请示报告格式范文

导语：如何才能写好一篇请示报告格式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一是时间性较强。请示的事项一般都是急需明确和解决的,否则会影响正常工作,因此时间性强。

二是要一事一请示。三是通常主送一个机关，不多头主送，如需同时送其他机关,应当用抄送形式,但不得在请示的同时又抄送下级机关。四是应按隶属关系逐级请示,一般情况不得越级请示,如确需越级请示,应同时抄报直接主管部门。

请示报告格式

一、标题：制发机关名称+事由+请示。

二、正文：

一请示的原因：陈述情况，阐述理由，讲情必要性和可能性，最后用“为此，请示如下”。

二请示的事项：写明请示要求，如请求物资要写明品名、规格、数量，请求资金要写明金额。

三、结尾语：多用“上述意见，是否妥当，请指示”。“特此请示，请予批准”，“以上请求，请予审批”，“以上请示，请予批复”，“以上请示，如无不妥，请批转各部门执行”等语。

购买办公设备的请示报告范文

尊敬的领导：

按照市委工作部署，今年4月底前本人县要需要完成20个村的实地测绘，工作量非常巨大，但本人局目前所用设备均为97年前购进，非常落后，已远无法适应工作需要，根据工作要求，现需购买br-8新型测绘仪器6台，gf9型绘图仪1台，大型打印、复印机1台，特此报告，请领导批示拨付所需资金12万元。

申请部门：

申请日期：

工作调动请示报告范文

xxx教育局：

本人于20xx年从xx学校毕业后分配在xx区从事教育工作，在xx小学工作四年后，于20xx年7月调至xx小学工作至今。因本人工作的xx小学与家较远、丈夫不在市区工作等原因，导致小孩年幼无法照顾等实际困难，特向领导提出申请，将本人调到离家较近的xx路第一小学工作。

20xx年12月，本人与在x县上班的爱人结婚。20xx年本人们按揭在xx巷购置了房屋。本人的父母在xx市居住，爱人的父母在x县居住，均因年事已高，不能来xx区与本人们一起居住，不能给本人们提供任何帮助。本人们的儿子今年4岁，现在市保幼院读书，本人们工作繁忙，根本无法亲自接送。因为丈夫从事公安工作，无暇顾及家庭，教养儿子，以及家务劳动，都由本人独自承担。因本人们家至xx小学较远，长期以来，本人一直在学校与家庭间奔波，疲倦之极，实在难以支撑。

为解决家庭实际困难，免除后顾之忧，更好的投身工作，本人希望就近调入大公路第一小学工作。请领导批准。

此致

敬礼!

申请人：xxx

申请日期：

请示报告分类

第一类

请求指示的请示。此类请示一般是政策性请示,是下级机关需要上级机关对原有政策规定作出明确解释,对变通处理的问题作出审查认定,对如何处理突发事件或新情况、新问题作出明确指示等请示。

第二类

请求批准的请示。此类请示是下级机关针对某些具体事宜向上级机关请求批准的请示,主要目的是为了解决某些实际困难和具体问题。

第三类

篇2

2、资金的报告上级单位名称

3、申请资金用途

4、兹望批准为盼

5、特此报告

6、单位名称

7、年月日

申请资金请示报告范文一：

县人民政府：

在县委、县府的领导和指挥下，在相关部门的大力支持下，县蚕丝公司、蚕种场的破产改制工作有序进行，现已进入人员安置阶段。县蚕丝公司各类人员522人，其中：在编正式职工408人，退休人员48人，退养蚕桑辅导24人，在岗蚕桑辅导员24人，长期临工4人，遗属定补人员4人。

按照批准的人员安置方案，根据债权、债务清算报告，经测算，人员安置费用646.28万元，退付集资款162万元，支付兑发工资313.85万元，共需资金1119.73万元。因非整合资产的处置(已委托国土供应中心)尚需时日，按照县委、县府的安排布署，为了确保在今年6月底前破产终结，，故特请示县政府先在县财政借支1000万元资金用于安置职工，待资产变现后再与县财政算帐。

以上请示可否，请批示。

申请人：

申请日期：

申请资金请示报告范文二：

县民政局：

我镇现有五保老人234人，在敬老院集中供养的31人，分散供养的还有203人，按上级民政部门的要求，XX年敬老院建设集中供养的老人要达到80%以上，还有160多名老人需入住敬老院。原有敬老院现有院舍已住满，需进行扩建。经镇党委政府研究决定在原敬老院基础上新建院宿舍80间(另加配套设施)，共需要资120万元。镇政府筹资40万元，另80万元需要上级民政及财政部门帮助解决。

