专项整治方案范文

导语：如何才能写好一篇专项整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、指导思想

以禁限用饲料药物添加剂、非法添加物、禁用渔药、假冒伪劣兽药和饲料整治为重点，抓好日常监管、专项抽查和案件查处三个环节，着力提升兽药（渔药）、饲料产品质量，促进我市畜牧业、渔业健康稳定发展，维护公共卫生安全和人民群众身体健康。

二、工作目标

通过专项整治行动，从源头上解决动物性产品违禁物质残留问题，消除畜（水）产品质量安全隐患，促进兽药（渔药）、饲料行业和畜禽、水产养殖业健康发展。要做到饲料生产及养殖环节违法使用瘦肉精、三聚氰胺等违禁药品案件查处率100%，水产养殖环节违法使用孔雀石绿等违禁物品案件查处率100%，假冒伪劣兽药（渔药）、饲料重大案件查处率100%，兽药（渔药）、饲料生产经营企业100%纳入监管范围，兽药（渔药）、饲料产品合格率明显提高。

三、工作重点

（一）兽药（渔药）整治工作重点

1、兽药（渔药）生产环节。全面检查兽药（渔药）生产企业执行GMP情况，重点核查企业人员、仪器设备变动情况。要深挖和严查生产伪劣兽药的企业和地下工厂，并坚决捣毁。严厉打击擅自改变组方、非法添加兽药（渔药）标准之外成分的违法行为。

2、兽药（渔药）经营环节。要以非兽药GSP经营企业清理为重点，全面规范兽药（渔药）经营主体资格，依法查处和取缔无证经营行为。要重点查处禁用兽药（渔药）、人用药品、套用或伪造批准文号的产品以及农业部通报的假劣兽药（渔药），要追根溯源。

3、兽药（渔药）使用环节。要督促和指导养殖企业建立健全动物用药记录。严厉打击在饲料和动物饮用水中添加瘦肉精等违禁药品的行为，对查证属实的违法使用瘦肉精等违禁药品的案件，该移交公安部门的要及时移交，防止以罚代刑。要严厉打击在水产养殖过程中违法使用孔雀石绿等违禁药品行为。要严厉打击超剂量、超范围、不执行休药期和滥用抗生素、激素的违法行为。

4、兽药生物制品整治。要对进入我市的兽用生物制品实行严格审核审查制度，对审查不合格的企业一律予以清除。要依法查处和取缔无证经营、超范围经营兽用生物制品的违法行为，对非法经营的生物制品要实施清缴销毁。

（二）饲料整治工作重点

1、贯彻实施新《饲料和饲料添加剂管理条例》。要以培训的方式让广大饲料生产、经营者熟悉并掌握新《饲料和饲料添加剂管理条例》，努力提高饲料生产、经营者诚信守法意识。

2、开展饲料质量安全监测。严厉打击饲料生产企业在饲料生产过程中违法添加瘦肉精等违禁药品行为。严厉查处饲料卫生指标不符合饲料卫生标准行为。

3、加强饲料产品质量日常监管。针对饲料生产企业和经销商要制定详细的年度抽检计划。要明确饲料抽检的重点时段、重点单位及重点区域，发现不合格饲料产品要从严查处。

四、工作要求

（一）加强领导，提高认识。各地要从保增长、保民生、保稳定的高度，深刻认识开展兽药（渔药）、饲料专项整治的重要意义，切实加强领导，落实责任，同时给予工作经费的保障。各地要结合实际，制定详细的实施方案，细化整治目标和整治措施，确保专项整治取得实实在在的成效。

（二）强化协调配合。各县（市、区）农业综合执法机构要切实履行职责，进一步增强协调配合意识。要加强与公安、工商、质监等部门的协调与配合，充分发挥各自职能，协同作战，形成合力，建立统一、和谐、高度的监管机制，提高兽药（渔药）、饲料综合整治效果。

（三）加大宣传力度。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒介和送科技下乡、放心农资下乡进村宣传周等活动，大力宣传《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》等有关法律、法规。努力营造人人关注、人人重视兽药（渔药）饲料监管的社会氛围，增强生产者、经营者、使用者的遵纪守法意识，建立自律机制。

五、工作安排

（一）宣传动员阶段（2012年4月底前）

大力宣传新《饲料和饲料添加剂管理条例》、《兽药管理条例》和兽药GSP政策。

（二）清理整顿阶段（2012年7月底前）

7月底前对本地兽药经营企业资质进行清理，并将相关信息通报给同级工商管理部门和市农业局，8月1日后对非兽药GSP企业进行查处和取缔。

（三）实施整治阶段（2012年5月—12月）

要按照本方案要求，积极开展兽药（渔药）、饲料专项整治。

（四）情况上报

各县（市、区）要在2012年7月1日和12月15日前分别上报专项整治工作半年总结和年终总结致市农业行政执法支队。

联系人：

篇2

一、主要任务和工作目标

总体要求：建立从养殖、加工、流通和消费环节全过程监管链条，完善猪肉安全质量追溯体系和责任追究体系，综合运用法律、经济、行政手段，形成政府监管、行业自律、社会监督的猪肉质量安全监管网络。

主要任务：养殖环节要确保落实生猪检疫制度，推进动物疫病标识追溯体系，无耳标的生猪不许调运；对病死猪进行无害化处理，做到不屠宰、不转运、不出售，不食用。定点屠宰环节要加强生猪定点屠宰管理，取缔私屠滥宰非法生产加工行为，加强屠宰检疫和肉品质量检验，确保出厂（场）肉品检疫检验合格，推进猪肉质量可追溯体系建设。严肃查处屠宰加工病死猪肉、注水猪肉，含禁用药瘦肉精、硝基呋南和滥用抗生素等违法、未经屠宰检疫和肉品质量检验或检验不合格猪肉出厂。肉品加工，流通（市场）和消费环节要保证销售、使用定点屠宰企业屠宰并经检验合格的猪肉。

工作目标：到××年年底，县城关所有市场、超市、集体食堂、餐饮单位销售和使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。城关地区定点屠宰率达到100%，乡镇定点屠宰率达到95%。

二、指导思想和工作原则

标本兼治。本次专项整治的各项措施不仅要着眼于解决当前存在的突出问题，还要着力加强长效机制，做到标本兼治。要把专项整治与强化全过程监管结合起来，把行为整治与行业自律、诚信体系建设结合起来，使每一项措施既能短期见效，又能收到长远效果。

突出重点。各部门要从实际出发，找准存在的突出问题和薄弱环节，提出整治任务目标。通过制订切实可行的措施，将每一项任务，每一个目标都要分解落实，并向社会公布，自觉接受人民群众和社会舆论的监督。

协调配合。各部门要从国家和人民利益出发，讲政治、讲大局、讲纪律，不搞本位主义，不推诿扯皮，要按照统一部署，做到令行禁止，密切配合，搞好衔接，形成合力，使专项整治取得明显效果。

三、工作职责

坚持属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，真正形成“地方人民政府对产品质量和食品安全负总责、监管部门各负其责、生产经营者为第一责任人”的责任体系。

（一）乡镇人民政府按照属地管理的原则，落实相关行政管理部门，对辖区内养殖、屠宰、加工、流通、消费等环节生产经营者进行清查，对不符合国家法律法规和国家强制性标准的生产经营行为进行处罚，确保实现辖区内各项整治指标。

