领导班子评价范文

导语：如何才能写好一篇领导班子评价，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、自我评价

1、领导班子有一定的凝聚力。坚持依法治园，认真执行法律法规，健全组织机构，建立完善了各项规章制度，园长亲自抓，层层落实到位。班子成员树立以人为本的意识，本着"领导为教师服务"的宗旨，为教师办实事，解决教师生活中的实际问题。本着民主集中制的原则，落实了园务公开制度，做到真公开、全公开、常公开，各种制度、承诺，公开形式有创新。班子成员树立主人翁意识，自觉奉献，早来晚走，与教师同甘共苦，在教师中树立良好的形象，赢得大家的认同，有一定的威信，幼儿园工作上下顺畅。

2、加强教师师德园风建设。幼儿园组织全体教职工认真学习有关现代教育教学理论，开展师德师风和廉洁从教的教育，促使教师自觉地为人师表，进一步形成良好的师风、教风和园风。幼儿园建设体现了特色的环境，突出了以人为本的文化氛围。

3、教学工作取得较大成绩。园长亲自抓，保教主任组织教研活动，指导教学，幼儿园各种教学活动开展井然有序。先后承担了各种市、区教学研讨活动的接待工作，教师的专业成长有了较大提高。。

二、存在的主要问题

1、缺乏学习。领导班子平时虽说比较注重学习，组织的各项活动和学习都能积极参加，并且认真记录、认真思考，但经常拘于日常事务工作，主动学习的自觉性不高。在学习上侧重于与本职工作有关的内容，只满足完成本职工作，没有自觉地去学习，结合自己的思想实际的少，思想政治素质还不完全适应形势发展的要求。

2、思想解放程度不够。思维方式方面受条条框框束缚太多，按部就班，创新精神差。在困难和矛盾面前，心存急燥，缺乏开放性、发散性思维。对不良行为有的不能理直气壮地作斗争。

3、工作作风还没有完全做到深入细致。工作方法简单，工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握，在知人、知事、知情上还有一定差距。深入基层调查研究、指导工作不够细致。同时对教师关心不够。在工作中，安排工作多，压任务、压担子多，与教师思想交流少，组织的温暖没有得到充分体现。

4、工作方法方面还没有完全做到统筹兼顾。在工作中还存在一些薄弱环节，务虚的多，抓实的少；实际工作中注重抓硬任务、硬指标的多，抓思想工作少，尤其是在整体工作的安排布置上，虽然都能尽量做到周密细致，有布置、有检查，但有时受一些阶段性工作的影响，工作有虎头蛇尾的现象。

5、班子内部有时有了问题不能及时的相互补台，有互相推卸责任的现象。

三、存在问题的主要原因

1、领导班子成员年轻、他们有工作热情，不怕吃苦，肯付出，但经验不足，管理方法、管理水平都有待于在工作中不断摸索和加强。

2、对于班子的要求和管理不够，对班子成员管的松，干部管理制度不完善

四、今后努力方向

进一步加强领导班子建设，通过学习提高整体素质，提高管理水平和管理艺术，建设一支能够适应新形势，不怕吃苦，敢于创新，政治水平高、业务素质强的领导集体。

1、加强理论学习，在建设学习型班子上下功夫。坚持学习的制度化、正常化，将学习贯穿到解放思想、更新观念、拓宽思路、改进方式、提升服务的各个方面；不断拓宽视野，增强大局意识和创新意识，注重培养战略思维能力。坚持统筹兼顾，正确处理好开展深入学习实践科学发展观活动与做好当前各项工作的关系。发扬理论联系实际的学风，克服教条主义和本本主义，针对影响全局科学发展的重大问题，认真学习与深入研究，用科学的理论来指导实际工作，从而达到学以致用的目的。进一步激发广大党员和干部群众的积极性、主动性、创造性，把开展学习实践活动作为推动各项工作的重要动力，作为提升科学发展水平的重要抓手，努力做到两不误、两促进。

2、坚持学用结合，在实践中解放思想。班子成员要进一步更新观念，开拓创新，求真务实，努力做到政治坚定，作风优良，工作过硬，牢固树立全心全意为人民服务的意识。做到慎权、慎欲、慎言、慎行，树立正确的人生观、世界观、权利观、利益观、地位观。做到理论联系实际，增强运用理论指导实践的能力。领导班子成员要把精力集中到谋事创业上，带头把精力放到谋划科学发展上来。要带头讲奉献，把谋大局、干实事、要把群众的满意作为第一追求，扎扎实实为群众办实事，让群众得实惠。以身作则要做到做好，身先士卒，身体力行，抓好抓细抓出成效。

3、加强自身修养，强化思想作风建设。首先，班子成员要正确对待自己手中的权利，权利来自于人民，应该服务于人民，这是为官者的基本行为准则，也是我们每个人对自身最大的负责任，所以我们要把精力放在做好本职工作上，而不是放在争权夺利上，要时刻牵挂着群众的冷暖。其次，正确对待自己的能力，客观地看待自己的成绩，清醒地认识自己的不足，要经受得住荣辱的考验，要体现一种平常心态，不要把自己看得妄自高大，也不要妄自菲薄。第三，要树立"一荣俱荣，一损俱损"的整体意识和团队精神，工作是大家干的，也只有靠大家共同努力，才能干好工作。同时要正确对待别人的长处，别人总有比自己强的地方，不要持己之长，鄙人之短，要胸怀宽广，海纳百川，取长补短，在学习实践中不断丰富自己。

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政绩考核对党政领导班子和领导干部具有很强的导向和激励作用。建立健全科学的干部实绩考核评价体系，对于全面考核和准确评价党政领导班子和领导干部的工作实绩，积极推进全面小康社会建设和和谐社会建设，有着重大的理论和现实意义。

一、当前党政领导班子和领导干部政绩考核评价工作的主要难点问题

随着干部制度改革的不断深入，领导班子和领导干部政绩考核工作有许多问题，需要进一步研究、探索和解决。主要有“二难”： 一是考核评价指标合理性难界定。考核指标体系该包括哪些内容、指标项目如何设定，其粗细怎样划分和把握；每个指标量化时受人为因素的影响，存在主观性和随意性，如何比较科学地确定；如何设定考评主体评价，群众参与考评的面扩大到多大范围为宜；考评结果如何按照客观条件和主观努力的差异性进行调整等。二是考核评价标准难统一。领导班子岗位职责弹性化，使考评标准难以统一。工作任务交叉重复，造成工作完成情况难分优劣。不同市县同一职位的领导干部和同一市县不同职位的领导干部履行职责呈现个性化、多样化，从而使每个岗位的领导干部工作数量及工作绩效难以横向比较。

二、正确把握领导班子和领导干部政绩考核评价工作的基本要求

1、正确把握政绩考核评价工作的定位。对于党政领导班子来说，考核是对当地经济社会全面、协调、可持续发展和人民生活水平提高的实际成效进行综合评估；其考评方式既可以由上级党委政府按照年初确定的目标任务来进行，也可以通过建立社会化的评估体系，委托专家组成的第三方或独立的中介机构来实施。而对领导干部个体来说，可以是对德才素质和工作绩效的考核，如任前考核和届末考核，也可以是侧重于目标责任落实的工作绩效考核，如年度考核、届中考核；其考评方式主要由党委组织部门组织实施。

