和谐社会论文范文

导语：如何才能写好一篇和谐社会论文，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[关键词]社会资本社会网络交易费用效率和谐

社会资本是由社会学家率先提出、而后被经济学家、政治学家广泛采纳，并用来解释和说明各自研究领域问题的综合性概念和研究方法。

一、社会资本是继物质资本、人力资本之后的第三种资本形态

经济学理论指出,资源的配置是通过市场交易且借助科层组织的指令来完成的，投入生产的资本形态主要有二种,一是物质资本（物质的，如土地、机器、货币、房屋等）;二是人力资本,即参与生产过程的劳动者和企业家，美国经济学家舒尔茨（TheodoreW.Schultz）和贝克尔（GaryBecker）把人力资本引入经济学分析之中，认为社会拥有的、受过教育和训练的健康工人决定了古典生产要素的利用率。企业所拥有的物质资本和人力资本已构成决定企业成败与否的核心竞争力,这一点已为人们所广泛共识。人力资本的提出使“资本”向广义扩展成为了可以带来增值的所有资源的代名词，为社会资本的提出奠定了词源上的基础。

近年来，对社会网络的研究促进了社会资本理论的产生。20世纪70年代初,美国学者格兰诺维特(Granovetter)和林南(LinNan)在个人社会网络与其拥有的社会资源关系领域的研究,使其成了“社会资本”理论研究的先拓者。“社会资本”最早是由经济学家罗瑞(G.C.Loury)于1977年首次提出的，到20世纪80年代,法国社会学家、哲学家皮埃尔.布迪厄(Pierre.Bourdiea)在《社会科学研究》杂志上正式提出“社会资本(socialcapital)”概念，并对其进行了一系列的研究。

布迪厄把社会资本定义为“实际或潜在的资源集合体,这些资源是同某种持久性的网络占有分不开的,这一网络是大家熟悉并得到公认的,而且是一种体制化的网络。个体所占有的资本数量依赖于他所占有的网络规模和数量,依赖于和他有联系的所有行动者以自己的权力所占有的资源数量”。普特南(RobertPutnam)则把社会资本定义为“社会组织中诸如信任、规范以及网络等特点,它们可以通过促进合作的行动而提高社会的效率”，换句话说，社会资本是处于一个共同体之内的个人、组织,通过与内部、外部对象的长期交往、合作互利而形成的一系列认同关系,以及在这些关系背后积淀下来的历史传统、价值理念、信仰和行为范式。普特南开创性地把社会资本这一范式应用到更大规模的民主政治和经济社会发展研究中。他认为社会资本有助于参与者更加有效地共同行动以追求共同的目标,提高社会的效率,能够提高物质资本和人力资本投资的收益,是全世界经济发展的关键因素。科尔曼(JamesColeman)从结构和功能主义角度出发,将社会资本定义为“人们在一个集体和组织中为了共同的目的而在一起工作的能力,它是在两个方面具有共同特征的实体,这些构成了社会结构的许多方面;在这种结构框架中,它们促进了行为主体(无论是个人还是公司)的某些行动”。福山(Fukuyama)则认为社会资本是“……群体成员之间共享的非正式的价值观念、规范,能够促进他们之间的相互合作。如果全体的成员与其他人将会采取可靠和诚实的行动,那么他们就会逐渐相互信任。信任就像是剂,可以使个人、群体或组织更高效地运作……人们在一个组织中为了共同的目的去合作的能力，拥有社会资本多的地方,能够形成较大范围的诚信关系和合作关系,致使社会成本降低，从而导致其他交易成本低”福山的社会资本理论把社会资本结构纳入到文化的范畴,突出了文化传统对经济与社会发展的重要性。

20世纪90年代以来,社会资本成为许多学科关注的重要概念和分析工具。目前,社会资本理论已被广泛应用于家庭和青年行为问题、工作和组织问题、企业家和企业绩效问题、社会资本与科技创新、社会资本与民主、民主与政

府治理、公民精神与公民社会、经济社会发展等领域,并取得了显著的成果。

二、社会资本可以创造新价值、减少交易成本、提高运行效率

经济学家诺思（DouglassC．North）指出,经济史上的每次重大变迁都源于稀缺生产要素的更迭。比如,从游牧时代进入农业时代时,稀缺的生产要素是有限的土地；而在工业社会中,用于购置机器设备的货币资本是人们竞相追逐的稀缺要素；当人类社会进入信息时代时,计算机技术、网络就成为了这一时代的显著特征，同时，网络也就成为了稀缺要素。与此相适应,兼具网络与信息传递功能的社会资本（一个具体的表现形式为社会网络）就成为了把“网络”和“经济效益”联系起来的、新的资本形态。

社会资本被认为是一种资源，即存在于社会结构关系中的资源，它体现为:(1)个人关系；(2)成员身份;(3)社会网络;(4)信任关系。以上这些要素均可称作“社会资本”，一是因为它们存在于社会结构之中，二是因为它们可以增值，是无形资产。个人关系可以打通阻碍，减少运行程序，提高效率；成员身份可以享用组织或网络提供的内部资源;社会网络可以让其找到归属感或证明其成员的社会存在，从而提升其信誉度，并利用网络节点汇集而来的各种资源；信任关系可以让其形成合作，降低交易费用，使交易顺利达成。总之，社会资本能够创造价值，可以使各种资源要素得到增值。其“增值”包含两层意思：一是创造新的价值；二是减少交易费用，降低交易成本。

具体而言,社会资本主要涵盖三方面内容,即信任或信用、社会网络和规范体系。一般说来,经济社会的运行有赖于信任或信用,人际关系的持久也同样要靠信任来维持,没有信任,就不会有任何组织机构或网络的存在,也不可能有社会结构的产生。而信任或信用的积累在很大程度上与制度和社会规范有关。在市场经济条件下,理性经济人是否选择诚信,主要由一定制度安排下的成本──收益原则来决定。那么,社会资本是通过什么途径来影响经济绩效的呢?作为一种新的资本形态,社会资本主要是通过经济社会主体之间的反复博弈而逐步生产、积累起来的。社会资本能够增加交易的频率和次数,减少市场中的逆向选择和道德风险,有效降低交易费用和协调成本,实现网络效应,为参与者或交易者提供便利，比如,与“老客户”做交易的费用和风险要远远小于同陌生人交易的成本。社会网络一个很大的特点就是信用附加,它可以赋予人们交叉交易、多边交易、多次交易的机会,成员从社会网络中会明显地获得溢出收益,这就是社会网络的优势及其吸引力所在。

与市场制度中的契约及企业制度中的产权相比,社会资本不仅交易费用低,组织费用也低。社会资本通过对人际关系的协调、对互动能力与合作潜力的开发,增加了物质资本和人力资本的收益,从而提高了生产效率和经济绩效，使其社会资本对经济绩效具有明显的倍增放大或乘数效应。因此,对企业而言,社会资本的存在既是一种潜在的挑战,又是一个难得的机遇,厂商如果不能营造足够多的社会资本,就很难获得持续长期的市场成功。在这个意义上,每一个企业都应该寻求社会资本的最大化,深谙社会资本的营造和交易之道,以发挥企业的战略优势,占领市场经济的制高点。

社会资本强调人们相互之间的信任、互惠、合作网络、公共精神、宗亲关系等。不同性质的社会资本对经济发展有着不同的影响。为什么许多国家或地区在地理环境、气候条件、自然资源禀赋等方面有着惊人的相似,而经济发展水平却有着巨大差别呢？从经济社会学的角度来看,主要是因为他们的社会资本不同。社会资本对经济发展的贡献主要体现在三个方面。一是降低信息搜寻成本、交易成本和法律实施成本，产生溢出效应，促进资源的节约和配置效率的提高。比如，诚实合作和集体主义行为有助于社会资源配置效率的提高和促进经济发展。二是社会资本理论把体现个人主义的利己动机与体现集体主义的利他动机有机地结合起来，使个人理性与社会理性、个人利益与社会利益有机统一，有效地体现了公平与效率的均衡关系。三是提高社会资本水平有助于促进人们之间的合作、信任和互惠。

三、社会资本从文化、信仰、道德、价值体系等方面来发挥其作用

社会资本的研究对象包括制度、组织、文化凝聚力、人际关系和共有信息等，国家的法律体系、道德水准、民主制度、先进文化、民族凝聚力等都属于社会资本的范畴。20世纪80年代以来，随着社会学、新制度经济学、发展经济学的发展，人们逐渐认识到经济发展既有赖于物质资本和人力资本投入的增长，也受到制度设计和文化遗产等社会资本因素的制约，并且，随着物质资本的日益丰富，社会资本因素在经济发展中的作用将日益显著。

按照社会资本的性质来看，社会网络和人们的信仰、道德、价值体系等主观因素，都具有了“资本”的功能，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。社会资本以声誉、社会地位为符号，以社会规约为制度化形式。它的出现说明了良好社会运行的机制不但要靠政府及其正式制度，而且还要有公共领域、社区意识与公民参与。社会资本有两个特点：一方面它是隐性的，是一种无形的、渗透性的、难以转移的资本；另一方面它对于每一个受益者来说，不需付出什么成本，是一种公共品。社会资本具有公共物品性质，是具有使用价值的资源，但具有不可转让性；社会资本与其他资本一样，需要不断地投入与更新；个人、社会和政府通过适当“投资”可以提高社会资本的存量。社会资本发生的前提在于个体是否愿意通过自愿联接的各种方式——市场、俱乐部、志愿者、协会、非政府组织等，来加入社区或一些组织并积极参与其活动。

目前，我国的社会资本流失得很严重,公民之间的相互信任程度越来越低,对政府的信任度也大大下降,从而使得人们对社会活动的参与热情大幅度降低。社会资本的流失导致一系列社会不良现象的产生,如犯罪、单亲家庭、离婚率以及非婚生子女的增加、对经济社会政策的抵制等等。近年来，我国政府致力于构建一个“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的“和谐社会”。社会资本理论向我们揭示,人类面临的许多社会问题仅仅凭借国家力量或市场力量都无法得到解决，通过遥远的国家调节或间接、昂贵的民主法律程序也不容易得到改善。相反，大力发展社会资本，结合国家和法律的权威可以产生良好的效果。所以，对社会资本的研究分析与实际应用，对构建我国“和谐社会”具有重要的现实意义。

