消防车通道堵塞整治方案范文

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为解决XX县城区范围内存在的消防车通道堵塞问题，减少因此类问题造成的小火亡人、小火酿大灾的隐患风险，维护人民生命财产安全，根据XX市安委会消防安全专业委员会印发的《XX市消防安全专项整治三年行动2020年重点项目清单》的通知要求，结合工作实际，特制定本方案。

一、整治目标

力争在2020年底，完成对XX县城区范围内的新建成小区、老旧小区、高层建筑、重点场所等内部区域及周边道路的消防车通道堵塞问题治理，全面强化多部门协同配合、联合监督能力，提升人民群众保持消防通道畅通主观意识，为彻底打通消防生命通道打下坚实基础。

（一）消防通道划线工作彻底清零。

按照前期上级部门关于消防车通道划线工作要求，稳步推动消防通道划线进程，重点清理无物业管理小区无人管理划线难、部分重点单位场所未完成划线等问题。2020年底前，确保所有划线工作全部完成。

（二）全民消防安全意识明显提升。

全方位加强消防安全宣传力度、强化媒体曝光警示机制，消防车道堵塞隐患举报奖励制度全面落实，提升物业企业管理主观能动性。2020年底前，群众违法占用消防通道行为持续减少、消防安全意识明显提升。

（三）多部门联合整治机制逐步完善。

形成常态化消防车通道堵塞问题联合执法机制，公安、消防、城管等部门共同监督管理体系逐步建成。畅通隐患信息共享渠道，形成小问题各部门现场纠正独立解决、大问题部门协调联合执法的刚性措施，提升执法质效。

（四）从源头扼制隐患问题增量。

单位和新建住宅小区引入标准划线管理模式，消防车通道划线工作纳入小区新建工程审验环节重要内容。城区改造过程中合理安排公共停车场项目规划建设，研究制定便民的停车措施，实行专业化管理方式。

二、主要措施

（一）完成老旧小区及部分单位消防通道划线工作。

组织公共建筑以及老旧住宅小区使用单位和物业服务企业，按标准对消防车通道逐一划线、标名、立牌，实行标识化管理，确保消防车通道畅通，将小区划线工作完成情况纳入县创卫考评重要内容。〔责任单位：县创建办、县住建局、县消防救援大队、XX镇人民政府〕

（二）对占用堵塞消防车通道违法行为实行综合执法。

具有执法权的各相关部门分工协作，对发现的占用消防车通道违法行为，各部门可统一先行独立处理，同时对违法行为人信息进行第一时间共享，对隐患问题较为突出的重点区域各部门实行联合执法，依法追究违法行为人的法律责任。〔责任单位：县公安局、县交警大队、县城管局、县消防救援大队〕

（三）完善违法行为曝光和消防安全宣传机制。

对已查实查处的堵塞占用消防通道违法行为实行现场曝光，在县级刊物、网站、微信公众号、电视台等主流媒体上进行定期公示；有效利用城区范围内商场、超市和相关单位的LED显示屏进行消防安全宣传提醒，同时深入居民社区进行定期宣传，普及占用堵塞消防车通道违法行为相关法律。〔责任单位：县委宣传部、县消防救援大队、县融媒体中心、XX镇人民政府〕

（四）新建住宅小区消防车通道划线事项纳入建审、验收、备案环节。

对于新建住宅小区项目工程，将消防车通道划线、标名、立牌等工作纳入工程审验、备案考评内容之一，对于已申报的项目工程，对接建设单位补充完善该项工作，对于已投入使用的新住宅小区，对接物业服务公司完善划线工作。〔责任单位：县住建局、县消防救援大队〕

（五）社会公共停车场建设纳入城乡改造重点内容。

在老旧城区改造和新城区建设过程中规划安排增加小区停车位和社会公共停车场项目建设，按照《住宅建筑设计规范》要求合理设置停车位，缓解住宅小区停车位不足的根源问题，在便民、利民的基础上科学研究制定停车场管理方式。支持已建成的住宅小区从住宅专项维修基金中支取消防车通道改造及划线费用。〔责任单位：县住建局、县自然资源局〕

三、整治步骤

从2020年9月至2020年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署（2020年9月25日至30日）。

各有关部

门根据本方案要求，结合实际制定细化实施方案，进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法，并进行广泛宣传发动，对专项整治工作全面动员部署，具体负责人及联系方式于9月30日前报消防安全委员会办公室。

（二）排查整治（2020年10月1日至11月30日）。

各有关部门要按照方案要求，对照责任分工，协调推进，确保专项整治行动取得初步成效。

（三）集中攻坚（2020年12月1日至12月20日）。

针对消防车通道隐患问题严重且经督促后仍不符合安全要求的小区及相关场所，有关部门联合执法、联合惩戒，共同督促隐患彻底整改。

（四）总结验收（2020年12月21日至12月25日）。

各有关部门对专项整治行动开展情况及时总结分析，将消防通道划线、违法行为查处、媒体曝光、社区消防安全宣传、划线事项纳入工程审验内容、停车位和公共停车场建设规划等相关工作开展情况报县安委会消防专业委员会汇总备查。

四、保障措施

（一）强化组织领导。

各部门要对消防车道专项整治工作进行研究部署，主要领导要亲自研究，各项任务落实到具体负责人，协同推进落实。各部门之间要定期协调沟通进展情况，做到信息共享，确保各项任务按期完成。

（二）强化监督执法。

对整治行动中发现的违法行为和行为人，综合运用行政、法律、经济、舆论等手段，依法采取警告、罚款、曝光、行政拘留等措施，对隐患问题轻微的责令当场整改，对隐患问题严重或久拖不改的责任单位和责任人，由政府挂牌督办并实施联合惩戒。

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三年行动2021年度工作要点解读

 

一、实施打通消防车通道工程方面

一是加强单位和住宅小区按标准划线管理。组织开展“消防车通道治理回头看”行动，重点加强标识标线的维护修缮，对于划错的、划不规范的要重新施划，不清晰的要划清晰，确保标识清晰明确、消防车通道畅通。7月底前，全区各类办公楼、酒店、饭店、体育馆、商场，全部高层住宅小区和2000年后投入使用的其它住宅小区必须全部按标准完成划线管理。针对老旧小区，结合辖区老旧小区改造计划，保证纳入改造计划的老旧小区同步完成生命通道治理。其余未纳入改造计划的老旧小区、单散楼要全部完成“消防车通道治理档案”建档，结合辖区实际推进治理， 2021年至少完成90%。二是加强公共停车场规划建设。有公共停车场和停车设施建设计划的要加强沟通跟进，并将建设成果定期上报。没有建设计划的要在优化停车资源管理使用上下功夫。三是加强综合执法和联合管理。深化落实《关于加强城镇住宅小区消防安全管理的指导意见》《消防车通道治理联合协作机制》，每季度联合交警、城管等部门开展消防车通道集中治理“四季行动”。严格依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为。