申请部门：

申请日期：

申请资金请示报告范文三：

区建管局：

**年城管监察大队认真贯彻区政府和建管局的指示，在做好城管监察工作的同时，认真做好了拆除**山拆除违章建筑，整治报刊摊亭，清理卫生死角，山林防火等项工作，配合做好了省建设规划会议、青博会、家电博览会、海洋节、文明城市复查、全国十六家新闻媒体采访、文明社区验收、建设部人居环境奖验收等项工作。为保证这些检查、会议、活动期间的城市环境，大队全体队员基本上放弃了节假日、公休日的休息，夏季夜间睡眠也难以保证，今年的加班加点比任何一年都多。经统计，如果按白天加班每人每日补贴20元，夜间补贴10元计算，需资金167800元。另外，下半年队员每月每人120元的考核奖因资金缺乏也未能兑现：193人×120元×6个月=138960元，以上两项缺口经费306760元。由于大队资金紧张，实在难以支付以上费用，为了调动全体队员的积极性，继续做好新年度的工作，特请求建管局给予资金援助30万元，对以上缺口进行兑现。

当否，请批示。

申请部门：

申请日期：

申请资金请示报告范文四：

县人民政府：

在县委、县府的领导和指挥下，在相关部门的大力支持下，县蚕丝公司、蚕种场的破产改制工作有序进行，现已进入人员安置阶段。县蚕丝公司各类人员522 人，其中：在编正式职工408人，退休人员48人，退养蚕桑辅导24人，在岗蚕桑辅导员24人，长期临工4人，遗属定补人员4人。

按照批准的人员安置方案，根据债权、债务清算报告，经测算，人员安置费用646.28万元，退付集资款162万元，支付兑发工资313.85万元，共需资金1119.73万元。因非整合资产的处置(已委托国土供应中心)尚需时日，按照县委、县府的安排布署，为了确保在今年6月底前破产终结，，故特请示县政府先在县财政借支1000万元资金用于安置职工，待资产变现后再与县财政算帐。

以上请示可否，请批示。

篇3

1、首部。写明文书名称，即“呈请对XXX的住地或人身进行搜查的报告书”。

2、正文。包括以下内容：

(1)报告导语包括正在侦查的案件名称、搜查目的、搜查对象的简要概述。然后用程式化语句“现将有关情况报告如下：”

(2)被搜查人的基本情况。包括姓名、性别、年龄、住址等。

(3)搜查的理由。首先应简明扼要地写清案情，然后重点写明搜查的必要性，即为什么要进行搜查，通过搜查所要解决的问题，还应写明不及时进行搜查，有可能造成犯罪嫌疑人逃跑或毁灭、伪造、转移犯罪证据等情况。

(4)搜查的法律依据和请求。应根据上述情况写明根据我国《刑事诉讼法》第一百零九条的规定，拟对被搜查人XXX的人身、住所及其他相关地方进行搜查。

3、尾部。包括结语和落款。结语即“妥否，请批示”。落款填写承办单位名称及制作公文的日期。

呈请搜查报告书范例

我支队现正在侦查XXX抢劫一案，因侦破工作的需要，需对XXX的住址进行搜查，现将有关情况报告如下：

XXX，男，XXXX年XX月XX日出生，身份证号码：XXXXXXXXXXXXXXXXXX，无业，现居住于XX市XX区XX路XX号，曾因xx罪于XXXX年XX月XX日被判处X年有期徒刑，XXXX年XX月XX日刑满出狱。

据被害人许XX报案称XXX于XXXX年XX月XX日在我市XX号涉嫌持刀抢劫许XX人民币一万元级数码相机一部(价值6000元)，因姚XX涉嫌暴力犯罪，现需要对姚XX进行拘传。

犯罪嫌疑人姚XX持刀抢劫的行为，触犯了我国《刑法》第XX条的规定，通过对其人身、住所及其他相关地方的搜查要达到查清犯罪事实、防止转移赃物的目的，依据我国《刑事诉讼法》第一百零九条规定，拟对被搜查人XXX的人身、住所及其他相关地方进行搜查。

妥否，请批示。

XX市刑侦支队(公章)

侦查员：梁XX，柯XX

篇4

外贸商情调研报告的结构，由标题、正文和结尾等部分组成。

标题。有两种形式：一是内容结构的标题，它可概括国别（地区）、市场范围和调研内容，也可直接指出调研对象。二是形式结构的标题，可写成公文式的标题，也可写成包括正、副标题的双标题。

正文。它是外贸商情调研的主要部分，一般包括前言、主体和结尾。

前言。是调研内容的综述或总提，写明调研的时间、地点、对象、范围、目的，说明调研的主旨和采用的调研方法，或简介调研的基本内容和观点。

主体。要根据材料的性质及内在联系，按调研的内容、要求和目的安排层次，它一般包括四个层次：一是情况部分，写充实、典型、确凿的事实、数字等材料，阐述事物的发展变化过程、揭示出发展变化的规律。可用文字表述，也可运用图表说明。二是预测部分，通过对调查的内容的分析研究，科学地对市场行情的发展趋势作出预测。三是建议部分，在对市场行情作出正确的判断之后，提出切合实际的建议，包括与预测相应的要采取的决策和措施等内容。

