优化营商环境整治方案范文

导语：如何才能写好一篇优化营商环境整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

按照县委、县政府的统一部署，我县开展了以“清理违章占道经营、清理乱贴乱画、整治交通秩序”为重点的城市综合环境整治工作，先前我们印发了通告，下发了实施方案，相关部门按照方案的要求，已经启动了此项工作，取得了初步成效。下面我代表县委、县政府就如何进一步开展好这次城市综合环境整治工作讲以下几点意见。

一、统一思想，提高认识

开展城市综合环境整治工作，对于改善城市面貌，提高居民生活质量，优化经济发展环境，加快招商引资步伐都具有重要意义。进入3月以来，各有关部门组织人员对木兰镇内的城市综合环境进行了整治，取得了阶段性成果。但从目前看，木兰镇内的乱贴乱画、沿街乱摆摊点、违章占道经营、车辆乱停乱放等问题仍比较突出，破坏了城市容貌和环境秩序。这些问题如果得不到全面、及时、彻底地解决，势必影响木兰的对外形象，影响对外招商的大局，影响全县广大居民正常的生活秩序以及经济和社会事业的跨越发展。因此，县政府把城市综合环境整治作为净化社会环境和美化城市环境的一项重点工作来抓，希望各有关部门要站在全县大局高度，从讲政治的高度来认识搞好这次城市综合环境整治的重要性。要统一思想，认清形势，形成合力，切实增强搞好城市环境整治工作的责任感和紧迫感，从速从快抓好城市综合环境整治工作，保时保质打好这次会战。

二、各司其职，各负其责

按照“谁主管，谁负责”的原则，木兰镇政府、建设、消防、工商、卫生、公安、交通、环保等部门要各司其职、各负其责、密切配合、联合执法，对拒不服从管理、暴力抗法的，要依法严惩。新闻宣传单位要采取多种形式，大造舆论声势，对工作开展不力、整治不到位的单位和个人进行公开曝光。广大市民要切实增强大局意识，积极参与城市综合环境整治活动，在全社会形成强大的整治合力，夺取整治环境和经济发展的全面胜利。

篇2

以建设最佳人居环境幸福为总目标，围绕“四化一新”即：人人动手，环境整治社会化；处处用心，品质管理精细化；件件为民，城镇功能一体化；环环相扣，体制机制科学化；提升文明，展示城乡新形象，切实解决前阶段整治活动中存在的管理模式和管理成效等方面的问题。

二、总体目标

围绕“建设最佳人居环境幸福”的目标，切实抓好以下五个方面：

（一）人人动手，环境整治社会化，落实“五进五好”。环境整治为人人服务,从人人做起。积极开展环境整治进企业、进社区、进校园、进村庄和进机关等“五进”宣传大行动，突出“卫生管理好、环境绿化好、经营秩序好、出行文明好、行为习惯好”等“五好”宣传内容。由文明办牵头，在全镇范围内开展“文明企业、文明社区、文明校园、文明村庄、文明机关”创建活动，全方位营造环境整治的浓厚氛围。要组织新闻媒体及时跟进，利用简报、宣传栏、电视台等多种传播媒体开展舆论宣传，发动全社会参与整治活动，提升全民文明素质和生态环保意识。

（二）处处用心，品质管理精细化，深化民生专项管理工作。在公共厕所、公交站牌、交通秩序、市政设施以及道路绿化等集镇管理细节上狠下功夫，优化为民服务设施，提高居民满意度。派出所、交管所要进一步完善镇村道路交通设施，加大对镇区汽车违法鸣号噪音污染、不闭远光灯以及路边违法停车等交通违章违法行为的整治力度，要会同教育加强对学校路段的交通秩序管理；农经中心、建管所组织完成村庄整治14个；环保所组织开展农村生活污水集中处理工程，完成集中处理建设点7个；农水办完成清淤疏浚河道治理4条。

（三）件件为民，城镇功能一体化，落实具体项目的深度环境整治。推进城乡环境的优化美化，是缩小城乡环境差距，实现城乡环境统筹发展的重要手段。在全镇范围内实施镇村主次干道、主要出入口、交界处、镇村结合部、背街小巷等重点环节的环境优化出新，确保主要出入口、镇与镇交界处及镇村结合部等环境优美宜人。要重点抓好农贸市场、镇与镇交界处和镇村结合部的整治优化，完成北国社区环镇路的立面出新。

（四）环环相扣，体制机制科学化，落实集镇管理五项机制。创新体制机制，加快集镇管理从运动式向制度化、科学化、预防式的转变。建立集镇目标管理责任制。总目标层层分解，确立镇、村（社区）层层签订责任制的管理方法，把集镇纵向管理链和横向管理链用责任状连结起来，构造一张可量化、可控制、可监督的集镇管理网，消除交叉管理和管理漏洞。建立集镇管理社会参与机制。强化宣传教育，引导居民自觉维护社会公德、积极参与公益事业；深化社会管理，广纳民意，广用民智，建立由政府官员、专家学者、居民代表组成的集镇管理咨询机构，实现集镇管理的社会化。建立集镇管理市场化运作机制。通过招标等形式，实施政府公共管理职能市场化运作，政企分开、政事分开，创新集镇管理的企业化、市场化模式。建立集镇管理绩效评价机制。设立集镇管理的效率指标、效益指标和百姓满意度指标的综合评价体系，在此基础上形成集镇管理发展年度指数。建立集镇管理全方位监督管理机制。完善行政监督机制，把集镇管理绩效作为考评各责任单位的主要指标；完善群众监督机制，通过各种形式随时接受群众监督；完善舆论监督机制，通过大众媒体广泛接受社会舆论监督。

三、实施步骤

分三个阶段展开：

第一阶段：宣传发动阶段。由宣传科制订宣传方案，组织新闻媒体开辟专栏专刊，切实加大宣传力度。各部门各单位根据“开展‘四化一新’环境整治百日行动”会议精神，突出“卫生管理好、环境绿化好、经营秩序好、出行文明好、行为习惯好”等“五好”宣传内容，积极开展“五进”活动，通过部门联动推进、镇村联手促进，群团组织联袂共进，在企业、社区、校园、农村、机关开展形式多样、丰富多彩的宣传活动，提升广大居民群众的环境意识和文明素质。

第二阶段：全面实施阶段。各部门各单位结合“四化一新”的具体内容，全面推进各类专项整治活动，务求全民参与、人人动手，解决各类民生问题，确保整治活动高效务实。

第三阶段：考核验收阶段。由指挥部组织相关人员组成考核验收组，根据制订的考核要求，对各责任部门进行考核终验，考核结果列入年度考核重要内容。

四、工作措施

（一）加强组织领导

成立镇环境综合整治“四化一新”百日行动指挥部，由镇长陈国君担任总指挥，陈晓东副书记、各分管镇长、纪检、宣传负责人任副总指挥，宣传科、派出所、交警中队、交管所、监察室、建管所、农服中心、环保所、农水办、卫生科、城管中队、农机站、工商分局等部门的负责人为成员。指挥部下设办公室、宣传组和督查组，同时，建立指挥部例会制度，定期召开协调会议，各部门各单位应将整治情况每7天一报告，镇指挥部汇总情况后进行定期通报，分级分片抓好落实，确保高标准、高质量完成“四化一新”环境整治百日行动。

（二）形成工作网络

各部门各单位要互相配合，在全镇构筑起一个自上而下的责任体系网络，切实提高的执行力。要把环境整治“四化一新”百曰行动作为重要工作狠抓落实，形成各部门直接负责、镇干部包片负责、镇领导总负责的三级联动模式，真正形成层层推进的工作责任网络体系。

（三）严格考核奖惩

指挥部办公室要会同监察室加强对百日行动的明察暗访，对人员、经费推进落实情况进行督查，对发现的问题要下达整改通知书，明确整改责任，限期整改；对重点工作和群众反映的重大问题，要进行全程跟踪督查；对不履行职责，超出整改时限的，严肃追究相关人员责任。要把对环境综合整治“四化一新”百日行动成效的考核，与年度考核挂钩。

篇3

以科学发展观为指导，以干净清洁的人居环境为目标，以解决环境“脏、乱、差”等突出问题为重点，对全镇环境卫生和秩序进行全面综合整治，打一场整治攻坚战，以环境优美、秩序优良、服务优质、管理优化的城镇新面貌迎接新年。

二、组织机构

为加强环境卫生综合整治领导工作，镇成立环境卫生综合整治工作领导小组，成员如下：

组长：

副组长：

成员：

领导小组办公室设在城管办，负责对春节期间全镇环境卫生整治工作的具体指导和督查。

三、主要工作

1、相关职能部门主要任务：

（1）城管办要积极开展“垃圾不落地”活动，加强对镇区主次干道、游园、国道、镇道的清扫保洁和垃圾的及时清运，镇区公厕及垃圾中转站的管理。

（2）交警中队负责镇区、主要旅游景点及沿线车辆停放秩序，确保道路畅通。

（3）卫生院负责食品卫生、食品加工及小饭店、小理发店、小浴池、小旅店、小食品经营店行业规范达标治理等，保证干净卫生安全。

（4）工商分局负责市场管理、加工修理、商场门店、商品陈列、无证企业门店场所规范治理等。

2、各村（居委会）主要任务：

依照《镇环境卫生长效管理机制实施方案》和《镇环境卫生考核评比细则》的要求，规范本辖区内的各项环境卫生整治工作，清理辖区内所有垃圾，清理房前屋后和道路两侧的乱堆乱放（包括建筑材料）、杂草杂物和各类粪堆，规范秸杆堆放，做到辖区内两侧及视野范围内无垃圾。确保垃圾池清运及时，无垃圾外溢，无积存垃圾堆。治理拆除辖区及道路两侧违章建筑，低矮破旧，整治乱拉乱挂、乱搭乱建、乱贴乱画、占道设摊现象，杜绝各类马路市场。对企业、居民、商户实行属地管理，不得向河道、坑塘倾倒垃圾，保持岸坡整洁，无垃圾杂物。

四、时间安排

本次环境整治活动从2013年1月30日—2012年2月25日。

五、工作要求

1、各村、各单位要高度重视，领导要亲抓，认真动员部署，要根据各自的实际，积极参与环境卫生综合整治工作，确保工作取得成效。

2、各单位（部门）要认真履行职责，协同配合，使整治工作落到实处。

篇4

一、指导思想

以“两年大变样、五年创一流”为目标，以引深清洁工程、改善薄弱环节、优化生活环境、树立城市形象为落脚点，对市容市貌和老旧居住片区街巷、楼院的管网、绿地、围墙、楼道、立面、停车、摊点等进行综合整治，营造整洁优美、舒适宜居的市容环境。

二、基本原则

（一）统筹规划，明确任务。全市范围内老旧居住片区都要纳入整治任务，根据片区状况和经费筹集情况统筹安排。在整治标准上量力而行、科学规划，着力改善居民生活条件和环境质量。

