厂中厂专项整治方案范文

导语：如何才能写好一篇厂中厂专项整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、指导思想

全面贯彻落实国家、省、市食品安全专项整治的文件和会议精神，按照《××市食品安全专项整治工作实施方案》的工作部署，抓住节日消费旺季，深入开展食品安全专项检查工作，广泛宣传食品安全知识和食品安全法律法规，严厉查处制售假冒伪劣食品等不法行为，净化节日市场，确保全区人民群众度过一个安全、祥和、愉快的节日。

二、组织领导

为切实做好我区节日食品专项检查工作，区政府成立罗庄区节日市场专项检查领导小组，由区政府分管副区长任组长，宣传、经贸、农业、卫生、畜牧、安监、公安、工商、质监、烟草等部门主要负责人为成员，具体指导协调节日市场专项检查工作。同时设立5个专项检查督导组，分赴各街道具体督导并开展检查工作。各街道办事处要密切配合，并组织有关人员参加检查工作。

三、实施步骤和要求

本次节日市场专项检查为期一个月，即从现在开始到10月8日结束，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段。各有关单位要制定具体工作方案，落实工作目标、整治重点和工作责任，对整治工作作出周密部署。新闻单位要充分发挥新闻媒体作用，搞好舆论宣传活动，广泛宣传有关食品安全专项整治的法律法规及其重要意义，提高人们对开展节日市场专项检查、净化节日市场的共识和参与意识。街道办事处和有关部门要督促企业加强自身卫生管理，搞好企业自查，积极整改存在的问题，促进企业自律和提高诚信经营水平。

（二）全面整治阶段。各街道办事处和各督导检查组要根据整治重点和任务目标，在食品生产经营企业自查的基础上，组织人员对食品生产、经营单位进行一次全面、细致的检查，做到横到边，纵到底，不漏查一个摊点，不遗留一个死角，发现问题，及时处理。特别是对制售假冒伪劣食品、卷烟和经营注水肉、病害肉的不法行为，要依法从严、从快、从重处理，做到该曝光的曝光，该移交司法机关处理的，坚决移交司法机关处理。9月底，区节日市场专项检查领导小组将对五个督导检查组和各街道办事处、华盛江泉、北区节日市场专项整治工作开展情况进行检查。同时，各有关单位要做好迎接市整规办督导检查的各项准备工作。

（三）总结提高阶段。节日市场专项检查活动结束后，各街道办事处、北区、华盛和各节日市场专项检查领导小组成员单位要认真搞好检查总结，认真总结经验，分析问题，查找不足，要对今后食品市场管理制定出具体的意见和措施。总结材料要在10月9日前报区整规办，由区整规办汇总后上报区政府和市整规办。

四、检查的重点和内容

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根据市食品安全协调委员会办公室《关于200x年xx市食品安全管理指标评价方案》（xx药安协办[200x]x号）要求，现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

1、强化领导，明确工作职责。按照省商务厅《关于在全省开展生猪屠宰加工行业专项整治工作的通知》（皖xx字[200x]37号）要求，结合我市生猪屠宰加工行业的实际情况，制定了《xx市生猪屠宰加工行业专项整治活动方案》，并印发到各县、区商务局。各县、区商务局按照市专项整治活动方案的统一布署，分别制定了具体的实施方案。同时都成立了相应组织，并确定了活动的具体负责人和责任人，细化工作任务，明确工作职责。形成一级抓一级，一级对一级负责的工作机制，保证专项整治活动不流于形式，不走过场，达到预期效果。为了广泛接受社会监督，各县、区还向社会公开举报投诉电话和信箱。

2、加大宣传，统一思想认识。生猪定点屠宰是保证肉品安全重要环节，加强生猪屠宰管理，规范肉品流通秩序，提高肉品质量，是保障人民群众生命安全和身体健康的需要，也是构建和谐社会和稳定大局的需要。生猪屠宰和肉品市场监管是各级商务主管部门一项重要行政职能。因此，各县、区商务主管部门都充分认识到开展本次专项整治活动的必要性和紧迫性。同时，在活动中都积极发挥宣传舆论作用，充分利用广播、电视等宣传工具，广泛宣传本次活动的重要意义，各地都形成上下一致，相关部门通力合作的良好氛围。在活动期间市局指派专人经常到县、区进行督查和暗访，特别是节日期间，我局还主动会同相关部门联合下发通知，组织人员到县、区进行抽查。

3、重点突出，加大执法力度。本次专项整治活动是商务部统一要求和布置的，其工作重点是：严厉打击私屠滥宰和制售注水、病害肉等不法行为，全面清理和整顿定点屠宰厂（场）。针对以上工作要求，我们在整个活动中，重点从两个方面着手：一是结合我市《生猪屠宰许可证》到期，需要换新证之机，要求各县、区商务局会同相关部门组成验收小组，对所辖区域生猪定点屠宰厂（场）逐一进行验收，验收结束后，要按照标准逐一评价后写出验收报告上报我局，再由我局组织人员下去抽查。全市原有生猪定点屠宰厂（场）xxx个，经严格把关，按照标准条件，对那些规模小、卫生差、管理乱又不能定期整改的定点屠宰场进行清理并取消资格，在这次整治活动中，全市共有xx个生猪定点屠宰场资格被取消。目前，全市共有生猪定点屠宰厂（场）xxx个经我局审核后换发了新证，基本达到布局合理，设施完备，环境净化，满足需要的要求。全市生猪定点屠宰率已达到90%以上，定点屠宰检疫率已达到100%，全市乡镇建立食品供应网络已达到70%以上。二是把稽查工作放在首位，坚持做到“七个结合”，即市场查与餐馆查相结合；集中查与分散查相结合；乡村查与集镇查相结合；定期查与突击查相结合；早市查与夜晚查相结合；全面查与部分查相结合；宣传教育与严管重罚相结合。同时，对稽查中发现的问题，严格按“四个不”原则进行处理，即对私宰滥杀处罚不讲情面，对屡教不改者处理不留余地，对所谓“狠人”处理不迁就，对滋事行凶者处理不手软。专项整治活动期间，全市共出动xxxx人（次），出动车辆xxx台（次），检查生猪定点屠宰厂（场）xxx个，农贸市场xxx个，经营户xxxx户（次），捣毁私宰窝点xx个，查获伪劣产品白条肉xxxx公斤，其中销毁xxxx公斤，余下均作了无害化处理，处罚款x万元。

4、加强检查，确保目标落实。我市在整个活动期间，始终把检查督促放在第一位，主要做法为：一是企业自查。各生猪定点屠宰企业对照有关规定重点检查是否按照规定程序进行操作，是否符合《生猪屠宰企业资质等级要求》；二是县、区商务局全面查。各县、区商务局在整治活动期间对所在地的定点屠宰厂（场）都进行了全面的检查，重点检查各项规章制度落实情况；三是市局重点抽查。在“国庆”、“中秋”两节前，我局会同市工商局，对全市x县x区xx个生猪定点屠宰场，xx个农贸市场进行检查，并且将检查中发现的问题及时反馈给县、区商务局及相关企业，要求整改到位。

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一、整治目标

通过专项整治，建立健全建材产品质量监管体系，加强建材生产企业的质量监管，督促企业认真履行建材产品质量的主体责任，强化行业自律。严厉打击以假充真、以次充好、以不合格产品冒充合格产品的违法行为，切实维护消费者合法权益。确保我县“安居工程”、“新农村建设”等建筑工程质量，促进我县经济又好又快地发展。