2、正确把握政绩考核评价工作的辩证关系。政绩考评是一项全面系统复杂的工作，科学合理地考核评价干部政绩必须注意处理好几对关系。一是定性分析与定量考核的关系。定性评价和定量评价都有其优势和不足，单纯依靠一种方法都有可能导致评价的简单化、片面化。考核评价工作中，既要看指标数据，但不能唯数据；既看显绩，又要看潜绩；既从纵向比发展，又要从横向看位次。只有将定性分析、定量考核结合起来，才能发挥各自的优势，形成整体效应，提高考核评价的准确程度。二是主观努力与客观条件的关系。考核干部实绩时，不能脱离当地客观环境、自然条件，要看干部创造实绩的过程，看其自身努力的程度。三是全面兼顾与突出重点的关系。既要统筹兼顾，从党政领导班子的工作领域和职能特点出发，全面把握经济建设、社会发展、精神文明建设、党的建设等内容，把经济效益和社会效益、当前利益和长远利益、全局利益和局部利益统一起来，全面地反映党政领导班子的工作实绩，又要突出重点，选取具有代表性的指标，符合科学合理、简便易行的要求。>！<

3、努力体现政绩考核评价的可操作性原则。党政领导班子和领导干部政绩考核评价，从操作层面上讲要于法周延，于事简便，力求体现“三宜三不宜”。一是在指标内容设定上，宜粗不宜细。要突出不同时期的考核工作重点，防止考核评价指标项目求全、过细，缺乏操作性；同时防止因岗位差异性不同，缺乏可比性。二是在具体操作上，宜简不宜繁。要突出体现科学效能、于事简便，充分考虑操作成本，使考核方法合理、程序严密、简便易行，防止因操作繁杂，缺乏生命力。三是在总体把握上，宜活不宜死。要突出因地、因时制宜，尽可能针对不同时期、不同地区的特点和正、副职岗位职责差异，赋予不同的内容，并在保持相对稳定的前提下，适时适度作相应调整，防止缺乏灵活性和针对性。

4、正确把握政绩考核评价模式的基本框架。针对考核评价工作中存在的难点和不足，我们认为可以从6个方面深化和完善。一是在考评内容上，变单项考评为主为全面综合式考评。在考核指标的设计上，要按照科学发展观、正确政绩观的要求，正确处理好显绩与潜绩、个人政绩与集体政绩、现任政绩与前任政绩、主观努力与客观条件、现实成效与长远发展、物质利益与精神成果的关系。二是在考评主体上，变上级评为主为上下结合式考评。扩大群众评价的参与度，在强化自主评价、组织评价的同时，广泛发动各级党代表、人大代表和政协委员通过政绩公开评议等形式参与到领导班子和干部的政绩考评中来。三是在考评方式上，变封闭式为开放式考评。通过在适当范围内进行考评预告、政绩申报表公示、征询群众意见、接受群众公议、实地核查、考评结果公示和反馈等，广泛接受广大群众的监督。四是在考评结果上，变重结果本身为重结果运用。考评工作一定要把考评与使用有机结合起来，真正把考评结果与奖惩挂钩，真正使考评结果作为干部能上能下的重要依据，真正根据考评结果对领导班子和领导干部开展有针对性的日常管理监督。

三、完善党政领导班子和领导干部政绩考核评价的操作环节

1、党政领导班子和领导干部政绩考核评价指标体系及评价标准

党政领导班子政绩考核评价指标体系由经济类、社会发展和保障类、党建工作类三大类指标构成。考核重点强化经济增长质量和效益、人民生活条件改善、经济社会协调发展、政府职能转变等内容。

领导干部政绩考核评价指标体系内容设置，应考虑正、副职岗位职责不同，领导干部个体政绩考核与领导班子政绩考评结果紧密相关，政绩的优劣与个人努力程度和客观条件好差等有关因素。

2、考核评价方式和程序

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一、主要做法

（一）对考核对象进行分类。针对领导班子考核和领导干部考核同步进行，领导干部的具体情况千差万别的现状，考核前首先对被考核对象进行分类。根据集体和个人在职能、职责及所发挥的作用不同，将被考核对象划分为领导班子和领导干部两大类。在此基础上，根据职能划分为乡镇领导班子与县直行政事业单位领导班子、乡镇领导干部与县直机关领导干部。根据层次不同，又将领导干部划分为正职和副职。从而细分成乡镇领导班子、县直行政事业单位领导班子、乡镇正职、县直机关正职、乡镇副职、县直机关副职等几种类型。

（二）确定考核内容和标准。在分清类别的基础上，针对不同的考核对象，着重了解掌握不同方面的情况，考核不同方面存在的问题。考核内容上，将领导班子在提高党的执政能力建设中应具备的五种能力和领导干部德、能、勤、绩、廉五个方面的要求细化成若干小项。针对不同类别的考核对象，考核内容除应具备的基本素质、能力和党风廉政建设要求相同外,相互区别，各有侧重。乡镇党政班子主要侧重于基层组织建设、对群众生产生活条件的改善、农村工作和经济指标的完成情况；县直机关领导班子主要侧重于部门职能发挥、服务意识、工作效率、部门作风方面。领导干部中，正职侧重于驾驭全局、科学决策、识人用人和应对复杂局面的能力；副职则重于配合意识、业务能力、能否胜任分管工作等方面。

（三）设计测评表。测评表分为单项测评、综合评价（优、良、一般、差或优秀、称职、不称职，提拔、留任、交流、降职）和具体事例或意见建议三个大项。在单项测评项目中，采用逆向测评，将领导班子和领导干部不正确履行职责的行为和生活中容易出现的“问题”作为测评内容。按照突出重点、适当集中的原则，把存在的问题分为20个左右的小项，既保证能尽量将重要的测评内容体现出来，又使参加测评人在较短的时间内能够详细了解其中内容，并采用划“√”的办法实行选择式评价，操作简便易行。

（四）组织测评。为扩大测评范围，全面收集信息，要求干部职工总人数在40人以下的单位必须全员参加；干部职工总人数在40人以上的单位，领导班子成员、中层领导干部、下属机构中的主要领导、本单位一般干部职工代表和离退休老同志代表、部分人大代表和政协委员代表参加。测评前，先听取被考核人的述职述廉报告和领导班子运转报告，以便测评者测评时有所比较，然后发放测评表并详细讲解测评表的内容，让参加测评人对测评表中的内容熟知于心。再让参加测评人分散填表，并留给充足的时间进行思考。最后实行票箱式投票收表，不准本单位领导催收，不准请人。从而，为参加测评人营造一个宽松、安全的环境，消除部分参加测评人不敢表达真实意愿的思想顾虑，同时，使企图拉票、串票者无机可乘。

（五）分析比较考核信息。考核组对测评表进行汇总，看是否存在问题，存在哪些问题，再将存在的问题进行深入分析，并分类梳理。在汇总分析的基础上，进行谈话了解，对某一个或几个小项票数比较集中的问题和不足作进一步核实，必要时进行走访调查，以掌握反映问题是否存在或存在问题的大小。同时，通过谈话了解，进一步掌握领导班子或领导干部的优点和成绩。根据了解掌握的信息，在同类领导班子或领导干部中进行比较，分出优劣，比出高低，作为评先选优和干部提拔任用的依据。

