督察报告材料范文
时间：2023-03-16 04:14:48
导语：如何才能写好一篇督察报告材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
1. 生产普通型洗手液需要山东省食品药品监督管理局颁发的妆字号生产许可证，生产抗、抑菌型洗手液需要消证字号卫生许可证。生产消毒液需要消证字号卫生许可证。
2. 妆字号生产许可证和消字号卫生许可证所需硬件条件基本相同，可用一套洁净车间进行申请，车间最低为十万级洁净车间。
3. 经咨询相关承接净化工程,净化车间工程公司，按我方洁净车间面积在1000平方米计算，含地面造价大约为每平方米1100元左右。（此价格包含了通风和空调系统）价格受面积及配套影响。
4. 设备：经咨询了解，如果装备单次产能为10吨的反应釜，并配套一条全自动灌装线，则1000平方米的洁净厂车间可安装两条连贯生产线，每条生产线的价格大约为**万元。按单次产能所需时间为两小时计算，两条线长白最大产能为80吨成品消毒液。
5. 妆字号生产许可证申请流程及所需材料：
化妆品生产许可证核发实行“全程网办”，申请人需通过山东省食品药品监督管理局企业行政许可服务平台提出申请，网上申报、网上受理，网上审批。所需材料包括：
（1）化妆品生产许可证申请表；
（2）厂区总平面图(包括厂区周围30米范围内环境卫生情况)及生产车间（含各功能车间布局）、检验部门、仓库的建筑平面图；
（3）生产设备配置图；
（4）工商营业执照复印件；
（5）生产场所合法使用的证明材料（如土地所有权证书、房产证书或租赁协议等）；
（6）法定代表人身份证明复印件；
（7）委托人办理的，须递交申请企业法定代表人、委托人身份证明复印件和签订的委托书；
（8）企业质量管理相关文件，至少应包括：质量安全责任人、人员管理、供应商遴选、物料管理（含进货查验记录、产品销售记录制度等）、设施设备管理、生产过程及质量控制（含不良反应监测报告制度、产品召回制度等）、产品检验及留样制度、质量安全事故处置等；
（9）工艺流程简述及简图（不同类别的产品需分别列出）；
（10）施工装修说明（包括装修材料、通风、消毒等设施）；
（11）证明生产环境条件符合需求的1年内的自检报告，至少应包括：
生产用水卫生质量检测报告；车间空气细菌总数检测报告；生产车间和检验场所工作面混合照度的检测报告。
（12）企业按照《化妆品生产许可检查要点》开展自查并撰写的自查报告。
（13）申请材料真实性的自我保证声明；
（14）提交纸质版材料与电子版材料一致性声明。
6. 消证字号卫生许可证申请流程及材料：
消证字号卫生许可证核发实行窗口办理和网络办理两种方式，实施机构为潍坊市卫生和计划生育委员会卫生监督处许可科。
（1）《消毒产品生产企业卫生许可证》申请表。（纸质原件、复印件一式一份）
（2）工商营业执照复印件或企业名称预先核准通知书。（纸质复印件一式两份）
（3）生产场地使用证明（房屋产权证明或租赁协议）。（纸质复印件一式两份）
（4）生产场所厂区平面图、生产车间布局平面图。（纸质原件、复印件一式一份）
（5） 生产工艺流程图。（纸质原件、复印件一式一份）
（6）生产和检验设备清单。（纸质原件、复印件一式一份）
（7）质量保证体系文件。（纸质原件、复印件一式一份）
（8） 拟生产产品目录。（纸质原件、复印件一式一份）
篇2
一、开展检务督察工作的必要性
督察工作并非新的名词，也不是一项全新的工作和制度，各地各部门也早就开始探索过，并取得了明显的成果，但对检察机关而言，检务督察工作还是一项新的机制。从调查表明，在检察机关开展这项工作，确有必要，而且条件和时机均已成熟。
一是，从外部看，尚有值得借鉴的经验和做法。如公安机关，对这项工作开展得比较早已有多年，并制订了警务督察条例，各级均成立了警务监察室或督察员，并取得了明显的成效。地方政府部门，也建立督查室(督察室)，加强对政府官员的督察和各项工作任务的督查工作，也取得了一定的成效。
二是开展检务督察工作是上级院的要求。今年初全国检察长会议上，最高检察院检察长贾春旺在报告中强调要加强对检察队伍的管理和案件质量督察工作，同时督察工作是今年全国检察机关纪检监察工作会议提出的一项重要措施。
三是检察机关内部监督制约工作的深化和发展。__检察机关早在三年前，就开展了执法办案内部监督工作，并制定了《执法办案内部监督实施办法》，其监督的内容、程序、方法就类同现在检务督察工作，不过其监督的范围、内容、方式略有不同。检务督察与内部监督相比，更具有可操作性和有效性。
四是检察工作适应新形势，完成新任务的必然要求。开展检务督察是新形势发展的需要。__社会经济发展日新月异，城市人口快速增长，流动人口多，社会治安形势严峻，各类刑事案件逐年上升，检察机关任务越来越重，同时，我国加入关贸总协定后，司法工作要与国际接轨，这些都对检察工作提出了新的更高的要求，因此，内部督察制约工作，必须同步发展，否则，在行使检察职能中会出现偏坡。开展检察督察是检察工作现实的要求，当前，检察机关的法律监督工作存在许多薄弱环节和问题，执法不规范，办案随意性大，案件久拖不决，质量不高等问题仍然存在，有的甚至滥用检察权，违法办案。尤其是20__年以前，__检察系统干警违法违纪发案率在全省是最高的地市之一，因此，就如何加强对检察权行使的内部监督，建立科学的长效机制，从根本上解决问题，促进公正执法，开展检务监督势在必行。
五是实践证明开展检务监督是切实可行，并具有实效性。为了积极稳妥、有效地开展这项工作，我们市院两年前就在三门、温岭两县市院开展不同模式的检务督察试点工作。在三门县院开展以检纪检风，案件质量等为主要内容的督察工作，在温岭市院开展以对案件质量实行网上流程监督管理的形式进行督察。通过两个基层院两年的试点实践，证明在全市检察系统开展检务督察工作是切实可行，并具有一定的实效。试点结果表明，该院的干警违法违纪明显下降，如三门县院以前是干警违纪高发院，现在连续三年零违纪。同时，树立了检察机关廉洁从检的良好形象，检纪、检风明显好转，执法办案进一步规范。三门县院检务督察工作还在全省检察机关纪检监察工作会议上作了经验介绍，得到了省院的充分肯定。
二、如何开展检务督察工作
检务督察是检察机关设立的一种内部监督制约机制，目的是要确保检察权的依法正确行驶，树立法律监督权威，维护检察机关的良好形象。因此，检务督察工作必须坚持实事求是，重证据、重调查研究，在适用法律和纪律上人人平等，实行监督检查与改进工作，教育与惩处相结合的原则。
1、正确界定督察范围。确定一个科学合理的督察范围是做好检务督察工作的基础，因此，督察的内容应相对统一。从目前全国检察系统搞的几个试点情况看，对督察的内容的定位不尽一致。如河南省郑州市对检务督察工作开展也比较早，最高检有关文章刊登过他们的做法。就郑州市来说，主要是对检纪、检风作为督察的主要内容，但郑州有的县、市院还另外设立案件管理中心，对案件的质量监督管理为主题的督察工作。又如福州市检察院的督察工作，主要由研究室承担，其主要内容是以案件质量评查为主要内容的督察工作。本人认为，根据__检察机关的实际情况，督察工作主要以监督各部门和检察干警执行国家法律、法规和上级院决议、决定情况，对检察干警检容、检纪情况和依法、规范、文明办案情况，以及执行扣押冻结款规定情况，检察长交办的事项完成情况开展督察。同时，也可根据情况开展专项督察活动和个案督察。
2、督察的方式要灵活多样、讲求实效。一是参加或到席有关会议。如参加院务、检委会、重大基建工程招投标会议和大宗物资采购等会议，必要时可列席检察长办公会议等开展督察。二是听取汇报、调阅文件、案卷材料，并开展调查。检务督察部门根据情况，要求被督察部门和人员汇报有关情况，必要时调阅案卷等材料，并有权决定对督察事项进行调查。三是组织检务专项检查，跟踪监督、回访、听取有关部门和人员的意见等。如对“三不一撤案件”、扣押冻结款物、警车、枪支弹药使用等情况进行专项检查，对业务部门办理的案件实行跟踪监督(案件质量和办案人员廉洁自律、规范文明办案情况)；同时还可以不定期地到党委、人大、政协、政府等有关部门听取对检察人员的依法文明规范办案、检容、检纪情况的意见。总之，采取不同的方式对督察的内容开展调查、暗访，根据问题的大小，采取督察措施，提出督察意见予以纠正。
3、赋予督察部门一定的权力和督察措施：一是有权要求被督察部门和人员提供有关材料，必要时扣留、封存。二是对违反法律、法规、纪律、规章制度，不依法、规范、文明、安全办案和违反检容、检纪的可当场责令立即纠正。三是扣留权。对违反枪支、警械、警车使用规定的，可以当场予以扣留。四是对正在实施 严重违法纪律行为、严重影响检察机关形象或拒绝和阻碍督察人员执行任务的，有权制止或带离现场，按干部管理权限交相应检察院处理。五是可采取调查、收集有关证据，并作出相应的督察处理权。如责令纠正、限期改进；通报批语、责令检讨；对有关人员停职、追究纪律、刑事责任的建议权。
4、建立检务督察保障机制：各级检察院应设立检务督察室，并配备专职督察人员2名。督察室可与纪检监察室合署办公，督察室主任由纪检监察室主任兼任。督察部门必要的车辆经费使用应予保障。执行督察任务时，必须出示督察证件。督察证件可由市院或省院统一制发。
三、推行检务督察制度中值得思考的问题
篇3
第一条为了规范证券投资基金行业高级管理人员的任职管理，保护投资人及相关当事人的合法权益和社会公共利益，根据《证券投资基金法》、《公司法》和其他法律、行政法规，制定本办法。
第二条本办法所称证券投资基金行业高级管理人员（以下简称高级管理人员），是指基金管理公司的董事长、总经理、副总经理、督察长以及实际履行上述职务的其他人员，基金托管银行基金托管部门的总经理、副总经理以及实际履行上述职务的其他人员。
第三条高级管理人员的选任或者改任，应当报经中国证券监督管理委员会（以下简称中国证监会）审核。