参考文献:

[1]项保华刘丽珍:社会资本与人力资本的互动机制研究[J].科学管理研究,2007,(6)

[2](法)布尔迪厄:《布尔迪厄访谈录：文化资本与社会炼金术》[M].上海:上海人民出版社,1997

[3]胡荣胡康:城市居民的社会交往与社会资本构建[J].社会科学研究,2007,(4)

[4]（美）詹姆斯.科尔曼邓方译:《社会理论基础》[M].北京:社会科学文献出版社,1990

[5]杨超曹雪锋:文化、社会资本与亚洲经济增长：对中国文化圈的考察[J].生产力研究,2007(10)

篇2

关键词:和谐校园；和谐社会；构建

和谐校园是指校园内部各种要素如校园组织结构要素、教育环境、教师间人际关系、学生间人际关系、师生关系以及家庭教育、社会教育和学校教育等等方面处于一种相互依存、相互协调、相互促进的状态。它体现了科学发展观的客观要求,即以人为本和全面协调可持续。

1构建和谐校园是构建和谐社会的必然要求

学校承载着道德教育的传播与发展,要使思想品德好的学生在中学大学阶段和未来发展中获益,就要时刻改进小中大学生在科学文化知识与思想品德教育、评价、考核中重视程度的不平衡,搞清思想道德教育与学生成长的内在联系。要制定实行有益于思想品德好的学生规定。目前,奖励品德优秀学生的涉及面较小,像中小学“三好学生”升学考试加分、免试入学的优势只局限在一小部分人,这与作为道德建设的主阵地之一的学校的重要地位不相称。和谐校园建设是构建和谐社会不可或缺的内容。一方面,和谐社会可提供和谐校园建设所需要的持久动力,公平公正、和谐友爱的社会能够给和谐校园的建设提供有利的外部环境;另一方面,和谐校园的建设,能够直接为和谐社会的建设和发展输送人才,提供思想和智力的支持。从本质上来说,和谐校园的建设能够使以人为本的科学发展观得到践行。首先,以人为本意味着要关心和尊重他人。再是,立足学校角度,促进个人的全面健康发展就需要营造使师生身心愉快的物质和精神环境,而和谐校园实现这些目标。从学校的总体发展而言,构建和谐校园有助于完善学校自身的发展,实现软件硬件兼顾建设。和谐的环境有利培养美好的品德、激发人奋发的动力,促进人的全面健康发展,这对培养合格人才的有着重大意义。

2建设和谐校园是建设和谐社会的重要组成部分

落实以人为本的科学发展观意味着要建设和谐校园。坚持科学发展观是和谐校园建设的必要条件。以人为本是科学发展观的本质与核心,要突出人的发展,以人为中心。人是教育的中心和目的,也是教育的出发点和归宿,更是教育的基础和根本。近代教育的基本价值是一切教育都要以人为本。如同上文所言,以人为本需要做到关心和尊重人,促进个人的全面健康发展就需要建立一种使师生身心愉快的物质和精神环境,因此,落实科学发展观就要建设以人为本的和谐校园。和谐校园的建设是培养高素质人才的重要条件。建设和谐校园的重点是要净化校园环境,抵制不良风气,加强校园人际关系建设,坚持机会均等和公平竞争的原则,全面建设公平和谐的校园。深化教学改革,狠抓教学质量,提高学生综合素质和创新能力,实现学校办学的效益最大化。和谐校园在培养团结力量的同时也可以促进学校事业发展,要充分发挥学校的组织效能,提高教师教书育人的积极性和学生学习的主动性,培养出合格的高素质人才,必须要建设和谐校园。

3和谐校园建设是和谐社会建设的时代要求

篇3

科学发展观中的以人为本，即是以最广大人民群众的根本利益为本，一切从人民群众的利益出发，一切以人民群众的利益为最高准则，尊重人民、依靠人民，即“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”。同志指出,构建社会主义和谐社会,必须坚持以人为本,始终把最广大人民的根本利益作为党和国家工作的根本出发点和落脚点,在经济发展的基础上不断满足人民群众日益增长的物质文化需要,促进人的全面发展。因此，只有树立以人为本的科学发展观,才能构建社会主义和谐社会。构建社会主义和谐社会的关健在于落实“以人为本”和人的全面发展的核心价值观。以人为本在处理人和社会的关系上，就是促进人的全面发展。人的全面发展，是指每个人的素质、能力和潜能全面提高，人的多样性需求不断满足，人的社会关系日益丰富，人与自然和谐共处，人的自由个性充分发挥，并从这种自由中获得最大的幸福。构建社会主义和谐社会，就要把促进人的全面发展作为发展的根本目标落实到经济、政治、文化和社会全面发展、全面进步中去，保证政治、经济、文化以及环境等各个层次结构中的各个要素之间的协调和发展。只有坚持“以人为本”，将人的自由而全面发展确定为社会生产力和经济文化发展的中心目标，我们的社会生产力和经济文化发展才会有明确的方向和正确的发展战略，才能从根本上建立和完善有利于保障人的经济、政治和文化权利的制度体系，才有可能从根本上把实现“以人为本”纳入法治轨道，才能从根本上克服单纯追求经济增长、片面强调局部利益或以整体利益栖牲个人利益的施政倾向，才能在不断提高人们生活水平和生活质量，满足生存、健康等自然需求的同时，不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，才能努力满足人的民利、人的价值实现、人的精神文化需要等社会需求，真正从法的意义上实现人与自然、人与人、人与社会国家和谐共进。

二、以人为本是构建社会主义和谐社会的重要前提

以人为本就是要把人作为社会发展的主体。认为：社会的发展是人类实践活动的结果，是依靠人有目的的、为满足其生存与发展需要而进行的活动来推动的。所以，人既是社会存在和发展的前提，又是社会发展的目的，社会发展的程度最终是通过人的发展程度来衡量的。人民群众是构建社会主义和谐社会的根本力量，构建社会主义和谐社会必须坚持以人为本，把人民群众的利益追求作为发展的立足点和出发点，让全体人民在改革开放和经济建设中都得到实实在在的好处，才能最广泛最充分地发挥一切积极因素，动员和组织广大人民群众投身于建设中国特色社会主义伟大事业中，激发各行各业人们的创造活力。坚持以人为本，就是要肯定最广大人民群众在社会历史发展中的主体地位和作用，把是否体现人性、满足人的需要、促进人的发展作为检验工作得失的根本尺度，处处讲求尊重人、爱护人、理解人、关心人，乃至依靠人、塑造人；全面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，不断增强全社会的创造活力。对人的主体地位的认定和维护，是实现人、自然、社会和谐发展的前提。

三、以人为本是构建社会主义和谐社会的指导思想

社会主义和谐社会首先包含着人与自然之间关系的和谐发展。改革开放以来，随着社会的进步，工业文明的发展，以高消耗、高污染、粗放型经济增长为特征的社会生产力水平给自然带来了巨大的反作用，造成人与自然的尖锐矛盾，可持续发展的价值诉求必然要求我们既关心人，也要关注自然，爱护环境，实现人与自然的携手。人与人之间关系的和谐发展，是指人们之间没有根本的利益冲突，能够各尽其能地劳动，各得其所地生活，人的差异性得到尊重，个人获得充分自由的发展空间。人与社会的和谐，是个人的自由与社会的认同、社会的需要相适应，个人发展和社会发展方向协调一致。各个环节的核心内容都是人，和谐社会首先是作为社会主体的人的和谐，因此在构建社会主义和谐社会中必须坚持以人为本。

四、以人为本是构建社会主义和谐社会的根本途径

篇4

从上个世纪90年代中期之后，中国社会两极分化的趋势不断加剧。无论是按照基尼系数来衡量，还是按照收入分组还衡量，我国的贫富差距都已经进入世界上收入分配很不平等国家行列。在绝对的水平上，我国的贫富差距要比西方发达国家、东亚其他国家和地区以及前苏联东欧国家都大。有人说，中国有中国的国情，中国是城乡二元结构，基尼系数等衡量贫富差距的指标，应该在城乡内部分别计算，城市算城市的，农村算农村的。这样的主张是不能成立的。因为世界上一些贫富差距悬殊的国家，往往也是城乡二元结构。比如，巴西是世界上最不平等的国家之一，但巴西的贫富差距也有相当部分是由城乡二元结构造成的。那么，这些国家是不是也要城乡分开计算贫富差距？进一步推论，有的国家贫富差距大，是不是贫富也要分开计算？

有人努力掩饰我国贫富差距过大的问题，也许是用心良苦，即担心注重利益关系的调整会影响经济发展，是在为继续坚持效率优先进行论证。其实这是一种缺少分析的看法。必须看到，在最近几年间，制约我国经济发展的主要因素正在发生变化，需求越来越成为制约我国经济发展的基本因素，而且，能不能形成相对充沛的内需，是关涉到我国未来十年二十年经济是否能够持续高速度发展的关键之所在。而要形成足以支撑经济持续高速度增长的内需，必须以调整利益关系为前提。现在的现实是，过大的贫富差距已经成为抑制需求形成的一个不可忽视的因素。一个流行的说法是，我国社会中20%的人拥有整个社会80%的财富，而另外80%的人只拥有20%的财富。这个说法虽然有些简单化，但大体可以为多次调查的结果所证明。现在的问题是，拥有80%财富的那20%的富人，虽然有充沛的支付能力，但需求开始处于饱和状态。而拥有20%财富的那80%的穷人，虽然有多方面的需求，但却缺乏足够的支付能力。这样的贫富格局不解决，国内市场的需求是不可能旺盛起来的。

从推进市场化改革的意义上说，协调利益关系，特别是建立市场经济条件下的利益均衡机制，是建立一个好的市场经济的重要组成部分。一个现实的背景是，通过过去四分之一世纪的改革，我国建立了市场经济的基本框架，但理应与市场经济相配套的种种利益均衡机制却没有相应地建立起来，结果就是社会利益格局的严重失衡以及由于利益格局失衡引致的各种社会矛盾的大量出现。因此，要建立一个好的市场经济，要使市场经济体制能够顺利运转，我们必须将市场经济条件下的利益均衡机制建立起来。

