人防工作督察报告范文

导语：如何才能写好一篇人防工作督察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

结合当前工作需要，的会员“飞马”为你整理了这篇人民防空办公室政务公开工作总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

2020年度，根据市政务公开办有关政务公开工作部署精神，市人防办强化组织领导，健全工作机制，把握各项要求，及时准确公开本部门政务信息，扎实推进政务公开工作，较好完成本年度工作任务。

一、年度工作开展情况

一是健全政务公开领导机制。成立以办主要领导为组长，相关科室负责人为成员的政务公开工作领导小组，加强对政务公开工作的协调领导，不定期研究和解决政务公开工作中存在的问题。积极完善政务公开工作机制，规范主动公开、依申请公开制度和年度报告制度，推进政务公开规范化，着力推动人防系统政务信息公开工作。

二是合理安排年度工作计划。把政务公开工作作为单位的重要工作，与人防业务工作同部署，并把政务公开作为市人防干部管理考核的重要内容。不定期开展对政务公开推进过程中事项的督察，将公开事项落实到位。同时，要求产生政务信息职能科室各司其职，在法定时限内及时提供、各自经办产生的各类信息。

三是强化业务培训，增强业务能力。办党组十分重视信息培训工作，组织开展人防系统信息专题培训，做好业务指导，确保信息公开工作合法、规范。在机关组织集体学习时，办管领导多次强调政务信息公开工作的意义、要求及运作方式，增强全体人员信息合法、规范公开的意识。

四是注重合作交流，强化监督考核。积极参加市政务公开办组织的各类学习、培训，积极通过政务公开QQ群、微信与其他单位互动，学习探讨，总结交流，同时落实政务公开考评制度和责任追究制度。

二、年度政务信息公开情况

一是主动公开政府信息。年度共各类政务信息138条。二是依申请公开政府信息。年度我单位未收到依申请公开的申请。三是充分发挥政民互动平台作用。网民提问3个，回复3个，回复率100%。四是及时开展复议、诉讼和申诉。年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼及有关申诉。五是积极开展政策解读。年度政策解读7条，其中：上级政策解读7条，本级无政策解读。

三、存在问题及下一步工作

2020年市人防办政府信息公开工作取得了新的进展，但还存在着以下问题：一是信息数量还有欠缺；二是信息的及时性不够；三是对政务公开政策信息把握不够。

2021年度，我们努力做到：一要加大工作力度，提高信息公开率，同时不断提高公开信息质量；拓宽公开渠道，加大政务公开力度。二要将信息公开工作列入我办年度工作考核内容。三要强化信息宣传考核激励机制，不断深化政务公开。四要提升政务信息公开服务水平，拓展政务信息公开内容及形式，探索创新公开方式、方法。

篇2

一、加强规范化建设，着力提升管理水平

1、继续完善各项规章制度，推行规范化建设模式

企业要发展，管理是关键，企业管理是公司每天都要直面的问题，如何建立适应社会主义市场经济体制的现代企业制度，大有文章可做。公司在实施企业管理过程中，严格按制度管人，依制度办事。在制定各项规章制度中始终贯穿以人为本的思想理念，发现问题及时改进和完善，初步形成了适用于本公司的人事管理，经营管理，后勤管理，财务管理，队伍管理等管理制度。克服了管理中的随意性和可操作性。大到经营决策、人事、财务管理，小到保安员的招收条件、培训时间、执勤要求等，做到有程序，有规定，有标准，有要求。达到了统一、规范、科学、有效的标准化管理。

2、强化保安服务管理。

社会需要保安，保安需要规范，公司将规范化纳入到保安

员的日常管理中;全面实行招聘制、培训制、考核制、持证上岗制、岗位责任制，奖惩制和淘汰制。对于新招聘的保安员，按照规章制度，严把形象关、政审关、素质关和岗前培训关。新保安上岗后，必须由驻勤点的班长或保安骨干带领实习三天，熟习驻勤点的情况和自己的职责后才能正式上班。对于在岗保安员，严格按照仪容仪表、服务态度、处理问题的应变能力等制定的达标标准，做到奖惩分明。在部队，班长被誉为“军中之母”。在保安队伍中，班长同样是兵头将尾，发挥着不可替代的作用。公司要求人防部平时从细微之处入手，从貌似平常的事物中找出下属不凡的特质，细心识别真假人才，对于好夸耀的人不予重用，华而不实，言而无物的人不予使用，采取由人防部推荐，驻勤点保安员选举，公司考察相结合，从保安队伍中培养和选拨优秀人才来担任各驻勤点的班长;并针对班长及骨干人员文化修养，专业知识和管理能力等综合素质高低不一，参差不齐的现状，在今年的7月份，专门对现任保安员班长及骨干分子35人进行15天的基础队列动作训练和业务管理能力的培训，着力提高保安班长及骨干的执行力、控制力、纠错力和凝聚力。保安督察是保安队伍日常管理重要一部分,从内务卫生、执勤情况、仪容仪表等开始督察,以不定期、不定时的方式,检查保安员的着装形象、台帐记录、环境卫生、礼节礼貌，并经过夜间查哨、查铺，了解保安员的到位、巡逻等落实情况。通过客户单位监督反馈、公司抽查、人防部自纠自查和保安督察，对违法、违规的保安员从严查处，对在工作中爱岗敬业及拾金不昧等好人好事和在执勤中表现突出的保安员，予以奖励。全年调整班组长8人，对因上岗不认真或在岗睡觉的24人做罚款处理，对不安心保安工作，上岗敷衍了事的7人予以辞退，对在岗位表现突出的22人予以经济奖励。通过奖罚，极大的调动了保安员的积极牲，有效激励保安员的工作热情。

二、强化思想教育，加大培训力度,提升保安队伍的综合实力。

1、加强从业保安员的思想教育,奠定良好的思想基础。

思想工作是一切工作的生命线。公司不断加大保安队伍的教育引导力度，每周定期召开机关各部门员工的例会，研究解决各部门一周内出现的问题,部署下周的工作和任务,同时强化员工的职业道德教育、安全教育和服务意识教育，培养员工的敬业精神和无私奉献精神。在每月定期召开的保安班组长会议上，总结当月安全防范工作和经营发展,根据情况及时调整下月的工作重心和方向,抓好遵纪守法的纪律作风教育，教育他们在工作中先正己，后教人，真正在班组中起到”火车头”的作用。结合基层保安队伍的实际情况，公司领导经常深入基层,广泛听取基层保安员的各种建议,了解基层保安的工作动态，并以保安班组为单位，开展讨论学习,认真解决好‘为什么干保安’、‘为谁干保安’、‘怎样干好保安’的思想问题。引导保安员与时俱进，提升素质，转变观念，培养精气神。通过思想教育工作，提高了员工和保安员的思想道德品质，涌现出多个拾金不昧、助人为乐的保安员，如建设银行文化街支行保安员顾彩玲在执勤中，先后三次将在营业柜台，营业厅及营业厅门口捡到的总计现金一万贰仟多元，存折两本交于建行文化街支行领导，失主为了表示感谢，当场拿出现金给她，都被她婉言谢绝。山城名邸驻勤点保安员黄玉虎、黄玉峰俩同志凌晨在小区巡逻时，捡到一灰色皮包，他们及时将皮包上交到公司，经公司查验，包内有现金壹仟多元及购物券、银行存折、银行储蓄卡等价值近万元，公司及时联系失主，将物品返还。这些拾金不昧的精神，先后得到了失主，客户单位领导的表扬和公司的奖励，《固原日报》也先后刊登了他们的先进事迹，体现了保安队伍爱岗敬业，无私奉献的优良品质。

2、注重岗前培训,轮训和在岗培训,狠抓军事技能训练。

素质是服务的根本,是企业的生命,抓好教育培训,才能提高保安队伍的整体素质。由于保安人员素质参差不齐，人防部根据年初公司制定的培训任务，首先在岗前培训上下大力气，以保安基本业务理论知识、保安执勤实用技能和法律法规常识为重点，先后分两期对没参加过培训的新保安60余人分别进行为期15天的岗前培训，其次在保安轮训上下狠功夫，针对部分保安员上岗一段时间后，在思想上出现麻痹大意，不注重仪容和礼节，以保安员的仪容仪表、礼节礼貌、服务态度和处理应变能力为重点，在春季、夏季、秋季分三期，每期15天，对全体保安员150人重新进行轮流培训。坚持不懈的抓好在岗培训工作。因客户单位的性质、职能、防范重点和守控对象等情况不同，本着“缺计么，补什么;干什么，练什么”的原则，以班组为单位，根据各班组人员执勤等实际情况，每月进行一到二次保安员的在岗培训，由班组长和保安骨干传授、讲解工作经验，队员之间互相交流，互相学习，取长补短，以爱岗敬业为主要内容，强化了岗位业务和技能的学习。通过这一系列的培训，不仅提高了保安员的岗位技能，也拓展了知识面，激发了对保安工作的热情，提高了队伍的凝聚力。

过硬的军事技能是克敌制胜的先决条件。保安队伍中大部分队员没有参加过正规训练，不具备良好的军事素质。在进行岗前培训和轮岗培训中，公司挑选出政治素质好，业务技术精，军事技能硬，当过兵的保安员担任教官，每天早上以队列和体能为重点，对培训人员进行严格、正规的军事技能训练。公司领导不定时进行现场督导，务求训练实效。同时，对一些较大的保安驻勤点，如东海园区，六盘山热电厂等，要求他们每天在班长的带领下，进行队列和体能晨练。在今年九月底举行的“迎国庆，保安队伍队列会操比赛”，全面展示了保安队伍的军事素质训练成果，通过比赛考核验收，由邀请的各服务单位领导现场为参赛队打分，表彰奖励先进，激劢后进。保证了训练成果，提高了保安员的军事素质，培养了队员服从命令，听从指挥的作风，提高了队伍的战斗力。

面对竞争激烈的安防市场和新技术、新产品的更新换代，

安防中心根据制定的培训计划，有针对性的开展业务专项培训，以“培训内容与实际操作相结合、培训人员与工作岗位相结合、不同工种与总体培训相结合”为原则，抽时间，挤时间，认真学习每期《安防市场》报所刊登的内容，掌握了解安防新动态,安防新产品，以自学、互帮互学、业务骨干讲解、集体组织学习，联合厂商技术人员举办专题讲座等方式，熟悉各种产品的性能和产品的核心技术，研究解决工程安装和维护中出现的技术问题，熟练掌握各类及联网报警系统的安装程序、编程及调试。从而提高了每个技术人员在工程安装和维护中解决各类难题的能力。通过对保安队伍整体素质的提升，服务水平提高了，客户单位的满意度也相应的提高了。

三、强化服务质量，拓展保安服务经营领域。

改进和提高保安服务质量。保安企业生产的商品是安全

服务，通过我们的安全服务保证客户安全。客户是否安全就成为检验我们服务质量的唯一标准，成为企业生存与发展的关健。公司紧紧围绕企业的发展方向，把“保客户平安”做为工作的首要任务来抓。人防部针对客户种类多，服务要求各不相同的特点，结合服务单位的性质、任务、经营项目和守护对象类型，以预防为主，重点布控。认真贯彻落实防火、防盗等“六防”措施，有针对性的制定出各项安全防范预案。对力量不足的驻勤点，重新调整保安，适当补充。并经常深入到各驻勤点，了解排班、值勤、巡逻等，和班组长一起查隐患、找漏洞，及时采取措施消除隐患苗头，对不能解决的隐患问题，告知客户单位领导并积极协助加以整改，增强客户单位的安全防范能力。各个岗位保安员的服务质量，横向比较有高有低，纵向比较有优有劣，为了达到白天与夜晚、平时与周未、领导在与不在一个样的服务标准，公司实行领导不定期抽查，人防部门指导和昼夜督查相结合，严格落实门卫保安员在客户单位职工上下班时立岗制度、门卫查验制度、来客出入登记制度和对客户单位内部职工、车辆的熟悉情况，杜绝闲杂人员进入，最大限度的减少治安隐患;落实巡逻岗位保安员的巡逻时间、巡逻范围和巡逻线路，督促他们加大巡逻力度，实行无规律巡逻，增强防范实效;落实营业网点保安员对本职工作的熟练程度，对客户的服务态度、区域卫生状况和对区域安全的警提性，提高各营业网点的服务质量和防范能力。客户单位对保安工作提出的意见和建议，通过调查落实，错了我们虚心接受，立即更改;正确的我们坚持原则，及时和客户单位进行沟通;凡客户单位不满意的保安员，三日之内必须更换;对客户单位提出合同之外的要求，工作中只要是合情合理合法，做我们力所能及的事情，尽量达到客户单位满意。通过提高服务质量，强化保安员的服务意识，充分调动了保安员的主观能动性，涌现出许多爱岗敬业，忠于职守的保安员。如：年3月21日晚，我公司驻东海园区驻勤点保安员，在园区内巡逻时，保安员海玉春、穆志虎、万鑫、安晓娟四名同志，不顾个人安危，凭借良好的军事素质，将四名正在偷盗摩托车的小偷全部抓获，并交公安机关处理。为客户单位挽回一定经济损失。现在，不少客户单位视保安为他们单位的一员，在人格上一视同仁，在工作生活上提供方便，在福利待遇上还给一些照顾。客户的反映，是对公司最好的评价，也是对保安员最好的建议。一年以来，人防建设稳步推进，全年共新增客户单位4个，新增岗位40个。

技防中心为了从产品的选型、安装、维护、维修、接处警

迅速等各个环节做到客户满意，坚持“服务至上，质量第一”的原则,在选型上坚持投入市场的技防产品要技术先进,性能可靠。充分利用技术、信息等方面的优势，在工程设计上下功夫，尽心尽力将工程方案设计的更为合理、严谨、周密，增大防区面。在工程安装上，做到认真、细心、负责。同时，每个工程安装验收后，都要

对用户进行详细的系统操作和简单故障处理方法的培训服务，客户不理解的地方耐心讲解。通过在实践中探索，安防中心在安装设备试运行阶段建立了24小时跟综服务及定期巡查，维护和设备安装一年之内出现故障等问题，第一时间无条件的进行维修、更换等一系列售后服务制度，确保系统工作状态良好。“110”联网报警系统分布在市及各县乡镇，技术人员每月都要行程上千公里，定期进行精心维护。并在公司实行昼夜值班制度，24小时接听电话并与“110”指挥中心及时沟通，督促客户单位及时布防和撤防，解决好系统误报率，保证处警迅速、及时、准确。针对个别单位工程和报警糸统出现的故障问题，技术人员先用电话技术指导，解决不了的及时派技术员现场维修。保证安装的、报警系统正常工作。如固原一中通过清晰的画面，发现三人正在偷盗自行车，立即通知保卫人员，当场抓获2人。及时和客户单位做好沟通工作，客户不满意的地方做到耐心解释并提出解决方案，做到让客户满意。技防中心今年共安装网络视频系统48家，“110”联网报警系统26家，并与各县农村信用联社签订了网络视频系统和联网报警系统的常年售后服务合同。为了提高公司的竞争实力，公司指派技术人员到西安、北京参加安防展销会，了解学习国内外安防行业的发展趋势和最新技术的安防产品;并结合我市实际情况，到深圳等地对产品生产厂家实地考查，为今后拓宽安防服务市场奠定了基础。

危险品押运是公司开展的为社会安全服务项目之一，在承

接民爆物品的运输环节中，押运员工始终按照危险品押运管理条例，坚持把安全放在工作第一位，及时、准确的将民爆物品押送到客户手中，有时由于时间紧，任务重，人员缺少，公司领导就亲自上阵，承担起押运员工作。通过公司对危险品的押运，有效缓解了公安部门对民爆物品运输环节的压力，但由于押运市场萎缩等各种原因，今年10月份，公司只好无奈的退出危险品押运行业。

