重要信息系统专项整治方案范文

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一、工作目标

牢固树立科学发展、安全发展的理念，通过深入开展建筑安全专项整治工作，进一步强化对危险性较大工程和建筑起重机械的管理，督促企业落实安全生产主体责任、规范安全生产主体行为，及时消除施工现场存在的安全隐患，有效防范和遏制建筑起重机械、脚手架和深基坑等坍塌事故，继续推进和深化建筑安全生产标准化工作，促进我市建筑安全生产形势持续稳定好转。

二、整治范围和重点

（一）整治范围

全市行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程。

（二）整治重点

1、建筑安全法规制度的贯彻落实情况

贯彻落实省住建厅《关于印发<省进一步加强建设工程企业安全生产工作的实施意见>的通知》（赣建安〔2011〕4号）、《关于印发<省建设工程安全生产动态管理办法（试行）>的通知》（赣建安〔2010〕6号）及《关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的实施意见》的情况；房屋市政工程生产安全事故查处督办、建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班、建筑安全生产重大隐患挂牌督办等三项制度的实施情况；在建工程项目建设、施工、勘察、设计、监理等参建企业依法落实安全生产主体责任的情况。

2、危险性较大的分部分项工程安全管理情况

贯彻落实《关于印发<省危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则>的通知》（赣建安〔2010〕16号）文件的情况。重点是施工现场建筑起重机械、脚手架、高大支模及深基坑等重点部位和环节的安全管理情况。

（1）建筑起重机械：建筑起重机械的备案登记、安装、拆卸、顶升、检测、验收、使用和维修保养等情况；起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。

（2）脚手架工程：施工现场的各类脚手架特别是高层建筑悬挑脚手架安全专项施工方案编制、审核、论证、搭设、验收及使用等情况；脚手架搭设人员持证上岗情况。

（3）深基坑工程：深基坑安全专项施工方案编制、审核、论证及土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等的现场落实情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。

（4）高支模工程：施工现场的高大模板支撑系统安全专项施工方案编制、审核、论证、交底、搭设及验收情况。

3、安全生产标准化工作开展情况

各县（市、区）建设主管部门、各施工企业贯彻落实《关于开展建筑施工安全生产标准化工作的实施意见》(吉市建安字[2011]15号)、《关于印发<市建筑施工安全质量标准化工作考核办法（试行）>的通知》（吉市建安字[2010]22号）的情况；在建工程项目执行《市建设工程安全生产文明施工标准化图集》（JSJ/AB01-2011），创建安全生产标准化示范工地的情况。

三、时段安排

（一）部署启动阶段：2012年6月上旬之前。各县（市、区）建设主管部门，各施工、监理单位要结合本地区、本单位建筑安全生产的实际，认真分析安全生产现状，查找问题，提出对策，制定建筑安全专项整治工作实施方案，并做好相应的部署、落实工作。

（二）自查自纠阶段：2012年6月中旬至9月，各县（市、区）建设主管部门要指导、督促本辖区内的建筑施工企业和在建工程项目学习宣传及贯彻落实专项整治方案有关要求，认真开展自查自纠，对发现的问题要及时予以纠正。

（三）检查督导阶段：2012年10月至11月上旬。各县（市、区）建设主管部门要在企业、项目自查自纠的基础上对本地区重点企业和重点工程进行抽查。对发现的问题和隐患的，要立即监督、指导企业进行整改。

我局将在各县（市、区）开展整治工作的基础上，适时对各地建筑安全专项整治工作进行监督检查。

（四）总结分析阶段：2012年11月中旬。各县（市、区）建设主管部门要对本地建筑安全专项整治工作开展情况进行全面总结分析，研究提出深入开展专项整治工作的意见和建议，形成专项整治工作总结报告。

四、工作要求

（一）加强领导，精心部署。各县（市、区）建设主管部门要充分认识开展建筑安全专项整治工作的重要意义，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，针对本地区建筑安全生产工作实际情况，制定切实可行的实施方案，明确专项整治的重点、步骤、要求和保障措施，认真组织实施，确保专项整治工作落到实处。

（二）突出重点，严格执法。要重点抓好危险性较大的分部分项工程安全管理的四个重点环节：安全专项施工方案的编制与审核、审批；安全专项施工方案的专家论证；认真执行批准后的安全专项施工方案，施工、监理和建设单位要对方案执行情况进行检查验收；施工过程的监管和监测预警，确保危险性较大的分部分项工程处于受控状态。要全面应用“省危险性较大的分部分项工程安全监管信息系统”和“省建筑起重机械备案登记管理信息系统”，对危险性较大工程全过程实施动态监管，对本地建筑起重机械备案进行全面清理，坚决纠正起重机械异地备案现象，对于落实专项整治措施不力，特别是引发事故的，依法严厉查处。

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一、整治成果

二、严密组织，全面清理，专项整治行动准备充分

为有效贯彻市局关于印发《打击假冒卷烟和规范烟草市场专项行动工作方案》的通知要求，我局主要从辖区市场全面清理、建立联合整治协调机制、宣传教育工作等方面，扎实做好了前期准备工作，并突出“四抓四到位”，有力推进了专项整治行动的顺利开展。

一是抓组织领导，确保责任落实到位。县局迅速成立了专项整治行动领导小组和办公室，负责组织协调和调度实施行动的开展，制定了行动方案、倒计时表，为专项行动提供坚强的组织保障。

二是抓动员部署，确保方案执行到位。为积极响应市局专项整治行动的号召，我局及时召开了动员会，做好专项整治行动的宣贯、动员、部署和准备工作。进一步统一思想认识，下达了具体的目标任务和倒计时安排，确保专项整治行动执行到位。

三是抓宣传教育，确保宣传覆盖到位。我局召开了重点零售户“招呼”会，从零售户如何做到守法经营，吊销许可证的有关规定等方面对重点零售户进行宣传培训。同时，我们充分利用卷烟访销信息系统、《违规经营告诫书》等多种途径，进行覆盖全区零售户的宣传，确保宣传覆盖到位。

四是抓走访调查，确保线索收集到位。组织稽查人员开展前期实地走访工作，加强对重点对象和重点区域的重点走访调查，确定了要重点检查的卷烟经营户，以及重点物流货运部。对收集的涉烟线索进行认真的分析、排查，并按照违法性质、经营地域、经营规模和经营业态进行细化分类，建立详细档案，为专项整治行动的开展提供强有力的信息保障。

三、零度容忍、突破难题，专项整治行动亮点突出

卷烟零售终端作为完成卷烟销售、达成消费、实现品牌价值的重要环节，对企业和品牌的扩张规模、增强品牌竞争力等具有重大促进作用。我局围绕打造优质规范的标杆市场，按照工作进度安排，密切关注市场动态，注重工作创新，多错并举，进一步强化了卷烟零售终端管理，专项整治工作取得了实效。

（一）重拳出击整治，酒店宾馆内售假网络初见端倪

为认真落实今年专卖工作会议精神，我局及时行动，在前期线索收集和深入分析的基础上，采取非常规检查方式，连续开展了对名烟名酒店、娱乐场所的集中整治行动。一是安排人员暗访，确定重点检查的名单；二是采取片区交叉检查方式，并由主管领导亲自带队实施检查；三是采取错时检查，将检查时间放在酒店餐饮娱乐场所晚间经营的黄金时段进行；四是对每起案件都进行详细调查，掌握案件的来龙去脉。

（二）强化专销信息交流，建立持证户长效监管机制

一是开展针对性重点查处。县局与客户服务部、稽查员与客户经理三个层次的专销信息交流，每天从营销方面反馈销售异常和涉嫌违规经营零售户情况，并在次日进行了有针对性重点检查。行动开展以来，已开展集中整治行动28次，清点零售户59户。对查获的1户违规持证零售户，安排稽查小组加强与客户经理的交流，时时跟踪这些被查处的违规户的进货情况，进行复查和教育，促使他们守法经营，达到正常的进货水平。通过这段时期的整治，进一步规范了辖区零售终端市场秩序。

二是实行事先告知制度。在管理中我们加强有关法律法规的宣传，向无证户发放《责令整改通知书》，向有违规记录的持证户发放《违规经营告诫书》，向重点户发放《告烟草专卖零售许可证持证人书》。由于实行前期引导、教育和宣传，在整治行动中未发生阻碍持证的情况。

（四）强化与职能部门协作，实现整治效果最大化

在卷烟市场整治协作机制基础上，县局主要从两个方面入手，充分发挥联合打假整体执法效能。一是借助社会力量，确保监管的效果。县局与辖区内2个街道综治办签订《专项整治行动协作责任书》，借助三级联管工作平台，进一步强化烟草与综治办的联合协作，从法律法规宣传、日常市场检查、违法信息收集等方面借助综治力量。二是开展联合行动。我局针对不同情况联合相关职能部门，形成打假合力，优势互补。“区域是全县著名的餐饮娱乐地，针对这一区域烟酒店较多且生意红火、售假售私现象突出的特点，我局携手公安、工商、质监等开展联合检查，从而实现整治效果最大化。

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一、整治目标和内容

通过开展专项整治，督促企业改善安全生产条件，强化安全现场管理，推进非煤矿山企业安全达标建设，提升全县非煤矿山安全管理水平，有效预防和控制非煤矿山安全事故，使全县非煤矿山企业达到“合法生产、管理规范、现场安全”三大目标，实现“五有五落实十达标”。

（一）合法生产“五有”

有合法有效的工商营业执照、采矿许可证、安全生产许可证、安全和环保“三同时”手续、开采设计。

（二）安全管理“五落实”