二、集中开展重点场所消防安全治理方面

一是开展高层建筑消防安全综合整治。开展高层建筑消防安全综合治理“回头看”， 3月底前，对辖区高层建筑全部排查完毕，针对消防设施、外墙保温、防火封堵等突出问题全部纳入“两个清单”，并录入监督管理系统，年内，对照清单时限逐一销帐。全部高层公共建筑和高层住宅小区必须落实消防安全责任人、管理人履职承诺制度和高层建筑“楼长”制，并建立微型消防站。此外，要积极推进高层建筑消防控制室人员全部持证上岗。二是加强石油化工等易燃易爆危化品企业消防安全能力建设。落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，年内，辖区危化品企业全部落实业开展重大消防安全风险管控措施、完成老旧消防设施改造、企业消防力量符合标准。三是强化粮食场所火灾防控。深化落实《关于加强粮食仓储场所消防安全标准化管理工作的指导意见》，年内，联合粮食部门开展一次联合执法，组织开展一次粮食行业消防安全工作约谈提醒会，开展一次全员培训，指导单位严格消防安全管理和用火用电管控。四是强化人防场所火灾防控。深化落实《关于加强人民防空工程消防安全标准化管理工作的指导意见》，年内，提请政府组织公安及消防、应急、人防、市场监管、电力等部门开展针对性的联合检查，对检查发现的问题和隐患，严格依法整治，及时消除风险隐患。五是强化养老机构火灾防控。深化落实《关于加强社会福利机构消防安全标准化管理工作的指导意见》，联合民政等行业部门组织开展养老场所消防安全大检查，针对检查发现的火灾隐患，督促单位落实整改责任。推行养老机构行业消防安全标准化管理，至少打造3家标杆示范单位，会同民政部门通过召开现场会、星级评定、质量达标等方式，引导养老机构落实各项消防安全标准。

三、整治老旧场所及新材料新业态等突出风险

一是抓好老旧场所突出风险治理。深入排查辖区老旧场所突出风险并向属地政府进行专题汇报，将老旧场所消防风险治理列入属地政府实事工程、民生工程。二是抓好新材料新业态突出风险治理。依托消安委平台，建立新材料新业态突出风险治理研判会商机制，函告工信、公安、住建、城管、市场监管、应急管理等部门按职责履行电动汽车、电动自行车管理责任。推动居民住宅区电动自行车集中充电、停放场所建设，年内，80%住宅小区建成电动自行车集中充电、停放场所。组织分析评估本地电子商务、物流业、新型商业、乡村旅游等新业态消防安全风险，6月底前，形成评估报告，逐类业态建立台账并开展检查，对存在突出风险隐患的必须函告属地政府、行业主管部门推进整改。三是抓好小单位小企业消防安全风险治理。推进消防安全“网格化”管理，将消防安全工作接入全区“吹哨报道”治理平台，完成平台应用使用。落实监督员包保街道、乡镇工作制度，负责指导基层开展消防安全“网格化”管理工作。选取2个乡镇（街道），结合“社会治理一张网”建设，试点推行消防安全“网格化”管理。

四、打牢乡村地区火灾防控基础

一是加大农村火灾隐患整治力度。年内，组织对乡镇工业园（开发区）、特色小镇、小微企业等乡村新兴产业开展排查治理，建立“两个清单”，对账推进隐患整改。集中组织一次约谈、培训，督促落实消防管理、教育培训责任。二是推进乡村公共消防基础建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，必须将农村消防基础设施建设纳入属地经济社会发展规划并同步实施。结合原有基础，继续加大农村多种形式消防队伍建设。年内，全部乡镇和人口超千人的村必须建立健全专（兼）职消防队或志愿消防队，其他村屯要推进建立志愿消防队，力争做到一村一车一泵一库的建设标准。

五、加强重点行业消防安全管理

一是集中整治行业消防安全问题。联合教育、民政、文化和旅游、卫生健康、宗教、文物等重点行业部门，逐个行业建立底数台账，组织开展一次联合排查，列出整改计划，明确整改时限，函告行业主管部门并落实整改责任，按时限推进整改。二是推行行业消防安全标准化管理。6月底前，每类行业要至少打造6家标杆示范单位，年内，分别组织召开教育、民政、文广旅游、卫健、宗教、文物行业标准化管理现场会，年内，各重点行业系统50%单位实现消防安全标准化管理。

六、强化消防信息化管理能力提升工程

一是推行城市消防大数据管理。进一步拓展消防远程监控安装范围。要探索向住宅小区推介消防车通道监控系统建设。二是加强基层消防管理信息化共建共治。将消防工作有机融入基层综合治理体系，统筹民政、公安交管、应急远程监控，实现数据资源共享。

七、强化消防安全素质提升工程

一是加强消防安全素质教育。深化落实《全市消防安全专项整治三年行动实施方案》，推动宣传、组织部门，党校（行政学院），司法、教育、人社等部门，将消防法律法规和消防知识纳入精神文明建设、各级各类培训教育、普法宣传、职业培训内容，各类教育培训活动要有具体的方案、教案以及影音资料。二是加强重点人群分级分类培训。对地方各级党政机关领导、行业部门负责人，乡镇（街道）、村居委负责人、分管负责人和社区民警重点培训消防法律法规，分行业对社会单位消防安全责任人、管理人等“八类”重点人员，重点培训消防安全管理规定和消防知识，提升消防安全管理水平。制定培训计划，明确培训责任人，分类制定教案，并按计划组织实施，2021年实现培训全覆盖。

八、强化消防基础建设水平提升工程

一是全面推进基础设施建设。加强营房保障能力，采取多种形式，协调地方政府积极推进县（区）小型消防站建设工作。二是提高装备建设水平。加强专业救援装备和高精尖装备配备，优化装备结构；加强消耗性装备储备，作战、储备和训练装备按照1:1:1比例配备充足。

 