未经中国证监会核准，基金管理公司、基金托管银行不得选任或者改任高级管理人员，不得违反规定决定代为履行高级管理人员职务的人员。
第四条高级管理人员应当遵守法律、行政法规和中国证监会的规定，遵守公司章程和行业规范，恪守诚信，审慎勤勉，忠实尽责，维护基金份额持有人的合法权益。
第五条中国证监会依法对高级管理人员进行监督管理，制定高级管理人员、董事、基金经理等人员管理的具体规定。
基金管理公司的董事和基金经理的任免，应当向中国证监会报告。
第二章任职条件和审核程序
第六条申请高级管理人员任职资格，应当具备下列条件：
（一）取得基金从业资格；
（二）通过中国证监会或者其授权机构组织的高级管理人员证券投资法律知识考试；
（三）具有3年以上基金、证券、银行等金融相关领域的工作经历及与拟任职务相适应的管理经历，督察长还应当具有法律、会计、监察、稽核等工作经历；
（四）没有《公司法》、《证券投资基金法》等法律、行政法规规定的不得担任公司董事、监事、经理和基金从业人员的情形；
（五）最近3年没有受到证券、银行、工商和税务等行政管理部门的行政处罚。
第七条申请基金管理公司高级管理人员任职资格，应当由基金管理公司向中国证监会报送下列申请材料：
（一）对拟任高级管理人员（以下简称拟任人）任职资格进行审核的申请及任职资格申请表；
（二）相关会议的决议；
（三）前条第（三）项规定的从业经历证明；
（四）最近3年工作单位出具的离任审计报告、离任审查报告或者鉴定意见；
（五）对拟任人的考察意见；
（六）拟任人身份、学历、学位证明复印件；
（七）拟任人基金从业资格证明复印件；
（八）拟任人高级管理人员证券投资法律知识考试合格证明复印件；
（九）任职条件、任职程序符合法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程的法律意见书；
（十）中国证监会规定的其他材料。
申请基金托管部门高级管理人员任职资格，应当由基金托管银行向中国证监会报送前款除第（二）项、第（九）项以外的申请材料。
上述申请材料应当是中文文本，一式3份。原件是外文的，应当附中文译本。
第八条中国证监会依法对申请材料进行受理和审查。
中国证监会可以通过考察、谈话等方式对拟任人进行审查。考察、谈话应当由两名工作人员进行，谈话应当作出记录并经考察人和拟任人签字。
第九条申报机构应当自收到中国证监会核准文件之日起20个工作日内，按照本机构的章程等规定作出选任或者改任的决定，并办理相关手续。
第十条自取得任职资格之日起20个工作日内，拟任人未按照拟任机构的规定履行拟任职务的，除有正当理由的外，其任职资格自动失效。
高级管理人员离任的，其任职资格自离任之日起自动失效。
第十一条基金管理公司免去高级管理人员职务、任免董事和基金经理，基金托管银行免去基金托管部门高级管理人员职务的，应当在作出决定之日起3个工作日内向中国证监会报告，报送任职、免职报告材料。
第十二条基金管理公司董事应当具备本办法第六条第（四）项、第（五）项规定的条件。
独立董事还应当具备下列条件：
（一）具有5年以上金融、法律或者财务的工作经历；
（二）有履行职责所需要的时间；
（三）最近3年没有在拟任职的基金管理公司及其股东单位、与拟任职的基金管理公司存在业务联系或者利益关系的机构任职；
（四）与拟任职的基金管理公司的高级管理人员、其他董事、监事、基金经理、财务负责人没有利害关系；
（五）直系亲属不在拟任职的基金管理公司任职。
第十三条基金管理公司董事任职报告材料应当包括：
（一）董事任职报告和任职登记表；
（二）相关会议的决议；
（三）本办法第七条第（四）项至第（六）项、第（九）项所列材料。
独立董事任职报告材料还应当包括独立董事具有5年以上金融、法律或者财务工作经历的证明，以及独立董事作出的本人符合前条第二款第（二）项至第（五）项规定的书面承诺。
第十四条基金管理公司基金经理应当具有3年以上证券投资管理经历，并符合本办法第六条第（一）项、第（二）项、第（四）项和第（五）项规定的条件。
第十五条基金经理任职报告材料应当包括：
（一）基金经理任职报告和任职登记表；
（二）相关会议的决议；
（三）具有3年以上证券投资管理经历的证明；
（四）本办法第七条第（四）项至第（七）项所列材料。
第十六条基金管理公司免去高级管理人员、董事职务，基金托管银行免去基金托管部门高级管理人员职务的，应当向中国证监会提交下列免职报告材料：
（一）免职报告；
（二）相关会议的决议；
（三）免职程序符合法律、行政法规、中国证监会规定和公司章程等规定的法律意见书。
基金管理公司免去基金经理职务的，应当向中国证监会提交前款第（一）项和第（二）项规定的免职报告材料。
第十七条中国证监会依法对高级管理人员免职报告材料进行审查。免职程序不符合规定的，中国证监会责令其任职机构改正。
第十八条中国证监会依法对基金管理公司董事、基金经理的任职和免职报告材料进行审查。
董事、基金经理不符合法定任职条件的，中国证监会责令其任职的基金管理公司按照规定予以更换。任免程序不符合规定的，中国证监会责令改正。
第三章基本行为规范
第十九条高级管理人员、基金管理公司基金经理应当维护所管理基金的合法利益，在基金份额持有人的利益与基金管理公司、基金托管银行的利益发生冲突时，应当坚持基金份额持有人利益优先的原则。
高级管理人员、基金管理公司基金经理不得从事或者配合他人从事损害基金份额持有人利益的活动，不得从事与所服务的基金管理公司或者基金托管银行的合法利益相冲突的活动。
第二十条高级管理人员、基金管理公司基金经理应当具有良好的职业道德，勤勉尽责，切实履行基金合同、公司章程和公司制度规定的职责，不得，不得违反规定授权他人代为履行职务，不得利用职务之便谋取私利，未经规定程序不得离职。
第二十一条基金管理公司董事应当按照公司章程的规定出席董事会会议、参加公司的活动，切实履行职责。
独立董事应当审慎和客观地发表独立意见，切实保护基金份额持有人的合法权益。
第二十二条基金管理公司总经理应当认真执行董事会决议，有效执行公司制度，防范和化解经营风险，提高经营管理效率，确保经营业务的稳健运行和所管理的基金财产安全完整，促进公司持续、稳定、健康发展。
基金管理公司副总经理应当协助总经理工作，忠实履行职责。
第二十三条基金管理公司督察长应当认真履行职责，对公司各项制度、业务的合法合规性及公司内部控制制度的执行情况进行监察、稽核。
第二十四条基金管理公司基金经理应当严格遵守基金合同及公司有关投资制度的规定，审慎勤勉，充分发挥专业判断能力，不受他人干预，在授权范围内独立行使投资决策权。
第二十五条基金托管银行基金托管部门的总经理、副总经理应当建立、健全本部门的各项业务制度和管理制度，确保本部门切实履行托管人职责，监督基金管理人的投资运作，保障基金财产的独立与完整。
第二十六条高级管理人员和基金管理公司董事、基金经理应当加强业务学习，跟踪行业发展动态，按照中国证监会的规定参加业务培训，不断提高管理水平和专业技能。
第四章监督管理
第二十七条拟任人在高级管理人员证券投资法律知识考试中作弊，或者提交虚假任职资格申请材料的，中国证监会3年内不受理其任职资格申请。
第二十八条基金管理公司和基金托管银行应当建立高级管理人员考核制度，定期对高级管理人员进行考核，建立考核档案。
中国证监会定期或者不定期对高级管理人员考核档案进行检查，对高级管理人员守法合规情况等进行考核。
第二十九条中国证监会建立高级管理人员管理信息系统，记录高级管理人员从事基金业务的相关情况。
基金管理公司和基金托管银行应当依法对高级管理人员的变动情况予以披露。
第三十条基金管理公司董事长兼任其他职务的，应当经董事会批准，并自批准之日起3个工作日内向中国证监会报告。其他高级管理人员不得在经营性机构兼职。
基金管理公司董事不得担任基金托管银行或者其他基金管理公司的任何职务。董事兼职的，基金管理公司应当自其兼职之日起3个工作日内向中国证监会报告。
第三十一条基金管理公司高级管理人员有下列情形之一的，督察长应当在知悉该信息之日起3个工作日内，向中国证监会报告：
（一）因涉嫌违法违纪被有关机关调查或者处理；
（二）辞职、离职、丧失民事行为能力或者因其他原因不能履行职务；
（三）拟因私出境1个月以上或者出境逾期未归；
（四）直系亲属拟移居境外或者已在境外定居；
（五）在非经营性机构兼职；
（六）其他可能影响高级管理人员正常履行职务的情形。
督察长发生以上情形时，公司总经理、其他高级管理人员应当向中国证监会报告。
第三十二条基金管理公司被行业协会、证券交易所等自律组织纪律处分，或者被工商、税务和审计等行政管理部门立案调查、行政处罚的，公司应当自知悉之日起3个工作日内，将相关情况及负有责任的高级管理人员名单向中国证监会报告。
第三十三条基金管理公司董事长、总经理或者督察长因故不能履行职务的，公司董事会应当在15个工作日内决定由符合高级管理人员任职条件的人员代为履行职务，并在作出决定之日起3个工作日内报中国证监会报告。
董事会决定的人员不符合高级管理人员任职条件的，中国证监会责令董事会限期另行决定代为履行职务的人员。
代为履行职务的时间不得超过90日，但法律、行政法规另有规定的除外。
第三十四条基金管理公司董事长和总经理因故同时不能履行职务，董事会不能按照前条规定决定代为履行职务人员的，主要股东应当召开临时股东会议，作出决定。
第三十五条基金管理公司、基金托管银行基金托管部门或者高级管理人员有下列情形之一的，中国证监会依法对相关高级管理人员出具警示函、进行监管谈话：
（一）业务活动可能严重损害基金财产或者基金份额持有人的利益；
（二）基金管理公司的治理结构、内部控制制度或者基金托管银行基金托管部门的内部控制制度不健全、执行不力，导致出现或者可能出现重大隐患，可能影响其正常履行基金管理人、基金托管人职责；
（三）违反诚信、审慎、勤勉、忠实义务；