篇5

关于落实“十个严禁”情况的自查报告

关于落实“十个严禁”情况的自查报告全省警示教育大会之后，我局立即行动，认真落实省纪委作出的“十个严禁”规定，狠刹不良风气，推动“干部作风建设年”活动深入开展。一、细化举措促落实我局把贯彻“十个严禁”、狠刹不良风气，作为推进作风建设、规范干部行为的重要手段和“干部作风建设年”活动第二阶段工作的重点，迅速行动，精心谋划。为使“十个严禁”人人皆知，我局将“十个严禁”内容以专栏、电子显示屏等形式在各单位公布，并制发文件，制作禁令卡、禁令牌，做到制度上墙、上桌、上心。全局上下细化措施，力促落实，围绕改进思想作风、严肃政治纪律，改进领导作风、严肃组织纪律，改进工作作风、严肃工作纪律，遵守行为规范、严肃廉政纪律4个方面高标准、高要求，加大宣传教育力度，明确具体追究责任人，在禁令的执行上增强了实际可操作性。二、刹风整纪见行动我局紧密结合自身实际，开展了刹风整纪工作。将贯彻落实“十个严禁”与学习实践科学发展观活动有机结合，同时针对社会各界反映的意见和建议，强化措施，严肃纪律，坚决整治奢侈浪费、公车私用、会议散漫、上班自由等不良风气。以这次落实“十个严禁”活动为契机，提高了我局各行业的工作效率，同时提升了各部门的服务水平，使上上下下干部职工的精神面貌大有改观。三、强化监督保实效为确保“十个严禁”落到实处，我局各级纪委强化了监督检查工作，推进落实“十个严禁”的深入开展。全局上下普遍开展了对“十个严禁”规定学习、公开、落实等情况的专项检查。督导组针对专项检查和明察暗访活动检查出的违反规定的，由纪委部门或所在单位视情节轻重和违反次数分别给予告诫、待岗学习、降职等形式的责任追究以及党政纪处分。关于落实“十个严禁”情况的自查报告

 

篇6

结合当前工作需要，的会员“machealjfq”为你整理了这篇司法局“放管服”改革落实情况自查报告范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

司法局“放管服”改革落实情况自查报告

盟行署督查室：

根据盟行署督查室《关于做好迎接自治区“放管服”改革专项督查工作的通知》要求，盟司法局高度重视，对照责任分工进行认真自查，检视自身存在的问题，列出问题清单，建立问题台账和整改期限，提出下一步整改措施。现将自查工作服开展情况报告如下：

一、重点工作推进情况

（一）加强和规范事中事后监管政策措施落实情况。全面推行行政执法“三项制度”，持续改进执法方式，推进执法结果共享互认。一是加强教育培训。召开全盟行政执法“三项制度”暨法治政府信息化建设协调会4次，举办落实行政执法“三项制度”暨法治政府信息化建设培训班5次，组织旗区、盟直执法部门分管领导和法治人员赴自治区司法厅和锡林郭勒盟观摩学习推行行政执法“三项制度”和法治政府建设信息化工作。印发《关于认真学习贯彻行政执法公示 执法全过程记录 重大执法决定法制审核办法》的通知，通过“法治阿拉善”微信公众平台开展对《办法》的政策解读和知识测试工作。二是推进工作落实。制定推行行政执法“三项制度”实施方案，确定阿左旗政府、盟市场监管局等1个地区和10个部门开展行政执法“三项制度”暨法治政府信息化建设试点工作。为各试点地区和部门及各旗司法局统一购置5G行政执法智能终端及配套设备，邀请自治区技术专家对执法人员、审批人员进行终端设备操运用专题培训班。同时建立工作督导机制，通过法治政府建设大数据平台和调度情况督促指导试点工作任务落实情况。

（二）深化减证便民活动工作落实情况。一是公布证明事项清单情况。为深入推进“放管服”改革关于减证便民、提高政府服务质量和效率，对各部门、各单位政务服务证明事项进行全面梳理，盟本级保留的证明事项74项，取消的证明事项11项，并向社会公开。二是推广证明事项告知承诺制。2019年5月7日司法部印发《开展证明事项告知承诺制试点工作方案》的通知，示点范围未纳入内蒙古。经与自治区司法厅对接，2020年待司法部有关证明事项告知承诺制的安排部署后，在全区推行证明事项告知承诺制。

二、存在问题及下一步工作措施

（一）存在的问题。

一是随着司法行政工作任务量逐年递增，人员数量和素质能力已无法适应新形势新任务需要，教育培训力度有待进一步加强。二是推行行政执法“三项制度”工作进度缓慢。行政执法“三项制度”暨法治政府信息化建设试点工作开展以来，在行政执法监督平台信息维护和行政执法智能终端设备操作中，存在编制本无权上传、法律法规上传量大、电子印章制作等诸多细节问题待以解决，行政执法“三项制度”各项任务落实进度受到影响。三是在“放管服”改革责任分工中，探索推进“一照通办”“一证通办”情况方面工作不属于司法局职能职责范围内，无法牵头完成。

（二）下一步工作措施。

一是大力推进行政执法“三项制度”，加强指导行政执法监督平台和智能终端设备的操作应用，加快试点工作进度，及时向执法监督平台上传执法案件全过程记录信息，召开全盟行政执法“三项制度”暨法治政府信息化建设推进会议，在全盟范围内推行“教科书式”执法。二是加大“减证便民”力度，待自治区司法厅统一部署后，在全盟推行证明事项告知承诺制，为企业发展营造良好的法治环境。

