禁烧督察报告范文

导语：如何才能写好一篇禁烧督察报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想及目标

以科学发展观为指导，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，严禁农作物秸秆焚烧行为，不断探索农作物秸秆综合利用新途径，全面防治大气污染，净化镇村卫生环境，切实保障道路交通安全和人民群众生命财产安全，实现我镇环境质量明显改善，更好的为我镇建设做贡献。根据上级统一部署，2020年麦收期间，在全镇范围内禁烧秸秆，确保不发生因焚烧秸秆引起任何一起大气污染事故、人身安全事故和公私财产损失事故，确保公共媒体上不出现一起负面报道和市民投诉事件，不出现红外线及卫星云图监测到的火点。

二、组织领导

为加强XX镇秸秆禁烧工作的领导，成立XX镇秸秆禁烧工作领导小组及设置网格化责任管理制度，实行镇干部包村，村干部分包地块，责任到人，逐级管理，明确责任。领导小组下设办公室，由XX兼任该办主任。

三、职责分工

（一）镇秸秆禁烧工作领导小组负责对全镇各村秸秆禁烧工作的督促和指导，负责督促实施秸秆禁烧行政告知及秸秆禁烧期间的日常巡查及责任追究工作，负责及时处置由秸秆焚烧引起的突发性公共安全事件。领导小组办公室负责做好秸秆禁烧督查工作的组织协调、调度安排，负责做好情况汇总、信息通报工作。

（二）各村支书、主任为本村秸秆禁烧工作的主要责任人。各村级工作组负责本村法规政策及秸秆利用、节能环保知识宣传，做好秸秆禁烧行政告知，逐户落实工作，确保本地秸秆不焚烧；负责对本村各组秸秆禁烧工作进行日常巡查，在秸秆禁烧期间坚持做到白天不见烟，夜晚不见火，确保重点区域不发生秸秆焚烧现象。

四、工作要求

（一）广泛宣传发动。充分利用广播、宣传车、条幅、标语等有效宣传手段，积极宣传禁烧政策和综合利用技术，形成浓厚的氛围，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。各村张贴县政府禁烧公告，领导小组办公室应认真总结阶段性工作，及时向县相关部门报告工作进展。

（二）落实禁烧责任。镇与村签订《禁烧责任状》、村与户签定《禁烧承诺书》，明确责任，要求24小时轮流不间断值班巡逻。镇采取逐级分包责任制，做到党政干部包村、村干部包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

（三）抓好防控措施。制定禁烧方案，下发禁烧文件，组建禁烧防火巡逻队，设立举报电话，构建镇、村二级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决焚烧制止秸秆行为。秋季禁烧关键期间，镇、村相关人员务必坚守岗位，未经上级批准不得离岗、脱岗。要重点守住极易焚烧秸秆的收工时、上半夜、下雨前和栽种前4个时段，抓好主要公路两侧、通讯电力设施等重点区域附近麦田保护工作，确保不发生任何安全事故。

（四）加大查处力度。开展禁烧督查是确保禁烧取得实效的主要手段，按照部门联合、形成合力，统一执法的要求，镇成立秸秆禁烧工作督察组，对各村秸秆禁烧情况进行督查。各村成立禁烧巡逻队，深入田间地头加强巡逻和检查，发现焚烧现象立即予以制止，做到有火必查、有烟必禁，坚决控制第一把火。巡查中，采取“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”的措施，对违法焚烧秸秆的农户予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调执法部门坚决给予严肃处理。

（五）加强应急处置。各村要制定切实可行的防止焚烧秸秆的应急预案，明确责任人。负责本辖区内的禁烧管理工作，落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情，能迅速赶赴现场，及时灭火。镇组织火情应急扑救小分队，协助村做好火情扑救工作。

（六）推广综合利用。鼓励发展低茬收获、粉碎还田、捡拾打捆、贮存运输全程机械化，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆堆腐还田、覆盖还田、生产食用菌、生产沼气等综合利用技术，发展农村循环经济。

（七）落实考核奖罚。镇禁烧工作领导小组采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全镇。对于全镇烧第一把火的、中高考期间焚烧秸秆的、卫星遥感检测到的着火点、被媒体曝光的秸秆焚烧事件、上级督察组发现的着火点一律进行加倍处罚，镇政府将从严、从重、从快处理到位。

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一、目标任务

全镇范围内全面实施禁烧，主要是做到“三个确保”，确保没有卫星遥感监测通报火点，确保没有省市县巡视督查通报，确保全镇范围内“不燃一把火、不冒一处烟、不见一处黑斑”，坚决打赢秋季禁烧的胜仗，实现零火点目标。