（二）扎实推进，分步实施。先整治中心城区，适当兼顾城区；先整治楼栋集中小区，后整治楼栋分散小区；先整治楼房集中小区，后整治平房小区。

（三）整治为主，整改结合。坚持经济适用原则，与保护历史文化街区相结合，以整治整修为主，完善配套设施，注重整体设计，加强施工管理，确保施工质量。

（四）属地为主，部门配合。按照属地管理原则，片区整治以县（市、区）政府、开发区管委会为主体统筹组织实施。市住建、城管、规划、园林、交警、房管、商务、工商、市容环卫和供水、供电、供气、供暖、通讯等部门和单位根据各自职责，积极配合整治。

三、整治范围

城市化管理区域范围内，交通不便、设施陈旧、管网不配套、环境较差、群众反映强烈的老旧居住片区。

四、内容标准

（一）街巷道路要平。对区域破损街巷、道路进行改建整修、绿化硬化，做到路面平坦、街巷美观。

（二）市政管网要通。对区域水、电、气、暖、通讯等管线管网进行整修，架空的尽量入地，暴露的予以遮挡，凌乱的全面梳理，做到地下管网畅通、地上线缆整齐、设施功能完好。

（三）花池绿地要美。加强绿地和花草树木管护，清理死树枯枝，提高观赏水平，空地增植补绿，增加绿化品种，丰富绿化层次，做到栽植整齐、造型美观、树池完好、树坑干净。

（四）私搭乱建要拆。对未经规划部门审核、影响容貌的违章建筑和私搭乱建予以拆除，对擅自设置的书报亭、售货亭、广告牌、摆卖点予以取缔。加强城管执法，取缔占道和伸舌头经营，做到无私搭乱建、无乱摆摊点。

（五）环境面貌要洁。配足果皮箱、垃圾桶等设施，做到垃圾密闭存放、及时收运、全天保洁、日产日清、不暴露、不积存。改造旱厕、半水冲厕等危旧公厕，配足城市家俱，做到设施完好、干净整洁。施工工地要围挡，进出口道路要硬化，渣土运输要密闭，杜绝带泥上路和沿途抛洒。

（六）建筑立面要靓。对楼房、围墙、围挡、门面等进行整饰，整修残垣断壁，修补门窗玻璃，擦拭橱窗门脸，整治门头牌匾，拆除乱设广告，清洗油饰护网，规范空调机罩，清除楼道杂物，粉刷建筑立面。

（七）交通秩序要畅。努力解决停车难、停车乱问题，有条件的要建设立体停车场和地下停车场，拆除区域要增建停车位。科学规划道路通行线路，强化交通管理，做到交通顺畅、停车入位、秩序井然。

五、实施步骤

（一）调查摸底。由县（市、区）政府统筹，组织规划、建设、房管、环卫、园林等部门对近期内因各种条件暂不能拆除改造、基础设施差、管理不到位的老旧居民片区进行摸底登记，制定年度整治计划，确保改造计划和任务的完成。

（二）规划设计。3月份，由各县（市、区）委托设计单位开展规划设计，组织专家评审，完善设计方案。确定整治标准，制定实施方案，细化工作任务，明确具体责任，落实工作任务。

（三）全面整治。4月份开始，广泛宣传发动，多方筹措资金，倒排工作进度，精心组织实施；6月组织观摩，8月召开现场会，10月底基本完成年度整治任务。

（四）检查验收。10月下旬，各县（市、区）开展自查，年底，市政府组织对整治情况进行检查验收。

六、工作要求

（一）统一思想认识。实施市容市貌和老旧居住片区环境整治，是改善城市形象、创建宜居环境的重要抓手，是提升清洁工程水平、深化达标活动的客观需要，是实现“两年大变样、五年创一流”的有效途径。各级各部门要统一思想，提高认识，加强组织领导，发动社会力量，形成市级为主导、区县为主体、部门分工协作、社会全面参与的工作格局。各县（市、区）政府和街办（乡镇）要以高度的责任感和使命感，制定周密计划，细化分解任务，加强统筹协调，积极推进整治工作。

（二）精心组织实施。将可视化、精益化、网格化、活力曲线等企业化管理方法，引入市容市貌和片区整治中，综合运用行政、法律、经济、技术等手段，高起点规划，高质量整治，高标准验收，高效能管理，努力打造精品，做到整治一个片区，打造一个亮点。市住建、城管、规划、园林、交警、房管、商务、工商、市容环卫和供水、供电、供气、供暖、通讯等部门和单位，要将片区整治纳入工作计划，主动与县（市、区）政府对接，加强指导协调，专人包片督导，提供专业服务，协助推进整治。市政府将每月召开由相关部门负责同志参加的调度会，对整治工作进行检查督导。要充分发挥街道、社区、单位的积极性，开展单位包街巷、领导包楼院、党员包门户等联创共建活动。

篇5

一、提高认识，统一思想，切实增强做好城区绿化和环境整治工作的责任感和紧迫感

第一，城区绿化和环境整治是争创国家卫生县城、园林县城的迫切需要。近几年来，我们大力实施“城市牵动”战略，按照“改造旧城、建设新区、沿河发展、提质扩容”的总体要求，坚持高起点规划，高标准建设，高效能管理，加大基础设施投入，加快城市建设步伐，加强环境卫生整治，城市框架逐步拉开，城市面貌发生了巨大变化。特别是提出创建国家卫生县城、园林县城目标以来，我们进一步加大绿化投入，大力实施广场绿化、公园绿化、街路绿化、河岸绿化，公共绿地面积大幅度增加，极大地改善了城市环境。截止到2008年末，我县城市绿化覆盖率达到24.19%，城市绿地率达到22.16%，人均公共绿地面积11.55平方米，基本形成以社区、庭院绿化为点，街路、公路绿化为线，广场、公园绿化为面的“点、线、面”相结合的城市园林绿化体系。我们在2006年进入省级卫生县城行列的基础上，2007年又在全省第一个获得省级园林县城称号，现在正向国家卫生城、国家园林县城目标迈进。许多在外工作的同志和外地来的领导、客商都对我县环境面貌的改变给予了很高的评价。在看到成绩的同时，我们还应清醒的认识到，对照创建国家卫生城、国家园林城标准，我县城市绿化和环境治理中仍然存在一些不容忽视的问题：一是城市绿化方面多项指标未达到标准，其中城市绿化覆盖率、建城区绿地率、县城干道绿化率等六项指标与国家园林城标准还有很大距离。刚才，高书记已经讲了，我们在申报省级园林县城时，把水面作为了绿化面积。但是，国家园林城不能将水面作为绿化面积，我们的水面面积是1000亩，如果这些不能算绿化面积，我们与国家园林城的标准会有很大差距。二是车辆乱停乱放、摊位乱摆乱设、垃圾乱堆乱倒、广告乱写乱贴、建筑乱搭乱建等现象仍然存在，市容市貌和环境卫生脏、乱、差等问题还没有从根本上解决，特别是城乡结合部、城市进出口、集贸市场等区域卫生死角没有得到彻底整治。三是教育引导还不到位，一些居民群众的环境意识淡薄，破坏市政设施、破坏市容环境和城市环境卫生的不良行为屡有发生。我们滨河路边的景观灯和石柱都被个别居民破坏掉了。所有这些问题，说明目前我县城市绿化和建设管理的任务还非常艰巨。从现在开始，我们要紧紧锁定创建目标，大力开展城市绿化活动，进一步增加绿地总量，进一步提升绿化档次，进一步搞好环境卫生综合治理，为成功创卫打下坚实基础。

第二，城区绿化和环境整治是塑造城市形象、增强竞争实力的重要途径。当前，城市之间吸纳投资的竞争日趋激烈，在这样的背景下，投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。应该看到，我们目前招商引资、整体的竞争不仅是交通、基础设施等硬环境的竞争，同时也是城市文明程度、卫生状况、环保水平等内在的软环境的竞争。应该说，城市环境是一笔巨大的无形资产，也是一块“含金量”很高的“金字招牌”，整个城市综合实力和竞争力在城市管理水平上是一个集中体现。我在招商引资见外地包括大连的客商时，他们在来*之前对辽西、对*的想像，认为一定是脏、乱、差，看到我们的县城后，我们对城市的管理水平让他们吃惊，特别在辽西干旱地区，我们对城市管理达到这样的水平，确实让他们敢于到这里投资，从这个意义说，城市环境是参与城市竞争的重要标志。从这个意义上说，绿化就是改善环境，绿化就是提升实力，绿化就是加快发展。城区绿化和环境整治工作，不仅仅是一个植树造林、清理垃圾的问题，更是一个事关优化投资环境、提升城市形象和地方知名度的大问题。我们要通过绿化和环境整治，让外来人看到整洁干净的城市容貌，看到舒适怡人的居住环境，看到我县干部群众良好的精神面貌，坚定客商的投资信心，激发干事创业的热情，进而集聚人气，吸引财气，提升商气，带动全县经济的快速发展。

第三，城区绿化和环境整治是优化人居环境、提高生活质量的好事实事。随着生活水平的日益提高，广大市民对自己居住和生存环境的要求也越来越高，也更加关注城市的形象，他们不仅需要城市周围山青水秀的自然环境，更需要房前屋后、大街小巷的秩序井然、环境整洁、绿树成荫的生活工作环境。我们创建卫生县城和园林县城，并不仅仅是争取荣誉、拿块牌子，搞城区绿化和环境整治，并不是临时突击、流于形式，而是顺应广大人民群众的意愿，通过创建这个载体，通过绿化和整治这项活动，让城市绿起来、美起来、亮起来，让人民群众拥有绿茵遍地、繁花似锦、整洁优美、文明幽雅的生活空间，也是一件功在当代、利在千秋、惠及子孙的事业。我们每一个领导干部必须提高认识，必须按照立党为公、执政为民的要求，把各方面的力量集中起来，把全县人民的积极性动员起来，进一步加大市容市貌、环境卫生、市场秩序、交通秩序的整治力度，改变县城环境脏、乱、差的状况，加大植绿、护绿的力度，扩大城区的绿化面积，有效改善人居环境，提高市民生活质量，真正把这一顺应民心、合乎民意的好事办好、实事办实，让老百姓舒心、高兴、满意。

二、突出重点，强势推进，迅速掀起城区绿化和环境整治工作新

刚才，高鹏同志已经把城区绿化和环境整治的目标任务做了具体安排。在城区绿化方面，主要是围绕县城健康路南段、古塔街南段、广电大厦西胡同、南五路、北出口等10条重点路段进行。在环境整治方面，重点治理“垃圾乱堆乱倒、摊位乱摆乱设、广告乱写乱贴、车辆乱停乱放、建筑乱搭乱建”等五乱现象。为了确保这项工作的顺利实施，我们必须突出工作重点，把握关键环节，广泛动员，强势推进，迅速掀起城区绿化和环境整治工作新。