二、整治内容

(一)开展预应力混凝土空心板、砖等生产加工企业全面检查。

对本辖区内的所有预应力混凝土空心板、砖等建材产品生产企业进行一次全面整治，检点为以下四个方面内容：一查企业原辅料进厂把关。重点检查企业加工原辅料进厂是否进行登记，查验相关合格证明（钢筋、水泥等主要原材料必须具备生产许可证、检验报告)、主要原料是否建立进厂检验制度；二查生产条件。重点检查企业是否应当具备相应的检验能力和条件，满足质量检验要求。企业是否按标准组织生产，是否建立了生产记录台帐；三查产品出厂。重点检查企业产品是否经检验合格出厂，产品标识是否符合有关要求，是否建立销售台帐；四查企业技术资料。产品标准是否齐全，是否具备合格的产品质量检验报告等。

(二)开展预应力混凝土空心板、砖等产品监督抽样检查。

1、检查时间：2015年7月15日——10月30日。

2、抽样要求：

一是监督抽样一律凭本文件、质量技术监督抽样单实施抽样，所抽样品按《省实施<中华人民共和国产品质量法>办法》第七条执行，由受检单位提供。抽样人员不得少于2人，抽样单必须逐项准确清晰填写，由抽样单位和被抽样单位双方签字，并加盖公章。

二是各有关企业应积极配合检查工作，任何单位和个人不得拒绝检查，对拒绝检查的将依据产品质量法有关规定进行查处。

3、检验费用

专项监督检查的检验费用按《省物价局省财政厅关于制定我省产品质量监督检验收费标准及有关问题的通知》有关标准执行，由受检企业承担。

三、实施步骤

专项整治从2015年7月15开始至10月底前完成。分为三个阶段：

(一)调查摸底、制定专项整治方案阶段（7月上旬）

质计所调查摸底，提供建材生产企业名单。结合全县建材企业特点，质量监督科负责制定建材产品专项整治工作方案，明确目标、任务、重点、步骤和要求。

(二)检查、抽样与查处阶段（7月中旬至10月底）

稽查分局在质计所调查摸底的基础上，依法对重点建材产品

的生产企业和使用单位开展全面检查，进行集中整治。对检查中发现的违法行为加大后处理查处力度，严厉查处违法生产经营单位，彻底取缔劣质建材的生产窝点。质计所根据本方案要求实施监督抽样，并及时向领导小组办公室提供监督抽样结果。

(三)总结阶段（11月上旬）

质量监督科做好本次专项整治工作总结，通报活动情况和案件查处情况，完善建材产品质量档案。

四、结果处理

预应力混凝土空心板、砖产品专项监督检查结果，由县质量技术监督局统一公布。县质监局根据专项检查结果，对检查不符合要求的企业，要求企业立即整改，严格复查，对抽检不合格、产品质量存在严重安全隐患的企业，将立即责令停产整顿，并责令企业限期召回不合格产品。

五、工作要求

(一)统一领导，加强配合。

根据市级文件有关要求，重点建材产品专项整治工作列为本局今年重点工作之一。局成立建材产品专项整治领导小组，稽查分局、质量监督科、质计所负责人为成员。领导小组办公室设质量监督科，负责此次专项整治活动的协调工作。各部门加强沟通，协作配合，全面完成专项整治工作的各项任务。

(二)明确责任，狠抓落实。

根据本局实施方案的要求，各部门依据各自工作职责，按照

具体实施计划，明确责任，共同配合，把专项整治工作落到实处。

(三)密切联系，加强协作。

要加强与各乡镇政府、工商等部门联系，加强协作与配合，加强信息交流，保障工作渠道畅通，共同开展好建材产品专项整治工作。

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一、加强领导，周密部署，专项整治全面启动

市局关于专项整治的文件下达以后，局领导高度重视，召开专题会议研究我县部分重点产品质量专项整治工作，并多次向县政府汇报，求得政府的大力支持，把此项工作列为今年全局的重点工作。

1、成立组织，学习动员。我局成立了专项整治领导小组，局长__*同志任组长，各科室队所负责人为成员，领导小组下设专项整治办公室，办公室设在监督稽查科，副局长__*同志兼任办公室主任，召开了动员会议，学习领会相关文件精神，提高认识，统一了思想；同时联系媒体，通过报纸、电台进行宣传发动。

2、组织协调，明确责任。制定《重点产品质量专项整治实施方案》，《重点产品专项整治执法行动目标、任务分解表》，明确办公室成员和各科室责任分工，同时，召开了各镇（乡）街道质监员会议，对具体的工作进行了布置，下发了调查表，并对下步工作提出了具体要求，保证部分重点产品质量专项整治工作的有序开展。

3、建章立制，周密部署。根据市局统一部署，先后制定下发了《关于对全县玩具产品质量整治工作的方案》、《关于质量技术监督局家具产品专项整治实施方案的通知》、《__*县开展油漆涂料产品专项整治工作计划》以及包含服装行业整治的《开展重点产品专项整治“三号行动”工作方案》，明确了国家级五类重点产品和市级督办的家具产品整治的目标和行动安排，对省级、市级重点产品的整治明确了责任单位和责任人。

二、调查摸底，建立档案，专项整治有的放矢

为了摸清企业基数，建立质量档案，我局组织各科室力量，对全县的第一批五类重点产品生产企业进行了调查摸底。一边充分利用工商登记信息和代码登记信息进行重点搜索，一边借助街道（乡镇）的力量排摸企业情况，在最短的时间内基本确定了企业基数，其中家具生产企业12家、玩具生产企业3家、服装生产企业9家、油漆涂料生产企业2家、无仿真饰品生产企业。目前质量档案建档率达100%。另外，还对1家涂料生产企业的进行企业标准备案。对省市重点产品中的五类食品的档案作了进一步的完善，食品科利用半个月的时间，对所有的五类企业进行了逐一走访、登记，目前，桶装饮用水企业9家，豆制品15家，干制海产品5家，茶叶24家，米面制品4家；今年以来，我局监督稽查科还对全县31家十类许可证产品生产企业的档案进行了完善和补充。

三、突出重点，分类实施，专项整治稳步推进

我局严格按照方案，有重点有步骤地推进整治工作。

1、国家级重点产品。为了切实解决家具等五类产品中甲醛、苯、重金属、有害芳香胺等有毒有害物资超标问题。我局重点对家具、服装产品、油漆涂料进行整治帮扶。

__*家具既是国家级重点产品又是市局督办的区域重点产品，全县12家家具生产企业，年销售额上百万的只有5家，基本上属于作坊式生产的小型企业。针对家具企业内部管理薄弱，缺乏产品生产标准意识，产品出厂检验无记录这种情况，我局对家具行业进行分类监管帮扶：4家a类（质量管理现状良好），5家b类（质量管理意识薄弱），3家c类（生产不正常，面临转、停、并）。组织全县家具生产企业参加市局举办的家具企业质量管理宣贯会，提高企业的质量管理意识，增强对家具产品标准认识。对于a类企业，我们主要在进一步规范标准生产的基础上，鼓励企业创立自己的商标品牌，积极导入iso9001质量管理体系和iso14000环境管理体系，对b类企业重点进行帮扶，主要是生产中对标准的理解和标识标注的执行情况，特别是对原材料的进货把关等方面落实责任人。制定落实企业管理制度，通过手把手的帮扶，企业的产品质量意识、人员岗位责任意识有了明显提高。从最近的一次对家具企业标准执行检查情况来看，除了非最终产品企业，100%企业已有比较规范的家具使用说明书。如华山家具有限