协调利益关系，政策很重要，机制更根本

调整社会中的利益关系与格局，当然需要一系列的政策调整，但更重要的是要形成能够协调利益关系的机制。从这个意义上说，政策很重要，但机制更根本。

一个值得探讨的问题是，是什么原因使得中国居民的收入差距在十几年的时间里发生了如此戏剧性的变化？在这种变化背后的深层因素是什么？实际上，只要我们认真地追溯一下，就可以发现，在这种种因素背后的，是不同群体在表达和追求自己利益的能力上所存在的巨大差异。因此可以说，贫富悬殊的背后是不同群体在表达和追求自己利益的能力上失衡的结果。利益格局严重失衡的背后，往往都无例外地存在这个因素。农民负担问题成为中国社会的一个顽症，与农民在利益追求能力上的弱势是联系在一起的；在征地和拆迁中发生的严重不公，是与利益被损害者缺少有效的利益表达渠道与直接关系的；劳工权益屡屡被侵犯，上百万民工辛劳一年后领不到工资，原因也在于他们缺少制度化的利益表达和追逐渠道。

自上个世纪90年代中期以来，我国社会的两极化结构就开始形成和定型化，伴随这种定型化过程的是社会能力和社会权利的失衡。在强势群体一方，强势群体的各个部分不仅已经形成了一种比较稳定的结盟关系，而且具有了相当大的社会能量，对整个社会生活开始产生重要的影响。这个强势群体的社会能量主要表现在如下几个方面。第一，对公共政策制定和执行过程的影响。第二，对社会公共舆论的影响和话语形成的能力。第三，形成了弱势群体对强势群体的依附型关系。而弱势群体在追逐自己的利益上，显然处于无力的状态。这首先表现在，弱势群体在国家的政治构架中缺少利益代表。弱势群体拥有的众多人口与在国家最高权力机关中代表的比重是很不相称的。而更重要的是，在我国，弱势群体缺少国际上通行的弱势群体表达自己利益的制度化方式。

建立有效的利益表达机制，实际上是构建相对完善的市场经济体制的一个不可缺少的组成部分。市场经济从本质上说是一种建立在利益主体分化基础上的博弈经济，较为完善的市场经济是一种不同利益主体之间的良性博弈。在这样的体制中，利益表达是博弈的基础。在有关利益表达的讨论中，人们更多强调的是利益表达对于弱势群体的重要性，这当然是对的，但是不全面。实际上，在目前的中国社会中，利益表达不仅对于弱势群体，就对于其他群体包括强势群体来说，也是非常重要的。

调节利益关系的基础是规范财富分配

而在政策和体制的层面上进行利益关系的调整，前提是规范收入分配制度。必须看到，目前我国的收入和财富分配在很大程度上处于一种非规范化的状态，在这种情况下，能够用诸如个人收入所得税等常规性手段进行有效调控的收入和财富分配过程已经比较有限。可以说，没有收入和财富分配的规范化，任何旨在缩小贫富差距的具体政策措施，在实践中其效果都要打很大的折扣，甚至不能发挥作用。

分析一下近年来我国收入和财富分配的具体状况，特别是贫富差距演变的具体过程，就可以发现，贫富差距的扩大已经在一定意义上处于失控的状态。进入21世纪之后，政府对社会中利益关系失衡的状况开始给予很高的重视，并采取种种措施，以遏制社会不平等程度的发展。但从效果上来说，预期的目的并没有达到，贫富悬殊的趋势仍在扩大。问题出在什么地方？关键是与收入和国民财富配分有关的制度安排处于混乱之中。

我们可以以2002年为例，来看看在这一年里，我们共创造了多少财富，这些财富是通过何种渠道，以何种方式进行分配的？这些财富都分给了谁？政府有关部门能不能监控这个分配过程？2002年是一个有标志性意义的年头，这一年我国GDP首次超过10万亿大关。如果将折旧的因素忽略掉，可以粗略地说，这一年我们这个社会创造了10万亿的财富。下面我们就看看这10万亿是如何在社会的各个部分中进行分配的。大体可以分成四个部分。第一块是企业的利润，大约1万亿；第二块是政府的财政收入，大约2万亿，其中预算内收入为1.5万亿；第三块是城镇居民的收入，2002年全国城镇居民人均可支配收入为7703元，如果城镇人口按4.8亿人（2001年的数字）计算，2002年城市居民的全部可支配收入将近3.7万亿。第四块是农村居民获得的收入，2002年全国农民人均纯收入为2476元，如果农村人口按8亿人计算，2002年农村全部居民的纯收入将近2万亿。这四块加起来共8.7万亿。也就是说，还有1.3万亿找不到主儿，其中包括折旧、非货币化的部分、计算的误差等。应当承认，上述的计算是非常粗略的，当中有重复计算，有误差等，但大体还是看得出来我国国民分配的大致格局。

问题出在什么地方？首先我们可以看到，在共10万亿的财富分配中，有1.3万亿找不到主儿。但主要的问题不在这里，而是在城市居民3.7万亿的收入中。这一块比重是最大的，而同时又是最模糊的。因此需要对这块财富的分配加以认真的分析。在这一块中，有一个部分是“工资总额”，按照统计部门的标准，“工资总额合计”是指国有、集体和其它所有经济单位的职工工资总额合计，包括工资、奖金、津贴等。在2002年，工资总额约1.2万亿。3.7万亿去掉1.2万亿，还有2.5万亿。这2.5万亿包括城市中的个体职业者的收入，包括股息、利息、租金等收入。但我们知道，这几块加在一起，远达不到2.5万亿。也就是说，城市居民的收入中，有相当一部分处于灰色状态，不过我们尚没有办法知道确切的数字或比例。但有一点是明确的，即城市居民收入中，除了工资总额部分是处在国家的监控之下外，其余的2.5万亿，即城市居民可支配收入的三分之二，是处在国家的监控之外的。除此之外，我国每年还有相当数量的存量资产介入了分配，其中最主要的是国有资产的流失和在强征农民土地上获得的级差地租。如果将这个因素考虑在内，每年以不规范的方式分配的财富比例是相当大的。

收入和财富分配的高度非规范化，给调节社会中的利益关系造成了一系列的困难。

首先，税收无法实现对收入差距扩大趋势的有效调控，有时甚至起相反的作用。在有的国家中，人们在税前收入的差距可能会很大，但经过个人收入所得税的调节，这种差距会大大缩小。但在我国，个人收入所得税显然还没有起到这样的作用。结果是不同群体的收入差距进一步扩大。

其次，政府难以分辨富人和穷人，再分配的调节措施难以准确落实到人头。在实施最低生活保障制度时，则将落实低保对象的任务交给了居民委员会。于是就出现了养宠物不能享受低保、使用手机不能享受低保等荒唐但却无可奈何的标准。

再次，工资占GDP的比例过低，劳动报酬分配所占比重过小，工薪阶层难以分享经济增长的成果。应当说，即使与西方市场经济国家比较，这个比例也是相当低的。

以理性和制度化的方式化解冲突

在过去20多年改革的过程中，中国社会分化的程度大大加深了。这意味着社会的利益主体越来越多元化。而由于利益主体的多元化，发生在不同利益主体之间的利益矛盾和利益冲突将会成为一种频繁发生的、常规化的社会现象。在这里，我们要关注的不是利益冲突中的是与非，我们要关注的是冲突的内容与性质，以及化解冲突的具体方式。

事实上，利益的多元化以及在利益多元化基础上形成的利益冲突和矛盾，并不是一种多么可怕的现象。类似现象的存在，在世界上是一个通例，而且有相当一部分国家，其利益矛盾和冲突比我们社会还要严重。但在这样的社会中，虽然严重的冲突有导致社会动荡的可能性，比如象前一段时间法国的骚乱，但在一般情况下，利益的表达和博弈是一种比较温和的社会互动方式，是正常社会生活的一部分。进一步说，即使某些严重利益冲突导致了社会的动荡，实质上导致冲突的真正原因并不是表达，而是利益对立的本身，甚至有时恰恰是因为缺乏有效的表达渠道。

篇5

[论文摘要]构建和谐社会是全面建设小康社会的重要内容,图书馆作为社会公共文化服务机构,应该为构建和谐社会提供智力支持,笔者从分析图书馆在构建社会主义和谐社会中的重要作用出发,探讨图书馆参与社会主义和谐社会建设的主要途径。

2004年9月,同志在党的十六届四中全会上,从全面建设小康社会全局出发提出“构建社会主义和谐社会”的命题,同时也向全党提出当前历史任务,给全国各族人民指明了现阶段社会主义事业建设的大方向。只有和谐,人民才能安居乐业,社会才能健康稳定,国家才能长足发展。“构建社会主义和谐社会”已成为中华民族的主旋律。构建和谐社会,就要以人为本,全面协调,建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。社会和谐是千百年来中华民族努力追求的理想。

在构建社会主义和谐社会的过程中,尤其是在建设社会主义先进文化事业中,图书馆发挥着重要的作用,图书馆应该树立“以人为本”的服务理念,彻底改变观念,体现和谐社会精神,对此图书馆要有清醒的认识,本文拟从图书馆在构建社会主义和谐社会中的重要作用、图书馆参与社会主义和谐社会建设的主要途径等方面进行论述,以求教于同行。