（一）要全民“植绿”，着力建设绿色城市

园林县城创建和评审的核心内容，就是一个“绿”字。现在正是大搞城市绿化、开展全民义务植树活动的最有利时期。要抓住当前的有利时机，积极开展多形式、大密度、广覆盖的绿化宣传活动，使全民绿化工作家喻户晓、人人皆知，在全社会形成全民重视绿化、支持绿化、参与绿化的浓厚氛围，激发全民从我做起、从现在做起，绿化*、美好家园的工作热情，既要大造声势、轰轰烈烈，又要扎扎实实、富有成效。要积极开展建设“青少年纪念绿地”、“青年林”、“三八林”、“双拥共建林”等活动，大力提倡种植结婚树、参军树、升学树、生日树等纪念树，在全县形成建设绿色家园人人有责的良好氛围。要按照全民义务植树的要求，认真组织全县各部门、各单位职工及广大干部群众，积极参加绿化活动，依法履行绿化义务。要按照“扩大规模、提高档次、创建精品”的思路，坚持新建绿地与改造绿地相结合、专业绿化与社会绿化相结合、普遍绿化与精品建设相结合、加快绿化与加强管理相结合，进一步扩大绿化规模，进一步提高绿化档次和水平。各绿化责任单位要强化精品意识，坚决杜绝应付了事、走过场等形式主义，把建设精品工程作为绿化工作上水平的突破口，下大气力抓出成效，提高绿化档次。园林部门要加大监督检查力度，严格质量标准，既要看数量，更要看质量，达不到绿化标准的，必须进行补植补种，有关费用由责任单位承担。要切实加强绿化管理，严格执法，依法治绿，坚决杜绝乱砍乱伐、随意侵占绿地、违反绿化规划等现象的发生。今后，新建项目一律执行“绿色图章”制度，将绿化达标作为办理建房手续的前置条件；所有新建住宅小区都要按照园林式小区标准，绿化项目与工程建设同步规划、同步施工、同步验收。凡是绿化指标不达标的，建设规划不予审批，工程结束不予验收。这项工作由县规划和建设部门负责把关，必须在建筑管理、房产发证、资格准入、竣工验收等诸多环节上进行制约，谁失职追究谁的责任。

总之，要通过一系列措施，不断扩大绿地面积，提高绿化水平，加快实现“城在林中、地在绿中、房在园中、人在景中”的县城生态建设目标。

（二）要集中“治脏”，着力改善环境条件

环境卫生是一个地方经济发展水平和社会文明程度的重要标志。近年来，经过全县上下的共同努力，我县城市环境卫生状况发生明显变化，顺利通过了省级卫生城市验收，又成功创建了省级园林县城，投资发展环境进一步优化，广大人民群众的居住环境和生活质量得到了极大改善。但随着经济的发展、城区面积和人口的迅速增加，城市环境卫生管理仍存在许多薄弱环节，尤其是县城的城乡结合部、居民小区和背街小巷存在卫生死角，垃圾乱扔、脏水乱倒、柴草乱垛、粪土乱堆、塑料袋乱飞等问题比较突出。这些问题，直接影响着*的对外形象，影响着群众的身体健康。要始终把治脏作为这次集中整治活动的突破口和着力点，动员和组织全县上下迅速行动起来，人人动手，个个参与，大搞环境卫生清洁活动。要对城区主次干道和繁华地段的环境卫生进行全天候、无假日保洁，全面清除路面暴露垃圾和绿化带、果皮箱等卫生死角。要以城中村、背街小巷、城乡结合部等为重点，彻底根治垃圾满地、污水横流等问题，提高城乡整体清洁水平。要组织群众全面清理当街堆放的粪堆、土堆及房前屋后的柴草堆、水渠中的垃圾杂草等，实行柴草、粪便集中堆放，切实做到道路畅通、院落整洁。要大力推行垃圾农户定点投放，村组统一收集，环卫统一运输、集中处理制度，尽快改变城中村和城乡结合部脏乱差的状况。

（三）要重拳“治乱”，着力强化市容整治

城中村乱搭乱建、市场小摊占道经营、车辆乱停乱放是市容管理的顽症。顽症要用猛药，要出实招，要下重拳。一是开展拆迁整治行动，以城中村和城乡结合部等为重点，对城区内的违法建筑、道路红线以内的建筑、乱搭乱建设施进行拉网式排查和集中整治。凡是未经审批的建筑和乱搭乱建设施要坚决依法予以拆除，对屡犯不改的，要依法严厉处罚，不能因照顾迁就少数人而损害群众的利益，坚决维护城市规划的法律权威性，从源头上阻止违法乱建现象的发生。二是开展集贸市场整治行动，坚决取缔马路市场、流动摊点、店外经营，做到划行归市、流商归摊、坐商归店，建立良好的市场秩序。对群众日常生活必需的修鞋、修自行车、冷饮等摊点，要进行规范化管理，配带保洁箱，严格在指定位置经营，做到环境整洁、文明交易。三是开展交通秩序整治行动，切实加强公交车、出租车等营运车辆的管理，强化对司乘人员的教育，重点解决乱停乱放、随意调头、违规鸣笛、违章载客、违章行驶等问题，从根本上解决影响交通秩序和市容面貌的混乱状况。要加强对铁路、公路、河流沿线、旅游景区的环境治理，坚决取缔储煤场污染、乱摆摊点、乱倒垃圾等不良现象，努力打造精品交通干线和旅游景点。尤其要加强对国道、省道等过境路段沿线环境卫生的整治，着力解决影响*对外形象的突出问题，着力建设文明靓丽、生态宜居的美好家园。

（四）要铲除“四害”，着力做好疾病防治

鼠、蚊、蝇、蟑“四害”是严重威胁人类健康的病媒生物，其传播疾病包括鼠疫、登革热病、流行性出血热、伤寒传染病，非典型肺炎、禽流感的发生与流行都与其有密切关系。据统计，因感染“四害”传播的疾病而死亡的人数远远多于死于历次世界大战死亡的人数。“四害”对人类直接危害是健康和生命的安全，造成财物的损失和破坏，间接危害就是影响国家卫生县城的创建，影响招商引资。因此，这项工作应当引起我们的高度重视。我们有些宾馆现在蟑螂非常多，直接影响了*的对外形象，在这些方面要加强管理。要按照专业队伍除害与群众除害相结合、环境治理与药物消杀相结合、集中突击与经常治理相结合的原则，在“爱国卫生清洁月”到来之际，积极开展消灭苍蝇、蚊子、蟑螂、老鼠等除“四害”活动，大搞环境卫生，清除卫生死角，消灭“四害”孳生地，有效预防病媒生物性传染病的暴发流行，不断提高城乡广大群众的健康水平，为市民创造一个清洁、卫生的人居环境。

（五）要强化教育，着力提高市民素质

广大市民是“两城联创”活动的主体，全面提高市民文明素质是“两城联创”的核心。我们必须牢固树立以人为本的理念，坚持不懈地通过舆论宣传、培训灌输、活动引导、典型带动等方式，不断提高市民的文明素质。要以社区和单位为依托，大力加强市民的道德规范和文明言行教育，努力使文明新风吹遍千家万户，让每个市民都争做创建卫生城市的参与者，让创建活动融入到我们的日常生活中，培养良好的道德风尚，养成文明健康的生活方式，树立良好的公共环境卫生意识和公共交通意识，自觉摒弃不文明不卫生行为，自觉爱护公共设施，争做文明守法的好公民。全县上下广大干部职工，要带头示范，身体力行，从我做起，从小事做起，做到不乱扔果皮纸屑，不随地吐痰，以自己的行为影响身边的人，逐步形成人人参与“创建”，个个为“创建”出力的良好局面。要继续搞好群众性精神文明创建活动，深入开展“文明市民标兵”评选活动，树立道德楷模，充分发挥榜样在创建中的带动作用。要进一步深化文明社区、文明行业、文明单位、文明家庭创建工作，使文明活动遍及各行各业，教育和引导广大市民自觉参与创建工作，监督创建工作，真正把创建工作的要求变成市民的自觉行动。

三、加强领导，精心组织，确保城区绿化和环境整治工作取得实效

抓好绿化和整治工作，关键在领导，核心在责任，重点在落实。各部门、各单位和有关乡镇务必按照县委、县政府的统一部署，坚持责任共担、齐抓共管，全员参与，全力攻坚，确保城区绿化和环境整治工作扎实有效开展。具体要做到“四个到位”：

一是领导要组织到位。这项活动的开展，加强领导是关键。领导认识到位不到位，态度端正不端正，行动积极不积极，组织得力不得力，是工作能否顺利进行的关键。各部门、各单位都要建立专门的领导小组，主要负责同志要切实高度重视起来，亲自深入现场和第一线，亲自解决工作中的难点问题，既当指挥员，又当战斗员，身先士卒，作出表率；分管领导要按照这次会议的责任分工具体抓，制定具体方案，抽调专门人员，切实做到思想、精力、组织、投入、措施“五落实”，精心组织，周密安排，务必确保完成任务。

二是责任要明确到位。各部门、各单位要按照划定的植树责任区和整治责任区，认真履行好职责，把目标任务层层分解，落实到具体科室，落实到具体人员，实行定领导、定责任、定人员、定进度和“包片、包苗、包栽、包活、包管理、包成林”的“四定六包”责任制，构建起横向到边、纵向到底、权责明确的责任体系，形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制。总之，要做到每一条道路、每一块区域都有领导负责，每一棵树、每一个项目都有具体人员承办，谁的任务没有完成就追究谁的责任。各单位要按照各自责任区将绿化任务层层分解落实，落实到具体科室，落实到具体人头，做到每个区域都有领导负责，每棵树都有人员包保，确保按时完成任务。

三是部门要配合到位。城区环境综合治理，涉及到方方面面，我们必须要在县里的统一指挥下，明确各自的任务，增强配合意识，统一行动，打一次城区综合治理的总体战。对于整治中的难点和重点问题，或是涉及几个部门共同抓的问题，由主管部门牵头，其它相关部门要全力支持和配合。涉及到部门局部利益的问题，要小局服务大局，绝不能因为部门利益和小团体利益而影响综合整治这个大环境，涉及到部门执行各项政策规定的问题，必须做到有令就行，有禁就止，政令畅通，绝不允许推诿扯皮，努力形成齐抓共管的强大合力，推动工作顺利开展。

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按照《穆棱市营商环境警示教育大会精神的通知》要求，市总工会扎实推进营商环境整治活动有序开展。现将工作开展情况汇报如下:

一、加强领导

会议之后，总工会迅速召开会议，成立了以主席为组长的营商环境领导小组，制定细化营商环境工作方案，做到总工会主席亲自抓、副职具体抓、将营商环境真正摆上日程，切实增强对深化机关作风整顿优化营商环境的认识、增强责任感和使命感。

二、开展自查

查总工会工作是否存在有关影响营商环境的人和事，是否真正打通了与群众一公里的问题，牢固树立为大局服务为基层服务、为职工服务的三服务意识。是否主动调查研究工作，做好谋划工作和预警信息，落实重点岗位工作人员履行主体责任，虚心接受职工群众的监督。重点整顿的“六化现象”，既；去除机关化，解决服务基层、服务职工不到位的问题；去除行政化，解决专业性、职业化、特色化不强的问题；去除部门化，解决站位不高、服务中心和服务大局不够的问题；去除一般化，解决工作标准不高、业务能力不强、作风不硬的问题；去除庸俗化，解决政治性、先进性不强的问题；去除思想陈旧僵化，解决思想因循守旧、创新意识不强的问题。