（四）中国证监会根据审慎监管原则规定的其他情形。
第三十六条高级管理人员有下列情形之一的，中国证监会可以建议任职机构暂停或者免除其职务：
（一）最近1年内中国证监会出具警示函、进行监管谈话两次以上，或者在收到警示函、被监管谈话后不按照规定整改；
（二）最近1年内受到行业协会纪律处分、证券交易所公开谴责两次以上；
（三）擅离职守；
（四）向中国证监会提供虚假信息、隐瞒重大事项，或者拒绝配合中国证监会履行监管职责；
（五）中国证监会规定的其他情形。
第三十七条中国证监会按照前条规定作出建议之前，应当事先告知相关高级管理人员的任职机构。相关高级管理人员可以在3个工作日内向任职机构作出说明，任职机构对中国证监会拟作出的建议有异议的，应当在10个工作日内向中国证监会报告。
任职机构应当自收到中国证监会建议之日起20个工作日内，作出是否暂停或者免除相关高级管理人员职务的决定，并在作出决定之日起3个工作日内向中国证监会报告。
基金管理公司及基金托管银行不得聘用被按照前款规定免职未满两年的人员担任高级管理人员。
第三十八条基金管理公司应当建立高级管理人员、董事和基金经理的离任制度，对离任审查等事项作出规定。
基金托管银行应当建立基金托管部门高级管理人员的离任制度，对离任审计、离任审查等事项作出规定。
第三十九条基金管理公司董事长、总经理离任的，公司应当立即聘请具有从事证券相关业务资格的会计师事务所进行离任审计，并自离任之日起30个工作日内将审计报告报送中国证监会。
审计报告应当附有被审计人的书面意见；被审计人员拒绝对审计报告发表意见的，应当注明。
第四十条基金管理公司副总经理、督察长、基金经理离任的，公司应当立即对其进行离任审查，并自离任之日起30个工作日内将审查报告报送中国证监会。
基金托管部门高级管理人员离任的，基金托管银行应当立即对其进行离任审查，并自离任之日起30个工作日内将审查报告报送中国证监会。
审查报告应当附有被审查人的书面意见；被审查人员拒绝对审查报告发表意见的，应当注明。
第四十一条高级管理人员、基金经理离开任职机构的，应当配合原任职机构完成工作移交，并接受离任审计或者离任审查；在离任审计或者离任审查期间，不得到其他基金管理公司、基金托管银行基金托管部门任职。
第四十二条高级管理人员、基金经理离开任职机构后，不得泄漏原任职机构的非公开信息，不得利用非公开信息为本人或者他人谋取利益。
基金管理公司不得聘用离任未满3个月的高级管理人员、基金经理从事证券投资业务。
第五章法律责任
第四十三条高级管理人员、基金管理公司的董事或者基金经理违反法律、行政法规和中国证监会的规定，依法应予行政处罚的，依照有关规定进行处罚；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关，追究刑事责任。
第四十四条未经中国证监会审核批准，基金管理公司、基金托管银行擅自选任或者改任高级管理人员的，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处罚款。
基金管理公司违反本办法的规定，决定代为履行高级管理人员职务人员的，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处罚款。
第四十五条基金管理公司、基金托管银行有下列情形之一的，责令改正，给予警告，并处罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予警告，并处罚款：
（一）未按照本办法的规定履行报告义务，或者报送的报告材料存在虚假内容；
（二）违反程序免去高级管理人员职务或者任免基金管理公司董事、基金经理；
（三）对中国证监会作出的暂停或者免除高级管理人员职务的建议，未按照规定作出相应处理；
（四）违反本办法第四十二条第二款的规定，聘用从事投资业务的人员；
（五）不按照本办法规定对离任人员进行离任审计、离任审查。
第四十六条高级管理人员和基金管理公司董事违反本办法的规定兼任其他职务的，责令改正，给予警告，并处罚款。
第四十七条高级管理人员违反法律、行政法规和中国证监会的规定，情节严重的，依法暂停或者吊销高级管理人员任职资格。
基金管理人、基金托管人违反《证券投资基金法》和其他有关法律、行政法规和中国证监会的规定，情节严重的，依法暂停或者吊销直接负责的高级管理人员任职资格。
第六章附则
篇4
关键词：提升质量意识落实质量责任强化质量体系
一、为什么说工程质量督察工作给加油加气站建设工程的质量管理提供了一个新的支点
工程质量督察管理的对象是对加油加气站工程质量责任主体，以及其所开展的工程质量管理活动，即工程质量责任主体的工程质量管理体系的运行状况。工程质量管理体系不仅仅是ISO9000，工程质量督察聚焦于企业层面，工程质量管理体系的运行以及工程建设质量管理模式的建立，而且有别于加油加气站工程质量大检查关注的是项目管理层面。新的工作点所聚焦的工作增加了对组织、员工、社会责任、绩效、战略等方面的要求。工程质量督察是以加油加气站项目管理为基础、以企业管理为突破口。从工作定位上：起点高、视点广、重点突出。为什么要增加新的工作点，所增加的有什么意义、又从何而来。质量管理工作的发展与变化给石化建设加油加气站工程质量管理提出了新的要求，既新的工作点。
质量管理工作的发展与变化之一：管理理念的变化，简单说由小质量向大质量概念的转换，使得组织从重视一般的产品和服务质量，以及关注工作质量，提升到对整个组织的经营绩效的追求；经营绩效的追求也从单一的经济效益发展到组织、员工等社会效益方面。对于加油加气站质量问题：不仅仅是局部、技术问题；而是全局问题、战略问题；不仅仅是某个部门或某个主管问题；而是高层领导、主要领导的职责；不仅仅是督察人员的事，而应是各级组织、职能部门齐抓共管的事，也是各级组织都需要解决的问题。
（一）管理思想的变化
加油加气站工程质量管理从推广管理经验，提升到构建管理模式、竞争优势，工程建设质量管理的两个主要的基石：
管理模式，确保了加油加气站工程建设的质量管理经验能够得到传承；
竞争优势，确保加油加气站工程建设质量管理水平能够持续提高。
（二）管理目标的变化
从追求实体文化工程质量的合格或优良，到在追求实体文化的同时，追求团体文化，直到建立优秀的质量文化。
（三）管理理论的变化
方法论的应用，项目管理知识体系；体系管理,系统论的应用推广。学习基本理论，加油加气站工程质量管理工作才有高度；学习专业知识，加油加气站工程质量管理工作才有深度；学习管理技能，加油加气站工程质量管理工作才有广度。
（四）管理内容的变化
加油加气站工程质量的体系管理，就是在中石化的质量方针指引下，为实现质量目标，把影响工程质量的有关因素综合起来进行控制，使其符合规定要求，以确保工程质量满足要求。与是否论证无关，与ISO9000体系管理的定位也不同。
（五）管理要素的变化
从过去的“人、机械、材料、方法、环境”等五大方面的因素有的扩展了，有的更专业了，这些都需要督察人员明晰、深化。因此，对于影响工程的质量因素的控制是关键点。
可以看出，增加新的工作点后，加油加气站工程质量督察工作的内涵包含加油加气站工程质量管理的发展要求，为加油加气站工程质量管理进一步提高、也为发展提供了支点。可以说：对加油加气站工程质量督察工作的过程，实质上是为了实现加油加气站工程质量管理的科学化、规范化、制度化以及强化基础、改进管理、提升水平的过程；也是使加油加气站工程建设的质量管理能够 “按照程序做、遵循标准干”，坚持高起点、高标准、高要求，提升和整合中石化加油加气站建设的工程质量管理模式。
二、为什么说工程质量督察工作的开展是对加油加气站建设工程质量管理进入了新的历史阶段，或者说开拓了中石化加油加气站建设工程质量管理的新纪元
原因有三：更新的管理理念；更完善的管理体系；更顺应发展的管理制度。
1．落实了体系管理思想。
既熟悉、又陌生；真可谓优中有“忧”；首要关注作为一个单位，特别是建设单位的质量体系建设发展到什么程度、处于什么状态。质量体系的“虚”与“实”。《中石化质量管理办法》；原则类框架的构建；实施类、执行类等细化的探索。
思考：是制度的导向作用，制定目的落实“质量永远领先一步”的质量方针和“质优量足，客户满意”的质量目标，不断提高加油加气站建设工程质量、服务质量 ，这是主要内容；实行统一领导、分级管理、分工负责的管理体制，这是总体要求。标准化工作要求，质量计划编制要求，质量活动与质量责任制要求，质量培训要求，质量控制要求，关注顾客要求，这是质量管理与督察；质量信息与事故处置要求，这是也是质量信息统计和质量事故报告要求；
2．突出了质量文化建设。
质量监管有三种境界：一是“因事介入”的被动方式，一事一办，就事论事；二是“全程介入”的主动方式，常态化监管；三是追求质量建设的无形渗透，将有形的制度监管与无形的质量文化相融合，使质量文化的理念、氛围、做法渗透于加油加气站工程建设的全过程管理中，根植于每个参建人员的头脑之中，成为大家的共同信念和行为准则，从而实现加油加气站建设工程质量的长治久安。
3．强化了更新的工程质量内涵。
更完善的管理体系，三位一体的管理体系。更顺应发展的管理制度，环境变化、知识经济时代的挑战，是主要企业管理热点之一，即制度创新。
三、为什么说工程质量督察工作是对加油加气站建设以往的工程建设质量管理工作的继承、升华
继承是在进行工程质量督察以及抽查时，仍然坚持质量行为、实体质量并重。
升华有三个方面：不是最低要求；不是最低标准；也不仅仅是最基本的常规管理、过程管理。
（一）不是最低要求
工程质量督察工作表现出了对加油加气站建设负责任，强调企业行为自律。而非社会平均水平要求、最低要求。从宏观上讲，工程质量督察工作体现了对加油加气站建设工程质量管理的时代特征：社会责任；从微观上讲，行为自律的目光：关注中石化自身的对加油加气站建设工程质量管理水平能否保持持续提高，也关注承包商，特别是战略层面的在实施过程中能否保持工程质量的持续稳定。