1图书馆在构建社会主义和谐社会中的重要作用

1.1为经济建设提供精神动力和智力支持

图书馆在体现自身价值、寻求政府支持,积极参与社会主义和谐社会建设过程中,得到了地方政府的充分重视。公共图书馆的建设和公共图书馆事业的发展,地方政府看到了图书馆在经济建设及文化建设中的作用,最大限度降低了图书馆社会效益的非直接性,凸显图书馆的社会文化价值。图书馆在调整职能的基础上,能够更好地为当地经济、文化事业做贡献,更好地为地方领导的“政绩”锦上添花,甚至雪中送炭。图书馆尽量贴近国家政治重心,紧密联系当前实际,为经济建设提供精神动力和智力支持。一是围绕国家“科教兴国”战略,提高国民素质。发挥图书馆作为社会文化财富保存者和社会教育、知识传播者的作用,真正体现图书馆作为社会大众深造、进修、终身教育的“没有围墙大学”的功用;二是抵御文化侵略,维护国家文化安全。当前经济全球一体化趋势明显,包括中华文明在内的人类许多文明瑰宝、精神财富正受到来自西方资本主义国家腐朽文化、拜金享乐主义的无情侵蚀,许多优秀的、独具特色的民族文化传统,有的遭到损害,有的甚至已被湮灭、同化,有的危在旦夕,对人类文明安全、各国文化安全造成严重威胁,而文化生存是民族生存的前提条件,一旦一个民族的文化消失了,这个民族也就从世界民族之林中消失了。公共图书馆作为社会文化财富保存者能够担当起抵御资本主义文化侵略的责任和义务,起到保卫我国文化安全的战斗堡垒作用,因为图书馆有识之士深知,一旦文化消亡了,图书馆也就没有了存在的意义,皮之不存,毛将附焉。

1.2开展文化活动、丰富人们业余精神娱乐生活

最根本的目的是确实发挥图书馆的作用,图书馆贴近国家政治重心,发挥社会功能,密切配合国家“科教兴国”战略,开展丰富多彩、卓有成效的文化教育工作和活动。比如福建省图书馆邀请厦门大学文学院教授、博士生导师易中天到福州开题为《城市个性与城市文化》的讲座,近千人的场地座无虚席,受到了福州市民的热烈欢迎,既丰富了群众的文化娱乐生活,也使得公共图书馆的知名度和社会影响力得到提高和加强。又如,最近易中天、于丹、纪连海深受老百姓喜欢,其书《品三国》、《于丹〈论语〉心得》、《纪连海新解乾隆朝三大名臣》颇得大众喜爱,正处热销之中,尤其是易中天的《品三国》,引起了广大青少年对中国传统文化的兴趣,公共图书馆抓住机遇,多购入这些书及相关图书,加强宣传,让更多的读者到馆借书,扩大图书馆的社会影响力,体现价值。

图书馆在提高我国公民国民素质,抵御西方文化侵略,保护传统文化,维护国家文化安全,占领文化阵地,丰富人民大众文化生活等社会建设中体现了巨大价值,图书馆在扶助社会弱势群体、缩小信息鸿沟方面也有重要作用,上述的图书馆功能在构建社会主义和谐社会中是不可或缺的。

1.3为地区实现文化战略添砖加瓦

图书馆改变观念,改善自己在社会公众心中的形象,贴近国家政治重心,体现自身社会文化价值,进而改善自己的生存、发展环境。在当前国家的经济建设、社会文化建设中确实发挥出公共图书馆的作用,作出应有的贡献,从而让政府看到公共图书馆存在并发展的重要意义,争取得到政府的大力支持,为实现地区文化战略添砖加瓦,尤其是处在中国目前经济发展较好地区的图书馆,如广东、上海、北京、深圳、江苏、浙江、福建、山东等经济发展状况良好的省、市,在经济发展到一定程度的基础上,相继提出建设文化大省强市的战略目标,图书馆抓住机遇,调整好职能和目标,努力开展工作,在省市实现文化战略的过程中体现出自己的作用和价值,并且达到自身快速健康发展的目的。

2图书馆参与社会主义和谐社会建设的主要途径

2.1改变观念,积极参与

长期以来,图书馆工作人员意识上形成一种错误观念,认为自己是国家工作人员,岗位属于事业单位编制性质,干好干坏一个样,一不会下岗,二不会少拿一分钱工资,一旦捧上了这个饭碗就不怕失业下岗,具有浓重的“吃皇粮”、“铁饭碗”思想。图书馆工作人员应改变观念,树立“以人为本”的思想,坚持“读者第一,服务至上”的理念,积极参与和谐社会建设。

2.2建立相关制度,优化管理

当前,图书馆没有建立有效的人员“出口”和人员激励机制、工作考核制度。因此造成图书馆工作人员被动地为社会大众服务,等着读者上门借书,观念保守,甚至有的馆员素质低下,常与读者大众发生纠纷。且不论国内发生的“国图事件”和“苏图事件”,馆方和读者谁对谁错,他们已使公共图书馆甚至其馆员在社会大众心目中的形象受到一定程度的不良影响,加上图书馆与大众媒体沟通不足、有的馆员又与读者沟通不足,我国公共图书馆的公众形象已在某些程度上陷入困境,这不利于图书馆在构建社会主义和谐社会中发挥积极作用。故图书馆应建立人员分流机制和业绩考核制度,并制定相关处罚措施,对于考核不合格者应先予以教育,对屡教不改或是无法胜任工作的人员进行培训或轮换岗位,再不合格者直至分流,取消“铁饭碗”制度。此外,还应建立图书馆从业人员资格准入制度,严把公共图书馆“进人关”,逐步吸收高素质的人才到图书馆工作。

2.3加强图书馆职业精神教育

部分公共图书馆员缺乏较强的职业精神和职业荣誉感,对图书馆工作这一职业缺乏正确的认识,图书馆员敬业精神淡化。因此,应加强图书馆人才队伍建设,开展人文素质教育,提高馆员素质,在对馆员的教育和考察方面,要业务技术和人文素养并重,使馆员对图书馆职业价值的认识上升到哲学高度,意识到自身作为社会公众信息公平获得使者的巨大价值,意识到自身作为社会文化、知识传播和保存使者的重要性和不可或缺性,尤其是在保障社会底层民众信息公平获取权方面,更是不可替代。

2.4加强公共图书馆的财务管理

一是加强馆员教育,使其形成节约意识,制止铺张浪费,节省办公费用,并且建立监督机制,把节约纳入馆员考核范围,与馆员的职称评定和职务提拔相挂钩,有效制止浪费;二是要做好基础工作,强化规范化管理,要做到以下几个方面:设置独立的财会机构,配备称职的财务人员,建立健全内部会计控制制度,加强财务监督;三是要做好预算管理工作,加强和提高公共图书馆的财务管理水平,争取实现图书馆财务管理的良好运转,节约不必要的开支。四是要优化资金的配置,有的馆领导宁愿买大部头书以充当“镇馆之宝”,而对群众喜欢阅读的图书购之甚少,应当改变这种状况,把有限的资金用在购买读者喜欢的图书上面,以吸引更多的读者,促进社会公众信息公平获取,构建和谐社会。

2.5改善图书馆工作人员待遇

馆员待遇差,比如高校图书馆专业人员,在学习进修、职称评聘、职务提拔及科研条件等方面,都比高校系统的其他知识分子群体来得差。待遇差又造成社会地位低下,馆员一有机会就“跳槽”从政或另谋高就,把图书馆工作当成“副业”,另外再搞一个“正业”,做事急功近利、急于求成。只有改善图书馆工作人员待遇,才能够稳定“军心”,保证图书馆从业人员队伍的稳定性,促进和谐。

2.6积极开展公关活动,促进图书馆事业与社会文化事业的和谐发展

当前,图书馆应为保障社会公民信息自由获取权利以及社会弱势群体信息平等的实现而努力奋斗,与此同时,积极开展公关活动,并体现图书馆的社会文化价值,为构建社会主义和谐社会贡献力量,同时也在这一过程中实现自身又好又快发展,实现图书馆事业与整个社会文化事业的良性和谐共同发展。比如广东省佛山市石湾区图书馆在促进地区文化事业发展的同时争取到作为社会公众一员的苏李秀英女士150万元捐款,图书馆在获得社会支持后既促进自身更好地发展,又回馈社会,投入到社会文化事业中,从而实现图书馆事业和社会文化事业的良性循环发展,这也是实现和谐社会相当重要的一个方面。

总之,图书馆工作人员应从思想上意识到“吃皇粮”思想的错误性以及图书馆职业精神的欠缺,彻底改变观念,确实为社会大众提供良好的服务,强化图书馆工作职业荣誉感,树立危机意识,加强沟通,力图改善并提高图书馆及馆员在公众心目中的形象和地位,积极参与社会主义和谐社会建设,尤其是社会主义先进文化建设,推进社会主义和谐事业建设。

参考文献

[1]韩楠.新时期图书馆与和谐社会的文化建设[J].江西图书馆学刊,2005,(3).

[2]张思辉.图书馆人性化服务理念的思考[J].图书馆学研究,2005,(4).

[3]陈伟.对我国公共图书馆“低谷”现象的信息政治经济学思考[J].图书情报工作论坛,2004,(8).

[4]孙德宏.对我国图书馆公众形象的思考[J].哈尔滨市委党校学报,2002,(9).

[5]吴慰慈.公共图书馆在构建和谐社会中的作用[J].图书馆,2006,(1).

[6]陈超.国内外研究型公共图书馆的发展现状[J].图书馆杂志,2002,(2).

[7]易淑英.加强图书馆馆风建设之我见[J].高校图书馆工作,2001,(6).