三、落实主体责任

通过会议通报的典型案例，对照自身工作，举一反三、落实门难进、脸难看、事难办的责任、真正做到“人人有责、人人负责、人人尽责”。深化“四零”承诺服务创建，在工会树立“人人是窗口、事事是窗口，处处是窗口”的“大窗口”理念，进一步提升服务基层、服务企业、服务职工的效能和形象。严格按照规章制度服务，强化全体人员的服务意识，将服务工作贯穿到每个事项，每个岗位，每个环节，高效率、高质量做好服务职工的工作。

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一、指导思想

依照《公路法》、《江苏省公路条例》等法律法规和相关文件，按照“乡镇主抓、部门配合、综合治理”的原则，大力整治全市公路环境，巩固建设与管养成果，基本实现“十无五化”，即公路建筑控制区内无直接影响安全和景观的违法搭建、无新增公路违法建设、无擅自搭道口、公路用地范围内无违法占用和堆放、无打谷晒场、无人为损坏绿化、无马路市场、无非法挖掘、无未经审批的公路标志、无乱停乱靠，公路路面平整化、路肩整洁化、边沟畅通化、边坡稳定化、公路用地范围内绿化，推进我市公路环境的明显改善，实现“畅、洁、绿、美、安”，为全市经济和社会发展提供有力交通保障。

二、活动内容和要求

围绕“公路环境意识再提高、组织力度再加大、管理水平再提升、整治效果再巩固”的总体目标，创新思维，动真碰硬，齐抓共管，综合整治，高要求、高标准地开展“四整治”、“四推进”活动，不断打造高邮公路新形象。

（一）四整治

1、整治违法搭建、违法设置。拆除公路建筑控制区内，特别是公路平交道口、弯道内侧妨碍安全和严重影响景观形象的各类违法搭建，拆除公路两侧影响交通视线、影响景观的户外广告、非公路标牌等，拆除不符合规定的道口。

2、整治乱堆乱放、占道经营。清除公路用地范围内乱堆乱放、开荒种植、打谷晒场、占道经营、乱倒垃圾、乱拉乱挂，清理车辆占道进行商品交易等各类马路市场，规范公路两边商业摊点、修车点、洗车点、水产品交易点的经营行为,扶正、清理公路沿线歪斜或废旧电力杆线。

3、整治边沟边坡、修缮公路设施。修整破损标志标线和标牌、破损安全隔栏杆、不齐全的桥梁栏杆，调整不准确、不齐全的公路交通标志、褪色上锈的标志，标志杆歪斜损坏的进行维修更换。整平拆除的建筑垃圾，整治清理边沟，整治不稳定边坡，补植公路绿化，对公路两边行道树进行补缺修整，清除路面杂草、杂物等，对公路进行美化、绿化，达到整洁、顺畅。

4、整治公路集镇段。公安、交通、水务、建设、国土、工商等部门和乡镇人民政府按照“统一部署、联合执法、分组落实”的原则，切实履行职责，对集镇段的公路环境开展有效整治。公安部门要加强道路交通秩序管理，大力整治公路违法设摊、打谷晒场、违法堆放及车辆乱停乱放等影响交通安全行为；工商行政管理部门对公路沿线经商业主的《营业执照》和集贸市场的《市场登记证》要依法严格控制，并加强规范和管理；建设、国土部门和乡镇人民政府要把好公路两侧规划和建设项目审批关，严格控制公路两边的建设，要制订公路沿线的路边店、集市贸易场所逐步转入集中经营区的规划，严格审查城镇和村庄规划，防止在编制或修编总体规划时向公路两边扩展，把公路变成新的街道；交通部门要加强巡查处置和日常路政管理，杜绝违法建设、乱挖乱埋管道和杆线、马路市场、路边堆积物、擅自搭建、设置非标等现象反弹。公安、交通、工商、城管和乡镇人民政府要通力协作，对沿公路住户、经营户实行“门前三包”，即包卫生整治、包路面畅通、包边沟畅通，抓好源头管理和组织协调。对县道重点村庄集镇段开展集中整顿治理，形成严抓共管的工作氛围。

（二）四推进

1、推进路政管理示范县创建。深入发动，广泛宣传，营造政府大力支持、各部门积极配合、社会普遍理解、百姓高度认可的路政管理环境；科学组织，统筹安排，建立稳定高效的公路保护长效机制，提高公路的通行能力，安全品质、服务水平和执法威信，打造生态、人文景观路。

2、推进预防性管理养护。加大巡查密度，对新建拓宽改造的公路要超前介入，预防控制损路、侵占、毁绿、违法建设等倾向性、苗头性问题，特别是对杆线和管道埋设的控制；对公路病虫害、桥梁、安全设施、绿化、边沟等进行预防性养护，见缝就灌、见坑就补、有水就疏、有病早治早维修。

3、推进公路路肩砂石化。按计划编制分期分批全面推进路肩砂石化，路肩要求达到1.5m，砂石化宽度不得小于75cm，厚度不得小于4cm，确保公路的通行能力。

4、推进路田、路庄分离。有利于明确公路用地范围，逐步收回林权，统一栽植、统一树种、统一管理，打造绿色通道，有效地保护乡村公路的路产路权。

三、组织领导

为加强组织领导，成立市公路环境综合整治巩固年活动领导小组，由市委常委、副市长王正年任组长，市交通局长曹叶林任副组长，市建设局、城管局、国土局、水务局、农林局、公安局、环保局、工商局、广电局、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司以及各乡镇人民政府的主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，办公室主任曹叶林，副主任陈仁梅、陈祥、姚军，办公室设在公路站。各乡镇人民政府及有关部门也要结合实际，成立相应机构，具体负责整治工作。

四、实施步骤

活动的组织工作在市公路环境综合整治巩固年活动领导小组统一领导下进行，领导小组办公室负责日常督促、检查、指导考核工作。乡村公路环境综合整治，由辖区乡镇人民政府直接组织实施，市公安、交通、水务、建设、国土、农林、工商等部门配合综合执法。国道、省道、县道环境综合整治工作，由市交通局牵头，会同相关部门与辖区乡镇人民政府共同组织实施。全市公路环境综合整治巩固年活动，采取乡镇自查与市检查相结合，相关职能部门与乡镇会战相结合，治理整顿与规范管理相结合，集中整治和长期治理相结合。分为三个阶段：

（一）宣传发动阶段（3月1日—4月1日）

市公路环境综合整治巩固年活动领导小组办公室，制定工作实施方案，建立部门、乡镇、村三级责任体系，一级抓一级，层层推进。各乡镇人民政府把公路环境综合整治工作列入乡镇政府工作目标，抽调得力人员成立相应的领导机构和办事机构，制定计划落实责任，及时动员和部署综合整治工作，开展专题研究，明确整治范围、整治任务、整治标准，组织制订详细可行的整治方案，通过广播、电视、报纸、简报等，大造舆论声势，广泛开展宣传教育活动，有针对性地发放问卷调查，营造良好的公路环境整治氛围。

（二）综合整治阶段（4月2日—8月底）

各乡镇、各职能部门按照活动的目标要求，在完善方案的基础上，落实责任，上下结合，突出重点，建立长效管理机制，针对突出问题和薄弱环节，大力组织整治行动，促进公路环境大改变、大提升。

（三）检查提高阶段（9月1日至11月底）

公路环境综合整治巩固年活动领导小组办公室定期组织督查，推广先进经验，对整治不力的乡镇进行通报，并根据需要组织综合会战。9月底，各乡镇人民政府依据综合整治的总体要求，结合整治验收情况，对照整治工作标准，组织自查自验；10月底前，对发现的问题进行分析剖解，查缺补漏，采取积极措施加以解决，并及时反馈信息；11月，对公路环境综合整治巩固年活动进行总结，并将总结报告和相关资料报送市公路环境综合整治工作领导小组办公室，市领导小组将根据公路环境综合整治要求，对整治工作统一组织检查考核。

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今天，市委、市政府在这里召开迎接国家卫生城市复审动员大会，主要任务是，动员全市上下立即行动起来，切实做好各项迎查工作，确保通过国家卫生城市的复审。会议结束前，市委王书记将作重要讲话。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、创建工作回顾

自20*年建成国家卫生城市以来，通过全市上下共同努力，城市长效管理工作保持了较高水平。

（一）爱国卫生运动不断深入。建成国家卫生城市后，市委、市政府立即将工作重心转移到城市卫生长效管理上来。爱国卫生工作坚持条块结合，以块为主的管理原则，实行属地管理和层级负责，强化了爱国卫生工作目标管理责任制。以开展“元旦、春节、五一、七一、十一”卫生周活动和每年一次的“爱国卫生月”活动为载体，通过加强日常卫生管理和开展卫生周（月）活动相结合，以周促月、以月促年，保证了群众国卫生得以深入、持久开展。市有关部门还设立并公开举报电话，认真及时办理群众在卫生方面的投诉，得到了市民好评。

（二）市容环卫管理不断完善。近几年来，我市不断完善市容环卫管理。20*年，市政府投入500多万元建立了垃圾处置中心，将每天收集的百余吨生活垃圾经机械压缩后，用封闭式专用车运往南通市指定地域进行卫生填埋，收集、清运、处置过程均达到国家卫生标准要求，并消除了二次污染隐患。城市市容管理、门前三包管理、集贸市场管理、建筑工地管理等得到进一步加强。市城管委每年多次组织城管、公安、工商、交通等部门进行市容、交通、经营秩序专项整治，取得了较好成效。

（三）行业卫生管理不断加强。不断加强行业卫生监控，严格卫生执法，保持了较高的公共场所卫生和食品卫生安全管理水平。卫生系统组织开展“行业卫生流动红旗”竞赛评比活动，起到了典型引路、抓两头带中间的效果，使公共卫生管理保持了良好发展态势。与此同时，卫生监督和疾病预防控制能力得到进一步加强。

（四）社区和单位、城中村及城乡结合部卫生状况不断改善。按照国家卫生城市标准要求，加强单位和居民区卫生管理。强化对物业管理企业的督查、考核，加强小区日常保洁。多次组织住宅小区环境集中整治，小区环境卫生得到进一步改善。开发区、金沙镇还组建专业保洁队伍，负责后街后巷保洁工作。制定、出台了《后街后巷长效管理实施办法》和《卫生单位和清洁家庭评比办法》，使单位卫生、家庭卫生、小区卫生工作融为一体。各单位还建立健全了各类台账资料，使单位卫生更加规范。城中村及城乡结合部卫生状况得到逐步改善。

回顾创建工作，城市长效管理工作主要有以下五个方面的特点。

1．领导重视。从市领导到各部门领导，长效管理始终被放在重要位置上。市委、市政府分管领导经常关心、过问长效管理情况，亲自协调解决重大问题和突出问题。各部门的主要领导和分管领导，高度重视长效管理工作。市级机关工委、市监察局等单位把长效管理列入机关考核的重要内容，在长效管理的督促、协调上发挥了重要作用。

2．宣传有力。近年来，我市通过各种途径，全方位多角度宣传城市长效管理工作的重要意义。新闻媒体每年都开设专题、专栏，组织专题讨论。特别是对每年的五个“卫生周”活动，开展了大张旗鼓的宣传报道，对先进典型进行跟踪报道，对不文明行为进行监督批评。通过宣传引导，促使城市长效管理工作从“要我做”变成“我要做”，从“行政推动型”向“社会推动型”、“自觉参与型”转变，营造了良好社会氛围。