（六）充分运用考核结果。考核组把考核情况原滋原味地向部长办公会汇报，然后形成集体意见，根据不同情况，分别采取书面通报、会议通报、个别谈话通报等形式向被考核对象反馈，以便领导班子和领导干部准确掌握取得的成绩和存在的不足。对工作中表现优秀、成绩突出的领导干部，评选为年度“优秀”；对存在问题和不足的领导班子和领导干部，限期加以整改，对存在问题严重的领导班子或领导干部及时进行调整。

二、取得的效果

（一）增强了考核工作的针对性。考核工作是对被考核者的检验。一方面，被考核者往往扮演着不同的角色，担负着不同职责。在不同情况下，对被考核者的要求也各不相同。如果用同一个标准考核不同的领导班子和担任不同职务的领导干部，难以检验出真实能力和水平。另一方面，领导班子和领导干部综合能力和水平的体现从一定程度上受客观条件影响。完成同样的工作任务，如果条件优越，只要付出一定的努力就能取得明显的效果，能力和水平容易体现；如是基础条件差，虽然付出了很大的努力，但效果并不明显，能力和水平很难体现。同样的道理，从事物质领域的工作，容易出成绩，能力和水平容易展现；从事思想领域的工作，成绩具有长期性和隐避性，能力和水平不容易体现。如果使用一个标准来考核，也就检验不出真实能力和水平。

分类考核是在分清类别的基础上，针对不同的对象确定不同的考核内容和标准，更加贴近被考核者的实际，更能够检验被考核者的真实水平。

（二）增强了考核结果的可比性。好与差、优与劣，无论哪一种评价都必须通过相互比较才能得出结论。要准确地评价领导班子和领导干部，必须把其放在坐标体系中进行比较分析。纵向上，与前任进行比较，看工作是否进步，能力和水平是否高于前任；横向上，在同行业、同系统、同类同级间进行比较，看有哪些优势，还存在多大差距。如果用一个标准考核，由于单位职能、所处的环境、工作性质、所属层次等不同，很难在他们之间进行比较。

分类考核对情况相同或相近的班子和领导干部采用同一考核标准，把同类职位、同类职能的领导班子或领导干部放在同一个平台上进行比较，更具科学性和合理性。

（三）突出了考核标准的导向作用。不同的考核评价标准，对干部的要求不一样，产生的导向作用也各不相同。上级组织对领导班子和领导干部有什么样的考核标准,下级领导班子和领导干部就会围绕这一标准努力，朝着这一样方向发展。由于各单位的职能不一样，其领导班子和领导干部的职责各不相同，如果用用同一个考核标准考核不同的领导班子和担任不同职务的领导干部，其考核标准的部分内容总是与被考核对象不相适应的，这部分内容不仅不能起到正确的导向作用，而且还会使被考核对象感到迷惑，无所适从。如：考核县职行政事业单位领导班子带领群众发展经济的能力或考核副职驾驭全局工作的能力，显然都不合适宜。另外，用同一个考核标准考核不同的领导班子和担任不同职务的领导干部，对领导干部的评价容易“失真”，造成用人失误，从而产生错误的用人导向。

分类考核的每一类考核标准都是与不同类别的领导班子和领导干部的工作职责紧密相联的，其考核内容能较好地适应被考核对象的工作实际，其考核标准对被考核对象能够起到目标性的激励作用，形成正确的导向。

（四）增强了被考核者的认同感。考核方式作为一种比赛规则，必须获得被考核者心理上的认同才能发挥出应有的作用。如果用同一考核标准，“一件衣服大家套”，对相当一部分被考核者特别是处于劣势条件下的被考核者极为不利，这种因考核方式造成的客观上的不公平，会使部分被考核者认为组织办事不公道，甚至产生对抗心理，对考核结果不接受。

分类考核则不然，它是在同等条件、同一层次的领导班子和领导干部中进行比较，对被考核者而言，是同一起跑线的一次赛跑，相对比较公平，因而，被考核者对考核结果更容易认同。

三、几点思考

思考一：科学分类是前提。分类是分类考核的首要环节，同时也是核心环节，分类科学与否直接影响考核效果的好坏。分类考核只有建立在科学分类的基础上，才能发挥其应有的作用。分类不宜过粗，也不宜过细。分类过粗，则容易将类型不相同、情况不相近的领导班子或领导干部视为同一类，采用同一考核标准进行考核，从而出现“小脚穿大鞋”或“大脚穿小鞋”的现象，使考核难以做到客观公正，考核结果也难免失真、失实。分类过细，则一方面因人力物力有限致使操作性不强；另一方面，因失缺乏可比性而失去分类的意义。

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为进一步加强领导班子和领导干部管理，扎实有效地开展“四好”班子建设，全力打造和谐团结、务实进取、勇于创新的管理团队，结合公司实际，制定本实施方案。

一、考核原则

(一)坚持实事求是、客观公正、注重实绩。

(二)坚持民主公开、群众评议。

(三)坚持定性考核与定量考核相结合。

(四)坚持动态考核与年度考核相结合。

(五)坚持能上能下、优胜劣汰。

二、考核范围

(一)公司直属单位领导班子。

(二)公司董事会、党政发文任（聘）用的现职处级、副处级领导干部。

三、考核内容

(一)对领导班子的考核内容分为四个方面：政治素质、经营业绩、团结协作、作风形象。

(二)对领导干部的考核内容分为五个方面：政治素质、业务能力、勤奋敬业、工作业绩、廉洁自律。

四、考核工作领导小组

组 长：

成 员：

考核工作领导小组下设办公室，办公室设在公司党委政工部。办公室主任（兼）。

五、考核方式及程序

（一）动态考核

1、公司党委每年6月底或7月初组织一次半年动态考核。

2、考核内容：包括工作目标完成情况，班子学习情况，阶段性重点工作、重大项目的落实情况，领导班子成员履行职责情况，领导干部素质提升情况，“五为”活动开展情况，深入基层和一线、服务职工情况，“三重一大”制度执行情况等。

3、考核形式：一是听取被考核单位党政主要领导汇报；二是组织职工代表对被考核单位领导班子成员和公司机关领导干部进行民主测评。

（二）年度考核

1、召开考核筹备会议。召开直属单位党委（党总支、党支部）书记会议，对考核工作进行部署；成立考核组，召开考核组工作会议，确定考核组内部分工和考核具体时间。

2、准备述职和述廉报告。述职报告的主要内容是对自己一年来的政治素质、业务能力、勤奋敬业、工作业绩、廉洁自律，即德、能、勤、绩、廉情况进行自我评估。其结构大致可以分为三个部分：首先，应简明扼要地说明自己的岗位职责和工作目标；其次，要真实陈述自己所做的主要工作，包括本年度个人的学习情况，要求用写实的方式，恰如其分地评价自己的成绩和不足；第三，要写出主要经验教训和今后打算；要求3000字。述廉报告要求形成单独材料，要求1500字。直属单位副职的报告要由其单位党政主要领导分别签署意见，直属单位正职和公司机关领导干部的报告要由公司分管领导签署意见。

3、选好职工代表。按照品行端正、办事公道、有责任感、议事能力强的标准选好职工代表。代表人数要求：柳沟煤矿、下辛佛煤矿职工代表人数为本单位职工总数的10%；洗煤厂、设备检修厂职工代表人数为本单位职工总数的20%；其他单位要召开全体职工大会。