篇6

长期以来，农民收入增长缓慢已成为影响我国经济快速发展的重要因素之一，这不仅关系到我国农民生活质量的提高，而且也与我国社会秩序的稳定及构建和谐社会的大环境息息相关。我国构建和谐社会的大环境意味着全民共享、城乡共进，然而城市奔小康呈现大好局面的同时，与之相对的却是农民的收入水平低，提高速度慢，步履蹒跚的尴尬局面，农村的这种情况不得不引起人民的严重关注。

一、农民收入低，提高慢的形势严峻

据国家统计局公布的数字，2005年全国农民人均收入3255元，城镇居民人均可支配收入是10493元，前者仅为后者的31.02%。2004年全国农村居民人均纯收入2936元扣除物价上涨因素，实际增长6.8%，城镇居民家庭人均可支配收入9422元，前者仅相当后者的31%，1997年至2002年，农村居民家庭人均纯收入实际增长3.8%，而同期城镇居民家庭人均可支配收入增长13.4%，前者仅相当于后者的35.8%，2003年全国城镇居民人均可支配收入为8472元，扣除物价上涨因素，实际增长9.0%，农村居民人均纯收入2622元，实际增长4.3%，农村相当于城市的30.94%，中国反映贫富差距的基尼系数已超出了国际公认的警戒线0.40，世界银行的一份报告说，中国是过去20多年里贫富差距扩大速度最快的国家。

二、农民收入增长缓慢存在的主要问题

影响农民收入增长的因素是多元的，既有制度方面的因素，也有其他方面的因素。

1、产权不明的农地制度。

20世纪80年代初期实行的农村，改变了已实行了20多年的地在集体经营模式，使农民获得了对土地的自主经营权。这种农业生产关系的调整，促进了农业生产力的解放，从而历史性解决了中国8亿农民的温饱问题，但实践证明，这种农地制度却存在着产权主题不明问题，更为严重的是出现了产权主体空缺。这种产权主体不明或空缺问题会促使农民土地财产产权权益经常受到侵犯，主要表现在土地征用时低价强征强占农民承包的耕地，截留、扣缴农民的补偿安置费，不解决失地农民的就业安置，强迫农民流转承包耕地，非法改变土地的农业用途。这种滥征耕地现象，使大批祖祖辈辈以土地为生的农民从此便失去了的来源、职业的依托和生活的依靠。这种新情况是近年来凸现出来的，并且是农民收入增幅持续下的一个新的重要原因。

2、城乡有别的的二元公共产品供给体制

由于我国长期以来实行城乡有别的公共产品供给制度，城市的公共产品完成由政府保障，并列入城市财政预算，而农村的公共产品，政府投入很少，主要由农民上缴税费和集资、集劳、自给自足解决。

农村公共产品的主体部分是农业基础设施建设，而相当长一个时期，国家用于农业基础设施建设的投资占国家基本建设总投资的比重不仅相当低，而且呈递减的趋势。由于对农村的投入减少，农村公共产品供给严重不足，使农村交通、道路、电力、通讯建设落后，农业科技信息等公共服务也大大滞后，这些都严重制约了农业生产的发展和农民收入的提高。尤为突出的是，农业投入减少，使较大规模的农业基础设施建设长期处于停滞状态，并且许多水利设施年久失修，带病运行，因而近年来洪涝灾害的比例明显增加，从而对农业和农民造成的经济损失呈上升趋势。

3、农村经济结构不合理。

（1）农产品品种单一，品质低下。相当长一段时期内，我国农产品供给严重不足，缺口较大，生产什么就消费什么，对农产品的质量和种类的要求不高。改革开放后，特别是20世纪90年代以来，伴随着人民物质文化生活水平的不断提高，对农产品的品种和质量自然就产生了新的要求。然而农产品的供给却未能适应时常需求的这种变化，农产品品种不够丰富，大路产品和低档产品多，优质、专用产品少，造成了一方面大多数产品供过于求，大量积压，销售困难，价格过低，农民增产不增收。另一方面，深受消费者关注的名、优、特产品供给不足，满足不了市场需求。

（2）农业内部结构不合理。现阶段，我国农业结构的最大特点是种植业比重仍明显偏高，而中指业中粮食作物又居主导地位地位，着就限制了经济作物、饲料作物的发展，从而进一步限制了畜牧业和多种经营的发展，导致农民的收入难以大幅度提高。

（3）农村第二、第三产业发展滞后。城市吸纳劳动力就业的能力有限，农业剩余劳动力的制约在很大程度声要靠就地转移，这就要求农村的产业结构合理，一、二、三产业协调发展，而现阶段的农村第三产业总量不足，发展相对滞后，主要集中于一些传统的、低水平的交通运输业、商业和餐饮业。农村的产业结构不合理，使农民收入来源渠道少，收入增长势必缓慢。

4、农村教育发展滞后，农民整体素质偏低。

据统计，全国普及九年义务教育已达到85%，所剩15%几乎都是农村。农业劳动力的文化程度与农民的收入水平存在着密切的关系。由于农民的科技文化素质普遍偏低，缺乏及时掌握和运用农业科学技术的本领，对市场变化也难以做出敏捷的反应，因而使农业生产经营面临很大的约束和风险，增收极其困难，即使农村剩余劳动力转移到其它部门，也由于素质较低、劳动技能差、应变能力弱，只能从事简单劳动，收入也较低。

三、增加农民收入的主要对策

1、明确农地的产权制度

首先是明确构建以村为农地产权主体的产权制度。在现行的乡、村、村民小组三级体制中，村民委员会是由全体村民选举产生的农村最基层的一级集体经济组织，相对于村民小组来说，它有比较健全的组织机构和领导体制，村集体经济组织管辖的范围和拥有的农地的数量与现阶段农业生产力发展水平和市场化程度都比较适应，同时，它还具有独立的法律地位，也符合我们宪法所规定的土地集体所有的法律原则。所以由它来代表农村集体土地的所有者而行使土地所有权的职能，既合理又合法。这样，由村委会及授权机构（管理土地的常设机构）作为明确的农村集体土地的产权主体，依据法律在其管辖的集体范围内行使土地的所有、占有、支配、使用及财产收益权。

其次，应改革现行的征地制度，切实保护农民的土地财产权。现行的征地制度缺乏对农民权利收益的保护。农民失去土地后，无法利用过低的补偿去生活、就业。党的十六届三中全会明确指出：“实行最严格的耕地保护制度，按照保障农民权益，控制征地规模的原则，改革征地制度，完善征地程序，即使给予农民合理补偿。必须综合运用经济、法律和必要的行政手段，严格规范土地市场，严禁违法下放土地审批权，任何单位和个人都不得与乡村组织签订协议围占土地或进行商品房开发，政府对土地的征地也要引入时常机制。通过市场方式，实行”阳光作业“；应借鉴市场经济国家通行的办法，将土地的市场价格作为对农民征地后的补偿依据；应以征地安置费和土地征用后的增值收益作为主要资金来源，来保障失地农民的基本生活和生产就业。

2、改变城乡有别的二元公共产品供给制度。

首先，要切实加大对农业生产、生活等基础设施方面公共产品的投入。国家固定资产投资用于农业和农村的比例要保持稳定，并逐步提高。适当调整对农业和农村的投资结构，增加支持农业结构调整和农村中小基础建设的投入，重点是水利建设。继续搞好生态建设、天然林保护、退耕还林还草和湿地保护等生态工程。要统筹安排，因地制宜，巩固成果，注重实效，这样既能大量使用农村剩余劳动力，增加农民收入，又能为农村经济的长远发展夯实基础。

其次，要加强农业农业科技投入。应重视高新技术的开发和运用，重点加强节水技术、优质品种的培育、农产品深加工等的推行。同时，要建立农产品流通的基础设施和市场网络，走高产、优质、高效的农业生产之路，从而促进农民收入增长。

再次，要增加对农村基础教育经费的投入，要切实贯彻《国务院关于进一步加强农村教育工作的规定》，认真落实“在国务院领导下，由地方政府负责，分级管理，以县为主“的农村义务教育管理体制，要合理划分各级政府对农村教育经费投入的责任及比例，切实改变以往把农村义务教育经费责任层层下推而无法落实的状况。同时，要建立专项基础教育经费转移支付制度，重点解决农村中小学办学过程中的突出问题和突出困难。

最后，要建立适合农村特点的社会保障制度。农村社会保障应建立由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体、社会多方面筹资，家庭保障与社会保障相结合的社会保障制度。

3、加快农业经济结构的调整。

首先，在农村结构调整中，要引导农民以市场为导向，根据市场需求调整农业产业结构、产品结构，不断丰富农产品的品种，尤其要提高农产品的质量来满足市场的需求。同时，引导农民按照自然规律、供求规律和价值规律，在时空上合理安排发展错季生产。另外，要引进适用技术进行农产品的深加工，延长“货架期”，增加附加值，提高市场竞争能力，从而在竞争中提高效率，增加收入。其次，调整农业内部结构，尤其要注意调整种植业内部比重。种植业要改变粮食作物—经济作物的二元结构，逐步调整为粮食作物-—经济作物—饲料的三元结构，发展多种经营，从而增加农民收入。最后，大力发展农村第一、第二产业，拓宽农民增加渠道。

篇7

(一)依法纳税现状近年来，我国税收收入保持持续快速增长的势头。2012年全国税收收入突破10万亿元，2013年达到12.9万亿元，国家财政实力明显增强，有力地推动了经济社会的发展，奠定了社会主义和谐社会的物质基础。但是在企业中存在的税收违法违纪问题也相当突出。据了解，某企业仅内部财税自查就查出违纪金额347万元，其中国家入库金额只有92万元。另外在当年经营责任终结时所进行的财务收支审计中，查出违纪金额1860万元。还有某些地方政府官员为了突出政绩，让一些基层单位提前缴纳大额的产品税，企业只能以贷款方式完成。这些虚假申报、偷税漏税的行为制约了社会经济的进一步发展，破坏了社会秩序的稳定。同时国家财政支出计划和民众生活都将得不到保障，更谈不上社会的福利。遏制偷税漏税行为，全面实现依法纳税的目标，构建和谐社会，是我国现阶段面临的重大问题。