配置安全管理机构或专职安全管理人员，从业人员持证上岗；建立健全安全生产责任制、管理规章制度、安全操作规程和台帐记录；应急救援预案有针对性和可操作性，定期开展演练并做好记录；严格落实“安全生产风险抵押金、安全生产费用提取、工伤保险和人身意外伤害保险”三项经济政策；安全管理档案健全规范。

（三）现场安全“十达标”

1．严格实行分台阶（层）开采。全面贯彻执行“采剥并举、剥离先行，自上而下分台阶（层）开采”原则，杜绝“一面墙”和高陡边坡开采；有经批准的开采设计和安全专篇，并严格执行。

2．严禁违规爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业，除生产型材和最大开采高度小于10米的矿山外，强制推行中深孔爆破技术。

3．严禁冒险作业。及时清理浮石、险石，积极推进机械化铲装作业，杜绝高陡边坡和浮石、险石下冒险作业。

4．确保排土安全。排土场的选址建设经正规设计。防排水措施到位。排土工艺选取合理，排土作业规范。

5．安全距离有保障。矿山之间，矿山与周边民房住宅、道路交通、工业设施、高压供电线路等之间的安全距离和爆破安全距离达到规程要求。

6．严格管好爆破物品。《爆破作业单位许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》、《民用爆炸物品运输许可证》合法有效，爆破物品的使用、储存、运输安全可靠，民爆信息系统运行正常，领退制度严格规范，台账记录完整清楚。

7．用电安全。变压器、配电房、电气开关等涉电设施的安全防护装置完备，电缆电线敷设规范，警示标识醒目。

8．机械运输安全。机械设备传动部分在外的转动轮齿、三角皮带、排风扇等设备的安全防护装置有效；特种设备（空压机、储气罐、装载机、挖掘机、运输车辆等）定期检测检验并安全有效，运输平台的留设符合规程要求。

9．防范职业危害。穿孔、破碎筛分、铲装场所作业人员佩戴防尘口罩、防噪音耳塞等防护用品，有效防范职业危害。

10．预防事故无伤亡。控制不出事故或少出事故，

二、整治时间和步骤

（一）安排部署和调查摸底阶段（1-4月）。各乡（镇）要召开专题会议，对专项整治工作作出全面具体安排部署，并成立专项整治工作领导小组，制定落实整治工作方案，结合实际组织开展专项整治工作；对辖区内的非煤矿山进行逐一调查摸底，如实填写登记表，做到底数清、情况明。

（二）实施治理阶段（5-10月）。各非煤矿山企业依据有关法规、规程和标准，对照这次专项整治的内容和要求，针对存在的问题制订本企业整改方案，落实整改资金、期限和责任人，整改治理各类事故隐患；乡（镇）政府对企业自查和整改工作进行检查督查；县直有关部门按照各自职责进行监督检查，监督企业严格按照整治内容和要求进行整治并达到检查验收标准。

（三）检查验收阶段（11-12月）。县专项整治工作领导小组对各乡（镇）非煤矿山企业专项整治工作进行逐一检查验收；并对全县专项整治工作进行总结，迎接市专项整治工作领导小组的检查验收。

三、组织领导和职责分工

（一）组织领导

成立县非煤矿山安全生产专项整治工作领导小组。

组长：县人民政府副县长

副组长：县人民政府办公室副主任

县安全生产监督管理局局长

成员：县安全生产监督管理局支部书记

县发改局副局 长

县经济局工会主席

县国土资源管理局副局长

县公安局副局长

县环保局副局长

县林业局副局长

县供电公司副经理

领导小组下设办公室在县安监局，负责具体整治日常业务工作。

（二）整治工作各成员单位职责分工

安全监管部门主要负责专项整治工作的综合协调、指导、监督工作；审查安全生产“三同时”执行和许可证颁况；督促指导各乡镇和企业编制及完善生产安全事故应急救援预案；组织有关部门开展专项整治调查摸底和安全隐患排查，对不具备安全生产条件的企业责令停止生产，限期整改，整改不合格或不具备安全生产的，按照“属地原则”提请县人民政府依法实施关闭。

发展改革局主要负责检查相关建设工程项目的投资核准和备案情况，对没有依照有关规定进行核准和备案的项目进行依法处理。

国土资源部门主要负责采矿权的监督管理工作，积极推进矿产资源整合和矿业秩序整顿，加强对非煤矿山的整体规划和合理布局，提升开采生产规模，整合采矿权设置范围过小以及一矿多开、大矿小开的矿区，对无证开采、持过期采矿许可证开采、越层越界开采、不按许可的矿种开采等行为依法查处，保障开采设置具备安全条件；对县政府作出停办、关闭决定以及采矿权人申请注销的矿山，依法办理注销手续；对违反矿产资源管理法律有关规定的，依法予以吊销采矿许可证。

公安部门主要负责爆破物品的监督管理工作，检查企业爆破物品购买、运输、储存、使用行为的合法有效性，查处打击非煤矿山开采爆破作业中的违法违规行为，督促企业建立健全爆破物品的安全管理规章制度和台帐记录；核查爆破器材库（包括临时存放点）是否通过验收；负责对涉爆人员进行安全教育培训，检查持证上岗情况；强化对爆破作业单位的监督管理，提供技术支持和指导，进一步提升其业务水平和服务质量；严格民爆物品审批，对安全生产许可证过期和经整治验收不合格的非煤矿山，不得审批民用爆破物品。

经济局主要负责企业固定资产投资项目的审批、核准和备案工作；支持企业技术改造，限制、淘汰企业落后生产工艺和设备；督促企业落实安全生产主体责任，抓好安全生产管理工作。

环保部门主要负责组织拟定和监督实施重点矿山区域、重点流域的污染防治规划和生态保护规划；审查环保“三同时”履行情况；加强环境安全隐患的排查。督促指导企业编制、完善环境安全应急预案；检查环境安全管理责任落实情况，负责查处破坏环境及环境污染事故。

林业部门主要负责林地征用的审核审批，指导企业合法合理使用林地；依法查处违法违规占用林地和建设项目区域内各种盗伐滥伐林木资源及破坏林业生态等行为；督促指导企业开展复垦和恢复植被工作；协同环境保护部门查处破坏环境及环境污染事故。

电力部门负责输电、供电系统设施设备的安全运行，电力的供给和违规用电的查处，对安全生产许可证过期和经整治验收不合格的非煤矿山，不得提供电力保障。

四、整治措施

（一）按照整治要求，对照“五有五落实十达标”等方面内容分级检查验收，县级检查验收乡级。县级抽查验收不低于50%，乡级100％检查验收。

（二）制定检查验收标准。根据《安全生产法》《云南省安全生产条例》《金属非金属矿山安全规程》《小型露天采石场安全生产暂行规定》《排土场安全生产规则》《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》《生产安全事故应急预案管理办法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等规定结合整治要求制定，并严格按照标准进行检查验收。（检查验收表见附表1.2.3)

（三）凡被县级检查、乡级逐一检查为整治验收不合格的（整治检查验收评定为70分以下的矿山），将分类采取以下整治措施：

1．被乡级检查验收不合格的，停止生产限期整改，整改后经县级检查一验收合格，方可恢复生产；

2．被县级检查验收不合格的，立即责令停止生产，列入县级安全生产黑名单实施监控，公安部门不得审批提供民爆物品，电力部门停止供电。安监部门不予办理安全生产许可延期手续；

3、被市级和省级检查验收不合格的矿山，列入市级安全生产黑名单实施监控。安监部门注销其安全生产许可证，国土部门取消采矿许可权；

（四）实行重点安全生产挂牌。被县级和市级检查验收不通过（抽查中有40%的矿山未检查验收合格的可评定为检查验收不通过）的乡（镇）。列入下年度安全生产重大隐患挂牌督办乡镇，按照安全隐患挂牌督办的有关规定处理。

五、整治工作要求

（一）提高认识，加强领导。各乡（镇）人民政府及其相关职责部门和矿山企业要进一步提高对非煤矿山安全生产专项整治工作重要性、必要性的认识，增强责任感、紧迫感和使命感，切实加强组织领导，扎实开展工作，务求专项整治取得实效，达到治理标准。

（二）各司其职，齐抓共管。要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合机制，各司其职、通力合作加强督促检查，及时整治各类问题和隐患。

（三）精心组织，抓好落实。各乡镇要采取多种形式，切实做好 宣传动员和安排部署工作，明确目标、任务，细化落实整治措施，确保整治工作扎实推进。

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一、强化职能，深入整顿和规范税收秩序

依托综合征管信息系统和各类管理监控系统，发挥稽查职能，坚持依法治税，认真组织开展日常稽查、专项检查、专案稽查和协查工作，整规工作成效显著。

（一）规范税收执法行为，推行税收自查补报引导纳税遵从。今年我们以税收执法管理信息系统作为规范执法行为的载体，全面落实税收执法责任制，严格按照法定权限和程序行使稽查执法权，加强对稽查执法过程的考核监控，严格过错责任追究。同时，为认真贯彻落实总局稽查局关于企业自查补缴税款入库工作的通知精神，对纳入日常稽查计划的重点纳税企业推行了“查前预告、企业自查、案头分析、重点检查”新的稽查方式。取到了化解矛盾，消除阻力，提高效率，引导纳税遵从的效果。上半年，我局日常选案稽查36户，共查补入库*万元。其中，组织企业自查收入*万元，稽查局查补入库税款*万，罚款*万，加收滞纳金*万元。