监盾印章厂的两名员工，严格按照印章管理办法和程序刻制印章，始终把耐心、细心、专心放在工作第一位。以热情、务实的工作态度，从以前坐等业务上门到现在出去上门找业务，创市场。全年共刻制印章1844枚，超额完成了公司年初下达的承制任务，取得了一定的经济效益。同时公司经过考查，又增加了警用器材和消防器材的销售业务，并将销售地点选定在印章厂，通过近一年的宣传和运行，销售工作逐浙走上了正轨，有了一定的固定客户，拓宽了保安服务新领域。

四、加强宣传工作，搞好文化、建设。

为了加大对保安服务业的宣传工作，让社会各界了解保

安工作，认识保安工作，公司主动与各类新闻媒体加强联系，先后在市电视台和《固原日报》，对公司发展及各项业务、保安队伍的先进事迹进行了大量报道;在《新大陆报》、《金点子广告》多次刊登宣传广告，并制做了大量“固保安防”彩页，对市各企事业单位和文化街、政府街两边的公司、商铺挨家挨户发放，广泛宣传公司技防、人防、印章的业务范围。同时，在今年的五月份、六月份，组织安防中心的技术人员，在人员密集、住户集中的场所(如商贸城门口、地下商场广场、东海园区等)，对网络视频，“110”联网报警系统等产品的使用和防范效果，耐心的向围观群众进行讲解并在现场作演示，让更多的群众了解、认识安防技术在安全防范中的作用。针对保安服务点多面广，人员分散等特点，公司充分发挥各种文件、简报的作用，及时的向保安员传达公司的会议精神和社会治安情况，宣传保安工作中涌现的好人好事，保安员爱岗敬业、无私奉献的精神以及工作中取得的优异成绩;通报批抨保安队伍中的不良现象和违规违记行为，增强广大保安员的荣誉感、责任感和使命感。

广泛开展凝聚力活动。自成立工会组织以来，不但加强了公司自身建设，健全了组织机构，使工会始终保持旺盛的活力，而且充分发挥工会的职能作用，为公司发展当好参谋助手;同时关心员工生活。扶持困难家庭,通过向市总工会申请,为家庭贫困职工争取困准补助,对个别因突发事件致使家庭困难的保安员，申请公司发放困难补助，解决困难家庭保安员的后顾之忧。逢年过节,公司都会为广大保安员发放节日慰问品,每当有保安员生病住院或家中有红白喜事,公司领导都前去看望慰问。由于保安驻勤点点多面广,有的点又远离市区,保安员吃饭等生活问题一直是公司关心的大问题,每上一个新的驻勤点，首先考虑的就是生活问题，在客户单位不能解决这一问题时，公司尽最大努力为这些点配备床位、灶具、火炉等日常生活用品。冬季来临，又为门卫、巡逻岗位保安员配备大衣等。为了丰富广大保安员的业余文化生活，公司每年都组织一定的文体比赛活动，举办由保安员自编、自导、自演的元旦文艺晚会;“五一”期间，组织全体保安员参加登山比赛，按性别、年龄分组，对每组前三名进行奖励，凡参赛保安员一律发放纪念品;“十一”前期,由保安员组成六支比赛队、公司机关组成一队，参加拨河比赛活动和保安军事队列会操比赛活动。真心换真情，通过一系列的人性化管理措施，在保安员心中建立团队精神和集体意识，体现出团结、友爱、创新的精神面貌;提升了队伍的凝聚力，减少了保安队员的流失，使保安工作基础得以夯实，老客户更加稳定，新客户不断增加。

五、认真履行保安职能，充分发挥辅警作用。构建我市安全防范体系。

保安服务业是为社会提供专业化、有偿安全防范的特殊性

行业，其性质和特点决定了它是维护社会治安，构建和谐社会的一支重要辅警力量。公司始终从维护社会治安这一大局出发，落实“派驻一点，平安一片”的派驻目标，以点上的治安稳定保证了面上的治安稳定，通过抓管理，提素质等一系列措施，使派驻单位、企业、小区的治安状况明显改善，在一定程度上保证了市的社会稳定和经济发展。同时指导保安队员及时、有效的调解服务区域的各种纠纷，防控社会隐患，降低案件发生率;倡导保安队员积极为人民群众排忧解难、做好事、办实事。如东海园区一住户酒醉后拿着一把菜刀，扬言要去砍人，被保安员马丽等人拉到保安室，经过一个多小时劝解，醉汉才放下手中菜刀，被保安员安全送回家，将矛盾化解在萌芽之中。第二天，醉汉酒醒后，特地到保安室向保安员道谢。公司积极参加各种大型商业活动的安保工作，先后5次共抽调保安员140人次，出动车辆十余次，圆满完成了商城门口、宋家巷工地等商业活动的安保任务。一年来，保安人员先后抓获犯罪嫌疑人6人，当场截获被盗摩托车3辆，自行车5辆，电动车1辆;安防中心通过所安装的和报警系统，协助公安机关调取案件线索，抓获犯罪分子5人，仅各县信用联社就追回不当得利现金近20万元。

构建和谐社会一个重要的方面要加强社会管理。保安公司从客观上延伸了治安管理的触角，使防范专业化、具体化，减少了违法犯罪空间。人防部以其独有的点多、线长、面广、基础防范作用强等优势和技防中心已安装的系统，“110”报警系统，初步构建了我市人防技防相结合的治安防控体系，作为劳动密集型企业，公司吸纳了大量劳动力，扩大了就业岗位，促进了就业和再就业，补充了劳动救济体系，在一定的程度上减轻了政府部门在就业方面的压力和财政负担。同时随着公司的不断发展壮大，全年共缴纳税金十余万元，为市的经济发展做出了应有的贡献。实践证明，发展保安服务业是大力加强社会治安防控体系，落实社会综合治理，推进基层平安建设的一个好途径;是构建社会治安防控体系的重要环节，也是新形势下公安工作走群众路线的有益探索。

六、公司发展中存在的主要问题及原因。

1、“四难”问题比较突出，保安服务队伍不够稳定。“四难”即：人员招聘难、人员长留难、人员管理难、人员培训难。招聘难：主要原因是:认为保安是看家护院的”临时工”,即学不了知识和本领,又不是固定的工作。再者，客户单位对保安的身体条件，素质要求越来越高，费用却很低，人员只能从农村、下岗职工及初、高中毕业生中招录。长留难：主要是因为“三低”。即：个人收入低、各种待遇低、社会地位低。管理难：主要是因为保安员整体素底不高，存在“三差”,即:文化基础差,组织纪律差,法制观念差。不适应正规保安公司半军事化的管理模式，稍有不顺心就辞职不干。部分保安人员缺乏主人翁思想，又没有行政等制约关系，只有工资那制约条件。所以，公司管理起来有一定的难度。培训难：主要是因为人员大都比较零散，有的单位只派驻1一2人，可以说一人一岗，超过10人以上的派驻单位较少。而且，工作大都超过8小时，公司平时又不储备一定数量的保安员，新队员及时招不来，岗位上的队员抽不下来，抽调人员集中培训较为困难，只能进行“岗位练兵”。由于存在“四难”，致使保安员流失多，更换快，队伍不够稳定。

2、自建保安现象比较严重。一些单位根据自己的需要自建“保安、内保、治安员、门卫”等。这些保安“四缺”、“三无”。即：缺乏正规培训和严格管理的单位，缺乏保安服务常识和长期从事保安服务的思想;无责任心和文明执勤意识，无保安形象。成份复杂，整体素质低，甚至不排除极少数违法犯罪嫌疑人被招聘为保安员的可能性。公安机关虽然清理整顿，但有些单位搞”上有政策，下有对策”,一夜之间将其演变为“内部职工”，整顿效益不明显。特别是一些自建保安组织，物业公司为了获取市场，采取不正当竞争手段，严重阻碍了保安行业的健康有序发展。

3、安放市场的无序竞争现象突出。由于安防产品设备有高低端之分，设备价格相差极大，质量有优有劣，部分没有资质的小企业在使用设备时偷梁换柱，使工程的总造价相差极大，有些单位在安装安防设备时只以价格来衡量，忽略产品质量及售后服务，导致安防市场混乱。

七、年工作思路

年，企盼己久的《保安服务管理条例》正式实施，这是当前保安服务业的头等大事，对保安服务企业及保安从业者，意味着均等的发展机遇，如何利用此次立法契机，实现吐故呐新，自我壮大：

1、更新思想观念。转变工作思路。要以科学发展观为指导，不断解放思想观念，顺应经济发展规律。从“等客户上门、靠传统业务支撑、行政命令保护”转变为“主动上门，创新业务，发掘客户”。

2、提高保安员的福利待遇，稳定保安队伍。只有提高客户单位的服务费，才能提高保安员的福利待遇。目前，我市保安服务业收取的服务费较低，和银川市相比，相差近一半，应利用此次立法契机，提高服务费收取标准。不断提高保安员的工资水平，为队员创造良好的工作条件，实行奖励机制，激发队员的工作积极性，稳定保安队伍。

3、招聘专业人才，创新业务，建全拴心留人的体制。保安服务业要发展，就需要不断有人才来加盟，并且能留住人才。要偿试建立相应的育人环境和留人机制。留住人才，则企业兴，流失人才，则企业危。

4、加强“110联网报警系统”管理，目前我公司110联网报警已初具规模，应建立一支快速反应、机动灵活、高效的处警队伍，提高处警能力和水平，并加强其与公安机关的协调能力。

5、科学谋划，制定企业发展规划;公司没有规划就好比一个人缺乏奋斗目标，既没斗志，也缺乏追求。以科学的态度，民主决策，达成共识，制订出合理、详细的三到五年的发展规划，使公司全体员工团结一致，以发展规划为奋斗目标，开拓创新，务实苦干。

篇3

工作报告是指向上级机关汇报本单位、本部门、本地区工作情况、做法、经验以及问题的报告。下面就让小编带你去看看保安人员个人工作报告范文5篇，希望能帮助到大家!

保安员工作报告120__年《保安服务管理条例》的颁布，标志着保安行业正式迈上了正规化建设的步伐，行业的发展上了一个新的台阶。我有幸成为了保安行业立法后的第一批保安队伍中的一员，心里面感到既高兴又担心，高兴的是因为自己的职业得到了社会的认可和法律的保护;担心的是自己能不能有条件继续发展下去。回首自己这一年来，在行领导的正确领导下工作圆满结束。为了总结经验，扬长避短，推进来年的安全保卫工作更上一层楼，我现将今年安全保卫工作中的得与失总结如下：

一、做好纪律作风整顿工作，提高个人素质

通过开展纪律作风整顿，我认识到自身的不足。作为一名保安服务人员，就应具备好的素质和道德观，在日常工作中做到“爱岗位、爱企业、忠于职业、忠于企业”的职业操守。所以，我平时不断的总结自己在生活和工作上的问题，充分改正不足，提升自身的素质。

二、勤打基础，预防为主

1、保安工作是一项特殊的服务性工作，保安人员必须要具备良好的军事体能素质，才能完成好各项安全保卫任务。

因此我平时加强军事体能方面的训练，以保证自己有一个良好的自卫及维护安全的身体素质。

2、积极参加支行开展的防火防抢预案演练，身临其境地体验事故现场受益匪浅。

防火演练加强了我们的防火意识，从而让我们对平时学习的灭火器材使用方法得到了实践与巩固，提高了火灾中自救应变能力;防抢演练提高了我们的防抢意识和处置突发安全事件的能力，让我在受到外力袭击时，能沉着、冷静的思考与处理问题。

三、参加学习培训，提高业务技能

1、通过参加分行组织的监控系统基本操作的培训，让我掌握了新的一项工作业务技能，让我在日常工作中在处理相应问题时，不再手足无措到处求援浪费时间，有能力独立的进行简单的系统操作及维护。

2、为了提高我行一线工作人员的品质服务，分行请了专业的礼仪老师对所有工作人员进行了系统的培训。

我们保安也不例外，也参加了此项培训。通过培训礼仪礼节，使我对礼仪规范有了一个全新的认识，对我今后的工作和生活受益良多。

总结过去，展望未来，在新的一年里，围绕“树形象，强素质”，20__年的工作计划如下：

1、工作执勤中做到服务热情、文明礼貌用语等，时刻规范个人的言行举止。

2、加强个人业务知识和技能的学习，军事体能做到“勤训练、勤锻练”，进一步提高个人的军事体能素质。

3、做好安全保卫工作的各项防范措施，防患事故于未然。

总之，来年我将一如既往地做好自己的本职工作，更加严格要求自己，做好安全保卫工作，为我行贡献自己的微薄之力!

保安员工作报告2光阴如梭，时光荏苒。__年就要成为历史了，内心不禁感慨万千!转眼间又将跨过一个年度之坎，回首过去的一年，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了一段不平凡的考验和磨砺。非常感谢领导给我这个锻炼的平台，令我在工作中不断的学习，不断的进步，慢慢的提升自身的素质与才能。进公司半年以来，在领导的支持与教导下，在各位同事的密切配合下，爱岗敬业，恪尽职守，较好地完成了自己的本职工作和领导交办的其它工作。现简要回顾总结。

“忙并收获着，累并快乐着”成了心曲的主旋律，常鸣耳盼。对我而言，__年的工作是难忘、印记最深的一年。工作内容的转换，连带着工作思想、方法等一系列的适应与调整，压力带来了累的感觉，累中也融进了收获的快乐。

一、进公司半年来的工作表现

(一)正确处理苦与乐，得与失、个人利益和集体利益的关系，坚持甘于奉献、诚实敬业，经过半年的学习和锻炼，我们在工作上取得一定的进步，细心学习他人长处，改掉自己不足，并虚心向领导、同事请教。

(二)半年来我对自身严格要求，始终把耐得平淡、舍得付出、默默无闻作为自己的准则，始终把作风建设的重点放在严谨、细致、扎实、求实脚踏实地埋头苦干上。在工作中，以制度、纪律规范自己的一切言行，严格遵守公司各项规章制度，尊重领导，团结同志，谦虚谨慎，主动接受来自各方面的意见，不断改进工作。

二、工作中的不足与今后的努力方向

半年来的工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足，主要是思想解放程度还不够，学习、服务上还不够，和有经验的同事比较还有一定差距，在今后工作中，我一定认真总结经验，克服不足，努力把工作做得更好。

(一)发扬吃苦耐劳精神。面对督查事务杂、任务重的工作性质，不怕吃苦，主动找事干，做到“眼勤、嘴勤、手勤、腿勤”，积极适应各种艰苦环境，在繁重的工作中磨练意志，增长才干。

(二)发扬孜孜不倦的进取精神。加强学习，勇于实践，博览群书，在向书本学习的同时注意收集各类信息，广泛吸取各种“营养”;同时，讲究学习方法，端正学习态度，提高学习效率，努力培养自己具有扎实的理论功底、辩证的思维方法、正确的思想观点、踏实的工作作风。力求把工作做得更好。

__新的一年，对自己来说又是新的起点、新的机遇、新的挑战。在今后的工作中，我会继续努力，多和领导沟通自己在工作中的思想和感受，将来能和同事们和睦相处。像其他人学习，从中克服自己的不足，把工作做的更好，再接再厉，更上一层楼。

感谢你们对我的关怀，感谢你们对我的帮助，感谢你们为我做的一切的一切……祝愿你们：合家欢乐、平安幸福，恭祝你们的事业蒸蒸日上!谢谢!