公司在以前的监督抽查中出现过甲醛释放量超标问题，通过规范提高，今年二季度的家具监督抽查中成为合格企业。

为全面掌握我县服装企业的产品质量状况，我局在建立质量档案的基础上，配合宁波市纤维检验所对辖区内的二次上报的所有服装生产企业进行实地调查并抽样送检，共抽了四个批次的样品，目前正在检测当中。7月底，监督稽查科、质量科、稽查大队联合对9家服装类产品进行执法检查，目前在生产的企业基本上能按国家标准组织生产，符合国家安全技术规范，标注标识规范程度有了明显提高。在油漆涂料方面，我们也进行分类监管。对规模较大的企业，要求严格按已备案的企业标准组织生产3c产品，鼓励企业导入iso14000环境管理体系，列入宁波市名牌企业培育规划，进一步提高企业层次，对另一家小规模企业，要求严格按国家标准组织生产，帮扶企业规范标注标识。督促飞轿油漆企业按国家政策要求积极申领油漆涂料生产许可证。目前已上报,计划9月底领证.

2、省、市级重点产品。积极开展茶叶产业提升行动，实地走访18家茶叶生产企业，督促企业抓好基地建设，提升技术标准，加强行业自律，规范企业生产加工行为，提高基础管理工作水平，原1家qs认证企业生产加工面积只有300平方左右，现通过改造，搬迁至新厂房，生产加工面积达1000多平方。今年全县茶叶产品质量监督抽查实物合格率达100%，茶园实现无公害茶标准50%达标，30%茶园获得有机茶认证，全面实现厂区环境与过程清洁化，省定初制茶厂达标率达80%，取得qs认证13家，省名牌产品2家。查处了无证生产加工茶叶3家。

扎实开展“两豆”专项整治行动。认真贯彻实施县政府《全县豆类制品质量安全专项整治工作方案》，领会食安委会印发《__*县豆制品加工小作坊整顿规范验收基本要求》内容。一是全面清理整顿豆类制品生产加工小作坊，按照《浙江省非发酵豆制品生产企业卫生许可条件》和《__*县市场准入制豆芽生产基本条件》要求进行检查验收。会同食药、工商、卫生、粮贸等部门，对跃龙等四街道11家经生产条件改造要求验收的豆制品小作坊进行核查，责令6家不符生产条件豆制品生产加工小作坊限期整改或关停。二是引导、督促豆制品生产加工企业在规定期限内取得食品生产许可证，落实日常质量监管、强制检验等措施。目前豆制品已qs认证1家，并有3家豆制品生产加工企业缴请咨询老师现场指导，积极申报qs认证。三是积极扶持发展规模化企业，鼓励有实力的企业投资豆制品、豆芽行业，兼并小企业，鼓励小企业小作坊联合做强做大，形成龙头带动豆类食品健康发展。目前有1家投资380万元生产加工豆制品企业已投入生产，有1家投资400万元生产豆芽企业已开始试生产。

四、精心组织，综合执法，专项整治成效明显

按照《__*县部分重点产品质量专项整治实施方案》的要求，我局全面推进部分重点产品质量专项整治行动，加强组织协调，做到行动前有方案，行动后有总结，检查时做好巡查记录，切实完成安全产品专项执法行动。

1、安全类产品执法行动。一是组织“一号行动”，对本县境内人造板、家具生产企业进行了执法检查，立案查处1家无生产许可证生产人造板企业，对所生产的细木工板予以封存；二是牵头组织“二号行动”，对我县玩具生产企业和以及大型超市的玩具产品进行检查，要求按照标准组织生产，正确使用警示说明标识和认证标识，对不符合销售要求的玩具产品当即责令商家下柜，限期整改，并要求其建立进验货登记台账，向供应商索票索证，严格把关，杜绝采购不合格产品，并对1家销售无3c玩具商店立案查处；同时对验配眼镜单位和燃气器具生产企业进行执法检查，督促1家刚开业的验配眼镜单位及时申证，对2家的燃气调压器进行抽样送检。三是在“三号”行动中，除了对服装企业抽样检测外，组织力量对全县辖区内辖区内建筑防水卷材生产企业进行执法检查，目前仅一家，该企业基本能按生产许可证实施细则组织生产，未发现超范围生产等违法行为；但还存在产品出厂记录、产品生产记录未及时登记、计量检定小标签未加贴等问题，执法人员要求及时整改落实。

2、部门联动综合执法。注重部门联动，与工商、卫生、药监、贸粮等部门联合开展“两豆”专项整治工作。率先在跃龙街道、桃源街道、梅林街道、西店镇实行豆芽产品市场准入制管理，取缔了17家无证照豆芽产品生产加工小作坊，杜绝了不合格豆芽产品进入市场销售。目前，我局共出动执法人员250多人次，捣毁三个豆芽加工“黑窝点”，取缔了30家无证照豆制品生产加工小作坊，发出责令整改通知书60多份，立案11起，涉及货值达20多万元。同时，我局还开展桶装饮用水整治“回头看”行动。7月份对全县饮用水生产企业进行突击检查，重点对企业的环境条件、生产设施、人员资质、检测能力、质量管理和包装等方面进行认真检查，并对企业的生产水源和饮用水产品进行了监督抽查，对1家存在问题较重的签发了责令限期整改通知书。8月份，会同稽查大队对水产制品等5家生产企业进行执法检查，重点检查在生产加工过程中非法使用农药、亚硫酸钠、甲醛等，对1家存在问题企业签发责令整改通知书。

3、“民生计量”执法行动。根据《关于开展集贸市场电子秤专项整治行动的通知》文件精神。我局于4月份开始在全县范围内开展了集贸市场电子秤专项执法行动。首先是调查摸底，掌握基本情况。对辖区范围内的集贸市场的分布情况、电子秤数、公平秤设置和使用情况进行了一次全面摸底，全县约有1350余台在用电子秤，其中有860台已检，一次检定合格率为97.4%,受检率为63.7%。其次是加强宣传，增强全民计量法制意识。在普查器具的过程中，向集贸市场主办者积极宣传计量相关法律法规，增强市民自我保护和参与监督意识，形成质监部门、市场和市民共同监督的良好局面，再次是制定了详细的强检计划。计划分3个时间段对18个乡镇26个集贸市场的在用电子秤开展强制检定工作，确保市场公平交易。

4、重点产品监督抽查工作。严格实施产品质量监督抽查制度。对重点产品监督抽查豆制品59批次、茶叶18批次、水产品8批次、饮用水23批次。21家获证企业年审时实施检测结果比对，以核查其质量控制能力状况。二是督促企业严格执行认证时的质量管理制度，并加强监督检查，严格执行原辅材料进货检验制度和产品出厂检验制度。强化日常监督、定期监督、督促指导等证后监管制度，确保企业持续保持和提高质量安全保障水平。三是建立企业诚信制度，加强企业产品出厂流向登记制度，对已售出的危及人身健康的不合格产品确保能按有关召回规定与《特别规定》进行追溯与召回。

