通报批评格式范文

导语：如何才能写好一篇通报批评格式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、规范审批程序

（一）申请

个人申请住宅用地建设的，应持下列材料向所在地村（居）委会提出申请：

1、《农村村民住宅用地与建设申请表》一式五份；

2、户口簿及申请人的身份证复印件；

3、确系无法就地翻建的，须提供与村（居）委员会签订的同意退出原使用的住宅用地的协议书（格式由国土资源分局统一制定）。

（二）审核

1、村（居）委员会初审

（1）建房申请人确系无房户的，由村（居）委员会出具没有住房的证明；

（2）村（居）委会根据村（居）民申请，每季度首月召开村（居）两委干部会议进行审议，在本村内公示15天，公示期内无异议或者异议不成立的，在《申请表》中签署意见，证明申请人的原住宅用地情况和家庭成员现居住情况，并在3天内报乡（镇）个人住宅建设用地管理工作领导小组（以下简称“乡（镇）领导小组”）审核。

2、乡（镇）人民政府审核

（1）乡（镇）领导小组收到村（居）委会上报个人申请单独住宅建设用地有关材料之日起3个工作日内，组织乡（镇）村建站、国土资源所一同到实地勘测，并对是否符合住宅用地和建设申请条件、是否符合乡（镇）土地利用总体规划、是否存在地质灾害隐患等事项进行审核，属于重点控制区域范围外的，还需对是否符合村庄、集镇规划进行审核。

（2）经审核符合条件，个人申请单独住房建设用地及扩建的，乡（镇）国土资源所、村建站现场确定规划用地范围，并要求提供施工图纸，由乡（镇）领导小组集中上报国土资源分局审核。

（3）城市规划区外依法取得原住宅用地范围内申请翻建的，乡（镇）国土资源所、村建站应及时签署意见，并分别上报国土资源分局和区建设局备案，不再办理用地批准手续，直接办理《规划建设许可证》。

（三）批准

个人建房严格执行“一户一宅”制度，其拟建住宅建（构）筑物垂直投影的面积：3人以下每户限额用地80平方米，4-5人每户限额用地100平方米，6人以上每户限额用地120平方米。申请利用空闲地、荒坡地和其他未利用土地的，每户增加不超过30平方米。小区建设的以规划审批为准。

《省贯彻实施<中华人民共和国城乡规划法>的若干意见》出台前，城市规划区外的个人建房，由国土资源分局在10个工作日内审核后，集中上报区个人住宅建设用地管理工作领导小组（以下简称“区领导小组”）审批；城市规划区内的，由申请人向乡（镇）领导小组提出申请，报市规划局核准。申请住宅用地涉及农用地转用的，由国土资源分局按季度汇总上报市人民政府批准后，再报区领导小组审批住宅用地。

建房审批完毕后，村（居）委员会在村内明显位置进行公示，公示时间不少于3天。

（四）监管

1、放样：乡镇村建站、国土资源所在建房批准公示期满3个工作日内按审批图纸及占地面积进行放样，划定四至范围，并发放放样通知书。同时按审批范围分别抄送国土资源分局、区建设局、市规划局办事处、市城管执法局执法六大队、所在村（居）委员会。电力、供水部门在放样后方可给予办理临时用电、用水手续。

2、核样：基槽开挖后或基础施工完毕后，墙体砌筑前或框架结构一层柱筋绑扎前由乡镇村建站和国土资源所到现场进行核样，并发放核样通知书。同时按审批范围分别抄送国土资源分局、区建设局、市规划局办事处、市城管执法局执法六大队、所在村（居）委员会。

乡（镇）村建站负责层数和建筑面积控制，国土资源所负责用地面积控制。发现超面积、超层建设的，要及时予以制止。制止无效的，要及时报告所在村乡镇包村领导，按违章建筑进行查处。

二、严控审批区域

根据《市城市总体规划》和《市区土地利用总体规划》，结合我区项目、基础设施和城市建设的实际情况，对我区个人建房分三个区域进行监管审批。

（一）重点控制区域：重点保护港口岸线、临港工业腹地、重大项目、重要基础设施、工业园区、城市建设用地和重要干道红线外两侧各100米范围内等七方面的建设用地，将涉及我区7个乡镇91个行政村、4个盐场共200KM2的区域，划定为个人建房重点控制区域（具体村庄见附件1）。

重点控制区域内，危房、因自然灾害造成房屋倒塌且无其他住房，或住房困难户，可单独申请个人建房，原则上就地翻建，确系就地无法翻建的，要在旧村庄内整合，拆旧建新，不得占用耕地。

（二）严禁审批区域：城市规划市区及重点控制区域内拟作为近期建设的项目用地划为严禁审批区域（具体村庄见附件2）。

严禁审批区域内，禁止新建房屋。D级危房或因自然灾害造成房屋倒塌且无其他住房，需翻建的，方可申请就地按原房屋产权占地面积、原建筑面积、原建筑层数批准建设。

（三）其他区域:重点控制区和严禁审批区外的个人建房，按有关规定审批，鼓励村（居）委员会进行土地整理、旧村整治、建设试点小区。

三、明确执法职责

区领导小组由区政府分管副区长担任组长，区监察局和国土资源分局局长为副组长，区监察局、国土资源分局、公安分局、区建设局、市城市管理执法局执法六大队、市规划局办事处、区安监局领导一名为成员(具体名单见附件3)，负责全区个人建房审批和管理，督促乡（镇）领导小组牵头组织打击违法用地和违章建筑行为。乡（镇）领导小组由乡(镇)长担任组长，国土所、村建站、城管中队（城市规划区范围内的乡镇）、纪检监察、安监、派出所等部门负责人为成员，负责本辖区内个人建房审批、批后监管和牵头组织对违法用地、违章建筑行为的打击。执法队伍拆除非法占地建筑时，必须对国土资源所发放《责令停止国土资源违法行为通知书》后继续违法抢建部分的建筑物全部予以拆除；供电、供水部门对违章建筑给予停止供电、供水。

（一）村级、国土资源所和乡（镇）村建站要建立巡查报告制度，及时发现并制止责任范围内的违法用地和违章建筑行为，并将情况书面报告乡（镇）领导小组。

（二）乡（镇）领导小组根据巡查报告情况，对国土资源所或乡（镇）村建站制止无效的违章建设行为，督促乡（镇）包村领导及时组织国土资源所、村建站、城管中队、镇村干部等进行制止、拆除。

（三）乡（镇）包村领导对违章建设制止无效的，必须立即报告乡（镇）领导小组，由乡（镇）领导小组在一层封顶完成之前组织拆除。

四、强化责任追究

（一）个人建房审批及批后监管责任

1、村“两委”主要负责人和村级土地协管员没有认真履行调查核实职责，造成个人建房违反“一户一宅”规定的，一季度内，发现1宗的，对村“两委”主要负责人和村级土地协管员予以通报批评；发现2宗以上（含2宗）的，对村级土地协管员予以解聘，对村“两委”主要负责人予以停职、降职或免职。