（二）扎实开展税收专项检查，整顿行业税收秩序促进收入增长。*年根据省市局和县局的统一部署，我们突出重点抓重点行业，重点户和重点环节进行重点稽查，制定专项检查方案，开展了大型连锁超市；建筑安装业；办理出口货物退（免）税业务的重点企业；煤炭经销企业；医药医疗器材品牌企业及生产销售企业；酒类企业及生产销售企业；品牌经销及分销商七个行业的专项检查。目前我们已对七个税收专项检查行业中的出口退（免）税重点企业、煤炭经销企业；医药医疗器材生产销售企业、品牌经销及分销商四个行业5户纳税人实施了专项检查，检查5户，已结案4户，在审理1户，结合重点企业的自查补缴税款工作，查补入库税款、罚款、滞纳金*元。

（三）密切相关部门合作，积极开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治行动，减少和堵塞税源流失。按照省、市局《开展打击制售假发票和非法代开发票专项整治工作实施方案》的文件精神，县局今年确定把发票专项整治工作作为基层抓收的重要渠道,一方面，加强与县公安局经侦大队的协调配合，健全税警协作机制，及时查处涉票违法案件，在打击“卖方市场”的同时，依法严厉打击“买方市场”，保持对各类发票违法活动的高压态势，我们稽查局结合行业税收专项检查对辖区内的医药、家具、建材、文具、手机、电脑、大中型商场、连锁店及农副产品收购等重点行业实施重点检查，依法从严查处使用虚假发票的行为。另一方面督导各分局发票检查小组对分局辖区从事各种经营活动的企业、单位和个体工商户进行全面清理检查，从检查进展情况看，我们稽查局结合专项检查和日常稽查检查了*户，其中发票有问题户数7户,涉及未按规定开具发票2户，涉案发票份数8份;未按规定取得发票4户，涉案发票份数35份,其中涉嫌假发票25份(目前在调查处理之中),分局移送发票违法案件3户(涉案发票份数42份在查核实),发票违法违章已经了处罚5户，罚款*元，已入库*元；分局统计检查发票户数*户,其中发票有问题户数47户,罚款*元.检查移交稽查局查处3户。

（四）积极拓展案源，查深查透协查和举报案件。*年，我们充分利用金税工程协查系统和稽查举报案件管理系统，加强对受托协查案源和举报线索的分析梳理，寻找办案突破口；落实催办督办、集体会审机制，积极组织精干力量查深查透协查和举报案件，每起案件做到“五及时”：及时做好登记、及时下达稽查任务、及时实施稽查、及时向上级局和举报人反馈检查结果、及时将案卷整理成册专柜保管。上半年，我局共受托纸质协查案件2起，涉案发票5份，涉案金额*万元，税额*万元。经查涉案发票为真票、业务正常、票款结算正常、税款计缴正确。受理举报案件2起，认定偷税立案2起，查补入库税款*元，罚款*元。协查、举报案件按期回复率均达到*。

二、科学管理，不断提高稽查工作质效

我们坚持以“科学化、精细化管理”为目标，规范操作，实现稽查质量和效率的平衡；加强沟通，理顺稽查四环节的工作衔接；夯实基础，推进案卷标准化建设，落实考核，保障稽查工作顺利开展。

（一）探索科学选案有效途径

选案是稽查工作的首要和关键环节，我们逐步调整选案思路，将稽查质效控制的关口前移，认真分析筛选三大主体软件系统（征管、评估、协查）数据信息，按省市局稽查面达查帐征收企业纳税人总户数20%、选案准确率达到85%的总体要求，确定上报*年稽查计划*户，上半年实现稽查计划*户，在实际执行过程中，选案的针对性和准确率有了明显提高。

（二）实行案件分类管理、三级督办

按照案源性质和轻重缓急的原则，将案件分为三类，实施案件三级督办制度。一类案件为上级稽查局交办案件，上级稽查局定期督办；二类案件为重大偷骗税案件，县局案审委常设机构法规股督办；三类案件为一般税收违法案件，由我们稽查局明确督办工作责任人；对所有案件我们坚持定期列出《催办清单》，提醒检查人员落实进户检查时间，抓紧案件的查处，加强案件过程管理，有效减少了积案的产生。

（三）完善绩效考核激励机制

*年，我们依据市局下达的综合绩效考核指标，结合县级稽查工作实际，进一步完善细化内部考核指标，调整稽查基本工作量，突出质效指标，鼓励工作创新，注重方向引导，把绩效考核结果作为年度公务员评优评先的重要依据，并拿出一定的稽查办案经费对绩效考核的先进股室、先进个人适当给予奖励，使其成为推动稽查工作的内在加速器。

（四）夯实管理基础推进案卷标准化

通过加强稽查四环节之间的沟通，统一稽查案件取证结案要求、账外经营检查取证要求，规范《税务稽查报告》制作版式，建立稽查常见问题适用法规库，完善相关稽查工作制度，明析稽查工作操作流程，切实把稽查案卷归档工作做在平时，进一步推进我局稽查案卷的标准化、规范化工作。今年，在推行企业自查补缴税款入库工作中，我们先后召开了四次专题会，动员、分析讨论具体工作落实，并在全市稽查系统率先解决了自查补缴税款入库上线操作问题，为确保稽查收入入库和稽查案卷整理工作把好了关，此项工作的有序开展得到市局稽查局的充分肯定。

三、以人为本，打造高素质稽查团队

（一）全面开展深入学习实践科学发展观主题活动。自开展深入学习实践科学发展观活动以来，我们稽查局党支部迅速行动，精心组织，及时制定了详细的学习计划，在与县局同步进行集中学习的同时，积极开展写读书笔记、谈心得体会、作讨论交流等形式多样的学习活动，提高了党员干部的学习兴趣，增强了学习效果。每位党员、干部都分别作了1万字以上学习笔记，撰写了2篇心得体会。在实践科学发展观上，我们紧密联系稽查工作实际，把理论学习化为实践的动力，采取切实措施，提高依法稽查工作水平，努力提升全体干部职工完成全年税收查补收入任务的信心和决心。

（二）全面创新业务学习方式。一是以全国税务稽查人员业务考试为契机，认真抓好考前学习、培训，积极组织稽查人员参加全市稽查业务考试培训，我局稽查人员参训率、参考率均达到了90%以上，有10人业务考试成绩在100分以上，总体排名在全市稽查系统中名列前茅，此次业务培训考试大幅度提高了我局稽查干部的整体业务素质。二是以岗位练兵为抓手，按照学用一致、按需施教的理念，针对今年稽查的行业、项目开展针对性的查前培训；三是依托省局内部网络构建稽查人员业务交流平台，提高办案能力和办案技巧。四是继续鼓励和适当奖励稽查干部参加注册税务师、注册会计师、司法资格以及各类业务能手竞赛等学习培训和考试。

（三）全面抓好稽查行风、作风和廉政建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，紧扣“依法稽查、廉洁处事”主题，从大处着眼，从细处入手，不断加强党风廉政建设。针对稽查运行各个环节，建立健全警示教育干部的“防范型制度”，规范干部行为的“约束型制度”，促进廉洁执法的“措施型制度”，今年我们以税收执法管理信息系统作为执法监控窗口，把开展税收执法责任制考核评议工作与市局年度案件复查工作有机结合，切实完善稽查过程监督，避免人情案、关系案的发生，以机器监控来根除执法上的随意性。上半年我局未发生1件税收执法违纪行为和廉政上的违纪行为，税收执法管理信息系统显示稽查执法过错事项为零。

四、整合信息，加大宣传，发挥“以查促管、以查促查”的实效

（一）以稽查局网页和FTP网络传输系统为载体，做好稽查信息宣传和调研工作。进一步加大信息编报力度，充实稽查网页内容，开展形式多样的国税稽查新闻宣传，扩大国税稽查工作影响，注重和加强稽查执法工作调研，丰富调研成果，按照上级局要求，讲究质量及时报送月季年度的各类稽查报表，保证每月上报的稽查信息不少于两则，每季稽查宣传稿件不少于两篇。今年四月份，省局稽查局*副局长一行四人来我局开展稽查报表季报改月报工作调研，对我局稽查报表的编报质量和稽查案卷质量给予了高度评价。

（二）推行稽查征管互动，实施双向监控

*年我们在加强对查结企业查补税款入库、账册调整初步把关的基础上，以“税务稽查建议”的形式，要求征管部门督促企业进行正确的账册调整和纳税申报，实行二次把关。上半年，我们分别向相关征管单位送达稽查建议书11份；征管分局累计向稽查局提交纳税评估报告、移送涉税违法案件3户次。

（三）积极开展“一案双查”工作

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一、前一阶段取得的工作成效

从我市提出创建全国文明城市工作目标以来，我局积极行动，采取切实措施落实各项工作任务，狠抓食品药品监管工作的落实。经过全局干部职工的努力，我市的食品药品市场秩序进一步规范，食品药品安全状况持续好转，人民群众饮食用药得到进一步保障。