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近年来，随着我区城市化进程加速推进，高层建筑呈高速发展的态势，但是违章停车堵塞消防车道、违章搭盖占用消防登高面的现象越发突出，制约着灭火救援工作，已经严重影响公共消防安全。经排查，目前我区存在以下几个影响灭火救援能力的主要因素：一是违法建筑、违章搭盖和随意停放车辆占用、堵塞消防车通道的现象十分普遍，尤其是居民住宅区尤为突出；二是市政消火栓建设不到位、损毁、无法正常使用的问题有待解决，严重制约灭火救援持续作战能力；三是大型户外广告设施遮挡、封闭建筑外窗，严重影响火场排烟和人员逃生救援；四是房地产开发企业在消防竣工验收后，擅自改变消防车通道作为景观绿化、停车场等，影响灭火救援。因此，各级各部门要充分认识消除影响灭火救援障碍的重要性和必要性，切实增强紧迫感，坚决克服麻痹思想和畏难情绪，按照本通知要求，结合本地区、本部门实际制订具体的治理工作实施方案，加强工作领导，切实抓好各项工作措施的落实。同时，要加强治理工作的宣传报道，充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，大力宣传整治行动的目的和意义，形成“整改火灾隐患、加强自防自救”的舆论导向，营造良好的社会舆论氛围。

二、切实履行职责，扎实落实各项工作措施

各级各部门要切实履行职责，充分发挥职能作用，既分工又合作，扎实开展本地区、本系统的治理工作，迅速在全社会形成全面消除影响灭火救援障碍的强力态势。乡镇（街道），经济开发区、金城投资区，火车站综管办要组织有关部门对建筑周边占用防火间距违法搭盖的建（构）筑物依法予以拆除，改造建筑周边影响灭火救援的架空电力设施。消防大队要定期组织对市政消火栓、消防车通道开展检查，对不能满足灭火应急救援需要的，报告区政府增建、改建、配置或者进行技术改造；对影响灭火救援的户外广告设施，抄告工商局和城市执法局依法予以处理。建设局牵头解决市政消火栓缺失、损坏、被圈占、被埋压的问题。财政局要将公共消防设施的建设、维护、管理经费纳入预算予以保障。园林局要整治城市园林绿地内因城市绿化景观工程导致堵塞、占用消防车通道、消防登高场地等问题。户外广告设施的设置必须符合消防安全规定。工商局和城市执法局要根据公安机关消防机构的函告，对影响建筑灭火救援的户外广告设施，依法予以清理。房管局要督促物业服务企业按照《物业服务合同》的约定和消防法律法规有关规定，履行消防安全职责。交警大队要依法清理由其规划设置在建筑，特别是高层建筑周边影响灭火救援的停车泊位，完善道路禁停标志标线等交通设施，同时加强周边道路的交通秩序管理。乡镇（街道），经济开发区、金城投资区要发动和组织村（居）民委员会对存在影响灭火救援障碍的建筑进行摸底排查，登记造册，督促整改，同时报告区政府和有关职能部门。

三、健全工作机制，强化消防安全长效管理

各级各部门要将消除灭火救援障碍工作纳入规范化、制度化和法制化轨道，在治理工作中建立和完善消防安全管理长效机制：一是建立部门联合执法机制。各级各部门在检查中发现确有存在灭火救援障碍问题的单位，要依据职责督促整改，同时要启动火灾防控信息通报机制，抄告相关职权部门联合执法，形成各部门齐抓共管、合力督促消除隐患的高压态势。二是建立诚信监管机制。建设局要将消防车通道、消防水源等消防安全内容纳入房地产开发企业的诚信评定，对擅自变更消防车通道、且不及时整改的企业，按照诚信管理规定，实施资质、项目动态管理。房管局要将确保消防车通道畅通、消防设施完好有效等消防安全内容纳入物业服务企业诚信评定，对物业服务企业不履行消防工作职责的，在物业管理企业资质年检、核定资质等级中实行一票否决。三是建立督办责任追究机制。对存在重大隐患严重影响灭火救援，各级监察部门要督促相关职能部门依法依规认真履行职责，实施跟踪督办，对重特大火灾事故进行责任调查，依法严肃追究有关领导和责任人的责任。

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为切实加强夏季火灾防控工作，进一步打牢消防工作基础，我院决定从即日起至5月28日在全院范围内集中开展夏季消防安全检查。现制定工作方案如下：

一、工作目标

按照“《昌乐县卫生计生系统2017年夏季消防检查工作实施方案》”的要求，集中开展火灾隐患排查整治，全面加强消防基层基础建设，以多种形式宣传消防安全重要性和消防工作的紧迫感，进一步健全完善消防工作长效机制，确保全院、全年无事故。

二、组织领导

为切实加强此次夏季消防工作大检查的组织领导，医院成立夏季消防安全检查领导小组：

组  长：张德鹏

副组长：于佩江 刘会涛

成  员：李 群  刘树森 陈 楠 刘玉梅

护士长及各科室负责人为医院志愿消防队成员。

三、检查范围暨检点

全院行管科室包括建筑、水、电、气、门诊部、住院部等。做到不留死角、不留盲区、深入落实开展检查。

四、火灾隐患排查整治措施

（一）对医院和各科存在火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的，依法对危险部位或者场所予以临时查封。

（二）对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，遮挡消火栓，在门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物的，予以发整改通知书，拒不改正的，依法强制清除或者拆除相关障碍物。

（三）对建筑消防设施未保持完好有效或者擅自停用消防设施的，责令相关科室改正，拒不改正的，绩效考核类的奖金予以扣罚。

（四）对生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的，依法责令整改。

（五）对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，情节严重的，指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚不构成犯罪的，依法报有关部门处理。

五、工作步骤

夏季消防安全检查分三个阶段进行：

（一）动员部署（即日起至5月26日）。制定具体实施方案、召开会议，明确工作任务，层层动员，对夏季消防安全检查进行动员部署。

（二）综合整治（5月27日至5月28日）。开展火灾隐患排查整治，查处消防违法行为；全面开展消防安全自查自纠，自觉整改火灾隐患；组织对公共消防设施建设进行检查。

（三）总结验收。县卫计局安全科对医院大检查工作情况进行检查验收。我院将认真总结，查找不足，建立提升火灾防范和加强公共消防设施建设的长效机制。

六、工作措施

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通过大排查大整治，全面查清排查建设工程施工工地火灾隐患并进入整改程序，单位消防安全主体责任进一步落实，社会火灾防控能力进一步提升，严防发生群死群伤恶性火灾事故，火灾形势总体保持平稳。

二、组织领导

市住建委成立以蒋丰年主任为总指挥、蒋友南总工程师为副总指挥，相关委职能部门和科室负责人为成员的大排查大整治指挥部，全面负责此次活动的组织领导，并在市建设工程安全监督站设立大排查大整治办公室，由市建设工程安全监督站站长徐寅杰兼任办公室主任，加强统筹指导，定期分析、研判、调度专项行动情况。

