肤、神经系统等造成危害，致癌性已被证实

汞:

对人体的伤害极大，伤害主要器官为肾脏、中枢神经系统

硒:

高浓度会危害肌肉及神经系统

亚硝酸盐:

造成心血管方面疾病，婴儿的影响ZUI为明显(蓝婴症)，具致癌性

总三卤甲烷:

以氯仿对健康的影响，致癌性方面ZUI常发生的是膀光癌

三氯乙烯(有机物):

吸入过多会降低中枢神经、心脏功能，长期暴露对肝脏有害

四氯化碳(有机物):

对人体健康有广泛影响，具致癌性，对肝脏、肾脏功影响极大

近年来美国环境保护署(EPA)针对1971-1994年间由水所引起的疾病进行一项调查，在740件案例中，其中因原生动物所引起共148件，共有

篇10

环境是当今国际的普遍问题，由于特殊的国情，近几年来，我们国家的环境问题日益突出。本文主要对环境问题的产生和我国环境问题的现状及其原因进行了认真细致的，随着改革开放的不断飞速，我们的生活水平也日益提高，生活条件得到了极大改善，但我们的生存环境却愈来愈恶劣，化社会对大气、水、土地的污染和破坏日趋暴露，人们逐步认识到是自身的需要和行为造成了生活环境的恶化。对认识的贫乏和对人与自然关系的误解，已使我们对自然的破坏达到了前所未有的程度。我国1998年长江洪水的量级小于1954年，而中下游水位却普遍比1954年高。人类活动导致流域内湖泊缩小、调蓄能力降低是其主要原因。近年惊动全国的春季沙尘暴，其主要沙源是森林——草原过度地带耕地和草场退化造成的沙荒区。随着西部大开发的逐步深入推进的今天，把环境保护纳入法治进程轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境问题解决的最优方案。因此，本人特从以下几方面进行了探讨：立法观念的转型与立法实践的加强、执法与司法的改进、监督的强化、公民环保意识与守法观念的加强等内容。

什么是环境？环境是指与人类生存与发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和等。而环境问题是当今国际社会的普遍问题，这一问题在我国尤为突出，由于特殊的国情，近几年来，我们国家的环境问题日益突出，已不仅仅是社会发展某一环节问题，而是关系全局发展的重大现实问题，而在市场日益成熟，法制建设逐步推进的今天，把环境保护纳入法治进程的轨道，以法治为主的综合治理，应该说是当前环境问题解决的最优方案。本人试就我国的环境问题及环境法治作一下探讨。

一、环境问题的产生和我国环境问题的现状及原因分析

（一）环境问题的产生

环境问题是随着社会生产力的发展而产生发展的，不同的时期其环境问题也不相同，依据历史时期的不同，我们可以把环境问题分为两种，一种是传统意义的环境问题，这主要是指在工业革命以前人们对自然资源的不合理开发、利用所导致的环境破坏和资源浪费，即由于过分开垦荒地，滥伐林木、过度放牧，掠夺捕捞等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生物资源日益减少，旱涝灾害频繁等等。另一种就是意义上的环境问题，它是指在工业革命之后，随着工农业迅速发展和城市化，除了上述自然资源的破坏加剧外，也引起了“三废”（废气、废水、废渣）污染、噪声污染、放射性污染和农药污染等更加严重的环境问题，其污染的广度深度已大大超过了从前所引发的大量的“环境公害”事件（也称环境公众受害，指人们对生活环境和生态环境所造成的社会性危害，包括环境破坏）。

（二）我国环境问题的现状及原因分析

1、我国环境问题的现状

当前环境的污染和破坏已发展到威胁人类生存和发展的世界性的重大社会问题，人类所面临的新的全球性和广域性环境问题主要有三类：一是全球性广域性的环境污染；二是大面积的生态破坏；三是突发性的严重污染事件。20世纪70年代末以来，现代环境问题引起全球性的环境危急，最为严重的问题包括：大气污染、酸雨、臭氧层破坏、温室效应、突发性环境污染事故和大规模的生态破坏等。1998年我国二氧化碳排放量高达2100万吨，是世界上大气污染物排放量最大的国家之一。一些大城市儿童大约有十分之一患有哮喘病，这也从一个侧面说明了我国大气环境的严峻状况。2003年春天，一场突如其来的SARS狂潮让全世界30余个国家和地区身陷其中，8000余人感染，700余人丧生。这次突发性公共环境污染事故与我们生存的生态环境遭受大规模破坏有着密切联系。

2、我国环境问题的原因分析

环境问题在我国如此的严重，究其原因应该说是多方面的，既有自然地理因素，亦有经济、人文社会等因素，而且我们国家的具体国情又使其具有特殊性，下面本人将分别进行一下具体的阐述。