（一）强化责任，落实措施，餐饮保化安全状况持续好转

我们强化监管责任，抓住重点工作任务，落实工作措施，力求实际效果，不断提高综合监管能力，使我市的餐饮服务环节、保健食品食品和化妆品安全状况出现持续好转局面。一是强化了企业责任意识。今年5月和6月，全市2013年餐饮企业和保健食品企业负责人会议分别召开。会上就2013年工作作了安排部署。同时与各企业签订了《安全责任状》，进一步落实了企业是第一责任人的责任。二是开展了食品安全专项整治。我们高度重视食品安全整治，按照上级部署，我们制定了有关餐饮服务和保健食品安全专项整治工作方案，先后开展了春季“护校行动”、打击野生动物资源违法犯罪活动、保健食品打击“四非”整治工作等一系列13次食品安全专项检查和整治。共出动执法人员856人次，下发责令整改通知书235份，对存在的问题进行了责令整改，对餐饮服务环节和保健食品生产经营的违法违规行为进行严厉打击，取得了较好的成效。三是食品安全宣传活动卓有成效。今年6月在全市食品安全宣传周，我们先后开展了“三个一”活动（即开展了一次覆盖全市范围内的大宣传活动，开展一次大型联合现场咨询活动，开展一次食品安全知识讲座），将食品安全知识延伸到学校、机关、企事业单位、社区和乡村。四是小餐饮整规工作取得明显成效。今年我局继续开展小餐饮集中整规活动，进一步规范了我市餐饮服务市场。上半年，我局共发放《餐饮服务许可证》362份，其中引导小餐饮306家办理了《餐饮服务许可证》。五是积极开展餐饮服务食品安全监督量化分级管理工作。根据《市餐饮服务食品安全监督量化分级管理实施方案》，全面完成了持证餐饮服务单位动态分级管理评定工作，其中食品安全量化分级B级单位以上43家。六是食品安全检验检测能力和技术水平不断提高。今年上半年我局共完成餐饮环节抽检食品、食品原料及餐具355批次。同时，新增开展了瘦肉精检测等餐饮服务食品安全快速检验项目，共进行了30批次的食品快检。七是餐饮食品安全示范创建工作全面开展。在巩固省级示范区创建成果基础上，我局着力抓好一条食品药品安全示范街和20家餐饮服务食品安全示范店创建工作，充分发挥了示范店的示范带头作用。

（二）打假治劣，重拳出击，药械市场不断规范

药械监管是食品药品监督管理部门工作中的重中之重，半年来，我们坚持以整顿和规范药械市场秩序为目的，始终保持打假治劣的高压态势，取得可喜成效。一是全力抓药品、医疗器械专项整治行动。我们积极开展了电子监管数据、尿毒症免费血透救治用耗材、防控H7N9禽流感储备用药“两打两建”等专项检查8次。今年检查药械企业323家次，发出责令整改通知书36份，查处经营使用药品、医疗器械违法违规案件12起，其中假药案2起，罚没金额16.2万元。二是多措并举，强化药械市场监管。我局通过GSP飞行检查、GSP认证工作、药品安全信用分类管理、药品零售连锁企业“七统一管理”等措施，加强对药品经营企业的监督检查。针对企业未严格执行GSP的行为，我局依法对23家企业给予了警告,责令改正。并淘汰一批效益差、管理混乱的药店出局，进一步规范了我市药械市场。三是药械电子信息化监管工作迈上新台阶。依托省局药品城乡一体化监管平台、食品药品安全地理信息系统和市药械企业管理系统，通过电子地图实现地理数据与监管数据的衔接，充分发挥了电子监管在产品追溯、打假查劣、数据统计等方面的作用，强化了电子监管在日常药械监管中的应用。药械经营企业通过电子数据上传、赋码产品进行核注核销等，进一步提升了药械经营企业规范经营的意识。四是加强了药品生产企业驻厂监督。对九华药业派驻了一名驻厂监督员，并进行了每周一次驻厂监督，对生产企业的原料购进到产品出厂等整个工艺流程进行了全方位的监管。五是扎实做好药械不良反应（事件）监测工作。我局与卫生局联合发文对市药品不良反应、医疗器械不良事件监测领导小组进行了调整，并完善基层监测网络，完善了35个基层网报用户，每个基层网报用户确定了一名报告员。上半年共收集上报药品不良反应144例，医疗器械不良事件32例。六是加强药品抽检和快检。今年上半年，完成药品监督抽检41批次，完成药品快检62批次，超额完成上级下达的工作任务。七是加强药械非法广告监测。我局通过监测电视广告等手段，加大对我市境内的非法药品、医疗器械广告进行监测力度，共查处了4个非法广告产品，进一步净化了我市药械网络环境。

二、存在的主要问题

1、餐饮业点多、面广、监管难度大，特别是小餐饮单位食品安全设施严重不足，从业人员素质低下，食品安全知识淡薄，安全隐患较大。

2、虚假违法医疗器械、保健食品广告屡禁不止，误导和欺骗消费者的现象时有发生。

3、食品药品监管装备落后，技术落后，严重影响了食品药品打假的时效性。

4、食品药品安全监管人员不足，监管经费有限。

三、下一步工作打算

1、落实创建责任。我局将成立由局长担任组长的创建工作领导小组，通过严格落实岗位责任制，做到工作任务细化分解、层层落实、逐级问责、责任到人。

2、加强队伍建设，从自身做起当好表率。重点抓好执法人员的素质培养，提高业务水平和队伍整体形象，严格纪律，强化文明用语。

3、进一步加大食品药品安全专项整治力度。集中抓好重点区域、重点环节的食品药品安全专项整治。深入开展保健食品打“四非”专项整治和药品“两打两建”专项行动，进一步开展小餐饮整规，对无证经营等违法行为进行集中清理，严管重罚，形成高压态势，长抓不懈。加大食品药品违法广告的查处力度，坚决打击食品药品违法违规行为，确保食品药品安全。

4、全面实施餐饮服务单位食品安全量化分级管理，广泛调动餐饮单位和市民主动寻找“笑脸”就餐，主动参与到食品药品监管中来。

5、加强检验检测技术监督。进一步提升快筛快检技能，强化技术监督作用，加强技术服务；加大快检室投入，不断提升快检室综合实力。

6、加强不良反应监测工作。加强药品不良反应、医疗器械不良事件监测能力建设，延伸监测网络，拓展监测范围，着力提高安全用药、合理用药水平。

7、加快信息化平台建设。全面启动省食品药品安全地理信息系统、城乡一体化监管平台信息系统，市药械企业管理系统等食品药品安全协同监管电子平台。

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一、工作目标

通过打击无证行医和整治“医托”专项行动工作，严肃查处未取得《医疗机构执业许可证》开展无证行医或雇佣“医托”的机构及个人，严厉打击“医托”及其组织者，重点打击固定场所无证行医行为。积极探索长效监管机制，进一步加大对无证行医处罚力度，完善无证行医行政处罚和刑事司法衔接机制，巩固本市打击无证行医和整治“医托”专项行动成果。

二、工作要求

（一）提高认识，周密部署，确保组织到位

打击无证行医和整治“医托”是维护人民健康权益、保障弱势群体根本利益的需要，是为**年**举办世博会营造良好的医疗服务环境的需要，是建设平安**、构建和谐社会的重要举措。要充分认识本次专项工作的重要性和必要性，同时要充分认识打击无证行医和整治“医托”工作的长期性、复杂性和艰巨性，进一步树立信心，加强领导，精心组织，周密安排，力争在以往工作基础上取得更好的效果。牢固树立依法行政的观念，认真落实打击无证行医和整治“医托”的责任追究制。

加强与街道（乡镇）政府的联系，发挥街道（乡镇）政府在打击无证行医和整治“医托”工作的作用，加大打击无证行医和整治“医托”工作的力度。

（二）部门联动，增强合力，确保措施到位

根据目前无证行医和“医托”的特点和新动向，发挥区县打击无证行医联席会议制度的作用，建立与相关部门联动机制，积极争取相关部门的支持和配合，增强工作合力，形成各司其职、齐抓共管的联动局面。依托基层政府力量，落实各项保障措施。对屡打屡犯的“钉子户”，要积极采取综合措施主动排查坚决取缔。同时增强区域合作，有效遏制地区结合部无证行医蔓延。将发现的“医托”活动线索及时通报相关部门予以查处。

（三）多种途径，营造氛围，确保宣传到位

各区县要根据辖区特点，采取多种形式，加强宣传教育，大力宣传无证行医、“医托”的表现形式和危害性，增强群众的防范意识，引导群众自觉抵制、有效防范“医托”和无证行医行为。积极向无证行医就诊对象开展针对性的宣传活动，引导群众树立正确的就医观念，压缩无证行医的生存空间。积极邀请媒体参与整治工作宣传报道，曝光无证行医场所及“医托”欺诈典型案例。

（四）加强培训，提高水平，确保工作到位

对工作中发现的新情况和新问题，要结合最高人民法院、最高人民检察院出台的非法行医罪的司法解释及《关于在严厉打击非法行医和非法采供血工作中加强衔接配合的暂行规定》，加大对卫生监督员的法律知识和业务知识的培训，认真学习执法工作规范和程序，不断提高卫生监督员的素质和执法能力。

（五）建章立制，立足长效，提高工作效率

依托公共卫生管理信息系统，对无证行医、“医托”信息进行统计、分析，及时掌握无证行医新动向、新规律。建立排查、信息互通、事后监控等工作制度，健全各类执法文书管理制度，统一无证行医查处标准，提高行政处罚案件质量。加强对无证行医场所主的教育宣传工作，积极探索建立综合治理和长效工作机制，完善无证行医行政执法和刑事司法衔接机制。加强政策研究，整合各方力量，积极构建打击无证行医和整治“医托”工作网络，不断提高工作成效。

三、工作步骤

（一）组织部署阶段（**年5月）

各区县卫生行政部门应结合日常监管情况和无证行医相关基础档案资料，确定重点整治的区域和对象。成立专项行动领导小组，组织召开部门间联席会议，研究针对性措施，制定宣传方案，部署专项整治工作。

（二）集中整治阶段（**年5月—10月）

各区县卫生行政部门应对重点整治区域加强巡查，对雇佣“医托”的单位和个人、无证行医点予以严肃查处并坚决取缔，同时加强事后监控，加大大案要案、典型案件的查处和曝光力度，向市民就医警示，同时将无证行医和“医托”的查处和取缔情况通报当地街道（乡镇）政府和公安、房地、药监等相关部门，构成犯罪的及时移送公安部门处理。开展多种形式的宣传活动，为专项行动营造氛围，在各区县定期开展集中整治行动基础上，市卫生局在年内将组织1-2次全市性集中取缔无证行医行动。