3．计划周密。每年年初，市城管办按照工作项目化、项目责任化的要求，提出了实施长效管理优化工程的各项指标，分解任务，制定措施。卫生周活动有计划、有组织、有部署、有检查、有考核、有评比、有总结，从20*年一直坚持到现在，成效显著。

4．督查有效。在长效管理中我们形成了三个方面的督查机制，一是实行城管办与9个职能部门互查互评，二是聘请5位老干部专职督查；三是新闻媒体的监督，从而使长效管理各项工作得到贯彻落实。

5．攻坚克难。面对长效管理中的许多老大难问题，市城管办不等不靠，认真牵头组织，市建设局、城管局、卫生局、公安局、工商局、交通局、环保局、金沙镇、开发区等职能部门齐心协力，在治标的同时着力治本，减少了同一问题反复发生的机率。

虽然近几年来，我市城市长效管理工作取得了一定成绩，但对照国家卫生城市复审的标准和要求，还存在一些不足和问题，有些问题还十分突出，与国家卫生城市标准有一定差距，形势不容乐观。根据全国爱卫办《20*年爱国卫生工作要点》和省爱卫办《关于加强国家卫生城市长效管理做好迎接全国复审的通知》要求，全国爱卫办今年将对命名满三年的国家卫生城市进行复审并重新命名确认。我市建成国家卫生城市已满三年，今年必须接受复审。省爱卫办将在上半年组织全面检查，检查方式以明查和暗访相结合，结果报全国爱卫办。全国爱卫办下半年组织复审，复审以暗访为主。全国爱卫会将对本次复审中符合标准要求的城市予以重新确认；对达不到标准要求的城市，暂缓确认，并限期半年整改；再次复审仍不合格者，取消其命名。这次国家卫生城市复审，直接关系到我市能否保住来之不易的荣誉，事关*形象，事关*未来发展大局，任务艰巨，责任重大。我们必须保持清醒头脑，严格对照国家卫生城市标准，全力以赴开展各项迎查准备工作。

二、关于工作任务

这次迎接国家卫生城市复审的重中之重是城区大环境整治及“五小”行业卫生管理。为注重实效，突击重点，目前，市已建立了环境整治工作组，集贸市场整治工作组，“五小”行业整治工作组，市政、绿化、河道、小区整治工作组，市容秩序整治工作组，交通秩序整治工作组，开发区综合整治工作组，督查组等八个重点工作组，实施大环境整治及长效管理。下面，我就八个重点工作组的任务及要求进行交办。

(一)环境整治工作组由金沙镇牵头负责。主要任务是对后街后巷、城中村、城郊结合部、呆沟呆塘及无物业管理的小区按要求实行全面整治。环境整治工作组的工作面广量大，包括了国家卫生城市十项标准中社区和单位卫生、城中村和城郊结合部卫生两大块内容，任务十分艰巨，难度很大。金沙镇要集中人力、物力，全力以赴组织开展后街后巷、城郊结合部环境卫生整治，清理呆沟呆塘边杂草、杂物，清除城郊结合部的所有畜、禽饲养棚舍和房前屋后的所有垃圾、杂物、杂草，垃圾要日产日清；抓好农夹居区域的环境卫生整治工作，搞好绿化；高标准改造旱厕，使后街后巷、城郊结合部的卫生达到标准；确保二级保洁队伍人员到位、工作到位、责任到位；督促居民清除房前屋后的暴露垃圾，搞好小区保洁，维护好小区内的花坛、绿化带；认真整治企业单位的环境卫生，特别要整治好企业职工宿舍楼的环境卫生；全面整治住宅小区环境，重点清除住宅小区内的农作物，并进行绿化；清理小区楼道乱贴乱画，并进行粉饰出新。后街后巷和城郊结合部的环境整治工作要做到“九个要”：乱要治、杂要清、草要除、路要硬、墙要白、地要绿、水要净、害要灭、室要洁。

（二）集贸市场整治工作组由工商局牵头负责。具体内容有两项：一要加强对城区各农贸市场和小商品市场管理，整治市场环境，规范经营行为。二要做到市场内部“划行就市”，卫生整洁，垃圾桶和公厕等环卫设施整洁完好。市场外部市容环境责任区落实，车辆停放整齐，场地清洁，有专人管理。

（三）“五小”行业整治工作组由卫生局牵头负责。主要是对“五小”行业进行全面整治。具体内容有三项：一是组织、督促有关部门加强对“五小”场所(小歌舞厅、小饭店旅馆、小浴室、小理发店、小网吧)进行整治。“五小”场所要做到证照齐全，卫生许可证和卫生制度上墙，卫生设施到位，从业者持健康证上岗，正确运用消毒器具。对破损纱窗、纱门要及时维修，消毒池、清洗池要分开，消毒柜要满足容积需求并正常运行，毛巾、被褥等做到一客一换一洗一消毒。室内外要保持清洁卫生，物品摆放整齐。室内厕所要确保无异味、无污迹。加强对从业人员健康知识教育，做到人人能熟练掌握健康知识。对一时难以达标的“五小”场所，要责令其停业整顿。二是组织、督促有关部门严格执行国家卫生城市标准和食品卫生法。对各食品生产销售行业和饮食行业实施监督检查，做到食品生产经营企业和机关、学校、工地食堂的食品卫生安全责任制落实，重大食物中毒事故和食品安全事件应急预案、报告体系制度资料齐全，对无证加工、无固定加工、就餐场所等违反《食品卫生法》的行为依法予以取缔；对从业人员加强培训，使从业人员掌握有关食品卫生知识，养成自觉遵守食品卫生制度的良好习惯；对城区各食品行业和防鼠防蝇设施进行一次普查，督促店主修补损坏的纱窗、纱门等设施，提高完好率；重点整治小饭店、小饮食店，做到证照齐全，卫生管理制度上墙，环境卫生整洁、消毒设施齐全，并按消毒程序操作，确保卫生质量达标。三是组织、督促有关部门建立和完善各种形式的除“四害”专业队，并至少组织1-2次除“四害”集中行动。设置防鼠设施，消灭老鼠、蟑螂。加强对重点行业、重点单位、重点部位除“四害”工作。按照国家卫生城市标准，做好传染病防治工作。

（四）市政、绿化、河道、小区整治工作组由建设局牵头负责。主要任务是对城区道路、绿化、河道、物业小区，按要求实行整治修复。具体内容有五项：一是对城区主次干道、街巷路面及人行道、路牙、花坛等进行修补和维修，确保地面硬化平整，无残墙断壁，无坑洼积水；有问题的化粪池要迅速整修，已坏的窨井盖要迅速更换。二是充分利用当前时机，抓紧绿化工作，对城区公共绿化带及地块，要及时整理、铲除农作物、补载花草树木。并有专人负责长效管理。三是组织维修路灯，确保亮灯率达100%。四是加强城区河道保洁，做到无漂浮垃圾；河坡要清理杂草、杂物，保持岸坡整洁。五是确保污水处理厂正常运行。

（五）市容秩序整治工作组由城管局牵头负责。主要任务是对城区市容秩序、户外广告，各类摊点等进行全面整治，并做好亮化工作。具体内容有四项：一是强化对沿街门面各种车辆按线停放的管理；大力整治店外店、摊外摊、骑门摊、小广告、违章店牌和户外广告牌；加强对非机动车辆停放秩序的管理，整治乱停乱放行为；加强公厕管理和环卫设施管护，公共场所垃圾箱配备齐全，督促单位、小区更换破旧垃圾桶，充实保洁队伍，加强卫生保洁，确保城区环境卫生；督促沿街单位落实“市容环卫责任区”制度。二是对占道经营和流动摊贩开展专项整治，该取缔的坚决取缔，该规范的迅速规范；制止居民楼房阳台、屋顶乱堆杂物、乱挂衣服等行为。三是加强对城区生活垃圾收集、清运、处置的管理。生活垃圾处置、粪便无害化处理要达标，场内、周围要卫生、美化。加强公厕管理和环卫设施管护，公厕要保持清洁卫生，垃圾桶要进行全面清洗、维修、更换。四是督促沿街各有关部门、单位迅速修复反射灯、霓红灯、广告灯箱等各种灯具，确保完好并正常亮灯。

（六）交通秩序整治工作组由公安局牵头负责。具体内容有四项：一是加强城区交通秩序管理，尤其是机动车辆的停放秩序，抓好汽车站卫生管理，搞好“三车”（出租车、人力三轮车、货运三轮车）整治。二是加大门前三包管理力度，特别是强化对沿街门面各种车辆按线停放的管理，做到车头朝外，停放整齐。三是刷新标志标线，规范机动车、非机动车停放点。四是加强城区燃放烟花爆竹管理，及时捕杀流窜野猫野犬。

（七）开发区综合整治工作组由开发区管委会牵头负责。主要是做好开发区范围内以上第一、第四工作组相应的工作任务，并进行长效管理。

（八）督查工作组由市纪委（监察局）牵头负责。主要任务是对以上7个工作组的工作情况进行全程督查，其结果与单位年终考核挂钩。

除此之外，相关单位要做好以下工作：

民政局做好对痴呆人员的收容或遣送工作。

建管局做好建筑施工现场的环境卫生管理。建筑工地管理符合《建筑工地现场环境与卫生标准》要求，施工场地规范设置隔离护栏，高度不低于1.8米；施工现场清洁，物料堆放整齐，建筑垃圾管理规范，设置车辆冲洗设施，全面实施密闭运输，无乱倒现象；职工食堂、宿舍符合卫生要求，厕所、洗浴间保持清洁；待建和正在施工的工地无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。

环保局要加强对已建且仍在使用的无动力地埋式污水处理装置排水的监督、监测，发现所排水质不达标的，要迅速采取措施进行处置；要加强对大气质量、饮用水质量、噪声、烟尘等监测，提高市区烟尘控制区的覆盖率。对排放超标污水的单位要严肃处理。组织开展对饭店、铝合金加工等行业的排污、噪声整治工作。

水利局要负责对城区内河适时换水，确保水质达标。

交通局要重点做好对汽车站、金通公路、新通掘路的环境卫生综合整治。

宣传部门要对卫生城市复审工作进行大张旗鼓的宣传报道，要积极创树迎查工作中的先进典型，同时对未及时解决的问题也要敢以曝光。

机关工委要督促市直机关及其下属单位搞好本单位室内外的环境卫生工作，发动机关干部积极参与挂钩小区、路段的环境整治，积极组织开展星期六义务劳动。

三、关于工作要求

国家卫生城市复审在即，各部门、各单位一定要充分发扬主人翁意识，确保完成各项迎查任务。

一要加强组织领导。为了确保复审的顺利通过，市已调整充实了城管委成员，切实加强了对迎查工作的组织领导。成立了迎接国家卫生城市复审工作领导小组，并以市城管办为依托，组建专门工作班子。各部门、各单位要迅速组建相应的领导机构和工作班子，明确专人负责。市城管办要将迎接复审的各项工作分解落实到各责任单位。各相关部门和职能单位在今天会议之后，要迅速把本单位的工作内容分解落实下去。主要领导要亲自部署，及时了解工作进展情况，分管领导要亲自抓落实，督促工作按期完成。要对照迎查标准，把每一项工作都落实到相关责任人。要研究制订具体的实施方案和措施，确保各项工作落到实处。