（二）各部门工作职责

商务局负责牵头组织全县猪肉质量安全专项整治工作。监督、指导、检查、协调开展生猪定点屠宰工作，打击私屠滥宰等不法行为。

公安局负责组织协调公安机关积极配合打击私屠滥宰和制售病害肉等犯罪行为。

畜牧局负责制订生猪养殖、屠宰检疫等环节质量安全整治方案，组织产地检疫、屠宰检疫，严格出具检验各项证明，采取有效措施建立动物疫病标识追溯体系，严厉打击生猪养殖过程中使用“瘦肉精”等违禁药物和“蛋白精”非法添加物行为。

卫生局负责制订猪肉消费环节质量安全整治方案，完善进货索证制度和验收制度，采取有效措施确保宾馆、饭店集体食堂、餐饮单位使用的猪肉100%来自定点屠宰企业。

工商行政管理局负责制订猪肉流通环节质量安全整治方案，完善进货索证索票制度和检查验收制度，采取有效措施确保市场、超市销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。

质量技术监督局加强对肉食品加工企业的监管，完善进货索证索票制度和检查验收制度，确保加工企业使用的猪肉100%有定点屠宰票据，严防病死、注水、未经检疫检验或检验不合格猪肉进入加工环节。

（三）企业、个体经营者、行业协会的责任

养殖企业、养殖户不得使用违禁药物，不得超范围使用饲料添加剂，严格执行国家有关休药期规定，杜绝限用药的残留。做好生猪防疫、检疫、报检和病死猪无害化处理工作。履行社会责任，签订承诺书，确保出栏用于加工的商品猪100%进入定点屠宰企业。

生猪定点屠宰企业和暂时允许保留生产加工的个体户要严格执行肉品品质检验制度，做到没有耳标和检疫合格证明的生猪不进厂屠宰，检疫检验不合格、未加盖检疫检验证章、无检疫合格证明的肉品不出厂销售，有害肉品必须进行无害化处理。同时要承担屠宰厂信息化管理和肉品可追溯体系所需相关信息的报送责任。发现未经检疫或来源信息不完全的生猪，有义务及时报当地动物卫生监督机构处理。

肉食品加工企业、肉品流通企业要建立和完善进货索证索票制度、进货检查验收制度，不符合要求的产品不得进入市场，并及时采取停止销售，销毁、召回不符合要求的产品。履行社会责任，签订承诺书，确保使用和销售的猪肉100%来自定点屠宰企业。

餐饮企业要建立健全覆盖采购、验收、储存、加工制作和服务等作业环节的管理制度，不使用没有产品检疫检验合格证明的原料肉，并履行社会责任，签订承诺书，确保使用的原料肉100%来源于定点屠宰企业。

行业协会要完善行规行约，以猪肉产品质量安全为重点，组织本行业所属企业加强行业自律，协助政府主管部门制订修订相关国家标准和行业标准。

四、工作措施和要求

（一）加强领导，落实责任。建立全县猪肉质量安全整治工作联席会议制度，议定阶段性工作安排，通报工作进展情况，研究解决专项整治工作中需要协调的重大问题，部署和推动联合整治工作。根据国家六部（总局）联合文件，县商务局为联席会议召集单位，公安局、畜牧局、卫生局、工商局、质监局为成员单位。各成员单位选派一名干部参加联席会议。

（二）突出重点，全面检查。各部门、各乡镇要加大联合执法力度，根据长期整治工作目标，对各生产经营单位进行全面清理检查，不能放过任何盲区和死角，并进行定期抽查。养殖环节重点检查小型养殖场和散养户；屠宰环节重点检查打击城乡结合部的私宰户，检查以代宰方式为主的手工屠宰户；生产加工环节重点检查肉类加工小企业、小作坊；流通环节重点检查个体经营户和集贸市场，社区超市；消费环节重点检查小餐馆和学校、工地食堂。

（三）集中整治、限期整改。各部门、各乡镇对养殖、屠宰、加工、流通和消费环节的重点单位，重点区域进行集中整治。对查出的违法、违规行为，要按照相关法律法规和《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》进行处罚。对不符合要求的企业，要限期整改，整改期间不得生产、经营。整改后仍不能达到要求的，由原发证单位吊销许可证照。构成犯罪的依法追究刑事责任。

（四）强化技术保障措施，建立长效监管机制。养殖环节推进动物疫病标识追朔体系；屠宰环节完善台帐制度，建立猪肉品质可追溯体系；流通环节建立进货索证索票制度和台帐制度；消费环节推进餐饮业原料进货索证验收制度，形成全过程管理链条，充分利用信息技术，建立猪肉质量安全长效监管体系。

（五）建立投诉制度，接受社会监督。各部门、各乡镇要建立举报制度，设立举报电话，充分发挥社会监督作用，特别要接受新闻媒体的监督，形成覆盖全社会的监督网络。

五、实施阶段

根据各级政府通知和国家六部（总局）联合文件精神，结合我县实际，我县猪肉质量安全专项整治工作分四阶段进行：

（一）动员部署阶段（9月10日至10月10日）。各部门、按照各自职责制定工作方案，在本系统内对专项整治工作进行部署，明确工作目标和要求，做好专项整治的动员部署和准备工作。

（二）全面检查阶段（10月11日至11月10日）。各部门、各乡镇分别按照制定的工作方案中规定的工作目标、工作要求，工作进度对生产经营和流通消费单位进行全面检查。各单位、各乡镇主要领导要亲自领导，安排专项整治工作，分管领导直接参与，现场指导、督办，严厉打击违法、违规行为，各部门要集中人力物力投入全面检查。

在全面检查过程中，各部门要与养殖企业、屠宰企业、肉品加工企业、餐饮企业、流通企业分别签订猪肉质量安全承诺书。

（三）集中整改阶段（11月11日至11月30日）。各部门、各乡镇对全面检查阶段发现的薄弱环节和重点问题，督促企业制定整改方案，限期整改。对整改结束仍不能达到要求的，按照国务院相关规定进行处理。

（四）总结验收阶段（12月1月至12月30日）。各部门、各乡镇对猪肉质量安全专项整治工作进行全面总结，采取自查自纠与交叉检查相结合的方式，防止出现漏洞和反弹。专项整治联席会议组织力量对重点区域，重点目标进行检查验收。12月30日前形成专项整治情况总结报告。

六、工作制度

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一、工作目标

通过开展稀土专项整治工作，对稀土矿山和冶炼分离企业无计划、超计划生产，收购和销售非法开采的稀土矿产品等违法违规行为依法进行查处，维护正常的生产和流通秩序，促进稀土行业持续健康发展。

二、工作重点

一是要围绕《中华人民共和国产品质量法》等有关规定，依据《省钨与稀土及其制品产品质量定期监督检验细则》的要求对合法稀土加工、分离企业使用的稀土原矿进行抽样送检，并将检验结果与我县矿区开采稀土原矿的检验结果进行比对，根据两者的品位、配分结构等检验数据判断稀土加工、分离企业使用的原矿是否为我县稀土矿区生产。

二是要对在检验结果比对中，品位、配份结构存在较大差异的稀土原矿进行分类、并函告相关部门，调查原矿来源及合法性。

三是要立即把稀土及其制品列入我局年度重点监管产品目录内,突出安全类指标，开展有针对性的专项整治。

三、工作措施

按照我局《2013年五类重点产品质量专项整治行动实施方案》的有关要求，依据国家质检总局提出的“查、治、管、扶、建”五字要求，采取以下工作措施：

1、全面进行普查建档。在以往企业档案的基础上，建立健全我县合法稀土加工、分离企业档案，有效掌握企业的数量、分布、生产条件、产品质量状况。

2、全面进行监督抽查。根据县政府的统一部署和我局产品质量定期监督抽查计划，围绕此次稀土产品专项整治方案的工作重点对辖区范围内的合法稀土加工、分离企业使用的原矿及生产的产品进行抽样送检。