4、被考核单位召开预备会议。被考核单位在正式考核前一天召开考核预备会，会上向职工代表通报班子一年来的工作学习情况和安全生产、经营管理等指标和党委（党总支、党支部）工作完成情况，并在会上分发《职工代表对领导班子量化评分表》（表一）、《职工代表对领导干部量化评分表》（表二）和《基层单位评价公司机关领导干部测评票》（表五）。要求职工代表在预备会后填写，待考核专题职代会时，和现场发放的民主测评票一同交给考核组。

5、召开考核专题职工代表会议。会议由被考核单位工会主席主持。首先由考核组组长作考核动员，然后由被考核单位党政主要领导分别代表党政班子及个人作述职报告，行政主要领导代表班子作述廉报告，其他领导班子成员不在专题职代会上述职述廉。

6、进行民主测评。领导干部述职后，由考核组副组长主持民主测评，向职工代表分发《领导班子民主测评票》（表三）和《领导干部民主测评票》（表四）。职工代表以无记名方式对本单位领导班子及领导干部分别进行档次评定，并填写对领导班子及领导干部的意见和建议，测评票当场填写，当场收回。

7、代表个别谈话。考核组分别找班子成员、副总和部分职工代表进行考核谈话，了解情况、调查核实和征求意见。被考核单位需向考核组提供到会职工代表名单，参加谈话的职工代表由考核组根据名单随机确定，谈话人数不少于代表总数的60%。

8、数据统计汇总。考核组对民主测评、量化打分表进行统计汇总，由考核组组长就民主测评基本情况向被考核单位党政主要领导进行反馈。

9、提供相关材料。被考核单位向考核组提交述职、述廉报告的同时，须向考核组提供中心组学习记录、领导班子民主生活会记录、党政联席会议记录。

七、考核结果评定

(一)赋分模式。按照“334”模式进行综合，即每个被考核对象的最后综合量化得分应为:1.动态考核得分的30%；2.年度考核量化得分的30%（表一、表二）；3.年度民主测评得分的40%（表三、表四）（分管领导测评得分占20%，职工代表测评得分的20%）。

(二)评定等次。对领导班子划分为优秀、较好、一般、较差四个等次。90分（含）以上为优秀；70分至89分为较好；60分至69分为一般；59分以下为较差。领导干部划分为优秀、称职、基本称职、不称职四个等次。90分（含）以上为优秀；70分至89分为称职；60分至69分或不称职票达到15%为基本称职，59分以下或不称职票达到30%为不称职。

(三)综合分析。考核组分别撰写领导班子和领导干部个人的考核材料，提出考评意见向公司党委汇报。考核材料要存入单位及个人的考核档案。

八、机关领导干部考核

(一)评价赋分模式。对公司机关领导干部考核采取“343”加权模式。即每个被考核对象的最后综合量化得分应为:1.动态考核得分的30%；2.年度考核量化得分的40%（分管领导量化得分的20%，职工代表量化得分的20%）；3.年度民主测评得分的30%。

(二)召开考核大会。分发量化评分表（表二）、民主测评票（表四），由公司机关工作人员对公司机关处级、副处级领导干部进行量化评分和民主测评（评分表和测评票须现场收回）。机关处级、副处级领导干部按照要求写好述职报告，交考核组。

(三)征求基层意见。对基层领导班子和领导干部考核时，由考核组分发、收回《基层单位评价公司机关领导干部测评票》（表五）。

九、考核结果综合运用

领导班子和领导干部考核坚持正负激励、奖罚并举，每年召开干部大会通报领导班子和领导干部考核结果，并把考核结果作为对领导班子、领导干部奖惩、调整、选拔任用和处理的重要依据。

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第一条为建立体现科学发展观要求的综合考核评价体系，充分调动各级领导班子和领导干部的工作积极性，促进全市经济社会又好又快发展，依据《公务员考核规定(试行)》、《党政领导干部考核工作暂行规定》和《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》，结合我市实际，特制定本办法。

第二条综合考评坚持以下原则：

(一)突出发展、注重工作实绩；

(二)客观公正、实事求是、注重社会公论；

(三)显绩考核与潜绩考核相结合、定性考核和定量考核相结合、日常考核与年终考核相结合；

(四)领导班子、领导干部和目标责任制考核“三位一体”；

(五)考核结果与奖惩挂钩，奖罚分明。

第三条本办法适用于各乡镇，市委、市政府各部门(包括人大机关、政协机关、群团组织、法检两院)以及企事业单位科级领导班子和领导干部（包括同级干部）的年度考核以及对驻敦垂直管理单位年度服务工作的测评。

第四条综合考评按照乡镇、党群部门、经济综合部门、政府工作部门和企事业单位五类，实行分类考核、分类定等。

第二章目标责任制考核内容

第五条目标责任制考核分为物质文明、精神文明和政治文明考核三部分。

第六条物质文明考核项目及内容：

农村乡镇主要考核关井压田、“三禁”、项目建设、固定资产投资、争取资金、财政收入、农民人均纯收入、农业经济结构调整、特色产业发展、农业科技推广、农村劳务输转、乡村债务化解、农村合作医疗、小康住宅建设、基础设施建设、村容村貌整治等工作完成情况和市委、市政府确定的各项重点工作完成情况。

沙州镇主要考核项目建设、固定资产投资、争取资金、财政收入、下岗职工再就业、社会保障体系建设、配合城市拆迁、物业管理、市容环境卫生整治等工作完成情况和市委、市政府确定的各项重点工作完成情况。

市直部门(党群部门、经济综合部门和政府工作部门)主要考核职能作用发挥情况、招商引资情况和市委、市政府下达的各项业务工作和重点工作完成情况。

企事业单位主要以与主管局签订的责任书考核为主。

第七条精神文明考核主要包括思想教育、新闻宣传、社会治安综合治理、法制教育、计划生育、文化、卫生、城市绿化等工作。

第八条政治文明考核主要包括党建责任制的落实和反腐倡廉建设等工作。

第九条对项目建设和争取资金这两项重点工作既要列入物质文明责任书进行考核，又要实行单项考核。

第三章目标责任书制定

第十条目标责任书制定坚持的原则：

(一)与市委、市政府确定的年度重点工作任务相一致；

(二)谁主管、谁负责，分类制定、逐级审定；

(三)各类责任书的工作任务和指标原则上不得重复设置；

(四)突出重点、任务明确，指标量化、便于操作。

第十一条确定目标责任书的依据：

(一)市经济社会发展中长期规划；

(二)市党代会工作报告，市委全委会和全市经济工作会议精神；

(三)市政府工作报告，国民经济和社会发展计划报告，财政预决算报告；

(四)上级党委、政府的决策部署要求；

(五)各单位的主要工作职责。

第十二条目标责任书制定的主体：

(一)物质文明责任书：党群部门物质文明责任书由市委办负责制定；乡镇和政府部门物质文明责任书由市政府办负责制定；人大机关和法检两院物质文明责任书由市人大制定，政协机关物质文明责任书由市政协制定。