二要严格对照标准。各部门、各单位必须严格对照国家卫生城市新标准开展迎查工作，确保各自承担的工作不失分。当前需要特别强调的几项重点工作：一是城中村环境卫生整治；二是城郊结合部、后街后巷环境卫生整治；三是住宅小区环境卫生整治；四是“五小”行业卫生整治。这四项重点工作直接影响复审结果，必须高质量、高标准完成。要结合“五一卫生周”等活动的开展，落实长效管理措施，使城市环境和卫生状况始终保持较高水平。

三要紧扣时间部署。由于复审工作主要采取暗查形式，不会通知具体的检查时间，因此我们要做好充分的准备工作。在今天的会议上，已印发了迎接国家卫生城市复审工作方案，各部门各单位要严格按照方案上的部署，集中精力，全力以赴，切实做好迎查工作。金沙镇、开发区和其他各职能部门，要按照市里提出的时间部署，动员机关干部和广大市民以主人翁的姿态，积极投身到迎查活动中来。新闻媒体要加大宣传力度，在全市上下迅速形成浓厚的迎查氛围。

篇9

（一）经济发展稳中有进

主要经济指标态势良好。1-5月份，街道实现规上工业总产值18.77亿元，同比增长7.54%；实现财政总收入3.84亿元，同比增长5.79%；固定资产投资13.94亿元，其中工业投资完成7814万元；限额以上社会消费品零售总额14.18亿元，同比增长7.97%；外贸出口总额1.94亿美元。重点项目进展顺利。今年街道共有重点项目9个。截止目前，恒一广场已于5月正式营业；明州文化广场地面一层施工中，预计6月底完成裙楼部分施工（三层）；__牛奶集团总部商务综合大楼内外粉刷已完成，预计7月下旬完成所有外墙涂料；__养老项目部分主体结构结顶，预计6月底8幢主体结构全部结顶；姚江湾房产项目1#—2地块6幢主楼墙体砌筑已全部完成，预计年底6幢主楼全部完工，1#-1地块力争下半年正式开工建设；凯德房产项目外墙涂料及市政工程施工中，预计年底一期具备交付条件，二期具备验收条件；创新电器增容调绿扩建项目完成施工图审图，预计6月底完成面积复核；摩多巴克斯项目一期全部完工，二期增容调绿部分完成立项；路虎捷豹汽车4s店项目正抓紧对接，争取尽早开工。企业效益稳步提升。大健康产业发展方面，目前街道已有健康制造产业和食品相关企业23家，今年1-5月实现产值9.45亿元，同比增长10.8%，占规上工业总产值的18.11%，其中健康制造业产值约占29.71%，健康食品产值约占25.46 %；都市工业发展方面，街道今年新增硫华聚合物和汇众汽车2家区三十强企业，区三十强企业总数达到5家，牛奶集团、今新集团、科诺铝业、汇众汽车、硫华聚合物产值占规上企业产值的40.36%，利润总占规上企业总利润的64.68%；同时赛嘉电器、开利控股、正力药品、蓝野医疗和摩多巴克斯5家区“小巨人”企业运行平稳，产量保持了较快增长，特别是摩多巴克斯今年以来延续了高位增长态势，利润持续走高，1-5月实现利润862万元，同比增长584.12%。

（二）城乡环境全面提升

“两路两侧”重点推进。上半年街道集中开展“两路两侧”重点区域攻坚整治行动，成立了4个攻坚工作小组以及4个综合保障小组，采取“5+2”、“白+黑”、“晴+雨”等作战方式，截至5月底已整改完成（计划内+计划外）292个点位，完成比例达到74%，累计拆除各类违建14万余平方米，清理垃圾3400余吨，外立面粉刷3.3万平方米。“三改一拆”进展顺利。 1-5月份，已完成拆违面积30万余平方米，超额完成年度目标，完成旧厂区改造面积近20万平方米。其中，北外环沿线综合环境整治4万平方米，两路两侧及重点地块清理整治等拆违4.42万平方米，其余各项拆违有序推进；10个社区目前已完成5个无违建社区，13个村目前已完成5个无违建村。“五水共治”持续进行。在防洪排涝建设方面，顺利完成街河治水工程，__河堤防加高工程已于4月进场施工，__、周陈排涝圩区工程已基本完成施工设计图纸，__排涝圩区工程建设将结合__村生活污水处理工程同步开展施工；在河道水质提升方面，__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程均陆续开始施工，宅前张河水质提升工程与安山河水质及景观提升工程也已进入施工招标阶段；在农村生活污水治理方面，完成西洪、朱界村生活污水处理工程；在河道保洁清障方面，对慈江河、__中心河、河滩浦河等17条区级河道、骨干河道的河障进行了清理，清理长度达41公里，清理沉船6艘、渔笼348个、毛柱桩1100余根。农业设施用房整治深入开展。按照区政府“全面清理、综合整治、先拆后建、长效规范”的总要求，从三月起开始全面开展农业设施用房整治工作，在做好整治工作方案、测绘、调查摸底基础上，多次召开村书记、村长农房整治推进会，并于五月底完成阶段性整治任务。截至五月底，拆除面积约18000平方米，涉及户数130户。“低小散”及“十小行业”专项整治成效显著。“低小散”第一批专项整治目标包括12家拟整治提升企业和12家拟淘汰、劝离企业，目前已整治提升及淘汰“低小散”13家，对承租的“低小散”企业不再续签，并协助产权自有的“低小散”企业做好转型；为形成城乡环境综合提升高压态势，街道对从__东路至__中路路口的近400米__路两侧“十小行业”集中区域开展排摸，共排摸128家，属于“十小行业”的为96家，发现存在问题的有32家，并针对证照过期等问题，联合市场监督管理所已全部完成整改规范。

（三）城市建管齐头并进

征地拆迁拓空间。今年以来街道共完成征地408亩，其中生活垃圾分类转运配套道路地块已提前完成征地协议签约，签约面积0.6164公顷；市委党校相关项目也完成正式征地并交地，共计0.772公顷；北环高架两侧绿化正政策预处理已全部完成，签约面积289.251亩；__高速出口整治完成政策处理并交地，签约面积29.304亩。同时，根据“五水共治”需要，姚江堤防工程征地已接近扫尾阶段，82户住宅与4户非住宅已全部完成签约补偿。城市建设夯基础。

规划二路、八路（二期）、规划七路等孙家地块的配套道路建设已完成工程招标，年底前完工；__垃圾中转站项目，目前已完成招标前准备，今年争取完成土建工作；11号地块公园已完成土地报批和方案确认招标前预算编制，争取今年基本完工；__城区景观灯项目确保年底定稿并完成招标。另外，几个小型项目进展顺利，__西路雨污水管道改造工程3月开工，截至5月底完成投资284.4万元，完成总计划的46.6%；宁静小区排水设施改造已开工，预计8月完工；街道交易中心1-5月共有11个项目进场交易，成交额合计844.7万元。城市管理提品质。加强对__中路、__路、__东路、城中村等重点区域违法违规行为的日常巡查，截至目前，共劝阻跨门占道经营105起，警告、劝离无证摊贩210起，处罚3起；针对宁沁路两侧占道经营、违章停车和流动摊贩等问题，与公安、交警、市场监管等部门组成联合执法组，在沿线社区和物业配合下，重点对占道经营、违章停车、乱设摊等问题进行集中整治，目前查处占道经营、垃圾乱堆放等一般程序20起，结案20起。开展渣土集中整治活动，采取“白+黑”24小时动态管理、机动巡查和定点设卡等方式，查处涉及渣土车辆车容不洁、无证清运、滴漏洒等违章行为8起；结合数字城管的纳入，建立市政设施快速维修反应机制。（四）民生福祉全面改善

住房保障方面，完成孙家丽园55套尾房抽签及尾房结算交付工作；做好旧宅徐拆迁安置房（鸿盛家园）1581套房屋交付使用前期工作；切实关注民生，今年上半年新增15户廉租住房政策保障对象，共发放补贴金额247192万余元；做好房屋安全动态检测工作，恩美福利院333平方米危房已顺利解危，__市新村37-45号危房已完成解危工作方案。社会保障方面，累计发放低保、高龄补贴及临时救助等各类保障金约100万元；登记74家企业300多个需求岗位，登记求职835人，为169人成功介绍工作。办理失业登记258本，受理灵活就业业务538笔，灵活就业登记证131本，举办招聘会3场，进场企业222家，达成意向1709人，提供岗位共计6800余个；根据统一部署，开展公共巨灾保险理赔管理系统村（社区）住户测绘工作，于4月—5月进村（社区）入户测绘、进行数据信息采集工作，为公共巨灾保险理赔管理系统的完善奠定基础。科教文卫方面，街道开展了“百日攻坚”农村环境集中整治行动，并在市级考核验收中取得了优异的成绩；积极开展打击非法行医专项整治行动，开展手足口病防控、脊髓灰质炎疫苗查漏补种等公共卫生重点工作，在市、区抽查中目标儿童接种率均达到100%。街道辖区13所幼儿园都达到等级园标准，__市片无证幼儿园宝乐幼儿园已启动改造，计划在8月份完成改造，达到办园标准。以街道老年大学分校为中心，构建了“1+5”老年教育网络。

（五）社会管理成效提升

基层组织建设管理方面，进一步培育发展和规范管理社区社会组织，做好各社区106个社会组织的备案工作和公益创投项目的申报工作，__、__之家已申请注册。平安建设和维稳保障方面，对不稳定因素和重点人员和事项分门别类进行登记造册，落实责任人，根据不同情况对其采取关注、帮教、管控、跟踪等措施。共受理事项327件，成功处置集体上访15批260余人次，共成功劝返进京8人次；严密排摸江北区户籍的“__功”人员3名（其中1名系__户籍），1名本户籍“全能神”人员，5名外来户籍“__功”人员和本户籍的46名“呼喊派”人员。安全生产方面，截止5月底共组织签订《安全生产目标管理责任书》和《消防安全责任书》1450份；聘请安全顾问对辖区 “中小微”企业进行不少于600家次的安生生产检查及安全指导服务；完成检查（复查）250多家次，共查找隐患700多项，隐患整改率达到92.6%；目前街道辖区已有581家重点生产单位纳入__市安全生产网企业隐患排查治理平台监管范畴，截止5月份，各企业发现和整改隐患3200多项，隐患整改完成率为100%。

（六）党群工作亮点纷呈

组织与干部队伍建设进一步强化。启动“两学一做”学习教育。借助互联网平台推送学习内容、编印应知应会学习资料、开展一句话谈感悟等活动，引导促进党员抓好自学。同时依托街道本级、村（社区）开放式创意组织生活基地，采取红展播、主题党课宣讲等形式，开展全体党员集中轮训，并开展“五百党课进基层”，将“两学一做”学习落实到每一个党员。推行党员干部环境卫生包片联户制度。通过“党员联户”、“认岗定责”、“创新载体”，建立农村环境集中整治机关干部、村级干部、党员群众三级联动机制，有力推动街道重点工作，促进农村环境整治提升。党风廉政建设进一步深化。紧紧围绕中心工作，将环境整治、“两路两侧”集中攻坚行动、“五水共治”等重点工作以及