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一、工作目标

牢固树立“安全生产工作始终坚持从零开始”的理念,准确把握第四季度安全生产规律，突出“预防为主、加强监管、落实责任”，坚持不懈地抓基层、打基础，防事故、控指标，确保全市安全生产形势持续稳定，确保实现年度安全生产工作目标。

二、工作内容

（一）深化重点领域安全专项整治。要认真总结今年以来开展专项整治行动的工作经验，深入查找不足，制定改进措施，努力推进重点行业领域安全监管向深层发展。

1、危险化学品领域：一是大力实施“危化企业安全保障工程”，加大教育培训力度，推广运用先进技术和装备，强化企业安全基础管理工作，加强监控信息化建设，提高企业安全生产本质水平。二是深刻吸取郓城“9.15”浓硝酸泄漏事故教训，从10月1日开始，在全市深入开展为期一个月的危险化学品领域专项整治。各级安监、公安、交通、质监、环保等部门，要针对危险化学品生产、经营、储存、运输、装卸等重要环节，严厉打击违法生产、违法经营、违规充装、超载超范围运输等不安全行为，切实消除各类安全隐患。三加强对化工装置开停车、试车和检维修环节的安全监管，各级安监部门要对本地区停产、复产和正在检维修作业的化工企业，逐一进行排查，对于不具备安全条件开车的，坚决予以制止。四是加强对化工企业的冬季安全检查。要监督化工企业针对冬季安全生产特点，组织专家对露天设备、管道的防冻工作进行专项检查，及早落实安全防范措施，防止因冻裂阀门、管道等设施，引发泄漏和爆炸事故。

2、道路交通领域：一是继续抓好道路交通领域的治理整顿。公安、交通部门要进一步加大执法力度，督促运输企业认真做好对乘客携带物品的安全检查，严禁易燃、易爆、剧毒等危险物品上车，严查客车超员、超速、违法停车、站外违规上客、捎带货物等违法行为，严查货车超载、超限。二是加强重点车辆和驾驶人员管理。要强化企业经营资质、从业资格和营运车辆及从业人员的动态考核，对全市所有运输公司和客运车辆进行一次全面检查，将不具备安全生产条件的运输企业、车辆、从业人员及时清理出运输市场。三是加强对车辆和驾驶员的动态监控。要充分利用好GPS和远程监控系统，实时监控客运车辆的行驶状态，及时纠正违规违章行为，避免超速、超载、疲劳驾驶，坚决杜绝病车和不符合安全技术条件的车辆上路行驶。四是加大路面巡逻管控力度，特别是高速公路管理部门在大雾大雪天气要及时关闭高速公路，加大高速公路巡逻密度，稳定道路交通安全形势。

3、矿山领域：煤矿、非煤矿山企业要进一步强化措施，加大监管力度，促使企业建立“隐患自查自纠”的工作机制。煤炭管理部门要督促煤矿企业，集中开展安全专项整治，组织大型机电设备专项检查、冲击地压矿井诊断性检查。抓好通风复杂矿井通风系统优化，强化综合防灭火工作，强制水害监测监控和防治等先进技术应用。严格设备购入、安装、验收、使用等环节管理，加快推进煤矿“六大系统”建设。非煤矿山方面，安监、国土等部门要积极做好非煤矿山打击非法违法生产行为专项行动，坚决取缔关闭非法和不具备安全生产条件的采石场、窑场，确保安全生产。

4、烟花爆竹领域：公安、安监、供销等部门要进一步加大对烟花爆竹销售和储存环节的集中整治力度，严厉打击非法生产、销售、运输烟花爆竹行为。对烟花爆竹批发企业的库房要加大检查力度，消除各类隐患。针对冬季易出现非法生产烟花爆竹的特点，在全市集中开展烟花爆竹安全专项整治行动，严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹等行为。特别是有烟花爆竹生产传统的地区，县乡级政府要组织村（居）委会和公安等有关部门，利用摩尔探测仪，逐村逐户进行排查，从源头上杜绝非法生产、销售行为。严格控制烟花爆竹经营布点，坚持“严格控制、压缩数量、确保安全”的原则，严格审查烟花爆竹零售点安全条件及周边安全距离。要进一步完善烟花爆竹流向登记制度，从源头上对烟花爆竹实行全过程管理。

5、人员密集场所：针对冬季火灾易发、高发特点，各级公安、工商、教育、文化、体育等部门要以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点，认真组织开展火灾隐患大排查、大整改，全面落实消防安全责任制，严格火源、电源管理。对国庆节期间举办的各类大型活动，按照“谁主办，谁负责”的原则，制订周密的安保措施和方案，由公安机关严格审批把关，防止发生拥堵、踩踏事故。

6、建设工程领域：建设、水利、交通、公路、供电、发改等部门（单位）要认真履行职责，抓好本行业、领域建设工程安全管理，全面开展冬季施工安全检查。要加强对各类工程的监督检查，严禁年底赶工期突击施工。要严格企业施工资质审查，严禁违法违规承包、转包行为。要强化施工现场安全检查，严格落实特种作业人员持证上岗制度。对在建的工地，要严格执行冬季施工方案和安全技术措施，严格落实操作规程。对已停工的工地，要加强工地留守人员的安全教育，确保停工期间安全。对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。要及时检查危房、高空作业、电力通讯设施等安全状况，严防坠落、倒塌事件发生。市政（公用事业）部门要加强城市燃气、供水、供气和供热管道的安全管理，确保安全生产。

7、特种设备领域：质监部门要加强特种设备安全检查，重点抓好压力管道、起重机械和大型游乐设施的检测检验，坚决杜绝带病运行的现象。要针对冬季安全生产工作特点，组织开展针对供热锅炉的安全专项检查，消除隐患，确保安全运行。其它各有关部门也要结合本行业（领域）特点，全面排查治理隐患，全面防范各类事故发生。

（二）继续保持严厉打击非法违法生产经营建设行为的高压态势，深入开展“打非”专项行动。各县区各部门要按照各自职责，进一步加大“打非治违”力度，切实抓好本辖区、本行业领域内的“打非”工作。要加强联合执法监察，以煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、冶金有色等行业领域为重点，按照“四个一律”要求，以强有力的措施查处、取缔非法企业（单位），严厉打击关闭取缔后又擅自生产经营建设，无证或证照不全从事危险化学品、烟花爆竹、民爆器材生产经营，违反建设项目安全设施“三同时”规定，违法分包、转包建设工程，非法运输等严重非法违法行为，进一步优化安全发展环境。

（三）加速推进当前几项重点工作。一是加快全市安全生产综合监管信息系统和指挥平台建设进度。各县区10月份前要完成监控平台建设，要组织精干人员，搞好各类信息录入，形成“省、市、县”三级联网，实现对危化企业在线监控。二是进一步抓好企业生产安全标准化建设。9月23日市政府召开全市企业生产安全标准化建设工作会议，对全市的标准化达标建设工作进行再安排，再部署，各县区、各部门要切实把企业安全标准化创建工作作为安全生产工作的一项治本措施来抓，增强做好企业标准化创建的责任感和紧迫感，加大工作力度，将市委市政府对安全生产工作的安排部署、目标任务和具体要求落实到基层，落实到企业，落实到员工，确保圆满完成标准化创建年度工作任务。三是继续深化创建安全生产基层基础工作先进县（区）、安全社区、安全文化示范企业和优秀班组创建活动。各县区、各部门、各企业要按照年度工作安排，加强对“四个创建”工作的检查和指导，采取有力措施，强化基层基础工作，确保取得扎实成效。

四、工作要求

（一）加强组织领导。第四季度有国庆节、元旦等重大节日，地方各级政府正处于换届时期，第四季度又是完成全年任务的最后3个月，因此，抓好第四度工作，深入开展“安全生产基层基础深化年”活动第四次集中行动，对于确保节日安全，确保完成全年工作任务，具有十分重要的意义。各县区、各部门要切实提高认识，增强大局意识、政治意识和责任意识，按照市政府统一要求，立足实际制定切实可行的工作方案，做到目标明确、责任清晰、措施有力、确保实效。

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一、工作目标

立足于防风险、防隐患、防事故、防反弹，通过进一步推动党委政府、相关部门、企业落实安全责任，全力落实“除隐患、管秩序、广宣传、强应急”四项重点措施，努力实现“一杜绝”工作目标，即：杜绝一次死亡3人以上较大交通事故，全力维护社会大局稳定和道路交通安全形势平稳。

二、组织领导

大队成立由县公安局党委委员、交警大队大队长管雪云任组长，其他大队领导任副组长，各科室、中队负责人为成员的百日安全整治行动领导小组，下设办公室，副大队长孙喜先兼任办公室主任负责此次行动的部署协调、督导检查、考核排名等工作。

三、工作措施

（一）突出“三个重点”，持续排查清理源头安全隐患

各中队要全面排查梳理重点道路、重点企业、重点车辆及驾驶人的风险隐患，积极推动整改，全力消除源头安全隐患。

一要集中排查整治道路隐患。各中队要以全面贯彻落实省政府“10.18”全省公路路域环境及交通秩序综合整治现场会精神为契机，主动会同交通运输、公路等部门以国省道交叉路口安全隐患和农村公路交通安全设施缺失问题为重点，进一步推进道路安全隐患的全面、滚动、常态排查治理。对排查出的安全隐患，要及时录入农村信息系统，建立隐患电子台账，并向社会公布提示，推动地方政府和相关部门落实治理措施。对省道专委下发的595处道路安全隐患（471处管养道路、124处非管养道路），11月20前要全部整改到位，联合检查验收后录入农村信息系统。对今年年初市安委会下发的719处道路安全隐患，省、市级督办的治理率要达到100%，县级督办的治理率要达到85%以上，对已整改到位的安全隐患要及时联合检查验收并录入农村信息系统。