三、排查范围和重点

（一）排查范围

全市范围内建设工程施工工地（包括城市燃气、市政设施）。

（二）排点

1、各单位是否落实消防安全主体责任，消防安全责任人、管理人是否依法履行职责；是否制定并落实消防安全制度、消防安全操作规程；是否制定灭火和应急疏散预案，并组织演练；是否开展防火检查、巡查和员工消防安全教育培训，消防安全“四个能力”建设是否达标。

2、建设工程施工工地总平面布置、防火间距、消防车通道以及建筑耐火等级、防火分区、安全疏散等是否符合消防技术标准要求。

3、建设工程施工工地建筑消防设施设置是否符合消防技术标准要求，是否定期进行维护保养并完好有效。

4、建设工程施工工地人员密集场所室内装修材料、建筑保温材料是否符合消防技术标准，外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物；人员密集场所是否违章搭建彩钢板临时建筑；建设工程施工工地宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。

5、各单位是否依法建立专职消防队或志愿消防队，是否组织开展消防专业技能训练。

四、整治措施

1、建设工程未经依法消防设计审核、审核不合格的，或者经消防设计备案抽查不合格且不停止施工的，一律依法责令停止施工；建设工程未经依法消防验收、验收不合格的，或者经竣工验收消防备案抽查不合格且不停止使用的，一律依法责令停止使用；对擅自改变使用性质的，要责成单位恢复经过消防审验核准的使用性质；对非法搭建的，要及时函告规划、城管等部门依法予以拆除或提请政府召集有关部门开展联合集中治理。

2、对消防设施、器材的配置、设置不符合消防技术标准，或者未按规定定期组织维修保养的，消防设施、器材不能保持完好有效的，一律依法责令改正，从重处罚；对建筑消防设施严重损坏不再具备防火灭火功能的，各有关单位和个人应立即消除火灾隐患，不及时消除可能严重威胁公共安全的，一律依法对危险部位或者场所予以停工。

3、对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，经责令改正拒不改正的，一律依法强制清除或者拆除相关障碍物，所需费用由违法行为人承担。

4、对建设工程施工工地彩钢板搭建的住宿、办公等临时用房，彩钢板芯材达不到《建设工程施工现场消防安全技术规范》规定的A级不燃材料要求，以及安全疏散不符合要求的，一律依法对临时用房予以查封、停用。

5、对违反规定进行电焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，情节严重的，一律对违法行为人依法拘留；指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业，尚不构成犯罪的，依法予以拘留。

对在排查整治中发现存在影响公共安全的重大火灾隐患，市住建委将依法书面报请市人民政府解决。

五、工作步骤

1、动员部署（6月30日前）。各单位按照本方案要求，结合实际，制定具体实施方案，成立组织机构，明确工作职责，建立工作机制，细化各阶段具体工作任务，召开专门会议，迅速部署开展整治工作。

2、自查自纠（7月1日-7月18日）。各单位组织召开建设工程施工工地消防安全责任人和管理人会议、举办消防安全培训班等形式，动员督促消防安全责任人和管理人对照建设工程消防安全专项治理问题整改最低标准排查整治，并在建设工程施工工地大门处醒目位置向社会公布，接受社会监督。

3、排查整治（7月19日-9月20日）。在市政府统一领导下，积极开展建设行业系统消防安全大检查，落实管理措施，对全市范围内建设工程施工工地进行全面排查，确保不留死角、不走过场。

对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要实行“零容忍”，列出清单，逐项整改。能立即改正的，要责令单位立即改正；不能立即改正的，要督促单位制定整改方案，落实整改责任、整改措施、整改时间和整改资金，制定应急预案；对危及公共安全的重大火灾隐患，必须一律提请政府挂牌督办并限期整改销案。

4、总结验收（9月21日-10月5日）。市住建委及有关部门将组织对全市范围内建设工程施工工地消防安全大排查大整治工作开展检查验收。验收人员要按照“谁验收、谁负责”的原则，对验收抽查单位全部填写验收意见并签字存档。

六、工作要求

1、落实主体责任，实行群防群治。各单位要按照方案要求，开展自查自纠。同时，要继续深入推进消防安全“户籍化”管理，各单位明确消防安全管理人员，落实岗位消防安全职责，加强建筑消防设施维护保养，定期开展消防安全“四个能力”自查评估。

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一、指导思想

以构建社会主义和谐社会，提高全区防控火灾的意识和能力为目标，按照“突出重点、多措并举、标本兼治”的工作原则，依法督促单位、场所履行消防安全职责，为全区经济发展、社会稳定和人民群众安居乐业创造良好的消防安全环境。

二、组织领导

为加强专项整治行动领导，成立雨花区消防安全专项整治行动指挥部，具体成员名单如下：

指挥长：

副指挥长：

成员单位：区政府办、环科园、区教育局、区文体新局、区交通运输局、区安监局、区公安分局、区消防大队、区政府督查室及各街道办事处、各派出所

指挥部下设办公室，办公室设在区消防大队，由杨超同志任办公室主任（手机：；办公室电话、传真：）。

三、整治重点

（一）公众聚集场所；

（二）物流园、货运市场、仓储；

（三）网吧、电玩城等娱乐场所；

（四）中小学校及幼儿园的教学及辅助用房、生活用房和办公用房等；

（五）商场、市场。

四、整治内容

（一）查看是否经消防安全检查合格，现使用性质和规模是否符合原审批范围和要求；

（二）检查疏散通道、安全出口的设置是否符合消防技术规范要求，在营业期间是否保持畅通，是否存在影响疏散和灭火救援的障碍物，疏散指示标志和应急照明设施是否齐全完好；

（三）检查是否按要求配置消火栓、灭火器等消防设施和器材；

（四）检查是否建立和落实消防安全管理制度，是否明确消防安全管理人员；

（五）检查容纳人数是否超过核定标准；

（六）检查从业人员住宿场所是否与营业场所在同一防火分区内；

（七）检查是否违规采用易燃可燃材料进行装修；

（八）查看进行二次装修或电气线路维修改造施工队伍是否具备有效资质。

五、整治措施

（一）在消防监督检查中发现单位、场所未经消防安全检查合格擅自营业的，责令停产停业并处罚款；

（二）占用、堵塞、封闭消防车通道及疏散通道，占用防火间距，拒不改正的，依法强制执行；

（三）未按要求配置、设置建筑消防设施、器材，或建筑消防设施、器材损坏、不能正常运行、擅自关停的；货物、物资的储存、堆放不符合相关消防技术标准和管理规定的，责令立即改正并依法予以处罚；