领导督办件和媒体曝光件的处置情况作为监督检查的重点，主动推动干部履职，减少不作为、乱作为、慢作为行为发生。在日常防控方面，依托街道公众微信号等平台，开展两个条例主题“学习季”。深挖“家风家训”，积极开展挖掘和运用，结合安山村新农村建设整体提升工作，打造廉政家训走廊。同时注重结合 “身边人”的典型案例教育，强化警示作用。把握和运用好执纪监督的“四种形态”，上半年共立案调查2件，给予两名党员一年处分和严重警告处分，开展提醒谈话5人次。宣传文化统战工作全面提升。持续推进文明创建工作，把“洁点靓面”作为突破口，目前已经做好__菜场整治的整体方案，并逐步落实；推进“民星宣讲团”工作以及参加江北区“十三五话担当”微型党课比赛；上半年在省市区级媒体网络录用稿件近70篇；对微信平台“__”进行改版升级并密切结合中心工作，1-5月份共微信63篇，“江北区__街道”官方微博共推送微博113篇；新增“两路两侧”、 “生态建设”、“国卫迎检”、“农村环境整治百日攻坚”等喷绘广告20多处，面积达1500余平方米，制作相关横幅200余条；1-5月份，处置各类网络舆情投诉40余起，推进负面舆情转化4起；继续打造“__印象”系列文化活动，广泛开展基层群众文化活动；加强对宗教活动场所的规范管理，坚决制止小庙小庵回潮现象。（一）加快发展都市经济

继续培育都市工业。继续实施都市工业“智能领航”。启动__工业a区、b区升级改造，通过扩容减绿等措施，鼓励低效工业厂房通过置换流转向研发设计型、营销总部型用房转变，加强低产地改造和闲置资源盘活，逐步引进新兴产业、淘汰落后产能。鼓励有条件的企业通过技术转让、合作入股、共同开发等形式，加强对产业重大关键技术的引进和合作。实施科技领航和科技企业梯队培育计划，争取新增科技型中小企业40家以上。努力推进三大平台建设：（1）与____集团合作，利用和兴纺织公司约2万平方的闲置办公房和厂房，引进相关文化产业，打造“__天地”文化产业孵化器。（2）与福达刀片产业园合作，租用一幢2.3万平方厂房，拟引进落户__餐饮总部，开展餐饮文化、商业模式的研发。（3）正式启动打造时尚产业街区。依托__西路现有__时尚服饰、立信休闲旅游产品等，设计打造出一条集服装设计、影视文化、休闲旅游等为一体的时尚产业街区，体现都市工业新亮点。加快发展现代服务业及电商产业。依托现有的高端汽车4s店，做强做大__名车一条街；提升楼宇管理水平，完善楼宇信息平台，开展楼宇“二次招商”，提高楼宇有效产出。积极鼓励中小企业通过自建平台或利用第三方平台开启电商之路，鼓励开利刀片、赛嘉电器、立信旅游等制造企业大力发展电商产业；完善__对电子商务的鼓励奖励政策，重点支持辖区内现有电商企业做大做强，全力培育牛奶集团澳洲电子商务园和浙东轻纺城大宗商品交易平台有较高实际产出。强化招商引资，推进重点项目。积极谋划__、宝云庄地块招商储备工作，启动中心小学南侧和__花园北侧住宅地块招商和出让工作，同时做好辖区闲置资源的排摸和统计，做好包装和推介工作，发挥社会中介力量共同招商；在产业招商上，要把好招引关，引进科技含量高、附加值高的产业项目，重点关注生命健康产业的引进；在重点项目方面，确保__市牛奶集团总部商务综合大楼和明州文化创意广场12月底完成主体结构结顶并启动招商。路虎捷豹和__项目12月底前完工。完成福达刀片产业园招商。摩多巴克斯年产25万套汽车管件生产线项目6月底试生产。迪卡侬体育产业项目6月份前营业。

（二）强势推进环境整治。

“两路两侧”及“三改一拆”方面，集中力量推进钢管租赁企业的搬迁或转产，做好钢管租赁企业的清退工作，同步做好江北大道两侧企业涉及消防违建的拆除工作，确保“两路两侧”整治任务按时完成；进一步明确部门职责、强化沟通协调，完善涉及“三改一拆”的各部门联动保障机制，确保“三改”及“拆违”全年目标任务完成，推动无违建村、社区创建落到实处。五水共治方面，继续实施__河堤防加高工程、__旧宅河整治工程、__西河水环境治理工程建设，同时开工建设__周陈排涝圩区工程、__排涝圩区工程、后张村农村生活污水提升工程、__村生活污水提升工程，加快工程进度。农田管理房整治方面，对不符合规定的农田管理用房实行全面整治，同时完成各村农田管理用房登记备案工作，争取全面完成各村合规农田管理用房外立面整改工作。农村环境整治方面，做好村级环境卫生市场化保洁，目前已完成前期调研，下一步将根据实际情况推进市场化保洁工作；进一步与区市场监管局进行协调，计划在区级部门牵头下完成横山村（邢长平）废旧电子回收点的取缔；每月例行巡查督查，确保有记录、有台账、有照片，需问题整改及时下发通知书，保留原始记录，每月保持2次频率。美丽乡村方面，开展__市、西洪、朱界、西江、鞍山五村生活污水处理终端周边景观绿化工作，美化村庄环境；按计划开展“桂花季主题集市活动”及立冬“活力下午茶”活动，扩大__乡村旅游知名度及影响面；加强鞍山村对外推介力度，招引客商投资乡村旅游文化产业，同时鼓励村民共同参与旅游事业发展，成立乡村旅游协会

（三）全面提升城市品质

征地拆迁方面，全面开展鸿盛家园安置小区抽签安置结算工作；继续做好__河堤防加高工程、__旧宅河整治等项目征地工作；适时启动新的征拆工作，主要有甬金高速连接线北延、云飞路二期、绕城高速连接线南延、__东侧地块等；通过调用社会各方资源、法律手段及舆论引导等方式，力争在__二期旧村改造项目的拆迁遗留问题上有新突破。城市建设方面，继续按照目标推进工程项目进度。规划二、八路，规划七路计划六月中下旬开工， 11月份完成施工；11号公园计划16年底基本完成土建施工；__垃圾中转站计划6月中下旬开工，年底完成土建施工；__西路因街道打造文化创意街区要求，工作内容有很大改变，工期会相应后延，计划年底完工；__路、__路景观提升工程目前已开始立项工作，计划年底开工并完成部分路段改造；洪盛家园社区装修7月份完工交付；其他项目按既定计划推进。城市管理方面，继续做好城市管理日常工作，重点做好垃圾中转战移交管理和人员合同中止工作，确保平稳过渡。切实关注__南区市容秩序辅助管理服务外包后的实际成效和规范管理。

（四）巩固加强社会保障

住房保障方面，做好鸿盛家园交付安

置工作；做好__市新村房屋解危及居民安置、后续矛盾处理工作；继续做好辖区内小区防汛、排涝设施设备完善及公房维修维护工作。社会保障方面，加强社会救助窗口建设，实行“一门受理，协同办理”工作制度；加强低保的动态管理，确保应保尽保；加大救济力度，减少群众因病致贫、因病返贫现象的发生；不断完善应急处置预案，提高灾害处置能力；完成街道辖区内户籍老人养老服务需求调研工作，关注区域性居家养老中心“欣和苑”运营进展，监督__福利院的运营管理，开展省二十九个老人节和敬老月系列活动；积极推进残联、慈善助学、助医、助困各项工作。科教文卫方面，在改造宝乐幼儿园达标的基础上，做好无证幼儿园的取缔工作，尽力使__区域内无无证幼儿园；做好乐筑良品配套幼儿园筹建工作，2017年开园，使江北工业区幼儿入园问题得以解决；完成“双证制”成人高中、农村预备劳动力、扫盲等培训；在上半年启动老年教育的基础上，通过完善教育设施，规范教育管理，努力扩大办学规模，增强老年教育的吸引力；启动运动小镇建设，通过规划建设，逐步达到运动小镇标准。（五）创新提升社会治理

综治维稳方面，对于重点人员按照红橙黄绿四色进行分类管理；严格按照省、市、区文件和会议精神，坚持分析研判会商、领导包案、值班报告和应急处置机制的落实，努力做好g20杭州峰会的维稳安保工作；进一步规范和完善工作程序、制度，提升工作人员能力，做到重点案件“一案一档”，一般事项信息平台录入及时、程序到位；深化“两网融合”工作，充分发挥网格化管理、组团式服务在基层社会治理中的作用，推进“一张网”建设工作常态化、制度化、规范化。社区治理方面，加强社区特色工作，重点做好保障性社区社会组织建设培育工作，提升__社区“微家园”社区治理工作，抓好孙家丽园“三位一体”治理模式推广工作；加强社区专职工作者队伍建设，逐步建立科学合理的社区干部录用管理机制，准备调研社区换届选举工作；下半年重点推进亲亲家园社区社会组织公益一条街的建设工作；继续开展大中型水库移民、滩坑水库移民的帮扶工作；继续做好殡葬惠民工作和安山村公墓规范化建设。安全生产方面，下半年，要进一步强化对企业的安全生产业务培训，提高企业的安全生产主体责任意识和日常隐患排查治理能力；持续推进安全生产“打非治违”专项行动，继续加强对非法违法储存危化品的事前事中事后监管。对非法违法生产经营和违规违章操作的，一经发现，依法严惩。特别是“三合一”、“多合一”场所，要坚决零容忍，发现一起，整治一起；紧盯辖区重点企业，强化对危化、粉尘、喷涂漆、服装、纺织、仓储等重点企业（行业）的安全监管；对发现存在重大安全隐患的单位一律给予挂牌督办，特别是一些乱搭乱建，占用消防通道和防火间距的企业，要结合区里“低小散”行业整治和街道“两路两侧”环境整治，拆除企业的违章建筑，消除各类安全隐患，为g20会议期间的安全保驾护航。

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今天，镇党委、政府在这里召开大会，主要目的是：全面部署创建市级卫生镇的各项工作，动员全镇广大干部群众进一步提高认识，增强创建工作的紧迫感、责任感和使命感，鼓足干劲，真抓实干，攻坚克难，力争用两年时间成功创建为市级卫生镇。以上，镇党委副书记吴常锋宣读了《xxx镇创建市级卫生镇工作实施方案》，下面，我就创建市级卫生镇工作讲三点意见。

一、统一思想，提高认识，切实增强创建工作的责任感

城镇环境卫生状况的好坏，是展示一个地方形象的重要窗口，是体现一个地方经济、文化等综合实力的重要平台，直接反映出居民综合素质的高低。创建市级卫生镇，是坚持以人为本、构建和谐社会、促进我镇又好又快发展的必然要求，是事关人民群众切身利益的好事。因此，我们必须以强烈的责任心和使命感，积极投身到创建市级卫生镇工作中来。