（二）不是最低标准
表现为：1．不仅满足标准、规范要求，而且要满足中石化加油加气站建设要求，普遍适用；2．不管是否进行质量督察，还是对加油加气站建设质量督察工作的补位，从管理角度看。重点在第1条，关注执行法律法规、标准等的同时，还要执行中石化的管理制度，高标准、严要求。
（三）不仅仅是最基本的常规管理
一是工程质量督察着眼于企业的工程质量管理，而不仅仅是中石化加油加气站建设工程质量管理或者过程管理。工程质量督察使工程质量管理方式由一个并重发展为两个并重：即体系管理、过程管理并重，以及质量行为、实体质量并重；对工程质量督察来说，如果把企业自律作为管理理念；企业要求作为工作目标，体系管理就是行动内容。
二是管理方法论的应用。典型的组织过程资产；呼应传承问题。工程质量督察工作，是企业要求，而非仅是最低要求，是指明加油加气站工程质量督察发展的方向；是企业标准，而非仅是最低标准，是指明工程质量督察工作的目标，是企业管理，而非仅是加油加气站管理，是指明工程质量督察实施的特殊性。
升华：由最低要求向企业标准要求升华，以强化对加油加气站建设工程质量内涵为标志；由最低标准向企业标准升华，以落实标准规范和中石化管理制度为标志；对加油加气站工程建设管理向企业管理升华，以督察质量体系的建立和实施为标志，工作特征等，管理理念由对加油加气站建设工程质量管理法定要求向企业自律提升；工作目标由执行标准规范向企业管理标准推进；工作内容由一般的常规管理向全面的体系管理深化。在对加油加气站工程建设中注意以下两点：
1．工程质量督察工作的推进是循序渐进的过程。结合单位、对加油加气站建设工程项目的实际情况逐步推进。眼前、长远要同时兼顾，解决好理论准备与现场实施问题；一般、特殊要协调；解决好基础工作与现场实体工作问题。
2．工程质量督察和抽查工作的实施与响应。督察和抽查的实施与响应的是质量管理；具体内容为：抽象。面对两个问题：缺乏具体、统一的工作内容要求，与现有工作的对接。尽管对工程质量督察工作的目的、意义、原则进行了宣贯培训，各单位积极响应。但是，工作实践中也隐隐约约出现：角色、目标、思维的迷茫。
继承、升华，理解要紧扣加油加气站建设工程质量督察工作的关键字：企业、体系，体系管理与企业结合比较好的依次为工程设计、工程施工、建设单位、工程监理、企业职能管理部门仅指业主单位。
对加油加气站建设工程质量督察工作所强调的是以单位与体系管理为统一体进行检查、考核的要求，管理现状使得对对加油加气站建设工程质量督察工作的迷茫既是意外，又是情理之中。
四、怎样才能进一步深刻地认识对加油加气站建设工程质量督察？工程质量督察工作制度如何产生，又会怎样发展演进
也就是说，如何对加油加气站建设工程质量督察、工程质量督察、工程质量管理，企业的工程质量管理、对加油加气站建设项目的工程质量管理等这些概念对工作进行才有把握，了解它们的异同成为工作的起点和基础。带着这些问题，了解对加油加气站建设工程质量督察工作走过的历程、工作内容、工作要求等，这些无疑将有助于对中石化加油加气站建设工程质量管理工作的进步、提高以及进一步地完善。对待加油加气站建设工程质量管理的现实态度，工程质量管理是实践，而非科学，不是专业，也不是艺术，尽管包含有科学、专业、艺术因素。要把对加油加气站建设工程质量管理做好需要学规律、找感觉。偶然出现抓加油加气站建设工程质量难；无法、无心、无力，问题根源，价值观的应对：
1．顺其自然。“凡是存在的都是合理的，凡是合理的都是现实的”。习以为常的工作：交工验收的实施、交工技术文件的编制、中交工作等，可行、科学，在规范、系统上要重新认识，随管理形势的变化其工作面临挑战；
2．抱着希望、负责任去做，取得满意成果；
3．就我们督察人员而言，要尽可能识别、确认、探索以及处理一些对加油加气站建设工程管理中所遇到的问题，相信能给予帮助的时候，必须尽其能去做，或许能揭开加油加气站建设工程管理的面纱，揭示出被误置、误判的问题。
总体思路：管理新举措，对加油加气站工程质量督察，其本质上属于工程质量管理范畴，常规工作“三合一”做，有什么用？做，要把握什么？做，补的什么位；从何处入手；准备好没有；重点有哪些？做，又如何对症下药？
工程质量督察工作，企业内部督察也成为对中石化加油加气站“三位一体”工程质量督察监管体系的重要组成部分。
（一）工作部署
一是“质量永远领先一步”的质量目标，加大宣传力度，把加油加气站工程建设质量督察的思想认识提高到新境界；二是建立健全内容科学、程序严密、配套完备及有效实用的加油加气站工程质量督察制度体系；三是根据年度工作计划，围绕加油加气站建设工程、重要环节，深入开展工程质量督察工作；四是按照有关要求，结合实际，建立加油加气站工程质量督察制度，认真处理有关加油加气站工程质量的问题；五是落实各方主体的质量责任，切实加大查处质量事故力度，严肃处理危害加油加气站工程建设质量的行为，这就是工程质量督察工作。
（二） 实施概况
组织开展了加油加气站工程质量督察的自查自纠。有69家企业开展了自查自纠工作，涉及加油加气站建设工程项目296个，督察中发现各类质量问题12207项，并及时实施了培训、指导整改。同时，对活动中发现的创新经验及亮点进行了总结和推广。
仅2010年，对苏南、苏中、苏北石油分公司加油加气站建设工程项目进行工程质量督察。共查出实体及行为质量问题共计263项，并分别对相关责任单位下发了《工程质量管理不符合报告》2607份。
（三）对加油加气站建设工程质量督察工作的理解
工程质量督察工作是对加油加气站建设工程质量督察工作的补位。质量督察工作仅仅覆盖面、深度不够？力度，也不是由感性来进行操作的。工程质量督察工作，特殊督察的检查权。有限具有强制性、独立性和权威性。加油加气站建设工程质量督察工作面临挑战，掩盖依法意识的缺失。
面临的困难：一方面管理要到位、另一方面不能做到依法办事，也存在一方面以督察的名义要求被管理者守法，对加油加气站建设工程路漫漫，需要智慧；面对发展，工程质量督察工作需要向督察迈进；工作法律化、制度化、遵守法律、依法办事，“有法必依”、“依法办事”的异同：法治是法制的立足点和归宿，法制的发展必然是最终实现法治。
综上所述：作为中石化加油加气站督察人员对工程质量督察工作要有不观望、不等待、不犹豫、不松懈，坚定不移的确保工程优质高效的工作态度。要有在加油加气站建设工程质量督察工作实践中想干事、敢干事、会干事、干成事的精神状态。紧紧围绕开展加油加气站建设工程质量督察工作，一项一项地明确责任，一环一环地抓好衔接，一件一件地狠抓落实，扎实做好加油加气站建设工程质量督察各项工作，在中石化加油加气站工程建设工作中确实做到“质量永远领先一步”。
参考文献：
[1]《中石化工程质量管理办法》
[2]《中国石化加油站形象标准手册》
篇5
从2014年初至今，督查站重点督查了集团公司、运输公司各项工作的贯彻落实情况。特别是对“三检一查一评”工作、春季安全生产大检查活动及数质量管理视频会议精神等重要事项进行持续跟踪督查。按照公司的总体要求，机关及各配送中心能够迅速召开全员会议，认真组织贯彻集团公司、运输公司2014年工作会议精神，积极开展学习研讨活动，并层层签订安全环保责任状，层层分解任务指标，人人制定工作措施，形成了千斤重担大家挑、人人身上背指标的良好局面。全年工作内容如下：
一、重要会议开展：全年共开展了三次视频会议，一月份开展的视频会议分别听取了各分单位的上年度工作总结及今年的工作安排，并给出了指导意见，确定了今年的工作目标及工作重点。七月份开展的会议主要对对基层各单位认真贯彻“基础管理月”活动情况进行调查。查各单位是否按照文件要求，制定活动措施或计划，并按照制定的措施或计划的执行落实情况。同时对基层各单位切实做好汛期安全生产工作的落实情况进行了调查。九月份的视频会议着重安排各单位认真做好制度二次审核工作，同时传达落实公司8月19日HSE（安全生产）委员会会议精神。各项视频会议均取得圆满成功，成效显著，会议结束后，各分单位总会积极反思自身工作的不足，并根据会议要求做出总结报告。
二、专项督察工作：
2014全年我们开展各项专项督查共计46次，检查发现安全隐患、生产问题等XX项，下达了整改通知，及时督促进行了整改。
上半年在公司开展春季安全生产大检查的活动中，东北化工物流分公司领导高度重视迎检工作，我们首先成立了自检自查领导小组，各基层单位都要对照检查内容，制定迎检计划，落实具体措施，逐一消项，确保万一失。3月4日，分公司召开全体员工的视频会议，对安全生产大检查活动进行再动员、再部署、再安排、再落实。3月16日、3月22日至25日，分公司由刘书记带队，组成由安全设备科、安全监督站、总调度室等相关人员为成员的综合检查领导小组，对机关各配送中心进行一次检查，共检查隐患问题29项，全部进行整改，保证了春季安全生产大检查工作的顺利开展。
下半年工作中，共计开展专项督察活动32次，检查发现安全隐患次，下达了整改通知，并及时督促进行了整改。工作中，分公司督察站首先重点对落实贯彻公司2014年领导干部会议精神情况进行了检查，组织员工集中学习了3次。并以刘总两篇讲话内容为主，以“三基”工作的相关内容为重点，编辑了34道问答题，形成东化工物流分公司《公司2014年领导干部会议精神辅导材料》。同时，根据公司9月份的数质量管理视频会议精神，对公司各单位数质量管理以及盗卖油品物资情况进行重点督查。其次10月份对公司各单位违反中央企业安全生产“九条禁令”、集团公司“反违章禁令”、公司“五大禁令”和“禁酒令”行为进行严格督查，重点查处超速驾驶、不系安全带等典型违章行为，并对违章行为从重处罚。临近冬日时对公司各单位安排落实《关于做好冬季防冻保温工作的通知》情况进行了深入调查。
三、日常督查工作：
2014年，全年工作中我们持续不间断的进行如下日常督察工作：