二要深入重点企业督促隐患治理。各中队要以客货运企业和危化品运输企业为重点，每月联合交通运输、安监等相关部门开展安全生产检查，督促加强内部管理，健全完善安全生产制度，落实24小时动态监控管理制度。对隐患突出的企业要集中约谈、曝光，建立约谈台账，倒逼企业严格落实主体责任；

对运输企业涉嫌违法犯罪导致发生事故的，要协同刑侦、治安、法制等警种部门开展深度调查，曝光事故背后车辆、道路、管理等方面存在的问题，依法追究有关人员行政、刑事责任，倒逼企业和相关部门落实安全管理责任。

三要持续排查清理重点车辆及驾驶人隐患。各中队要紧盯“两客一危一校”、“营转非”大客车、重型货车、重型挂车、农村面包车及驾驶人存量安全隐患，按照“车车落实、人人过关”的刚性标准，实行包干责任制，落实责任单位、责任领导、责任人员，明确任务，持续推进提升车辆检验率、报废率、违法处理率和驾驶人审验率、换证率。特别是对逾期未报废“两客一危一校”车辆，要逐车落地追查，确保“带病”驾驶人不开车、“带病”车辆不上路。

（二）开展“四大行动”，严管路面通行秩序不放松

各中队要以路面为主战场，在强化路面执法上集中发力，结合全县“我不闯红灯”公路路域环境及交通秩序综合整治以及礼让斑马线、摩托车、酒驾、醉驾、毒驾、超员违法犯罪、假牌套牌和外卖行业电动自行车交通违法治理整治行动等行动，迅速提升路面管控力度，在全社会营造严管严查高压态势。

一要深入开展打击假牌套牌假证整治行动。各中队要按照《全市打击假牌套牌假证违法行为专项行动方案》（吉公交警〔2018〕93号）的统一部署，落实属地责任，加强情报研判布控，加大对布控车辆的查缉力度，落实“六必查”（号牌缺少或者损坏必查、新车旧牌或者旧车新牌必查、悬挂外市号牌必查、遮挡或者污损号牌必查、无牌无证必查、不按规定安装号牌必查）措施。要加强网络源头打击，清除封控网络制售假牌套牌假证渠道。要加大区域协作力度，完善跨省、跨市的查缉、布控、堵截联动机制。要组织记者随警作战，开展对假牌套牌假证违法行为危害的集中宣传，推动假牌套牌假证专项行动向纵深开展。

二要持续开展酒驾醉驾毒驾整治行动。各中队要结合支队部署的每周二、四酒驾、毒驾专项整治统一行动，坚持常态治理，固化夜查行动经验，城乡统筹、警队联勤，构建严密的整治网络。要采取异地用警、交叉检查等方式，开展跨辖区整治行动，减少执法干扰。要将警力从城市向郊区农村延伸，从节假日向平时延伸，从夜间向白天延伸，全区域、全时段、全车型、全覆盖严查严打酒驾醉驾专项行动，坚决防止酒驾醉驾毒驾恶性事故。对党员、国家工作人员酒驾醉驾毒驾违法犯罪行为，要通报纪检监察部门。

三要全面开展公路行车秩序严管行动。各中队要深入推进国省道错时勤务的落实，紧抓“两客一危一货”重点车辆，严查严处超速、超载、逆行、占道行驶等严重违法。要把查处违法行为与事故多发时段、路段紧密衔接起来，切实加强午后和夜间事故易发时段、国省道易发路段的现场执法检查，严管道路通行秩序。要充分发挥信息化手段在道路交通安全“打防管控”方面的重要作用，以公路交通安全防控体系为核心，充分利用缉查布控系统和县市执法站，实现网上及时发现、网下快速处置，强化对重点车辆的安全监管，精确打击各类严重交通违法。

四要抓住关键时间节点开展农村面包车治理统一行动。各中队要针对学生上下学、施工人员集中运送、农村赶集赶圩、婚丧嫁娶等重点时段，组织“两站两员”开展大劝导，严把出村口、出镇口、进山口，严防农村面包车超员载客。要派出执法小分队深入乡镇农村，重点检查遮阳膜颜色深、无牌或粘贴临时号牌的面包车，加大对超员、非法改装、无牌无证等严重交通违法行为的查处力度。按照支队《关于切实加强农村系统信息录入工作的通知》要求，量化工作任务，加大录入力度，确保按时按要求组织开展农村系统应用工作。每周要与交通运输部门组织联合执法，在农村地区的学校和企业周边、客运站场、景区、集市等重点区域联合检查载客面包车，发现涉嫌非法营运的，及时移交交通运输部门按照《道路运输条例》予以处罚，严重超员的要依据《刑法修正案（九）》依法追究刑事责任。

（三）围绕“三大主题”，不断掀起交通安全宣传

各中队要紧密结合冬季交通违法和事故特点，强化点上定制教育和面上定向宣传，进一步发动各类宣传机器，加大曝光力度，切实形成高位传播、立体覆盖、长效震慑效应。

一要高频率开展冬季出行交通安全大提示。政宣科要充分发挥微信公众号、官方微博、交管12123手机app、今日头条、高德地图等各类新媒介优势，切实做好冬季针对性宣传提示和警示。通过短信平台、微信推送等方式，对重点企业、重点驾驶人开展“点对点”的安全警示提示，宣传普及冬季安全出行常识和安全驾驶技能。

二要高强度开展重点交通违法大曝光。政宣科要每月集中曝光2起以上典型事故案例和2起严重交通违法行为。要定期对终生禁驾人员、多次违法车辆、交通肇事罪被判刑人员等予以公开曝光。要结合秋冬季节普通公路预防事故工作特点，针对疲劳驾驶、酒后驾驶、超速驾驶等突出违法行为引发事故风险情况强化警示教育。要加强典型案例在市、省、国家级以上媒体曝光力度，形成高位传播效应。

三要高水平策划交通安全大宣传。今年12月2日是第七个“全国交通安全日”，各中队要按照公安部、中央网信办、中央文明办、教育部、司法部、交通运输部、国家安全生产监管总局的统一部署，积极协调联动，精心部署策划，整合社会资源，在全县范围内组织开展形式多样的主题活动，推动“全国交通安全日”品牌影响力日益凸显，社会关注度稳步提升。

（四）抓住“三个关键”，提升恶劣天气交通应急管理。

冬季冰雪、团雾天气多发易发，道路交通安全风险增大，各中队要积极主动应对，抓好关键措施落实，坚决防范雨、雾、冰、雪等恶劣天气导致的群死群伤和多车相撞道路交通事故。

一要提前做好应急准备。各中队要在往年排查的基础上，再次组织深入排查、汇总梳理国省道团雾多发路段，对新排查出的团雾多发、易结冰路段，11月15日底前要全部安装警示提示标牌。要协调交通运输部门、公路经营管理单位，对可能受到恶劣天气影响的桥梁、弯道、陡坡等易积雪、易结冰路段和事故多发点段，储备盐、沙、草垫、防滑链、融雪剂等应急物资以及大型清障和除雪铲冰设备。要会同交通运输部门建立健全恶劣天气应急联合指挥机制和路警联动处置机制，共同协调处置公路恶劣天气交通应急管理工作，坚决防止大规模车辆、人员滞留，坚决防止重特大交通事故和多车相撞事故。

二要切实加强预警提示。各中队要加强与气象部门的信息沟通，完善恶劣天气预警和应急信息机制，并发动公路沿线居民、司乘人员随时向公安交警部门报告雾情雪情，及早掌握恶劣天气信息，做到预测预警在先，及早掌握大雾、团雾、降雪信息。要提前协调交通运输部门督促客运企业暂停发往或途经恶劣天气地区的班线，引导驾驶人减少恶劣天气出行，确需出行的要合理选择出行方式、时间和路线。

三要科学实施交通管控。各中队要提高应急管理科学化、精细化水平，冰雪天气尽可能通过限速通行、间断放行、分车型放行、警车带道等措施，引导车辆有序通过，尽量不封路。

四、工作要求

（一）加强组织部署。大队要成立由主要负责同志挂帅的工作专班，结合辖区实际制定具体实施方案，强化组织领导，明确责任分工，明确工作任务，狠抓措施落实。大队领导要亲力亲为，主要领导要亲自研究、亲自部署，分管领导要具体抓、亲自抓，特别是对突出的问题隐患、长期得不到解决的安全隐患和不放心的地区路段，要紧紧抓住不放。要深入一线督导检查慰问，解决重点难点问题，推动各项措施落实。对工作不力、问题隐患迟迟得不到解决的地方，要进行约谈、通报。

（二）推进勤务改革。各中队要坚持科技引领，深入推进信息化勤务机制，充分应用信息化、大数据等科技手段，进一步巩固和创新动态化、信息化条件下查处交通违法行为的新战法、新模式。要在实战中综合运用交通管理综合应用平台、缉查布控系统，以数据研判引领作战，以系统分析指挥作战，实施信息制导、精准打击，进一步创新网上网下一体化，路面源头相结合的工作机制。

（三）推动联合执法。各中队要认真贯彻落实“10.25”全市交警治安联合执勤现场会议精神，推动城区巡警、农村派出所民警参与道路交通秩序管控，切实解决基层警力资源不足、警务效能不高、信息化能力不强等问题，共同努力实现百日整治“一下降一杜绝”工作目标。