保安部

保安员工作报告3光阴似箭日如梭，转眼间一年已经过去。回顾我们保安队在金宇一年来的工作，可以说是成绩多多，受益多多，体会多多，在这一年中上级部门领导的大力支持与关怀指导下，经过全体队员的努力，任劳任怨，比较圆满地完成了公司各项安全保卫工作，达到了无消防安全事故，坚决执行公司制度和上级指示消除内外安全隐患和不良因素，确保商场正常装修。总体来说，保安队已逐步迈向正规化，发展趋势良好，但在工作中还存在一些不足之处，现将我一年来的工作做以总结，把我的一些想法加以总结，恳请领导批评指正。

一年来我在金宇保安部的工作、学习和生活，我们保安部取得了很多的成绩，我也得到了锻炼和提高，可以说受益非浅。主要得益于以下几个方面：

(一)、是得益于公司领导的正确领导和悉心关怀。

(二)、是得益于工作上的创新。

(三)、是得益于全体队员的共同努力。

我认为公司应严格督察，落实各项规章制度保安工作的实际情况，应强化以人为本的管理，在严格管理的前提下，不断落实各项规章制度，对各项规章制度进行跟踪督察。公司应实行三级查岗制度，不定期不分昼夜抽查商场的保安工作情况。让各驻点保安人员都能够自觉遵守各项规章制度，认真做好各项保安工作，确保了商场安全。

我认为维护商场治安安全，保护公司和商户的财产安全是第一位的，保安队应在日常工作中始终坚持按照保安区域值班制度和巡查巡逻制度抓好巡逻检查工作，每天应雷打不动对商场重要设施和重点区域进行检查，从每一个环节入手，周密细致地检查，及时发现并消除安全隐患，将安全隐患消灭在萌芽状态，以确保安全无事故。本着无论商场内部发生什么情况，以公司安全为最高准则，确保公司正常运行。

回顾这一年来的工作，在取得成绩的同时，我也清楚地看到自身存在的差距和不足。突出表现在：一是由于队员比较年轻都刚20出头，血气方刚，综合素质参差不齐;二是我们的工作方法还有待进一步的创新和改进;三是工作上还存在一些不如人意的地方。所有这些，我们将在今后的工作中痛下决心，加以克服和改进，全力以赴把今后的工作做得更好、更出色。

过一段时间商场开业工作要求将会更高，难度将会更大，这就对我们的工作提出了新的更高的要求。我们一定正视现实，承认困难，但不畏困难。我们将迎难而上，做好工作。在思想观念上再创新，在工作质量上再创新，在工作方法上再创新;在工作成绩上再大提升，在自身形象上大提升;最后达到让公司领导满意，让顾客放心。

当然我还有很多不足之处，在以后的工作中我会加倍努力认真工作补齐不足。以上是我在保安部一年的工作总结，不到、不妥、不对之外，恳请领导批评指正。

保安员工作报告420__年即将结束，审视自己一年来的工作，总结一年的得失，感触良多。一年来，我热衷于本职工作，严格要求自己，摆正自己的工作位置，时刻保持“谦虚”、“谨慎”、“律己”的态度。在领导的关心、栽培和同事们的帮助支持下，始终勤奋学习、积极进取，努力提高自我，始终勤奋工作，认真完成任务，履行好岗位职责。作为一名保安员，但在我心中，恒宝小区就是我的家，领导就是我的家长，同事就是我的兄弟姐妹，小区的事就是我自己的事，我要精心守卫我的家，使它在安全的环境中茁壮成长。我明白作为一个家庭成员，一名保安员“守卫小区、守卫我家”的责任重大。

保安是一项特殊的、并具有很大危险性的工作，可我没有因此而胆怯、畏惧。记得有位名人曾经说过“我们不是在为老板打工，更不是单纯为了赚钱，我是在为自己的梦想打工，为自己的远大前途打工。我们只能在业绩中提升自己。”因此，我们必须秉承严肃认真的工作态度，干好日常看似平淡的工作，要想得到，做得全。坚决完成上级领导交给我们的每一项任务，做到让领导放心。

在部门李经理的带领下，我们圆满地完成了今年的工作任务，得到了住/租户的满意，同时也得到了领导的认可。我们今年的工作是比较繁琐的一年，有住/租户的装修施工，进出的人员多且复杂，加上因当前金融**浪潮的影响而愈加加剧了当前治安形式的严峻，这都对我们的工作增加了压力，在这种情况下我们加强了对进出人员、施工人员的监管和登记，加强巡楼的力度，把事故彻底消灭在萌芽状态下，确保了小区的安全。

在工作之余，在部门的部署下，我们进行了保安员体能训练，内容包括，队列训练，军体拳等。坚持完成预期目标，保质保量地完成训练计划，我刚开始时也和队员一样有怨言，觉得成天训练这个没什么必要，但最终我明白要想有整体过硬的业务本领和强壮的体能素质，没有刻苦训练关键时刻怎么能发挥出我们“养兵千日、用兵一时”的作用呢?所以我们一直坚持。

作为保安还是一名义务的消防员，今年在部门组织的几次消防安全培训和发生火灾时的应急处理方案中，能认真地学习记录，掌握消防知识，结合本小区的消防设备、设施，定期组织人员进行设备的巡查和维护工作，以“预防为主、防消结合”的方针，确保住/租户的生命财产和安全。

20__年即将过去，我们将满怀热情地迎来20__年，新的一年意味着新的机遇和新的挑战。“今朝花开胜往昔，料得明日花更红”，我坚信在公司领导的英明决策下公司的明天会更好，作为公司的一份子，在明年的工作当中我将一如既往，全心全意的为公司的不断发展壮大贡献自己的一份微薄之力。

保安员工作报告5光阴似箭日如梭，转眼间__年已经过去，在领导的带领下，我学到了不少知识和社会经验，让我在工作中基本上能独立完成各项工作，首先感谢领导对我的指导和栽培，在以后的工作中我会刻苦学习;不畏困难;更好的工作来回报上级。__年在领导的带领下，围绕商场的总体目标，认真贯彻"安全第一、预防为主"和"内紧外松"的工作方针，始终坚持"群防群治"和"人防技防相结合"的工作路线，积极做好商场的消防安全防范工作，维护商场的治安秩序，这次的总结工作如下：

一、工作的职责

疏导后院进出货物的车辆，保持后院消防通道的畅通等，登记工作：登记外来人员进入商场施工的检查;巡视工作：白天巡视商场内有无可疑人员;消防通道是否畅通;消防设施是否被占用等;晚上巡视施工区域是否有消防器材，施工证件，施工安全隐患是否存在等等;

二、消防知识

九月份消防局举行了关于消防安全知识宣传教育四个能力演讲活动，我们去听了别的商场的演讲深受感动，在此之前我们还是"三个能力""三懂、三会"从那以后实行贯彻消防局的意见，从"三个能力""三懂、三会"发展到"四个能力，四懂，四会"让我们又学到了好多，紧接着每天的出操、消防演习，从中又学了好多知识和问题，在一次消防局的领导来检查我们的工作，我们在商场消防演习了，演习分两组：一组是组织灭火另一组是组织疏散逃生，消防局的领导看了之后很赞同认可!

三、存在的不足和今后的努力方向

回顾大半年来的工作，在取得成绩的同时，我们也清楚地看到自身存在的差距和不足。突出表现在：由于队员来自四面八方，综合素质参差不齐;我们的工作方法还有待进一步的'创新和改进;工作上还存在一些不如人意的地方。所有这些，我们将在今后的工作中痛下决心，加以克服和改进，全力以赴把今后的工作做得更好、更出色。

篇4

一、收集情报、掌握动态，确保学校政治稳定

目前学校保卫工作的重点是要按照校党委的要求，竭力维护学校稳定，只有政治稳定才能保证学校的一切工作有序进行。全处同志认真贯彻“三个代表”重要思想，把维护稳定当成保卫工作的核心重点工作，确保良好的校园治安秩序和育人环境。保卫处平时注意收集各方面的情报信息，掌握学生和教职工的动态情况，经常与学工部、团委及各院（部）联系，了解教职工和学生的思想情况。每逢开学后，学工部、团委都将学生假期中在社会上所了解的情况，及看法及时收集上来。教职工中反映对社会稳定有影响的突出问题，也都能通过不同渠道反映给校领导和上级机关，以便领导分析、决策，有针对性地开展思想政治工作。两会期间及政治敏感时期，我们更加注意掌握学校师生员工的动态；特别是今年“非典”时期，全社会反映极大，学校也不例外，保卫处按照校党委的部署，坚持对学校实行了封闭管理，由于个别人认识上的偏见，认为马鞍山尚无“非典”病例，学校又何必控制那么严，使门卫管理工作十分艰巨，经常发生不服从管理甚至谩骂门卫值班人员现象。但全处干群坚决执行学校的制度，本着对学校、对社会和教职工、家属、本人负责的态度，严防死守，与全校师生员工、家属共同胜利完成了抗非防非任务，阻止了SARS进入校园，整个抗击“非典”期间学校没有发生任何治安问题。

社会上“”活动手段更加隐蔽，对学校两名“”习练者，保卫处始终坚持帮教、转化，一名执行所外劳教的“”习练者我们加强监管力度，使其得以按期解教，彻底与“”决裂，回到了正常的人生轨道。为此我校今年也顺利地完成了三年教育转化攻坚责任目标，为学校维护政治稳定做出贡献。

二、加强治安防范，进一步深入开展综合治理工作

加强治安防范工作的落实，坚持制度化管理。今年新招本、专科学生近五千人，本科四千多新生入住东校区，学校发展基建任务十分繁多，治安情况相对更为复繁，保卫处加大了两校区地治安巡逻、门卫管理力度。东区新教学楼使用后，本部教学设备搬入东区，技防设施一时没有，保卫处决定采取日夜看守防范措施，加强夜间值班，严防死守，确保了教学工作顺利进行。新生报到期间，为使报到工作顺利进行，不出现任何治安问题，全处同志头顶烈日，现场维护秩序，做到了学生、家长满意，社会赞誉。开学后保卫处又对新生进行了安全教育，增强大学生的自我防范和法制意识。

近几年学校快速发展，进入校园的施工人员和各类商贩，服务的外来人口增多，这些人的素质参差不齐，给校园治安带来诸多不安全因素，治安问题时有发生。保卫处经常深入了解施工队人员的情况，掌握动态，同时对进入校园的机动车辆严格控制，特别加强了对出租车进校和乱停放在校门前的管理。对进出校门的大件贵重物品检查登记，门卫多次截获偷盗公私物品的作案人员，基本形成规范化管理模式。今年月份家属宿舍接连几次发生“钓鱼”、入室盗窃等被盗案件，保卫处加大夜巡覆盖面，夜间伏击守候，经过一个月的苦战，月底某天，夜巡同志在家属宿舍区当场抓获一名“钓鱼”偷盗者，截获一架高级相机，为职工避免了价值四千余元的经济损失。

加强综合治理工作是建立和保持良好的社会治安秩序，维护社会稳定的基本方针，也是解决社会治安问题的更本途径。保卫处承担着学校综治办公室的工作，对全校29个责任书签约单位我们经常去了解情况，检查指导综治工作。平时注意宣传，尤其在三月份综治宣传月时，我们制作了涉及治安防范、保密工作、国家安全、禁毒、青少年违法犯罪等内容的十几块宣传展板，在学校门前及两校区校园展出，两校区还悬挂了横幅宣传标语进行宣传，这些做法受到广大师生员工的欢迎。全校上下都关心综治工作，有问题、发现治安隐患、不安全的苗头都能及时向保卫处报告，使隐患尽快消除，矛盾及早解决。针对东校区周边治安问题特别是北门附近问题较突出的情况，保卫处会同市有关部门多次进行检查，加强对周边环境整治，取缔了非法录相厅、网吧，出租房问题还有待进一步整治解决。

每逢寒暑假，保卫处都要召开全校治保工作会议，对假期的治保工作提出具体要求。近年来从中央到地方都十分重视安全工作，学校更不例外，教育部多次发通知，学校加强对安全工作的重视，保卫处时常与人事、教务、后勤、产业等有关部门到基层检查安全工作，加强技防、人防、物防，各级领导都很重视生产安全和生活安全，多年来学校没有发生较大的生产及人身安全事故。由于校党委、各级领导和广大群众认识提高，重视安全意识增强，学校治安、生产、生活安全总体良好，师生员工普遍认为在学校生活有安全感。

三．加强队伍建设，提高保卫队伍整体，综合素质。

保卫处十分重视队伍整体，综合素质的提高。高校保卫工作有其独特之处，面对的是有知识、有文化的新一代大学生，首先要按政策、按原则，这就要求保卫人员有较高的政治素质，办事、办案必须依法，不可随心所欲，更不允许野蛮粗暴，一定要以理服人，以情感人。既要严格执行法律法规，又要热情服务，树立良好的校园卫士形象，使群众满意，违纪、轻微违法人员信服，犯罪分子震惊害怕。我们坚持严格要求，使每个同志都认识到自己是一名校园安全的护卫者，要有一定的奉献精神，尽职尽责地做好保卫工作，自己必须遵纪守法，清正廉洁，有强烈地责任心、正义感，才能除恶务尽，维护好校园秩序。处里坚持每周行政例会，布置工作任务，通报情况，交流工作。党支部从抓思想教育入手，主动了解每个党员、群众地思想、工作、家庭、生活情况，经常交心、谈心。处行政、党支部十分关心青年同志地成长，随着学校发展、规模扩大，保卫处这几年增添了许多新鲜血液，青年人也逐渐增多占全处人员64％，其中党员5人。培养轻年人是保卫处的一项主要工作，去年发展的一名党员，今年已按期转正，党支部在培养入党积极分子做了一定工作。保卫处特别注意发扬老同志的楷模作用，干部、党员率先垂范，都能以模范党员的标准严格要求，这都能在平日工作中体现出来，特别是今年初抗非防非的战役中，尤为突出，得到领导和广大师生员工的好评，省委组织部授予安工大保卫处“先进党支部”，还被学校评为“三育人”先进集体，赵家才同志被评为“三育人”先进个人，和省防治“非典”先进个人，年终保卫处被市公安局集体嘉奖，这些成绩的取得无不体现着校党委、机关总支的正确领导，也是保卫处全体干群共同努力的结果。

保卫工作是一项严肃的政治工作，时时、事事都要有严格的组织纪律。学校处、科级干部聘任后，保卫处内部也实行管理岗位聘任上岗。处里确定了户籍管理、政保消防、校卫副队长三岗位聘任方案，由处、科级干部组成评委，聘前全处大会动员，个人报名，书面述职答疑，评委考核，处务会决定，公开、公平、平等竞争，九名应聘同志有四人受聘（两名副队长），通过聘任调动了全处同志的工作积极性，受聘的同志工作更加主动，管理更加大胆，这也为年轻同志展示自身才华提供了督察工作的有利机会。目前校卫队副队长每天日夜坚持两校区校园治安巡逻执勤非常认真，户籍管理工作进展顺利，政保消防工作到位，工作职责明确，全处同志都积极努力做好自身工作，团结协助，干群关系、新老同志关系十分融洽，只要处里有事都能做到召之即来，来之能战，战之能胜，抗“非典”、新生报到、校运动会、双选会等大型活动表现，处里所调查、处理的案件、事件、纠纷无一差错发生，保证了校园治安秩序良好。

荣誉和成绩只能代表过去，回顾过去，展望未来，新的一年即将到来，新的一页即将重新填写，新时期的保卫工作更加艰巨繁重，形势依然十分严峻，所以，我们要倍加努力工作，适应学校快速发展。