3、全面进行执法检查。要对合法稀土加工、分离企业进行全面的检查。一是要查企业是否存在生产假冒产品违法行为；二是要查企业标准体系是否健全，企业标准是否登记备案，是否按标准组织生产；三是要针对不同产品生产企业特点，有针对性检查一些关键项目和环节。对检查中发现企业涉嫌有严重质量问题的，要立即启动执法程序，依法予以查处。对检查中发现应由其他部门监管的违法行为，要及时移送相关部门查。

篇4

一、工作目标

通过专项整治行动，打击非法行医、非法采供血，整治违规医疗广告、违规开展母婴保健专项技术服务、违规开展医疗技术临床应用等违法犯罪活动，进一步清理违规设置审批医疗机构，进一步加强医疗机构的规范化管理，使医疗服务市场秩序得到明显好转。

(一)严厉打击各种非法行医、非法采供血、非法医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务，非法开展医疗技术临床应用等行为，依法取缔无证行医，严惩非法行医违法犯罪活动，对犯罪分子起到震慑作用。

(二)加大对医疗服务市场的监管力度，规范医疗机构执业行为，提高医疗质量，保障医疗安全。

(三)依法依纪严肃追究有关违法违规行为责任人员的法律责任。

(四)建立完善专项整治行动和日常监管相结合的长效监督机制和措施，切实维护人民群众健康权益。

二、工作重点

(一)严厉打击无证行医行为。重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”，打击农村集贸市场和城乡结合部等重点区域内无行医资格的游医、假医。

(二)严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医及超范围行医的违法行为。

(三)严肃查处医疗机构出租、承包科室的行为。重点查处医疗机构将科室或房屋出租、承包给非本医疗机构人员或者其他机构，打着医疗机构的幌子利用欺诈手段开展诊疗活动的行为。

(四)严肃查处非法从事性病诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“地下性病诊所”和未经审批擅自从事性病诊疗活动的医疗机构。

(五)严肃查处利用B超非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术的行为。重点查处医疗机构和计划生育技术服务机构的工作人员非法为他人进行胎儿性别鉴定或选择性别的终止妊娠手术的行为。

(六)严肃查处非法从事医疗美容诊疗活动的行为。重点查处未取得《医疗机构执业许可证》擅自从事医疗美容诊疗活动的单位和个人，以及未经审批擅自从事医疗美容诊(！)疗活动的医疗机构。

(七)严肃查处医疗机构超出登记范围开展诊疗活动的行为。

(八)严肃查处医疗机构违法医疗广告的行为。要会同有关部门进一步加强医疗广告监督工作，定期向社会公布医疗广告监测及查处情况。

(九)严肃查处医疗机构违规开展母婴保健专项技术服务及医疗技术临床应用活动的行为。

(十)严厉打击非法采供血行为。要以确保血液安全和献血者(供浆者)身体健康为工作目标，进一步规范采供血机构的执业行为和医疗机构的临床用血行为，加大对采供血机构献血者(供浆者)管理情况、偏远地区医疗机构血液来源等进行核查，严肃查处冒名顶替、超采频采等违法行为，坚决杜绝医疗机构自采自供血液行为。

三、工作安排

(一)第一阶段(2009年6月20日至7月1日)为动员部署阶段。结合实际制定具体实施方案，对本辖区内开展专项整治行动进行全面动员部署。

(二)第二阶段(2009年7月1日至9月10日)为组织实施阶段。按照专项整治行动方案，认真组织落实专项行动工作，针对突出问题和薄弱环节，采取有效措施，严肃查处非法行医、非法采供血、非法医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为，坚决取缔无证行医。

(三)第三阶段(2009年9月10日至9月20日)为总结上报阶段。

对专项行动进行认真总结，建立和完善对医疗服务市场专项整治工作的长效监管机制，并按要求上报工作总结。

四、工作要求

按照《2009年云南省医疗服务市场专项整治工作方案》的要求，根据本地区实际情况，制定辖区医疗服务市场专项整治工作方案，及早部署落实。

(一)进一步提高认识，推进和深化医疗服务市场专项整治工作。

将依法严厉打击危害人民群众身体健康和生命安全的非法行医、非法采供血、非法医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为，作为关心群众、优化医疗执业环境、规范市场秩序、促进社会和谐与发展的大事，摆上重要议事日程。进一步统一思想，提高认识，增强工作责任感和紧迫感，切实履行职责，严格监督管理。

(二)继续保持高压打击态势，严格执法，加大案件查处力度。

严肃查办案件是确保医疗服务市场专项整治工作顺利进行的重要手段，也是专项整治行动取得成效的重要标志。要高度重视，把查办案件工作作为一项重要职责，切实提高依法办案的能力和水平。继续认真受理群众投诉举报，并以投诉举报和违法医疗广告为线索，主动开展监督检查，严肃查处非法行医、非法采供血、非法医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为，特别是对严重危害人民群众身体健康、群众反映强烈、性质恶劣的重大案件要挂牌督办。重点抓好行政机关工作人员不认真履行监督管理职责和医疗机构非法行医行为两类案件的查处。对在日常监督检查中发现的违法违规行为，不管涉及到谁，都要一查到底，保证做到案件调查清楚、依法查处到位、责任追究到位、整改措施到位。要注重运用典型案件开展警示教育，查找制度、管理中的漏洞和薄弱环节，不断完善相关制度规定，发挥查办案件的治本功能。

(三)加大督查和稽查力度，落实责任，保证工作落到实处。

按照属地管理的原则进一步落实打击非法行医、非法采供血、非法医疗广告、非法开展母婴保健专项技术服务、非法开展医疗技术临床应用等行为的工作责任，严格按照工作方案的要求开展专项行动，做到横向到边，纵向到底，责任到人。要将工作重心向农村、向城乡结合部、向城市社区延伸，实现监督重心下移。对未履行职责，疏于、怠于监管，当地医疗服务市场混乱的，要依纪依法追究有关行政部门监管不力的责任。

(四)完善长效监管机制，标本兼治，巩固专项行动成果。

在加大打击力度，规范医疗服务市场秩序的同时，本着标本兼治、综合治理的原则，建立完善长效监管机制。积极探索从源头上整顿和规范医疗服务市场秩序、规范医疗机构和医务人员执业行为的途径和办法，针对专项行动中发现的突出问题，认真分析医疗服务市场违法问题存在的深层次原因，深入推进体制、机制、制度创新，完善法律法规制度建设，强化监管措施。把医疗

服务市场专项整治工作与加强日常管理、监督和规范审批行为紧密结合起来，把医疗服务市场专项整治工作与医院管理年活动和治理医药领域商业贿赂等工作结合起来。建立审批管理与监督的衔接机制，加强卫生监督队伍建设，完善监管措施，切实加强对医疗服务行业的日常监管，逐步实现监管的制度化、规范化和经常化。

(五)加强宣传教育，扩大声势，保持高压严打的舆论氛围。

重视发挥新闻媒体作用，广泛宣传卫生法律法规和安全就医常识，提高人民群众的自我保护意识。积极推行政务公开和院务公开，及时向社会公示医疗机构、医务(！)人员审批、注册信息，便于群众查询和监督;定期公示专项行动取得的成果，对取缔无证行医黑诊所、查处非法行医典型案件、吊销医疗机构和医务人员证书等情况进行公开曝光，并组织新闻媒体进行报道，加强社会监督。通过举办培训班、专题讲座等形式，开展对医疗机构负责人、有关管理人员和医务人员法律法规和相关政策的宣传培训，增强依法执业的自觉性，规范执业行为。