（四）电器产品的安装、使用及其线路、管路的设计、铺设、维护保养不符合消防技术标准和管理规定，逾期不改正的，依法责令停止使用；

（五）住宿与经营、储存场所使用不符合消防技术标准的，依法责令停产停业；

（六）对违反规定使用明火的，依法对直接责任人和有关负责人实施拘留；

（七）对存在火灾隐患不及时消除可能严重威胁公共安全的，依法对危险部位或者场所采取临时查封措施。

六、职责分工

区政府办负责协助区消防大队组织开展全区专项整治行动；负责指挥部召开的部署会、调度会组织和协调工作。

区消防大队负责牵头组织全区专项整治行动的开展并对各成员单位的专项整治工作进行指导；重点加强对高层、地下建筑、大型商场市场等公众聚集场所、消防控制室的消防安全检查。

区安监局负责对危险化学物品生产、储存、经营的单位、场所及经营烟花爆竹的门店进行监管，切实做好消防安全检查工作，确保排查整治工作取得实效。

区交通运输局负责对物流市场进行消防安全检查，防止物流企业因储存、运输危爆物品而引发火灾事故。

区教育局负责对中小学校及幼儿园的教学及辅助用房、生活用房和办公用房进行消防安全检查，特别是对发现未经消防许可擅自营业的幼儿园坚决予以关停并及时上报。

区文体新局负责对网吧、电玩城等娱乐场所进行全面排查，发现隐患及时上报，并联合消防部门督促其整改到位。

区政府督查室负责对各成员单位的履职情况进行督查。

环科园及各街道办事处负责制定排查整治方案，强化措施，落实责任，牵头组织对辖区内各类单位、场所进行消防安全检查，同时做好消防安全宣传工作。

各派出所负责配合环科园及各街道办事处对辖区内各类单位、场所进行排查，发现火灾隐患和消防安全违法行为，下发整改通知书督促整改到位，并视情况上报上级消防部门。

七、工作要求

（一）统一思想，加强领导。各成员单位要牢固树立“人民生命至上，火灾隐患必除”的思想，充分认识此次消防安全专项整治行动的重要性和必要性，切实增强消防安全工作的紧迫感和责任感。明确各单位主要负责人为第一责任人，并按照区专项整治行动指挥部的要求，组织召开专门会议，有针对性地制定排查整治方案，确保整治行动顺利开展。

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一、工作目标

通过深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区和镇、村火灾隐患，采取行政、法律等手段，确保一般火灾隐患100%消除，重大火灾隐患100%挂牌督办，火灾明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，火灾起数稳中有降。

二、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域、单位和场所。对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所进行全面排查，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经投入使用、营业前消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、镇驻地和农村的小旅馆、餐馆、洗浴场所、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级低、生产储存经营与人员住宿没有防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范等行为，以及违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。对人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑进行全面排查，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口锁闭，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）多产权、多家合用单位。对多产权、多家合用单位进行全面排查，重点整治消防安全管理责任分工不明确，擅自封堵疏散通道、锁闭安全出口，建筑消防设施未统一管理等问题。

（五）各类渔港、码头及停靠的渔船。对各种规模的渔港、码头及停靠的渔船特别是集中停靠的渔船进行消防监督检查，对港口、码头管理人员及船主进行消防安全教育培训，使其熟练掌握“四个能力”，结合渔港及渔船的特点组织消防灭火和疏散演练。

（六）各类违章建设工程。对各镇、办事处相关工程项目进行排查，梳理出未经消防设计审核或审核不合格擅自施工，消防设计经备案抽查不合格不停止施工，未经消防验收或验收不合格擅自投入使用，投入使用后经备案抽查不合格不停止使用等建设工程名单，加大对违章建设工程消防处罚力度。

（七）其他影响公共消防安全的区域和行业。结合辖区实际情况，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业纳入“清剿火患”战役范围，着力消除影响我区公共消防安全的突出问题。

三、工作措施

（一）坚持镇（办）主体，实行部门联动。各镇、办事处，各系统主管部门、行业管理部门要切实担负起消防安全管理的主体责任，成立专门的检查小组，与区消防大队密切配合、相互协调，合力解决重点难点问题。公安分局、区消防大队要加强对火患排查工作的指导和沟通、协调，组织各派出所全面参与辖区的排查和整治工作。区政府将成立联合检查组，对各镇、办事处和相关部门战役开展情况进行检查督导。

（二）实行“网格化”排查，建立健全档案。各镇、办事处以及各相关部门、单位要按照“网格化”要求，以村庄、社区等为基本单元研究细化本辖区、本行业、本系统火灾隐患排查整治网格，每个网格要明确排查的人员、任务及工作责任，对责任区网格内的社会单位要逐一排查，并建立健全“户籍化”台账和工作档案，做到单位场所底数清楚，火灾隐患明确，整改责任落实。对重点要害单位和部位，特别是对前期检查发现存在隐患的单位，要限定整改时限，并实施“回头看”，确保隐患彻底消除。

（三）严格执法，依法查处火灾隐患和消防违法行为。各镇、办事处，各有关部门、单位对排查和群众举报的火灾隐患要坚决整治，要用足用好法律手段，决不姑息迁就。对不及时消除火灾隐患可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施；对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或者停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物，拒不改正的，要依法予以强制执行；对违反规定进行电、气焊等明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火的，对指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，要实行挂牌督办。

（四）加大宣传力度，发动群众举报隐患。区委宣传部、台要加大消防宣传报道力度，曝光重大火灾隐患和典型火灾案例，形成良好的宣传氛围。各镇、办事处及相关部门“清剿火患”战役期间的专项行动要及时邀请媒体进行跟踪报道。要建立火灾隐患举报投诉制度，向社会公开举报方式、举报内容，广泛发动群众查找举报火灾隐患。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段。各镇、办事处和区直各有关部门、单位按照本方案要求，结合本系统、本行业特点制定具体实施方案，明确各阶段工作任务，召开动员大会，全面动员开展火灾隐患排查整治，迅速打响“清剿火患”战役。

（二）清剿火患阶段。要在前阶段“大排查、大整治”工作的基础上，将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，明确每个检查组每天的排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的要开展“回头看”。

（三）总结阶段。区政府将汇总分析“清剿火患”战役工作情况。各镇政府、街道办事处，各有关部门、单位也要认真总结经验做法，查找工作中存在的不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