篇7

 **镇自2012年被确定为全省经济发达镇行政管理体制改革试点镇以来，在省编委办和县委、县政府的强力领导下，在县编委办的具体指导下，**镇的改革试点工作采取了一些做法，取得了一定成效。现将试点改革情况汇报如下：

一、工作进展

一是深入调研，吃透镇情。县领导小组及我镇相关负责人多次深入探索，积极开展全方位调研，主动听取相关部门的意见，力求吃透试点镇社情民意，为推进管理体制改革打下了坚实基础。

二是理清思路，统一认识。在调查摸底的基础上，我们多次主持召开试点工作讨论会，深入研讨试点改革的思路和方案，进一步统一思想认识，大胆创新，力求突破，努力做到“超常规、不违规”。**镇做好了承接下放权限和承担相应责任的充分准备。

三是周密部署，稳步实施。深化经济发达镇管理体制改革工作涉及面广、任务重、政策性强，县委、县政府非常重视此项工作，将此项工作纳入了县政府进行政治体制改革的重要内容，从最迫切需要改革的地方入手，切实加强领导，周密部署，精心组织，逐步推进。县委主要领导到**调研指导工作都表示要大力支持**进行改革试点，要求各部门大力支持，充分放权，先行先试，为全县的行政管理体制改革积累经验。目前，《**镇行政管理体制改革试点工作实施方案》已得到省编委办批复，县委、县政府两办下发了《关于**镇行政管理体制改革试点工作实施方案》。虽然改革试点工作取得了一定成绩，但离建立起与城县化发展相适应的精干、高效的行政管理体制的总体目标还有很大的差距，工作中还存在着很多困难和问题。

二、存在问题

    **镇牢牢把握此次改革试点工作契机，在加强城镇建设、完善城镇功能、改善城镇面貌上做了大量工作，旨在为改革试点工作搭建一个高起点的平台，我镇各方面的建设推进较快，成效显著，但是由于各种原因，体制机制方面的建设却远远跟不上硬件建设步伐。

    一是管理体制不顺。《省编委办关于潜江县**镇行政管理体制改革试点工作方案》的通知指出：上级延伸派驻**镇的机构，实行**镇和主管部门共同管理的双重管理体制，但实际操作中，经济发达镇对垂直部门派驻机构的管理逐步弱化，而且**镇综合执法局目前为止仍未设立。

二是权限下放进展缓慢。在实际运行中，干部管理权、综合执法权、行政审批权等方面并没有充分实施，我镇目前在产业规划、土地规划、土地征用、工商注册、建设管理等方面仍是受到制约，审批环节多，办事效率低，协调难度大。##

    三是政策支持不明显。《方案》指出，要完善支持政策，在财政、项目、金融土地及户籍等方面，适当给予倾斜。而我镇实行开发区财政体制，上交税收按“四六”比例分成，分成比例并未提高，财政、项目、金融支持不明显，加之我镇正处于经济转型期，下行压力大，并承担了建制镇编制人员经费等财政支出，导致可用财力严重不足，制约了经济发展。

三、相关建议

一是支持我镇扩大管理权限。按照省委办公厅、省政府办公厅《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》的要求，扩权强镇，建议尽快配齐和完善机关职能机构，并推进下放权限有实质性进展，便于我镇进行统一管理和配套服务。一是综合执法权。在**镇范围内的行政执法权，依照法律法规的规定，受县政府或相关部门委托，由**镇具体执行。二是行政审批权。由**镇直接管理的单位，其行政审批权由**镇负责；经批准暂仍由原派出机关或部门管理的，要充分授权，把能下放的审批权下放到派驻机构，简化办事程序，提高办事效率。三是简化审批服务环节。需上报国家、省和县主管部门审批、核准或备案的项目，由**镇办理预审，报县主管部门“见文行文”，予以转报；其他项目由**镇办理预审，县主管部门“见章盖章”，予以审批、核准或备案。积极探索集中审批、定期审批、网上审批和流动便民等审批服务手段。

二是支持我镇增加地方财政收入。一是县政府加大对**的资金支持力度。恳请县政府整合各类专项资金，集中支持**镇建设。**镇符合条件的产业、社会事业和基础设施项目，优先列入县政府重点建设项目。二是对**镇实行新的财政管理体制。针对**目前的财政现状和**作为重点镇、样板城建任务重的实际，恳请县政府对**镇在财政体制上予以适当倾斜。