(二)精神文明建设责任书由市委宣传部牵头制定。

(三)政治文明建设责任书由市纪委和市委组织部共同制定。

(四)企事业单位的“三个文明”建设责任书由主管局制定。

(五)项目建设和争取资金单项考核指标任务分别由发改委和财政局提出，市委办、政府办把关。

第十三条目标责任书的审定程序：

(一)被考核单位提出业务工作任务和指标；

(二)市委办、政府办、宣传部、市纪委、组织部及发改委、财政局初步审查调整；

(三)市分管领导审查；

(四)市委、市政府研究通过。

企事业单位“三个文明”建设责任书必须经市上分管领导审查同意。原则上要求每项指标考核得分不能超过规定的分值，同时，要对每个单项指标和总的加分作最高限定。

第四章综合考评计分办法

第十四条目标责任制实行百分制考核：物质文明考核占70%，精神文明考核占20%，政治文明考核占10%。

第十五条领导班子综合考评得分由目标责任制、干部群众满意度测评和考核组评价三部分组成。其中：目标责任制考核占80%，干部群众满意度测评占15%，考核组综合评价占5%。

干部群众满意度测评由三部分组成：本单位干部职工民主测评占50%，民意测评占30%，市级有关领导评价占20%。

民意测评按乡镇、党群部门、经济综合部门、政府工作部门、企事业单位五个类别进行测评，同时，一并对驻敦垂直管理单位进行测评，具体测评办法由市纪委、市委组织部制定。

第十六条领导干部考核坚持日常考核与年终考核相结合，考核结果与班子综合考评相挂钩。重点考核思想政治素养、团结协作、领导能力、廉洁自律、职责履行、创新能力、发展潜力、工作作风、群众满意程度等。建立平时考核工作台帐和领导干部工作失误台帐，加强对领导干部的平时考核工作。年终考核采取个别谈话和民主测评等方式进行，以民主测评结果为主要评定依据。对领导干部也按乡镇、党群部门、经济综合部门、政府工作部门和企事业单位五类，分类评定考核等次。

第五章综合考核评定原则及标准

第十七条根据定性与定量相结合的原则评定考核结果。领导班子的综合考评结果分为“工作实绩突出”（好班子）、“工作实绩比较突出”（较好班子）、“工作实绩一般”（一般化班子）、“工作实绩较差”（差班子）四个等次；领导干部的考核结果分为“优秀”、“称职”、“基本称职”、“不称职”四个等次。

第十八条领导班子考核结果评定中，“好班子”等次的领导班子一般不超过归口分类总数的30％；总排名居后5%或归口分类排序中居后3%的班子，视具体情况，可确定为“一般化班子”或“差班子”。

第十九条领导干部考核结果评定中，坚持下列原则：

(一)领导干部评定“优秀”等次，总体上按15%的比例确定。其中：正科级领导干部“优秀”等次比例掌握在20%，副科级领导干部“优秀”等次比例不超过15%。

(二)试用期干部一般不确定为“优秀”等次。

(三)同一班子中同级职务的领导干部，一般只确定1名为“优秀”等次。

(四)在本单位干部职工民主测评中，“优秀”率达不到80%的领导干部，一般不得确定为“优秀”等次。

第二十条对社会治安综合治理(包括重大案件)、反腐倡廉建设、计划生育、安全生产、关井压田等工作实行“一票否决”，出现“一票否决”或某一方面工作出现重大失误，并对全市总体工作造成严重影响的，可确定为“一般化班子”或“差班子”，班子主要领导和直接责任领导不得确定为“优秀”等次。

第二十一条考核组在综合评价时要把各部门业务工作在酒泉市各县市区的排名情况作为综合评价一个重要因素来考虑。

第二十二条领导班子考评等次确定的具体标准：

(一)领导班子经考评全部项目达到下列标准的，应评定为“好班子”：重视领导班子自身建设，班子团结，凝聚力、号召力强；贯彻落实科学发展观，工作实绩突出，目标责任书圆满完成；党员队伍和干部队伍教育管理成效显著，部门单位整体形象和社会评价高；工作有创新，年度工作有亮点；落实党风廉政建设各项制度，班子清正廉洁。

(二)领导班子经考评多数项目符合下列标准的，应评定为“较好班子”：重视领导班子自身建设，班子团结；贯彻落实科学发展观，工作实绩较突出，目标责任书完成；党员队伍和干部队伍教育管理有成效，部门单位整体形象和社会评价较高；落实党风廉政建设各项制度，班子能做到廉洁自律。

(三)领导班子经考评多数项目符合下列情况的，应评定为“一般化班子”：班子不团结，凝聚力、号召力一般；贯彻落实科学发展观还有一定差距，工作实绩一般，目标责任书基本完成；党员队伍和干部队伍教育管理成效一般，部门单位整体形象和社会评价一般；能基本落实党风廉政建设各项制度，但某些方面还有差距。本单位干部职工民主测评“一般化”和“差”票数超过50%，视具体情况，可确定为“一般化班子”。

(四)领导班子经考评存在下列情况之一的，应评定为“差班子”：不重视领导班子自身建设，班子严重不团结，无凝聚力、号召力；不能贯彻落实科学发展观，工作实绩差，目标责任书未能完成；不重视党员队伍和干部队伍教育管理，部门单位整体形象和社会评价差；不能落实党风廉政建设各项制度，存在不廉洁问题。本单位干部职工民主测评“一般化”和“差”票数超过70%或“差”票数超过50%，视具体情况，可确定为“差班子”。

第二十三条领导干部考评等次确定的标准：

(一)领导干部经考评全部项目达到下列标准的，应评定为“优秀”等次：思想政治素质高；组织领导能力强；密切联系群众，工作作风好；工作实绩突出；清正廉洁。

(二)领导干部经考评多数项目符合下列标准的，应评定为“称职”等次：思想政治素质较高；组织领导能力较强；联系群众，工作作风较好；工作实绩比较突出；能做到廉洁自律。

(三)领导干部经考评多数项目符合下列情况的，应评定为“基本称职”等次：思想政治素质一般；组织领导能力较弱；工作作风方面存在某些不足；能基本完成年度工作目标，但工作实绩不突出；能基本做到廉洁自律，但某些方面还有差距。本单位干部职工民主测评“基本称职”和“不称职”票数超过50%，视具体情况，可确定为“基本称职”。

(四)领导干部经考评存在下列情况之一的，应评定为“不称职”等次：思想政治素质方面存在突出问题；组织领导能力差，不能胜任现职领导岗位；在领导班子中闹无原则纠纷，严重影响班子团结或工作作风存在严重问题；有行为，存在不廉洁问题；工作不负责任，给党和人民的事业造成较大损失；连续两年未完成年度工作目标，工作实绩差。本单位干部职工民主测评“基本称职”和“不称职”票数超过70%或“不称职”票数超过50%，视具体情况，可确定为“不称职”。

第六章综合考评结果运用

第二十四条综合考评结果作为调整领导班子和领导干部选拔任用、职务升降、奖励惩处、教育培训、调整级别和工资的重要依据。

第二十五条每年根据综合考评结果，评选表彰发展型班子，评选办法依据市委发〔2007〕25号文件精神执行。

第二十六条领导班子综合考评结果的运用：

(一)当年综合考评为“一般化”的领导班子，要向市委写出书面检查，说明原因，提出整改措施。市委要进行诫勉谈话，督促其进行整顿，限期改进。

(二)当年综合考评为“差”的领导班子或连续两年考核评定为“一般化”的领导班子，市委将坚决采取组织措施对领导班子予以调整处理。

(三)在驻敦垂直管理单位服务工作测评中，对测评结果的综合排序要在一定范围内公布，并向各自上级主管部门通报。连续两年测评居末位的单位，取消其“文明单位”称号，根据具体情况，市委可建议其上级主管部门对有关领导进行调整。