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一、我县非煤矿山企业的基本情况

我县区域内的非煤矿产资源主要有铅锌、石灰、石膏、铜、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龙川，、沙桥、五顶山、雨露、马街、兔街等乡镇，开采规模较小，产品绝大多数供建筑行业使用。两路（楚大高速公路和广大铁路）建设期间，以砂石料厂为主的非煤矿山多达140余座，主要分布在龙川、沙桥、天申堂等涉路建乡镇，两路建成以后，这些矿山立即锐减了一半多。到去年全面开展非煤矿山安全专项整治时，全县尚有各类非煤矿山69个，其中，除马街的大团山锌矿和婆油山锌矿、兔街的中山铜矿、雨露的砷矿4个矿山为井工矿外，其余均为露天开拓的矿山，开采工艺落后，大多为人工开采，装备技术水平较低，机械化程度几乎为零。此外，还有由农民自已季节性生产用于农村建房的砖瓦厂，为停产半停产状况。经过一年多的整治，因资源灭绝、无力保障安全投入、产销不平衡，又有半数的非煤矿山关闭。目前，全县尚具有采矿许可权的非煤矿山为40户，其中：砂厂13户，即龙川10户，一街1户，沙桥1户，兔街1户；石厂17户，即龙川15户，沙桥1户，徐营1户；砖厂5户，即龙川1户，徐营2户，沙桥1户，罗武庄1户；金属矿山3户，即马街大团山锌矿、婆油山锌矿和兔街中山铜矿；非金属矿山2座，即五顶山石膏矿和雨露砷矿。

二开展非煤矿山安全专项整治工作情况

我县从1997年来就积极开展矿业秩序整顿工作，多年来关闭严重不具备安全生产基本条件的非煤矿山70余座。2001年5月15日，县人民政府下发了《关于贯彻"4?28"安全生产工作电视电话会议精神，切实抓好我县安全生产工作的意见》（南政发〔2001〕16号），再次将矿山安全生产工作作为一项重点工作来抓，同日了《南华县人民政府关于整顿和规范市场经济秩序实施意见》（南政通〔2001〕38号），在楚雄州我县又率先把整顿安全工作和整顿矿业秩序纳入了整顿和规范市场经济秩序工作的范畴。2002年8月16日又依据六部（局）的意见，县人民政府及时制定了《南华县非煤矿山安全整治工作实施方案》（南政通〔2002〕55号），全县非煤矿山安全专项整治工作全面启动。

（一）加强领导，建立机构，明确责任，各司其职。

一是成立了以副县长洪志为组长，经贸、乡镇企业、国土资源、公安、建设、工商等部门为成员单位的县非煤矿山安全整治领导小组，并从有关单位抽调工作人员成立了领导小组办公室，负责非煤矿山整治的具体指导工作。二是各涉及乡镇也成立了安全专项整治领导小组，制定了实施方案，明确了整治主题、目标、重点、步骤及措施，确定了工作人员和工作责任。

（二）组织实施情况。

1、内容具体。按照《工作方案》，确定了我县开展非煤矿山安全整治工作的指导思想、总体要求、主要目标、整治范围和重点以及整治的主要内容。

2、步骤清楚。整个整治工作，我县严格按照规定的方法步骤实施。一是宣传发动、组织部署和调查摸底阶段，时间从2002年8月开始进行。主要工作是向广大非煤矿山业主和职工群众广泛宣传开展非煤矿山安全整治的目的和意义，做到思想早发动。二是从业单位自查和自纠阶段。各矿山企业对照《矿山安全法》和《云南省非煤矿山安全专项整治验收标准》进行全面排查，对存在重大安全隐患的部位一律实行停产整顿后达标验收。三是督促检查、验收工作。各级各部门适时对各矿山的整治情况现场做好督促检查，并严格按照验收标准进行申请和验收。

3、进一步规范行业管理。在非煤矿山行业管理中，我县做了大量艰苦细致的工作，今年7月成立县安监局时，专门在该局增设了矿山安全监督管理股，专业从事矿山行业管理，解决了多年来非煤矿山无管理机构、无管理人员的老大难问题。

4、及时贯彻落实上级要求。凡是国家或省州对非煤矿山安全整治有新的部署或新的规定出台，我县均及时予以贯彻落实。

（三）对整治工作的检查验收情况。

今年以来，我县分别由经贸局、国土资源局、乡镇企业局、安监局等部门牵头，多次对全县的非煤矿山进行了督促检查。通过督查，纠正违章，排除隐患，全县非煤矿山形势稳定，无职工伤亡事故。

9月以来，又以安监局为主，对马街、五顶山、雨露等乡镇的在我县属较大型的几个矿山进行了县级初步验收，大多数矿山基本能够达到安全生产的要求。

三、存在的主要问题

一是矿山企业技术力量薄弱，所有矿山均无力自己绘制技术图纸；二是矿山职工全部都是农民工，文化素质普遍偏低，生产技能只能停留在重体力阶段；三是矿山规模较小，无法按有关规定全面规范；四是由于多种原因，培训工作尚未全面开展和形成制度化；五是管理规章制度有待进一步建立和健全；六是缺乏地质详细资料，资源不清，生产系统布置紊乱。

四、继续搞好深化非煤矿山安全整治工作，

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一、工作目标

通过专项整治行动，破获一批违法经营案件，净化我县“烟草、酒类、肉类”市场，形成市场管理长效机制，确保全县“双节”期间市场稳定和人民群众对烟、酒、肉类商品的消费安全。

二、工作步骤

1、动员部署阶段（年12月31日以前）。

召开有公安、工商、质检、商务、烟草等部门参加的专项整治动员会议，全面进行安排部署，各部门也要制定相应实施方案，明确责任，落实任务。

2、组织实施阶段（年1月1日至1月18日）。

对沿街门店、大型超市、商场、酒店、娱乐场所、服务区和集贸市场等重点区域、重点场所进行拉网式检查，对无证无照经营、销售假冒伪劣产品的行为进行坚决打击、彻底查处。

3、总结汇报阶段（年1月19日至1月20日）。

整治行动结束后，各部门要分别对开展情况及取得的成果认真进行总结，形成书面材料，上报县政府。

三、任务分工

1、工商部门负责查处无照经营烟草、酒类商品、肉制品的违法行为；生产销售没有注册商标的卷烟、酒类商品和生产销售假冒他人注册商标的烟草制品和酒类、肉制品商品以及经营假冒伪劣商品等违法行为。

2、质检部门要按照《中华人民共和国产品质量法》有关规定对卷烟、酒类质量违法行为进行查处。负责联系具备法定资质的检验机构进行假冒商标烟草制品和酒类商品的鉴别检测工作。负责落实肉类进货检查验收制度，严厉打击从非定点屠宰企业购进鲜肉、使用不合格原料加工食品、加工过程中滥用食品添加剂和添加非食品物质等行为。

3、公安机关要加大对涉烟、酒、肉类犯罪活动的打击力度。要积极配合工商、质检、商务、烟草部门查处大案要案，并把“破网追刑”放在更加突出位置，深挖幕后首要分子，严厉打击扰乱烟、酒、肉类市场秩序等违法活动。

4、烟草专卖部门负责查处违法收购烟叶、无准运证或者超过准运证规定的数量托运或者自运烟草专卖品、无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品、无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械、无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务、无特种烟草专卖经营企业许可证经营烟草专卖品进出口业务、外国烟草制品寄售业务或者免税的外国烟草制品购销业务等违法行为。