三、今后工作设想：

1.以高度的政治敏锐性、责任心继续做好学校稳定工作，加强情报信息的收集、报送、反馈,全面了解、掌握动态情况,确保政治稳定。

2.以积极的工作态度，满腔热情的服务精神，抓好治安管理工作，严格各项规章制度，把好门，管好人，加强对校卫队、门卫、消防、计算机网络等各项管理工作。

3.继续深入开展社会治安综合治理工作，做好宣传发动，配合严打、整治校园及周边环境，创建文明校园，使全校师生员工、家属、自觉增强综治意识，落实综治各项措施。

4.配合有关部门加强对大学生进行素质教育，提高大学生自我保护、防范意识，自觉遵纪守法，培养合格人才。

篇5

周村二中创建于1979年，原址在周村张家胡同，由明朝商人班质斋、史乐亭创建，原名灵峰学舍。1984年8月，学校由张家胡同迁入现在的校址丝绸路58号。

光阴荏苒，一晃几十年过去了，周村二中经过一代代人的不懈努力，不断发展壮大。目前，学校有27个教学班，在校学生1700余人，教职工125人，任职资格达标率100%，学历达标率100%，是一所历史悠久的初中学校。

近年来，学校每年为高中输送大量的优秀学生，有近千名学子深造后又走进了大学殿堂，成绩斐然。学校先后获得省级规范化学校、省级艺术特色示范校等几十项荣誉或奖励。

这里环境优美，格调高雅。学校虽然不大，但却很精致，园林化布局，一棵花，一株藤，都蕴含诗意；幽曲的长廊，秀气的小亭，错落有致的山水，无不透露古朴与典雅。置身其中，你会为学校的书香、儒雅之气而感染；耳濡目染间，你能品味到学校的文化底蕴。

翻开周村二中的办学历史，总会发现，她的每一步都与“书香墨韵、陶情励志、成就精彩”有着密切的关系。从最初的创办者班质斋先生到现在的校长王永奎，他们在此无怨无悔地默默耕耘，为实现教育的真正目标，努力为师生创造“学习的乐园、精神的家园，幸福的校园”。

一、云蒸霞蔚虹方起——建设充满个性魅力的幸福文化

一所名校的发展，凝聚着几代人的智慧，在继承与发展中，学校文化是代代相传的血脉。“云蒸霞蔚虹方起”——清晨第一缕霞光透过淡淡的云层，照耀着静美的校园。朗朗的书声、淡雅的书香，像一股清泉滋润着校园的一草一木。内化于心，无言即大美；外显于形，平凡即至雅。文化的精彩也彰显在师生的举手投足间，一颦一笑，足见文化的身影：

建设幸福的精神家园，是周村二中为师生努力打造的工程，也是学校永恒的追求。

1．学校理念文化建设

长期实践中，学校形成了以“知礼、尚德、求真、创新”为校风，“精益求精、以生为本”为教风和“戒骄戒躁，勇于探索”为学风的一系列理念文化。学校始终继承和发扬“科学育人、特色立校、质量取胜”的办学理念，秉承“志存高远”的校训，以“追求卓越”的学校精神，坚持“创造适合学生的教育，培养祖国需要的人才，成就师生一生的幸福”的办学追求，致力于“建设师生学习的乐园，精神的家园，幸福的校园”的教学实践和探索。在探索和实践中形成了周村二中的特色理念文化。

2．学校制度文化建设

“为每一位老师搭建成长的舞台”，制度建设是保障。学校在全面实施素质教育，落实精细化管理的进程中，不断完善各项规章制度。按先急后缓的原则，首先完善了学校《章程》《教师手册》和《学校管理制度汇编》，将国家的教育法规与学校的规章制度传送到每位教师手中。其次，围绕立德树人，智慧教育，出台了《周村二中学生发展性综合素质评价实施办法》《周村二中级部工作评价实施办法》《周村二中学科组评价办法》《周村二中教师研修学分制管理办法》《周村二中班主任工作管理评价实施办法》《周村二中公物财物管理办法》等规章制度。制度的建立和完善，维护了师生合法权益，激发了教师工作积极性、主动性和创造性。

3．学校环境文化建设

一树一景皆文化，世事洞明皆学问。走进二中，你会被这里赏心悦目的景色所吸引，被经过独具匠心之人的巧妙布局栽植的花草所迷倒。校园里的一草一木都成为育人的天然资源。

学校结合实际，对各功能区进行系统设计规划。确定主题，进行全面文化氛围的营造。包括楼前美化，楼外、走廊、教室内部、办公室、宿舍及功能室的文化布置；在学校适当位置分别设立校训、校风、教风及学风传达界面，与学校物质景观相协调，前后呼应，达到层层递进、移步易景的连贯效果；利用办公楼前面两侧建立高标准的展板等形式增加历史性、知识性、意境性内容，为常规教育与课程教育提供丰富资源，达到“让学校的每一面墙壁都有自己的语言”的教育目的。

同时，注重班级文化、宿舍文化、餐厅文化建设，形成愉悦、明快的班级氛围，营造团结、友善的宿舍人文生活环境，创建整洁、有序的师生就餐环境。建设沁园和“博雅聚”教师书吧，为教师专业成长和提升教师修养提供高雅、温馨的环境，使教师在书香中研修专业、浸润心灵、感悟人生，感受到学校浓浓的人文关怀。设定学校“温馨办公室”评选条件，每学期评选两次。使老师们在整洁、健康、高雅的场所办公、学习，提升教师形象和教师修养。

4学校活动文化建设

学校注重利用具有教育意义的法定节日、传统节日、重大历史事件、纪念日等，开展主题教育活动。针对不同年级的特点开展社团活动。开展“我自信、我能行”为主题的系列教育活动。打造信心二中，争星创优，提升师生的文明素质，积极创建学校特色文化。利用校报《中华星》，为师生搭建展示自我的平台，及时信息，树立典型，表彰先进。积极开展“先进集体”“优秀社团”“书香班级”“温馨宿舍”评比活动。引导全体学生争星级、创文明，争做文明学生，营造整洁舒适、温馨雅致的学习环境，倾心打造二中学子的文明形象。

二、务实高效抓质量——打造常态化的幸福课堂

朱永新曾说过，“教育的真谛是帮助每个人成为他自己，帮助他实现自己的人生价值，把个人的独特性发挥到极致，从而为民族，为人类做出自己独特的贡献。”

打造幸福的课堂，培养学生一种积极的态度，是周村二中一直进行的课堂改革。把课堂还给学生，让学生成为课堂真正的主人。教室的主人不再是教师，而是学生。课堂也不再是教师的一言堂，课堂上老师要尊重学生、尊重学生的想法、尊重学生的个性、尊重学生的处境、倾听学生的声音，和着学生的心跳想事情、做事情，教室里到处洋溢着生命的活力。

把课堂还给学生就是要学会放手，学会少对学生说“不”。学生是正在成长中的人，对未来的世界充满了好奇，成长中的事情需要靠自己学习，如果老师不给学生这样的机会，最终，学生只会被动地接受，被动地学习，成为一台不堪重负的“考试机器”。把课堂还给学生，教师就要用欣赏和肯定的目光鼓励学生自我成长，自我解决问题。面对学生的失误，也要给予微笑和鼓励！放手是打开幸福课堂的一把钥匙。

不让一个孩子掉队，这是学校幸福课堂的基本理念。这一理念的中心思想是给所有学生提供一个平等而有意义的接受教育的机会。让每一个孩子都能在学校生活中发展自己，完善自我，最终成为独特而成功的自我。面对不同的学生，怎么运用不同的教学方法，是老师在备课时首先要考虑的问题。因为学生们无论是知识、行为还是文化，都存在很大的差异。如果用一个教案、一种教法、一种评价标准，显然是不对的。这就需要老师课下下功夫，学会“量身定做”，有时甚至是“私人订制”。

幸福课堂的另一个特色是高效。“高效”概括地说就是，知识的超市、生命的狂欢。课堂上要体现“三高”即高效率、高效益、高效果；“三动”即身动、心动、神动；“三量”即思维量、信息量、训练量；“三学”即肯学、想学、学会；“减负”即轻负担、高质量。课堂的一切以学生为中心、以快乐为根本。

为此，学校根据学生的实际情况，制定了“四二一”课堂教学模式。课堂上教师可支配的时间为10分钟，学生自主学习、讨论、交流的时间为30分钟。课堂上学生学得愉快、老师教得开心，师生负担明显减轻。教师让出“舞台”，学生成为课堂的主人，教师由过去的“自编自导自演”退居二线，专门做好“编”和“导”。“编”就是教学设计，“导”就是上课时观察学生的学习情况，及时进行点拨、指导。现在，课堂面貌和教学方式发生了质的变化，“教”的课堂变成了“学”的课堂，学生学习的自信心、习惯、兴趣获得了大大提升，学习负担减轻了；教师和学生的关系更加融洽了，课堂真正成为学生吸取知识、愉悦成长的地方。

苏霍姆林斯基说：“理想的教育是培养真正的人，让每一个从自己手里培养出来的人都能幸福地度过一生。这是教育应该追求的恒久性、终极性价值。”所以，教育的最终落脚点是关注人一生的幸福。学校为学生创造适合学生的教育，为学生一生的幸福奠基。

三、立德树人育栋梁——培养文明儒雅的幸福少年

党的十报告把立德树人作为教育的根本任务，提出要培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人，“立德树人”首次被确立为教育的根本任务，指明了今后教育改革发展的方向。袁贵仁部长讲中国教育梦为：“因材施教、有教无类、人人成才”。这要求学校必须实行个性化教育，给学生成长提供多元化选择。学校坚信——有道德的人更容易获得幸福。

1．深入开展“综艺满园星”活动

学校每年举办一届“综艺满园星”活动，以“中国梦，汇聚正能量”为主题，号召青少年应树立远大理想，承担起振兴中华的责任。“综艺满园星”活动的开展，旨在多一把评价的尺子，为学生打造一个展示自我的舞台，让每位学生在不同位置都能找到自信。

2．大力加强校本课程建设，广泛开展社团活动

结合实际，学校共成立了文学类、科技类、体育类、文艺类、实践类等十几门学校课程和社团组织，为学校实现育人目标，增加了多元化发展空间，促进了学生的全面发展。

3．开展系列德育主题活动

在全校通过各种途径开展“牢记使命，履行责任”“我自信，我能行”“为中华之崛起而读书”“争做美丽少年”“做文明儒雅人，树知礼尚德风”等系列主题教育活动。在政教处和团委的相互配合下，开展了主题班会、黑板报、手抄报评选及征文、演讲比赛等一系列活动。通过活动的开展，培养了学生良好的思想道德品质，同时让学生在活动中成长、在活动中学会做人，学会做事。

4．学生自主管理，培养学生自我管理的能力

一是每学期初都严格落实行为习惯养成月与学法指导月活动。二是实行学生自主管理校园督察员制度，坚持每周一次校园卫生大扫除与卫生大检查。每学期初组织全体校园督察员进行上岗培训，教师指导，保证学校的校园督察质量。三是引导各班制定班级公约，启发学生自主能动性。四是落实“上楼即静，入室即学”，强化自主学习。

5．依托“四大节”，开展校园文化活动

组织好校园科技节、读书节、艺术节、体育节等项目的应用创新活动，落实阳光体育大课间，为学生创造一个健康、快乐、阳光的成长环境，建设幸福校园。

6．注重德育科研工作

将德育融入课堂教学，让课堂成为学生思想道德教育的主阵地。有针对性地做好德育课题研究工作，积极探索适合学校的思想道德教育模式，增强德育实效。定期组织班主任论坛，依托家庭、学校、社区的共育功能，发挥家长委员会的德育助推力，为学生创设健康成长的良好环境。通过多种渠道，把社会主义核心价值观融入教育教学的实践中去，教育学生树立正确的世界观、人生观、价值观。

四、志存高远求卓越——构建“精而美”的和谐幸福学校

1．依托标准化学校建设，让学生享受幸福的教育

创造适合学生发展的教育环境，给学生成长提供多元化选择，着眼于学生的一生发展，满足每个学生发展的需要，让每个学生都能找到自己的生长点，是学校重要的办学思想。由于多方面的原因，二中负债较大，严重制约和影响了学校发展。面对困难，学校强抓机遇，多方筹集资金，先后投资300多万元，为每个班级配备了白板、投影、实物展台，实现班班通；进行校园改造；加固实验楼，对教学楼、办公室进行内外整修，使二中的校园逐步有了灵气、汇聚了人气，内外兼修，内涵发展逐渐得到社会认可。

让学生享受幸福的教育，办学条件标准化是基础，提高教师因材施教的能力是关键，运用现代教育技术是突破，实现学生个性化和优质发展是核心。这是一项系统工程，需要科学规划，精细管理，构建和谐校园。近年来，学校又以标准化学校建设为契机，加大投资，合理配置教育资源，提升学校品味，建设和谐校园，向“让学生享受幸福的教育”目标不断迈进。

2提升人文管理情怀，让教师感受到家庭般的温暖

一支高素质爱岗敬业的教师队伍才能办出品牌学校。在严格落实学校各项规章制度的基础上，必须加强人文关怀，引导教师实现人生价值。学校充分尊重、信任、赏识教师，以民主的作风创设出一种和谐、宽松的环境，使大家心情舒畅，和睦共处，自我约束而又自我完善。学校引导教师树立崇高的职业理想，让教师切实承担起教书育人和立德树人的责任。

学校主要采取了以下举措。一是关注教师心灵，以正确的职业操守汇聚正能量。工会牵头编印《我们共同走过》文集。文集记述学校发生的感人故事以触动教师的工作情感，砥砺教师的工作意志。二是关注教师身心健康。每年组织教师查体，安排老中医进行健康咨询，逐步增加文体活动器材，每天拿出一定时间让教师活动，定期开展凝聚人心、增加人气的集体活动，开展的“1+1竞赛活动”深受老师们喜欢。三是重视教师专业成长。学校从解决教师教育教学实践中遇到的困惑人手，引导教师进行“基于问题解决的教师个性化研修”，积极通过教师论坛、网络教研、教师读书、专家报告、外出学习、文章发表等途径，构建学习型组织，向专业化迈进。四是尊重教师话语权，畅通教师表达诉求的渠道。在制定制度、举行重大活动时，让教师积极参与意见，真正成为学校的主人。五是积极开展文体活动，丰富教师业余生活。组织教师课余学习励志操、快乐健身操，利用三八节、五一节、老年节、元旦等节日，开展文艺活动，组织体育比赛，教师愉悦身心同时，增强了使命感与责任感。六是扬正风、树正气，坚持正确思想引导人，高尚品格熏陶人，实干精神带动人，优秀典型感染人。制定出台《周村二中优秀教师、优秀教育工作者评选办法》，进一步激励学校广大教师、教育工作者在教育教学、教学管理中做出突出成绩，不断推进教育事业的改革和发展。

3．落实安全责任，加强安全教育，创建平安和谐校园

学校落实安全“一岗双责”和责任追究制度，学期初层层签订目标责任书。不断完善应急预案体系，共制定安全应急预案12个。定期进行安全隐患排查，坚持每周一次安全检查，一月一次彻底检查。每学期有计划地组织安全应急演练2次，提高有效应对突发事件能力。加强安全教育，新学期初进行安全教育第一课，学期末，发放《安全教育致学生家长一封信》。加强门卫管理，落实关严门，看好人，先联系，后放人；加强领导干部值班和巡视校园制度，发现问题及时上报解决；加强“三防一制”建设，2013年，投资1万多元新增加物防器械，增设7个红外线摄像头和硬盘存储机。2013年5月份，学校承办了省市人防民防对我区检查的学校现场，省市领导对学校的安全工作给予充分肯定。2013年10月份，学校通过市区两级平安和谐校园验收。