第二十七条领导干部综合考评结果的运用：

(一)年度考核被确定为“称职”以上等次的，正常晋升工资档次和职务级别。

(二)年度考核被确定为“基本称职”等次的，对其诫勉谈话，限期改进，一年内不得晋升职务，不得作为评优树模的推荐对象；连续两年被确定为“基本称职”等次的，降职使用。

(三)年度考核被确定为“不称职”等次的，免去现任职务、降低一个职务层次，连续两年被确定为“不称职”等次的，予以辞退。

领导班子和领导干部考核结果经考评领导小组审核，以书面形式分别征求有关部门意见后，提请市委常委会研究确定考核等次，对市委常委会研究审定的“发展型班子”和“优秀”等次的领导干部在一定的范围内进行公示。对领导干部年度考核确定为“基本称职”、“不称职”或“不定等次”的，由市委组织部负责书面告知本人，本人对考核结果若有异议，应在接到通知书之日起三十日内向市委组织部提出申请复核或直接申诉，市委组织部应自受理之日起六十日内组织有关人员调查核实，提出处理意见，报市委常委会研究确定。

第二十八条领导班子的考核结果与年终奖励挂钩。被评定为“工作实绩突出”(好班子)等次的领导班子，获一等奖；被评定为“工作实绩比较突出”(较好班子)等次的领导班子，获二等奖；被评定为“工作实绩一般”(一般化班子)、“工作实绩较差”(差班子)等次或被“一票否决”的领导班子不得奖。被评为“基本称职”、“不称职”、“不定等次”的领导干部不享受班子年度考核奖金。对项目建设和争取资金设立单项奖，由市委、市政府研究决定表彰奖励。

第二十九条其它：

(一)年内病事假累计超过半年的，不进行考核。

(二)涉嫌违法违纪被立案调查尚未结案的，参加年度考核，不写评语、不定等次。结案后，不给予处分或者给予警告处分的，按规定补定等次。

(三)抽调干部按照《抽调干部管理办法》进行考核。

第七章综合考评制度及组织实施

第三十条坚持谁主管、谁考核，实行分项考核制度。目标责任书完成情况以日常考核为主，各项具体指标完成情况由各业务主管部门提供。阶段性工作结束后，由业务主管部门负责进行分项考核，并作为最终考核结果，年终不再进行重复考核。

第三十一条实行督查通报制度。全市重点工作由市委办、政府办牵头督查，精神文明建设由市委宣传部牵头督查，党建工作、反腐倡廉建设分别由市委组织部、市纪委负责督查，督查结果作为综合评定的依据，并在一定范围内采取适当的方式进行通报。对项目建设和争取资金情况分别由发改委和财政局负责，市委办、政府办审核，定期进行通报。

第三十二条年终考评由市委成立领导班子、领导干部、目标责任制考核“三位一体”的考评领导小组，制定考核方案，并分类成立考核组，按照考核预告、公开述职、民主测评、个别谈话、民意调查、工作实绩分析、综合评价、结果认定、通报反馈的程序，分组对领导班子、领导干部和目标责任制进行综合考评。

第三十三条考核组成员由考评领导小组根据考核工作需要从有关部门临时抽调得力人员组成，并进行临时培训，确保考核工作的公正性。

第三十四条考核组组成人员应具备下列条件：

(一)具有较高的思想政治素质；

(二)坚持原则，公道正派，客观公正；

(三)熟悉领导班子和领导干部思想政治建设工作，具有较高的政策水平和业务知识；

(四)具有一定的综合分析能力。

第三十五条实行考核工作回避制度，考核组人员与被考核对象有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系、近姻亲关系及其他原因需要回避的，应主动回避。

第三十六条实行考核工作责任制，考核人员要认真履行考核职责，对考核情况的客观性、真实性负责。在考核工作中，考核人员和考核对象必须遵守以下纪律：

(一)不准凭个人好恶了解或反映情况；

(二)不准借考核之机谋取私利；

(三)不准泄漏考核机密；

(四)不准故意夸大、缩小、隐瞒、歪曲事实；

(五)不准搞非组织活动；

(六)不准设置障碍、干扰或防碍考核工作；

(七)不准弄虚作假、提供虚假情况；

(八)不准对反映问题的人打击报复。

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关键词：中央银行；绩效审计；指标体系

中图分类号：F830.31 　 　 文献标识码:B 文章编号：1674-0017-2012(6)-0093-04

人民银行自1998年设立内审机构开展工作以来，为人民银行的内部管理和内部监督发挥了积极的作用，审计的内容和方法不断完善，取得了较好的效果。然而，随着经济发展和社会进步，现有的审计模式作为一项事后监督和补救手段，难以充分满足对事前或事中的监督需求，为此，总行对人民银行内审工作转型进行了一系列的探索。近日，人行哈密中支以科学发展观为指导，积极探索风险导向审计、绩效审计等审计新模式，创新内审工作方法，调整内审工作思路，开展了对所辖某县支行领导班子履职绩效审计，通过绩效审计实践，取得了较好的成效，也遇到了一些问题。本文结合实践就如何推进基层央行绩效审计指标体系建设进行相关分析。

一、绩效审计开展情况

2010年，总行提出了内审转型与发展三年规划，初步确定了转型的主要目标和任务。总体目标是：由传统的财务、业务合规性审计，向内部控制和风险管理审计以及绩效审计转变。不断加强和改进内审工作的组织管理和方法手段，推进人民银行内审工作进一步深化发展。同时，2010年也是西安分行内审工作转型的“破冰”之年，相继开展了征信绩效审计、风险导向审计、资产负债表审计。据此，2011年5月，人行哈密中支积极开展对辖区某县支行领导班子任期履行职责情况的绩效审计。此次审计，是哈密中支由传统的合规性审计向绩效审计转型的大胆尝试，是创新审计方式、拓展审计思路、探索开展县支行领导班子履职绩效审计的一种创新。针对履职绩效审计涉及的内容及数据，在审计报告中大量引入数据、指标、图表；对绩效评价、问题定性、原因分析和改进建议均注重从监督管理效能的视角出发，侧重评价与测评。同时，强化审计结果转化，针对发现的管理薄弱环节及合规性问题，提出具有建设性的整改意见和建议，促使该县支行领导班子深入剖析问题成因，在进一步提高各项工作的经济性、效益性和效果性上狠下功夫，寻找解决问题的有效办法、措施和途径，不断提升履职能力，消除各类风险隐患。

二、绩效审计评价指标

在开展县支行领导班子履职绩效审计中，中支结合基层央行工作特点，研究制定了绩效审计评价指标体系，把开展绩效审计的立足点、着力点与完善内部控制和提高管理效能相结合，围绕基层央行领导班子履行职责的经济性、效率性和效果性开展审计。一是在内容上按“管理＋绩效”的思路来改进履职审计，坚持体现审计全面性，树立内部控制视角，引入绩效审计内容，重点关注履职能力和效果。二是以效率、效能和效果评估为重心，研究制定审计方案。从政策传达贯彻、组织监督管理、内部控制、业务管理和考核评比五个方面设置38项评价指标，并以权重突出内部控制管理的有效性、人力资源配置合理性和业务运行效率、金融监管效果等方面，以此编制《县支行各项业务绩效审计评价表》。设置标准分值、权重，绩效等级评定采取百分制，根据评价内容的综合得分将绩效等级设定为四个等级，综合得分90分以上的，绩效等级评定为A（优秀）；80至89分（含）的，评定为B（良好）；60至79分（含）的，评定为C（一般）；60分（含）以下的，评定为D（差）。使绩效审计评价在一定程度上更加客观。三是准确把握绩效审计内涵，逐步推进。把握“绩”与“效”的有机统一，确立有“效”才是“绩”的理念。明确绩效审计是对县支行领导班子履职责任的评价，审计目标应放在促进高效履职方面，统筹考虑内控机制建设与绩效机制建设，促使二者有机结合。总体上围绕政策传达效率、金融稳定效果、金融服务效益三个方面构建指标框架，具体指标及占比如下：