5、商务部门负责治理畜禽屠宰环节私屠烂宰以及定点屠宰企业收购、屠宰未经检疫或检验不合格、病死及注水或注入其他物质的禽畜等行为。加强对县红润畜禽加工厂和县天凯家禽屠宰厂的监管，驻厂员必须24小时驻厂，监督企业按照操作规程进行生产经营。做好静养、生产、无害化处理等各种台账，保证产品出厂合格率达到100%。要加强对酒类市场的监管，对经营销售假冒伪劣酒和无证经营酒类的要严格查处。

四、工作要求

1、切实提高认识，加强组织领导

各部门要高度重视这次专项整治工作，以此为契机，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法活动。主要领导要亲自安排部署，分管领导要具体抓落实。结合本次实施方案，明确目标任务，落实责任分工，抓好组织实施，及时与政府联系沟通，取得支持，同时增强大局意识，克服地方保护主义倾向。

2、加大专项整治力度，突出重点、建立机制

各部门要加大对沿街门店、大型超市、商场和集贸市场等重点区域、重点场所的打击力度，烟草、商务部门要会同有关部门建立完善整顿规范烟草、酒类、肉类市场秩序工作机制及打假长效工作机制，确保查处以后不反弹。

3、广泛发动群众，加大宣传教育和社会监督力度

此次专项整治行动，要充分利用电视台、报刊、宣传栏等新闻媒体，大力宣传假冒伪劣商品的法律法规、假冒伪劣产品给人们群众生命健康带来的危害。充分发挥“12315”消费者投诉举报网络和“12313”“12312”打假举报电话的作用，积极接受广大人民群众的举报和投诉。对举报线索，要认真调查，逐一核实。对危害严重、影响恶劣的典型案例，要充分利用新闻媒体公开曝光，以震慑违法犯罪分子。

4、加强督促检查，强化责任追究

各部门要加强对专项行动的指导，对整治工作中遇到的困难和问题，要认真研究解决。对专项行动的各项措施，都要有部署、有检查、有考核。要严肃纪律，如在此次行动中发现有、办人情案等违法违纪行为的，一经查实将移交纪律监察机关严格处理。

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一、组织领导

成立*市餐饮消费安全专项整治领导小组，名单如下。

组长:管敏政(*市卫生局党组书记、局长)

副组长:金行中(*市卫生局副局长)

成员:叶向阳(*市卫生监督所所长)

王水能(*市疾病预防中心主任)

李小伟(*市卫生局防保科副科长)

*市餐饮消费安全专项整治领导小组下设办公室(下简称“市餐饮消费安全整治办”)，办公室设在卫生局防保科，主要负责综合协调、组织实施和资料的收集上报。

二、整治重点及工作目标

深入贯彻落实省卫生厅和市政府食品安全专项整治要求，全面加强食品消费环节的监督工作，切实解决我市食品卫生存在的主要问题，打击食品消费环节违法经营行为，保护消费者身体健康，促进全社会食品卫生水平的提高。

(一)工作重点

以农村、城乡结合部为重点区域，以小型餐饮业、学校和工厂食堂为重点检查对象，针对餐饮业卫生条件、餐具消毒及原料采购等方面的突出问题，依法查处违法经营行为。进一步落实《广东省食品卫生许可证管理办法》，加强餐饮业卫生许可规范。

(二)工作目标

1、市属和镇(街)中心区餐饮经营单位要达到“三个100%，两个杜绝”:(1)是对餐饮单位卫生许可证核查和对无卫生许可证经营单位的查处率达100%。(2)食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%以上，学校食堂达100%。(3)建立实施原料进货索证制度单位达100%。(4)杜绝使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

2、农村地区:(1)农村地区餐饮单位的经营行为得到基本规范。（2）大型食物中毒事件有所减少。（3）食物中毒和食源性疾病的报告管理和救治处理水平进一步提高。(4)杜绝使用病死或死因不明的禽畜及其制品的行为，杜绝使用有毒有害物质加工食品的行为。

三、工作任务和具体要求

(一)餐饮业卫生许可

1、工作任务:根据《广东省食品卫生许可证发放管理办法》和《广东省食品卫生许可证填写规定》，结合今年我市食品安全综合整治工作，清查无证经营单位，规范食品卫生许可审核和监督，规范食品卫生许可资料的整理和归档，并对卫生许可情况进行公示。全面实施食品卫生监督量化分级管理，加强日常监管的力度。本着“谁发证、谁主管”和“属地管理”的原则，在全面清理的基础上，重点开展小型餐饮业、学校食堂、工厂食堂专项整治活动，力争进一步完善和规范餐饮单位、集体食堂经营行为，彻底解决餐饮经营单位无证经营问题。

2、具体要求:在开展专项整治行动中，要对辖区内的餐饮单位和集体食堂进行全面普查和摸底，并以《无证餐饮单位摸底调查登记表》(附件1)的形式对无证经营单位名单进行逐一登记，加强监管，并将卫生许可证发放和清理情况向社会公示，无证经营单位名单要及时函送当地政府和有关监管部门。各镇(街)要积极争取政府支持，在镇(街)食品安全领导小组和食品安全协调委员会的组织下，充分发挥牵头作用，联合工商、质监、城管等相关部门对辖区内无证经营餐饮单位进行地毯式联合检查，发现一宗查处一宗，对在规定期限内未进行整改或整改后仍不符合条件的要依法取缔。

(二)餐饮业原料采购

1、工作任务:餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验证制度，规范餐饮业原料采购索证管理。严厉查处餐饮单位、学校食堂使用不合格或来源不明的食用油、肉及其制品、不合格调味品、过期重复使用原料、滥用添加剂、使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质制售食品的行为。通过整治，力争使我市餐饮业原料使用情况有根本好转，餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度，进一步完善和推行原料进货溯源制度。

2、具体要求:重点检查餐饮业的肉类等原料是否按要求索证、食品添加剂使用是否符合《食品添加剂使用卫生标准》，煎炸油等重复使用的原料是否符合卫生标准，废弃物的处理是否符合《餐饮业和集体配餐单位卫生规范》。同时，进一步做好对餐饮业卫生管理和从业人员的宣传、培训和指导工作。要把餐饮消费安全整治的工作重点和要求宣传贯彻到每个餐饮单位，结合实际向餐饮单位发出《做好餐饮安全工作告知书》(附件2)，并与餐饮单位签定《餐饮消费安全承诺书》(附件3)，使各餐饮单位认识到在保障餐饮消费安全中承担的责任和义务，主动配合，积极整改，规范原料的采购，杜绝使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品的行为。各地要分区分片负责，指导每家餐饮单位在限期内建立健全食品采购索证制度和原料采购、使用有关记录档案。各地可以参照《餐饮业建立食品采购索证制度指引》(附件4),《餐饮业食品采购索证登记表》(附件5)督促餐饮单位建立有关制度，并加强监督检查，确保实现市属和镇(街)中心区餐饮经营单位在规定时间内建立实施原料进货索证制度单位达100%的工作目标。

(三)餐饮业餐具消毒

1、工作任务:按照《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》规定，检查餐饮单位的餐具消毒情况，对餐具集体消毒单位配送的餐具消毒情况进行抽查。通过整治，规范全市餐具消毒管理，提高使用餐具的卫生水平，并探索和建立餐饮业餐饮具消毒的长效管理机制。