2、乡（镇）村建站未认真核准建房申请户的建筑层数和建筑总面积，国土资源所未认真核准建房申请户的用地面积，造成农村建房用地、建筑超面积或建筑超层数的，一季度内，发现1宗的，对村建站、国土资源所负责人予以通报批评；发现2宗的，对村建站、国土资源所负责人予以效能告诫；发现3宗以上（含3宗）的，对村建站、国土资源所负责人予以免职。

3、乡（镇）村建站、国土资源所不按时放样、核样，或放样、核样后未及时通报给相关部门的，一季度内，发现1宗的，对村建站、国土资源所负责人予以通报批评；发现2宗的，对村建站、国土资源所负责人予以效能告诫；发现3宗以上（含3宗）的，对村建站、国土资源所负责人予以免职。

4、乡（镇）村建站、国土资源所对农村住宅批后未监管，或发现建筑超面积或超层未及时制止、报告，造成审批后的农村住宅占地、建筑超面积或超层的，一季度内，发现1宗的，对村建站、国土资源所负责人予以通报批评；发现2宗的，对村建站、国土资源所负责人予以效能告诫；发现3宗以上（含3宗）的，对村建站、国土资源所负责人予以免职。

（二）违法用地案件查处责任

1、村级土地协管员、村“两委”主要负责人对本村内违法用地、违章建筑行为未及时发现或报告，一个月内达1宗的，予以通报批评；一个月内达2宗以上（含2宗）或一年内被通报批评2次的，对村级土地协管员予以解聘，对村“两委”主要负责人予以停职、降职或免职。

2、一季度内，国土资源所对发现的国土资源违法行为没有及时报告或制止并发放《责令停止违法行为通知书》，造成房屋基础建设完成，达2宗的，对国土资源所包片人员予以通报批评；达4宗的，对国土资源所负责人予以效能告诫；达6宗的，对国土资源所负责人予以免职调离。

3、乡（镇）村建站对违章建筑没有及时制止、对违规施工队伍没有监管或对在建违章建筑用电、用水情况没有及时报告，造成房屋基础建设完成的，达2宗的，对村建站包片人员予以通报批评；达4宗的，对村建站负责人予以效能告诫；达6宗的，对村建站负责人予以免职。

4、一季度内，乡（镇）包村领导对国土资源所移送的所包村的国土资源违法行为，没有及时牵头组织制止、打击，造成房屋墙体（或梁柱）已建完成的，达1宗的，予以通报批评；累计2宗的，予以效能告诫；累计3宗以上（含3宗）的，予以免职调离。

5、乡（镇）领导小组对乡（镇）包村领导、国土资源所等上报的国土资源违法行为没有及时牵头组织联合拆除，造成房屋一层封顶完成的，由区领导小组督促乡（镇）领导小组在五天内。仍未拆除到位的，计入查处和整改不到位数。第一次季度检查中，发现乡（镇）由于制止不力或未履行好职责，存在国土资源违法行为未发现或未查处到位的，笏石镇超过4宗以上（含4宗）、其他乡（镇）超过3宗以上（含3宗）的，对该乡（镇）分管领导予以通报批评；责令限期整改后在第二次季度检查中未能及时整改到位的，对该乡（镇）分管领导予以效能告诫；责令继续限期整改后在第三次季度检查中仍整改不到位的，对该乡（镇）分管领导、国土资源分局分管领导予以免职调离，对乡（镇）主要领导予以调整岗位。

6、国土资源所要做好案件相关法律文书制作工作，建立完整档案。一年内，发现没有建档或建档不完整，3宗以下的，对国土资源所负责人予以通报批评；3宗以上（含3宗）的，对国土资源所负责人予以效能告诫。

篇2

一、 指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以建设“廉洁、勤政、务实、高效”的工商行政管理机关为目标，以制度化、规范化建设为突破口，严格工作考核，充分调动干部职工工作积极性和创造性，激发工作活力，不断提高人民群众的满意度，为犍为县产业提升和经济社会和谐发展做出积极贡献。

二、 组织领导

为保证绩效考核工作落到实处，成立绩效考核领导小组。党组书记、局长但毅云同志任组长，党组成员、副局长熊端容、金天军，党组成员、纪检组长詹宏俊任副组长，按照分管的工作和股室以及联系的工商所负责并指导考核工作。领导小组下设考核小组和考核监督小组。考核小组办公室设在局行政办公室，组长由局长但毅云同志兼任，副组长由局行政办主任袁晓明同志担任，成员由各股、室、队、所负责人组成，考核小组负责考核的组织协调工作；考核监督小组办公室设在纪检监察室，组长由纪检组长詹宏俊同志兼任，副组长由纪检监察室主任范方智、党办主任陈晓琴同志担任，考核监督小组负责考核的监督和因考核引起的申诉、申辩工作。

三、考核原则

（一）统一领导，分级考核原则。

（二）职责细化，分类考核原则。

（三）严格标准，评定量化原则

（四）绩效考核，奖惩挂钩原则。

（五）责任连带，逐级追究原则。

四、考核内容及标准

考核内容及标准（附后）。

五、考核方法和步骤

（一）考核方法。各股、室、队、所负责人既是考核人，也是被考核人。考核按照上级考核下级的方法进行，并与群众评议相结合。即：县局领导考核各股、室、队、所负责人；各股、室、队、所负责人考核本单位副职及职工。

（二）考核步骤。绩效考核采用月考核、季小结、（半年）年终总结通报的安排进行。从本月起，各中层单位应将本单位绩效考核登记表（附后）于每月25前报县局效能办备案，季小结（格式附后）随当月绩效考核登记表一并报送，年终考核结果（报送时间另行通知）在oa系统上公布。考核结果和有关资料由县局效能办和各股、室、队、所、协会分别建档。

（三）考核记分及统计办法。

1、考核采用百分制，即考核满分为100分。

2、考核人(各股、室、队、所负责人)计分办法：采用被考核人的百分制和连带责任计分法（考核人得分=考核人考核总分-连带责任所扣分）。连带责任所扣分：即被考核人被上级机关查获一次违纪或被媒体曝光一次而造成恶劣影响的，考核人应负连带责任（连带责任分值=被考核人应扣分值÷2）。

（四）考核监督。考核监督小组负责对考核人实施考核监督。考核监督小组采取跟踪监督和听取意见的监督形式，即：考核监督小组直接参与考核人对其考核对象在一次考核工作中的全过程或召集考核利害关系人和其他被考核人参加的座谈会听取意见。考核监督办法：

1、考核人对被考核人实施考核时，隐瞒错误、弄虚作假的，扣除考核人5分。

2、考核人对被考核人利用考核机会进行无中生有、打击报复的，扣除考核人10分，并通报批评。

3、对考核人不履行考核职责而造成恶劣影响和后果的，扣除考核人20分，并按相关规定追究责任。

（五）考核申诉、申辩。被考核人对其考核结果有申诉权和申辩权。被考核人对其考核结果有质疑的，可在月考核后三日内通过考核监督小组向考核领导小组提出申诉；考核监督小组办公室应当在七日内组织听证会，充分听取被考核人和考核人各自阐述的事实、理由、依据和主张，由考核领导小组进行审定裁决。审定裁决意见应以书面形式告知考核人、被考核人并备案。