五、工作要求

（一）加强领导，统一指挥。区政府在区消防大队成立“清剿火患”战役指挥部，区政府分管领导任组长，公安分局分管负责人任副组长，安监、消防等部门主要负责人，各镇镇长、办事处主任为指挥部成员，负责指挥调度“清剿火患”战役，每天收集、每周通报“清剿火患”战役工作情况。各镇、办事处，各有关部门、单位要在元旦、春节、元宵节等重大节日开展针对性的战役行动，不断掀起“清剿火患”战役。

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一、主要任务与工作目标

以《中华人民共和国消防法》为依据，在县政府统一领导下，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的工作格局和“标本兼治、重在治本”的指导思想，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织各级各部门和广大群众进行一次火灾隐患全面普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”，切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。

二、普查整治的重点

此次火灾隐患普查整治的范围是，在我县辖区内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。按照公安部消防局《关于印发〈重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）〉的通知》（公消〔*〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》（GA588-*），重点普查整治以下四类火灾隐患：

1、设施方面：火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。

2、建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。

3、规划方面：消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。

4、区域方面：“城中村”、成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的“三合一”、“多合一”建筑群，存在的耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

三、组织领导

为加强对此次火灾隐患普查整治工作的组织领导，成立以县政府副县长孙万印同志任组长，县政府办公室副*安监局、建设局、工商局、质监局、教育局、民政局、农业局、交通局、文体局、卫生局等部门主管领导为成员的县火灾隐患普查整治行动领导小组。

领导小组下设联合整治办公室，办公室设在县公安局消防科*，办公室主任由消防科科长徐江涛同志担任，各局相关业务处室的负责同志担任办公室成员。领导小组和办公室的职责是：负责此次火灾隐患普查整治行动的领导和决策工作，制定普查整治实施方案，召开协调会；沟通情况、研究决策、承办领导小组交办事宜；及时反馈整治行动的开展情况、分析存在问题、调整部署、加强督导。

各乡镇政府、管区管委要高度重视、认真研究，周密部署，结合本辖区的实际情况制定火灾隐患普查方案，并成立相应的组织，由乡镇、管区主管领导负责本辖区火灾隐患整治普查工作。

四、工作步骤

此次火灾隐患普查整治工作共需六个月时间，分三个阶段实施：

（一）动员部署阶段（*年11月下旬—12月上旬）

各级各部门要按照本方案制定具体实施方案，召开专门会议，对火灾隐患普查整治工作进行全面部署。各有关部门负责组织本行业、本系统的火灾隐患普查整治工作；公安消防部门重点加强对各行业消防安全重点单位火灾隐患普查整治工作的督导、核查和假冒伪劣消防产品流通和使用情况的普查整治工作。

公安消防部门负责对参加火灾隐患普查整治工作的人员进行培训，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。各有关部门要制定专门的宣传报道方案，大力宣传普查整治的重要性、必要性和普查整治工作的方法、要求及法律责任，通过公布投诉电话和电子邮箱、跟踪曝光典型案例、鼓励有奖举报等方式，充分发挥社会、媒体和群众对火灾隐患的监督作用。

（二）组织实施阶段（*年12月中旬至*年3月）

各有关部门按照各自职责，对行业、系统单位进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，并报告县政府，由消防部门依法处理；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的，县工商部门要依法注销注册登记或吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔。

各乡镇、管区要认真按照通知要求认真组织，切实搞好各村街、乡镇企业的火灾隐患普查工作。一是要确定专人负责，落实逐级责任制。二是要逐村街、逐企业单位开展火灾隐患普查整治工作，确保本次火灾隐患普查整治工作不走过场；三是负责对检查发现的火灾隐患逐一登记造册，并及时上报县联合整治办公室。

公安消防部门重点加强对辖区内各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查。

公安派出所按照职责分工负责辖区内各行业所属单位火灾隐患普查整治的督导和核查工作。

（三）总结阶段（*年4月）

普查整治结束后，各乡镇、管区及各部门要将普查整治情况形成书面材料报县联合整治办公室，由县联合整治办公室汇总后于*年4月10前向市联合整治办公室上报工作情况。

五、几点要求

1、加强领导，落实责任。各级各部门要进一步加强领导，把火灾隐患普查整治工作摆上重要议事日程，把工作责任逐级落实。要针对当前影响公共消防安全的突出问题，深入基层，加强调研，及时采取坚决果断的措施加以整治。要进一步规范行政执法行为，严厉查处有法不依、执法不严、违法不究等行为，对于工作不力、消极应付甚至失职渎职的人员，要严格追究行政责任和法律责任。

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深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、街道社区、乡村火灾隐患，采取法律、行政等手段，全面整治重大火灾隐患，明显减少一般火灾，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝重特大火灾，不发生有影响的火灾，确保全年火灾形势平稳。

二、清剿范围和整治重点

（一）未排查整治的区域和单位场所。全面排查近年来一直未进行消防监督检查和排查整治的区域、单位和场所，重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，未经消防安全检查就投入使用的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角和盲区。

（二）小单位及“三合一”场所。地毯式排查社区、乡村的小旅馆、餐馆、洗浴、商店、网吧、生产加工作坊，以及生产性、经营性“三合一”场所等，重点整治建筑耐火等级、防火分隔、安全疏散不符合消防技术规范和违章用火用电、堵塞安全出口、违规设置员工宿舍等隐患。

（三）人员密集场所及高层、地下建筑。全面排查人员密集场所消防安全重点单位及高层、地下建筑，重点整治建筑消防设施损坏、关停、瘫痪和疏散通道堵塞、安全出口闭锁，以及自动消防设施操作人员未经培训无证上岗，单位消防安全“四个能力”建设不落实等问题。

（四）其他影响公共消防安全的区域和行业。在认真分析本地消防安全形势的基础上，将火灾隐患和消防违法行为突出的区域和行业作为“清剿火患”的重点，采取针对性措施，着力消除影响本地公共消防安全的突出问题。

三、实施步骤

（一）动员部署阶段(年10月1日至10月10日)。各地、各相关部门要结合本地、本部门、本行业实际，制定具体实施方案，确定阶段工作重点，层层动员部署，明确职责分工，全面发动各有关部门、社会单位、居（村）民委员会，迅速开展火灾隐患排查整治。

（二）清剿火患阶段（年10月16日至2012年2月6日）。各地、各有关部门要将“清剿火患”战役的目标任务细化量化，由相关部门组成联合检查组，按照排查整治工作任务，做到不漏一个社区、不漏一个村庄、不漏一个单位场所。对前阶段已经排查过的隐患整治情况组织“回头看”。