二、工作步骤

第一阶段，动员部署(8月底至9月20日)。召开全镇秋季禁烧动员会，制定全镇秋季秸秆禁烧工作方案，全面安排布置秋季秸秆禁烧工作。分村召开农机手和种粮大户人员会议，签订农机手承诺书和整改安装破碎机装置通知书，发放《致广大农机手一封信》。分村召开村民代表会议，签订村规民约。分村召开两委村干部和各村民组长会议，划分责任区，签订责任状，逐户发放《致农民朋友一封信》。

第二阶段，重点禁烧(9月20日至11月20日)。所有镇村干部按照责任分工，进入指定位置，加强日常巡逻和收割现场的检查、发生焚烧行为要及时制止。严格实行24小时值班巡查，驻守和看管。镇成立两个督查组和一个应急小分队全天候巡查。

第三阶段，考核总结(次年1月10日前)。镇督查组结合卫星监测火点数和各级巡查情况以及禁烧期间的工作状态和工作表现，对每一位镇村干部进行全面总结，评出表现突出的进行奖励表彰，同时也评出不作为或失职渎职的干部，视其干管权限及情节作出处理。同时对全镇秋季秸秆禁烧工作进行全面总结。

三、工作措施

(一)强化禁烧管控

1、加强网格化管理。要进一步完善“乡镇为主、村落实、组管户、户联防”的禁烧工作网络，实行主要领导包线、党政班子包村、一般干部包片、村干部包组到户的网格化管理，即一处着火点四级追究责任制度，全镇不漏一块田、不空一个人，实行禁烧无空白、职责无盲点、管理无缝隙、形成边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底的网格管理体系。

2.突出规模经营户管控，要求各村与种植面积100亩以上的规模经营户逐个签订秸秆禁烧和综合利用责任书，实行专人监管，定点巡查，对焚烧秸秆的取消一切涉农补贴并依法按上限处罚。

3、实行收割灭茬深翻一体化作业，即一台收割机、一台灭茬机、一台旋耕机、一个责任人的一体化作业模式，做到每收割一块田，记录一块田，承诺一块田，实行田主与机手联合承诺制度。

4、实行乡镇承诺联保。我镇督促辖区内的村(社区)完善村规民约，并与每个农户、规模经营户签订禁烧承诺书，落实相邻田块签订联保责任书。

(二)强化执法检查

认真执行焚烧秸秆“黑斑倒查制度”和“田主责任追究制度”做到有火必查，有责必处，特别是加大对“三个第一”的处罚力度，既加大对第一把火的对象户处罚力度，加大对责任区责任人的处罚力度，加大对引火田块收割机助手的倒查处理力度。

(三)强化巡查督查力度

镇成立两个督查组，重点是火点、烟点、斑点的巡查、各村责任书的签订、农机手保证金的缴纳和干部在岗在位履职情况督查。同时做好巡查督查记录，对火点、烟点和斑点的巡查，要做到巡到一处、通报一处、问责一处、解决一处。同时要认真对镇村组干部在岗履职情况进行督查，对不在岗或在岗不能有效履行职责的干部实行现场问责，并记录在案，视其情况进行处理。

(四)强化农机管理力度

围绕水稻留茬高度不超过10公分和秸秆粉碎还田两个关键点，制定收割机准入制度，镇境内的所有的收割机必须配备秸秆粉碎装置或打捆设备，达不到要求的，一律禁止在本辖区内作业。

(五)强化秸秆离田和帮扶服务

以村民组为单位设置一个秸秆堆放点，对大批量签订秸秆收储协议的村，根据规模建设收储站，在每个村民组设置临时堆放点并督促农户将秸秆就近送到临时堆放点、对收储站和堆放点实行专人负责监管，同时做好安全工作。

(六)强化应急事件的处理力度

镇政府成立秸秆禁烧应急分队，配备必要的器械装备随时待命处置秸秆禁烧引发的突发事件，各村相应也要组织应急小分队(人数不少于5人)落实必要的灭火工具，确保一旦出现火情能迅速赶赴现场及时灭火。

(七)强化秸秆综合利用

镇政府以“强化主体培育、强化科技支撑、强化载体建设、强化资源保障、强化政策支持”推进秸秆禁烧综合利用。对没有签订收储协议的村，大力推进秸秆粉碎还田、灭茬在田、过腹还田、堆腐还田和转运利用。

四、保障措施

1、加强组

织领导

禁烧期间，镇政府除党政办、计生办、计生服务所和为民服务中心留下必要的值班人员和办事窗口，其他人员一律深入秸秆禁烧第一线，镇成立以党委书记为政委，镇长为指挥长的秸秆禁烧工作指挥部，负责对全镇秸秆禁烧工作的统一组织指挥，领导小组下设一个办公室、二个巡查督查组、一个宣传执法组、一个应急处置组、和一个农机手培训组。