（一）创建市级卫生镇是跨越赶超、突破发展的需要。从全县来看，我镇经济社会发展名列前茅，多次荣获省市县“五好党委”、“文明村镇”、“信用镇”等荣誉称号，但我们集镇卫生状况、群众健康意识、农村文明程度等与经济社会发展极不协调。加之，西康高速开通将我镇融入西安一小时经济圈，我们要在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动，不仅需要着眼发展、加快发展，把经济搞上去，让老百姓富起来，还需要我们按照科学发展观的要求，改善城镇形像，完善城镇功能，提高发展质量。因此，开展创建市级卫生镇活动，不仅是我镇全局性的重大工程，也是我镇立足于加快发展、率先突破的内在要求，更是谋求青铜关长远发展的战略选择。

（二）创建市级卫生镇是以人为本、改善民生的需要。卫生、健康、整洁的生活环境是社会进步的重要标志，也是全面建设小康社会的重要内容。随着经济的发展，人民生活水平的提高，群众对人居环境、工作环境提出了更高的要求，广大居民期望有一个文明、卫生、安全、优雅的生活和工作环境，拥有健康和高质量的生活环境已成为广大人民群众的迫切愿望。因此，我们创建市级卫生镇是众望所归、人心所向的德政工程、民心工程。通过创建卫生镇，能够使城镇功能更加完善，人居环境更加优美，交通出行更加便捷，可以为全镇人民创造一个舒适的生产、生活、学习环境，不断提高居民生活质量。

（三）创建市级卫生镇是优化发展环境、促进经济发展的需要。城镇形象是城镇经济文化发展水平和社会面貌的集中体现，一个整洁、优美、有序的城镇环境必然给众多外来客商留下美好而深刻的印象，可以增强城镇的吸引力。近年来，我镇综合环境卫生状况有所改善，特别是通过乾佑河沿线民居环境综合整治，集镇建设和项目建设，大大改善了我镇民居环境的脏乱差面貌，集镇卫生和环保基础设施进一步完善。但这些与我们的门户重镇区域优势和经济社会发展位次有很大差距，还有待于进一步提升和深化。青铜关镇在全县乃至全市都是有一定知名度和影响力的，环境卫生搞不好是没有任何理由的。在区域经济竞争日趋激烈的今天，创建卫生镇作为经济发展的助力器，已成为改善投资环境、增强投资吸引力的一个有效手段。通过创建卫生镇，城镇管理水平得到提高，居民的卫生意识、文明意识得到增强，投资商对青铜关的信任度也将不断提升。因此，市级卫生镇既是文明的标志，又是开放招商的一张靓丽名片，是与经济发展息息相关的基础工程。当前，全镇广大干部群众求发展、快发展的愿望非常迫切，我们要全民动员，上下一心，深入开展创卫活动，逐步改善城镇形象，对内提高素质，增强凝聚力，对外树立形象，增强影响力，最终达到提高综合竞争力，促进镇域经济发展的目的。

总之，实施创建市级卫生镇，是加快发展之策、是顺应民心之举，对我镇党员干部来讲是责任、是使命，对群众来讲是希望、是期盼。我们一定要举全镇之力，全民发动、全员参与，以攻坚决战、志在必得的决心和意志，坚决打赢这场“创卫”战役。

二、突出重点，真抓实干，迅速掀起创卫工作的热潮

创建市级卫生镇是一项全方位、多系统、复杂的社会工程，创建的任务十分艰巨，我们计划用一年时间将铜关、东坪创建为市级卫生村，用两年时间将青铜关镇创建为市级卫生镇，以后我们还要向省级卫生村镇努力。今年的重点就是要将铜关、东坪集镇和磨木路及102省道沿途村庄按照市级创卫标准全部达标。可以说，时间紧迫、任务艰巨、责任重大。各村、各有关单位要下大力气，以背水一战的决心和只争朝夕的精神，按照总体部署，形成上下互动、左右衔接、齐抓共管的“一盘棋”局面，确保目标如期实现。

（一）集中整治重点，突破难点，全面改善卫生环境。从现在开始，我们将利用一年的时间开展集中整治活动。环境综合整治要紧紧抓住群众反应强烈的热点难点问题，在四个方面实现突破。一是要开展农村卫生集中整治。我们将组织专门人员，对全镇农村环境卫生进行一次拉网式排查，并对排查出的问题，逐一提出整治措施。这次集中整治的重点在农村，难点也在农村。不客气地说，我镇部分村庄的环境卫生已到了非治理不可的地步，特别是102省道沿途村庄，违法建筑、临时搭建物、粪堆、柴火堆、土堆以及破烂不堪的厕所圈舍，鸡鸭满街跑，污水四处流。各村一定要以这次整治为契机，下大力气，彻底解决问题，清除卫生“死角”。要充分发挥党员干部的模范带头作用，身先士卒，努力改变村庄面貌，要结合民居环境综合整治将乾佑河沿线打造出一道靓丽的风景线。铜关、东坪集镇和有条件的村要在主要街道设立垃圾箱，建设垃圾池，设立保洁员，实现垃圾的日产日清，定点掩埋。二是要突出抓好集镇环境整治，铜关、东坪的街道、居民小区、城乡结合部等地段积存的垃圾和杂物，近期内进行一次集中清理整治。同时狠抓非法占道经营、户外广告、乱搭乱建等问题的综合整治，做到集镇整洁卫生，达到无乱搭乱建、乱贴乱画、乱堆乱放、无乱设摊点、无乱扯乱接、无乱抛乱撒的“六无”要求。三是要治理和规范集贸市场。对镇内集贸市场进行全面整治，做到商品划行归市，摊位摆放整齐，彻底解决乱摆乱放、乱倒污水、乱扔垃圾等问题。同时，镇党委、政府决定争取资金在铜关和东坪集镇建起规模化的集贸市场，彻底解决这些问题。四是要大力开展食品安全整治，集中整治露天早餐摊点、无证经营和流动摊点以及学校周边的小食品经营摊点，严厉打击食品污染、掺杂掺假等危害群众身体健康的违法行为。

（二）完善制度，强化落实，建设创卫长效机制。实践反复证明，创建卫生镇，关键在于落实长效机制。环境突击整治搞得再好，制度不落实，人员不到位，很快就会产生“回潮”。一是要抓好卫生管理队伍建设。以此次创卫工作为契机，我镇对环卫保洁队伍进行调整充实，对集镇主干道划分区域，明确分工，责任到人，坚持一日一扫，全天候保洁，垃圾做到日产日清，公共场所干净整洁。二是要深入开展包卫生、包绿化、包秩序为主要内容的“门前五包”活动，对镇区内所有机关、学校、企事业单位、个体门点及居民区的“五包”区域，落实“五包”责任。会后，门前五包责任制要立即安排下去，组织人员进行签订。镇级各单位一定要引起高度重视，不仅在做好自己门前的环境卫生整治，单位内部也要配合此次创卫工作及时开展各种活动；三要加强环境执法。要坚持对各单位和个体工商户责任区内的环境卫生进行检查考核，建立台帐，实行动态管理，每周通报检查考核结果。对应付了事，搞形式、走过场、不能按时完成任务的单位，要坚决予以通报批评，对拒不履行义务，责任区域继续出现脏、乱、差问题的，要严肃进行处理。并不定期地组织工商、卫生、土管、交通等部门，开展以整治镇容镇貌为主的执法检查，拆除违章建筑，纠正乱设摊点，对屡次劝告无效的乱堆放、乱停车等现象进行彻底清理。四是要充分发挥广大人民群众监督作用，聘请义务监督员，发动群众对环境卫生死角、环境整治存在问题进行监督举报，切实形成合力，创造整洁、美观、有序、文明的城镇形象，提升青铜关的集镇品位。

（三）以人为本,提高居民素质，夯实创建基础。群众是集镇的主体，是文明卫生的创造者、建设者和体现者，群众素质的高低对集镇的文明卫生程度具有决定性的意义。一是抓教育。要教育引导广大干部群众以及中小学生，大力弘扬文明新风，自发检举揭发与集镇文明不相适应的现象。宣传、教育、文化、卫生等单位要通过各种途径有步骤地对群众进行习惯养成、社会公德教育，使广大群众自觉告别乱吐、乱扔、乱倒、乱占的不良习惯和不文明行为，特别是广大团员青年、少先队员要自觉做文明新风的倡导者和先行者，多方提高居民文明素质。二是抓宣传。要充分利用广播标语、板报专栏等形式，大张旗鼓地宣传创建卫生镇的重要意义，引导广大市民从我做起，从家庭做起，从身边小事做起，树文明风尚。三是抓创建。要广泛开展卫生文明家庭、卫生文明街道、卫生文明单位、卫生文明学校，通过多种形式的参与活动，增强群众的公德意识、责任意识；教育部门要组织开展“小手拉大手”等环境治理实践活动，多方促使每位群众都成为集镇的“管理者”，真正形成“青铜是我家，创建靠大家”的良好局面。

三、加强领导，强化责任，确保创建工作圆满完成

切实有效的措施是创建工作达标的最重要的保障。在创建活动中，镇党委、政府将统盘协调，突出重点，采取有效措施，确保创建市级卫生镇工作按期达标。

（一）加强领导，精心组织。镇党委、政府高度重视创建卫生镇工作，将其作为提升集镇文明卫生水平的一次检阅来抓牢抓实，成立了由镇党委书记任组长，政府镇长任副组长，班子成员为成员的创建市级卫生镇领导小组，统一领导创建工作。创建领导小组将根据创建要求，每周召开一次调度会，研究解决创建中出现的困难和问题，指导各单位开展工作。各单位也要迅速成立相应的创卫工作领导机构，制定出本单位的工作方案，细化工作任务，明确责任主体，确保创卫工作件件有人抓，事事有落实。

（二）大力宣传，营造氛围。群众的关心支持与积极参与，是抓好创卫工作的不竭动力。在整个创建工作中，我们要始终坚持发动群众，依靠群众，集中群众的智慧和力量，共同打赢创卫攻坚战。要通过出动宣传车，悬挂过街横幅、张贴标语等形式大力宣传创建设市级卫生镇的意义、目标和要求，在全镇营造浓厚的舆论氛围，真正形成人人支持创建、人人参与创建的良好氛围，为创建工作奠定较强的群众基础。

（三）协同作战，合力攻坚。创建市级卫生镇工作面广、量大，时间紧、任务重，是一项综合性的系统工程。任何一个部门缺位、任何一个环节出问题，都可能给整个创卫工作造成影响。因此，我们必须牢固树立全镇“一盘棋”的思想，自觉把本村、本单位的工作放到全镇的大局中去谋划，工作过程中，要主动协调，密切配合，绝不允许出现相互推诿、拖延扯皮的现象发生。

（四）强化督查，严格责任。镇创卫领导小组要加强督查和指导，要敢抓敢管、敢于动真碰硬，对创建任务落实不够好，工作进度不够快的单位给予通报批评，对有令不行、有禁不止、影响整体推进的单位和个人必须严肃处理。各单位也要密切配合领导小组的工作，并对照标准和实施方案开展自查，认真摸排，查找差距，发现问题立即整改，务求各项指标达到规定标准，为顺利通过验收提供完备的软、硬件支持。