1.对公司各单位“十一”期间领导带班、干部值班，停驶车辆“三交一封”情况，以及人员外出请销假制度、小车外出审批等制度执行情况进行督查。（查资料、查记录）
2．对各单位落实执行公司《“三规一限”运行管理流程》加强“三规一限”运行管理工作，严查私自改变行车路线、车辆乱停乱放行为，强化车辆运行受控管理工作进行督查。（查资料、查记录）
3.对公司各单位生产调度24小时值班情况，贯彻执行领导干部跟车上路、夜检夜查、路检路查情况以及检查频次、检查内容、检查记录等原始记录台账进行督查。（查资料、查记录）
4.对公司各单位生产调度24小时值班情况，领导带班情况，夜间车辆出车审批制度执行情况进行督查。
5．对公司各单位数质量管理以及盗卖油品物资情况进行日常督查。（查窝点）
6.对公司各单位生产调度24小时值班情况，领导带班情况，夜间车辆出车审批制度执行情况进行督查。（查资料、查记录）
7．对各单位基础配送中心基础管理记录本填写、早放车讲话、车辆放行通知单等记录进行日常检查。（查记录）
除上述七项日常督察工作外，督查站还对分公司全面开展了节前安全检查和工作指导，对甲、乙方进行了质量回访工作。检查的重点放在基层和生产一线，检查的主要内容包括查公司工作会议传达贯彻落实情况、查基础管理工作、查现场管理、查生产运行、查三项禁令落实、查2014年安全责任书签定、查节前准备、查节日生产运行安排及节日值班安排等内容。
三、开展各项学习工作：
督察组鼓励员工积极参加公司组织的各类安全培训和安全教育活动，如针对《中国石油天然气运输公司运输生产运行应急预案》开展的员工学习。同时开展安全知识自我学习，公司全体管理人员和驾驶员学习均认真学习教育宣传片《安全责任重在落实》，在提倡自我学习和集体学习的基础上，公司鼓励并号召员工向经验丰富的领导和同事请教，特别是针对集团公司内部的安全生产事故案例和反违章禁令等内容，结合自身督查工作实际，开展思考和研讨，进一步丰富自身工作经验。
综上所述，我们督察站2014全年的工作不仅量大，而且任务繁重，但我们的同志均任劳任怨、毫无怨言、认真努力的完成了各项工作，保证了公司的安全运输。在总结2014年全年工作的基础上，我们提出了2015年的工作计划，计划中延续了2014年中卓有成效的督察工作，同时改进了在工作实践中的缺点，力争2015年的工作不仅能完成各项工作，同时能节约程序，提高效率，为公司的发展奠定新的基础。2015年工作安排整体规划如下：
1、在2014年工作的基础上，继续完善督查基础资料，并做好备份。
2、进一步落实执行公司《“三规一限”运行管理流程》，加强“三规一限”运行管理工作。
3、加强质量回访督查工作，使信息反馈及时。
4、检查全员安全教育培训工作，强化全员安全意识。开展应急演练，提高管理人员和驾驶员的事故应急处理能力。
篇6
施和方法。
关键词：建筑工程 质量控制
中图分类号： TU198文献标识码： A
1概述
近些年随着我国经济的蓬勃发展，建筑工程项目如雨后春笋般涌现出来，建筑行业扮演着十分重要的角色，在快速发展的同时，建筑质量问题关系到人民生命财产安全，深受社会各界关注。质量控制涉及项目实施的全过程，如何实现施工质量控制，将直接影响工程项目的功能效果。因此，在工程项目施工管理过程中必须加强质量控制。
2 建筑工程质量管理的缺陷
2．1设计单位质量管理
在建筑工程中，设计工作是其中极其重要的一个环节，由于设计单位质保体系不健全或设计人员的责任心不够强，业务水平有限，工作疏忽等原因，很有可能在设计中存在不合理的地方，给工程项目建设留下质量隐患。
2．2施工单位的质量管理
施工单位存在工程质量管理制度不健全，不严格按照工程质量验收要求施工，承包商盲目追求经济利益等因素容易造成工程质量问题。
2．3建设单位的质量管理
建设单位作为出资人，由于非专业管理以及诸多的越权指挥和盲目不科学的指挥，干扰了监理单位和施工单位的规范管理和生产，制约了工程质量的良性发展。
2．4监理单位的质量管理
监理单位作为工程建设中最主要的协调者和管理者，存在着人员年龄结构、知识结构和组成结构等方面的自身问题，在工程管理方面管理力度难于得到保证。
3．工程实例
3.1工程概况
2010年广州市市属亚运场馆建设项目由广州市重点办作为业主单位负责建设，该项目市属亚运场馆共39个，其中4个新建场馆、35个改扩建场馆，分布于大学城、天河体育中心、老城区和北部区域共四大片区，投资总估算约26.7亿元，自2007年9月陆续开工，2010年6月底完成并通过验收和移交。该项目在实施过程中，业主单位采取了一系列行之有效的质量控制的管理措施和办法，牵头协调各参建单位，齐抓共管，共同加强工程质量管控，确保施工质量，取得了显著的效果，保障了第16届亚运会在广州的顺利召开。
3.2工程施工质量管理措施
3．2.1实施工程质量保证金制度
建设工程质量保证金是指发包人与承包人在建设工程承包合同中约定，从应付的工程款中预留，用以保证承包人在工程施工过程中工程质量及缺陷责任期内对建设工程出现的缺陷进行维修的资金。承包人在施工过程中对工程质量管理控制不力或违反相关规范要求，将按比例扣除相应的质量保证金；缺陷责任期内，承包人应承担约定维修责任，若承包人未按约定履行维修责任，发包人可按合同约定扣除保证金，并由承包人承担违约责任。保证金在合同约定到期后，由承包人向发包人申请返还。这项制度对各专业分包单位起到了有力的约束，使各承包单位自觉提高工作质量，使项目质量得到有效保证。
3．2.2工程质量安全督察制度
为了加强工程质量、职业健康安全和环境管理的现场检查，及时发现和纠正各类质量、职业健康安全和环境管理的问题和违规行为，并提出整改要求，跟踪落实，保证工程建设质量，发包人制定了工程质量安全督察制度。发包人成立质量安全督察组织结构，工作职责如下：
（1）对工程项目施工质量、职业健康安全和环境管理进行定期全面督察与巡检；（2）检查施工单位、监理单位的质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系的建立健全与有效运行情况；（3）配合建设行政主管部门、质量监督部门和安全监督部门对建设项目工程质量安全的监督检查，对提出的问题进行监督跟踪；（4）及时发现、纠正和查处各类违法违规问题并提出整改要求，跟踪整改落实；（5）对涉及工程结构安全及功能项目的抽样检测，对进入施工现场的建筑材料、设备、构配件等的见证取样检测，对质量检测结果不合格的问题进行处理，监督相关责任单位进行限期整改；（6）检查施工单位、监理单位对不合格项的处理措施的落实情况，检查相应的预防纠正措施是否落实到位，对管理制度上的漏洞是否得到进一步的完善；（7）督促样板工程验收和单位工程的中间验收工作。（8）质量安全督察组主要以日常巡检及联合检查为主，现场签发《质量安全存在问题（隐患）整改通知书》或《质量安全督察处罚通知书》，要求受检单位限时整改并回复，发现存在重大事故隐患而危及人身安全及重大工程质量问题时，可直接责令停工，并及时反映相关部门和相关领导。
3.2.3工程材料设备检验检测制度
针对工程项目建筑材料及设备质量监管及检测形势，保证项目建设过程所选材料和设备充分满足设计和使用要求，发包人与质量技术监督局合作，质监局委派下属产品质量检验机构作为合同乙方承担工程项目质量管理技术服务工作。质监局派出专人配合进行现场管理工作，加强全过程的质量技术执法监督，全面参与工程材料与设备质量技术检测管理工作，具体负责材料与设备技术要求文件的审查、材料与设备供应商资质审核以及材料与设备在制造、运输、安装和验收等产品供应全过程相应的资料审查、产品监造、检测、试验及验收等技术管理工作。实践显示，良好的建筑材料与设备是工程质量及运行效能的重要保证。
3.2.4隐蔽工程验收制度
隐蔽工程是指将被其后工程施工所隐蔽的分项、分部工程，在隐蔽前进行检查验收。由于检查对象要被其后续工程覆盖，给以后的检查整改造成困难，因此它是保证质量的一个关键环节。隐蔽工程往往直接影响工程的使用功能与安全，是施工过程的一项重要质量管理工作。（1）验收范围：市政道路工程、市政桥梁工程、市政排水管渠工程、园林绿化工程、基础工程、混凝土结构、钢结构、砌体结构、屋面工程、建筑给排水及采暖工程、建筑电气工程、通风与空调工程、电梯工程、智能建筑等结构中间检查验收且工程竣工后不能再进行质量检查评定的分部分项工程。
（2）验收程序：分部分项工程检验批完工后班组自检、互检、项目部质检工程师检查项目部经理部申请监理核验监理单位组织验收关键部位、关键工序隐蔽验收业主质安部抽查合格并签章。
（3）验收职责：对于施工单位：在施工组织设计中，对隐蔽验收的主要部位及项目列出计划，与监理工程师商定，以便落实隐蔽的工作量，做到相关人员心中有数。施工单位的隐蔽工程验收责任必须落实到监理单位专业工程师、施工单位总工、质检工程师或质量员。隐蔽工程采用的材料、半成品、成品、构配件、器具和设备必须进行现场验收。
3.2.5工程样板引路制度
为了保证工程项目各工序达到施工验收规范、质量检查标准，要严格推行样板引路制度，由业主单位质安部统一要求各参建单位在各分项工程施工前编制相应的作业指导书，报监理审批后，对施工班组做好相应的技术交底工作。施工单位应编制样板引路实施计划，对开展活动予以安排，实施中检查计划的执行情况，执行中的问题随时纠正处理，确保达到预定计划。驻地总监在工程施工之前就应组织专业监理工程师制定工程样板监理计划与创优监理目标，编制工程样板监理细则，报发包人审批。在单位工程全面铺开施工之前，先由施工单位技术负责人及驻地监理负责人确定样板部位，然后安排施工单位施工班组严格按照作业指导书施工。施工单位质检员对施工过程进行全过程监控，包括目测观测与实体检测，核定其不存在质量通病并达到质量验收标准后，填写样板验收表呈送施工单位技术负责人，施工单位技术负责人组织初验评定，并在完成初验评定后报驻地监理，驻地监理根据样板标准经相关专业人员检查评定，并在验收评定达到样板验收要求后进行技术交底方可按样板展开施工。