（一）绝对指标综合测评

在《县支行各项业务绩效审计评价表》中，设置的评价项目有五项指标，内容及占比分别是政策传达贯彻5%、组织管理15%、内部控制30%、业务管理40%、考核评比10%，其他细项都是围绕这五项内容展开的具体分项。

（二）相对指标综合测评

上图三项指标，是根据38项相对指标内容及性质的不同，总结归纳的经济性、效率性、效果性三项指标，为领导班子履职绩效审计综合评价提供了理论依据。

（三）领导干部岗位满意度考核评价

通过审计调查问卷，对县支行领导班子贯彻执行方针政策和上级行规章制度情况、重大问题集体研究决策情况、执行财经纪律和财务制度情况、领导班子成员之间团结协作情况。以及对工作作风、内部控制总体评价方面满意度测评，综合评价出领导班子的履职水平及工作业绩。

（四）内控建设及运行考核评价

在内部控制绝对指标中，中支又将16项具体指标内容归类划分为内控环境建设、内控制度建设、内控运行效果占比权重，更加概括、清晰地反映出内部控制建立、执行中存在的问题，更加具体的反映出内控机制运行效果。

（五）组织管理效率、效果考核评价

通过以上四项绝对指标，从两个方面考核县支行内部监督管理。一是内部监督部门及主管领导监督检查情况；二是上级行监督检查问题的整改情况。

（六）业务管理考核评价

以上十一项绝对指标反映的是会计、财务、国库、发行等方面在业务操作中是否合规、准确、及时。

三、目前绩效审计中的难点与不足

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一、考核对象

集团各级领导班子和领导干部参加年度考核，由党群工作部组织实施。

担任多项职务的领导干部，在承担主要工作职责的单位进行年度考核。

新提拔任职的领导干部，按照现任职务进行年度考核，原任职岗位的德才表现和工作实绩由原单位提供相关情况。

驻村干部，由市委组织部和各区县组织部门进行考核。

本年度内病、事假累计超过半年的领导干部，参加年度考核，不确定等次。

涉嫌违纪违法被立案审查调查尚未结案和受党纪处分、政务处分或者组织处理的领导干部，其年度考核按照有关规定进行。

二、考核内容

年度考核必须突出政治标准，突出领导干部特点，从“政治忠诚、党的建设、改革创新、工作实绩、依法办事、维护稳定、选材育人、团结协作、作风建设、反腐倡廉”10个方面入手，以“德、能、勤、绩、廉”五个维度综合对领导班子、领导干部进行等级评价。注意体现不同单位职能定位和工作特点，着重考核本年度贯彻落实集团党委要求、加强党的领导和党的建设、履行职能职责、选人用人、廉洁自律、意识形态工作责任制落实、担当作为等方面的表现和实际成效。对领导班子主要负责人的年度考核，应当把抓班子带队伍、激励干部担当作为、执行民主集中制、发挥表率作用等作为重要内容。

三、考核方式和程序

年度考核工作采取综合分析、领导评价、职工评议、民主测评等方式进行，具体程序如下。

（一）前期准备（2020年12月22日前）

年度考核在年度总结的基础上进行。被考核单位根据年度考核内容及有关要求，领导班子撰写工作总结（4000-5000字），领导干部形成个人述职述廉报告（1500-2000字）。以上材料放入一个文件夹，命名为“XX单位2020年度考核材料”，发至邮箱420 @qq.com。

领导班子工作总结、领导干部述职述廉报告要体现意识形态工作责任制落实、干部选拔任用工作、干部担当作为、等方面情况。

（二）实地考核（2020年12月24日开始）

召开民主测评会议。单位主要领导同志代表领导班子在会议上进行工作总结，领导班子成员个人以书面形式述职述廉；参加测评会议人员采取手机微信扫码的方式，按步骤完成对指定对象的考评工作。

（三）等次评定

考核组综合研究考核情况，对被考核单位排名、分等，提出领导班子和领导干部年度考核等次建议、报集团党委会议讨论后，正式确定等次。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级单位要切实将年度考核工作摆上重要日程，精心组织、统筹安排、科学调度，扎实做好考核工作，严格按照规定时限和要求完成好各项考核任务。

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2010年9月，《山西省年度目标责任考核试行办法》公布，对11个市92个省直部门（单位）进行年度目标责任考核、领导班子和领导干部考核、党风廉政建设考核“三位一体”的综合考核，并把考核结果与干部奖惩升降挂钩。

2011年3月2日，山西召开2010年度目标责任考核总结表彰大会。朔州市、运城市、长治市被评为“优秀”，33个单位予以省委、省政府通报表彰。 被评为“优秀”、“良好”等级市可分别获得200万元和100万元奖励。

在责任考核总结表彰大会上，山西省委书记袁纯清指出，考核是手段，发展是目的，要把考核的压力变为推动转型跨越发展的能力。

在2010年首次实施年度目标责任考核的基础上，山西省委、省政府4月28日下发《2011年度各市、省直部门（单位）目标责任考核指标》，就加强年度目标责任考核、落实今年重点目标任务做出安排部署。

不唯GDP，更注重发展质量与改善民生。与2010年的考核指标相比，新考核指标在设置上更注重考核发展质量，各市经济发展类指标权重比2010年减少，相应增加了人民生活类、资源环境类、安全稳定类指标权重，新增了“财政对教育、科技、农业投入增幅”“地下水止降回升幅度”等指标；更注重关注民生，新增了“城镇基本医疗保险净增人数”“学前三年毛入园率”、农村新五个全覆盖等民生指标。值得一提的是，今年新增了一批与“十二五”规划紧密衔接的指标，如服务业增加值增幅、保障性住房年度开工建设套数的考核等。与此同时，财政总收入增幅等具有引领带动作用的指标在2010年基础上进行了适当调高，旨在适当加压，鼓励各地各部门“跳起来摘大桃子”，勇于担当，为全省转型跨越发展做出新的更大贡献。

增强科学性，更注重班子建设与日常考核。根据部署，今年对原有的共性指标不再从五个方面分别进行考核，而是以领导班子发挥职能作用为切入点，对基层党建和机关党建、干部队伍建设等进行统一考核。同时，在原有民主测评等基础上，增加了民意调查、社会评价等考核方法，并与人大评议和政风行风评议等考核信息交叉运用，增强考核的全面性、准确性。为避免年终一考定优劣等现象，今年将研究制定《年度目标责任考核平时考核办法》，把平时考核成绩计入年终总考核成绩。省里强调，要把考核工作与市、县、乡领导班子换届工作相结合，以换届促考核、以考核促发展，把去年考核的结果作为考察换届人选的重要依据之一，把今年考核的要求贯穿到换届工作之中，并纳入换届后领导班子的重大决策部署中。