4．加强信息技术创新应用，营造智慧型环境

学校以信息化引领学校改革与发展。为教师配备笔记本电脑，增加无线网络接入设备，建成云架构的微机室和多媒体录播教室，建立了数字图书馆、教学资源库，更新门户网站，组建班级QQ群，为教育教学和“三结合”教育提供服务平台。“装配促进提升，应用引领发展”，学校依托现代信息技术，深化课程改革，促进教师成长，提高教育教学质量。通过信息化高效课堂比赛、教师微课比赛、电子白板应用比赛等形式，落实以生为本，提高教师专业化水平，利用信息化平台，积极组织科技社团活动，开展“敏特英语”教学创新，组织师生参加全国NOC比赛，高质量完成教师远程研修。在省第四届初中学生创新实验大赛中，学校获得一等奖。

总书记提出了“中国梦”，它凝聚着亿万人民对美好生活的期盼。正确的把握教育变革的方向，学校应有自己的教育梦想，并逐步转化为学校成功的教育实践。“创造适合学生的教育，培养祖国需要的人才，成就师生一生幸福”是二中人永恒的追求。

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为切实加强消防安全工作，尽快扭转火灾形势严峻的被动局面，努力维护好、保障好广大群众的切身利益，为经济和社会发展创造良好的消防安全环境，现根据《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）和《省消防条例》等法律法规规定，结合我区实际，提出以下消防安全工作意见：

一、认清形势，充分认识加强消防安全工作的必要性和紧迫性

消防安全是以保护人民群众的生命财产安全为基本目标，是“以人为本”科学内涵的重要体现，是科学发展观的具体实践，也是社会文明与进步的重要标志。消防工作是我区经济和社会发展的重要组成部分，是经济和社会持续、健康、稳定、协调发展的重要保障条件，事关社会安定和谐、广大人民群众安康幸福和区委区政府关于路桥“品质之城”建设等战略目标的顺利实现。

审视、分析我区消防安全现状，仍然存在许多方面的不足，主要表现在：部分镇（街道）及区级部门还没有真正将消防安全工作纳入任期目标，没有真正广泛调动工作人员参与消防工作；部分单位消防工作“网格化”监管和推动社会单位“防火墙”工程还落实不到位，有的部门没有真正将本行业、本系统的消防安全工作纳入日常管理，部门联合协作、信息沟通、联合监管机制还不完善。基层消防安全工作仍然比较薄弱，镇（街道）消防机构的缺乏是制约基层消防工作发展的“瓶颈”性问题;在一些社会单位，消防安全责任人、管理人主体意识不强，日常安全管理职责不落实，效果不明显；广大群众消防安全意识淡薄，自防自救能力差，抗御火灾事故的能力明显不足。因此，各地各单位要认识到加强消防安全工作是建设路桥“品质之城”的客观要求，是落实“民生工程”的内在需要，是改善当前消防安全现状的迫切需要，是构建和谐社会的本质要求。

二、落实责任，全力构筑消防安全“防火墙”工程，夯实社会防控火灾的基础

（一）切实加强镇（街道）消防安全责任制。各镇（街道）要对辖区内的消防工作全面负责，认真落实消防安全责任制，建立消防安全工作会议制度，定期研究解决消防安全工作重大问题，充分发挥消防安全工作站的作用，适时组织开展消防安全专项治理。要严格落实机关干部、工作人员和驻村干部的消防工作“网格化”监管责任，进一步落实全员责任机制，定期检查本“网格”内有关单位的消防安全。各镇（街道）要在行政分工上明确各分管线工作上的消防工作职责，各分管线领导要加强对所分管线和联系村（居、社区）消防工作的领导，督促相关工作人员和村（居、社区）负责人抓好消防工作。要加强对各个“网格”监管的督查，对履职不到位而发生火灾责任事故的要严肃追究相关责任人的责任。

（二）充分发挥相关部门的监管职能。有关部门要根据法律法规规定，认真履行消防工作职责，加强消防工作的监管，加大执法力度，切实抓好本单位、本行业、本系统的消防工作。要按照区政府《关于印发台州市路桥区安全生产工作职责规定的通知》（路政发号）文件规定的职能分工，认真履行消防工作“网格化”监管职责，将消防安全责任层层落实到位。要认真部署、指导、督促本单位、本系统、本行业所属单位“四个能力”建设，及时排查和督改火灾隐患，对发现的火灾隐患，要采取有效措施督促整改到位。

（三）开展社会单位消防安全“四个能力”建设。各机关、团体、企业、事业单位是本单位消防安全的责任主体，单位的法定代表人或主要负责人是本单位消防安全第一责任人。各单位要切实提高本单位广大员工的“四个能力”（检查消除火灾隐患的能力、组织扑救初起火灾的能力、组织人员疏散逃生的能力、消防宣传教育培训的能力），着力提高社会单位抗御火灾的水平。确保年6月底前，所有属于消防安全重点单位的“四个能力”建设全部达标；年12月底前，所有属于人员密集场所的一般单位“四个能力”建设全部达标。

（四）加大消防监督执法力度，从严查处消防违法行为。公安机关要建立消防、治安、警务督察及公安派出所“多警联勤”的消防执法机制，形成整治火灾隐患合力。公安消防部门、派出所要严格履行消防监督职责，主动分析研判本地区消防安全形势，针对突出问题持续开展火灾隐患排查整治，严把消防行政许可关，加强消防监督检查工作，加大消防违法行为的查处力度。对未经消防许可擅自施工、使用、开业等严重消防违法行为要从严查处，坚决遏止火灾隐患的滋生源头。

三、创新机制，积极推进镇（街道）消防安全工作站建设

为解决我区消防工作“末端责任制”的落实问题，提高我区消防安全综合治理能力，深化“平安路桥”建设，借鉴温州瑞安成功经验做法，在路南街道、金清镇开展试点的基础上积极推进消防安全工作站建设。

（一）机构人员。在各镇（街道）设立消防安全工作站，作为下设事业机构，可与安监站合署办公，由各镇（街道）负责消防工作的领导分管，人员不少于5名，设消防安全工作站站长1名（事业编制），专职工作人员不少于4名。消防安全工作站人员由各镇（街道）按照实际需要进行选配，由所属各镇（街道）负责日常管理使用，公安消防部门负责业务指导。

（二）工作职责。消防安全工作站代表各镇（街道）人民政府（办事处）开展日常消防工作，其主要职责是：一是消防工作管理。组织学习、贯彻执行消防法律法规和方针政策，定期组织召开消防工作会议，部署消防工作，制订并组织实施年度及重点防火期消防工作计划；定期分析辖区消防安全形势，及时向所属政府报告消防工作情况；建立各类消防工作档案台账；负责组织消防工作总结、数据统计和材料上报。二是消防安全检查。负责组织消防安全专项治理和消防安全检查，督促消除火灾隐患；针对本辖区实际，组织实施火灾预防工作。三是组织协调工作。协调开展消防工作，收集消防工作开展情况；提请完善辖区消防基础设施建设，组建、领导专职或义务消防队；加强同安监站、公安派出所的联系和合作；协助做好火灾事故调查、事故善后处理、消防违法行为抄告或移交工作。四是开展消防宣传。负责组织消防安全宣传工作，根据需要编印消防安全宣传资料，组织辖区单位消防安全教育培训和演练，提高群众消防安全意识。

各有关部门和镇(街道)要把加强消防安全工作站建设作为当前加强基层消防基础建设和深化“平安路桥”建设的一项重要工作，加强领导，抓好落实。各镇（街道）要将消防安全工作站建设情况于年6月底报区政府。各镇（街道）要及时总结好的经验，报告实践中遇到的新情况、新问题及解决办法，不断完善消防安全工作站建设。

四、加大投入，大力推进公共消防基础设施建设，切实增强城乡抗御火灾能力

（一）加快“十二五”期间消防发展规划编制。各镇（街道）、各有关部门要认真研究制定我区“十二五”期间消防发展规划，科学、合理、统筹推进我区消防事业的发展。年，编制完成消防事业发展规划，并纳入全区“十二五”规划体系。2012年前金清镇、蓬街镇要按照要求编制消防专项规划，横街镇、新桥镇要在城乡总体规划中落实消防专项规划的内容。

（二）加快路桥中心消防站建设步伐。区消防大队要加快推进路桥中心消防站建设步伐，高标准、高起点、高质量地做好中心消防站的建设工作。区财政部门要按照今年区政府建设项目计划全额保障建设经费，区级有关部门和桐屿街道要全力支持路桥中心消防站建设，确保年12月前完成土建工程，2012年7月前建成投入使用。

（三）加大市政消火栓和消防通道建设力度。各镇（街道）、有关部门要按照《消防法》和《台州市公共消火栓建设管理规定》的要求，认真落实年第2次区长办公会议精神，加强城市消防供水管网、市政消火栓、消防水池和天然水源固定取水设施的建设、维护管理和改造工作，年底全部完成全区消防供水管网、市政消火栓的新增、改造、维修工程，尤其是要加强新建道路、新建工业园区的消防供水管网和消火栓建设，做到与道路建设同规划、同设计、同施工。加强消防车通道建设，旧城改造要把打通消防车通道作为一项重要的内容，满足城市消防快速出动和远距离增援的需要，保证灭火操作场地和疏散火场人员、物资通道的畅通。各部门要开展联合行动，定期清理和拆除占用、堵塞消防车通道的各类违章建（构）筑物。规范小区消防通道管理，查处和清理消防车通道上的违章建筑、占道经营等现象。

五、严格要求，加强消防队伍建设，努力提升社会应急救援处置能力

（一）加强镇（街道）专职消防队建设。我区共有8支政府专职消防队，自年各专职消防队组建以来，担负着各镇（街道）辖区内火灾扑救和灾害事故救援首发任务，为保护人民群众生命财产，推动路桥经济快速发展发挥了不可替代的作用。但目前也存在着车辆器材装备老化、经费保障困难、人员流失严重等问题，严重制约了消防专职队伍的良性发展。各镇（街道）要加大经费投入，努力提高专职消防队员的工资待遇和福利保障，改善消防队员年龄结构和素质，确保每支政府专职消防队队员不少于8名；年内各镇（街道）要更新1辆灭火消防车和按要求配备必要消防器材装备及个人防护装备，提高各专职消防队的应急处置能力。今年起，各镇（街道）按照消防安全工作站建设要求新建独立营房的，区国土、建设、规划部门要给予支持，所需的建设经费（不含征地费用）由区财政按实际造价的50%给予补助；每年新购置灭火消防车辆50万元以上或一次性购置器材装备30万元以上的，由区财政按照实际购置经费的50%给予补助。

（二）加强综合应急救援队伍建设。加强综合应急救援队伍建设，提升综合应急救援能力，是履行政府公共服务职能的重要体现。区政府将按照省人民政府办公厅《关于依托公安消防部队加强综合性应急救援队伍建设的意见》（政办号）和《省综合应急救援队伍装备建设标准》（财行〔〕100号）文件要求，加大经费投入，按要求配备相应的应急救援装备和设施，提升我区综合应急救援能力。区应急办要加强全区应急救援工作的调研，及时组织、协调好有关应急救援工作，经常开展应急救援演练，提高综合应急救援处置能力；区消防大队要加强有关应急救援项目的训练、演练，切实提高应急、攻坚和处置能力。

（三）强化农村消防组织建设。各镇（街道）要把农村消防工作作为新农村建设和社会治安综合治理的一项重要内容，做到同步部署、同步实施、同步检查。全区各村（居、社区）都要明确1名领导具体负责消防工作，各行政村、城市社区都要落实消防安全专（兼）职管理人员，负责日常消防安全工作，组织开展消防宣传和消防安全检查。要依托公安派出所、综治办以及治保联防组织等力量，健全农村消防安全组织网络。设有治安巡防队的村（居、社区），要建设治安、消防合一的治安联防消防队，并加强相关人员消防业务培训，配备必要的消防器材，使其承担防火检查、消防宣传教育和扑救初起火灾的职能；没有治安巡防队的村（居、社区）要建立群众参加的志愿消防队。

六、健全机制，加强消防安全目标考评，严格责任追究制度

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1.1编制目的

有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。

1.2编制依据

依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国内交通卫生检疫条例》和《国家突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

1.3突发公共卫生事件的分级

根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。

其中，特别重大突发公共卫生事件主要包括：

(1)肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市发生并有扩散趋势，或肺鼠疫、肺炭疽疫情波及2个以上的省份，并有进一步扩散趋势。

(2)发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例，并有扩散趋势。

(3)涉及多个省份的群体性不明原因疾病，并有扩散趋势。

(4)发生新传染病或我国尚未发现的传染病发生或传入，并有扩散趋势，或发现我国已消灭的传染病重新流行。

(5)发生烈性病菌株、毒株、致病因子等丢失事件。

(6)周边以及与我国通航的国家和地区发生特大传染病疫情，并出现输入性病例，严重危及我国公共卫生安全的事件。

(7)国务院卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。

1.4适用范围

本预案适用于突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的公共卫生事件的应急处理工作。

其他突发公共事件中涉及的应急医疗救援工作，另行制定有关预案。

1.5工作原则

(1)预防为主，常备不懈。提高全社会对突发公共卫生事件的防范意识，落实各项防范措施，做好人员、技术、物资和设备的应急储备工作。对各类可能引发突发公共卫生事件的情况要及时进行分析、预警，做到早发现、早报告、早处理。

(2)统一领导，分级负责。根据突发公共卫生事件的范围、性质和危害程度，对突发公共卫生事件实行分级管理。各级人民政府负责突发公共卫生事件应急处理的统一领导和指挥，各有关部门按照预案规定，在各自的职责范围内做好突发公共卫生事件应急处理的有关工作。

(3)依法规范，措施果断。地方各级人民政府和卫生行政部门要按照相关法律、法规和规章的规定，完善突发公共卫生事件应急体系，建立健全系统、规范的突发公共卫生事件应急处理工作制度，对突发公共卫生事件和可能发生的公共卫生事件做出快速反应，及时、有效开展监测、报告和处理工作。

(4)依靠科学，加强合作。突发公共卫生事件应急工作要充分尊重和依靠科学，要重视开展防范和处理突发公共卫生事件的科研和培训，为突发公共卫生事件应急处理提供科技保障。各有关部门和单位要通力合作、资源共享，有效应对突发公共卫生事件。要广泛组织、动员公众参与突发公共卫生事件的应急处理。

2应急组织体系及职责

2.1应急指挥机构

卫生部依照职责和本预案的规定，在国务院统一领导下，负责组织、协调全国突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，提出成立全国突发公共卫生事件应急指挥部。

地方各级人民政府卫生行政部门依照职责和本预案的规定，在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作，并根据突发公共卫生事件应急处理工作的实际需要，向本级人民政府提出成立地方突发公共卫生事件应急指挥部的建议。

各级人民政府根据本级人民政府卫生行政部门的建议和实际工作需要，决定是否成立国家和地方应急指挥部。

地方各级人民政府及有关部门和单位要按照属地管理的原则，切实做好本行政区域内突发公共卫生事件应急处理工作。

2.1.1全国突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责

全国突发公共卫生事件应急指挥部负责对特别重大突发公共卫生事件的统一领导、统一指挥，作出处理突发公共卫生事件的重大决策。指挥部成员单位根据突发公共卫生事件的性质和应急处理的需要确定。