3.2.6工程质量通病防治制度
建筑工程质量通病是指建筑工程中经常发生的、普遍存在的一些工程质量问题，由于量大面广，因此对建筑工程质量危害很大，是进一步提高工程质量的主要障碍。发包人质安部负责监督、检查、指导质量通病防治措施及实施情况，并将质量通病防治列入日常监督检点，把质量通病防治技术措施列入工程检查和验收内容，工程竣工验收报告将说明质量通病防治技术措施实施情况。勘察设计单位在设计中应将质量通病防治技术措施有关设计的内容在施工图设计文件中体现，并向施工单位进行设计交底。施工图审查机构应将质量通病防治措施列入重点审查内容。施工单位应编写《质量通病防治方案和施工措施》，经监理单位审查后实施，并严格按要求落实。
篇7
因为一件两年前的事，王总体面地“被辞职”了。这位王总操盘T企业7年，该企业的销售额每年增长30%，这个速度在整个行业基本上无出其右。
要知道，T企业是半路出家转入到陶瓷行业的，当初完全是外行。在王总之前，老板曾经让自己一手培养出来的潘总出任总经理，没想到差一点把企业带向破产，王总也算是临危受命。
目前，T企业在王总的带领下，已经从一个名不见经传的企业，成为国内陶瓷界响当当的领军企业。这样一位为企业立下汗马功劳的老总，怎么就会为了一件两年前的事情突然“被辞职”呢？
这要回到2008年。
2008年，王总为T公司定下的口号是“奋进2008”。从这个口号上的字面意思来看，T公司在这一年内要全面冲击市场。从T公司的市场情况来看，北京、上海等大部分核心市场的地位已经相当稳固，但是，在一些省会市场（如石家庄），在竞争对手的阻击之下，久战不下。
陶瓷这个行业比较奇怪，地市级市场的经销商往往盯着省会，如果省会市场没有经销商，下面的地市级市场就很难开拓。
实际上，虽然公司的销售额在不断增长，但2008年对于T公司并不轻松，终端市场价格一次次失守，销售增长也对促销产生了很强的依赖性。面对老板每个月看完销售报表之后的脸色，营销部门更加的促销冲量，杀价竞争，疲于拼命。
王总也急于找到市场上新的销售增长点。
事情就这样发生了
2008年3月，T公司和石家庄凤翔建材签约，签约之后，凤翔建材承诺3个月之内建设成800平方米的T品牌专卖店，同时，将原定于使用其他品牌瓷砖的一个大型工程改用T瓷砖，工程标的额470万元。
凤翔建材是石家庄建材市场第一大户，年销售额在1亿元以上。王总预计：两家携手，必将带动T公司在河北市场的发展，那么河北市场这片死棋就算下活了。河北市场活下来，至少能给公司创造将近8%的增长。
没想到的是，凤翔建材承诺的这个工地和800平方米的专卖店，给王总今后的辞职埋下了种子。
凤翔建材和T公司确定了A产品，公司的供货价为39元/平方米。2008年4月，第一批产品送往工地。但一个月后，要提第二批产品时，T公司却单方面提价，把凤翔打了个措手不及。原因是这样的：当年5月，原材料涨价，燃油价格同时上涨，39元/平方米已经不足成本，所以供货价由原来的39元/平方米提高到44元/平方米。
近几年，陶瓷产品的工程项目难度越来越高，诸如尾款难收、公关费用太高等原因，很多中小经销商宁可放弃。即便是凤翔这样的大商家，也是如履薄冰。凤翔和工程方的供货价格是写在合同里的，不可能提价。这一次价格变动，会使凤翔净损失过40万元（占工程预算的9％）。
摆在凤翔建材面前有两条路：
一、停止供货。这不仅使首批供货的18万元余款不能收回，还会恶化凤翔建材和工程承建商之间的关系。而工程承建商是凤翔建材合作十几年的老客户，即使亏本，凤翔也不可能这么做。
二、以终止合同的手段威胁厂家在价格上做出让步。凤翔知道，一般来讲，陶瓷厂家定价权不是在营销部门，而是财务部门采用成本加成定价法定出价格后，直接通知营销部门执行。价格一旦经过老板审批，营销部门要想不执行，很难。
权衡一下，第一条路肯定走不通，第二条路总归还有一线希望。于是，一个《关于凤翔建材某工程价格的申请》传真到了王总的办公桌上，凤翔建材威胁道：如不调回原价格，将终止向工地供货，并解除合同，不再建设专卖店。
事关整个河北市场！如果凤翔撤退，以凤翔在石家庄的影响力，恐怕两年之内没有任何商家敢接手。为了表明重要性，营销总经理王总亲自将这份申请拿到老板的办公桌上，并苦口婆心地说服。
但是，直到工程供货结束，甚至两年后王总离开公司，这份申请还在老板的办公桌上。老板当时的借口是：正忙于公司股权的纷争，没有心思处理，你自己想办法。
万般无奈之下，只能剑走偏锋。
在王总的心目中，凤翔绝对不能因此丢掉。一旦凤翔建材撤回合同，专卖店将无法建在石家庄；没有了石家庄的样板市场，也就没有对河北省的示范作用，那么河北全省的营销网点就不能顺利建成，当年销售提升30%的目标也很难实现。
现在，工程价提高之后再降低，没有可能了。财务部那些大爷们从来就喜欢和营销部门唱对台戏，只能自己想办法。那好，现在要敦促凤翔建材先把专卖店建起来，一旦专卖店建起来，上百万元的投资下去，等于把凤翔先扶上了马，再下来就难了。
根据T公司的经销商专卖店政策：专卖店由T公司市场部设计，经销商按照设计图纸施工，然后T公司派人验收，验收合格，省会城市T公司将给予500元/平方米的额度补助，特殊城市可提高装修补助。专卖店政策的执行权力归市场部，市场部向王总汇报。
好，有政策就有对策。经过分析，王总确定了以下方案：
1．凤翔建材原800平方米的专卖店按照1200平方米设计，但凤翔公司按照原有面积800平方米施工，补助标准按照1200平方米发放。
2．每平方的补助标准由500元/平方米，提升为600元/平方米。
按照原来500元/平方米、设计面积为800平方米的计算标准，凤翔只能得到40万元的装修补助。新方案之下，凤翔专卖店却可以得到72万元的补助。
好一个狸猫换太子的暗箱操作，这一来一去，就有了32万元的空间！
也就是说，凤翔建材本次工程利润的损失，大部分将会在专卖店装修补助中补回来。对T公司来讲，专卖店可建成，河北有希望；对凤翔建材来讲，虽不能全额挽回损失，但这个方案损失最小。
最终，两家顺利携手，问题终归圆满。两年过去了，河北市场2007年全年销售额240万元，2009年达到1030万元，几乎翻两番。
市场发展如此显著，暗箱操作的事情，在大家的脑海里很快就淡忘了。
冰山浮出水面
2010年1月，T公司成立督察部，据说是为了改进市场工作、促进良性发展。而且，很多陶瓷企业也都立起了这样一个部门。
但是，企业的一个部门的功能，不能看它的名字和口号，而要看它在具体运作过程中所行使的职能。
督察部归老板助理负责，然后又对老板汇报，其作用不言而喻。而这位老板助理正是王总当政之前的营销总经理潘总，他差点把整个企业弄没了，才被老板换下来做为助理，分管行政和后勤，最近几年，看着T公司在王总的带领下一路高歌，嫉妒之心溢于言表。
说来实在奇怪，老板助理带领下的督察部查的第一个案子，就是2008年石家庄专卖店装修的暗箱操作。
督察部成立后的第二个月，在凤翔建材没有丝毫防备的情况下，督察部到了石家庄店面，实地丈量面积，发现400平方米的差距！面积差额之大，全国罕见。而且，根据店面的装修情况，督察部轻易判断出来：凤翔建材专卖店存在着严重的偷工减料现象，不能满足600元/平方米的补助条件（这自然是凤翔为了弥补两年前工程项目损失所为）。
经过一系列考察，督察部出具了一份《关于2008年石家庄专卖店营私舞弊案的调查报告》。该报告以非常“公允”的语言，写清楚了事实，但是，对出现这一舞弊的原因、背景却只字不提。因为，只要事实就足够了。
2010年4月份，市场部经理率先引咎辞职。
不久之后，公司内部传言：王总多年来，利用职务之便，肆意侵吞公司资产。
6月份，营销总经理王总终于提出辞职。老板批准了王总的辞职申请，作为补偿，补发了王总半年工资。
简单事情的背后往往不简单
故事到这里应该结束了，但是我们禁不住要问一个问题：督察部成立之后，为什么第一件事就是查石家庄舞弊案呢？是被授意还是偶然？
这个问题的答案，可能要从T公司的内部管理上入手才能找到。
上面提到，T公司是从其他行业转入陶瓷的，王总临危受命，7年以来，公司业绩飞速增长。飞速增长的业绩不仅和王总自身的能力密切相关，也和老板的充分放权有着不可分割的关系。营销部门虽然没有定价权，不能干涉财务运作，但是除此之外，老板在市场操作方面完全听命于王总。
在公司业绩高速增长的背后，我们看到了另外一番景象：营销部门从副总经理到业务经理，从市场部经理到展厅设计师，多数都是王总的旧属或亲朋，再或者是旧属的亲朋好友。
王总甚至在营销会议上讲：“我们打工的，只要紧紧地抓住了市场，老板才知道离开咱们就搞不定，咱才能和老板谈条件。”“老板每个月只看报表，我们只要保证业绩在增长，大家就有好日子过。”
权力往往是滋生腐败的温床，尤其是无节制的权力。
在这种情况下，专卖店装修舞弊案轻易蒙混过关了；
在这种情况下，一个一个的非亲信人物被排挤出了公司；
在这种情况下，公司的管理和迅速膨胀的销售增长之间的矛盾越来越突出，越到后来，越需要透支公司的资源才能实现业绩增长；
在这种情况下，老板讳疾忌医，敢怒不敢言。
我们有必要关注一下T企业的老板。这是一个曾经在其他两个行业做到全国第一的老板，这是一个身价几十个亿的老板。这样一个老板，完全没有治理公司的经验？这样一个简单的事实，除了王总和其亲信之外，任谁都不会信。
在不断的胜利面前，王总不知何时开始头脑发热，开始把老板当傻瓜。可以说，执政7年之后的黯然离去，和他自身的骄矜脱不了关系。
其实，T公司的老板一直没有闲着。2009年，公司的业绩仍在增长，但是，增长依靠的是持续促销的拉动来实现的，销售增长和企业利润之间的落差越来越大，老板对这种情况不可能熟视无睹。