2、明确工作职责。

镇秸秆禁烧工作领导小组办公室组织宣传禁烧政策和综合利用技术，提高知晓率，使广大农民理解支持禁烧工作。并组织在各村政务公开栏张贴禁止焚烧秸秆的宣传内容;充分利用广播、宣传车、横幅、标语等有效宣传手段，集中宣传，形成浓厚的宣传氛围;负责适时编写工作简报，认真总结阶段性工作，及时向县秸秆禁烧工作领导小组报告工作进展的情况。

3、强化督查

开展禁烧督查室确保禁烧取得实效的主要手段，秋季收获期间，秸秆禁烧工作督察组分工负责，定期开展督查活动。

各驻村禁烧工作小组，要加强巡逻和检查。发现焚烧现象，坚决予以制止;并依据相关规定，由驻点执法人员给以经济处罚，坚决控制第一把火。

4、严看死守，务求实效

一是要看好收割机械，严格控制留茬高度不超过10cm。二是要各村要合理安排好秸秆堆放点，广泛发动群众主动搬运秸秆离田，要安排各村组织搬运突击队，帮助困难户，无劳动力户搬运秸秆;三是要责任到人。所有秸秆禁烧重点区域都要分片确定专人监管，并按组别划分，保证有一名镇工作人员联系，一名村干部负责，一名具体监管责任人;四是要防控好重点时段。重点守住极易焚烧秸秆的手工时、上半夜、下半夜、下雨前、和安种前四个重点时段。

5、严罚重处，确保禁烧

对禁烧秸秆的当事人，按照《中华人民共和国大气污染防治法》和《村规民约》等，按规定经行经济处罚，该拘留的拘留，情节较为严重的移交司法部门追究法律责任，确保禁烧。

6、积极探索，综合利用

鼓励发展低茬收获，粉碎还田，捡拾打捆，建立和完善秸秆田间处理体系。重点推广秸秆对腐还田，覆盖还田、秸秆气化、生产食用菌、生产沼泽等综合利用技术、发展农村循环经济。

7、全面考核，落实奖补

(一)秸秆禁烧工作实行属地管理、分级负责。

秸秆驻村禁烧工作小组负责督查所包村重点区域种植秸秆面积逐组、逐户、逐田登记造册工作，村两委干部要明确分工，责任到组、到户、到田块。力争禁烧期间，全面完成各项任务。

(二)做好秋季禁烧期间值班值守工作。

镇秸秆禁烧工作指挥部办公室制定24小时值班表，明确交接事件，对全镇秸秆禁烧工作统筹组织协调。各村也要建立相关值班值守制度，确保禁烧期间通信畅通，令行禁止。镇秸秆禁烧工作指挥部办公室值班电话4766012.

(三)明确责任，严格奖惩。

1、对县级以上的督查组发现的问题或被新闻媒体曝光的问题，遥感卫星监测到的着火点，给予村书记、主任、责任片干部免职处理，镇包保干部按干管权限予以组织处理。风险保证金：镇副科级以上干部每人交5000元、镇其他干部每人交4000元、各村(社区)书记、主任每人交3000元、其他村干部每人交2000元，作为秸秆禁烧风险保证金，待禁烧结束后，保证金返还的具体数额根据考核结果、信息平台通报情况及禁烧期间出勤天数、加班天数等由镇禁烧办统一结算，对于督查过程中发现不在岗、管控不力等现象给予经济处罚，禁烧期间镇补助工作组成员每人每日伙食费50元、每村每辆车每日补助80元。

2、对全镇烧第一把火的，处罚村2000元，书记、主任、责任区干部各1000元，并在镇会议上作检讨发言。

3、镇督查组发现每处着火点(含黑斑)处罚责任区村干部和工作组全体成员每人100-500元、同一个村有两处以上着火点的，除经济处罚外，包村干部工作组长年度考核视为不称职，书记、主任给予相应党政纪处理。

4、在禁烧工作期间镇村干部要求吃住在村，坚守岗位，不得擅自脱岗、离岗，有事要向镇主要领导请假，24小时信息畅通，在督查中，一次不在岗的全镇通报批评，处罚100元;两次不在岗的给以党政纪处分，处罚500元;三次不在岗的给予停职处理，扣发全年奖金福利，视其情节和干部权限予以组织处理。

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一、开展生态环境保护工作

1、根据市区大气污染防治要求，将安排人员开展日巡夜查，重点是对融汇化工限产、餐饮企业油烟净化器使用情况进行检查，减少污染物排放。同时按照行业管理要求，对道路扬尘、施工工地及经营门店燃烧散煤进行整治行动。

2、开展秸秆禁烧宣传、巡查工作，按照“标本兼治、疏堵并举”的原则，加强组织领导，强化督导检查，严格奖惩制度，狠抓责任落实，实行街道、社区网格化责任制;对辖区内露天焚烧全方位无缝隙监管，做到人员、责任、措施、奖惩到位，确保实现“零火点”。