篇8

##市是我省主要林区，也是全国重要林区。从上世纪80年代开始，##市政府和有关部门就围绕如何管好集体林，开创集体林有效经营的新路子，促进林业经济发展，在林权制度改革上进行了有益探索，从而有效地促进了全市林业经济快速发展，从中也积累了一定的经验。为了全面推进我省集体林权制度改革，本文通过对##市集体林权改革促进林业经济发展情况的调查，进一步探索当前林权制度改革存在问题与解决办法，以期对各地开展林权制度改革提供对策参考。 一、大胆实践，不断探索林权制度改革新路子 ##市是典型的集体林区，林农是林业建设的主体。为真正把广大林农的积极性调动起来，把农村的各种生产要素聚集起来，促进林业产业的发展。##市政府和有关部门从上个世纪八十年代开始先后开展了林业“三定”生产责任制，推行“分股不分山、分利不分林”的林业股份制改革，1999年实行了“明晰产权、分类经营、落实承包、保障权益”为重点的集体林经营体制改革。2003年##市各级政府和林业部门认真按照省里部署集体林权制度改革精神要求，在对过去历次改革“回头看”的基础上，开展进一步深化集体林权制度改革，各项工作进展顺利。截止2003年11月30日，全市有440个村开展进一步深化集体林权制度改革，其中有122个村已经完成深化改革任务，占有改革任务总村数的7．1％；全市已完成深化改革面积662．7万亩，占应改集体商品林总面积的37．9％。全市已完成林权登记宗地区划1338．5万亩，完成公示1053．9万亩，完成登记854．7万亩，完成林权证打印188．8万亩，分别占全市应登记发换证林地面积的49．2％、38．7％、31．4％和6．9％。通过二十多年不断的探索，##市集体林权制度改革得到深化与完善，从而有效地促进全市林业经济快速发展。 二、责权落实，全面促进林业经济发展 ##市积极贯彻落实《福建省人民政府关于推进集体林权制度改革的意见》，使一部分森林、林木、林地权属真正落实到所有者身上，责权落实，从而全面调动了林农生产积极性，在全市各地掀起发展林业生产新，林业经济发展呈现出种、采、产、销全面发展，林农收入明显增加、农村更加稳定的新局面。 一是社会投资造林积极性明显提高。通过进一步深化集体林权制度改革，在保持林地所有权归属集体的前提下，深化林改的村所有山林权属都按规定落实到农户或联合体，放活林地使用权，明晰林木所有权和经营权，建立权、责、利相统一的新的集体林业经营机制，并通过核发林权证，以法律形式保障村民经营林业的合法权益，使大家吃下了“定心丸”，真正把广大村民发展林业的积极性调动起来。各地造林营林投入逐步由过去的集体为主、国家补助，向外资、个体、联合体、集体等多种经济成份一起上的营林投入多元化格局转变。许多地方出现了“争山造林，争苗造林”的喜人局面。在全市掀起一轮速生丰产林建设新。2003年1－9月全市共完*工造林更新21．38万亩，占年度计划的133．63％。主要呈现四个特点：一是速丰林建设成为一大热点。全市新建速丰林基地12．23万亩，比上年增加4．38万亩，比增61％，其中省级示范片5．96万亩，占申报数的106％。二是投资主体多元化。企业和非公有制成为造林投资主体，分别占全市造林更新面积的2

9．5％和29．0％，全市个私造林面积5．01万亩。预计年内将有6家万亩以上规模的个私林场挂牌运作。三是阔叶树、混交林比重加大。全市阔叶树、混交林以及茶果竹等新造面积15．86万亩，占造林更新面积的74．6％，比增32．3％。四是非林业用地造林有了良好开端。全市非林地造林面积1．32万亩。 二是林业经济快速发展。木材产销两旺。2003年1－9月全市完成木材生产130．61万立方米，占年计划的86．63％，比增42．71％；木材销售128．65万立方米，占年计划的85．42％，比增46．8％；生产锯材14．98万立方米，比增148．84％；木片9．73万吨，比增17．49％；人造板26．93万立方米，比增64．61％。主要林产品产销率均达到92％以上。竹业发展步伐加快。2003年完成新造竹林面积3．6万亩，占计划3万亩的120％；完成“两高一优”竹林培育15．3万亩，占计划15万亩的102％。全市累计竹林面积达到400万亩，其中中小径竹32．31万亩。截至2003年9月30日，实现竹业总产值16．35亿元，预计全年竹业总产值可以突破20亿元，比上年16．38亿元，增长22％以上。据统计，2003年1－9月全市林业产值14．05亿元，比上年同期增长5．2％，增幅比农林牧渔总产值高出0．9个百分点，林业产值对第一产业增长的贡献率达37．9％，拉动第一产业增长1．6个百分点。 三是森林资源得到有效保护。改革后林地使用权和林木所有权明晰，林业经营者权、责、利关系明确，农民保护森林资源的意识和积极性有了显著提高，森林火灾的损失明显下降，盗伐、滥伐林木现象得到较好遏制。森林资源质量明显提高，林木蓄积量得以较快增长。2003年##市开展深化改革的村，从未发生盗伐案件，在2003年的异常干旱天气下也未发生森林火灾。2003年1－9月全市共发生森林火灾5起，过火面积466．5亩，受害面积367．5亩，比上年同期大幅下降。 四是林农收入稳步增加。农民增收难度大，是当前农业和农村经济发展中最突出的问题，也是“三农”问题的核心。解决农民增收问题，虽然途径很多，但发挥优势、增创特色却是一条捷径。林地是农村最重要的生产资料之一，##市农民人均林地面积12．5亩，约为耕地的10倍。从某种程度上说，增加农民收入优势在山、潜力在林。目前，##市林业在农村经济结构调整中已经发挥了重要的作用，竹业、名特优经济林和速生丰产用材林建设，对农村经济发展和农民增收的作用已逐步显现。通过集体林权制度改革，必将极大地调动广大农民耕山育林积极性，在造林营林中拓宽渠道、增加收入，从体制、机制上为林农靠山养山、依靠林业奔小康创造条件。 五是缓解了矛盾，确保农村的稳定。稳定土地承包关系是党在农村政策的基石，也是农村双层经营体制的核心。进一步深化集体林权制度改革，就是为了落实中央的农村土地承包政策，在保持林地所有权归集体的前提下，放活林地使用权，明晰林木所有权和经营权，不但使农民“耕者有其田、务林有其山”，为农村富余劳动力提供兴林致富的广阔领域，而且有利于最大限度地减少林地林木权属争议和盗砍滥伐林木案件的发生，特别是解决历次改革遗留的自留山证山不符、“谁造谁有”林木产权未明晰、林木转让不规范等复杂问题，缓解农村的干群矛盾，维护农村的安定稳定。集体林权制度改革后，农民“耕者有其山”，吸纳了农村大量剩余劳动力，减少了林区不