六、考核奖惩

（一）等级划分。采用四级制，即年终累计得分90分以上为优秀，89分至80分为良好，79分至60分为一般，59分以下为差。

（二）奖惩标准。绩效考核结果被确定为优秀和良好的，可作为本局各项评先或职务晋升的参考指标。绩效考核为“优秀”的，可推荐参加上级的“行政记功”；绩效考核为“良好”以上的，可作为 “职务提升”的参考，可作为评选“优秀公务员”、“先进工作者”、“优秀党员”的参考；绩效考核为“差”的，直接定为“不称职”等级，取消 一切评先选优资格，并进行通报批评、诫勉谈话。

篇3

鼓励干部职工学习驾驶技术，但不得用公款支付学习费用。

第二条严格执行公务交通补贴标准，因职务调整、人动、岗位调整等原因需调整补贴标准的，应当按照程序逐级报批。未经批准，不得擅自提高补贴标准。

第三条涉改人员领取交通补贴，自行负担交通费用，不得利用职权或职务形成的便利条件，在下属单位报销或由其他单位或个人承担交通费用；不得利用职权或职务形成的便利条件，收受他人赠送的汽油票或其他与交通有关的有价凭证。

各单位对交通补贴对象按资金报支渠道，单独建立交通补贴支出台帐；各单位领导班子成员的汽油费、通行费、停车费、维修费等发票由个人负责妥善保管，以备上级检查。

第四条涉改人员应当保证和提高办事效率，不得为节省交通包干费而影响工作；享受购车补贴的人员不得将自备车辆出借或出租给他人使用而影响工作。

违反上述第一条、第二条、第三条第一款和第四条的，除给予诫勉谈话，责令写出检查，纠正违规行为，上缴不当得利外，对第一次违反规定者，停发1个月的交通补贴；对第二次违反规定者，给予通报批评，停发2个月的交通补贴；累计违反规定三次者，下月起停发交通补贴。违规行为情节严重的，可以视具体情况增加扣发1-12个月目标奖的处罚。

第五条各单位不得擅自添置公车；保留公车的单位，不得擅自更换保留车辆。

保留公车应当由车辆所属单位建立车辆档案，安装GPS定位系统，报局纪委、监察室备案，实行科学管理，动态监控。

保留公车应当统一喷涂交通标识。

第六条保留公车应当由车辆所属单位加强管理，不得出租、外借；各单位应根据各自工作特点，建立车辆管理的内部规章制度，明确使用、保养、维修等管理办法，落实责任到人。负有管理职责的有关人员应当严格把关，正确履行职责，不得弄虚作假。

公车的保管人、使用人和驾驶人不得公车私用，不得违反规定出借或供他人特别是领取交通补贴的涉改人员使用。

执法车辆只能在交通执法工作中使用，除紧急情况外，非执法公务工作不得使用，更不得作为上下班的接送车。

执法车辆应由专职或兼职驾驶员驾驶，无特殊情况其他人不得驾车，更不能转借给外单位人员使用。

第七条保留公车应当集中（固定）停放，按时归库。公车保管人、使用人和驾驶人不得违反规定将车辆停放在家中、住宅所在小区或其他非规定场所，更不能停放在居民区或饭店等经营业场所。

因工作原因需要临时异地停放过夜的，应当由使用人事先提出申请，由单位主管领导根据内部规章制度进行书面审批，并报局纪委、监察室备案。确因客观原因无法事先办理申请与批准手续的，应在事后由当事人以书面形式及时补办。保留车辆的具体停放地点由车辆所属单位确定。

违反上述第六条、第七条第一款的，除按照同期个人租赁公车费用标准补缴费用外，对第一次违反规定者，予以批评教育，责令写出检查，扣发1个月的目标奖；对第二次违反规定者，扣发2个月的目标奖，并视情节给予通报批评；一年内累计违反规定三次者，扣发全年目标奖。

第八条个人驾驶自备车辆，应当证照齐全，设备符合安全标准，驾驶人应当认真学习并严格遵守交通法规。

严禁酒后驾车。凡酒后驾车的，一切后果由责任者自行承担。

第九条各单位工作人员在驾车过程中如发生交通事故，应当依照有关法律规定，积极主动地配合公安机关对交通事故的调查取证。

违反上述第八条第二款和第九条的，除按交通法规处罚外，扣发责任人全年目标奖。

第十条局监察室建立涉改干部自备车辆档案。各单位中层以上干部自购车辆上牌后15日内应将车辆购置发票、行驶证复印件等有关情况报局监察室备案，如有变更的，应当在15日内将变更情况报局监察室变更备案。

第十一条因工作原因需要在节假日和日常工作时间之余使用公车的，应当由使用人事先提出书面申请，由单位主管领导根据内部规章制度进行审批，报局纪委、监察室备案，紧急情况的除外。

第十二条保留公车的使用情况应当建立台帐。台帐的内容包括车辆的使用人、使用时间、使用目的、起始地、终点地、行驶里程、维修保养、费用支出等情况，并每季度统计一次，作为政务公开的重要内容进行公开。（台帐格式见附件）

第十三条局监察室负责对交通车改纪律执行情况的监督检查，受理有关投诉和举报，对违反规定的领导干部和机关、事业单位工作人员作出处理，各有关单位应当积极配合与协助。

各单位车辆管理的内部规章制度和台帐资料，作为监督检查的重要内容，作为调查、处理投诉与举报过程中认定事实与责任的重要依据。

第十四条凡未按照本规定办理相关申请、审核、批准、备案等手续和建立、保存相关台帐资料的，对第一次违反规定者，给予批评教育、责令纠正；再次违反的，每次扣发责任人1个月目标奖；一年内累计违反三次者，扣发全年目标奖；另有规定的除外。

篇4

检查评比方案（试行）

教学设计（教案）是教师备课结果的记录或呈现形式,是老师进行课堂教学的主要依据；学生作业是教学效果反馈的主要渠道；互听课、评课是提高教师教学能力的主要途径.为了推进素质教育,提高教育教学质量,进一步加强教学常规管理,特制订此检查评比方案. 一、检查评比领导小组

组长:尹新 副组长:王兴超

成员:石万亿 王峻峰 孙扬 吕春 戴琪波 张怀兵及教研组长 备课组长 二、检查时间

平时不定时抽检,原则上每学期期中、期末各全面检查一次. 三、参评对象及要求

1、原则上所有科任教师一律参与教学设计、作业批阅和听课记录的检查评比. 2、原则上教学设计必须全部为纸质手写详案,禁止教师全部套用网上下载的教学设计,同时每半学期至少提供三课时原创的具有自己特色的示范性教学设计（可在教学设计本中折出）.

3、所有有书面作业的科目任课教师需交所带班级的五位同学的该科作业. 四、教学设计编写要求

1、教学目标:必须体现新课程的理念,从知识与能力、过程与方法、情感态度价值观三个层面确立教学目标,渗透国防教育、环保教育、人口教育等.

2、教材分析:包括整个板块的教学重难点、每一部分在该章节中的地位及其前后联系.突出教学重点难点,提供相应的解决办法,包括教学中要研讨的中心问题.