(二)存在的问题及其成因1.经营违纪违法行为严重，国家税收受侵害。目前，在我国诸多企业行业内仍然自查出许多经营违纪违法行为，这些行为都和税收相关，但与之相关行业的责任人却没有因此而被撤职或受到处分。有些法人代表甚至所犯的错误严重到已不能在原单位继续工作，却还被派到异地为官；还有虽然经常受到群众举报并多次被查出有违纪违法问题，但始终没有被追究任何责任，这些上级领导在明知被举报人将该公司正常经营利润转移到它人公司———实际就是被举报人的账上，并仍还以最低的价格将被举报人所负责的国有公司房产包括公司商品“卖”给被举报人。对发现的其管辖范围内的税收违法违纪行为姑息迁就，查处力度不大。并且他们对于这些税收违法违纪行为不采取从重、从快、从严地的态度给予查处，而是擅自从轻、减轻或免予处罚，对于那些该罚款的不罚款或罚的较少，甚至不予处理或者故意拖延查处，致使国家税收遭受损失，使税法的权威性、严肃性受到影响，也给国家税收事业带来严重的损害。2.纳税意识淡薄，违法犯罪行为不断滋生。对于依法纳税，大多数国人的意识是淡薄的，因为他们没有意识到违法经营对他们公民自身权利的侵害有多大。有些经营者挖空心思，千方百计想尽办法来偷税漏税，做假账，开假发票，甚至内外勾结，置国家利益于不顾；还有人甚至采取暴力抗税，这些都是公民依法纳税意识淡薄的表现。不依法纳税，势必会造成全社会经济秩序混乱，不仅国家权利会受到侵害，而且所有处在这个经营环境中的经营者都会受到伤害。由于大家都不再遵循市场规则，所有公平交易的概念在经济活动将不复存在，市场将失去控制，市场投机商将会操纵市场经济规则，随心所欲，为利所为，尤其是目前，我国相当多的纳税人至今尚未树立起“纳税光荣、偷税可耻”的观念，缺少自觉守法的内在驱动力，这些人往往受自身利益驱使，致使偷逃税、抗税、骗税等违法犯罪行为不断滋生。3.监管不力，相关法律责任不明确。监管不力主要包括：一是国家对国有资产监管办法不力，条例不严密；二是对国企法人代表行使权力的监督机制不力，权力过于放松；三是国家对监督机关本身的再监督不力，监督机关行使职权时，权力过于独立，行为不受监督。其原因造成了部分应该受到国家监督或自觉接受监督的国有企业、国家监督机关和法人代表失去了良好的监督机制的监管，而失去监督的政权是产生腐败的根源。另外，我国关于税收的相关法律责任还不是很明确。如在《税收征管法》当中，对虚假申报、欠税、骗税、抗税等违法行为的法律责任规定中，都有对税收违法违纪行为进行罚款的处罚，但对其罚款的数额规定设置了上下限，这样，对违法违纪行为进行处罚时的金额有了波动，仍是处于一个不确定的状态，这样就给了税务人员很大的自由决定空间，也助长了很多纳税人“抓住了是你的，抓不住是我的”侥幸心理。

二、促进依法纳税，构建和谐社会的有效对策

(一)倡导依法纳税，强调守法经营提倡依法纳税，还应强调守法经营，经营规则是给在中国国土上所有参与市场经营、包括私营企业者提供的一个公平的经营环境和竞争秩序，使大家都能够在一个公平规则的平台上经营。近几年改革开放，私有企业、个体经营在国民生产、流通中占了较大比例，而国家对他们实施的税收政策确不是很有力度，大多数人的心态是即使想守法经营，也不想依法纳税，真正的经营者都明白：买卖好不怕缴税。那么我国现在的个体经营者，特别是私有企业，靠的就是偷税漏税？假若我们的国有企业恣意违法违纪，个体企业偷税漏税，那我们的国家财政将会收到严重的损害。因此，政府可在全社会范围内向国有企业管理者和私营企业、个体经营者提倡守法纳税光荣、偷税漏税可耻的思想风尚，倡导企业管理者和私营企业、个体经营者尊重自己的名誉，培养他们的社会责任心，提高他们的文化程度及素质修养，鼓励他们树立国家兴亡匹夫有责的责任感。

(二)借鉴国外发达国家经验，充分发挥法律效力依法纳税，国外企业自觉的纳税意识值得我们借鉴。文化经济较发达的国外企业经营体制，大多是由资本家垄断的私有企业，这些企业依法纳税意识很强，往往不需要国家相关税务部门进行督促和催促，就会自觉地把应缴税金按照税法规定的税率计算出来进行上交，当然这与国外的法律、文化素质有直接关系。国外虽然是资本主义体制下的社会，好多文化经济发达的资本主义国家是非常讲法治的社会，在他们的社会里，如果发现谁故意少交税金、漏缴税金，相关的法律法规就能罚得他倾家荡产，同时他的企业信誉度也要下降，个人信誉受到质疑，一般情况下今后不会有人再放心地与之进行经济往来。在我们国内的外资企业开始经营时，缴税意识也是非常强烈的，纳税行为相对较好，可在经营了一段时间之后，受到国内有些不正当缴税行为的影响，一部分企业也开始寻求在合理避税、打球上下功夫了。鉴于此，我国应借鉴国外经验，充分发挥法律效力，国内企业法人代表和私营企业者对待我国法律问题也不应小视。

(三)完善税收法律体系，保证税收执法依据的可靠性国有企业应该自觉地维护党和国家的利益，主动缴纳税金，在守法经营、依法纳税方面给私有企业和个体经营者做出正面的榜样。目前大多数国人的纳税意识还很模糊，主动做出纳税行为的甚少，逃税行为更是普遍，很多有些私有中小企业偷、逃、漏现象普遍存在。例如提进口的美国豪华悍马大吉普，人们自然就想起前段时间报纸上对山西煤矿的承包商人手一辆悍马大吉普的宣传，若说他们经营是暴利我不否认，可是他们暴利后是否报税了呢？而当前我国关于税收的相关法律法规条款还较少，税收法律体系还不健全。如，现行的《税收征收管理法》只是一部综合性的税收程序法典，其不可能对税收征收管理的各个方面都作出明确、具体的规定。而有关税务管理、税务稽查、税务等的规定都是由国家税务总局制定的部门规章，不仅法律效力不高，内容也不规范。因此，应依据目前的税收法制现状，我国应加快建立完善的税收法律体系，保证税收执法依据的可靠性，促使各企业和公民依法纳税。

(四)加大依法纳税的宣传力度，共同营造依法纳税的良好氛围主动纳税不仅是一个公民应尽的职责，也是一个企业必须尽到的义务。依法纳税与我们的生活息息相关，打开电视看新闻，很多时候都能看到跟宣传税收有关的内容，这里且不说有些明星偷税漏税的可耻行径，就说我们的国有企业，特别是国有企业的管理者，为了个人的利益和荣誉，甚至为了小集体的利益，丧失了党性和原则，钻国家的空子，甚至有的企业领导者因为不轨的纳税行为触犯了法律而受到了法律的追究，但这样的严重问题在企业内部不但没有受到相应的追究，反而都得到了保护。在社会上没有形成一种视偷税漏税行为可耻的氛围，有些偷税漏税者占据行业优势，加之偷漏税金，企业效益自然不错，所以不仅受不到问责，很可能作为优秀管理者职务得到提拔。因此，我国应坚持不懈的加大税收的宣传力度，进一步改进宣传方式，切实提高税法宣传的效果。要加强税收职能作用、税收取之于民、用之于民的宣传，使纳税人了解税收为社会管理和公共服务提供财力保障，调节经济和调节分配，促进国家经济建设和社会事业发展的重要作用，从而进一步增强依法诚信纳税的荣誉感和自觉性。

篇8

自古以来人们妄想通过神话、巫术甚至理智去寻找、确立和谐法则,试图建立一个永久的和谐社会状态,但是如果不能征服命运,那也只能是空想而已。假使可以感知命运、认识命运、顺从命运,那么就可以避免命运的力量所带来的失败。这便是马克思哲学出现之前人们寻找确定性的普遍方法。对于那些一开始就依靠自己的力量,通过不断努力、奋斗,以此来改变自己身处的环境的人来说,和谐社会的起源就是人们的不同境遇,发展于人们随不同境遇而不断变化发展的创造性活动,和谐社会就是随着人们身处的环境变化而变化,随着人身处环境的发展而发展的。马克思哲学开创的和谐社会的探索之路说的便是这个。但是我们必须意识到,和谐社会并不是人们永久的避风港,它应该是人们人生路途中的驿站,不应该凌驾于人本身的存在。虽然说和谐社会是人们一直以来苦苦追寻的东西,但是这并不代表人们在追寻的是一种长久性的,换而言之就是永久性的和谐的存在。永久性的永恒本身存在就是一个不可能了,更不可能说去追寻。和谐社会在人们不断地质疑、不断地争论之中逐渐变成了一种存在,一种关于反思的存在。在历史中的任何一个相对和谐的时间段都会在人们追寻新选择的过程中变成一种可以被修订的选择,还有一些的和谐阶段则被人们否定。历史就像一个容器,容器里承载的都是有保质期限的东西,没有东西是永恒不变的,而每一次的改变都不代表下一次还可以这样转变。

2确定性,追求和谐的知识倾向

在古希腊哲学中存在一种追求知识的倾向,他们把一个与多个、不变与变化、真理与谬论、善良与邪恶一一对立起来,以此作为寻找世界统一的观念,追寻事物之后的那些不变的规律和这些事物形成的原因。把和谐社会当作是思想体系并进行研究的第一个西方人是柏拉图。从正义概念进行分析,柏拉图正是以此作为研究起点,并且从这开始展开了他理想国度的追寻之路,但是柏拉图研究的理想国度是作为观念的国家,它强调的是前人的经验与自我的理想之间根本区别。古希腊哲学家们对理想社会的研究是寻求统一的理念,这种理念的获得来源于人的认识、静观、沉思。对于一些会涉及到比较特殊情境的实践活动来说,那些特殊的情境是变化不定的、是不可复制,独一无二的。但是人是实践活动参与者,因为人本身就存在不确定的因素,这就使得实践活动的结果是不可预料的。因为人的不自信所以人们渴望超脱自我。人们认为在一定的认知领域可以达到某种超越人的实践困境的境界。通过实践认识所获得的实在,构成了其他活动的经验,是真实的标准和尺度。主客体分离是知识性倾向的前提。在和谐社会形成过程之中历,我们会发现了的巨大认知倾向。单单就人存在这一方面上看,人的自由与追寻和谐的只是倾向是息息相关的。人们试图寻找一种外在的保障来避免掉个人的责任和自由的负担。为了能够掌握社会的变化以及获得生存及自由的保障,人们形成了这样的信念:构建和谐社会的关键是规律、价值的发现和认知。但是人的信念在唯一的支配者即现实的面前,所有的人类仿佛都变成统一的个体,所有信仰好像都被清零。虽然人们好像是失去信仰,当时人们还是可以从其中得到新的力量,一种新的灵魂,犹如被救赎般,个人的存在都被超越。