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鄂启动领导干部年度责任考核

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为认真贯彻《党政领导干部考核工作暂行规定》，进一步改进干部考核方法，经研究决定，在全市范围内统一推广使用党政领导干部量化测评软件系统。现就有关事项通知如下：

一、进一步统一思想，充分认识推广和使用量化测评软件系统的积极意义

当前，干部人事制度改革已逐步进入综合配套阶段，进一步完善干部考察考核工作，作为干部人事制度改革的一项基本任务已被摆上了重要位置。使用量化测评软件系统，把对领导干部的评价标准交给群众，进一步落实广大群众在干部选拔任用工作中的知情权、参与权、选择权和监督权，充分体现了群众公认的原则，提高了干部工作的民主化程度。考核软件从领导班子、领导干部的实际出发，设定了若干测评要素，这些要素既体现了考核内容的综合性，又体现了对不同层次干部的个性要求，使考核更加客观和科学。各市(区)委组织部要从深化干部人事制度改革，进一步促进干部考察、考核工作民主化和科学化的高度，充分认识推广使用量化测评软件系统的重要性，加大落实力度，切实抓出成效。

二、正确掌握量化测评软件系统的关键环节，不断提高使用量化测评软件系统的准确性

全面掌握测评内容，准确领会测评要素的基本内涵。量化测评的对象分为四类，即：领导班子、正职领导干部、副职领导干部和中层干部，每类又包含若干要素，每个要素又有丰富的内涵，无论是测评组织者还是参评人员，都要全面掌握测评的内容，准确领会测评要素的基本内涵。

认真抓好测评部署，确保测评质量。民主测评表项目较多，内容较丰富，填写要求也比较严格，要确保测评质量，就必须精心组织安排，认真作好动员部署，要求每一位参评者都要认真逐项填写好民主测评表。要作好思想动员，讲清民主测评对加强领导班子建设的重要意义，要求大家正确行使民利，客观公正地评价干部，积极慎重地推荐干部。对测评表中每一个栏目的内容要进行详细的讲解，要求参评人员在理解测评内容的基础上，对照标准，认真进行思考，并指导参评人员按照要求仔细填涂测评表。

熟练掌握输入阅读、统计汇总技术，不断提高操作技能。干部量化测评软件系统专业性比较强，实际操作的要求比较高，它不但需要计算机、光标阅读仪、喷墨打印机等硬件的支持，还需要其它计算机辅助软件的支持。只有认真学习相关的计算机软件知识，熟悉了解测评软件的各项功能，正确掌握光标阅读仪等硬件的使用方法，才能保证测评统计工作的顺利进行。

三、充分运用量化测评结果，不断提高使用量化测评软件系统的实效性

运用软件系统进行量化测评的目的在于准确判别领导班子和领导干部的是非优劣，了解掌握其长处和不足，从而有针对性地加强领导班子建设。要高度重视量化测评结果的运用，提高使用量化测评软件系统的实效性。

根据测评结果加强教育管理，促进思想政治建设。量化测评的结果能从不同的角度比较全面地反映领导班子及其成员的情况，党委及其组织部门要及时反馈测评结果，并开展谈心活动。对在测评中群众意见较大的，要通过诫勉谈话等途径，及时纠正领导干部在思想、工作和生活等方面存在的问题，以更好地培养和爱护干部，有效地实施监督。

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根据《党政领导干部选拔任用工作条例》和《国家公务员考核暂行规定》精神，现就各乡镇、县级各部门领导班子跟踪考察工作提出如下安排意见：

一、考察目的

通过跟踪考察，全面掌握各乡镇、县级各部门领导班子的协调运转情况、工作情况以及领导成员的思想、工作、作风、廉洁从政等方面的情况，不断改进和加强领导班子建设，为兴岐富民、建设小康提供坚强有力的组织保证和干部保证。

二、考察对象

各乡镇、县级各部门领导班子及其成员。

三、考察内容

各乡镇、县级各部门领导班子协调运转情况和近两年来的工作情况；每个领导成员的德、能、勤、绩廉等情况。具体是：①学习“三个代表”重要思想，贯彻执行党的路线、方针、政策情况；②遵守党纪和国家法律、法规，自觉执行县委、县政府决策、决定情况。③思想作风、精神状态、职业道德、勤奋敬业情况；是否具有强烈的革命事业心和政治责任感，与时俱进，开拓进取，创造性地开展工作；为完成各项工作任务采取的主要措施和取得的主要成绩。④执行民主集中制原则，发扬民主，坚持集体领导和个人分工负责相结合，团结合作，维护领导班子团结统一的情况；遇到重大问题是否经过集体讨论决定，有无违反组织原则、我行我素的问题。⑤正确行使人民赋予的权力，遵守上级有关廉洁自律的各项规定，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，自觉接受各方面的批评和监督，发挥领导干部表率作用等情况。⑥推进本乡镇、本部门精神文明建设情况。⑦工农业生产、乡镇企业、招商引资、非公有制经济发展等重点建设项目完成情况。

四、考察方法和步骤

考察工作分四步进行：①召开乡镇、部门领导成员动员会，明确考察目的、意义，增强领导成员接受组织及群众监督的自觉性。②开展民主测评和民主推荐活动。召开乡镇、部门民主测评、民主推荐会议（乡镇参加人员为机关全体干部、职工，所辖村支部书记、主任，乡镇属企事业单位负责人；县级部门参加人员为机关全体干部、职工，本系统县属企事业单位党政主要负责人），采取无记名填写测评表的办法，对乡镇、部门领导班子从思想政治建设、工作作风、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、党风廉政建设等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次进行测评；对现任领导干部从思想政治素质、工作作风情况、组织领导能力、民主集中制、履行职责情况、廉洁自律情况等6个方面按好、比较好、一般、比较差4个等次测评；综合评议结果领导班子按政绩突出、政绩比较突出、政绩一般、政绩较差测评，领导干部个人按优秀、称职、基本称职、不称职测评。同时，采取填写推荐表的办法，民主推荐乡镇、部门正、副职后备干部。其中乡镇推荐1名正职后备干部，现配备4名（含4名）以上副职的乡镇从一般干部中推荐2名副职后备干部，现配3名及其以下副职的从一般干部中推荐1名副职后备干部；县级部门从现有副职中推荐1名正职后备干部，从本系统一般干部中推荐1名副职后备干部。民主测评表和民主推荐表由考察组的同志发出、收回并汇总。③采取个别谈话的办法对领导班子及其成员进行考察。谈话范围是：领导班子全体成员，部分机关干部和下属单位党政主要负责人，谈话人数一般应不少于30人。④形成考察材料并向县委组织部汇报。对每个班子形成综合考察材料，对领导干部个人形成考察材料。主要介绍被考察对象的德才表现和工作实绩情况，要认真分析、总结，找出每个班子及其成员的主要特点和不足。考察结束后，县委组织部将召开部务会议，专题听取各考察组的汇报，在此基础上，汇总考察情况向县委汇报。

五、人力组织和时间安排

共抽调24名干部，组成6个考察组，抽调有关部门科级领导任组长，考察工作从2月份开始（各乡镇、各部门的具体考察时间另行通知）。

六、应注意的几个问题

1、坚持实事求是的思想路线。评价干部要从实际出发，以事实为依据，不能先入为主，带着框框去考察干部；不能从个人的感情出发去评价干部；必须全面听取意见，对干部的德才表现、工作实绩要全面了解，不能偏听偏信，以偏概全。