3、学情分析:要体现对于不同班级不同学生学习能力可能存在差异性的处理方法.

4、教学方法:师生的共同探究、学生的合作探究、学生的自主探究学习等,教学方法得当.

5、教学过程:包括新课导入、教授新课、教师活动、学生活动、课后总结、课后作业、板书设计、教后反思等.

6、教学手段:包括实验、音像资料及多媒体的使用等. 五、作业布置与批阅的基本要求

1、教师要重视课后训练,及时反馈,同时对学生作业提出严格要求（从格式规范、表述准确、书写工整、独立完成、上交时间等方面提出具体要求）.

2、教师布置的作业要有针对性、实效性,先课本后课外,题量要适当.

3、教师要及时、认真地进行作业批改（除作文外,批改宜当天完成）,应注明批改日期.在批改作业中发现典型错误的问题要记录下来,分析原因,备好评讲纲要.

4、作业（作文）批改要克服形式主义,讲究实效,批改要有简单的评语（提示）或评分或等级.

5、教育学生保持作业本页面规范完整、清洁美观.

6、发现学生有抄袭作业的现象,教师要对学生进行思想教育,并反馈给班主任；发现学生作业中有独见之处要给予鼓励和表扬.

7、作文篇数及其他学科作业次数由教研组根据学科特点科学确定. 六、教学设计、作业检查办法、等级评定

1、教学设计作业检查评定采用填写《涡阳四中教师教学设计检查情况登记表》、《涡阳四中学生作业检查情况登记表》和《涡阳四中听课记录检查登记表》中的内容设置,进行分项表述和综合评定的办法.

2、等级设置:教学设计分为特别优秀、优秀、合格、不合格.其它分为优秀、合格、不合格.

3、等级比例:本着宁缺毋滥严格按着评定标准评定,原则上同教研组内,“特别优秀教学设计”等级的人数不超过本教研组参检人数的20%、“优秀教学设计”不超过30%（具体人数四舍五入）.

4、在各次教学设计、作业检查评比中,该写而不按要求写、该交而不按时交或以老教案应付的,均评为不合格. 七、表彰与奖励

1、对被评为“特别优秀”和“优秀”教学设计的老师颁发“特别优秀教学设计”和“优秀教学设计”证书,作为职称评定、升留级的依据之一,并通报表彰、物质奖励；对被评为不合格教学设计和无故不提交教学设计的老师本次通报批评,凡连续两次被评为“不合格”或不提供教学设计的,扣除该老师本阶段工作量奖的20%.

2、对作业批改、听课记录评定等级为优秀的老师,学校通报表彰；对评定等级为不合格的老师,学校通报批评,并作为升留级的依据之一.

3、每次的教学设计、听课记录、作业检查登记表均保存在教师业务档案中.

涡阳第四中学教科室 2011-4-9 报:校长室、助理室 发:各备课组、各科室. 印:60份

评定人（签名）:

教字[2011]149号 关于印发《全椒县教育局实施“万名教师大走访----关爱农村留守儿童行动”走访月活动方案》的通知 各学校:为了认真贯彻执行《滁州市教育局关于实施“万名教师大走访——关爱农村留守儿童行动”走访月活动的通知》精神,经县教育局研究…

xx公司食品流通安全管理制度 一、 食品销售管理制度1、在经营场所内醒目位置悬挂《食品流通许可证》和《营业执照》.设有食品卫生管理机构,配有经专业培训的食品安全专职管理人员.2、经营场所和仓库与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离,并设置密闭的…

涡阳四中教学设计、听课记录及作业批阅检查评比方案（试行）教学设计（教案）是教师备课结果的记录或呈现形式,是老师进行课堂教学的主要依据；学生作业是教学效果反馈的主要渠道；互听课、评课是提高教师教学能力的主要途径.为了推进素质教育,提高教育教学质量,进一…

广东中考英语重点词组一、动词词组(包括短语动词)、介词词组和其他词组(一)由be构成的词组 1)be back/in/out 回来/在家/外出 2)be at home/work 在家/上班 3)be good at 善于,擅长于 4)be care…

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愉快暑假生活开始了！该怎样让自己度过一个有意义的暑假呢？老师给大家的建议就是，提前做好安排。修整好自己的同时，合理安排好时间，让自己的暑假生活充满意义。

语文：

1、读书。请根据老师给大家的建议进行阅读。（方法和格式见后面附页说明。）完成读书心得20篇。老师推荐的数目能够读完5本是基本任务，多读多加分哈！

2、练字。请以下同学必须进行练字：3、4、5、7、8、9、10、11、12、14、17、18、19、20、22、24、25、26、28、29、31、32、34、35、37、39、40、42、44、45、46、49、50、51.根据老师的练字安排进行练习。

3、将自己的暑假生活的精彩瞬间用笔记录下来。每人2篇以上。

数学：完成计算题单，每天4道竖式计算和4道脱式计算。完成在作业本上。每天写上时间，完成后由家长批改签字。暑假生活自主选择完成，不做要求。

英语：根据毛老师的安排表进行英语学习。（见后面附页）

其他：

社会实践作业：（点名的同学必做）

一、完成廉洁方面的小报。

为弘扬社会正气，构建社会主义核心价值体系，全面提升师生思想道德修养，促进青少年学生健康成长，建设廉政和谐校园，争创“廉政文化进校园”市级示范校，为确保此次争创活动的深入开展，提高活动效果，计划暑假中在学生开展手抄报创办活动：请下列七位同学认真完成，开学要上交学校：马朵、冯芷奕、杜莉娟、李翰文、刘浚哲、徐唐子俊、王道宇。

所有作品注明姓名、班级、指导教师，字迹工整，色彩漂亮，小报规格是四开.

2、每天锻炼身体一小时。 3、每天坚持给为家庭成员服务，咱也是“小鬼当家”哟！开学，我们比一比谁会的家务活儿更多，嘿嘿！

、请三年级同学利用假期在社区内开展义务劳动，下学期开学我班请陈明兮、洪梓洋各上交一张活动照片，

并在照片背面注明活动时间、地点、人员及事件简要描述。

4、制定好自己的作息时间。在假期里学会自主管理，科学生活。

请不要长期看电视，可以浏览我们班的三人行网站，可以在家长的陪伴下看一些有意义的新闻或者网页，时间不准超过40分钟。开学，我会在家长会上做调查。没有按照约定无限制，无节制看电视，上网，晚睡晚起的孩子，我会在班上通报批评，并且重扣分数。

开学报到时间：XX年8月31日上午8：00——10：00。请孩子们提前整理好自己的物品，作业，准时报名。准备好向四年级进发！

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（一）加强协调配合，确保资料及时上报

外资伞型项目具有“两多”特点，一是子项目单位多，有的项目涉及省、市、县三级几十个实施单位；二是参与审计的单位和人员多。针对外资伞型项目的这些特点，省厅应建立了项目信息沟通制度，及时与有关部门和项目单位进行沟通。为了确保信息沟通顺畅，首先要建立起高效的联络机制，省厅除了通过电话联系外，还可以借助互联网建立QQ群，将各审计机关和项目单位联系起来，及时交流信息；其次，要建立审计工作进度报告制度，要求各审计组定期上报审计工作进度，随时掌握各单位审计工作的进度，确保审计资料及时上报。