2、具体要求:以餐饮单位的餐饮具消毒和餐具集中消毒单位为重点开展餐饮单位餐具消毒的集中整治。各镇(街)要检查餐饮具消毒方式是否符合卫生规范，从业人员能否正确使用消毒剂和消毒设备的情况，对不能正确使用消毒剂和消毒设备的从业人员要重新进行食品卫生培训或调换工作，对不按照要求整改和整改不合格的单位，情节严重的，要依法吊销其卫生许可证。市卫生监督所要牵头组织对餐具集中消毒单位配送的餐饮具的消毒情况进行抽样检查，核实其是否消毒合格，对抽检不合格的进行公告，并要求使用的餐饮单位立即进行整改。在规范餐饮业餐具洗消行为的基础上，探索建立我市餐饮业餐具集中洗消监管制度。

四、工作进度和时间安排

(一)动员部署阶段(10月15日至10月25日)。制定全市餐饮消费安全专项整治工作方案，明确整治工作的目标、内容、步骤和要求，召开全市餐饮消费安全专项整治工作动员大会，统一部署整治工作。各镇(街)结合各自职能，成立领导机构，结合当地实际情况，制定具体实施方案，明确职责，落实各项工作任务。

(二)普查整治阶段(10月26日至12月10日)。各镇(街)按照本次专项整治确定的内容和目标，在各自辖区内开展拉网式检查，采取各项有效措施，开展全面清理行动。

(三)总结验收阶段(12月11日至12月31日)。各镇(街)对专项整治工作情况进行全面总结，并于12月15日前将书面总结上报市餐饮消费安全整治办。根据《*市餐饮消费安全专项整治工作督导评价指引》(附件6)，市卫生局组织对各单位专项整治工作进行验收。

五、工作要求

(一)落实责任，加强组织领导。

各单位要从实践“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，维护广大群众切身利益的高度，充分认识此次专项整治的重要性，制定具体实施方案，成立领导小组，按属地管理原则，落实责任、明确分工，认真对照各项工作目标，迅速行动，采取各种有力措施，保证整治目标如期实现。

(二)协同作战，加大查处力度。

充分发动政府力量，根据整治的需要主动联合农业、工商、质监、公安、教育、城管等相关部门，建立部门联动工作机制，发挥行业协会作用，形成合力，加大查处工作力度。按照《食品卫生法》和《国务院关于食品等产品安全监管特别规定》的要求，加大对违法行为的处罚力度，重视大案要案和典型案件的查处，并及时向社会公布查处结果。符合移送公安司法条件的，要及时向公安部门移送，追究相应刑事责任，保护消费者身体健康和正当权益。

(三)分级监管，健全长效机制。

以今年我市食品卫生监督量化分级管理纳入卫生许可的契机，将食品卫生监督量化分级管理工作放在更加突出的位置，将其作为卫生许可的重要依据和日常监管的主要措施，市卫生监督所要在充分调研的基础上，制定适合我市实际的餐饮业分类量化评分表。同时，加强对学校、工厂食堂和小餐饮单位的食品卫生监管，进一步完善食物中毒事件和食源性疾病防控机制，预防和减少食物中毒事件发生。开展节假日和重大活动期间食品卫生专项监督活动，落实对食物中毒事件和其他食源性疾病事故的应急处理措施。

(四)畅通信息，加强舆论宣传。

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一、总体目标

根据国务院、市政府和市局确定的专项整治工作任务和工作目标，针对重点环节、重点单位、重点区域，继续深入开展食品药品质量安全集中整治和专项治理，有效解决当前食品药品质量安全中存在的突出问题，确保生产经营主体资格合法有效，食品药品质量安全状况明显好转，市场经营秩序进一步规范，人民群众的消费安全感进一步增强，广大消费者合法权益得到切实保护。

二、主要任务

总的要求是：紧紧围绕党的十七大精神和市局的工作部署，按照“全面完成专项整治任务，努力构建安全长效机制”的要求。按照属地管理，分级负责，标本兼治，重在治本的原则，在巩固前阶段整治成果的基础上，进一步明确整治目标，突出工作重点，采取有力措施，解决突出问题，消除重大隐患，切实抓好措施落实，全面实现药品专项整治总体目标。

三、集中整治的工作分工、主要内容和突出问题

（一）药品生产环节

1、药品生产企业全部严格按照核准的生产工艺和处方组织生产。

2、加大药品不良反应监测培训和宣传力度，完善药品不良反应监测，全面完成不良反应监测报告计划；继续开展上市后药品再评价工作。

3、进一步规范物料采购和药品质量检验，消除物料管理安全隐患，杜绝未按标准全检即放行出厂问题发生。

4、严格制剂管理，督导改善制剂配制条件，按照规定条件和工艺流程标准进行生产；禁止医院制剂未经批准对外销售。

（二）药品流通环节

1、对药品经营企业的监督检查实现全覆盖；对挂靠经营、走票、超方式和超范围经营、出租柜台等违法违规行为的查处率100%。

2、加大对涉嫌违法违规广告药品的质量监督力度；全面清除经营场所张贴、散发的违法药品广告；对夸大疗效、误导消费、危害群众身体健康的虚假药品广告，及时上报，并提请省级药品监管部门采取取消广告批准文号、暂停销售等强制措施；对以公众人物、专家名义证明疗效的违法药品广告，按照有关法律法规及时移交工商部门予以禁止并取缔。

3、对未经许可擅自变更注册地址和企业质量负责人等行为的查处率100%。

4、消除驻店药学技术人员不在岗又不挂牌告知以及不持证上岗现象；直接接触药品的从业人员健康检查合格率100%。

5、强化药品分类管理，基本消除药品非药品混放、处方药与非处方药混放、内用药与外用药混放的现象，分区标志设置明显，警告语和忠告语标示醒目；生活区与药品经营区有效隔离，发送设备设施和卫生环境。进一步加强蛋白同化制剂、肽类激素等兴奋剂的监管。

（三）药品使用和医疗器械环节

1、认真贯彻《省药品使用条例》和《省药品使用质量管理规范》，加强对医疗机构药品质量的监管，加大中药饮片等重点品种的监督抽验力度，对使用假劣中药饮片和过期药品的行为查处率100%。

2、指导管理医疗机构临床合理用药，规范处方行为。

3、加强药品不良反应（事件）监测工作，加强药品不良反应的网络建设。

4、监督检查质量体系运行情况，规范医疗器械生产企业原材的采购、生产过程、出厂检验等记录，完成国家、省、市重点监管企业、发生不良事件企业和被举报有违规行为的企业质量体系现场检查工作。

5、加强监管，严格查处医疗器械生产企业产品未按规定办理变更手续或一证多用等问题，依法规范擅自改变经营条件（如仓库面积、经营面积验收前与验收后不一致）等问题。

6、严格医疗器械经营企业监督管理，加强进货、采购单位法定资质监督检查，规范采购记录。

（四）督查宣传工作

1、基本原则

（1）明确主体，分级负责的原则。把局党组工作部署落实和具体市场整治工作有机结合起来，自觉主动抓好专项整治工作的落实。督导工作不能影响、干预各检查且专项整治以外的工作。

（2）突出重点，重在推动的原则。依据方案要求，积极开展督导调研，确定被督导区域整治工作的重点任务、重点环节、重点单位，强化督导，有的放矢的开展工作，以推动专项整治工作。