（四）加强执法管理。各中队集中整治中一定要注意规范执法，防止强调集中整治、严格执法就不分情况、不讲政策、机械执法。要教育民警牢固树立执法为民思想，强化法治理念，规范执法行为，切实防止执法活动中的不严格、不规范、不公正、不文明行为，防止因为执法不当引发舆论炒作和不稳定事件，影响整治效果。

（五）异地交叉用警。为进一步推动专项整治深入开展，支队决定每月在全市开展2次异地交叉用警集中整治统一行动，交叉检查异地用警通知将另行下发。

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今天市城管委在这里召开全市城管工作会议，回顾总结*年的城管工作情况，检查部署今年城管工作。等一会，凌伟宪常务副市长还要作重要指示。下面，我代表市城管委作全市的城市管理工作报告。

一、*年城市管理工作回顾

*年是我市开展三年加强城市管理工作的启动年，我市的城市管理按照市委、市政府的工作部署，以创建国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市和举办2010亚运会为契机，以科学发展观统领我市城市管理全局，市、区、街上下一心，紧密配合，以“三创”活动为载体，以建章立制探索实施长效化管理为核心，以城市环境综合治理工作为基础，以责任分解和追究为手段，不断创新工作方法，健全完善城市环境管理工作机制，加强城市管理的软硬件建设，广泛宣传发动调动群众积极参与，确保整体工作推进有力，具体任务落实到位，进一步提高了城市环境管理工作水平，有效地改善了城市环境面貌，主要体现以下几个方面：

（一）城市管理年专项整治行动月活动迭起

各区、各部门根据城市管理年城市环境管理的工作重点，结合我市“三创”活动的开展，先后组织了多次大型城市环境综合治理活动，做到每月见亮点，全年有，2月份作动员，3月份为城市管理年宣传活动月，4月份为全市性的门前市容环境卫生管理专项整治行动月，5月份为创建卫生街区的整治“六乱”专项行动月，6月份为清拆违法建设行动月，7月份为整治违法户外广告行动月，9月份为严控和整治违法施工行动月，10月份为严控和整治余泥洒漏行动月，11月份为严控和整治违法烧烤档和占道经营行动月，12月份为迎新年环境整治行动月。通过城管年行动月活动，以区、街为单位，动员全市人民共同参与城市管理，掀起了一轮又一轮的城市环境整治新，为城市管理年和“三创”工作打下坚实基础。全市城区116条街道，已有91个街道通过考核验收。番禺沙湾镇通过了省国家卫生镇考核鉴定委员会的考核验收，全市有33条卫生村得到命名。

（二）城市环境管理的重点任务顺利推进

一是严控和查处违法用地和违法建设取得明显成效。*年全市共清拆违法建设96万多平方米，清拆窝棚57万多平方米，制止新违法建设2800多宗，面积达80万多平方米。立案查处违法用地725宗，面积61.6万公顷，制止违法用地119宗，有26宗违法责任人被移送公安机关追究刑事责任。原来在我市局部地区违法建设失控的现象得以控制。值得一提的是，市城管办组织对重大违法建设问题原因调研所建议的12项长效化管理措施，市的有关部门正在一一抓落实。

二是严控和查处违法施工取得重大突破。去年我市开展的严控和查处违法施工专项整治行动，对全市2000个工地进行拉网式普查，对其中200个在建工地的违法施工行为进行了处理，重点处罚32个顶风违法的施工工地，作出罚款处理2000多万元，对25家企业暂停投标资格，对26家企业纳入不良行为记录，有力地规范了建设工地特别是房地产开发项目的管理。查处违章夜间施工扰民工地510多宗（次），全市1024个在建工地基本达到了“工地围墙标准化、施工现场硬地化、厨房厕所卫生化、宿舍办公室规范化”的要求，建设工地文明施工水平进一步提高。

三是“六乱”整治效果显著。全市共整治乱摆乱卖34万多宗、占道经营20万多宗，整治人行道三车乱停放1.5万多宗；整治清理乱张贴8万多张，对1.1万多个违章号码进行取证、宣传告知，断停有线电话、手机等通信工具8700多宗，处罚乱张贴、乱拉挂行为3800多宗。市城管办日常考评巡检交办的“六乱”案件15780宗，办结率为99.93%。全年共计向流浪乞讨人员派发《救助指引卡》8867张，告知、引导各类流浪乞讨人员前往救助站求助9584人次，护送各类流浪乞讨人员前往救助站救助或送医院医治5297人次，对流浪乞讨人员进行了2668人次的保护性护送。

四是旧城小区环境整治工作全面推进。小区内原来杂乱无章的不规范防盗网变得整齐划一，残旧的外墙被粉饰一新，低矮破旧的违章建筑不见了踪影，新建了许多的绿化、休闲场地。各区共完成了32个旧城环境改善小区试点，全面启动31个小区的环境整治工作。海珠区沙园、毛纺厂、大江苑、东晓，越秀区的清水濠、东皋、大德中、云台里，荔湾区的耀华、隆庆、和平新村，天河区电子五所等小区的整治工作均取得良好效果，其中耀华社区、沙园社区的环境整治工作得到了总理和省委张德江书记的充分肯定。

五是闲置地块整治力度继续加强。对无主管理或业主无能力整治的闲置地块和停建工地，按照“一地一策”的原则，做好环境卫生保洁，定期灭蚊、灭蝇、灭鼠和灭蟑螂，实行环境卫生综合整治。对存在安全隐患的基坑，实施回填绿化处理，回填后进行绿化。在主干道两侧的闲置地块，实施简易绿化，美化城区环境。目前，东风路、环市路、中山路等主干道两侧及江湾桥东、矿泉街等重点地区和居民密集区闲置地块的绿化美化明显改观。

六是采石场整治复绿工作圆满完成。按照“统一规划、分类指导、垦复利用、定期验收”的原则，实行一场一策一方案的做法，制定落实采石场整治方案和措施，广开思路筹集资金，全年累计投入整治复绿资金51225万元，累计植树332.7万棵，种草446.67万平方米，共复绿面积1268.1万平方米，圆满完成了全市338个采石场的整治复绿工作。另外，花都区梯面镇的149个泥场复绿种植工作也基本完成，白云区帽峰山周边的10个石场整治复绿工作也按计划推进。

七是铁路沿线环境进一步改善。去年基本完成对市区118公里的铁路沿线的综合整治，共清拆违法建设、过期临建和窝棚近8.78万平方米，清拆广告、招牌和指示牌8713平方米，整治不规范防盗网5.9万平方米，整饰建筑物外立面31753平方米，清扫垃圾31035.4吨，疏通排水沟（渠）66.4公里。并根据“显山露水见农田”的原则，投资3855多万元绿化美化铁路沿线，完成绿化面积172.83万平方米。

八是市场升级改造初见成效。各区对占道经营、乱摆乱卖，污染环境，噪音超标，妨碍交通的市场，集中进行专项整治，有效改变肉菜市场和农贸市场脏、乱、差现象，营造一个安全、卫生、放心的购物环境。全年共升级改造肉菜市场277家，占全市289家肉菜市场的95．8%，升级改造农副产品批发市场12个。

（三）市容环境卫生管理硬件与国际接轨

我市第一座具有国际先进水平的日处理1000吨的李坑生活垃圾焚烧发电厂建成并投入使用；大田山、李坑垃圾填埋场封场工程基本完成；金沙洲居住新城生活垃圾真空管道收集系统工程已完成立项、可行性研究和初步设计；李坑生活垃圾综合处理厂已签定BOT特许经营合同；李坑生活垃圾焚烧发电二厂、餐厨垃圾资源化处理厂、第三座垃圾焚烧发电厂、余泥渣土受纳场、兴丰垃圾填埋场扩容、李坑渗滤液污水处理扩容、天河、荔湾环卫停车场、白云第二环卫停车场等工程建设的前期工作正在抓紧进行；新建和改造安装了高效除尘除臭设备的垃圾压缩站22座，全市在用垃圾压缩站达到137座；新建公厕24座，大修和改造公厕44座，购置自动投币流动公厕23座，全市公厕总数达1998座；更新投放果皮箱5300个，240升标准塑料垃圾桶1.49万个。进一步推广生活垃圾车载桶装收运方式，全市清扫保洁面积达5000多万平方米，河涌保洁长度达335公里。全年无害化处理垃圾240万吨、中心城区生活垃圾日产日清，无害化处理率达100%。

（四）市政基础设施管理达到新水平

一是实施“城市道路计划挖掘制度”，从源头上实现了对全市城市道路挖掘的宏观控制。

二是在全国首创了“城市道路挖掘监理制度”，对全市道路挖掘实施全过程的跟踪监理，确保道路挖掘质量、提高行政执法准确性及力度、减少道路挖掘随意变更和延期，有效提升城市道路挖掘管理的水平。

三是组织开展清理整治占用市政设施的牌、杆、亭、站、栏的专项行动。共查出各类被损坏市政设施案件6803宗，其中属违法违规擅自开挖占用市政设施案件26宗。

四是完成日常的市政设施养护工作，包括完成14座人行隧道社会化养护招标、5座桥梁的加固维修、7个道路路口的渠化改造以及城市道路、排水、桥梁、隧道等日常养护工作。

（五）村镇建设服务水平有了新提高

一是“城中村”环卫管理工作切实得到加强。46条重点“城中村”参照中心城区环境卫生标准进行保洁，垃圾统收统运，日产日清，环卫配套设施有较大改善，初步改变了脏、乱、差的状况。