3不确定性,追求和谐的行动倾向

社会应该具有的职能是寻求确定性来获得保障和安全感,这也是人存在的前提。但是确定性不是社会发展的目标,但却是人不断超越的给定状态,是过去的代表。和谐社会对确定性的寻找能够让人们进一步地超越这种确定性,它始终建立在个性的批判及超越的活动之上。在这一方面上康德的贡献十分巨大,他的功绩在于他使传统古典思想倾向更加明显化了。康德认为知识是受宇宙的客观组织决定的,对自然的认识可以用这一认识来解释说明,康德的认识论从客体回到了主体。人们通过康德的认识体系了解到自身所存在的力量,人们开始渴望挣脱命运的束缚,渴望摆脱命运的压制。这一表现表明人们开始从神权信仰想人权转变。康德的先天的形式、范畴,使得人们的实践获得了确定性和安全性,但是人们的认识还仅仅是停在概念及心理认识的过程之中。康德的观点是将和谐社会的建设归结于人的存在,这并不是哥白尼当初提出的革命的实质,只有马克思完成并且解释了这一实质。思想不仅指出了唯物主义的直观性,而且还指出了唯心主义的主观性。它们的共同点是不知道或者忽视人的感,抬高理论而忽视实践。通过人的活动还有人的存在来使得和谐社会的发展这才是确定性真正寻求的东西。旧哲学的中心是思维和心灵,新哲学的中心是人的存在,即现实个人的感性的活动,它是一种自然的活动进程,但是这进程是欠缺的,是不完美的。它需要人们通过不断地选择、试验、操作得出一个可以更加自由活动的结果。理念成为人们自由思维的一个方面,成为人活动的产物。理念、规律是人们历史活动的产物,作为人们说认识的事物,它们是在人们有意识或者无意识的重新计划和打点过的,是人工生产之后的产物,它们是通过人为的活动,在此之后又加上修正和验证的对象。世界是“人化的自然”。

4和谐,超越性的现实运动

和谐社会是人存在过程中表现出的相对平稳、和睦的状态,它具有相对性、暂时性、可变性。它的前提是不断地超越人存在的现状,把实现人的自由作为目标。它就是人活动的本质即本身,它存在于人活动之中。人的自由是人的一个任务和义务,是设定的。所以为了自由,我们不得不去创造一个和谐社会。很明显,假如人们简单地遵从人的本能及客观规律,那么他绝对不会自由。依靠他人的实践结果来使得自己得到保障,这远比自己判断、选择来的容易,更不必说人存在的本身就需要面对太对太多的危险,所以在现实中,面对困难,多数人会选择前人的方法,通过模仿别人来解决问题。这表明一旦可以减轻负担,人们就会主动减轻包袱,以一种舒适安定的方式面对生活,这是天性。真正的和谐社会是靠每个人努力创造的一个过程,是人们为了超越现存状态的不断策划的一个过程。站在人存在的角度看,和谐社会就是一种社会存在的状态。在马克思哲学里和谐社会就是人类行动的指向,是人类发展中不断超越的持续的状态。马克思哲学思想的内容直接地表明了这么一个观点:和谐社会就是人存在的本身。马克思思想哲学自始至终都是把未来的和谐社会当成是人存在的超越的必然过程。马克思再一次强调:和谐社会不可能是在必然性之中寻找,也不可能是在必然性的范围之外设定一个理想社会形态。

5结语

篇9

论文摘要：“数字化社区”是为了提高政府管理、服务的职能而推出的。主要包括三个核心系统：社区服务平台，社区服务呼叫中心，社区一键通报警平台。通过“数字化社区”，政府可以建设一个综合服务管理平台，通过这个平台，更好地为社会居民提供快捷的服务，创建和谐社会。

论文关键词：数字化社区呼叫中心“一键通”报警平台

数字化社区就是运用各种信息技术和手段，在社区范围内为政府、居委会、居民和包括企业在内的各种组织和机构，搭建互动网络平台，建立沟通服务渠道，从而使管理更加高效，服务更加优质，最终使居民满意，建设和谐社会。其核心系统为：社区服务平台，社区服务呼叫中收、社区一键通报警平台。

一、社区服务平台

社区服务平台由社区服务网站和社区综合管理系统组成。社区服务网站主要面向居民提供服务，居民可以登陆网站查询与自己生活相关的政策法规以及相关便民信息，使居民做到轻松处理日常事宜；社区综合管理系统则是为相关管理部门方便办公所建立的一套综合性系统，使办公程序简化，将不同的部门集中化，从而方便了社区居民。

社区服务网站作为向居民提供服务的信息平台，适应不断增长的应用需求，对安全性、可靠性，灵活的可扩充性、高度的稳定性以及服务质量等都做了很好的满足。同时网站还可以为百姓提供在线申请并受理用户的服务请求等功能。

网站的内容主要包括四类：一般事务、政策法规、政务服务和便民利民。详细功能包括：今日城区、政府相关、城区政务、参政议政、街道社区、公告栏、城区快讯、政府公文、办事指南、热点关注、基层动态、民意反馈、网站调查、便民服务等。同时，网站可以接受居民的各种咨询、监督反馈等，统一进入到后台数据库。

社区综合管理系统是专门为社区、街道、区职能部门使用的综合信息管理系统，主要模块包括：行政事务办理(92项功能)、辅助办公(8个功能)、基础管理(9个功能)等。主要功能包括：社区居民基础信息库、政务服务流程、统计分析、报表系统、公文传递、辅助办公。

社区服务平台中涉及的相关技术有数据库安全技术和网络环境搭建技术。

1社区服务平台是以数据库的构建为基础形成的一套综合性系统。在整个系统中数据库占据了重要的地位，因为服务的平台主要是运行在大量居民数据的基础上，因此数据库的选择、建设和安全问题至关重要，下面简要分析一下数据库安全的实现策略。

数据库安全策略是涉及信息安全的高级指导方针，这些策略根据用户需要、安装环境、建立规则和法律等方面的限制来制定。数据库系统的基本安全性策略主要是一些基本性安全的问题，如访问控制、伪装数据的排除、用户的认证、可靠性，这些问题是整个安全性问题的基本问题。数据库的安全策略主要包含保证数据库存在安全和保证数据库使用安全两个方面。

数据库的安全实现主要有数据库存在安全的实现、数据库完整性的实现、数据库保密性的实现和数据库可用性的实现四个方面。正确理解系统的硬件配置、操作系统和网络配置及功能对于数据库存在安全十分重要，这三方面的安全运行是和维护数据库存在安全不可分割的；数据库的完整性包括库的完整性和元素的完整性，数据库的完整性是DBMS(数据库管理系统)、操作系统和系统管理者的责任，数据库元素的完整性是指它们的正确性和准确性；数据库的保密性可以通过用户身份鉴定和访问控制来实现，DBMS要求严格的用户身份鉴定，一个DBMS可能要求用户传递指定的通行字和时间日期检查，这一认证是在操作系统完成的认证之外另加的，DBMS在操作系统之外作为一个应用程序被运行，这意味着它没有到操作系统的可信赖路径，因此必须怀疑它所收的任何数据，包括用户认证，因此DBMS最好有自己的认证机制，访问控制是指根据用户访问特权逻辑地控制访问范围和操作权限，如一般用户只能访问一般数据、市场部可以得到销售数据、以及人事部可以得到工资数据等，DBMS必须实施访问控制政策，批准对所有指定的数据的访问或者禁止访问，DBMS批准一个用户或者程序可能有权读、改变、删除或附加一个值，可能增加或删除整个字段或记录，或者重新组织完全的数据库；数据库的可用性包括数据库的可获性、访问的可接受性和用户认证的时间性三个因素。

2．在如何能够保证不同地点的终端共同访问数据库所带来的数据安全问题方面考虑采用虚拟专用网络技术进行网络连接，即VPN技术。

VPN是指在共用网络上建立专用网络的技术，之所以称为虚拟网主要是因为整个VPN网络的任意两个结点之间的连接并没有传统专网建设所需的点到点的物理链路，而是架构在公用网络服务商ISP所提供的网络平台之上的逻辑网络。用户的数据是通过ISP在公共网络(Internet)中建立的逻辑隧道(Tunne1)，即点到点的虚拟专线进行传输的。通过相应的加密和认证技术来保证用户内部网络数据在公网上安全传输，从而真正实现网络数据的专有性。用于构建VPN的公共网络包括Internet、帧中继、ATM等，而且提供了比传统方法更强的安全性和可靠性。

VPN是利用公网来构建专用网络，它是通过特殊设计的硬件和软件直接通过共享的IP网所建立的隧道来完成的。通常将VPN当作WAN解决方案，但它也可以简单地用于LAN。VPN类似于点到点直接拨号连接或租用线路连接，尽管它是以交换和路由的方式工作。

可以说，VPN是Intranet(内部网)在公众网络上的延伸，它可以提供与专用网一样的安全性、可管理性和传输性能。VPN是建立在实际网络(或物理网络)基础上的一种功能性网络。它克服了公共网络缺乏保密性的弱点，在VPN网络中，位于公共网络两端的网络在公共网络上传输信息时，其信息都是经过安全处理的，可以保证数据的完整性、真实性和私有性。

二、社区服务呼叫中心

呼叫中心(CallCenter)，也称作客户服务中心，是基于电话、传真机、计算机等通信、办公设备于一体的交互式增值业务系统。用户可以通过电话接入、传真接入、MODEM拨号接入和访问Internet网站等多种方式进入系统，在系统自动语音导航或人工坐席帮助下访问系统的数据库，获取各种咨询服务信息或完成相应的事务处理。呼叫中心最早出现在美国，我国于1995年出现了第一家合资的呼叫中心九五资讯，通过了十多年的发展，目前我国呼叫中心已经在通信、银行、电力、保险等行业普及，随着互联网分类广告、电视购物和高档消费品进入循环消费阶段，呼叫中心越来越多地进入了生产型企业、商业企业和服务型企业，为越来越多的企业提供销售、服务、技术支持等服务和事务处理类工作。