（3）客观公正，务求实效的原则。一切从实际出发，深入基层和监管相对人进行督导，全面、准确、客观地反映所督导区域的专项整治工作开展情况和具体的效果，保证督导工作取得实效。

（4）科学规范，依法工作的原则。遵循督导工作的规律，科学规范地开展督导工作，对涉及法律法规的工作内容，严格依法开展工作，保证督导工作在法律法规确定的范围内进行。

2、主要内容

依据市局药品医疗器械专项整治方案提出的目标和第三阶段专项整治标准作为督导的主要内容，同时负责专项整治的信息报送工作。

3、工作程序

（1）制定督导工作计划并开展工和。

（2）对督导中发现的问题进行登记，并督促进行整改。

（3）对需要整改问题较多的单位，组织进行复查。

（4）依据中检查组专项整治计划落实情况和整治的实际效果，对专项整治工作作出评估。

（5）根据督导情况及时向局领导汇报，对普遍存在的问题请示局领导后，在局有关会议上进行通报。

4、工作方式

（1）听取被督导检查组的专项整治情况汇报。

（2）查阅有关资料和记录。

（3）对检查的药品经营企业、药品生产企业、医疗机构和医疗器械企业，按照10%、50%、3%、10%的比例随机抽查。

（4）发现问题较多并督促进行限期整改的检查组，整改后要进行复查。

（5）召开由有关方面人员参加的座谈会，听取他们对督导工作的意见和建议。

（6）实行公开检查与明查暗访的方式，采取督导与调研、督导与了解相结合。

5、工作制度

（1）责任制度。专项整治督导工作在明确任务、职责的同时，建立督导责任制，对工作中存在的问题承担责任。

（2）报告制度。将所督导范围内的专项整治情况实行天天报告制度。如遇重大特殊情况和问题，应随时报告。在督导工作结束时，对所督导的情况进行总结，写出书面的评估报告。对在督导中发现的好经验、好做法，及时向上级报送。

（3）反馈制度。每天向督导对象反馈在专项整治工作督导中发现的问题，并提出相应的指导意见和建议。

四、时间方法步骤

（一）11月16日前为集中整治自查整改阶段

根据第三阶段集中整治的主要内容和突出问题，按照市局有关处室制定的统一整改和验收标准，由监管科通知行政相对人进行自查整改，同时，对我局自身监管工作也要进行整改。借鉴“迎检”期间的经验，组织督查组对检查情况进行督查并作出评价。

11月17日至30日为重点整改阶段

积极参与市100个食品药品安全示范单位的选树工作，并开展创建示范街等活动。

（二）在巩固前阶段对城区珠海路、珠山路、人民路三条主要干道重点整治工作的基础上，总结经验，分析问题，查找不足，继续扩大整治覆盖面，对问题多、隐患大的涉药单位实行重点检查、重点整治，对检查中遇到的新情况、新问题，要及时请示汇报，接受业务指导。对前阶段整治过程中发现的问题本阶段仍不改正的，依法依规严肃处理。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。专项整治活动实行主要领导负总责、分管领导具体负责制，责任科室主要责任制，对专项整治中发现的突出问题不能切实加以解决的，要追究相应责任。对在专项整治行动中失职渎职、包庇纵容制假售假行为的，要严肃处理。

（二）突出重点，确保实效。各责任科室要加大整改力度，进一步明确工作任务，狠抓责任目标落实，做到“三个到位”，即责任落实到位，建立健全责任追究制度，做到违法必惩、立案必办、漏洞必堵；监督检查到位，要重心下移，深入一线；工作衔接到位，各项工作做到无缝衔接，不留盲区。

（三）加强宣传，营造良好氛围。各责任科室要充分发挥媒体舆论导向作用，大力宣传法律法规和专项整治成果，及时曝光典型案件，提高群众质量法制观念和识假辨假、自我保护能力，提高企业质量安全和诚信守法意识；要进一步完善举报投诉制度，动员全社会力量参与监督，形成良好的社会氛围。

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近年来，桃源县以“打造现代产业、建设幸福桃源”为奋斗目标，大力推进生态文明建设，通过上下齐心协力、扎实工作，为实现全县经济社会又好又快发展提供环境保障，为县域生态文明建设做出了大量有益的实践与探索。

一、严把入口，认真抓好项目审批

桃源县紧密围绕加快本县的项目建设和经济发展，积极开展环保服务。

一是严格把好项目环保审批关 按照国家环保部关于“五个坚持”和“十个不批”的要求，把好项目审批关口，严禁“三高一低”的建设项目进入我县， 从源头上控制新污染的产生；

二是增强服务本领，提高服务质量 严格执行建设项目“环保第一审批权”“环保一票否决权”制度，对于满足环保准入条件的，涉及民生工程、基础设施、生态环境建设等有利于扩大内需的项目，开辟环评审批的“绿色通道”，给予全力支持，如桃源县工业集中区、桃源县文化体育中心等建设项目都在我们协助做了大量的工作后，顺利完成了项目审批工作。全年共审批项目107个，其中报告书4个，报告表21个，登记表82个；

三是认真做好排污许可证发放工作 严格执行排污许可工作制度，依据各企业监测数据，结合我县污染控制总量指标，认真核定许可证数据，使企业认识到排污许可证的重要性。全年共发放排污许可证103本；

四是积极开展建设项目环保验收工作 制定了验收计划，明确验收时限。对常德市科辉墙材有限公司粉煤灰综合利用项目、大华机械厂改扩建项目、常德胜利化工有限公司差压余热发电和合成氨系统节能改造等十多个项目的环保验收工作进行了跟踪服务和督查。完成了桃源县恒通纸业有限公司每年12000吨再生纸改扩建工程、桃源县联宏塑电有限公司蓄电池组装生产项目、常德巨龙建材制造有限公司年产100万立方米商品混凝土搅拌站等30多个项目的竣工环保验收工作。

二、强化落实，加强环境监察执法

一是深入整治重金属企业环境污染问题 进一步加强了对县人民医院、县中医院、县妇幼保健院、县红十字会医院医疗废物转移联单执行情况的现场检查和指导，对创元铝业固废填埋场的建设进度进行了现场督查，目前一期工程已经竣工，正待验收。开展了危险废物环境污染专项整治行动，关闭了桃源县一正科技电源厂和三阳镇劲威电源厂，完成了联宏塑电和欣运蓄电池厂的专项整治工作，并通过验收，建立了危险废物管理台账；

二是全力保障饮用水源安全 开展饮用水源保护专项检查，加强水质监测，查处环境违法行为，确保饮水安全。通过对沅水断面尧河、新河、水源亭三个断面的定期监测，全年共获得有效数据913个，与2011年同期相比，水质无明显变化，均达到地表水环境质量Ⅲ类标准；

三是扎实开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动 成立了环保专项行动领导小组，制定了专项行动实施方案、工作方案、宣传方案，明确了具体的工作任务与要求。在全县开展专项检查和集中整治，健全环境风险防控措施，有效防控环境安全隐患和污染事故的发生。全年共出动执法人员125人（次），对47家企业进行了104余次现场监察，确保污染治理设施运转正常；

四是加强国控重点污染源在线监控设施的规范管理 加强杰新、胜利化工、创元电厂、中材等4家国控企业和县城污水处理厂省控重点污染源现场监察，每月不少于一次。确保在线监控设施运行正常，监控数据畅通、完整、有效；