2009年一年时间，轻易不下市场的老板几乎每月都要下市场转一圈，他发现公司的市场基础已经稳固，网络基础已经健全，但同时也存在巨大的危机：经销商的抱怨在增加，市场管理漏洞百出；面对竞争对手的进攻，T公司显得招架乏力。
老板意识到，到了依靠管理来向市场要效益的时候了，如果任这种情况发展下去，销售增长迟早会停滞。到时，经理人可以随时跳槽，但企业是自己的。过河拆桥也好，卸磨杀驴也罢，要改变这种局面，首要的问题是除掉王总。王总在这里，营销部门盘根错节的关系就几无撼动的可能。
但老板毕竟是老板，让王总滚蛋必然要给他找到一条罪状，这样才显得更冠冕堂皇。而王总经手的很多事情，不是老板没看到，而是他能容忍。
再后来，老板开始了他的部署。于是，督察部成立了，调查报告出来了，罪状也定案了，而且还是借“老板助理”、王总的前任的手轻松搞定。
没想到的是，这时候出来一个市场部经理顶罪，王总还是不愿走。于是，公司里的传言“烟幕弹”陆续放出，意思就是：再不走，继续查！
事件后……
T公司石家庄装修舞弊案是王总一手炮制的，但是，为什么要这么做呢？显然不是出于私利，而是为了市场大局，但最后却成为自己黯然离开的借口。
而老板之所以紧抓着这件事情不放，并不是因为先有石家庄装修舞弊案本身，再有王总的辞职；而是因为老板已经下决心让王总辞职，才有石家庄舞弊案。
之所以这样，对老板来讲，是因为公司增长已经到了极限，王总的使命已经完成，该是秋收的时候了。
对于王总来讲，不能因时而化，多年的业绩增长让他归功于自身，却不知道当业绩增长和公司增长产生矛盾时，业绩增长就没有了意义。老板只能选择公司增长，王总做不到，只能被秋后算账。
接下来的事情，王总离开T公司，公司的督察部并入后勤管理部。老板从台资陶瓷企业高薪聘请了刘总，该公司在业界以管理正规而闻名。于是，王总原来的部属大部分被遣散，公司的正规化管理开始逐步建立。
2010年，T公司的销售出现了负增长4.6%，但是，在年末的全体年会上，老板形象地告诉员工和经销商：“我们现在蹲下来，是为了明年更好地起跳。”
篇8
一、坚持学习，深入贯彻总书记重要讲话精神
坚持以“弘扬*精神，推动科学发展，建设和谐新区”为载体，在第一阶段学习调研的基础上，组织广大干部党员继续深入学习有关科学发展观的重要论述、党的十七大报告、党的十七届三中全会精神，深入学习贯彻总书记在安塞县视察调研时的重要讲话。以总书记的重要讲话为开展学习实践科学发展观活动的强大思想武器和精神动力，把学习贯彻讲话精神贯穿到学习实践活动的始终，深刻领会，进一步认识、理解和把握科学发展观的精神实质，以科学发展观统揽园区工作的理念、政策和实践活动，把科学发展观的各项要求落实到园区的规划、建设、发展和管理工作中去。
二、集思广益，开好领导班子专题民主生活会
__月__日我委召开了领导班子专题民主生活会。并邀请市直机关工委第五督导组组长常文利同志参加了会议。这次民主生活会，旨在进一步查找班子在贯彻落实科学发展方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，查找园区工作中存在的问题和差距，通过发扬民主，集思广益，议定形成领导班子分析检查报告，提出整改措施。
一是精心组织，充分做好民主生活会准备。我委制定了工作计划，民主生活会前，在班子成员之间、班子成员与干部职工之间开展谈心活动，摸清和掌握思想动态。通过召开座谈会、发放征求意见表等多种方式和渠道广泛征求意见建议。领导班子及其成员，根据工作分工和征求到的意见建议，围绕“解放思想、改革创新，推动园区科学发展”主题，从存在问题、原因分析和整改措施三个方面基本内容入手认真撰写发言材料。主要领导发言材料送市委指导组、工委督察组审阅，其他班子成员发言材料由班子主要领导负责审阅。这些措施营造了良好的民主氛围，为开好民主生活会做了充分铺垫。
二是发扬民主，认真开展批评和自我批评。在专题民主生活会上，党工委委员之间开展了开诚布公的批评和自我批评。党工委书记、管委会主任周进党带头发言。他紧紧围绕“解放思想、改革创新，推动园区科学发展”这一主题，认真总结了深入学习实践科学发展观活动开展以来的收获，系统全面梳理了贯彻落实科学发展观存在的问题，实事求是地分析了存在问题的主客观原因，明确了整改的方向和措施。针对自身学习的自觉性不强、工作上有自我满足的情绪、中心工作和其他工作的协调不够好、工作方式方法有待于提高等问题，提出要继续思想，转变观念，寻找差距，改正不足，切实加强学习，努力推动园区科学发展，努力提高领导水平。
党工委领导班子其他成员围绕民主生活会确定的主题，结合分管工作实际，对照征求到的群众意见，深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，开诚布公地谈问题、找原因、提建议。
市直机关工委学习实践科学发展观活动第五督导组组长常文利同志在听取党工委、管委会领导班子成员发言后，对园区党工委这次专题民主生活会给予了积极评价和充分肯定。
会后，在党员干部会议上通报了民主生活会情况，并将会议情况连同会议记录、发言材料、民主生活会征求到的意见、建议，报市委学习实践活动办公室和市工委督察组。
三、深入剖析，认真撰写分析检查报告
分析检查报告在学习调研的基础上，回顾了十六大以来特别是今年以来贯彻落实科学发展观情况，对照科学发展观的根本要求，结合工业园区工作实际，仔细查找问题，认真分析原因，制定整改措施，广泛听取各方面意见，进行反复修改，最终得以完善。
（一）实事求是查找问题。分析检查报告系统全面地介绍了姚店工业园区自筹备发展以来基础设施建设、招商引资工作、入区企业建设等方面的情况。实事求是地肯定近年来园区建设发展工作所取得成就的同时，也客观实际地指出了存在的突出问题。一是发展的步伐与形势的要求还有一定差距。二是发展的质量和效益还有待于提高。三是经济建设与社会发展不够协调。四是体制机制尚未理顺。
（二）深入具体分析原因。针对查找到的问题，党工委、管委会领导班子经过细致认真地分析认为，出现这些问题的主要原因是：一是土地紧缺已成为制约工业园区发展的瓶颈，无论是规模或速度都显得不相适应，一旦有新的好项目、大项目入区，将面临无地可供的矛盾，直接影响工业园区的发展壮大。 市直部门办事环节多，建设手续办理难度大，以及部分企业因体制变化、资金制约等问题，未能按计划实施，致使企业的项目建设较为缓慢，未能达到预期目标。二是入区项目土地利用效率不够高，集约发展水平有待提高。产业结构比较单一，产业链不长，科技含量不高。招商手段滞后，人才缺乏，项目储备不足，真正的大项目、好项目、高科技项目数量不足，推动工业园区跨越发展的需求力还不够旺盛。三是统筹城乡发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展还做得不够。经济建设快速推进，但政治建设、文化建设、社会建设相对滞后。四是相关职能一直未落实到位，内设机构不全，派驻机构未设，不能实行“一个窗口对外，一个章子管到底”的办事模式。由于内设机构设置方案得不到审批，职责权限不够明确，内部管理尚未理顺，还存在重宏观决策，轻微观管理；重工作推进，轻队伍建设等问题，导致干部队伍还不能很好适应工作发展的客观需要，机关作风、纪律还有待于进一步加强。
（三）研究制定整改措施。针对园区工作中存在的突出问题，党工委提出要解决以上问题，加快建设发展步伐，切实发挥姚店工业园区在推进*经济社会跨越发展中的引领作用，必须从以下几个方面着手：一是深入学习科学发展观，准确理解把握精神实质。二是结合实际深入贯彻落实科学发展观，切实加快建设发展步伐。三是解放思想，大胆开拓，切实推进体制机制创新。
四、征求民意，广泛开展群众分析评议活动
在分析检查阶段的各项工作中，我委广泛征求入区企业和干部群众意见，问计于民，问责于已，以人民群众满意不满意、得没得实惠作为衡量园区工作效果的重要标准。领导班子分析检查报告形成后召开全体干部大会进行面对面评议，评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。在征求意见和民主测评过程中，我们把有利于改进园区工作、有利于构建和谐园区作为主导方向，要求全体党员干部充分发挥主观能动作用，结合个人思想和工作实际，找出不适应不符合科学发展观的思想观念和工作方法并及时总结经验并加以改进，切实把分析检查工作引导到党员干部建言献策解决实际问题上来，引导到为今后工作明确思路和方向上来，引导到真正把思想和行动到贯彻落实科学发展观的各项要求上来。整个分析检查阶段我们共收到意见和建议共41条，既充分肯定了园区筹备建设以来的工作成绩，也提出了许多中肯的意见和建议，是我们改进和提高工作的宝贵财富。
五、深入推进，认真做好整改落实阶段工作
我委学习实践活动按照市委的总体要求和党工委制定的《__工业园区党工委深入学习实践科学发展观活动实施方案》要求，已经完成了第二阶段的工作任务，现正转为整改落实阶段。第三阶段，我们将重点作好以下工作：
一是继续加强学习。重点学习有关科学发展观的重要论述、党的十七大报告、十七届三中全会精神和总书记在安塞调研时的重要讲话精神。
二是制定整改落实方案。整改落实方案要以分析检查报告为依据，结合工业园区发展实际，注重可操作性，要明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施和职责任务。整改落实方案制定后，采取适当方式公布，做出公开承诺；整改落实的情况要及时通报，接受党员和群众的监督。
篇9