二是强化中心镇建设的引导服务工作。通过加强对中心村和农民建房的规划和建设指导，引导农民有序建房和农村有序发展。市建委大力推进送规划、送设计、送建设指引下乡工作，免费为村镇居民提供《村镇住宅建设指引》和居住小区规划示范图则，为村镇居民依法建房、规范建房提供免费技术、设计规范与指引，确保建筑安全规范并具有一定的岭南特色，使村镇有新房也有新貌，创造村镇和谐、优美环境，坚决避免产生新的“城中村”。中心镇建设进展顺利，成效明显，已经成为*中心城区产业结构分解调整和升级的重点区域，成为*经济新的增长点和外商投资的新领域。

(六)环境专项整治工作成绩突出

一是河涌治理和综合整治成效明显。全市231条河涌已整治56条（段）、岸线总长167.8公里，已截污27条、新铺设截污管线385公里。今年新增35条河涌截污工程已完工2条，10条正在施工；集污范围内的18条河涌截污工程已基本完成7条；沙基涌、马涌、赤岗涌等8条河涌清淤工程均已完成。白云区东凤涌第一期整治工程于12月下旬动工，乌溪涌正进行全线污染状况摸查工作。

二是加强了机动车检测监督执法力度。仅12月全市13个汽车排气路检点共查处排气不合格的车辆1456辆。在定期检验中查出排气不合格的车辆239辆。提前报废摩托车166辆。对番广、新福利、白马、二汽等4家企业的部分公交车进行尾气抽检，合格率100%。全市21家非重点汽车租赁客运企业和864家普通货运企业的车辆尾气检测，99%的企业全部达标。

三是大力整治车辆乱停放违法行为。公安交警部门以酒楼、娱乐场所、商场、大型批发市场等门前主干道为重点，采取现场执罚和利用数码照相抓拍等方式，全年共抓拍违法停车行为25万余宗，执罚机动车乱停放交通违法行为25万多宗，拖扣违法乱停汽车1.29万辆、摩托车7.45万辆。

四是开展建筑施工、物料储运和道路扬尘专项整治行动。市建委、城管支队和市容环卫局组织开展了工地扬尘污染和散体物料运输、余泥渣土泄漏、道路扬尘的专项执法行动，处罚违章运输余泥渣土车辆780多台（次），有效地维护了我市的散体物料运输秩序。市容环卫局加强对主干道的降尘洒水作业，对一、二、三级马路和内环路等道路进行冲洗，有效控制了路面扬尘污染。

五是开展查处饮食业污染扰民、查处无证照和占道经营饮食业的专项执法行动，全市各级卫生监督机构共出动11.2万人次，检查食品生产经营单位17.7万间次，查处违法案件10279宗，罚没金额达182.6万元。

（七）户外广告整治和拍卖按计划推进

一是组织了3次全市性的户外广告、招牌广告专项整治行动，重点对全市74条路段开展整治，共检查和查处违章设置的户外广告、招牌广告1432块，清拆了1003块；对未经规划审核擅自设置的正佳广场、美博城、步云天地、易初莲花等七家商场广告进行立案处理。

二是全市共清拆了80块立柱广告。市区内的立柱广告已全部清拆，市委、市政府交办的京珠高速立柱广告已清拆完毕，广深高速公路*段的立柱广告正在完成清拆程序。

三是组织五场户外广告拍卖会，拍卖总额达1200多万元。首次采用招标方式对珠江两岸（白鹅潭至琶洲大桥）户外广告位置进行整体规划设计和经营权统一招商，取得良好效果。

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一、目标任务

通过为期半年的“排险除患”集中整治，推动各企业进一步健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，建立落实风险“常态研判、动态管控”和隐患“每日排查、动态清零”制度，实现风险全感知、隐患全排查、责任全落实，切实把风险化解在隐患形成之前，把隐患消除在成灾之前，坚决遏制重特大事故、控制较大事故、减少一般事故，为安全生产专项整治三年行动开好局、起好步。

二、整治范围

此次“排险除患”集中整治的范围是各特种设备使用单位和人员密集场所，确保整治覆盖面达100%,并突出三个整治重点。一是突出危化品、特种设备等专项整治三年行动的重点整治领域；二是突出学校、医院、大型综合体、机场、车站、旅游景区、寺庙等人员密集场所。

三、整治重点

(一）各特种设备使用单位集中整治重点各单位要全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，做到每日排查隐患，每周研判风险，每月汇总隐患整改和风险管控情况，建立“每日排查、动态清零，每周研判、集中管控，每月汇总、查漏补缺”的常态化机制，确保各类风险得到有效管控，各项隐患得到全面治理，彻底解决反复发生、长期得不到根治的重点问题。1.全面开展风险辨识管控。一是全面辨识风险。各单位主要负责人要牵头组织专业技术力量和全体员工，对自然灾害、生产工艺、生产安全系统、厂区厂房、设施设备、管理体系、制度运行等方面存在的安全风险进行全方位辨识，确保无遗漏。对辨识出的安全风险进行评估，科学确定安全风险类别和等级，建立风险台账。按照“疑险从有、疑险必研、有险必判、有险必控”的原则，建立覆盖全员、全过程的安全风险辨识评估责任制度，将风险辨识评估等工作纳入员工业务技能培训。二是全面强化措施。根据风险特点，逐一制定有针对性的管控措施，既要包括责任落实、制度建立完善、规范管理、教育培训、安全投入等常态管控措施，又要包括预案管理、应急演练、应急处置等紧急状态下的管控措施。要在风险点位、重点区域设置安全风险公告栏，制作安全风险告知卡，确保每名员工都能掌握安全风险的基本情况及防范应急处置措施。三是落实管控责任。结合安全生产清单制管理，在全面辨识管控风险的基础上，建立完善风险管控责任清单，将风险管控责任逐一落实到工区、车间、班组、岗位和具体人员。2.立即开展隐患排查治理。一是完善制度，列出清单。结合清单制管理工作，各单位要建立完善隐患排查治理制度，列出包括隐患排查治理等在内的日常安全检查清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实，推动全员参与自主排查隐患。二是每日排查，闭环整改。主要负责人和安全管理人员要每天组织对风险管控措施落实情况、设施设备安全运行情况、一线人员规范操作情况等进行排查检查，尤其要强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查。对排查发现的隐患建立台账，逐项落实整改措施、预案、资金、时限、责任，按照闭环管理要求切实整改到位。三是录入系统，定期报告。按要求将隐患排查治理情况全过程录入省安全生产风险隐患排查治理信息系统，并及时向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。(二）各监管所集中整治重点各监管所要切实担负起防范化解安全风险的政治责任，将企业安全风险管控和隐患排查治理情况纳入督查检查的重要内容，督促指导各使用单位健全落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，加强动态监管，确保风险辨识到位、可控、受控，隐患排查全面、动态清零。1.精准管控风险。一是摸清风险底数。各监管所要定期组织研判，对辖区内的安全风险进行全面辨识和评估，根据风险分布情况和可能造成的危害程度，确定安全风险等级。二是分级分类监管。针对不同风险等级的企业，确定不同的执法检查频次、重点内容等，实行差异化、精准化动态监管，对存在重大安全风险的企业，实施重点监控，加强监督检查。三是强化督促指导。定期组织专业力量对企业安全生产状况进行整体评估，掌握企业安全风险变化情况，并对企业是否全面辨识管控风险进行复查，督导企业落实风险管控整治措施。2.督促隐患“清零”。通过购买服务的方式聘请专家对重点企业、重点部位开展解剖式安全检查，督促指导企业建立包括隐患排查治理等在内的科学的日常安全检查清单，每日开展隐患自查，对隐患整改情况定期复查验收，确保隐患动态“清零”，推动企业形成隐患排查治理常态化机制。3.深化“打非治违”。持续深入开展安全生产“打非治违”，结合“铸安2020”监管执法专项行动，加大执法检查力度，重点检查各企业风险辨识情况、管控措施和责任落实情况、隐患排查治理情况等，对安全风险管控不到位和隐患排查治理不到位的，依法严厉打击惩处。综合运用行刑衔接、关闭取缔、联合惩戒、公开曝光等措施，形成强力震慑和高压态势，倒逼企业落实主体责任，自觉抓好风险管控和隐患排查治理。

四、工作安排

从2020年7月至12月底，分三个阶段进行。(一）集中排查、自查自纠阶段（即日起至8月31日）各企业要结合实际制定“排险除患”集中整治方案，明确主要任务、重点内容和工作要求，落实责任、细化措施。各企业要认真开展自查自纠，对生产经营建设全过程及每个部位、每个环节、每个岗位，全面辨识安全风险、排查隐患，制定落实风险防控措施，坚决整改消除隐患。各监管所要集中力量开展整治，既要对各个领域开展安全风险辨识管控和隐患排查治理，也要对生产经营企事业单位自查自纠情况进行检查。(二）集中整治、巩固成效阶段（9月1日起至11月30日）各监管所采取突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查、交叉检查和“四不两直”“三带三查”（带着执法查、带着媒体查、带着专家查）等多种方式，对企业自查自纠情况进行全面整治，重点检查企业是否开展了风险辨识、风险辨识是否全面、管控措施是否落实、风险是否可控受控、是否每日开展隐患排查、隐患是否动态清零。坚持标本兼治，认真梳理总结，以构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制为重点，固化经验做法，形成长效机制，从根本上解决影响安全生产的突出问题。(三）“回头看”阶段（12月1日至12月31日）局机关要组织开展综合督查，对风险辨识管控、隐患排查整治、责任落实、长效机制建立等情况开展“回头看”，层层传导压力、层层落实责任，确保集中整治取得扎扎实实的效果。