篇5

一、指导思想

加大城市管理整治力度，按照“堵疏结合、有效管控”的原则，针对乱摆摊点、占道经营、乱倒垃圾、乱停车辆、乱设广告、交通卡汇点设置不合理、交通秩序乱等突出问题，采取日常巡查、错时整治、有序疏导、定岗定责管理等手段，对各类脏、乱、差的行为实施大规模、连续式、高强度的专项整治行动，使城市容貌和秩序得到明显改观，切实维护群众利益和城市的文明和谐形象，为市民提供一个优雅、舒适的居住环境。

二、整治目标

按照“退路入室、清路治乱、用路有序、还路于民”的总体要求，以治脏、治乱、治差为重点，达到城区主次干道路面干净整洁，交通秩序顺畅，无乱搭乱建，无占道经营，广告招牌规范有序，城区单位市容环境卫生责任区和主街道门店市容环卫责任制得到落实。

三、整治内容及责任分工

（一）市容市貌整治提升行动。重点整治占道经营现象，全面取缔主要路段、重点区域、重要节点各类流动摊点和擅自设置的马路市场以及农贸市场外溢摊点，全面整治城区主干道沿街门面店外经营、店外作业、乱摆乱放、乱扯乱挂等现象；全面规范户外广告、店招标牌，彻底清除主次干道沿线各类横幅、条幅、布幔、玻璃门窗和地面乱张贴，修复各类广告、招牌缺失和破损画面；严格规范管理商家在节日期间设置宣传点、宣传车、高音喇叭宣传促销、沿街散发宣传单等行为。

（二）环境卫生整治提升行动。对城区主次干道、背街小巷、城中村、城乡结合部、城市出入口、建筑工地等区域内的垃圾、杂草、杂物、卫生死角、乱堆乱放、污水外溢、路面及墙体污染等进行彻底清理整治；动员和发动城中村、城乡结合部居民对房前屋后、道路庄台、家庭院落开展环境整治；加大公共区域动态保洁力度，根据天气状况调整路面洒水时间和频次，定期对路面、各类环卫设施设备进行冲洗、擦洗，确保全方位、全天候干净整洁；对城区果壳箱、垃圾池、垃圾桶、垃圾房等垃圾收集设施进行全面排查，确保垃圾收集容器完好无损、外观整洁、无垃圾外溢现象；加强公交站台、护栏、书报亭等城市家具的清洗保洁，确保功能完善、整洁有序；加强公厕管理，确保设施完好、内外环境干净整洁。

（三）交通秩序整治提升行动。实施动态严管，重点对三轮车违规带客、闯、争道抢行等行为进行查处，加大对各类车辆乱停乱放、车辆逆向行驶、闯红灯、违反禁止通行、随意变道、占道行驶、酒后驾驶等各类违反交通规则行为的整治力度，维护良好的交通环境；全面整治渣土清运车辆违规清运、带泥行驶、抛洒滴漏等行为。

（四）小区环境整治提升行动。发动小区居民主动参与清洁家园行动，开展卫生大扫除，自行清除住户门、单元门、楼道内的小广告、垃圾杂物，自觉清理绿地种菜、饲养家禽；全面加强小区内外环境保洁，清除卫生死角，清理乱堆乱放、乱扯乱挂、乱停乱放、私拉乱接、乱贴乱画等；加强各类环卫设施、公用设施的日常维护，确保设施齐全、功能完好、使用正常；加强小区内外垃圾收运管理，做到生活垃圾日产日清，确保小区内外干净整洁。

（五）农贸市场整治提升行动。重点整治城区各类农贸市场、批发市场等经营环境秩序，对市场内乱扯乱挂、乱堆乱放、占道经营、污水漫溢、货物出摊位、摊点外溢、拥堵通道以及车辆进入市场内等现象进行全面整治规范；切实加强清扫保洁，配套完善垃圾收运设施，保持市场内及周边环境整洁有序、清洁卫生。

（六）违法建设整治提升行动。通过排查和整治2012年以后的违法用地和违法建设行为，集中拆除一些群众反映强烈、严重影响城市规划的违法建设，从根本上遏制违建发展势头，实现“两违”新增现象零增长。

（七）河道环境整治提升行动。进一步落实城市河道管养责任，全面清理河道与河岸垃圾、杂物，清除河岸种菜、渣土污泥、违章搭建等，加强日常动态保洁，做到垃圾不入河，河岸无暴露垃圾，实现河道清洁、河水清澈、河岸美丽。

（八）建筑工地整治提升行动。建设工地、拆迁工地一律围挡，围挡高度不低于2米并设置公益广告。建筑工地无积水污泥外泄，施工现场出入口要进行硬化，运输车辆不带泥土上路，车身不污染，装载不超高，运输液体、散装物体应密封或包扎、覆盖，不得沿途泄漏、遗撒，污染城区路面。严禁占道堆放建筑材料、占道停放施工车辆及机械、乱堆乱倒建筑垃圾。加强对城区建筑材料占道堆放的管理和清理工作。

（九）户外广告整治提升行动。门店标牌、户外广告牌必须整洁、美观、安全牢固，不得有碍市容观瞻；破旧的广告招牌应及时更换、修整，保持整洁。加大对临街建筑物立面乱张贴、乱涂写的整治力度，按产权归属负责属地内建筑门墙“牛皮癣”的清洗。对非法小广告，要加大查处、打击力度。禁止设置跨街横（条）幅，禁止随意占道摆放小广告招牌。

（十）校园周边整治提升行动。取缔学校周围200米内的网吧及影响学校师生教学、学习、休息和安全的娱乐场所，依法查封收缴非法出版物和音像制品。规范学校门口经营秩序，取缔店外经营和占道经营摊点。校园周边道路交通混乱地段得到有效治理，在学校门口普遍设立交通限速、禁鸣标志及行人过街斑马线，确保学校门口道路畅通、交通有序、通行安全。清除学校周边违规搭建、建筑垃圾及建筑材料。

四、实施步骤

㈠宣传发动（2016年3月2日-3月31日）。按照本方案要求和责任分工，相关牵头部门制定具体综合整治实施方案，成立组织机构，梳理摸排情况，明确整治重点，分解目标责任，着手宣传发动，推进前期工作。

㈡集中整治（2016年4月1日-5月31日）。按照具体方案和责任分工，组织发动针对重点部门和突出问题集中开展综合整治行动，着重解决一批城市管理的难点顽症，掀起一股环境综合整治行动的热潮。

㈢检查整改（2016年6月1日-6月30日）。采取专项督查、随机暗访、跟踪报道等方式，督促协调整治工作，对发现的问题及时整改。继续深化综合整治行动，巩固整治成果，落实长效措施，严防回潮反弹。

㈣总结验收（2016年7月1日-7月5日）。县城市管理委员会组织成员单位进行检查、验收，对照整治标准，逐一考核，查找不足，指出问题，督促改进，总结经验。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各地、各有关部门和单位要充分认识开展市容环境整治活动的重要意义，把本次整治提升活动作为新的体制机制下开展城市管理工作的一次重要检验，切实加强对活动的组织领导，迅速行动，周密部署，快速推进。主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓好落实，深入一线督查指挥，及时解决整治提升活动中遇到的问题，保证整治工作取得预期效果。