3、强化街道大气污染防治，根据大气污染防治站点监测数据，及时采取有效措施，保证监测数据达到要求。

4、加强各类件督察整改对各类件要高度重视，组织环保、市容城管、城建部门开展调查，积极配合市环境监察支队进行查处，按期按要求及时整改，切实有效履行好环境保护监督管理职责，避免污染环境问题再次发生。

二、工作措施

集中力量抓突出环境整治

1、对融汇化工、环宇沥青、恒鑫集团环保督办案件积极和区环境分局及企业沟通，按照“一案一档”要求，做到案件资料齐全，办理程序合法，建立健全长效管理机制，帮助企业完成环保整改验收、销号工作。

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为实现奥运会期间空气质量达标，根据环境保护部和北京20__年奥运会空气质量保障协调小组要求，在认真落实《xx市迎奥运环境空气质量保障工作实施方案》（津政发〔20__〕43号）的基础上，针对极端不利气象条件下可能出现空气质量超标的情况，制定本应急措施。

一、适用范围

本应急措施适用于奥运会期间（7月25日至9月20日）出现下列两种情况：一是北京市启动应急措施时要求我市同步启动，二是xx市环境空气污染预报研究小组预报次日我市可能出现空气质量超标，经xx市奥运会期间极端不利气象条件下空气污染控制工作领导小组批准后，在全市范围启动本应急措施。

二、组织实施机构

成立xx市奥运会期间极端不利气象条件下空气污染控制工作领导小组（以下简称领导小组）。领导小组组长由市人民政府主要领导担任，副组长由市人民政府主管领导担任。领导小组成员由市发展改革委、市建委、市市容委、市商务委、市交委、市经委、市农委、市气象局、市环保局、市监察局、市公安交管局、市电力公司和各区县人民政府主要负责同志组成。领导小组领导奥运会期间全市空气质量保障工作。

领导小组下设办公室（以下简称办公室），设在市环保局，负责奥运会期间空气质量保障的日常协调和管理等工作。办公室主任由市环保局主要负责同志担任，成员由领导小组各成员单位派员组成。

三、环境空气质量应急预报

由市环保局、市气象局、市环科院、北京大学、南开大学和市环境监测中心等单位的相关专家组成xx市环境空气污染预报研究小组（名单见附件1），负责极端不利气象条件下空气污染预报工作。xx市环境空气污染预报研究小组根据环境监测数据，结合24小时、72小时气象预报，分析预测空气质量变化趋势，提出次日可能出现空气质量超标预报意见，经过专家论证后，于当日下午15：00前提出启动本应急措施的建议并报办公室。

四、应急措施启动和终止程序

（一） 应急措施启动程序。一是在7月25日至8月25日期间，当xx市环境空气污染预报研究小组提出启动本应急措施具体建议后,办公室应立即报领导小组。在领导小组研究决定启动相应应急措施后，由办公室以电传方式通知领导小组成员并电话通知领导小组联络员。各成员按照各自职责分工，落实本单位、本系统、本行业应急措施，并对落实应急措施情况进行督察。二是在奥运会期间（7月25日至9月20日），当北京市启动其应急预案时，由北京20__年奥运会空气质量保障协调小组通知办公室，办公室在1小时内报领导小组批准，启动本应急措施主要内容的第（一）、（二）、（三）、（四）项措施，其他措施按协调小组要求确定。

（二）应急措施终止程序。办公室根据xx市环境空气污染预报研究小组提出的终止意见或北京奥运空气质量保障协调小组的要求,比照启动的相同程序报告和通知。

五、应急措施的告知

7月20日至7月25日期间，市环保局负责协调本市广播电台、电视台、报刊等新闻媒体，对本应急措施主要内容的第（一）、（二）、（三）项措施进行。

六、应急措施的主要内容

（一）机动车污染控制措施。

在7月25日至8月25日期间，当启动应急措施时，在外环线以内（不含外环线）每日7:00-22:00时段，在实施机动车单、双号行驶的基础上，对我市核发号牌的机动车，在北辰区、武清区、宝坻区和蓟县范围内，采取单、双号行驶的措施。

在8月26日至9月20日期间，当启动应急措施时，对我市核发号牌的机动车，在北辰区、武清区、宝坻区和蓟县范围内，7:00-22:00时段实施单、双号行驶的措施。

不受单、双号行驶限制的车辆为：特种车辆（警车、消防车、救护车、工程救险车）；公共汽车、班车（须持公安交通管理部门核发的班车证）、长途汽车（须持公安交通管理部门核发的长途车证）、出租汽车；邮政车、综合执法车辆、环保监测车辆（须持公安交通管理部门和环保部门核发的通行证）、清障车辆；赛事有关车辆（

须持xx奥组委核发的通行证）；运送人民生活必需品的货运机动车（须持公安交通管理部门核发的各类货运通行证）。此项工作由市公安交管局负责。

（二）重点地区部分加油站在重点时段停止加油作业。

在执行《xx市迎奥运环境空气质量保障工作实施方案》的基础上，对运动赛场周边3公里范围内和北辰区、武清区、宝坻区、蓟县的部分加油站（共69个，见附件2），实施每日10:00-18:00时段停止加油作业的措施。此项工作由市商务委负责。