（三）总结阶段（2012年2月7日至2月20日）。组织相关部门对“清剿火患”战役开展情况进行检查，认真总结，查找不足，研究建立长效排查整治机制，巩固、深化战役成果。

四、工作措施

（一）提高认识，加强领导。为切实加强组织领导，市政府成立“清剿火患”战役指挥部，副市长刘正田任政委，公安局局长钱传银任指挥长，公安局副政委、消防大队大队长张劲松任副指挥长，市教育局、民政局、住建局、交通运输局、商务局、文广新局、卫生局、经信委、经济开发区、广电总台、工商局、安监局、粮食局等部门负责同志为成员，指挥部办公室设在市公安消防大队，具体负责指挥调度“清剿火患”战役，定期收集、通报有关工作情况。各地、各有关部门要高度重视，做到“主要领导亲自抓，分管领导具体抓”，并相应成立“清剿火患”领导小组，切实加强领导，细化分工，把各阶段工作任务落到实处。

（二）明确分工，落实责任。按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，明确相关部门火灾隐患排查整治措施和要求，落实火灾隐患排查整治责任。教育部门负责督导检查中小学、幼儿园；民政部门负责督导检查老年公寓、养老院、福利院等单位；住建部门负责督导检查在建工程施工现场、临时建筑和供水、燃气等公用事业单位；交通运输部门负责督导检查汽车客运站、危险化学品运输汽车和船舶；商务部门负责督导检查宾馆、商场、超市、餐饮服务场所和有关集贸市场；文化旅游部门负责督导检查歌舞厅、夜总会、放映厅、卡拉OK厅、游艺厅、桑拿浴室、网吧等场所，以及图书馆、博物馆、旅游景区、文物保护单位；卫生部门负责督导检查医院、卫生所等医疗机构；经济开发区负责督导检查开发区内工业企业；经信委负责督导检查市区范围内的工业企业（开发区企业除外）；广电部门负责排查广播电视设施；安监部门负责督导检查易燃易爆化学品生产、储存、经营单位和场所；粮食部门负责督导检查粮油加工、仓储企业；公安部门负责依法实施消防监督执法，查处各类消防违法行为和火灾隐患，总结汇报排查整治情况，提供技术指导。同时，要建立健全消防工作信息沟通联合执法机制，组成联合检查组，定期开展消防安全检查，并及时通报对违法行为的处理结果，合理整治各类火灾隐患。

（三）强化管理，建立档案。要以镇（街）为单元，实行“网格化”管理，认真细化火灾隐患排查整治网格，逐条街道、逐个社区、逐个乡村、逐家单位开展地毯式排查。排查的社区、乡村、单位场所全部建立健全工作档案，排查一个登记一个，确保单位场所及火灾隐患底数清楚。要针对不同类别的单位，制定火灾隐患自查标准和登记表，督促社会单位自查自纠，并将检查结果报市消防大队或公安派出所备案。

（四）严格执法，查处到位。对排查和群众举报的火灾隐患，要坚决整治，绝不姑息迁就。对单位、“三合一”场所不及时消除火灾隐患，可能严重威胁公共安全的，要依法采取临时查封措施;对未通过消防行政许可的建设工程、公众聚集场所，要依法责令停止施工、停止使用或停产停业；对占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道，或者在人员密集场所门窗上设置影响逃生和灭火救援障碍物，拒不改正的，要依法予以强制清除；对违反规定进行明火作业或者在具有火灾、爆炸危险的场所使用明火，以及指使或者强令他人违反消防安全规定冒险作业的，要依法对直接责任人和负责人实施行政拘留；对建筑消防设施损坏、不能正常运行、擅自关停，或者让消防控制室人员无证上岗、不会操作设施设备的，要依法从重处罚；对影响公共安全的重大火灾隐患，市政府将挂牌督办。

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市、县区政府统一领导下，深入贯彻《中华人民共和国消防法》按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”工作格局和“标本兼治、重在治本”指导思想，贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，坚持全面普查与分类整治相结合，组织集中排查与建立长效机制相结合，认真组织各部门、各单位和广大群众进行一次全面的火灾隐患普查，摸清隐患存量，分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题，采取有针对性的措施。各县区政府、有关部门和社会单位要依法落实整治火灾隐患工作责任制，落实隐患整改措施，杜绝违反消防法律法规的行为，查处假冒伪劣消防产品，努力做到火灾隐患“不增新量、减少存量”切实改善全社会消防安全环境，坚决遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾的发生。

二、普查范围及整治重点

此次火灾隐患普查整治的范围是全市城乡从事第二产业和第三产业的全部法人单位、生产活动单位和个体工商户。按照公安部消防局《关于印发<重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）>通知》公消〔〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》GA588-重点普查整治以下四类火灾隐患：

1．设施方面：火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施缺少、损坏以及安装、使用假冒伪劣消防产品等问题。

2．建筑方面：安全出口、疏散通道、防火分区不符合国家工程建筑消防技术标准等问题。

3．规划方面：消防安全布局不合理，公共消防设施不足或不适应实际需要等问题。

4．区域方面：城中村”成片毗连市场群或集生产、销售、储存、居住为一体的三合一”多合一”建筑群，存在耐火等级低、安全出口和疏散通道堵塞或不足、防火间距不足、消防车通道不畅、消防水源缺乏等问题。

三、成员单位职责

一）建设行政管理部门：普查整治工作中，配合有关部门，加快制定完善城镇消防规划，对不符合国家规定设置的消火栓等消防设施进行改造、完善，使其逐步趋于配套，达到国家规定要求。

二）教育、民政、交通、通讯、农业、文化、卫生、铁路、公路、民航、体育、旅游、文物、人防等部门及大中型商场、各类批发市场：组织对本系统、本行业、本单位开展消防安全检查，督促整改火灾隐患，并对所属单位在火灾隐患自查整改中不履行职责、弄虚作假和拒绝整改的依法依纪给予单位消防安全责任人或其他责任人员给予严肃处理。

三）工商行政管理部门：对不具备法律法规、技术规范规定消防安全条件的依法注销注册登记或者吊销营业执照；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，依法予以取缔。

四）安全生产监督管理部门：对火灾隐患普查整治工作中涉及多方面的重大火灾隐患，尤其是重大危险源的整改工作进行协调和监督，对未按《安全生产法》建设项目“三同时”要求做安全预评价及安全验收评价的部门和单位进行严查，督促各有关部门、单位依法整改火灾隐患，落实整改安全防范措施。