安定因素。2003年1－9月全市森林公安共查处各类森林案件2041起（其中刑案156起），处罚2224人（次），查获犯罪团伙19个73人，收缴木材7479立方米，竹类24225株，野生动物445只（头），比上年同期均有所下降。 六是增强了集体经济实力，加强了基层组织建设。村级集体经济薄弱一直是影响基层组织凝聚力和战斗力的重要因素之一。长期以来，由于集体山林产权不明晰，挫伤了广大林农耕山育林的积极性，导致集体林木砍多造少、造而不管，森林资源增长缓慢，林分质量越来越差，村级集体从林业中获得的收入越来越少。通过集体林权制度改革，激活农村经济细胞，促进多种所有制的林业发展，村级集体不仅可以从林地使用费和现有林承包经营分成以及林木转让中获得比较稳定的收入，而且随着林业集约经营水平不断提高，村级集体的利益将得到保障并逐步增长，从而为基层组织建设提供坚实的物质基础。 三、进一步完善集体林权制度改革对策思路 深化集体林权制度改革涉及多方利益的调整，从##市前一阶段的改革情况来看，普遍反映工作量大、难度不小、问题不少。确保在2005年上半年基本完成全市进一步深化集体林权制度改革任务。重点抓好以下七项工作： （一）切实加强组织领导。各级各有关部门一定要把进一步深化集体林权制度改革摆上重要议事日程，2005年前，在部署安排农村及林业工作时，必须把进一步深化集体林权制度改革列为重点，在人员和资金上给予适当倾斜，从人力、物力、财力等各个方面确保改革工作的顺利进行。要求各级各有关部门领导同志要深入基层，深入实际，多做调查研究，多掌握实际情况，多解决具体问题，全力推动进一步深化集体林权制度改革工作。 （二）加强工作队伍力量。各县（市、区）当前应着力解决工作队伍力量不足的问题。必须按照“县直接领导，乡（镇）组织，村具体操作，部门搞好服务”的工作机制，把乡（镇）和村的力量调动好、发挥好，使之在进一步深 化集体林权制度改革中起到主力军的作用。 （三）积极筹措工作经费。##市完成进一步深化集体林权制度改革及林权登记发换证工作任务，包括现场勘测、制作图表册资料、购置林权档案及打印设备、开展宣传等成本费用，需要大量资金。要坚持上级补助与本地自筹相结合，实行省、市、县、乡、村各出一点的办法，多方筹措工作经费，确保改革工作的顺利推进。 （四）加大宣传和培训力度。全市各地应充分利用广播、电视等有效载体，并通过张贴标语，通告、发放宣传小册子、召开群众大会等多种形式，大力宣传进一步深化集体林权制度改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策，尤其要联系当地实际，有针对性地做好宣传发动工作，做到家喻户晓、人人皆知，使广大群众消除疑虑，了解改革、支持改革、参与改革，为进一步深化集体林权制度改革奠定良好的基础。 （五）严格规范操作程序。每一个县（市、区）改革的总体方案应该有一个时间表，分年度、分阶段抓好落实，要充分考虑改革的复杂性，坚持进度服从质量，做到先易后难，循序渐进。但对于一个具体村而言，则不一定把改革的时间限得过紧，要做到成熟一个村推进一个村，严格按照目标要求，认真组织实施，防止片面追求进度，搞大呼隆，留下隐患。对于改革时机和方案尚未成熟的，宁可