（二）加强监督指导，规范审计文书格式

应加大对基层审计机关的检查力度，多抽查一些市、县级项目执行单位，带动和促进外资审计质量的提高。对于审计实施过程中存在的各种问题，如果等到审计现场结束后才发现，纠正的难度很大，花费的时间较长，不利于问题的有效解决。因此，省厅应改变过去审后纠正问题的传统做法，加强审前、审中的监督指导，审前指导可以借助审前培训、审计进点会等时机，将审计的各项要求传达到每个审计人员；各审计分组组长应深入审计一线，特别要在审计实施过程中检查证据、底稿等审计文书资料，对于发现的问题，及时加以纠正，将各种问题解决在萌芽状态。

（三）建立健全制度，提高外资审计质量

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关于怎样的法社会学研究范式，才有利于促进中国社会问题的解决，已有较多学者进行了直接或间接的讨论。其中，笔者比较赞成邢鸿飞及许根宏 的观点：“当下中国诸多社会问题在法律层面往往集中表现为法律制度在社会现实中的运行问题，那么法律制度运行的实效到底是如何受到影响的，抑或影响我国法律实现的‘社会性’因素到底是什么？从而通过客观准确的分析来指导我国法律的设计和运行。”本文通过以案例的研究方法，来研究某个具体制度在组织中的执行情况，以期回答这个问题。

一、研究方法与对象

笔者为深入了解某个组织内本文由收集整理的制度执行情况，采用便利抽样方法，将已工作一年多的e公司作为研究对象，通过参与观察、文献梳理以及重点访谈等方法对其进行研究。e公司系东南沿海城市一家专门为政企单位提供云计算解决方案的公司，它自成立后发展迅速，仅两年时间就从一家小公司发展出四家子公司/关联公司，注册资本也从100万元增加至1400万元。笔者挑选e公司的日报制度进行研究，是因为该制度系员工每日都要实际操作的规则，且由笔者亲自参与制定、监督执行，对相关信息掌握清楚、详实，便于进行研究分析。

二、e公司日报制度执行情况——理想与现实的差距

从制度制定者的角度来看，一个制度的理想执行情况应该是：所有目的都得到实现，每个条款都被100%执行到位，没有任何“打折”。但日报制度即便简单，却依然在执行中遇到了各种各样的问题，达不到100%执行的状态，这让笔者发现了“理想与现实的差距”。

（一）关于发送形式的理想与现实——实体正义与程序正义的两难

e公司日报制度规定统一使用内部软件发送日报，目的之一是统一日报发送形式，方便接收者阅读。但由于部门主管需发送部门工作，而软件是按“时间、任务、完成情况”的固定格式设计，无法另行编辑，不利于部门之内还有各类不同性质分组的主管总结发送本部门工作日报。因此，多个部门的主管改变了发送形式。在笔者看来日报形式的改变并不会对其目的产生实质性影响，因此在监督执行过程中，默认了各部门主管的上述日报发送形式，而没有要求其进行更改，总经理也没有对此提出异议。

但其实该类变通，已经与正式颁发的书面制度内容产生差异，该项制度执行情况未达到100%。但若强制要求所有主管采用统一的形式，对一些内部还有分组或者直接兼管几个部门的主管而言的确不太方便，日报制度不仅没有帮助工作反而对其造成负担。二者之间的冲突正是实体正义与程序正义的两难之争，在e公司因为过程环节少，过程执行对结果的影响也小 ，程序正义的“牺牲”可以达到实现实体正义的目的。但就大型组织而言，牺牲程序正义最终是否可以真正实现实体正义就有待商榷。

（二）关于发送人员与时间的理想与现实——监督执行人员面对特殊情况时的两难

日报制度是针对公司所有成员制定的，因此原本应该是所有在职人员都要每天按时发送两次日报。但因为e公司处在高速发展期，人员变动较快，时有试用期人员离职现象。另外，有些刚报到的主管级别成员，甫进公司有很多其他事项需要交接、学习，因此对这些新进人员，其上级主管都没有即时安排其执行日报制度。笔者作为制度监督执行者，面对这样的情况，只能尊重各部门主管的安排，但该类情况，并没有在制度上得到体现。因此，笔者在接纳此部分人员的执行情况时，严格来说，其实也是对制度的一种违背。

（三）关于罚则的理想与现实——违背制度后果的衰减效应

e公司日报制度明文规定：“工作日内无故不上报当日工作开展情况的，予以通报批评；累计两次不上报当日工作开展情况的，罚值日一次，另扣当月绩效2分/次”。根据e公司的组织结构，从检查执行情况到落实全部处罚措施，至少要经过三个部门：总经理助理负责检查每日日报发送情况，未发送的，总经理助理将即时通知运营部人员予以记录并通报批评，当月超过两次运营部人员将在扣绩效之外通知行政部人员罚值日。经过这几个环节，衰减效应产生了：

首先是检查执行情况阶段的衰减。笔者对一贯遵守得很好没有任何不良记录的人员，有时他们直接口头说“发了”笔者就会略过邮件记录直接记为已发送。另外，笔者的检查方式未形成书面制度，抽查的频率等也未有强制约定，笔者自己决定每周抽查一次，但当事情一多人一忙，有时会一整周都忘记抽查，而变为两周一次。

其次是处罚落实阶段的衰减。运营部每个月记录清单里都有要被批评、被罚值日以及被扣绩效分的人。但是，制度执行几个月之后，笔者未见一次通报批评或罚值日名单。笔者为此访问过运营部人员，他说扣绩效分落实到位了，而其他没有，因为：“我是不想罚别人而已”。

就这样，三项罚则中有两项形同虚设，日报制度的执行情况若要进行打分则还需再降一些。

三、日报制度无法100%执行的根本原因及解决对策与建议

“源于实践的理论，并不仅仅是对实践经验的概括和总结，更重要的是对实践的超越。理论对实践的超越，更在于它能够把握到实践的‘规律’。”因此，对于e公司日报这种简单的制度，依然不能被100%贯彻落实的原因，除了上面笔者据实记载的各类实际因素之外，更重要的是从理论高度予以找寻、分析最根本的原因，以利于更好的解决问题。

（一）日报制度无法100%执行的根本原因

1.人的理性有限

“人的心理设施对信息加工的能力是有限的” ，由人集合而成的组织就更因为注意力分配、利益分配及信息等因素仅具“有限理性”。虽然e公司总经理本人极重视公司制度及其执行情况，但他在公司中除了担任制度总设计者、日常经营管理者外，还是软件产品总策划者，存在严重的时间与注意力分配困难，这导致他最多只能对制度提出主旨并审查大纲，无法顾及每一个细节的策划与落实。制度的具体制定人，也因为有限理性，无法预计制度将来执行情况的每一个细节并设计出相应对策。制度的监督执行人则是因此无法完美处理实践中遇到的每一种“特殊情况”使其满足制度规定。