(1)经济因素

经济基础决定上层建筑在环境方面同样适用。目前，我国经济正处于从传统的计划经济向市场经济转轨的时期，同时也是我国经济高速增长的时期，从发达国家经济发展的历史来看，这个阶段正是生态环境问题最严重的时期，因而我国在这一时期承受的生态环境压力会更为沉重。

第一，经济发展引起的环境问题恶化。我国的经济体制改革是对社会生产力的极大解放，这种解放刺激了国民经济的高速增长，但与此同时，对资源开发利用规模和各行业污染物排放量也会随之高速增加。然而，由于国民经济尚处在粗放型向集约型转变的转型时期，人们只关注于经济增长的数字，却往往忽略了其背后所付出的沉重代价：对资源的掠夺式开发造成环境的极大破坏；我国近年来的生态环境问题呈几何级数增长。

第二，经济利益与环境保护的冲突。市场经济发展所追求的是高额利润，是相对少数人的利益，而环境保护则是多数人的利益，二者是对立状态，法律对这种显性冲突的社会关系，比较容易做出规范。而我国经济是以公有制为主体，经济利益的主体和环境利益的主体具有统一性。但近年来，我国农村环境恶化尤为明显，一些乡镇的农民为“脱贫致富”，宁肯容忍环境污染对国家、所在集体和本人的损害。对此，国家不得不采取强制措施关闭“十五小”企业。但在一定意义上，政府既是冲突调解者，又常成为冲突的一方（地方利益），违法阵营庞大，法律执行的难度极大。

(2)环境问题最明显的是人文社会的原因，我国的环境问题，从现行的角度看，这方面的因素影响更为巨大。

第一，我国人口众多，环境的资源压力大，环境问题与人口有着密切的互为因果的联系。在一定社会发展阶段，一定地理环境和生产力水平的条件下，人口增长应有一个适当比例，人口问题与环境问题是当展面临的重大挑战，庞大的人口数量极快的增长，引发了一系列的社会经济问题，对环境造成了巨大的冲击。可以这样说，我国的人口问题是短时期内很难扭转的最大社会问题之一，这是用不着忌讳的。人口问题导致了我国资源的绝对短缺，因而往往出现了对资源的无节制开发的现象，这种现象伴随着惊人的浪费，给我们经济的可持续发展战略的实施造成了极大的压力。

第二、由于人口不断增长造成了另一个严重问题，那就是城市化问题，现在世界上所有城市都不同程度地受到城市化过快造成的负面影响。我国也不例外。由于城市建设占用了大量耕地，毁坏了一定的森林和草地，给城市化还带来了一系列其他问题：拥挤、住房紧张、污水处理不当、供水不足、空气污染、噪声污染、垃圾污染、土地荒漠化和人民健康受到损害等。人口城市化的过快发展使生态受到破坏，使环境不断恶化。

第三，公众环保意识普遍较差。

“所谓环保意识，是指人们在认知环境状况和了解环保的基础上，根据自己的基本价值观念而发生的参与环境保护的自觉性，它最终体现在有利于环境保护的行为上。”目前我们国家的大多数人对于环境问题的客观状况缺乏一个清醒的认识，据调查，国民对于环境状况的判断大多是态度中庸，无敏感性，对许多根本性的环境问题缺少了解，甚至是根本不了解，而且还有相当一部分的社会公众不愿意主动地去获取环境知识。2000年“世界环境日”前后，国家环境保护总局和部联合进行的对全国公众环境意识的调查报告得出的结果是，我国公众的环境意识和知识水平还都处于较低的水平，环境道德较弱，我国公众环境意识中具有很强的依赖政府型的特征，政府对于强化公众环境意识具有决定性的作用。从这些大量的调查中，可以看到，我国国民的环保意识总体水平普遍较低。一个国家的国民环保意识如此，可以想象这个国家的环境问题是怎样的一个状况了。

第四，环境问题与贫困等其它的社会问题交叉在一起，又有形成恶性循环的趋势。环境问题在当今世界各国有着不同的表现形式，但是从总体上来看，我们可以归纳出这样一点，富国的环境问题主要是与污染物相关的环境污染，而穷国环境问题主要是与自然资源相关的环境破坏，前者比较容易得到防治和恢复，而后者的防治和恢复则要困难的多。我国的环境问题也有类似情况，在平原、沿海及大城市等经济发达的地区，环境问题主要以环境污染为主，如今经过不断地治理正在不断有所缓解；而西部相对贫困地区，环境破坏引起的生态环境恶化十分严重，且日益呈现出环境问题与贫困同步深化，形成恶性循环的趋势。

二、对我国环境法制建设的几点思考

环境法制建设是一项系统工程，其包含着社会生活的方方面面，在此，本人就对我国的环境法制建设作以下几点探讨即对我国环境问题作几点法治化的思考：立法观念的转型与立法实践的加强、执法与司法的改进、法律监督的强化、公民环保意识与守法观念的加强、对环境构成物的物权归属思考。

（一）立法观念的转型与立法实践的加强