把前期准备工作做得充分一些，不仓促改革，不搞一刀切，不要因急于求成而影响质量。 （六）维护林区的安定稳定。各级各有关部门高度重视在进一步深化集体林权制度改革中出现的矛盾和问题，认真做好引导和化解工作。坚决防止借进一步深化集体林权制度改革之机，蚕食侵占，挑起事端。对于林业“三定”时划定的自留山普遍存在的有证无山、有山无证、山与证不符、面积与四至不符等问题，要充分尊重群众的意愿，对照有关政策妥善处理。对于集体林木林地流转的历史遗留问题，应以稳定为前提，本着尊重历史的原则，分别情况加以解决，不要轻易推翻；经调查，确实由少数人“暗箱操作”转让，个别人从中以权谋私，严重侵犯村集体和村民利益，群众反映强烈、协商解决不了的，可通过法律程序予以解决。通过具体细致的工作，努力把各种矛盾消除在萌芽状态、解决在基层，确保森林资源的安全和林区的安定稳定。 （七）强化督查指导工作。省、市集体林权制度改革督导工作机制已经建立，各县（市、区）要组织专门人员做好督查和指导工作，保证改革工作质量和序时进度。从今年开始，各级各有关部门都要采取日常督导和专项检查、阶段性检查和年度考核相结合的办法，进一步强化督查指导工作，并要求对完成改革任务的村组织检查验收。

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随着xx省人民政府办公厅下发了《关于印发〈xx省工商登记前置审批事项目录〉和〈xx省工商登记前置改后置审批事项目录〉的通知》（以下简称“两个目录”），“先照后证”改革正式实施，市工商局窗口办认真贯彻执行“两个目录”，积极推进改革顺利进行。自改革实施以来，市工商局窗口办已办理“先照后证”企业28户，注册资本达22317万元，其中新设立的有13户，变更14户。

一、认真组织学习。“两个目录”出台后，市工商局窗口办迅速召开专题会议，以改革中保留前置审批的13项事项目录为重点认真组织学习，并深入学习了108项前置审批事项改为后置审批事项目录。要求业务人员提高认识，统一思想，结合3月份开始实施的工商登记制度改革，积极配合相关部门加强对市场主体、市场活动的监督管理、落实监管责任，全面构建“宽进严管”的工商登记管理体制机制，推动xx工商登记制度改革提速提质。

二、实施“照后提示”。鉴于xx市政府并联审批系统尚未建立，“先照后证”改革可能会导致工商部门已发出营业执照但相关审批部门并不知晓的情况出现。为此，市工商局窗口办制作了相关文书，告知企业在领取营业执照后必须持申请材料向有关审批部门申办许可证或批准文件，取得有关部门批准文件、证件后，才可以开展需要审批的生产经营活动。通过实施“照后提示”制度，使经营者了解“先照后证”的改革，改革的是“证”“照”办理程序，不是取消“证”的审批，进行经营活动仍需办理相关审批手续，自觉守法经营。

三、做好台账记录。凡企业申请经营范围中涉及“前置改后置”事项的，均要求受理人员及时登记，做好台账，记录企业的名称、业务类型及登记事项等，方便后续管理中的统计工作以及与其他相关监管部门信息互通。按照“谁负责审批、谁负责监管”的原则，进一步厘清各相关部门的监管职责，落实监管责任。

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一、基本情况

**县属亚热带，终年温暖、阳光充足、热量丰富、湿润多雨，发展种植业有得天独厚的自然资源优势。橡胶、粮食、甘蔗、茶叶是**县四大传统产业。但是，近年来，农村转变了经营土地方式，加快农业结构调整；农民种粮积极性下降，种粮面积减少，出租、转让土地较为普遍，开发种植橡胶、香蕉等经济作物面积在扩大，粮食安全面临严俊临挑战。

XX年底，全县有10个乡镇、52个村委会、502个村民小组，共有户数62620户；年末常驻总人口25.94万人，户籍人口217256人；其中：非农业人口72840人，农业人口144416人。XX年粮豆播种面积296914亩，其中：水稻112779亩，比上年实际减3067亩，旱稻17719亩，比上年实际减1161亩，玉米155765亩；黄豆8068亩；其它杂粮2583亩。XX年粮食产量78021吨，与去年同期相比增加2602吨。其中分品种：稻谷43161吨，同比减少2610吨，玉米33799吨，同比增加5268吨；大豆647吨，同比增加147吨；其它杂粮414吨，同比减少203吨。

二、粮食生产发生剧变，粮食安全面临挑战

（一）粮食播种面积减少产量下降，全县粮食难以自求平衡

**县耕地面积40.39万亩,其中:水田面积13.36万亩,旱地面积27.03万亩；XX年全县粮豆播种面积29.69万亩,产量7802万公斤,水稻、旱稻播种面积比上年减少4228亩,产量减少261万公斤；目前全县香蕉种植面积已达5.2万亩，占耕地面积的12.8%，占水田面积的38.9%；橡胶园面积达176.9万亩，茶园面积达11万亩。由于农民减少种粮或不愿意种粮，原因是出租土地收入远高于种粮收入，随着土地租金越炒越高，每亩租金由最初的400元上涨至XX年的1500元，农民出租粮田还在延续，越来越多的农民由粮食生产供应者转变为粮食消费者。所以**县主要产粮乡镇的许多农民把粮田出租给外商种植香蕉（出租期限一般为1-3年或1-6年），有些农民减少种粮，有些只种家庭口粮，有些农民直接不种粮，导致收购储备粮都非常困难。山区、半山区农民转变经营土地的方式，不断出租轮歇地给当地城镇居民或外商开发种植橡胶园、茶园等。随着经济发展、人口增长以及接待海内外旅客，粮食消费增长加快，目前粮食年消费量约6万吨，**县原本是粮食自求平衡自给有余的县，但现在粮食难以自求平衡。