（三）严禁露天焚烧秸秆。

根据环保部、农业部《关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知》（环发〔20__〕22号）要求，今年5月初至9月底，本市作为重点禁烧区域，必须实施全面禁烧。要将禁止焚烧秸秆工作逐级落实到县、镇、村，确保无焚烧秸秆现象出现。此项工作由市农委牵头，有农业的区和各县人民政府负责组织落实。

（四）扩大燃煤设施停运范围。

1.对合计230mw小火力发电机组（见附件3）实施停运措施。此项工作由市经委、市发展改革委负责。

2.对坐落在8个区县范围内的25台在用非电力燃煤设施（见附件4），合计450蒸吨锅炉停止运行。此项工作由相关区县人民政府负责。

（五）对重点污染物排放企业采取停止相应作业措施。

对于重点地区40个有一定特殊污染排放的企业，实行停止相应作业措施。其中，排放挥发性有机物行业单位32个，水泥行业单位2个，产生恶臭污染的单位6个（见附件5）。此项工作由相关区县人民政府负责。

（六）严控危险化学品运输车辆运行。

每日7:00至22:00时段，全市严格控制危险化学品运输车辆运行。确需运行的，必须持市公安交管局核发的危险化学品运输通行证。此项工作由市公安交管局、市交委、市经委负责。

市经委于6月28日前向市交委提出保障工业>！

（七）奥运场馆周边施工工地停止施工作业。

实施重点地区施工工地停止施工的措施，主要是奥运场馆周边26个施工工地（见附件6）停止施工作业。此项工作由市建委负责。

（八）加大道路冲刷和洒水抑尘力度。

奥运场馆周边2公里范围内和奥运重点道路、宾馆酒店周边1公里范围内的所有道路，每日进行4次以上机扫及冲刷水洗作业。此项工作由市市容委负责。

七、保障措施

（一）落实领导责任制。领导小组负责应急措施实施的决策和指挥、应急措施的启动和终止；办公室负责应急措施实施工作的协调推动、监督检查，根据情况，及时向领导小组提出意见和建议；领导小组各成员是应急措施实施的直接组织者和指挥者，要按照各自的职责，负责本单位、本系统、本行业工作方案的制定和实施。

（二）在奥运会期间，领导小组成员及办公室成员的通讯设施要保持24小时畅通，确保应急措施启动、终止及各项措施的及时落实。

（三）市监察局对各委、局和各区县人民政府落实应急措施情况实施监督检查，对未落实相关应急措施造成影响的，根据有关规定追究其责任。

附件：1.xx市环境空气污染预报研究小组成员名单

2.重点地区10:00—18：00时段停止加油作业的加油

站名单

3.采取停运措施的小型燃煤发电机组名单

4.采取停运措施的在用非电力燃煤设施名单

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今年以来，我们按照省环境监察局的统一布置，在环境监察基础工作推进年活动中，以规范执法行为、完善执法程序为重点，以提高快速反应能力和环境应急事件处置能力为目标，紧紧围绕我市环保中心工作，着重抓好环境监察队伍建设、建章立制、健全档案、规范执法、政务公开等基础性工作，不断提升我队的综合实力和能力建设。现将具体工作开展情况汇报如下：

一、主要做法

（一）高度重视，始终把推进年活动放在加强环境监察工作的首位

加强组织领导，思想上高度重视，是搞好环境监察基础工作推进的重要保证。我队将推进年活动作为今年环境监察工作的重要任务之一，及时成立了以支队长为组长，支部书记和副支队长为副组长，各科室负责人为成员的环境监察基础工作推进年活动领导小组，由支部书记兼领导小组办公室主任，负责实施活动的协调工作，综合科具体负责基础工作推进年活动的日常工作。按照要求并结合工作实际，制定了《__市环境监察支队基础工作推进年活动实施方案》，对重点工作进行了细化和分解，明确了任务和责任人。今年以来，先后多次召开专题会议进行研究部署，及时解决活动中遇到的困难和问题。领导的重视和组织的健全，为环境监察基础工作推进年活动顺利推进提供了强有力思想和组织保障。