（二）强化责任落实。黎城镇要切实强化属地管理责任的落实，结合实际，明确整治目标、细化整治内容、落实责任分工；各责任单位直接承担的整治提升任务，要明确专人负责，排定详细整治计划，加大整治推进力度；各有关牵头部门既要主动履责，各负其责，又要密切配合，通力协作，形成整治工作的强大合力，特别是对一些焦点难点问题，要加大联合整治力度，开展联合执法集中行动。为确保整治活动扎实有序开展，各有关牵头部门要明确活动的分管领导和总联络员，并于3月10日前连同实施方案、整治计划一并报送城管委办公室。

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一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，以深入开展“三思三创”主题教育实践活动为动力，以建设社会主义新农村总体目标为依据，不断加大文明城市创建工作力度，按照“和谐邱隘”创建要求，着力解决当前主要街区（道路）影响街貌的突出问题，提高广大群众共同参与改善环境、净化环境、美化家园意识，不断提升全镇街貌综合服务管理水平，动员全社会力量深入开展文明城市创建，为我镇“拆迁、发展、稳定”提供强大的精神动力。

二、整治目标

主要街区（道路）两侧经营户不规范营业行为极大改善，无照违法经营店铺予以取缔，乱停车、乱搭建、乱堆放、乱张帖、乱吊挂、乱拉接现象和跨门经营等行为得到进一步治理，经营户门前挡阳伞、广告牌（架）逐步规范，流动摊贩摆放定点有序，街貌得到明显改善，长效管理机制建立落实。

三、整治时间与范围

（一）整治时间。年6月27日至年7月31日。

（二）整治范围。邱隘镇建成区范围内主要街区（道路），具体包括：人民路、邱隘北路、邱隘南路、振兴路、盛莫路、方庄路、邱隘大道、文卫路、东港路、百丈东路延伸段、镇中路、引发路、青年路、邱宁路、邱隘菜场及学校周边等。

（三）重点地段。八条街面和进出通行路口和一个市场周边，即，镇区内人民路、振兴路、盛莫路、文卫路、东港路、镇中路、青年路、邱隘北路和邱隘菜市场周边。

四、整治内容

重点整治“三差、三乱"现象。“三差”，即：卫生行为差、环境行为差、交通行为差；“三乱”，即：经营场所乱、交易行为乱、市场秩序乱。

（一）整治“三差”

1、整治卫生行为差包括：乱扔果皮、纸屑、废弃物，乱倒污水、垃圾，乱贴乱画等，重点是治理和解决“牛皮鲜”。整治后达到保洁道路打扫一天二次以上、绿化带内无白色垃圾、河道无漂浮物、河道两岸无垃圾堆积、无乱涂乱贴。

2、整治环境行为差包括：乱堆乱放，乱搭乱建，乱摆摊设点，乱设广告，践踏毁坏花草树木，损坏公物，破坏公共设施，不落实“门前三包”责任制等，重点是治理和解决经营户门前不规范搭建物、“挡阳伞”和乱设的广告牌。整治后达到镇区主要道路两旁无临时摊贩设立、无茶水锅炉设立、无乱堆放、无占道经营、无乱设广告牌等。

3、整治交通行为差包括：机动车辆、人力三轮车辆违章和不规范停车，公交车辆不按时发车、不停靠站点，驾驶员酒后驾车，行人乱闯红灯、乱穿马路，不遵章守规等，重点是治理和解决机动车辆、人力三轮车辆违章和不规范停车，以及人力三轮车的外观影响街貌。整治后达到机动车按规定在停车位内停放，人力三轮车有序排队停放，外观整洁，交通井然有序。

（二）整治“三乱”

1、整治经营场所乱包括：经营户证照不全、无证经营、违章经营等，重点是治理和取缔“无照经营”、扣罚无照（套牌）人力三轮车辆。2、整治交易行为乱包括：制售“三无”商品和假冒伪劣商品，以假充真、以次充好、掺杂使假，商品价格不实，计量称量不准，短斤少两，欺诈欺骗消费者等，重点是整治和处理假冒伪劣商品和人力三轮车辆票价乱问题。

3、整治市场秩序乱包括：店铺摊点布局乱和经营过程中跨门经营、占道经营、乱设摊点，重点是治理和解决占道经营和乱设摊点。

五、组织领导

为加强本次行动的组织领导，镇成立镇区年专项整治行动领导小组整治活动实施时编设指挥组、维稳组、报道组和整治组：

（一）指挥组。由党委副书记任指挥长，负责整个整治活动的组织指挥，协调调整整治力量，处置解决重大问题。

（二）维稳组。由派出所所长组长，巡逻中队队长副组长，镇区各辖区民警、综治大队负责人等为组员组成，负责处置突发性公共事件和治案事件。

（三）报道组。由党委宣统委员姚刚毅任组长，镇宣传部门负责整个活动的宣传报道工作，重点宣传专项行动的内容、目的、意义，报道整治成果，同时对问题突出的“三差”、“三乱”现象，特别是对重点人（户）要进行公开曝光亮相。

（四）整治组：共设二个联合整治工作组和一个机动组。对人民路、振兴路、盛莫路、文卫路、东港路、镇中路、青年路、邱隘北路等八个路段分两组开展联合整治，以镇中路为界，南北分成二组，镇中路为南边一组，每组联合整治组由9名工作人员组成，其中城管3人，维稳3人，工商、交警、安监各1人。机动组由城管中队、路政中队、卫生监督所、交管中队、邱隘派出所派员组成，对重点整治地段外的治理范围进行巡查治理。

六、责任区分

此次集中整治行动在镇党委、政府的统一领导下实施，机关各办、各成员单位、驻镇区村（社区）既要各司其职、各负其责，又要加强协作，密切配合，掌握相关情况，协同搞好这次专项行动。对涉及到本单位（部门）的重点、难点问题，领导要亲临一线，加强指导，及时解决。

（一）综治办、督查组：负责抓好专项整治行动的牵头、组织、协调和督查工作。

（二）村镇建设办、城管中队：以村镇建设办牵头，负责加强对主要街区（道路）两侧各种违法违章建筑（包括其它构筑物）依法责令业主（单位）拆除，对跨门经营、占道经营、乱设摊点行为进行规范，对乱践踏毁坏花草树木、损坏公物、破坏公共设施行为进行查处，对乱扔垃圾、乱涂乱画行为进行教育，并根据需要设置清卫设施及标牌标线，落实“门前三包”责任制。

（三）宣传、镇团委、文化站、社会事务办、司法所：由宣传部门牵头组织，负责对环境卫生、交通、公共安全、城镇管理等方面法律法规的宣传教育，利用报纸、广电、宣传窗等多种媒体和平台对活动开展情况进行广泛宣传，增强群众自觉维护街貌观念。

（四）派出所：负责整治行动过程中维护社会治安秩序，防止暴力抗法事件的发生，强化消防安全监管，协助保障专项整治工作有条不紊的顺利进行。

（五）工商所、卫生监督所、公共安全（环保）监督所：以工商所为主，负责清查主要街区（道路）两侧经营户，依法取缔非法经营、不符合审批条件的经营户，加强卫生监督和公共安全监管。

（六）盛垫交警中队：负责整治主要街区（道路）的交通秩序，对违规停车的机动车辆、人力三轮车辆和套牌、无照的人力三轮车辆加大查处力度，确保有序停车、有证运行和道路畅通。