五）质量技术监督部门：配合有关部门，加强对假冒伪劣消防产品流通和使用情况的普查整治工作，清理和规范消防产品市场秩序。

六）广电部门：开展火灾隐患普查整治工作前，向社会公示普查整治工作的重点、步骤、方法、要求、法律责任等，大力宣传普查整治工作的重要性、必要性，并对普查整治工作中发现的火灾隐患、典型案例等及时予以跟踪曝光，充分发挥媒体对火灾隐患整改工作的监督作用。

七）公安机关及消防部门：公安消防部门要重点加强对辖区内各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查，对能够立即整改的火灾隐患要责令立即整改；对不能立即整改的火灾隐患，要依法责令单位限期整改；对确定的重大火灾隐患，依法责令限期整改，并立案建档，报请政府挂牌督办。对安装、使用假冒伪劣消防产品的要依法处罚并责令限期更换为合格产品；对消防安全布局不合理、公共消防设施不足等规划性、区域性问题，要报告当地政府研究确定整改计划和解决方案；对一时难以整改的重大火灾隐患，要报请当地政府明确相关行业、系统主管部门和单位保障消防安全的责任，依法督促相关部门和单位落实保障安全的防范措施。同时，各县区公安消防部门负责对参加火灾隐患普查整治的工作人员进行培训，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。公安派出所要按照职责分工负责辖区内各行业所属单位火灾隐患普查整治的督导和核查工作。各县区公安机关和消防部门负责对检查发现的火灾隐患逐一登记录入，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。

四、工作步骤

火灾隐患普查整治工作按照政府统一领导、部门各负其责的原则，由各县区政府组织实施，制定工作方案，组织公安、安全监管、建设、工商、质检、教育、民政、电力、铁路、交通、通讯、农业、水利、文化、卫生、民航、广电、体育、旅游、文物、人防等部门按照各自职责，用六个月时间，分三个阶段实施：

一）动员部署阶段

市政府安全生产委员会负责全市火灾隐患普查整治工作的组织和协调，市公安局具体负责对各县区、各有关部门普查整治工作进行督导。各有关部门负责具体组织实施本行业、本系统的火灾隐患普查整治工作；无主管部门单位和涉及城乡消防规划的火灾隐患普查整治工作由县区政府负责；公安消防部门重点加强对各行业消防安全重点单位火灾隐患普查整治工作的督导、核查和假冒伪劣消防产品流通和使用情况的普查整治工作。各县区要在12月25日以前，由当地公安机关组织各部门、各系统参加火灾隐患普查整治的工作人员，对公安部消防局《关于印发<重大火灾隐患判定、督办及立销案办法（试行）>通知》公消〔〕194号）和公共安全行业标准《消防产品现场检查判定规则》GA588以及相关的消防法律法规进行学习，明确火灾隐患判定标准和火灾隐患整治要求。同时，各县（区）各有关部门要制定专门的宣传报道方案，充分利用电视、广播、报纸、互联网等媒体和召开专题会议等形式进行宣传发动，公布投诉电话和电子信箱，大力宣传火灾隐患普查整治工作的重要性、必要性和普查整治的范围、内容、工作方法、要求及法律责任，大力宣扬“人民生命至上，火灾隐患必除”思想，积极营造普查整治工作的强大声势。

二）组织实施阶段

各县区要借鉴正在开展的重大火灾隐患政府挂牌督办整改工作经验，按照普查整治方案和具体实施方案积极开展工作。各县区人民政府负责组织有关部门按照各自职责，对行业、系统单位进行检查，对能当场整改的火灾隐患，督促当场整改；对不能当场整改的火灾隐患，要督促单位落实整改责任，确保消防安全，并报告当地政府，由公安消防部门分级发出限期整改法律文书；对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的或者未依法取得营业执照擅自从事经营活动的工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照及依法予以取缔。乡镇政府、街道办事处负责乡镇居民区和城市社区火灾隐患的普查整治工作。

公安机关和消防部门要严格按照职责要求，加强对辖区内各行业消防安全重点单位和设有自动消防设施的非重点单位火灾隐患普查整治工作的督导和核查，对检查发现的火灾隐患逐一登记录入，建立火灾隐患数据库，进行综合分析和动态追踪并及时上报，实现火灾隐患普查整治基础工作信息化。

三）督查总结阶段

普查整治结束后，各县（区）各有关部门要全面汇总火灾隐患的整改及存量情况，及时进行总结，向市政府安全生产委员会上报工作情况，并认真处理普查整治工作中的遗留问题，堵塞漏洞。市政府将适时对各地普查整治工作情况进行督查。

五、工作要求

一）提高认识，加强领导。消防安全工作事关经济发展和社会稳定大局，事关人民群众安居乐业。各级领导要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识这次普查整治工作的重要性和必要性，采取有力措施，确保各项工作落到实处。此次普查整治工作具体在市消防安全领导小组的领导下进行，办公室设在市公安局消防分局。各县区政府、各有关部门、各行业系统也要成立由主管领导任组长的普查整治工作领导小组，制定符合本地实际、操作性强的普查整治工作实施方案，并召开会议进行周密部署，指导和督查普查整治工作，定期深入基层进行指导和督查，及时发现并解决工作中存在问题。各县区、各部门要将此次普查整治工作作为当前工作的重中之重，保证各项工作措施落到实处，全面推动相关工作均衡发展。

二）摸清存量，建立档案。各县区要认真部署普查整治工作，充分借鉴过去几年来开展公众聚集场所、人员密集场所消防安全专项治理和火灾隐患排查整治工作的成功经验，进一步深入做好调查摸底工作，将普查范围内单位的隐患基本情况调查清楚，对限期整改的各类火灾隐患建立专门档案。各部门要在治理隐患的同时，及时将隐患情况函告公安、消防部门，由各县区公安机关和消防部门负责建立火灾隐患数据库。

三）严格执法，形成合力。各有关部门要在政府的统一领导下，按照各自的职责和权限，依法履行监管职责，加强协作，联合执法，认真查处消防违法行为，督促整改火灾隐患，形成专项治理合力。对不具备法律法规、技术规范规定的消防安全条件的工商部门要依法注销注册登记或者吊销营业执照，文化部门要依法收回相关证照；对不具备消防安全条件的旅游涉外饭店（宾馆）星级饭店、旅游定点商店，旅游部门要撤销其相应资格；对未依法取得营业执照擅自从事经营活动的无照经营行为，相关执法部门要依法予以取缔。同时，各有关部门要严把公众聚集场所、易燃易爆、生产经营单位开业前的审核审批关。