（二）建章立制，在完善工作制度和程序上下功夫

为不断规范执法行为，我们从打牢基础工作抓起，深入调查研究、找准制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，及时修订、完善与实际工作不相适应的规定，努力实现环境监察工作制度化、规范化和公开化。一是加强制度建设。结合我市环境监察工作实际，我们从可操作性、适用性角度出发，对现有的《环境监察支队工作制度和工作程序》进行了全面系统的清理和审查，及时建章立制，对与实际工作相脱节的规定，及时予以修订和完善。以来，先后修订和完善了内部管理、岗位工作职责等各项制度规定26篇；修订了环境法律文书样式36份，规范了执法行为，全方位地涵盖了我市支队工作方方面面；出台了《关于进一步加强环境监察工作意见》、《加强环境工作意见》、《__市环境监察工作考核办法》、《__市噪声污染防治管理办法》、《__市大气污染防治管理办法》、《__市扬尘污染防治管理办法》等一批规范性文件，进一步完善了环境监察体制和制度。对行政处罚、机构调整等重大事项，坚持集体研究、集体决策，增强工作透明度。排污收费方面坚持以排污量核定为标准，制定了年度预征计划，按季、足额收费。并自今年3月份起，全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳，采取专人坐班从事收费工作。高度重视环境工作。在“两节”、“两会”期间，成立环境工作领导小组，加强值班和信息报送。每月召开环境工作恳谈会，邀请市政府应急办、政府政务热线“12345”、市局有关领导，县、区（开发区）环保局主要负责人参会，摸排环境热点、难点问题，制定环境大排查、大回访活动实施方案，重点环境案件领导回访任务分解表等。

（三）摸底排查，在全面建立健全环境监察基础工作档案上下功夫

结合污染源普查，我们对全市所有监管对象进行了全面摸底排查，正确掌握了辖区内排污企业的基本情况，并分门别类汇总归档，分别建立了国控、省控重点排污企业环境监察档案；企业落实环境监察意见的信息档案（对未完成整改任务的，督促其整改落实，对已完成整改任务的进行后督查）；对垃圾填埋场、“两区一园”、饮用水源地、涉砷涉铅、重金属污染、矿山开发企业和尾矿库等专项环境监管档案；以及环境安全应急预案、重大危险源和应急物资信息档案。

（四）规范执法行为，在强力推进环境监察基础工作上下功夫

一是强化污染源监管，注重计划制订，注重大气环境污染监管，注重跟踪督察。拟订了工业污染源监察计划和生态环境监察计划，有计划地开展环境监察工作，共开展现场监察3840家次，总共检查企业960家，查处各类违法行为280起，结合日常的污染源监察计划，对冶炼、化工、建材等行业的重点污染源企业的生产及“三废”治理设施的运行情况进行检查；结合12369值班，开展夜间重点污染源企业和敏感区域巡查，针对检查中发现如__硫酸老系统尾气烟囱烟气较大等问题，环境监察执法人员及时指出并要求立即整改；结合长江环保执法行动，建立城市集中式饮用水水源环保联合(来源：文秘站）监察制度，对入江排污口及相关企业和城市饮用水 水源进行执法检查和监测，确保饮用水水源安全。加强我市雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管，支队多次启动了不利气象条件下环保应急预案，环境监察应急小分队对周边对重点废气排污企业进行逐一检查，在采取对重点企业限产、限排措施的同时，要求各乡镇政府落实秸杆禁烧责任，城市建设管理部门限制产生扬尘污染的重点施工单位作业，市容管理部门加大道路运输泼洒整治，保证主要街道洒水压尘，从而不利气象条件对环境的影响；组织召开了全市主要排污企业环境监管工作会议和部分重点污染企业环保恳谈会；初步建立环境监察联动机制，整合市、县、区环境监察力量，积极指导配合县区环保局开展各类污染专项整治工作；开展了高速公路环境监察工作，提交我市高速公路有关情况调查报告；开展“环保年终行动”。在年末之际，市环保局组织10个“环保年终行动”执法检查组，由局领导带队，机关科室、县（区）环保局负责人参加，环境监察、监测联动，对我市42家冶炼、化工、纺织印染等外排废水的重点企业进行了突击检查。对检查中发现的治污设施不运行、超标排放等问题企业依法进行处理，并在媒体上公开曝光。

二是重视工作，及时查处环境污染事故和污染纠纷。全年，共受理来信来访1321件，办结1298件，结案率为98.25％，其中夜间、公休日受理231件，协调污染纠纷6起。按期办理完成了5件人大建议和政协提案，按期上报省市批转件29起。市行风热线受理环境投诉29件、市民论坛环境投诉55件。参加了市委市政府开展的逐级下行联合大接访活动，制订完成了市环保局矛盾纠纷排查化解“百日攻坚”活动实施方案、上报了市环保局开展处理环境突出问题及活动工作总结及20__年工作计划；制定了《关于进一步加强环境工作的考核办法》，有力地推动市区两级环境工作。建立__市环保局党政领导干部开门接访、带案下访、开展重点环境案件领导包案等制度，有力地化解环境突出问题及。今年以来，我市没有发生一起因环境污染投诉未得到及时处理而造成越级访和群体访事件。