2.1.2省级突发公共卫生事件应急指挥部的组成和职责

省级突发公共卫生事件应急指挥部由省级人民政府有关部门组成，实行属地管理的原则，负责对本行政区域内突发公共卫生事件应急处理的协调和指挥，作出处理本行政区域内突发公共卫生事件的决策，决定要采取的措施。

2.2日常管理机构

国务院卫生行政部门设立卫生应急办公室（突发公共卫生事件应急指挥中心），负责全国突发公共卫生事件应急处理的日常管理工作。

各省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及军队、武警系统要参照国务院卫生行政部门突发公共卫生事件日常管理机构的设置及职责，结合各自实际情况，指定突发公共卫生事件的日常管理机构，负责本行政区域或本系统内突发公共卫生事件应急的协调、管理工作。

各市（地）级、县级卫生行政部门要指定机构负责本行政区域内突发公共卫生事件应急的日常管理工作。

2.3专家咨询委员会

国务院卫生行政部门和省级卫生行政部门负责组建突发公共卫生事件专家咨询委员会。

市（地）级和县级卫生行政部门可根据本行政区域内突发公共卫生事件应急工作需要，组建突发公共卫生事件应急处理专家咨询委员会。

2.4应急处理专业技术机构

医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构、出入境检验检疫机构是突发公共卫生事件应急处理的专业技术机构。应急处理专业技术机构要结合本单位职责开展专业技术人员处理突发公共卫生事件能力培训，提高快速应对能力和技术水平，在发生突发公共卫生事件时，要服从卫生行政部门的统一指挥和安排，开展应急处理工作。

3突发公共卫生事件的监测、预警与报告

3.1监测

国家建立统一的突发公共卫生事件监测、预警与报告网络体系。各级医疗、疾病预防控制、卫生监督和出入境检疫机构负责开展突发公共卫生事件的日常监测工作。

省级人民政府卫生行政部门要按照国家统一规定和要求，结合实际，组织开展重点传染病和突发公共卫生事件的主动监测。

国务院卫生行政部门和地方各级人民政府卫生行政部门要加强对监测工作的管理和监督，保证监测质量。

3.2预警

各级人民政府卫生行政部门根据医疗机构、疾病预防控制机构、卫生监督机构提供的监测信息，按照公共卫生事件的发生、发展规律和特点，及时分析其对公众身心健康的危害程度、可能的发展趋势，及时做出预警。

3.3报告

任何单位和个人都有权向国务院卫生行政部门和地方各级人民政府及其有关部门报告突发公共卫生事件及其隐患，也有权向上级政府部门举报不履行或者不按照规定履行突发公共卫生事件应急处理职责的部门、单位及个人。

县级以上各级人民政府卫生行政部门指定的突发公共卫生事件监测机构、各级各类医疗卫生机构、卫生行政部门、县级以上地方人民政府和检验检疫机构、食品药品监督管理机构、环境保护监测机构、教育机构等有关单位为突发公共卫生事件的责任报告单位。执行职务的各级各类医疗卫生机构的医疗卫生人员、个体开业医生为突发公共卫生事件的责任报告人。

突发公共卫生事件责任报告单位要按照有关规定及时、准确地报告突发公共卫生事件及其处置情况。

4突发公共卫生事件的应急反应和终止

4.1应急反应原则

发生突发公共卫生事件时，事发地的县级、市（地）级、省级人民政府及其有关部门按照分级响应的原则，作出相应级别应急反应。同时，要遵循突发公共卫生事件发生发展的客观规律，结合实际情况和预防控制工作的需要，及时调整预警和反应级别，以有效控制事件，减少危害和影响。要根据不同类别突发公共卫生事件的性质和特点，注重分析事件的发展趋势，对事态和影响不断扩大的事件，应及时升级预警和反应级别；对范围局限、不会进一步扩散的事件，应相应降低反应级别，及时撤销预警。

国务院有关部门和地方各级人民政府及有关部门对在学校、区域性或全国性重要活动期间等发生的突发公共卫生事件，要高度重视，可相应提高报告和反应级别，确保迅速、有效控制突发公共卫生事件，维护社会稳定。

突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。

事发地之外的地方各级人民政府卫生行政部门接到突发公共卫生事件情况通报后，要及时通知相应的医疗卫生机构，组织做好应急处理所需的人员与物资准备，采取必要的预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本行政区域内发生，并服从上一级人民政府卫生行政部门的统一指挥和调度，支援突发公共卫生事件发生地区的应急处理工作。

4.2应急反应措施

4.2.1各级人民政府

(1)组织协调有关部门参与突发公共卫生事件的处理。

(2)根据突发公共卫生事件处理需要，调集本行政区域内各类人员、物资、交通工具和相关设施、设备参加应急处理工作。涉及危险化学品管理和运输安全的，有关部门要严格执行相关规定，防止事故发生。

(3)划定控制区域：甲类、乙类传染病暴发、流行时，县级以上地方人民政府报经上一级地方人民政府决定，可以宣布疫区范围；经省、自治区、直辖市人民政府决定，可以对本行政区域内甲类传染病疫区实施封锁；封锁大、中城市的疫区或者封锁跨省（区、市）的疫区，以及封锁疫区导致中断干线交通或者封锁国境的，由国务院决定。对重大食物中毒和职业中毒事故，根据污染食品扩散和职业危害因素波及的范围，划定控制区域。

(4)疫情控制措施：当地人民政府可以在本行政区域内采取限制或者停止集市、集会、影剧院演出，以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课；封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源、食品以及相关物品等紧急措施；临时征用房屋、交通工具以及相关设施和设备。

(5)流动人口管理：对流动人口采取预防工作，落实控制措施，对传染病病人、疑似病人采取就地隔离、就地观察、就地治疗的措施，对密切接触者根据情况采取集中或居家医学观察。

(6)实施交通卫生检疫：组织铁路、交通、民航、质检等部门在交通站点和出入境口岸设置临时交通卫生检疫站，对出入境、进出疫区和运行中的交通工具及其乘运人员和物资、宿主动物进行检疫查验，对病人、疑似病人及其密切接触者实施临时隔离、留验和向地方卫生行政部门指定的机构移交。

(7)信息：突发公共卫生事件发生后，有关部门要按照有关规定作好信息工作，信息要及时主动、准确把握，实事求是，正确引导舆论，注重社会效果。

(8)开展群防群治：街道、乡（镇）以及居委会、村委会协助卫生行政部门和其他部门、医疗机构，做好疫情信息的收集、报告、人员分散隔离及公共卫生措施的实施工作。

(9)维护社会稳定：组织有关部门保障商品供应，平抑物价，防止哄抢；严厉打击造谣传谣、哄抬物价、囤积居奇、制假售假等违法犯罪和扰乱社会治安的行为。

4.2.2卫生行政部门

(1)组织医疗机构、疾病预防控制机构和卫生监督机构开展突发公共卫生事件的调查与处理。

(2)组织突发公共卫生事件专家咨询委员会对突发公共卫生事件进行评估，提出启动突发公共卫生事件应急处理的级别。

(3)应急控制措施：根据需要组织开展应急疫苗接种、预防服药。

(4)督导检查：国务院卫生行政部门组织对全国或重点地区的突发公共卫生事件应急处理工作进行督导和检查。省、市（地）级以及县级卫生行政部门负责对本行政区域内的应急处理工作进行督察和指导。

(5)信息与通报：国务院卫生行政部门或经授权的省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门及时向社会突发公共卫生事件的信息或公告。国务院卫生行政部门及时向国务院各有关部门和各省、自治区、直辖市卫生行政部门以及军队有关部门通报突发公共卫生事件情况。对涉及跨境的疫情线索，由国务院卫生行政部门向有关国家和地区通报情况。

(6)制订技术标准和规范：国务院卫生行政部门对新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件，组织力量制订技术标准和规范，及时组织全国培训。地方各级卫生行政部门开展相应的培训工作。

(7)普及卫生知识。针对事件性质，有针对性地开展卫生知识宣教，提高公众健康意识和自我防护能力，消除公众心理障碍，开展心理危机干预工作。

(8)进行事件评估：组织专家对突发公共卫生事件的处理情况进行综合评估，包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取的措施、效果评价等。

4.2.3医疗机构

(1)开展病人接诊、收治和转运工作，实行重症和普通病人分开管理，对疑似病人及时排除或确诊。

(2)协助疾控机构人员开展标本的采集、流行病学调查工作。

(3)做好医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污水处理工作，防止院内交叉感染和污染。

(4)做好传染病和中毒病人的报告。对因突发公共卫生事件而引起身体伤害的病人，任何医疗机构不得拒绝接诊。

(5)对群体性不明原因疾病和新发传染病做好病例分析与总结，积累诊断治疗的经验。重大中毒事件，按照现场救援、病人转运、后续治疗相结合的原则进行处置。

(6)开展科研与国际交流：开展与突发事件相关的诊断试剂、药品、防护用品等方面的研究。开展国际合作，加快病源查寻和病因诊断。

4.2.4疾病预防控制机构

(1)突发公共卫生事件信息报告：国家、省、市（地）、县级疾控机构做好突发公共卫生事件的信息收集、报告与分析工作。

(2)开展流行病学调查：疾控机构人员到达现场后，尽快制订流行病学调查计划和方案，地方专业技术人员按照计划和方案，开展对突发事件累及人群的发病情况、分布特点进行调查分析，提出并实施有针对性的预防控制措施；对传染病病人、疑似病人、病原携带者及其密切接触者进行追踪调查，查明传播链，并向相关地方疾病预防控制机构通报情况。

(3)实验室检测：中国疾病预防控制中心和省级疾病预防控制机构指定的专业技术机构在地方专业机构的配合下，按有关技术规范采集足量、足够的标本，分送省级和国家应急处理功能网络实验室检测，查找致病原因。

(4)开展科研与国际交流：开展与突发事件相关的诊断试剂、疫苗、消毒方法、医疗卫生防护用品等方面的研究。开展国际合作，加快病源查寻和病因诊断。

(5)制订技术标准和规范：中国疾病预防控制中心协助卫生行政部门制订全国新发现的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大中毒事件的技术标准和规范。

(6)开展技术培训：中国疾病预防控制中心具体负责全国省级疾病预防控制中心突发公共卫生事件应急处理专业技术人员的应急培训。各省级疾病预防控制中心负责县级以上疾病预防控制机构专业技术人员的培训工作。

4.2.5卫生监督机构

(1)在卫生行政部门的领导下，开展对医疗机构、疾病预防控制机构突发公共卫生事件应急处理各项措施落实情况的督导、检查。

(2)围绕突发公共卫生事件应急处理工作，开展食品卫生、环境卫生、职业卫生等的卫生监督和执法稽查。

(3)协助卫生行政部门依据《突发公共卫生事件应急条例》和有关法律法规，调查处理突发公共卫生事件应急工作中的违法行为。

4.2.6出入境检验检疫机构

(1)突发公共卫生事件发生时，调动出入境检验检疫机构技术力量，配合当地卫生行政部门做好口岸的应急处理工作。

(2)及时上报口岸突发公共卫生事件信息和情况变化。

4.2.7非事件发生地区的应急反应措施

未发生突发公共卫生事件的地区应根据其他地区发生事件的性质、特点、发生区域和发展趋势，分析本地区受波及的可能性和程度，重点做好以下工作：

(1)密切保持与事件发生地区的联系，及时获取相关信息。

(2)组织做好本行政区域应急处理所需的人员与物资准备。

(3)加强相关疾病与健康监测和报告工作，必要时，建立专门报告制度。

(4)开展重点人群、重点场所和重点环节的监测和预防控制工作，防患于未然。

(5)开展防治知识宣传和健康教育，提高公众自我保护意识和能力。

(6)根据上级人民政府及其有关部门的决定，开展交通卫生检疫等。

4.3突发公共卫生事件的分级反应

特别重大突发公共卫生事件（具体标准见l.3）应急处理工作由国务院或国务院卫生行政部门和有关部门组织实施，开展突发公共卫生事件的医疗卫生应急、信息、宣传教育、科研攻关、国际交流与合作、应急物资与设备的调集、后勤保障以及督导检查等工作。国务院可根据突发公共卫生事件性质和应急处置工作，成立全国突发公共卫生事件应急处理指挥部，协调指挥应急处置工作。事发地省级人民政府应按照国务院或国务院有关部门的统一部署，结合本地区实际情况，组织协调市（地）、县（市）人民政府开展突发公共事件的应急处理工作。

特别重大级别以下的突发公共卫生事件应急处理工作由地方各级人民政府负责组织实施。超出本级应急处置能力时，地方各级人民政府要及时报请上级人民政府和有关部门提供指导和支持。

4.4突发公共卫生事件应急反应的终止

突发公共卫生事件应急反应的终止需符合以下条件：突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

特别重大突发公共卫生事件由国务院卫生行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后实施。

特别重大以下突发公共卫生事件由地方各级人民政府卫生行政部门组织专家进行分析论证，提出终止应急反应的建议，报本级人民政府批准后实施，并向上一级人民政府卫生行政部门报告。

上级人民政府卫生行政部门要根据下级人民政府卫生行政部门的请求，及时组织专家对突发公共卫生事件应急反应的终止的分析论证提供技术指导和支持。

5善后处理

5.1后期评估

突发公共卫生事件结束后，各级卫生行政部门应在本级人民政府的领导下，组织有关人员对突发公共卫生事件的处理情况进行评估。评估内容主要包括事件概况、现场调查处理概况、病人救治情况、所采取措施的效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改进建议。评估报告上报本级人民政府和上一级人民政府卫生行政部门。

5.2奖励

县级以上人民政府人事部门和卫生行政部门对参加突发公共卫生事件应急处理作出贡献的先进集体和个人进行联合表彰；民政部门对在突发公共卫生事件应急处理工作中英勇献身的人员，按有关规定追认为烈士。

5.3责任

对在突发公共卫生事件的预防、报告、调查、控制和处理过程中，有、失职、渎职等行为的，依据《突发公共卫生事件应急条例》及有关法律法规追究当事人的责任。

5.4抚恤和补助

地方各级人民政府要组织有关部门对因参与应急处理工作致病、致残、死亡的人员，按照国家有关规定，给予相应的补助和抚恤；对参加应急处理一线工作的专业技术人员应根据工作需要制订合理的补助标准，给予补助。

5.5征用物资、劳务的补偿

突发公共卫生事件应急工作结束后，地方各级人民政府应组织有关部门对应急处理期间紧急调集、征用有关单位、企业、个人的物资和劳务进行合理评估，给予补偿。

6突发公共卫生事件应急处置的保障

突发公共卫生事件应急处理应坚持预防为主，平战结合，国务院有关部门、地方各级人民政府和卫生行政部门应加强突发公共卫生事件的组织建设，组织开展突发公共卫生事件的监测和预警工作，加强突发公共卫生事件应急处理队伍建设和技术研究，建立健全国家统一的突发公共卫生事件预防控制体系，保证突发公共卫生事件应急处理工作的顺利开展。

6.1技术保障

6.1.1信息系统

国家建立突发公共卫生事件应急决策指挥系统的信息、技术平台，承担突发公共卫生事件及相关信息收集、处理、分析、和传递等工作，采取分级负责的方式进行实施。

要在充分利用现有资源的基础上建设医疗救治信息网络，实现卫生行政部门、医疗救治机构与疾病预防控制机构之间的信息共享。

6.1.2疾病预防控制体系

国家建立统一的疾病预防控制体系。各省（区、市）、市（地）、县（市）要加快疾病预防控制机构和基层预防保健组织建设，强化医疗卫生机构疾病预防控制的责任；建立功能完善、反应迅速、运转协调的突发公共卫生事件应急机制；健全覆盖城乡、灵敏高效、快速畅通的疫情信息网络；改善疾病预防控制机构基础设施和实验室设备条件；加强疾病控制专业队伍建设，提高流行病学调查、现场处置和实验室检测检验能力。