根据省委、省政府《关于深入推进干部作风建设的意见》安排部署，为切实解决群众反映强烈的乱收费乱罚款等突出问题，进一步规范收费行为，优化发展环境，改进干部作风，推进服务型政府建设，现就"乱收费乱罚款"专项治理工作提出如下方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻党的十七届四中全会和省委七届五次全会，全市经济工作会议精神，按照深入推进干部作风建设的总体要求，抓住群众反映强烈的乱收费乱罚款等突出问题，扎实开展集中治理行动，严格规范收费，严肃查处乱收费乱罚款行为，建立健全长效管理机制，确保上级公布取消、取缔、停止征收和规范管理的收费项目，出台的有关规范收费行为的意见和关于深化治理公路三乱工作工作的意见真正落到实处，使群众尽快见到深入推进干部作风建设的成效，为我区加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展提供强有力保证。
二、治理重点
重点对今年以来违法违规设定收费、罚款项目，继续执收上级已公布取消、取缔和停止的收费项目，擅自扩大收费范围和提高收费标准，以集资、保证金、摊派等形式变相收费，收费不按规定使用财政票据或税务发票等问题进行专项整治。同时，对涉路涉车执法执收部门乱设站卡、乱收费、乱罚款和收支挂钩，以及治超工作中存在的不卸载，收费罚款放行等问题进行集中治理。
三、方法步骤
（一）自查自纠。各单位、各部门，对各自执收的收费项目逐项进行清理，看上级公布取消取缔停止征收和规范管理的收费项目是否按要求和标准落实到位，是否存在变相收费或擅自扩大收费范围和提高收费标准等问题；新设立的收费项目是否符合有关法律、法规、规章和国务院、省政府及其财政、价格主管部门的规定，是否按审批权限进行审批；收费是否按规定使用了财政票据或税务发票。对查出的问题要采取措施及时予以纠正。乡纪委负责收集、汇总全乡自查情况，形成专题报告，于5月13日前报乡干部作风建设领导小组办公室。
（二）重点检查。乡纪委会同财政、民政、法制、公安、农业、林业等部门组成督察组，对全乡三分之一的部门进行重点抽查，看是否存在乱收费乱罚款及不规范的收费行为。检查主要采取"听"、"查"、"访"相结合的方式进行，听取部门汇报，了解清理工作整体情况；查阅有关文件和收费账目资料，核实清理工作落实情况；电话访问或实地走访收费对象，倾听群众的意见和呼声。检查结束后，乡督察组要撰写督察报告，内容包括总体评价、主要成效、存在问题及意见和建议等，于6月5日前报乡干部作风建设领导小组办公室。
（三）完善制度。各单位、各部门，要坚持边治理边整改完善的原则，按照省政府《关于规范收费行为工作的意见》（冀政[2009]214号）要求，针对检查中存在的问题和工作中的薄弱环节，逐条逐项对照检查，认真查找本单位、本部门在落实《意见》规定、建立内部管理制度方面存在的不足和缺陷，深入分析原因，及时制定整改方案，完善各项制度措施，进一步规范收费行为。同时，督导全乡各有关部门结合实际，认真研究制定本单位、本部门执法执收具体行为规范，建立健全执法执收制约监督制度，不断改进和理顺执收部门财政保障和管理体制，从源头上防止乱收费乱罚款等问题的发生，努力构建长效机制，推动我乡收费行为走上规范化、制度化管理轨道。
四、具体要求
（一）加强组织领导。站在政治和全局的高度，充分认识治理乱收费乱罚款工作的重要性，把这项工作作为深入推进干部作风建设、推动全乡科学发展的重要内容，列入重要议事日程，认真安排部署。乡纪委要精心制定方案，认真组织实施，及时发现和研究解决治理工作中遇到的新情况、新问题。相关部门要严格落实责任，密切协作配合，确保高质量完成这次专项治理行动。
篇10
一、指导思想
以科学发展观为指导，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，以“绿色生活、低碳发展”为主线，深入推进生态环境监察工作，进一步加大对重点行业的监管力度，强化日常环境监管，促进主要污染物得到切实有效处理，持续保持优良的生态环境，为加快打造国际精品旅游景区、建设世界一流旅游目的地、持续推进生态文明建设、实现“转型发展、绿色发展、和谐发展”提供环境执法保障。
二、工作重点及要求
（一）进一步巩固生态环境监察成果，拓宽生态环境监察领域，建立健全环境执法长效机制
1、加强饮用水源保护区的管理和隐患排查。严格执行《水污染防治法》，对可能影响生活饮用水水源保护区水质的环境污染和安全隐患问题进行集中整治。在饮用水源保护区与景区主要出水口设置监测断面，对水质变化情况进行常态化、立体化监控，定期公布景区水环境质量。进一步完善饮用水源应急预案与突发环境事件应急预案。
2、加强对污水处理站及其配套设施的日常监督检查。督促配套管网的规划和建设，推进雨污分流系统的改造和完善，提高污水管网覆盖率和污水收集率；加快对现有污水处理站处理系统的升级改造；加强对排污单位污水预处理的监管，防止超标废水排入污水处理站。督促污水处理站安装在线监控设备，确保在线监控设备正常运行，确保在线数据真实有效。
3、加强对固体废弃物收集、转运和处置的监督检查。以无害化、减量化、资源化为原则，改进固体垃圾处理工艺，加快垃圾收集中转系统建设，进一步规范垃圾转运网络的运行，持续推进各类垃圾清运下山。督促各经营单位按照要求分类分拣各类生活垃圾。加强生活垃圾处理场的日常监管，改进生物处理工艺，强力推进有机垃圾无害化处置进程，确保有机垃圾处理设备正常运行。逐步取缔景区垃圾焚烧工艺。加强景区内危险废物处置的监管，严格落实危废五联单制度。
4、开展机动车尾气超标排放专项整治，严厉查处景区内经营车辆尾气超标排放行为，对老化严重、尾气超标的机动车辆坚决予以淘汰。积极探索清洁能源代步工具。
5、严厉打击景区范围内乱砍滥伐、乱采滥挖、乱捕滥猎等破坏生态、危害野生动植物的违法行为。
（二）强化建设项目环境监管
1、全面检查景区范围内非污染项目、区域开发项目、旅游基础设施建设项目、生态旅游开发项目、旅游服务设施项目等项目执行环境影响评价、“三同时”制度以及落实生态环境保护措施情况，重点针对建设项目环评审批、环保“三同时”落实、建筑垃圾和渣土处置、生态恢复以及环保验收过程中存在的问题进行检查，着重查处“未批先建”和未落实环保“三同时”而开工建设或投入运营的项目。
（1）未开展环境影响评价的项目，要根据建设项目环保分类管理、分类审批的规定，及时完成环境影响评价手续；
（2）已完成环境影响评价的项目，要严格按照“环评”批复的要求逐项落实；
（3）已建成项目要及时申请试生产并组织环保竣工验收；
（4）环保执法部门将适时开展对建设项目环评落实情况的后督察；
（5）按照建设项目环境管理要求，建设单位须将建设项目相关材料报环保办备案。
2、加强工地现场监管。督促建设单位在施工过程中严格按照规定落实对周边林木与生态环境保护的各项措施，禁止随意倾倒各类建筑垃圾与生活垃圾，在指定地点规范堆放建筑材料，配套临时公厕等污染防治设施。已完工项目要规范运行污染防治设施，落实门前“四包”责任，及时做好地的绿化美化与生态恢复工作。
继续实施建筑垃圾全面下山制度，严格按照《关于进一步加强风景区建筑垃圾管理的通知》要求，办理建筑垃圾排放许可证。
（三）对2011年专项执法检查中发现的问题开展“回头看”
在2011年专项执法检查的基础上，对经营单位落实整改环境违法行为进行后督察，确保污染防治设施正常运行，污染物得到有效控制并达标排放。专项行动将对景区内宾馆酒店、餐馆食堂等各类旅游服务设施的污水预处理设施、污水收集管网、油烟净化设施以及雨污分流等管理和维护情况进行专项执法检查，严查污染防治设施不运转、跑冒滴漏、超标排放等违法行为，依法征收排污费。对在专项执法检查中发现的各类环境违法行为，建立后督察档案，列为每年环保专项行动重点实施跟踪督察的对象。
三、工作安排
（一）动员部署阶段（6月）
成立专项行动领导组，确定整治重点，下发《2012年风景区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作方案》，部署2012年环保专项行动。
（二）全面排查和集中整治阶段（7月—9月）
专项行动领导组要按照方案中的检点对存在的环境违法问题开展集中整治，严肃查处典型违法案件。
（三）督察阶段（10月）
迎接国家、省、市环保专项行动领导组对景区专项行动开展情况及各项执法整治工作的督查。
（四）总结阶段（11月）
认真总结专项行动取得的成效与不足，提出加强长效管理的措施，完成2012年风景区环保专项行动工作总结报告并于11月10日前报送市环保专项行动领导小组办公室。
四、主要工作措施
（一）加强组织领导，注重部门协作
为确保专项行动的顺利开展并取得明显成效，成立“2012年度风景区整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动领导组”（以下简称“专项行动领导组”，名单附后），统一组织开展风景区环保专项行动，专项行动领导组办公室设在园林局环保办。建立联席会议和联合检查机制，充分发挥各自职责，加强协作配合，坚持定期协商、联合检查制度和环境违法案件移送、移交、移办制度，共同整治和打击环境违法行为。
（二）强化企业主体责任，严格履行监管职责
督促企业提高环境保护自律意识，规范企业环境行为，依法申报污染排放情况，加大污染防治投入，实施污染防治设施的升级改造，积极防范环境风险，落实企业环境保护主体责任。建立执法责任制，严格履行监管职责。对环境违法行为查处不力、行政不作为、包庇纵容违法企业的，要依法依纪严肃追究有关部门和相关人员的责任；对涉嫌构成犯罪的，要依法移交司法机关处理。
（三）加大督察指导力度，狠抓督办案件落实
景区环保专项行动领导小组要持续对重点工作开展情况进行督查，及时发现和纠正排查整治工作中存在的问题。对排查不到位、整治进展缓慢、存在严重环境违法行为隐瞒不报的，要通报批评，并约谈有关部门和单位主要负责人。对历年专项行动、生态考核以及生态环境监察中未完成治理的环境问题以及在本次专项行动中发现的典型环境违法案件和群众反映强烈的突出环境问题，进行挂牌督办，强化责任落实，真正做到查处到位、整改到位、责任追究到位。对受到环境行政处罚和处理的案件，要及时开展后督察。专项行动检查结果纳入年度生态建设考核。