三是继续开展环保专项行动，积极推进环境监察工作深入开展。根据全国、省环保专项行动工作的统一部署，我市召开了“__市环境保护委员会暨环保专项行动领导小组”第一次全体会议。结合我市化工企业多等实际情况，开展化工行业专项检查、冶炼行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂专项执法和非工业污染源的调查摸底工作，以及建设项目环境管理、涉砷涉铅、重金属污染、尾矿库环境安全整治等国家、省布置的集中行动；推进新桥河截污整治与生态恢复工程、开展黑沙河小流域和扫把沟区域环境综合整治工作列为我市环保专项行动工作重点。制定了《__市“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动实施方案》。与水务局、安监局、海事处等部门联合开展了城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂汇水区域工业和生活污染源的调查摸底工作。在整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动中，对5起环境违法案件实施了挂牌督办，下达限期整改通知书65份，对17起环境违法行为立案查处，共处罚款35.8万元，较去年增长258%，重新核定了4家单位一季度排污费，有力打击了各类环境违法行为；编印了32期环保专项行动工作简报,按时上报了各类专项行动报告、报表。

四是强化在线监控系统管理，努力建立环境监察快速反应机制。依托污染源监控中心平台，实施全方位监控。指定专人负责天对监控系统进行调阅，并对废水、废气排放运行情况进行记录，发现系统运行不正常，及时通知运营单位及时到现场进行维护；发现异常超标排放，及时知会环境监察人员第一时间进行现场检查，依法查处。建立现场检查和目标考核制度。对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核，严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核，努力提高自动监控数据准确率，降低前端设备故障率。上半年对__总排口、__总排口、__和__污水处理厂进口共安装了4套cod在线监控系统，对__冶化分公司球团厂安装了烟气在线监控系统。目前我市共对12家国控企业、13家省控企业和7家市控企业均安装了污染源在线监控系统。其中14家废气重点排放企业安装了21套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统；17家排污企业废水排放口安装8套ph在线监测仪、15套cod在线监测仪、2套氨氮在线监测仪，完成对12家重点企业和区域安装视频在线监控系统。

（五）严格要求，在强化环境监察队伍管理上下功夫

为适应环境监察工作新形势、新任务，我们着力在强化环境监察工作职能，提高 现场执法监督能力上下功夫，实行统一管理、优化组合、分级负责的运行机制。一是对部分科室职能进行了调整，对部分工作人员进行了轮岗和优化重组，力求工作效率最大化。成立了环境执法科，加强污染防治工作的现场监督管理和污染企业的现场监督检查；成立了排污费征收稽查科，负责排污申报登记、排污量核定、排污费征收，加强对县（区）环境监察机构的行政排污费征收情况进行指导监督、稽查。新增设“12369”环境投诉受理中心内设机构，负责“12369”环保投诉热线的日常管理和环境工作。按照公开、公正、公平和择优录用的原则，招聘了5名（人事）政治素质好、事业心强、作风正派的大学生充实到环境监察队伍中，努力造就一支年轻、精干、高效、廉洁、文明的执法队伍。二是扎实抓好干部、职工的业务培训，在固本强基、重在实效上下功夫。今年以来，我们积极采取请进来、送出去培训与自我组织培训相结合等方法，加大对干部、职工业务素质的培养，积极鼓励大家参加环保法律法规和专业知识的学习，并对学习效果实施考核和落实奖惩措施。三是不断探索加强环境监察队伍建设的新途径。以建立学习型机关，提高环境监管能力和水平为目标，注重将政治思想教育与业务理论知识学习有机地结合起来。通过学习教育，实现了思想、作风、纪律的明显转变，政治素质和业务水平明显提高，创新意识和服务意识明显增强的目标，学习氛围进一步浓厚，团队精神、形象意识得到加强，较好地塑造了环境监察队伍的良好形象。在实践工作中，全体干部、职工能够保持严谨的工作作风，从自身做起，廉洁自律，严格要求，自觉遵守《环境监理人员行为规范》，严格执行国家环保总局“六不准”、“六项禁令”规定和__市委、市政府有关“禁令”，坚决杜绝接受被监察单位的宴请、礼品礼金等违法违纪行为，到目前为止，没有出现一起违法违纪的现象。当前，我们正在干部职工中弘扬爱岗敬业精神，大兴求真务实之风，深入开展科学发展观活动。通过学习教育，大家的思想认识有了进一步增强，党性得到进一步修养，工作作风、办事效率、为民服务意识得到进一步提高。