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2.e公司决策者在发展与稳定间，首选发展

公司处在快速发展期，变化很多，制度的本质却是寻求秩序与稳定，希望以根据对过去经验的总结而得的制度来应对将来产生的变化，这本身就是一个悖论。发展与稳定，经济目标（提高效率创造利润）与制度目标（100%落实），为实现各自目的对组织资源进行抢夺。公司决策者很重视制度的落实，但更重视公司的生存发展。

罗家德教授对系统崩解现象的研究对笔者的启发很大，将其套用到本文中，大概可以描述为：发展与稳定各自利用一部分资源来实现自己的目标，最理想状态当然是双方各自依“设计”利用自己“轨道”上的资源实现目标。但实际情况不断变化，总有一个轨道上急需更多资源而另一个轨道上的资源相对空闲的时候，于是急用资源的就抢占了另外一个目标的轨道，这时若不影响另一个目标的发展，则总体而言“就不是在浪费系统资源” 。但是如果抢占者没有及时返回自己轨道或给被占轨道的真正目标实现造成影响，则会造成系统集体效率下降甚至系统崩解。因此，“系统使用者若要以最佳方式行动，就必须在有效率及无效率两种模式间动态地变换。如何在不抑制整体效能的状况下变换模式，正是这些系统显得难以管制的原因”。

（二）日报制度100%执行的对策与建议

1.将制度内容限制在“必然范围”内

周雪光教授在《组织社会学十讲》中提到，道格拉斯认为制度的产生是一个偶然的过程，还举了学校选定八点钟上课这个例子来说明制度一开始产生的偶然性。笔者却以为偶然之中有着必然，也就是说学校选定“八点”这个时间点虽然偶然，但它是根据地球自转规律、人们的日常作息决定的。

人类理性有限，无法找出完美的“临界点”，把所有事情都做得刚刚好，即便能找到某个时刻的临界点却也无法应对不断变化的客观环境。因此，笔者的建议是找出合理的“必然范围”然后在其中选择一个可被接受的“偶然点”。

2.给制度一个“试行期限”

人类通过有限理性制定出来的制度，在遇到各类特殊情况时常常不得不做出变通，尤其当他身处一个本身就充满“变通文化”的大环境中时。若此时强制进行100%执行，则会造成组织内各类资源损耗，包括组织信任、内部社会网络、员工士气等等，但若不进行100%执行，则制度本身的“地位”将变得很低，最终可能导致制度形同虚设甚至系统崩解。因此，最好的方法是先给制度一个“试行期限”，清楚规定这段时间内按制度执行但允许有特殊情况，并在遇到时记录在案，试行期满再根据实际情况进行调整。这样既不会降低制度的权威，也不会造成确有特殊情况者的抵触心理，还可更好的完善制度。

3.定期整理、修订制度

组织及其所处的大环境都在不断变化，制度在某段时限也许合理，但过一段时间又会因为各类新情况的出现而显得不够合理。这种情况如果不予正视，则过往制度僵化死板不符合实际；如果随时予以关注修改，其实是制度目标对经济目标“轨道”的侵占，是对组织资源的浪费，最终反而伤及制度目标本身。因此笔者认为，应该定期组织相关人员对制度进行整理、修订。具体的期限可以是半年、一年甚至更长，要根据组织具体情况而言。相关人员包含制度拟订者、监督执行情况者、惩罚措施落实者等，必要时包含所有被制度规范的对象。

4.设立制度相关的常见问题库

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行为学是运用心理学、社会学、人类学及其他有关学科理论来研究人类行为一般规律的学问，它使人们了解人的外在行为的心理机制，为其他学科提供了新的研究方法。从行为学角度分析舞弊成因，最具代表性的是伯洛格那等人提出的风险因子理论。风险因子理论认为，舞弊是由诸多因素（因子）综合影响而成的。主要因子包括：一是舞弊的机会，指舞弊者实施舞弊的外在环境，如内部控制失效、惩罚措施缺乏、对舞弊者威慑力弱化、信息不对称等。二是动机，指舞弊者实施舞弊的内心活动。如舞弊者因还债或赌博而贪污。三是道德品质，指舞弊者的思想品德。它与个人的内在特息相关。虽然贪婪等不道德品质不一定排斥好的结果，但对这类因素不加控制，将扩大舞弊的可能性。四是发现舞弊的可能性，指舞弊后被察觉的概率。这主要取决于制衡机制是否完善。五是惩罚的性质与程度，指对发现的舞弊予以惩处的形式及程度。

一、注册会计师审计舞弊的动机与机会

应该承认，注册会计师追求个人利益的动机是正常的，人的本性会促使其追求快乐与享受。注册会计师追求经济利益的动机应该得到社会的承认，认为注册会计师“必须”保持“超然”独立性只是人们的美好愿望，注册会计师并非不食人间烟火。我们要做的不是否认舞弊的注册会计师的正当和必然需求，而是应采取措施将他们追求利益的行为纳入合法与合理的范畴。注册会计师存在不同的需要结构，如注册会计师有受到尊重和自我价值实现的动机，也有安全保障的需要。当安全受到威胁时，注册会计师会在保持独立性和进行协同舞弊中选择后者。

动机是由需要转化而来的，在转化过程中，价值观起着重要作用。价值观是人对周围客观事物的总评价和对人生的基本看法，它决定了人对事物的取舍。尽管人的行为是以个人利益最大化为目标，但利益的内容不同，行为也有所不同。价值观是影响审计行为动机的一个重要因素。

注册会计师的行为动机可分为谋求经济利益的动机和实现精神需要的动机两个方面，一般来说，后者有助于实现其社会价值。我们不能要求注册会计师在基本生活无保障的情况下实现社会价值，当然也不许其一味追求经济利益，要将其实现社会价值的行为统一于谋求自身经济利益的行为之中。

注册会计师实施审计舞弊除了具有动机，还要有恰当机会。就上市公司的审计而言，注册会计师和事务所需有特许资格的限制。这种资格准入制度在经济学上是合理的。

在完善的市场机制环境下，会计师事务所应该“优胜劣汰”。但是由于我国证券市场尚处于不成熟阶段，单纯依靠市场机制无法实现对注册会计师的有效选择，政府干预便有了合理的理由。“市场准入资格限制”是一种“门槛”，是管理机构对市场失灵做出的必要反应，是一种人为管制。它使社会公众不花费社会资源对审计服务质量进行度量，而又能在一定程度上识别审计服务质量的高低，使审计机制能得以顺畅进行。这种格式化契约安排，既可以保证注册会计师质量严格的均一性，又可以减少交易费用。这便是对注册会计师资格确认的经济学描述。

我国对注册会计师及会计师事务所执业资格的管理，总的来说，门槛是逐步提高的，如对于会计师事务所的实收资本、年度收入、风险基金或职业责任保险和注册会计师的人数及其素质的要求越来越高，但具有浓厚的行政色彩，不是市场选择的结果。在进入市场一个时期后，事务所缺乏有效的竞争和优胜劣汰机制，监督和处罚机制不到位，处罚力度不够，年检制度流于形式，容易导致资格成为一种终身制。