6.1.3应急医疗救治体系

按照“中央指导、地方负责、统筹兼顾、平战结合、因地制宜、合理布局”的原则，逐步在全国范围内建成包括急救机构、传染病救治机构和化学中毒与核辐射救治基地在内的，符合国情、覆盖城乡、功能完善、反应灵敏、运转协调、持续发展的医疗救治体系。

6.1.4卫生执法监督体系

国家建立统一的卫生执法监督体系。各级卫生行政部门要明确职能，落实责任，规范执法监督行为，加强卫生执法监督队伍建设。对卫生监督人员实行资格准入制度和在岗培训制度，全面提高卫生执法监督的能力和水平。

6.1.5应急卫生救治队伍

各级人民政府卫生行政部门按照“平战结合、因地制宜，分类管理、分级负责，统一管理、协调运转”的原则建立突发公共卫生事件应急救治队伍，并加强管理和培训。

6.1.6演练

各级人民政府卫生行政部门要按照“统一规划、分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的原则，采取定期和不定期相结合的形式，组织开展突发公共卫生事件的应急演练。

6.1.7科研和国际交流

国家有计划地开展应对突发公共卫生事件相关的防治科学研究，包括现场流行病学调查方法、实验室病因检测技术、药物治疗、疫苗和应急反应装备、中医药及中西医结合防治等，尤其是开展新发、罕见传染病快速诊断方法、诊断试剂以及相关的疫苗研究，做到技术上有所储备。同时，开展应对突发公共卫生事件应急处理技术的国际交流与合作，引进国外的先进技术、装备和方法，提高我国应对突发公共卫生事件的整体水平。

6.2物资、经费保障

6.2.1物资储备

各级人民政府要建立处理突发公共卫生事件的物资和生产能力储备。发生突发公共卫生事件时，应根据应急处理工作需要调用储备物资。卫生应急储备物资使用后要及时补充。

6.2.2经费保障

应保障突发公共卫生事件应急基础设施项目建设经费，按规定落实对突发公共卫生事件应急处理专业技术机构的财政补助政策和突发公共卫生事件应急处理经费。应根据需要对边远贫困地区突发公共卫生事件应急工作给予经费支持。国务院有关部门和地方各级人民政府应积极通过国际、国内等多渠道筹集资金，用于突发公共卫生事件应急处理工作。

6.3通信与交通保障

各级应急医疗卫生救治队伍要根据实际工作需要配备通信设备和交通工具。

6.4法律保障

国务院有关部门应根据突发公共卫生事件应急处理过程中出现的新问题、新情况，加强调查研究，起草和制订并不断完善应对突发公共卫生事件的法律、法规和规章制度，形成科学、完整的突发公共卫生事件应急法律和规章体系。

国务院有关部门和地方各级人民政府及有关部门要严格执行《突发公共卫生事件应急条例》等规定，根据本预案要求，严格履行职责，实行责任制。对履行职责不力，造成工作损失的，要追究有关当事人的责任。

6.5社会公众的宣传教育

县级以上人民政府要组织有关部门利用广播、影视、报刊、互联网、手册等多种形式对社会公众广泛开展突发公共卫生事件应急知识的普及教育，宣传卫生科普知识，指导群众以科学的行为和方式对待突发公共卫生事件。要充分发挥有关社会团体在普及卫生应急知识和卫生科普知识方面的作用。

7预案管理与更新

根据突发公共卫生事件的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

国务院有关部门根据需要和本预案的规定，制定本部门职责范围内的具体工作预案。

县级以上地方人民政府根据《突发公共卫生事件应急条例》的规定，参照本预案并结合本地区实际情况，组织制定本地区突发公共卫生事件应急预案。

8附则

8.1名词术语

重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。

群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。

新传染病是指全球首次发现的传染病。

我国尚未发现传染病是指埃博拉、猴痘、黄热病、人变异性克雅氏病等在其他国家和地区已经发现，在我国尚未发现过的传染病。

我国已消灭传染病是指天花、脊髓灰质炎等传染病。

篇8

今年是实施《城市建设三年纲要》取得明显成效,城乡交通建设和城市基础设施建设再上新台阶的一年,是全市上下齐心协力创卫创模背水一战的一年,是为今后一段时期实施重大项目做好充分预备的一年。省委书记李源潮同道今年4月1日在我市检查指导工作时指出:“当前和今后一个时期,*工作的中心任务就是要调动一切积极因素,集中一切积极气力,加快实施‘两个率先’的进程,做到‘四个坚定不移’,即坚定不移地加快新型产业化进程,坚定不移地加快城市现代化进程,坚定不移地加快富民进程,坚定不移地建设高素质的党政干部队伍。”今天的会议就是着重部署坚定不移地加快城市现代化进程这一事关全局、事关长远的工作。刚才,徐市长对往年以来城市规划建设治理工作进行了回顾总结,对明年及今后的目标任务和措施作了全面部署,希看大家抓好贯彻落实。这次会议对于进一步动员全市各级各部分和社会各界齐心协力加快推进城市化和城市现代化,加快推进力争“两个率先”、实现富民强市的进程,具有十分重要的意义。下面,我夸大三个题目:

一、加快城市化和城市现代化进程,必须认清形势,增强信心

党的十六大报告指出:“要坚持大中小城市和小城镇协调发展,走中国特色的城镇化道路”。城市化、城镇化题目在党代会的报告中第一次提出来,这充分说明城市化和城市现代化对经济社会发展具有特别重要的意义。

(一)城市化和城市现代化是经济增长和区域发展的动力源

产业化、信息化、城市化互动并进,是当今世界经济发展的主要潮流和最大特征,也是新世纪新阶段推动经济社会发展的三大动力源。加快城市化、城市现代化步伐是实践“三个代表”的重要举措。城市化和城市现代化水平的不断进步,既体现先进生产力的发展要求,也体现先进文化的前进方向,更体现广大人民群众的根本利益。加快城市化、城市现代化步伐是力争“两个率先”、实现富民强市的重要内容。“两个率先”、富民强市的题中应有之义就是进步生活质量,改善生活环境,推进社会全面进步和人的全面发展。加快城市化、城市现代化步伐是推进城乡经济社会统筹发展的重要载体。当前和长远的任务就是要着重解决好城乡交通网络、城乡供电、信息网络、城乡环境建设,解决好公共事务、公共保障、公共安全、公共治理等事关全市人民亲身利益的大事。加快城市化、城市现代化步伐是增强城乡综合实力的重要动力。营造优异的创业创新环境,建设人才高地、技术高地、产业高地,都与城市化、城市现代化密切相关。加快城市化、城市现代化步伐是提升全民素质、修养文明、繁荣文化的重要抓手。城市化、城市现代化不断改变着人们的生活方式、工作方式、思维方式,进而在发展中传承历史文化,孕育现代文明。

(二)加快城市化和城市现代化的基础不断增强

从世界城市化发展进程看,一般分为起步、加速、成熟三个阶段,其中城市化率在30%—70%之间是加速发展阶段。*目前城市化率达到56%,人均GDP今年将突破3000美元,加快城市化、城市现代化的基础正在不断增强。一是中心城市建设的框架得以拉开。在全市人民的共同努力和支持下,往年顺利实施了市管县体制以来最大的区划调整,特大城市建设框架进一步拉开,城市发展空间进一步拓展,功能布局进一步优化,城市资源进一步整合,为进一步增强中心城市的辐射力、带动力创造了条件,为农业人口向非农产业和城镇转移提供了更广阔的就业和生活空间。二是承前启后的开发建设成效明显。通过连续几年的大开发、大建设、大整治,进一步加大城市基础设施建设力度,一批主干道得到拓宽,一批园林景观对外敞开,一批绿地广场建成开放,使中心城市的集聚功能和辐射作用逐步增强;通过切实加强城市治理,持续开展专项整治活动,不断提升综合执法水平,逐步理顺“两级政府、三级治理”体制,市容市貌发生了较大变化,城市治理工作逐步走上法制化、长效化轨道。三是各项事业协调发展。在全省率先开展学习型城市创建工作,塑造*城市与时俱进的崭新形象;基础教育水平名列全省前茅,投资25亿元的全国首家以高等职业技术教育为特色的大学城建设进展顺利,9月份将迎来首批大学生,成为*社会事业的一面旗帜;城乡医疗卫生、疾病控制体系建设取得新的进展;加快建设“数字*”,社会信息化总体水平达到全国领先地位。四是创卫创模进一步坚定了全市上下可持续发展的信念。各地区、各单位为长期以来的创卫创模工作,付出了大量心血和代价,全市各方面在创卫创模中表现出的主动性、积极性和牺牲精神十分难能可贵,必须大力弘扬和坚持。今年创卫创模有看成功是各辖区、有关乡镇、街道、各条战线、各单位共同努力的结果。五是全市人民关心支持城市建设。广大人民群众在城市建设上给予了极大的支持和热情的鼓励,大量动迁的单位和居民舍小家为大家,积极配合,城市开发建设到哪里,老百姓就支持参与到哪里,体现了高度的觉悟和高昂的热情。人民群众的支持促进了城市建设,城市面貌的变化展示了*人民的精神风采,广大市民对家乡的热爱之情大为增强,对城市建设的关注程度大为增强,这是我们加快建设美好*的宝贵精神财富。六是城建队伍在攻坚中不断成长,在竞争中不断成熟。建设、规划、*、交通、房管、园林、人防、国土、环保等战线的同道们为了城市化和城市现代化的顺利推进,全力以赴,顽强拼搏,不断摒弃陈旧的思想观念,不断克服治理上的薄弱环节,不断增强攻坚克难的能力,不断进步市场竞争的实力,在制度建设、队伍建设、内部治理上下苦功,取得了初步成效。

(三)加快城市化和城市现代化面临着巨大压力

我们在看到城市建设取得成绩的同时,更要看到现实的差距和不足。一是城市化进程上有差距。目前我市的城市化依然滞后于产业化,城市、城镇的发展滞后于经济社会的发展,滞后于人民群众对物质、精神、文化生活的新需求。二是思想解放、观念转变上有差距。不少单位、不少个人被局部利益所束缚,影响城市的大规模有序改造,影响城市资源的价值提升,影响城市利益至上观念的形成。三是机制体制上有差距。市场机制、经营机制不完整不成熟,导致城市建设上的理念不够新,分歧时宜的框框破得不够狠,中心城市的辐射力、带动力不够强,经营城市的路子不够宽,资金供需矛盾解决得不够好。四是治理执法上有差距。总体上是弹性有余、刚性不足,长效治理基础弱,坚持难;分级治理不健全,落实难;内部治理边界多、操纵难。有些甚至抵不住利益的*,经不起群众的检验。

二、加快城市化和城市现代化进程,必须理清思路,捉住关键

我市城市建设的总体目标是:加快城市化进程,建成现代化特大城市。要围绕这一目标,理清思路,突出重点,牢固树立全局观念,遵循城市建设规律,坚持以城市化为动力,以城市现代化为主导,努力增强*中心城市的聚集辐射带动功能,努力增强中心镇联结城乡的纽带桥梁功能,把*早日建设成为更具竞争实力、创新活力和人居魅力的现代化特大城市。要围绕这一目标,加快实施《城市建设三年纲要》,确保三年目标两年完成,同时及早研究制订新的三年实施纲要。

(一)拉开骨架,把中心城市规模做大

做大中心城市规模,既是客观需要,又是相对而言,更要捉住机遇。要充分利用当前城市化进程加快的有利条件,进一步发挥行政区划调整后的叠加效应,以促进经济繁荣、人民安居乐业为根本,构筑中心城市新上风。一是“一体两翼”共同发展,做大中心城。加快沿江开发建设,按照规划、设计、环境、设施创一流,投进产出、综合实力创一流,沿江资源、土地资源开发利用创一流的要求,早日建成“现代滨江产业城”;加快建设以大学城为核心的“现代科教城”,在建成国内领先、省内一流的高职教育基地的基础上,进一步扩展功能,建设集产品开发、应用研究于一体的产业升级基地,使之成为先进生产力的集聚中心,带动区域发展;加快改造老城区,高出发点规划,成片搞改造,拉开骨架,增添空间,营造高效益低本钱的商务环境、安定舒适的居住环境、快捷顺畅的交通环境。通过加大推进力度,尽快形成实力强大的“一体两翼”格式,使中心城区建成区面积逐步达到200平方公里以上、人口200万以上,内强凝聚力,外增吸引力,在更大范围内聚集配置优质生产要素和人力资本,带动区域经济社会发展,巩固和提升我市在苏锡常都市圈中的地位。二是重点拓展交通骨架。按照构筑骨架、沟通南北、畅通环路、完善路网的思路,继续加快市区道路建设,完善市区道路骨架,重点新建和改造一批市区南北向的快速交通干道,推进城乡交通一体化,推进老城区、武进区、新北区的道路一体化,并创造条件规划启动大运河改线、312国道改线、西绕城高速及城市轻轨等重大交通基础设施建设。同时按照构筑框架、改造干线、增加密度、完善配套的思路,继续加快对外交通建设,全面推进高速公路骨架工程、干线公路联网工程、等级航道网络工程,重点实施“一纵四横三环”公路建设,构筑区域1小时交通圈。三是精心组织实施四大系列工程。即构筑区位上风系列工程,增强城市功能系列工程,营造生态环境系列工程,美化城市形象系列工程。

(二)公道布局,把中心城市功能做优

*作为长三角重要的区域中心城市,在特大城市建设过程中不仅要重视区域扩张,更要重视功能优化。城市和城镇功能是复杂的集合体,针对流通、服务、治理、集聚、辐射、综合等诸多功能,关键要加快提升四大功能:一是要加快提升城市流通功能。发挥我市区位、交通和产业等上风,着力营造大进大出的现代化市场体系,继续推进各类消费品和生产资料市场建设,重点发展壮大一批档次高、容量大、辐射广的大型专业批发市场。要把培育生产要素市场摆到突出位置,加快建设和规范金融、房地产、技术、人才、劳动力、信息等要素市场,使我市尽快成为资本流通、资产流通、人才流通、技术流通的高效城市。二是要加快提升城市服务功能。既要大力提升传统服务业,加快城市基础设施和各项配套设施建设,更要注重现代物流、旅游、保险、咨询等新兴服务业的拓展,注重公共事业、公益事业的发展,加快造就社会化、专业化的城市生产服务系统和生活服务系统,最大限度地为城市经济和社会发展提供支撑条件。三是要加快提升城市创新功能。全面推进市场取向的各项改革,着力创新体制机制,加快市属国有集体企业改革转制,大胆放手发展民营经济,使各类企业真正成为独立法人和市场竞争主体,完成由计划经济向市场经济的彻底过渡。要敢于打破传统的城乡二元结构,消除农民进城就业和生活的制度束缚。四是要加快提升城市集聚功能。大力增强产业的发展力、交通和流通的辐射力,进一步培育文化的凝聚力、旅游的吸引力和教育、卫生等产业的向心力,在有效吸纳人才带动人口集聚的同时,努力吸引市域内外的资金、技术、信息、资源竞相涌进,为我市率先发展、跨越发展积聚能量。