（六）全面推行政务公开，在提高政务信息质量上下功夫

我们本着“实事求是、纠建并举、标本兼治”的工作原则，从细微处入手，从细节抓起，严格落实各项措施。一是每年与所属单位签订了《党风廉政建设责任书》，认真落实“首问责任制”和“禁酒令”。二是推行政务公开。按照环保部五公开的原则，大力推行政务公开，自觉接受各方面的监督。更新了政务公示栏，将排污收费、办事程序、服务承诺、执法人员情况等向社会公开，接受全社会监督，使环境执法工作阳光操作；积极采取多种形式和方法，广泛征求各界意见或建议，不断完善监督制约机制，并将工作人员、工作职责、办事程序、收费标准、收费情况、处罚内容等有关内容，以上墙公布、上网和新闻媒体公布等不同方式向社会公开，做到阳光执法和收费，提高透明度，规范了重要事项的工作程序，对行政处罚、排污收费、处理等重大事项，坚持集体研究、集体决策，增强工作透明度。主动接受社会的监督。三是采取“请进来、走出去”等不同形式，广泛倾听社会各界人士、企业对环境监察执法人员以及环境保护工作的意见和建议，进一步完善我们的各项工作。四是强化目标责任制管理。年初，与所属各部门签订《目标责任书》，并制定了配套的《目标责任考核实施办法》，采取年度考核与月考核、季度考核相结合，日常工作与重点工作相结合的方法，严格奖惩措施，有效地促进了各项工作任务的完成。五是及时总结上报环境监察工作中好的经验和做法，对环境监察工作中的热点、亮点及时宣传报道，全年共上报省环监局、市局政务信息310篇。

二、存在问题和不足

近年来环境监察机构坚持依法行政，不断加大执法力度，解决了一批群众关心的环境问题，取得了一定成效。但是，由于当前我市处于环境污染高峰期和环境违法行为多发期，环境监察基础工作不扎实、相关环境管理台账不健全、体制机制不完善、监察能力不适应所造成的违法排污、违规建设等典型环境违法行为仍然存在，有关环境问题的人大建议、政协提案逐年增多，环境、投诉和重复件呈上升趋势，人民群众对环境的需求和环境质量的改善差距较大。

三、下一步工作目标及措施

下一步我们的工作目标是：始终坚持执政为民为宗旨，坚持以人为本，全面、协调、可持续发展战略，深入贯彻落实科学发展观，以解决群众身边的突出环境问题为突破口，以加大环境保护监督执法力度为手段，以打造高素质的环境监察队伍为目标，以维护人民群众合法环境权益为宗旨，继续巩固和扩大整治环境违法行为的成果，加强执法监督检查，严厉打击各类环境违法行为，积极探索环境监察新机制、新方法，在克服困难中争取主动，在争取主动中迎接挑战，在迎接挑战中抓住机遇，上下一心，狠抓落实，为扎实、有效地开展环境监察推进年活动而努力工作。

主要措施：

（一）开展执法攻坚，提高环境管理质量。一是以大气和水环境综合整治执法为抓手，严肃查处区域（流域）的面源污染问题，结合城乡一体化建设，有计划、有重点地开展环保专项整治行动，强化对重点排污企业的整治力度，确保全市饮用水水源安全。二是继续加强对全市国控、省控企业和挂牌督办企业的督管和巡查力度，确保污染防治设施正常运行和污染物稳定达标排放。三是提高办案质量，加大对个案处罚力度,力争处罚案件数和处罚金额再次实现突破。四是举办环境违法企业负责人环保法规学习班，积极推进企业环境监督员制度试点工作，规范企业环境管理行为。四是加大污染物总量减排现场执法力度，完善现场监察档案。五是切实维护群众的环境权益，认真办理工作。

（二）强化排污申报登记，促进排污费应收尽收。全面落实排污申报制度，确保排污费“依法、全面、足额”征收。进一步强化建设项目试运行期间排污申报与收费工作，进一步加大与环境监测部门密切合作，切实抓好工业园区已批复的试生产企业、重点排污单位的监察、监测配合工作。全市全年稳定实现3400万元的征收目标。

（三）加强应急能力建设，提高现场应急处置水平。一是立足于拉得动、上得去、联得上、反应快速和现场处置及时得当的要求，进一步修改和完善突发环境污染事故（件）现场处置应急预案。二是继续抓好全市国控、省控企业完成应急预案修编，并组织企业适时演练。三是继续抓好应急装备硬件建设，按照环境监察机构标准化达标建设的要求，有计划地配齐、配强所需的应急装备、器材和物资。

（四）强化队伍能力建设，不断提高执法能力素质。一是继续开展环境监察基础工作推进年活动，进一步建立和完善各项规章制度和档案工作。二是抓好环境监察执法人员的业务培训，尤其要抓好新进执法人员的上岗培训，培训率和持证上岗率均达100%。三是进一步调整内设机构职能，优化人员结构，最大范围调动执法人员积极性，以“上挂” 、“下派”形式锻炼环境监察干部，努力提高其工作能力和业务素质。四是坚持以属地管理责任为主，进一步理顺市、区（开发区）两级监察工作职责和行为规范，确保政令畅通。五是加强支队班子建设，加强内部考核，坚持用制度管权、管事、管人。六是加强作风、党风、效能建设，树立环境监察形象，通过宣传执法经验，宣扬先进典型，增强队伍的凝聚力和战斗力。