（七）交管站：负责协调配合交通秩序整治，严厉查处摩的等非法营运行为，杜绝街道路口摩托车辆停车。

（八）路政中队：负责主要道路两旁的秩序和规范化广告牌设置。

（九）方庄社区、镇南社区、镇北社区及驻镇区各村：做好分管辖区内的“三差”、“三乱”专项整治工作。

七、实施步骤

镇区年街貌专项整治行动分三个阶段进行。第一阶段(年6月27前)：制定方案，落实准备。主要是明确整治任务、工作重点和责任单位。各成员单位按照任务和责任，制定具体实施方案，落实编组人员，并结合实际，采取可行措施，精心安排，广泛动员部署，全面做好整治活动的组织准备、舆论准备和物资准备。镇宣传部门应协同有关责任部门，根据本次活动要求，结合“文明城镇”、“平安邱隘”创建，在主要街道路口悬挂横幅标语。城管中队应核查、排摸整治重点，选定、设置禁止设摊标志牌和许可设摆位置标线。交警中队应事先排查、选定镇区街路许可停车位置并标线，在盛莫路转向的文卫路、镇中路、青年路进口和振兴路与东港路、镇中路、青年路交叉口标划黄色网状线，在万龄路与人民路交叉口及其附近区域标设禁止停车牌，并对镇区内已损坏的交通标志标线进行一次维护。各社区、驻镇区各村要发放、张贴《关于开展镇区年街貌专项整治行动告知书》和镇区街道管理有关规定。

第二阶段(年6月27日至7月31日)：突出重点，实施整治。按照活动实施方案明确的整治内容事项和任务区分，分组联合实施整治行动。分组联合实施整治行动时间为每日两次，分别是上午7:00-9:00、下午4:00-7:00，包括双休日。整治行动开始应以宣传、劝导为主，之后应按规定依法进行处罚或采取强制手段进行整治；年7月31日后，由各组负责轮流巡查，对治后又复原的地段要延长联合实施整治行动时间，及至达到整治目的、效果为止。

第三阶段(年7月31日以后)：总结经验，长效管理。各责任单位在专项整治的基础上，认真组织总结，并根据分工和各自责任，切实履行工作职责，将集中整治中反映出来的情况和问题进行专题研究，制定长效管理对策，明确镇、责任单位和经营户三方责任，建立健全责任机制、考核机制和协调机制，巩固专项整治成果。同时镇建立由督查组牵头协调，公安、城管、交警、交管、工商、卫生监督、文化等部门人员参加的联合执法巡查组，对镇区范围内停车、经营秩序实施长效管理。

八、几项规定

（一）自整治开始起，整治区域内各经营户及沿街道（路）单位，改建、装璜门面和搭建挡阳伞等需经镇村建设办审批，任何单位和个人不得私自进行，未经审批一律予以拆除。

（二）凡有建筑垃圾堆放整治区域内未审报的一律按规定进行处罚，并责令清除。

（三）现有不规范的档阳伞、门前建筑物在整治期间一律予以拆除。

（四）对在禁止停车、设摊地段停车设摊的一律按规定予以处罚，不听劝告、情节严重的应予扣车、没收摊物。

九、工作要求

（一）人员到位。各责任单位应根据专项整治工作和今后管理需要，落实专人负责，协调办理专项整治事务和长效管理责任。在联合整治期间，要根据工作任务需要调整安排参加整治活动的人员，保证整治力量全员到位。

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一、总体要求

保障秋种麦油生产安全，进一步净化秋季农药市场，使制假售假、经营违禁农药、超范围推荐使用的行为得到有效控制；强化大要案查处，推动农药监管长效机制的建立，使农药市场秩序持续好转，为明年“百亿粮仓”建设开好头，起好步。

二、工作目标

市县两级联动，严厉打击制售假劣农药坑农害农违法行为。重大案件执法查处率达到100%，农药生产经营行为进一步规范，农民群众质量意识和维权能力进一步提高，农药侵权案件逐步降低，市场秩序进一步好转，农药经营和使用水平得到进一步提高。

三、整治重点

（一）重点产品：禁用农药（甲胺磷、对硫磷、甲基对硫磷、久效磷、磷胺、毒鼠强等）；限用农药（甲绿磺隆、胺苯磺隆、高毒农药等）；

（二）重点违法行为：1、超地域、超登记范围推荐使用农药；2、添加高毒农药等未登记成分产品；3、有效成分不足等假劣农药；4一证多用、套用或冒用登记证产品。5、其他标签不合格产品。

（三）重点区域：农药生产企业、农药批发市场（集散地）、乡镇农药经营门店、蔬菜基地、农民专业合作经济组织基地、麦油高产攻关核心示范区生产基地。

四、整治任务

（一）强化市场监管，规范经营行为。

一是开展秋种生产用农药产品登记造册，摸清底数；二是加强对农药批发市场、集散地和经营门店的巡查力度，重点查处经营违禁添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为；严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为，继续开展的清查收缴“毒鼠强”工作；三是对近年来群众举报投诉多、情节严重、造成重大农业生产事故的经营企业，要重点整治；四是对农药经营者加强培训，引导其规范经营，建立健全经营档案和农药进销台账，完善质量管理制度，实现农药销售、使用全程跟踪和可追溯管理。

（二）强化技术培训，规范农药使用。

秋季是秋延蔬菜生产旺季，各蔬菜产区生产企业或农民专业合作经济组织农药安全使用工作尤为重要，也是检查工作重点，在检查是否有使用禁限用农药的同时，要重点检查是否有生产技术规程和田间使用农药记录。

（三）强化质量抽检，确保查处成效。

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一、整治目标

通过实施三年行动，全面落实管道保护责任，建立健全管道保护责任制和管理制度。强化形势分析研判，统筹协调县相关部门建立分工负责机制，指导督促相关镇落实属地管理责任和管道企业主体责任，逐步建立长效管理机制。坚持问题导向、目标导向，推动管道企业建立“六项机制”，构建隐患排查治理体系和风险闭环管理制度，全面消除油气输送管理安全方面存在的风险隐患，有效防范遏制事故发生。健全应急救援体系和应急响应机制，不断提升事故应急处置能力，及时、科学、有效应对各类事故，最大限度减少事故损害程度。

二、主要任务

（一）切实落实监管责任。已经运行的全长33公里的中石化仪长线段输油管线及复线，由环峰镇政府、林头镇政府承担管道保护安全专项整治属地管理责任，由中石化南京输油处和县输油站承担管道保护安全专项整治企业主体责任；在建的全长35.5公里的巢湖—江北产业集中区天然气干线（段），由环峰镇政府、清溪镇政府承担管道保护安全专项整治属地管理责任，由淮南矿业集团清洁能源有限责任公司承担管道保护安全专项整治企业主体责任。县直相关部门按照石油天然气长输管道安全事故应急预案落实部门责任。

（二）建立健全工作机制。建立涉及管道重大施工项目会商机制，根据项目建设需要，由县发展改革委牵头，会同县自然资源和规划局、县住建局、县交运局、县水利局、县供电公司等单位，对与管道交叉施工的公路、铁路、水利、电力等重大项目提前会商，协调解决项目规划、建设与管道保护相冲突事项。推进管道保护“六项机制”建设，督促油气管道企业根据《关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控工作方案》要求，规范风险管控工作的基本流程，提高风险管控工作的质量和效率，实现风险管控闭环管理。

(三)全面排查整治隐患。结合季节性特点，重点围绕占压、泄漏、违法施工、地质灾害防治工作等，分区域、分阶段开展全县管道保护安全专项检查和整治行动，持续深化风险隐患“大排查、快整治、严执法”集中行动，深入排查治理隐患，着力“控风险、除隐患、防事故”。结合全县安全生产集中整治行动，督促管道企业对风险隐患进行全面自查自改，加强对管道企业风险隐患自查整改情况进行专项执法检查，适时开展风险隐患排查整治“回头看”检查。