社区服务呼叫中心与社区服务网站是密切结合的，所有网站上的内容，都可以通过服务专线了解，使居民可以足不出户，通过电话就可以享受方便快捷的网络经济时代的信息化社区服务。现阶段呼叫中心存在三种业务发展模式：企业自建、传统外包和虚拟呼叫中心。当今主流的发展模式是虚拟呼叫中心，它不受地点的限制，只要能够上网就可以实现。

呼叫中心是通过用户拨打一个固定的接入号码，采用轮询机制选择空闲接线人员接听电话处理用户需求的一种信息类服务形式。现在通用的呼叫中心模式有硬件方式坐席和软件坐席两种，并且可以通过互联网在任何一台可以访问互联网的主机上进行操作。当前通讯类运营商的客服系统就是典型的呼叫中心。

社区服务热线采用一个专用的电话号码，专门为社区的居民提供优质的服务。需要建设一套完善的系统，需要几个人24小时值班。社区服务热线基于先进的CTI(计算机与电信集成)技术，集程控交换技术、计算机技术、网络技术与数据库技术于一体，按照CallCenter(呼叫中心)的动作模式，采用技术领先、性能可靠的平台为呼叫处理和业务支撑设备，以灵活的人工、自动服务方式提供多种客户服务业务手段，并可按运营者要求在线生成新的业务。

社区服务热线具备所需的几乎全部呼叫处理应用功能，如：模拟中继、数字中继(一号和七号信令)、Internet接入；自动语音导航、自动语音应答、人工坐席服务、多媒体坐席服务、语音合成、传真、语音的录放等。交换能力强劲，功能齐备。(该系统可采用各市分公司提供坐席出租的方式，采用客户制定的呼叫号码，提供最专业的24小时语音服务，为客户节省了大量的人力和财力。)其主要功能有：政策、法规咨询；政务服务流程咨询；便民服务事项查询；便民信息；便民信息查询。“社区服务呼叫中心”与社区服务网站在资源上有机结合。

在建设中，推荐客户租用我公司114系统。使用集团下发的专用号码“116190”。“114电话导航”定位于全市信息检索、商业信息、通信助理等。两项业务可以共享支撑系统和数据库，实现数据交互及资源整合。

篇10

在社会的专业分工、系统化、规模化前所未有的今天，沟通协调已成为无处不在、无时不有的行为方式，连接着社会各个单元，并初已形成一种风气，随着市场经济的发展和经济社会转型的深入愈加浓烈而彰显出其特殊的影响力。由此，它也成为影响构建社会主义和谐社会的重要元素，带来了自身效应的如何和谐问题，亟待我们去进一步思考和把握。

一、沟通协调之风带来了和谐也带来了不调

从现实来看，沟通协调以弹性制约、人性化补充的方式弥补了制约机制的不足，拉进了彼此间的距离，为各级提供了迅速灵便、科学高效的决策、运筹能力，在承办各类事务尤其是处理争端、加强合作以及完成急难险重等特殊任务中发挥了巨大作用。但综合来看，它也有其负面效应，尽管没有形成气候，但带来的危害也是不能低估的。

（一）沟通协调有时削弱了制约机制的权威。有的单位办事，总习惯于让个别“能人”开道，成事自然顺当；有的运动员或运动团体参加比赛，想方设法打通裁判员，借“黑哨”压制对手取得好的成绩；有的包工头，不惜代价去占有关系，提前搞到了标底进而揽下大项工程……对此种种通过非正常沟通协调渠道，常常达成意愿的现象，人们往往予以鄙视、责怪、抨击，但针对的有时只是现象本身，而忽视了它的最终受害对象——制约机制。现实中，我们不难发现，有的单位秩序杂乱无章，管理漏洞百出，究其原因，不是缺乏制约机制，而是不去依靠制约机制的正常运作或特定职能去协调解决问题，却依靠特殊地位去干预、影响事情的发展，从而降低了制约机制的权威和约束力。久而久之，致使单位制约机制再健全，也因缺乏影响力而变得苍白无力。

（二）沟通协调有时抬高了承办事务的门槛。在沟通协调领域，我们还发现一种“怪圈”，即有时出现的越沟通越不通、越协调越不调继而越不通越沟通、越不调越协调的现象。按照常理，我们所进行的沟通协调行为，应当带来更加通达顺畅的结果，但事实有时恰恰相反。正是由于沟通协调多了，造成了一些不该沟通协调的事也要沟通协调一番。这从当今职业病、机构病等顽症的表象上得到了充分体现：救死扶伤是医生的天职，但如今病人就医有时却要与“红包”相伴；老师自古就有传道授业解惑之责，但如今徒弟求学有时却要以“吃请、送礼”为代价……之所以称之为“怪圈”，还因为其中的成本是越来越重、越来越多，但成事却越来越难。现在有的单位，部门之间高墙壁垒，本位思想突显，岗位之间互不买帐，脸难看、门难进、事难办问题较为突出，问题恰恰就是：凡事讲沟通，凡事要协调，却忽视了最根本的东西，也是最需要贯彻的部门与岗位职责。

（三）沟通协调有时促成了事务交往的庸俗化。谈及交往的庸俗化问题时，沟通协调领域尤其是其中的吃请、送礼现象，往往是议论最多的话题。透过一组组惊人的消费数据，我们不禁思索着这样昂贵的沟通协调代价究竟带来了什么？如今每逢重大节日，商场里的礼品是琳琅满目、天价倍出，路上送礼的人群和车辆是络绎不绝、拥挤不堪，高档酒店是客座一空、人满为患……借以重大节日，通过吃请、送礼等方式来沟通感情、协调事务本无可厚非，但其中出现的乱拉关系，搞攀比、浪费、贿赂等五法八门、无孔不入式的请客送礼，却违背了应有之义，有时反倒使人与人之间的美好情感变得越来越淡了，原本单纯的人情变了味道，蒙上了污浊之色。

二、沟通协调之风有时隐含不调而近乎和谐地存在

对于沟通协调之风带来的负面影响，人人都有切身体会，但因受诸多因素的影响和制约，并非人人都能正确去面对和处理，从而使其有时保持隐性状态，进而也使沟通协调有时近乎和谐起来。

（一）沟通协调历史久远、涉面宽泛，对其带来的不调人们容易习以为常、见怪不怪。不管站在什么角度来看，沟通协调都不是一个新奇领域。张骞出使西域、玄奘西行求法、郑和下西洋等故事绵延历史长河，《康熙微服私访》等一大批作品中的件件沟通协调故事历历在目，当今“交流年”、“合作论坛”、“合作峰会”、“多边会谈”等活动层出不穷……无论是纵观古今，还是横览中外，无论是国际间的往来，还是人与人之间的交流，沟通协调总是与视野相伴，它存在与社会的各个角落，表现形势千姿百态。正是对沟通协调太熟悉了，人们对这一领域所反映出的正面或负面效应不去更多的在乎，甚至有时对顾及它的影响的现象感到不可理解。

（二）沟通协调因受利益诱惑和传统习俗的影响，即使损害了大局利益人们有时也要予以认同和感激。有时因受条件制约，一些人总是习惯于站在自我角度思考问题，而常常忽视对大局和长久的影响。这样一来，沟通协调总会带来“甜头”，也正因如此，才使得负面的沟通协调大有市场。为什么一些人一事当前不是通过正当途径去解决而是乱拉关系，一些人主要精力不是用在工作上而是用在迎来送往、把盏碰杯等应酬上，甚至挖空心思拜门子、找路子，编织个人的关系网，根本原因就是个人从中可以捞取高息回报。事实上，当从沟通协调中偿到“甜头”的时候，一些人不仅对其有认同感，还常常对帮助自己成事的沟通协调者存有感激之情，这也算是“人之常情”。也由此时常出现了“组织亲自出面搞协调”、“领导亲自出面跑经费”等行为被作为先进典型来报道推崇的现象。

（三）沟通协调势头强劲，在多方强求之下人们有时习惯于顺从求全。不可否认，现实生活中，有些事情，包括正当的、合理的要求，通过正常途径办不通，通过沟通协调一下就通了。这自然就使社会各行各业催化或者强化了沟通协调的功能。目前，许多单位在招聘管理人员或考核任用干部时，都会不约而同地列上“有较强的沟通协调能力”条件，有的单位甚至把沟通协调能力上升为内部最关键、最重要的岗位胜任能力。事实上也是如此，即使你的业务能力再强，如果你不善于沟通，你就很难得到领导的赞扬。相反，有时你不管通过什么办法，只要能把领导交办的事项协调沟通好，你就会得到领导的认可。因此，面对各方对沟通协调素质的强求，一些人为了生存和发展的需要，有时即使对负面沟通协调深恶痛绝，但也要乐此不疲。

三、沟通协调之风理应成为纯正的和谐之风

沟通是“使两方面能通连”；协调是“使配合得适当”。在大力倡导构建社会主义和谐社会的今天，对于影响社会和谐的重要元素——沟通协调之风，我们理应还其本来之意，使其真正成为促进社会和谐的纯正的和谐之风。

（一）要坚决刹住沟通协调中的不正之风。首先，要确立刹住不正之风的信心。要认识到，非正常的沟通协调再顽固复杂，但它总有见不得阳光的脆弱一面；要看到，非正常的沟通协调，损害的是大多数人的利益，而得好处的只是个别人，“唱黑脸”定会得到广大群众的拥护和支持，更有坚强的组织作后盾。其次，要健全强化监督制约机制。要全方位地不留死角，尤其要把“特权”现象纳入监督视野，真正体现制约机制的权威；要发动力量，让社会的每一名成员都成为监督员，不给非正常的沟通协调者以栖息之地。再次，要奖罚分明。对于非正常沟通协调者，要进行严肃批评教育，决不能听之任之；对违反规定造成不良后果和影响者，要严肃查处，决不能姑息迁就。同时，还要大张旗鼓地宣扬那些敢于坚持原则不为权势利益所动的先进典型。只有这样，才会让非正常的沟通协调逐步失去市场，沟通协调之风才会真正和谐起来。