持有证券期货相关业务许可证的会计师事务所的执业资格基本上是承传的。在我国证券市场尚处于不成熟阶段、各种约束机制尚不健全的情况下，由政府出面以行政手段对注册会计师在证券市场的供给加以限制，是基于这样的初衷：其一，尽量使那些无力执行证券业务的事务所远离证券市场。其二，由于市场中供给者的数量受到严格控制，使得对他们的分别监管变得相对容易，减少了监管者的难度；其三，事务所在取得资格时需要付出成本，而资格的丧失则面临巨大的利益丧失和名誉受损，有助于提高事务所执行证券业务时的违规成本。

二、注册会计师审计舞弊的道德因素

道德是社会为了调整人们之间以及个人和社会之间的关系所提倡的行为规范的综合。注册会计师承担着维护社会公共利益、促进市场经济健康发展的义务。基于公众的信任，这个职业才有自己的生存空间。从这个意义上讲，在审计责任关系中，不仅存在着“股东――管理当局――注册会计师”的显性契约，而且存在着“社会公众――财产管理者――注册会计师”的隐性契约。正是这种双重契约使得注册会计师的社会人角色更加地突出和重要。如果职业道德受到侵蚀，审计职业本身的存在将受到威胁。

既然道德会危及到审计职业的存在与否，那么一些会计师事务所为何还会弃职业道德于不顾、置审计质量于不管呢？“囚徒困境”可以解释此问题。

“囚徒困境”属于博弈论范畴。“囚徒困境”的内含是，如果所有的人都遵守道德规则，大家都会得到利益；如果绝大多数人遵守道德规则而极少数违反，那么极少数人会在损害多数人利益的基础上获得更多的利益；如果大家都不遵守道德规则，那么，大家的境况都会很糟糕。

注册会计师在面临保持独立性和协同舞弊的行为选择时，是存在“囚徒困境”问题的。如果所有注册会计师或事务所都遵守职业道德，保持独立、客观、公正的立场，发表公正的意见，那么整个行业的形象将得到提升，注册会计师既可获得自身经济利益，满足自我需要，也可实现社会价值。但是如果少数注册会计师违反职业道德，实施审计舞弊，以获得不正当收益，受此影响，多数以至所有从业者置职业道德于不顾，那么，整个审计职业就会丧失公信力，失去存在的意义。

要解决注册会计师或会计师事务所之间的“囚徒困境”问题，就应注重对其行为约束和道德约束。对于协同舞弊的注册会计师而言，行为约束和道德约束的目标就是促使注册会计师保持应有的独立性。独立性包括实质独立与形式独立。实质独立是“注册会计师的灵魂”；形式独立性有助于取得他人的信任。“囚徒困境”中的决策者有可能提高对对手保持独立性的信任度，在相信对方会做出和自己同样的道德行为、出具正确的审计意见时，决策者会选择保持独立性，而不会选择协同舞弊行为，从而避免非理性化结果的出现。

三、注册会计师审计舞弊被发现的可能性及发现后受到惩戒的程度

审计的产品是审计报告。从形式上讲，不同会计师事务所出具的审计报告没有差别，都是依照审计准则形成的；但实质上，不同会计师事务所所提供审计产品的质量是有差异的，甚至差异是巨大的。审计产品使用者限于其能力、成本等因素难以对审计质量进行准确评价，尤其是社会公众，更是无法对审计产品质量加以直接评价。我们至今尚未发现强有力的实证证据证明“审计产品的质量差异应该能被审计产品使用者所察知”，也就是说，信息不对称使审计市场难以像商品市场一样直接向使用者传递产品质量高低的信号。对于审计质量，主要有财政部门、审计机关、证监会等方面所进行的行政性质的监督或监管以及注册会计师协会的行业自律。这种监督和自律发挥了较为重要的作用，但由于监管主体之间缺乏协调、监管手段乏力、处罚标准不一，未形成有效的监管机制，不能保证监督或监管的全面性和系统性。财政部2003年8月对全国百家会计师事务所进行调查，对于“当前不同政府部门对CPA行业监管中最为主要的问题”，78.26%的事务所认为存在多头监管，59.78%认为存在重复检查，58.7%认为检查部门标准不一，33.7%认为处罚标准不一，平均一家事务所一年要接受3至4个政府部门的检查。在这种背景和环境下，对于注册会计师审计舞弊问题，其发现的可能性是较低的。应该说，较低的舞弊发现率在一定程度上构成了舞弊进一步发生的原因。

对于发现的注册会计师舞弊行为，应采取措施进行惩戒。惩戒的目的就是威慑、制止和预防犯罪。一般来说，加大惩罚程度能够降低增加犯罪者的犯罪成本，从而降低犯罪率。但并不是惩戒的力度越大越好，否则，会事与愿违。就我国目前对于注册会计师舞弊的惩戒程度来讲，似有过轻之嫌。我国针对注册会计师舞弊行为，监管部门主要采取警告、暂停执业、罚款等行政方式，追究其刑事责任和民事责任的较少。根据1993年到2002年中国证监会的处罚公告，在对会计师事务所的处罚中，没收非法所得、罚款、警告、通报批评和内部通报批评占绝对比重为85.72%，总罚金460万元，没收非法所得总计380万元，较为严厉的处罚包括撤销证券业务资格和暂停证券业务资格，仅占14.28%；对注册会计师的处罚中罚款、警告、通报批评和内部通报批评占80.46%，而市场禁入、撤销证券业务资格和暂停证券业务资格只占19.54%。另外，尽管2002年最高人民法院了《关于受理证券市场因虚假陈述引发的民事侵权纠纷案件有关问题的通知》，但是“只对已被证券监管部门做出生效处罚决定的案件进行”、“不接受集团诉讼”等前置条件的存在使得注册会计师被诉讼的风险还是很小。可见，单一的行政处罚手段降低了法律的威慑效应，在某种程度上使参与舞弊的注册会计师们怀有侥幸心理，纵容了注册会计师的舞弊行为。

另外，由于我国会计师事务所主要采取有限责任制，多数会计师事务所的注册资本仅为几十万元，再严重的舞弊行为，签字注册会计师也不会从经济上受到重创。中天勤的合伙人戏称“十八天后又是一条好汉”，受到行政处罚后带着业务又投奔了新的会计师事务所。湖北立华先后为活力28、康赛集团、湖北兴化、兴发集团和幸福实业等五家上市公司出具虚假的审计报告，解散不久又成立了新的事务所。据有关资料统计，从1981年恢复注册会计师制度至今，有关方面对从业人员实行“终身不得从事注册会计师行业”处罚的，不过10余人。由于监管力度严重不足，违规的风险和收益极不对称，对违规者起不到应有的震慑作用。虽然管理舞弊是注册会计师审计舞弊的前提，但这不应该成为注册会计师放弃最后一道防线的理由。惩戒注册会计师造假需要加大处罚力度，以起震慑和防范作用。

四、结论及建议

综上所述，笔者得出这样的结论：注册会计师在审计活动中基于满足特定的利益需要，并将需要转化为动机，在机会、收益、舞弊被发现的可能性及发现后受到处罚程度等因素整体许可的前提下，舞弊由此产生。针对注册会计师的审计舞弊问题，笔者提出下列建议：