（四）严格开展行政执法。通过以会代训、预案演练等多种形式，加强法律法规和业务知识培训工作，进一步提高管道安全保护工作人员执法监管能力和工作水平。持续推进安全监管执法人员依法履行法定职责制度建设，通过“四不两直”方式，规范开展管道保护执法检查，严厉查处违法违规行为，确保隐患整改到位。

三、时间安排

从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年6月底前）。县发展改革部门牵头，会同相关镇、县直相关部门，明确具体目标任务，细化工作措施，广泛开展宣传发动，进行再动员、再部署。各油气输送管道企业开展自查摸底，制订工作方案。

（二）排查整治（2020年7月至12月）。各油气输送管道企业全面开展油气输送管理安全风险自查、辨识、评估。县发展改革部门组织相关部门对全县油气输送管道相关风险进行深入排查，建立风险责任清单，制定风险管控措施，对已形成的隐患及时落实整治。

（三）集中攻坚（2021年）。县发展改革部门牵头，会同相关镇、县直相关部门，针对油气输送管道保护安全整治中的重点难点问题，通过现场推进会、专项攻坚等措施，强力推进问题整改，切实规范管道安全风险管控工作秩序。

（四）巩固提升（2022年）。县发展改革部门会同县直相关部门对全县专项整治工作进行重点检查，对重大风险管控情况、重大隐患整改情况逐一复查，巩固专项行动成果。对专项整治行动开展情况及时总结分析，推动建立油气输送管道保护安全整治工作长效机制。

各有关镇、各有关部门要分年度对专项整治行动完成情况实施评估，报县发展改革委汇总并形成年度报告，于每年年底前报县安委会办公室，2022年年底前形成专项整治三年行动工作报告报送县安委会办公室。

四、保障措施

(一)加强组织领导，统筹推进实施。各有关镇、县直有关部门要加强对专项治理行动的组织领导，成立工作领导小组，落实具体工作机构，主要领导要带头抓、分管领导具体抓，层层传递压力、层层落实责任，推动工作落地见效。

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坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》，学习宣传《省食品小作坊小餐饮小摊点管理条例》，以维护学校食品安全为出发点，以“打非治违”为抓手，严厉打击违法犯罪行为，以提升监管工作有效性为着力点，全面提高食品安全监管水平，确保学生饮食卫生健康安全。

二、工作目标

通过学校食品安全专项整治行动，进一步完善健全学校食堂管理规章制度，规范学校食堂、小摊点操作流程，源头治理食品安全隐患，最大限度减少和杜绝学生食物中毒事件的发生，维护良好的教育教学秩序。

三、整治重点

此次学校食品安全专项整治行动，要从建章立制入手，使学校食堂饮食安全达到规范化、标准化、科学化，源头上消除食品安全隐患，重点整治以下三个方面：

（一）组织机构建设情况。学校食堂是否获取餐饮服务许可证；是否成立食品安全工作领导小组，并明确责任部门、责任人负责食品安全工作；是否逐级签订食品安全责任书并列入目标责任制考核；否建立责任追究制度；是否召开会议进行安排部署学校食品安全工作，是否定期进行食品安全检查。

（二）学校食堂内部管理。

1、原料采购。食品原料采购索证索票、进货查验、出入库记录和台账制度落实情况，特别是采购畜、禽动物肉类，是否要求索取有效的动物检疫合格证明，是否采购来源不明、病死、毒死或者死因不明、无检疫检验证明的畜、禽动物肉类及其制品。

2、人员健康。所有从业人员是否持有效健康证明上岗，是否执行每日晨检制度和患病调离制度。

3、学校食堂加工制作。食品加工操作、环境卫生是否符合规定；在加工经营场所外设立圈养的活禽畜类动物、宰杀场所的，是否距离加工经营场所25米以上；加工制作食品特别是禽畜类动物肉类、四季豆等食品时是否烧熟；冷荤凉菜制作是否做到专人、专室、专工具、专消毒、专冷藏；餐用具清洗消毒是否规范；食品、加工用具是否生熟分开，是否有效防止交叉污染；食品成品留样品种是否全、数量是否足，留样用具是否符合要求，留样存放处所及时间是否达到规定要求，有无留样记录。

4、学校食堂明厨亮灶。检查食堂是否安装视频监控设施，实行明厨亮灶；成品、半成品加工是否符合操作规程；液化汽鑵是否室外存放与操作储存间分离。

5、主、副食品是否按照有关规定分别储存，实行架子化、箱子化；防蝇、防鼠措施是否有效。

6、学校食堂小摊点。依据《省小作坊小餐饮小摊点管理条例》检查其经营项目与场地是否相适应；环境条件是否符合卫生标准和要求；各类证件、设备是否齐全。

7、学校自备井、水塔、桶装水、饮水设备是否达到饮用水标准等。

8、学校小卖部出售的食品是否符合有关规定，是否存在“三无”（无生产日期、无合格证、无生产厂名称）及超过保质期限食品等。

9、学校周边、门口是否落实安全保障措施，是否到位；学校门口100内是否有小摊点。

10、学区中心校和学校对职责范围内管理的食品生产经营单位（个人）底数清楚，建立台账；学校是否建立食品安全隐患排查整改台账。

（三）宣传培训工作。各学区中心校和学校要制定安全宣传培训工作方案，定期对职责范围内管理的食品生产经营单位负责人、从业人员食品安全专业集中培训并广泛宣传食品安全知识。

四、方法步骤

专项整治行动采取学校自查、学区中心校普查和县教育局督查的形式进行，分四个阶段实施。

（一）学校自查阶段（6月1日至6月15日）。各学区中心校和学校研究制定具体实施方案，细化整治重点任务，明确分工、落实责任、对整治行动作出部署和安排，认真组织开展食品安全自查和整改工作，尤其是要结合夏季食品安全工作特点，加大对薄弱环节和重点区域的安全隐患排查力度，有针对性的开展食品安全专项整治工作。

（二）规范改造阶段（6月16至7月31日）。各学区中心校和学校要针对专项整治行动中发现的问题，建立台账，制定整改方案规范制度建设，落实规章制度，消除隐患，彻底整改。通过硬软件升级改造和优化环境，提高学校食堂服务保障水平。

（三）清理查处阶段（8月至9月）。在专项整治行动期间，教育局将联合食品药品监督管理部门对学校食堂、集体用餐配送单位、学校周边学生食品经营业户等进行集中检查。对自查不全面、整改不彻底、存在重大饮食安全隐患的学校、幼儿园将予以系统内通报批评，对检查中发现的问题要求学校限期整改。

（四）总结提高阶段（10月）。各学区中心校和学校要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化工作成果，形成工作报告。

五、组织保障

（一）加强领导，明确责任。各学区中心校和学校要成立食品安全专项整治工作领导小组，切实加强组织领导，定期分析学校饮食卫生安全形势，根据季节特点，研究制定行之有效工作方案。严格落实目标责任制和责任追究制，提高认识，认真组织，精心安排，确保食品安全专项整治行动落到实处。

（二）加大宣传，营造氛围。各学区中心校和学校要组织开展食品安全宣传教育活动，加强新修定的《中华人民共和国食品安全法》及新出台的《省小作坊小餐饮小摊点管理条例》宣传力度，利用发传单、挂横幅、家长会、健康教育课、专题讲座、班队活动、广播、宣传栏等多种形式，在广大师生中深入开展食品安全知识宣传教育，提高广大师生的自我保护意识和能力，牢固树立健康饮食观念。