五是妥善处理群众反映的热点难点问题 共处理来信、来电、来访投诉35起，调查处理率达100%，办结率达到96%以上，做到件件有落实，事事有回音，答复人大、政协议案提案2份。

六是完善机制扎实完成污染物减排任务 抓好主要污染物减排项目的筛选与分解，科学拟定年度削减计划，有效推进工程减排、结构减排和管理减排，落实污染物减排各项措施，把减排目标任务落到实处。目前，已经完成了中材常德水泥脱硝工程分级燃烧项目的验收；杰新纺织废水深度治理项目已经启动；完成创元发电和县城污水处理厂的减排督查核查工作。同时，县政府将污染减排工作纳入2012年工作主要目标之一，完善对乡镇政府目标责任制和县直部门目标责任制“污染减排一票否决”考核内容，推行污染减排工作行政问责制。

三、积极探索，有效推进生态创建工作

一是积极开展生态乡镇、生态村建设 县委、县政府每年将生态县建设工作纳入重要议事日程，对生态建设工作进行及时部署和调度。2012年完成了5个乡镇、4个村的省级生态乡镇、村的创建工作；4个乡镇、4个村的国家级生态乡镇、村的申报工作；5个乡镇、9个村省级生态乡镇、村的申报工作；8个乡镇和所属73个村生态创建规划编制工作；

二是全面推进农村环境连片整治 编制了《湖南省常德市桃源县盘塘镇农村环境连片综合整治后续支持资金项目实施方案》，并通过了省环保厅、省财政厅的验收。桃源县龙潭镇龙潭居委会、龙中居委会和马鬃岭镇刘炎村农村环境综合整治项目均已完成建设，通过了县财政评审中心的财政决算评审，并向上级主管部门提交了验收申请报告，预计年内可以全部完成项目验收。2012年争取农村环境整治项目4个，专项整治资金370万元；

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一、目的任务

以“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，正确运用林业法律法规，严厉打击乱采滥伐林木、乱征滥占林地的违法犯罪行为，促进森林资源增长，维护林区秩序稳定，全力推进林业生态县建设，为我县经济社会持续、稳定、快速发展作出应有贡献。

二、专项整治内容

（一）林木采伐整治。查清辖区内破坏森林资源的各种案件，尤其是林木超限额采伐、破坏生态公益林和乱砍滥伐等情况；查清是否严格执行林木采伐管理规定，是否严格执行伐区调查设计、伐中检查、伐后验收，加大对、以权谋权、执法犯法等案件打击力度。

（二）木材加工及流通整治。主要是查清木材经营加工单位情况，包括批准发证单位和批准人、批准时效、项目名称、消耗木材数量、用工人员、木材购销、台帐登记、法人代表等，并建立每间加工厂档案；查清林业部门对木材加工厂监督检查管理情况，包括有无该取缔的不取缔、该处理的不处理、该健全的不健全以及失职渎职和执法犯法等；查清不按规定填写木材运输证、内外勾结、、倒卖木材运输证等情况；查清不依法进行木材运输检查、、执法犯法等情况。

（三）征占用林地整治。重点查清辖区内乱占滥用、乱挖滥采林地情况，主要是各种违法征、占用和临时占用林地建设项目，包括工程项目名称、占用林地时间、占用林地面积、占用林地类型、林木损失情况、应缴纳森林植被恢复费情况，违法征、占用林地的责任单位及责任人等；查清不按规定加强征、占用林地管理，对征、占用林地和临时占用林地审核把关不严甚至越权审核批准或变相批准等情况；特别要重点查清高速公路、国道和各乡镇以及大水库等周边每宗占用林地情况。

三、保障措施

（一）加强领导，设立机构。各乡镇要提高对林木林地资源专项整治工作重要性的认识，把这次专项整治工作作为当前的一项重要任务抓紧抓好。县成立林木林地资源专项整治工作领导小组（名单详见东府办函〔*〕11号文）。各乡镇也要成立相应的机构，为确保专项整治工作提供组织保障。

（二）广泛宣传，营造氛围。要充分发挥新闻媒体和社会舆论监督效应，广泛宣传《森林法》、《森林法实施条例》和国家林业局2号令《占用征用林地审核审批管理办法》等森林资源保护管理的有关法律、法规和政策，特别要加大对《最高人民法院关于审理破坏森林资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》和《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》的宣传力度，提高广大干部群众尤其是各级领导、建设单位及法人代表对森林资源保护的法律意识，营造良好氛围。

（三）加强培训，规范管理。加强对林木采伐人员、木材放行员和木材检查员进行有关法律法规和业务知识的培训，加强执法人员的政治思想教育，提高依法执法水平，认真履行岗位职责，做到廉洁执罚，热情服务。

（四）精心组织，依法查处。县林业局组成5个林木林地专项整治工作组，每一个组由县林业局一位副局长带队，扎实开展林木林地资源专项整治工作，做到依法行政、文明执法。要认真受理群众的投诉与举报，提高执法检查的针对性和实效性。在执法检查中，要坚持“以自查自纠为主、突出重点、重在整治、区别对待”的原则，查清各类违法占用林地情况后要分清类型、分清责任、分别时间、分类处理，对*年12月31日之前发生的违法行为，对态度较好、积极配合的，主要以行政处罚为主，经处罚后按规定补办征占用手续；对*年12月31日之后发生的违法占用林地行为，数量巨大，情节严重，构成犯罪的，要依法追究有关人员的刑事责任。

四、专项整治方法

各乡镇在做好宣传发动和制订好行动方案的基础上，进行自查自纠，即全面自查，主动清理，查处本辖区、本单位内破坏林木林地的案件，找出存在的主要问题和原因，认真进行整改，并把自查自纠情况以书面形式于3月25日前报县林木林地资源专项整治领导小组办公室，县林木林地资源专项整治领导小组办公室将全县自查自纠情况形成书面材料于3月31日前报市林木林地资源专项整治领导小组办公室。县在各乡镇自查自纠的基础上开展全面检查，抓典型，发现问题从严查处。最后对这次专项整治工作的做法、验收、成效以及存在问题进行认真总结，建立长效管理机制，并将专项整治情况进行通报。具体整治方法如下：

（一）抓好定点限额采伐，从源头上稳定林区秩序。严格按省、市林业局下达的木材限额采伐，抓好林木采伐的定点限额，做到每一个采伐点都有伐前设计、伐中检查、伐后验收，建立规范的伐区管理档案，定期组织大规模的采伐点检查，严厉查处乱砍滥伐林木的违法行为。与每一林木采伐承包者签订林木采伐协议书，提高采伐承包者的法律意识，促使他们按照有关规定依法经营。

（二）加强木材市场管理，切断非法来源木材的销售通道。以“保护合法、取缔非法、规范经营、强化管理”为原则，在做好伐区管理和木材流通管理的基础上，加大力度抓好木材市场管理，成立木材经营加工企业清理整顿工作组，由县林业局局长任组长，由5位副局长任副组长。清理整顿工作由5位副组长带领5个工作组进行，每个星期检查一次，做到凡是进入经营加工企业的木材，木材来源必须合法。

（三）加强木材流通管理，严格依法执罚。一是木材检查站实行轮岗换岗制度。在3个木检站之间每3个月进行轮岗换岗一次，使执法人员全面掌握全县木材流通领域，狠抓木检岗位责任制落实。二是严格依法执罚。严格按照法定程序进行检查和执罚，做到廉洁执法，热情服务，树立*林业依法治林的文明窗口形象。