（一）提高注册会计师审计舞弊被发现的可能性。其主要措施是有关注册会计师审计质量监控部门建立健全注册会计师审计舞弊监督检查的制度及拒绝审计舞弊的利益保障机制，如优化监控覆盖面、监控时间、监控方式、监控结果的处理，对拒绝协同被审计单位进行舞弊的注册会计师应给予物质和精神上的奖励等。

（二）减少道德低下或有违规记录的注册会计师执行审计业务的机会。其主要措施如限制其市场准入甚至吊销其执业资格证书，不分派其执行审计风险较高的审计项目；或通过培训等途径提高其道德水平以使其符合执业标准的要求。

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根据省、市政府关于进一步加强政府系统门户网站建设和管理的有关精神，为使政府网站能够及时、准确、全面的传播区委、区政府的各类可公开的政务信息，展示我区经济建设和社会发展的成就，促进“透明、服务、民主”政府建设，我区实施了政府门户网站的改版工作。现就政府门户网站建设管理和信息上报工作的有关要求通知如下：

网络构成和管理体系

区政府门户网站是指以“中国”政府门户网站为中心站点，以区政府各部门子网站为分站点的网站群（各部门子网站将根据本部门实际情况陆续由各部门自行建设完成）。按照“政务公开、在线办事和公众参与”的功能定位，宣传、政务信息、提供政务服务、听取公众意见、接受公众监督等。“中国”政府门户网站由区人民政府主办，区政府办公室负责政府门户网站的规划、指导、协调和运行管理工作。

信息报送的范围和内容

（一）信息范围。区政府门户网站内容主要来源于各镇、街以及区政府各部门，采取信息报送、网上抓取、网站链接、栏目共建等方式保障。各镇人民政府、街道办事处、区政府各部门应及时将拟的信息提交政府门户网站，由区政府办公室秘书科加载上网。政府门户网站的更新和维护实行分级负责制，各部门按职能分工负责相应栏目的更新维护工作。阶段性专题栏目的维护由区政府办公室负责。

（二）报送内容。

1、我区重要会议的召开和重大活动的举办情况；

2、区政府和区政府各部门出台的规范性文件和措施；

3、全区主要经济指标完成情况及三次产业发展以及城乡建设、城市管理、对外开放、公共服务、工程招标、政府采购、社会保障、平安建设和教育、文化、卫生、环保、科技、体育、人口计生等方面的信息资料；

4、工业园区、古城保护开发、石河综合整治等全区中心工作以及区内各单位的重要政务动态；

5、《政府工作报告》和为民办实事的落实及阶段性重点工作专题信息；

6、各行政审批项目办事指南、投资指南、便民服务等信息；

7、上级明确要求在政府网站上的政务公开信息；

8、其它应公开的政务信息和公共服务信息。

“每日工作报告”上传标准

区政府各位区长以及区直各部门、各镇街行政主要领导每天工作情况，由专人负责梳理、汇总，上传到区政府门户网站。

（一）上传时间：各单位每天下午5：30前通过区政府门户网站后台上传本单位主要负责人当日的主要工作情况，确保信息的时效性。

（二）上传内容：各单位负责人当天的主要工作、组织参与的重要会议、重要活动和研究谋划的重要事项。要求清楚简洁，突出重点，反映每天抓的大事、要事。信息上传网站前须经单位主要领导审核批准，严防泄密事件发生。

（三）上传格式：

1、标题：格式为“姓名+内容”，如xx参加xx活动，xx主持召开xx会议；

2、关键字：要求是与正文内容相关的关键性词语，要方便进行索引查询；

3、上传方式：先从区政府门户网站后台直接录入标题，再录入正文内容。正文中不填写标题，直接叙述领导活动内容，不设置字体颜色和背景颜色。

4、正文内容：要扼要精练。如果领导当天活动较多，可将上午活动和下午活动分开录入。

5、各单位要明确专人负责“每日工作报告”栏目的信息上传工作，并做好用户名和密码的保密工作，防止泄漏或丢失。

政府门户网站管理措施

1、政府门户网站实行专职信息员制度，各部门、各单位要进一步明确本单位信息工作分管领导和信息员，指定专人负责向政府门户网站报送本部门需要公开的信息。

2、信息报送要按照《中华人民共和国保密法》、《中华人民共和国计算机信息安全保护条例》等法律法规的规定，按照“谁主管，谁负责”的原则落实安全保密工作责任制，对在门户网站上的信息要严格审核把关，做到“上网不，不上网”，确保党和国家秘密的绝对安全。

3、拟对外公开的政务信息在上网前，应经本部门主管负责人审查同意，信息审核内容包括应该上网公布的信息是否上网；上网信息有无问题；上网信息是否有不适宜对外的内容；上网信息中的统计数字是否准确等，并确保网站在第一时间信息。

4、各镇、街及区直各部门的基础性资料和常规性信息要及时向政府门户网站报送。向新闻单位的政务信息必须在第一时间向政府门户网站报送，不得迟报、漏报、误报；信息资料的报送要确保质量，尽量做到图文并茂，内容丰富；信息资料要以电子邮件（或U盘）的形式报区政府办公室秘书科。

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各图书出版社、期刊社，有关印刷企业：

为进一步落实承印验证等五项管理制度，规范印刷经营秩序，打击侵犯知识产权和非法出版活动，根据国务院《印刷业管理条例》和新闻出版总署《印刷品承印管理规定》、《关于使用全国统一<图书、期刊印制委托书>的通知》要求，现就执行《图书、期刊印刷委托书》制度的有关事项，重申强调如下：

一、图书、期刊出版单位委托印刷企业印刷图书、期刊，必须使用全国统一格式的《图书、期刊印刷委托书》，并按规定内容认真填写《图书、期刊印刷委托书》。

二、出版单位每个品种委托印刷(包括重印、加印)均需按规定填写《图书、期刊印刷委托书》;排版、制版、印刷、装订各工序不在同一印刷企业的，必须分别向各接受委托印刷企业开具《图书、期刊印刷委托书》;如果委托省外印刷企业印刷图书的，其《图书、期刊印刷委托书》必须加盖省新闻出版局印刷复制备案专用章。

三、印刷企业接受委托印刷图书、期刊的，必须验证并收存盖有出版单位公章的《图书、期刊印刷委托书》，其中，接受省外出版单位委托印刷图书、期刊，其《图书、期刊印刷委托书》必须加盖出版单位所在地和印刷企业所在地出版行政部门的备案章;接受委托印刷期刊增刊的还必须验证并收存出版行政部门批准出版增刊的文件。

四、印刷企业接受委托印刷内部资料性出版物的，必须验证并收存新闻出版行政部门核发的《内部资料性出版物准印证》，其中，如果印刷宗教内容的内部资料性出版物的，还必须验证并收存省宗教事务管理部门的批准文件。

五、印刷企业接受委托印刷境外出版物的，必须验证并收存省新闻出版局的批准文件和有关著作权的合法证明文件;印刷的境外出版物必须全部运输出境，不得在境内发行、散发。