(三)发展产业,把中心城市实力做强

产业是立城之本、兴市之基。产业特别是制造业是我市的脊梁和主体,把*中心城市实力做强,就要坚持走新型产业化道路,实行信息化与产业化互动并进,再造以制度创新和技术创新为支撑的城市产业发展新上风,形成以高新技术产业为先导、现代制造业为支撑、现代服务业全面发展的产业新格式。一要大力推进产业结构优化升级,增强城市产业的竞争力。通过长时期、高增幅的产业有效投进,大力发展高新技术产业特别是电子信息设备制造及软件业、新型材料、生物医药及精细化工等新兴产业,迅速提升高新技术产业占全市产业的比重;加快运用信息技术和先进适用技术改造提升机械、纺织、服装等传统产业,进步技术层次、治理水平和竞争能力,努力把我市建成以现代制造业基地为鲜明特色和具有较强竞争力的产业城市。二要大力推进企业组织结构调整,增强城市产业的爆发力。依托现有重点上风企业,进一步加快实施大团体培育计划,进一步增加有效投进,迅速做大做强一批企业,力争“十五”期末培育形成年销售收进超100亿元和50亿元的大企业各5家。同时,大力吸引各类投资来我市发展产业,真正使外资和民资成为我市产业发展的助推器。三要大力推进现代服务业发展,增强城市产业的吸引力。紧密结合*产业比较发达、中小企业众多的特点,加快发展生产业,突出做大做强现代物流业,把*建成区域性的重要物流中心。同时继续加快旅游资源的整合开发,做响具有*特色的旅游品牌,进一步发展房地产业、社区服务业、文化产业、金融保险业等服务业,进步服务业对城市经济和城市化的贡献份额。

(四)提升品位,把中心城市环境做美

把*中心城市环境做美,既要体现城市特色,充分发掘*的自然、历史、人文脉络,把城市景观与历史文化、观光旅游、水系风采揉合起来;又要体现人本原则,坚持以人为本,规划建设好一批标志性工程,营造最佳人居环境;还要体现高品位形象,树立强烈的整体意识和精品意识,精心规划、精心设计、精心建设,使*中心城市从物质外貌到精神内涵都发生质的奔腾,展现*现代化城市的新形象、新风采。一要以治污治乱为着力点,确保创卫创模成功。*作为典型的江南水乡,得水而活,因水而秀,但目前水环境是影响城市环境最突出的题目。要在巩固前一阶段治理成果的基础上,进一步加大水环境治理力度,着力抓好武进港、太滆运河两条进湖河道的整治,扎实开展对沿线产业企业的专项整治,治理解决一批污染大户,加大市河水环境综合整治力度,力争根除劣五类水体。同时要加强大气污染物排放总量控制,逐步减少城市摩托车、助力车总量,确保空气质量稳定达标。继续开展四项专项整治活动,大力改善市容环境。二要以创卫创模为新出发点,创造良好生态环境。环境建设只有出发点,没有终点。一旦创卫创模成功,我们要按照省里的总体部署,积极创建国家园林城市和生态城市。创建国家园林城市和生态城市,重在增绿造景。要继续组织实施绿化造林计划,扩大森林覆盖率和绿地面积,建好一批绿地广场、滨河绿地、绿色走廊等生态环境建设项目,确保年内新增绿地200公顷,绿化覆盖率达到35%。要力争通过几年努力,使城市呈现出天蓝气畅、水清地绿、景观秀美的怡人风采,向“城在林中、绿在街中、生活在景中”的境界奋进。三要以可持续发展为立足点,建设“绿色*”。要捉住全国可持续发展试点城市的机遇,统筹规划,分步实施,创建“绿色*”,全面提升我市的可持续发展能力,推动我市加快走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。同时要注重历史文化保护。保护历史文化遗产就是保护我们城市的特色。要传承好*的历史文脉,把我市的运河风光、古典园林、传统民居、历史街区、名人遗迹等有选择地保护好。

在着力把*中心城市做大、做强、做优、做美的同时,要从统筹城乡经济社会发展,实现农村城镇化、城乡一体化的高度,进一步加快金坛、溧阳的城市建设,按照中等城市的规模、区域中心城市的功能、南京都市圈和苏锡常都市圈的“后花园”来规划建设,凸显山水风格,做优生态环境,扩大城市规模,发展城市产业,进步城市品位,不断提升城市现代化水平,使其成为名符实在的*副中心城市。与此同时,要不失时机地加快中心镇建设,根据市域城镇体系的总体规划,按照公道布局、科学规划、规模适度、注重实效的原则,集中气力规划建设一批国内一流、省内领先、市内示范三个不同层次的中心镇,并根据各镇不同的区位上风、资源条件、经济基础和人文景观,规划建设一批产业特色镇和历史文化名镇,使其真正代表*小城镇建设的水平。加快中心镇建设,一方面要抓好规划、基础设施、治理等关键环节,加快道路、污水垃圾无害化处理等硬件建设,另一方面要继续加大村镇行政区划调整力度,按照产业向园区集中、人口向城镇集中、居住向社区集中的原则,进一步撤并小镇,重组弱镇,做大做强重点中心镇,从而在全市形成由1个中心城市、2个副中心城市和若干个重点中心镇有机组成的,相互依托、功能齐全,以快速交通相连、绿地成片成带的城市群体。

三、加快城市化和城市现代化进程,必须积极探索,创新机制

无论是城市规划、建设还是城市治理,都有一个体制机制创新的题目,必须以勇于改革、勇于创新的精神对待城市化和城市现代化,向创新要办法,向创新要出路,加快形成适应市场经济要求的城市发展机制。

(一)建立科学高效的城市规划治理机制

城市规划是城市发展的第一要素,是经营城市的第一资源。城市规划既是生产力,也是竞争力,规划的效益是最大的效益,规划的失误是最大的失误。当前城市规划最大的任务就是要加快完成新一轮*城市总体规划编制,同时抓紧做好分区规划、具体规划、专项规划。在规划编制上既要体现前瞻性,出发点要高,眼光要远,面向世界,面向未来,使之经得起历史的检查、后人的评说;又要体现科学性,加强科学论证,符合城市发展的规律,符合*的实际;还要体现开放性,充分吸收国内外城市的成功经验,充分吸取广大市民的公道建议。在规划治理上要体现权威性和同一性,一经批准就必须严格执行,实行集中同一的规划治理。从根本上提升城市规划的质量和水平,关键还是要加快建立健全科学高效的规划治理机制。一是要建立科学*的规划决策程序。上半年我市成立了城市规划委员会,这是规划决策走向科学化、*化的一次标志性变革。规划专家顾问咨询委员会和规划审议鉴定委员会是我市规划工作中的两支重要气力,要善于借助、利用他们的聪明,把一些重要事项、重大城市规划方案交给他们审议,征求他们意见,请他们把关,以避免规划的主观性、盲目性和随意性。要全面实施阳光规划,实行城市规划公示制度,利用新闻媒体以及规划网站、展示厅、公示栏等阵地,对有关城市规划方案实行批前公示,进步规划透明度,对重大项目实行听证会制度,听取各方面意见,兼顾各方面利益,真正做到“城市蓝图,市民同绘”。二是要建立公平开放的规划设计市场。要坚持市场化运作,打破地区封闭,全面实施招投标制度,放开规划设计市场,鼓励高水平的规划设计队伍参与竞争,尤其要吸引国际国内一流的设计队伍参与城市规划设计,把一流的规划设计队伍和规划设计理念引进来,力争使每项规划设计都能优中选优,成为精品。三是要建立规范高效的规划治理体系。各级各部分都要强化规划一张图、审批一支笔、全市一盘棋的规划理念,市规划部分要认真落实限时审批、责任追究等制度,进步办事效率。四是要建立严厉公正的规划执法权威。坚持把加强规划执法作为规划治理工作的有力保障,一方面要继续开展清临拆违,建立违章建筑逐级追究和处罚制度,以严厉的行政、法律、经济手段遏止住违章建筑,果断杜尽违章不停、拆违不止的现象;另一方面要加强对规划的日常执法检查,关口前移,处罚源头,把各类违章行为消灭在萌芽状态。要切实增强执行城市规划的刚性和硬度,确保城市的开发建设置于规划的严格控制之下。

(二)建立多元化的城市建设资金张罗机制

今后一个时期,我市城市建设需要巨额的资金投进,解决这一题目的根本出路在于加快投融资体制改革,充分运用市场机制和经营手段把境外资金、社会资金引进城市建设领域,形成政府引导、社会参与、市场运作的投资格式。一方面,要推行城市资源资本化运行机制。要对土地资源实行资本化运作,由政府高度垄断土地一级市场,坚持土地同一储备和挂牌、招标、拍卖制度,切实增强土地供给计划性,进步政府调控能力,避免土地交易中的“权力寻租”行为,以此实现土地资源快速升值,进步土地级差收益,使土地资源变成建设资金的一个经常的重要来源。这里要特别夸大,在城市建设征地过程中,必须高度重视失地农民的利益补偿题目,公道制定土地补偿的标准和办法,保证该得到的补偿真正支付到农民手中,杜尽以各种借口压低标准、层层剥削的现象。同时还要加快建立土地换社保的补偿机制,积极探索土地进股、租赁和地产开发等办法,使农民从土地开发中得到持久的收益,长久解决失地农民的生计题目。要对城市基础设施等政府性资源实行市场化运作,对水、电、路、广场等公用设施的经营治理权,可以通过依法招标、拍卖、租赁、承包等方式,有偿转让给国内外客商、企业法人或个体私营者治理,将获取的收益用于城市基础设施的再建设、再经营,形成城市建设“滚雪球”式的良性循环。要对户外广告标牌与公共汽车线路经营权以及公路、桥梁、雕塑冠名权等无形资产,实行贸易化运作,通过转让、拍卖、租赁等形式,实现无形资产货币化。另一方面,要推行投资主体多元化运行机制。我们要充分熟悉城市建设的经济属性,通过建立多元化的城市建设投融资体制,激活投资热门,调动各方气力参与城市建设。在城市建设上也要不求所有、但求所在,尽管有些项目所有权不是我们的,但还在*,项目的功能不会变,变的只是投资方式和治理模式。要积极探索项目融资,以项目养项目,使项目产生良好的经济效应。要大胆放开城建领域,积极采用BOT、TOT等方式,鼓励吸引外资、民资投向城市建设,参与经营城市。要充分发挥城市存量资产的效用,多元化经营,市场化运作,充分利用公共设施建成后土地增值的效益,特别是道路沿线能通过市场化运作开发的地块,要尽量同步拆迁,最大限度、最快速度地发挥潜伏的综合效益。

(三)建立市场取向的市政公用行业运行机制

固然近几年我市在市政公用事业改革上进行了一些探索,也取得了一定成效,但步伐仍然较慢,离市场化取向的要求还有较大差距。一是要加快推进运营市场化。凡是新建的市政公用项目,都答应任何性质的社会资金投资进股;凡是可以盘活的市政公用存量资产,都答应任何人和社会经济组织参与改组改造;凡是可以利用的市政公用潜伏资源,都可以采取经营城市的手段加以开发。要在供水、排水、公交等市政公用行业实行投资主体多元化上迈出实质性步伐,更多地吸引外资和其它社会资金投进市政公用基础设施建设。同

时,要按照政企分开、政事分开、行业治理与市场运作分开的要求,加快市政公用设施市场化运营步伐,加快建立同一治理、分级负责、多家经营、有序竞争的运行机制。二是要加快市政公用企业现代企业制度建设。对尚未改制的市政公用企业,要采取整体改制、引资改制、切块改制、国有股出让等多种方式,引进社会资本,减持国有股权,优化企业资本结构。市政公用企业要加快现代企业制度建设,进一步深化企业内部人事、用工和收进分配三项制度改革,切实转变经营机制。要积极探索现有市政公用企业进行资产重组,创造条件组建大型企业团体,鼓励开展跨地区、跨行业经营,使市政公用企业形成主副业并举的多种经营发展模式。三是要加快理顺市政公用产品和服务价格体系。一方面,要果断改变过往市政公用事业福利性供给的状况,按照市场经济规律,在促进社会分配效率、刺激企业生产效率和维护企业发展潜力的条件下,公道确定供水、燃气、供热、公交、垃圾污水处理等行业的产品和服务价格体系以及调价机制;另一方面,要及时组织召开由相关部分、市政公用企业和市民代表参加的价格听证会,以公然、*的方式对城市市政公用产品和服务的价格和收费标准进行调整,形成公道的价费机制,减轻财政负担,确保有效供给。

(四)建立严厉长效的城市治理机制

城市治理的基础在于长效治理,关键在于理顺体制机制,全面提升城市治理活力。一要建立责权利有机同一的重心下移机制,理顺市与区、条与块的关系。围绕建立和完善“两级政府、三级治理”体制,按照重心下移、立足基层、属地治理的思路,进一步理顺市、区两级治理权限,明确区级政府在城市治理中的主体地位,形成以市为主导、区为重点、街道为基础、社区为配合的责权利有机同一的治理体制。要坚持事权与财权相同一的原则,积极实施财随事走、费随事转,增强区在城市治理中的支撑能力,强化街道在城市治理中的基础作用,要将主要精力放到市容卫生、社区建设、社会事业治理和精神文明建设等方面,让区和街道真正做到管得住、管得起、管得好,夯实承接治理重心下移的坚实基础。同时,要在集中同一的条件下,明晰各自的职责权限,做到条管与块管相结合,综合治理与专业治理相结合,努力形成同一领导、分级负责、条块结合、区街为主、权责分明、运行有序的城市治理新格式。二要建立集中统管、纵向到底、横向到边的综合执法体制,形成职责明确的治理主体。全力做好相对集中行政处罚权试点工作,在组建成立市、区行政执法局和行政执法支(大)队的基础上,进一步明确界定试点工作所涉及部分的职能权限,理顺市、区在综合执法中的区域范围及操纵关系。要建立健全严格规范的行政执法程序和内部各项制度,不断加强综合执法队伍建设,进步执法效率。要用法律法规来调整和明确城市治理中的各方关系,变职权交叉为权责明确,变多头执法为集中执法,变突击整治为长效治理,实现全方位、多层次的监控治理,使城市治理真正走上制度化、法制化的轨道。三要建立科学严密的市容环境分级巡查体系,构筑条块分明、各级联动、快速反应的工作格式。城市治理的各级部分要实行科学严密的巡查责任制,实施定岗定人定责治理,分路段、分重点地进行日巡周查,及时发现和解决运行中的题目和突发事件,从事后难管转变为事前先管、事中严管、全程监管。要彻底改变反复抓、抓反复的被动局面,推动市容环境四项整治工作向纵深发展,重点解决好城郊结合部、进城口和城区背街小巷等老大难题目,力争使市容市貌有较大改观。同时要以信息化手段架设*部分与市民沟通的良好平台,加强各方联动,构建上下互动、左右沟通、快捷反应的治理网络体系。四要建立全民参与的共管机制,形成*宣传有力、市民熟悉到位、群众监视广泛、社会自觉共助的*新氛围。要充分发挥大众传媒的作用,增强全民参与城市治理的意识,将创文明城和育文明人有机结合起来,以市民素质的进步来提升整个城市的品位。对市民关心的热门、难点题目和重大城市治理决策,要通过建立市民听证制度、市*见征询、城市治理网站、群众热线电话等途径,集大众之策,举全民之力,使市民成为主动监视*效能、自觉维护*成果的重要气力。要建立健全人大代表、政协委员、专业督察队、新闻*和行风监视员“四位一体”的督察机制,并建立处理回访制和首问责任制,加强效能监察和行风监视评议,推动城市治理工作向纵深发展。

(五)建立严格规范的项目、资金、市场监管机制