（二）粮食市场供应不稳定

**县粮食供应（商品粮）从过去自产有余到现在75%从外进、波动很大，市场难于稳定，目前十个乡镇除勐伴、瑶区市场上见到自产粮外其余乡镇都是外进粮，勐海县粮食进入我县市场约点70%以上，其它景洪、国内外等约占5%。如产粮区出现灾害或国内外粮食出现大的波动，给我县的粮食供应军需民食会带来很大的困难。

三、国有粮食企业现状

**县国有粮食企业于1999年进行改革、改制，XX年8月完成，企业改革改制前和改革、改制期间，工作停止不前、政企职责不明、经营产业单一、低抗承受风险能力不强、观望等靠思想严重。目前改革、改制已顺利完成，但在竞争激烈的市场经济条件下，面对粮食购销市场化和经营主体多元化的格局，如何围绕市场搞活粮食流通，用科学发展观统领全局，这是我县粮食企业当今的主体。XX年企业机构设置已到位，人员返聘工作也顺利完成。目前，全县粮食系统现有独立核算单位2 户，其中：购销企业1户，军粮供应1户。有在职工28人（局机关9人、收储公司13人、军粮供应站6人）。粮食购销企业固定资产总额901万元，县级储备粮151.5万公斤。当前粮食企业自身的生存和发展是粮食工作的第一要务。

四、存在的问题

（一）国家种粮补贴政策在操作中存在诸多不合理之处，有的乡镇在粮食直补中体现了“平均主义”，有些农户出租了全部粮田，已不种粮食但还在享受国家种粮补贴，有的农户种粮面积多，但补贴拿得少，有些农户种粮面积少，但补贴拿多等等，种粮补贴体现不出多种多补、少种少补的优民政策，调动不了农民种粮积极性。

（二）种粮劳动力不足，主要精力都经营橡胶、茶叶产业上，因为农民种粮收益低于种植橡胶、茶叶和出租粮田的收益较好。

（三）粮食企业目前主要的问题

①产权还不够清晰、政企职责不明、经营管理机制不规范；②管理者有消极思想、市场观念淡薄；③粮食企业难于控制粮源收购、销售市场占有量越来越小，目前销售市场为零；④低抗风险能力弱、信息不灵、把握不住时机、对国家政策理解不透。

五、对策及建议

（一）县委、政府和有关部门应加强指导，不断提高技术部门的服务水平，以市场为导向，根据市场对香蕉的需求所承载的能力进行宏观调控，合理地开发香蕉产业，使其持续、健康的发展，防止该产业大起大落。

（二）针对粮食安全问题。在产业结构调整和布局中，必须根据本地区的具体情况，科学规划、合理开发，既要规划出一定的面积来发展香蕉产业，以增加农民收入；又要确保有一定的粮食生产面积，以确保自求平衡，自食自给，确保粮食安全。最终实现粮食生产和香蕉产业能够共同发展。

（三）建议地方政府干预农民出租水田行为，实行最严格的保护农田制度。加强引导、教育农民减少出租粮田的面积，缩短出租期限，以及采取更加积极的措施鼓励农民生产粮食；控制橡胶种植规模，尤其要严格控制海拔高的有林轮歇地开发种植橡胶的规模，这是保护雨林民族与雨林和谐共存的必然选择。

（四）有关部门要加强对国家种粮补贴政策执行情况的监督检查工作，让财政补贴资金真正补贴到符合政策规定的农民手中，使其充分调动农民种粮的积极性。

（五）确立高标准经营粮食理念；做好粮食工作关键在于人，**粮食企业经过进行长期的改革、改制，虽然改革、改制已顺利完成，但经营管理方法，发展的思路都没有改变，所以要提高经营管理水平，就必须改变思想观念，变过去等、靠、要的思想，变陈旧经营管理机制，要开拓创新、推新理念、用现代企业的经营摸式管理方式来发展，推动粮食经济又好又快发展。

（六）掌握粮源、争取主动、上门收购粮食；粮食企业的工作，最主要就是要以收购为主体，粮食企业要有新的发展理念、新的指导思想、新的发展思路，开展订单收购，预约收购，跨区域收购，品种兑换，国外收购等多种收购形式。总之要敞开仓门、大量收粮，原则就是“购得进、销的出、有利润”，一定要把粮食收购工作做好。

（七）掌握粮食市场行情及时销出；粮食销售工作是粮食工作中的第二大环节，按照“购得进、销的出、有利润”的原则，粮食企业要改变过去收购一斤粮卖一斤的单一做法。首先要掌握了解粮食市场行情，如价格、运距、运费等，核对成本及时销售；二是要改变过去单一的销粮方式，采取卖原粮卖大米，卖饲料等多种品种，走出店门、主动服务；三是批发和零售相结合，原粮、大米或成品粮、饲料等按需求都进行批发和零售，以方便粮食需求者为主，服务到位。