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一、指导思想

以党的“十七大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以保障人民群众的身体健康为目的，坚持以人为本，深入贯彻落实《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》及中央机构编制委员会办公室《关于进一步明确食品安全监管部门职责分工有关问题的通知》和省府办《印发广东省**年产品质量和食品安全专项整治工作方案的通知》（粤府办〔**〕17号）精神，坚持集中整治和日常监督相结合，加强监管与企业建立自律机制相结合，开展对辖区内厂企集体食堂的食品卫生安全专项整治工作，逐步建立健全集体食堂食品卫生安全监管长效机制，遏制重大食源性疾病事件的发生，为建设经济强市、和谐富裕文明新侨乡作出积极贡献。

二、工作目标

厂企集体食堂的食品安全要遵照“地方政府负总责，职能部门各负其责，企业负责人为第一责任人”的原则，按照建立“统一协调、责任明确、齐抓共管、运行高效”的长效食品安全管理运作机制的要求和“标本兼治、着力治本”的方针，把整治与建设、集中整治与日常监督有机结合起来，突出重点，带动全面，分步实施，力争使全市厂企集体食堂食品卫生状况上一个新台阶，使广大职工的食品卫生安全得到有效保障。

三、整治重点和范围

（一）整治重点：全市厂企集体食堂。

（二）整治范围：1.无卫生许可证擅自供应职工膳食的厂企集体食堂；2.卫生许可证已过期未按规定办理换证手续继续供应职工膳食的厂企集体食堂；3.超越卫生许可证核定的许可项目供应职工膳食的厂企集体食堂；4.食堂卫生设施、卫生条件不符合要求的厂企集体食堂；5.食品从业人员无健康证上岗的厂企集体食堂。

四、成立专项整治工作领导小组

成立市厂企集体食堂卫生安全专项整治工作领导小组（以下简称市厂企食堂整治领导小组）：

组长：程怀远（副市长）

副组长：彭浩晃（市政协副主席、市卫生局局长）、梁长浓（市府办党组副书记）

成员：李荣佳（市经贸局）、甄励行（市建设局）、陈俊儒（市安监局）、冯耀祥（市工商局）、李伟俊（市食药局）、方长常（市卫生监督所）。

领导小组下设办公室（设在市卫生监督所），负责专项整治活动的组织、协调和管理工作，办公室主任由方长常同志兼任。

各镇（街、场，下同）要相应成立领导小组，组织实施本镇辖区内厂企集体食堂卫生安全专项整治工作。

五、明确职责，加强协作

各镇的专项工作领导小组组织对辖区的厂企集体食堂卫生安全进行专项整治工作，建立工作目标责任制，划片包干，明确责任人和完成时限，并定期向市厂企食堂专项整治领导小组报告工作进展情况。

市经贸局：在审批新、改、扩建工程项目时，协助告知工厂企业设置食堂前必须及时到卫生行政部门办理卫生许可审批手续。

市建设局：在进行建设项目设计审查时，应将工人就餐的食堂设计作为配套设施并纳入总体设计规划。按照相关卫生学要求设计好工厂食堂的布局和相应功能区。同时协助告知项目单位及时向卫生行政部门办理卫生许可手续。

市卫生局：负责组织市卫生监督所、市疾病预防控制中心加强对工厂企业集体食堂进行监督检测和食堂专项整治卫生技术指导工作；负责食堂从业人员的健康检查、法律法规和卫生知识培训工作；依法对无证或存在重大食品安全隐患的厂企食堂进行查处；做好专项整治宣传工作，并负责专项整治阶段总结和资料统计汇总上报工作。

市安监局：在依法办理新建、改建、扩建工程项目的安全防护设施“三同时”审查时，协助督促项目单位的食堂及时到卫生行政部门办理卫生许可证手续。

市工商局：在办理企业登记时，协助卫生行政部门向申请人宣传需开办食堂的须办理卫生许可手续的信息。

市食品药品监督局：协调有关职能部门开展专项整治行动。

各镇食安办负责辖区内厂企集体食堂专项整治工作的组织实施。要对集体食堂进行地毯式摸底调查，调查内容包括厂企的名称、地址、负责人、联系电话、员工人数、有无食堂、就餐人数、食堂从业人员、食堂卫生设施等基本情况。督促厂企办理卫生许可证。

市厂企食堂整治领导小组各成员单位按照各自工作职能，积极配合开展集体食堂卫生安全专项整治工作。

六、工作步骤和时间安排

本次整治行动从**年8月18日至12月30日止，分五个阶段进行（具体工作进度详见附表4）。

（一）宣传动员阶段（8月18日至8月25日）。各整治小组深入进行宣传发动，对本方案提出的任务、目标进行分解，明确工作重点，落实责任人，明确工作进度。

（二）摸底调查和自查自纠阶段（8月26日至9月20日）。在各镇整治小组的配合下，市卫生监督所和各镇卫生院对本辖区内所有集体食堂进行摸底调查和登记造册，发放《集体食堂食品安全告知书》、《**市厂企集体食堂卫生工作指引》，并于**年9月10日前将《**市厂企集体食堂检查情况记录表》分别报当地政府食安办和市领导小组办公室。同时督促各厂企要对照有关规定展开自查自纠。

（三）集中培训阶段（9月21日至10月20日）。各镇组织本辖区内所有集体食堂食品卫生管理责任人统一进行集中培训，并与责任人签订预防食物中毒责任书，具体培训工作由卫生部门实施。

（四）分类指导和全面整治阶段（10月21日至12月14日）。根据摸底调查和登记建档情况，市整治领导小组组织对已登记建档的集体食堂进行现场监督检查。对符合发证条件的，办理卫生许可证；对存在问题需要整改的，提出整改意见并进行指导，限期改进；对无法整改或没有按要求进行整改、整改后仍不符合发证要求的，责令停止供应职工膳食。

（五）验收总结阶段（12月15日至12月30日）。各镇整治小组对本辖区的整治工作情况进行总结，于**年12月20日前将工作总结书面报市卫生整治领导小组。市厂企食堂整治领导小组将组织各镇及有关部门分成若干个检查小组交叉对厂企集体食堂进行抽查评比验收，对整改措施落实较好的厂企进行通报表扬，对拒不整改的厂企依法进行查处，并通过媒体公告。

七、工作要求

（一）统一思想，提高认识。安全责任重于泰山。厂企集体食堂卫生安全是企业安全生产的一个重要环节，直接关系到企业自身的经济增长和可持续发展，关系劳动者的切身利益和生命安全，关系社会的稳定和谐。厂企集体食堂整顿与建设是一项复杂的社会系统工程，实施难度比较大，各级政府及相关部门要高度重视广大劳务工的饮食安全问题，加强对厂企集体食堂员工用餐调查、整治工作的组织领导，成立相应的领导机构，制定切合实际的实施方案，做到人员、经费到位，任务、责任落实。

（二）及时沟通，务求实效。各镇厂企食堂整治领导小组要切实加强厂企集体食堂专项整治的综合协调工作，整合监管力量、监管资源和监管信息，推行联合执法和综合执法，发展协同整治的作用，形成综合监管的合力。各有关职能部门在各司其职的同时，要加强沟通与协作，共同研究解决厂企集体食堂食品安全问题，发现问题及时通报，建立起协商机制，形成渠道畅通、反应快捷、密切配合、齐抓共管的长效监管机制。

（三）加强宣传，营造氛围。要充分利用电视、广播、报刊、网络等宣传工具开辟食品安全的宣传专栏，通过新闻媒体定期公布食品卫生信誉度较好的集体食堂，及时曝光整治不力的集体食堂，大力加强食品卫生知识宣传，调动全社会参与集体食堂专项整治工作的积极性，努力营造人人关注专项整治、人人重视食品安全的社会氛围。