马路市场整治方案范文

时间:2023-04-04 03:06:22

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马路市场整治方案

篇1

这次专项整治活动必须坚持一个原则。即:统一领导与部门协作相结合。集中治理与长效管理相结合,即:取缔马路市场、培育集贸市场、扩大专业市场、搞活城乡流通;做到六个结合。宣传先行与稳步推进相结合。法律手段与经济手段相结合,依法行政与服务群众相结合,改(扩)建与新建相结合。通过标本兼治,综合治理,全面提升全县城乡市场建设管理工作水平,促进全县经济社会健康发展。

二、整治范围

这次整治范围包括全县沿国道212线和通乡公路上以路代市、占道经营的乡镇集贸市场。

三、整治目标

总体目标是全面取缔马路市场。保障公路安全畅通。要加强管理,规范管理农贸市场。维护良好交易秩序。对于已建有市场的乡镇。做到划行归市、坐商归店、行商归市;没有经营场地的要在划定区域、规范管理的同时,加快建设步伐,尽快解决交易场所。通过加快市场建设,强化市场管理,活跃城乡流通,树立对外开放的良好形象。

具体目标是

1车辆在公路上无序停放。场内排水不畅、卫生状况差等问题。对在公路两侧占道经营、有市不入的全部予以取缔,要解决货物交易有场不进。垃圾乱堆乱放。及时组织进入市场,对现有市场的场地、基础设施积极进行维修,培育规范的集贸市场。

2从根本上解决无固定交易场地、占道严重、车辆乱停乱放、垃圾乱堆乱放等问题。合理选择市场建设用地,实现各类商品划行归市、入场交易。同时结合乡镇建设规划。通过各种融资途径,抓紧解决市场建设问题,确保年内建成规范的农贸市场。

四、整治时间

1集中整治阶段:召开有县、乡镇、相关部门和重点村负责人参加的专题会议。制定并印发《县马路市场专项整治工作方案》整治乡镇张贴通告。出动宣传车,进行全面安排部署。由县政府公告。发放宣传单。大力宣传县政府通告以及整治内容和要求。县政府要从相关部门和乡镇干部中抽调人员,分乡镇成立由乡(镇)长担任整治领导小组组长、组成人员不少与20人工作组,县政府的统一协调下,由乡镇具体负责开展集中整治,对各乡镇集贸市场开展巡查,推进工作扎实开展。

2规范管理阶段:各乡镇要根据有关法律规定。理顺市场建设管理机构。落实监管责任,建立完善本乡镇集贸市场管理、取缔马路市场的规章制度。制定市场建设管理办法。逐步建立规范市场秩序、优化市场环境的长效机制。

3巩固提高阶段:继续加大整治力度。各项整治措施充分落实到位。基本建成确定的集贸市场、专业市场。由各乡(镇)对整治情况进行验收,确保在农产品交易的旺季不出现反弹。达到彻底根治马路市场的目的整治工作结束后。对发现的问题进行整改之后,向县马路市场整治领导小组办公室上报整治工作总结,县上组织全面考核,进行总结和表彰奖励。

五、整治措施

1加强组织领导。为了加强对马路市场专项整治行动的组织领导。政府副县长为组长。负责全县马路市场整治工作的组织领导。各有关乡镇也要成立相应机构明确具体责任,县政府成立了马路市场专项整治领导小组。县商务局、工商、交警大队、公路、交通、运管、公安、建设、广电等单位负责人为成员。组织专人做好工作,常年负责市场管理。整治工作要在县领导小组的统一指挥下,按照“县负责、乡镇主抓、部门配合”原则,各乡镇要从维护对外形象的大局出发,充分认识开展马路市场专项整治的重要意义,真正把此项工作摆上重要位置,确保马路市场专项整治各项工作任务落到实处。

2强化舆论宣传。要利用各种形式宣传马路市场专项整治的目标任务。广电局负责在集中整治期间开设专栏。宣传整治工作中涌现出的先进典型,形成强大的舆论攻势。由县市场整治办负责每周向市整治办报送全县市场整治情况信息。及时报道整治动态。曝光反面典型。县电视台要全文播发县政府通告,县工商局要将县政府通告下发到所有经营户,张贴到有关集镇乡村,让政府开展马路市场专项整治的决策部署做到家喻户晓、人人皆知。各乡镇都要利用标语板报开展宣传,教育群众自觉遵守市场管理的各项决定。

3加强督促检查。集中整治期间整治领导小组要定期不定期地深入市场进行督促检查。促进整治工作全面开展。及时解决工作中的难点和问题。

4搞好协作配合。马路市场专项整治牵涉面广。各乡镇、各部门要切实加大工作力度。全县上成立乡镇巡回工作组,工作难度大。务求取得实效。为了全面集中整治阶段的工作任务。全面配合乡镇开展整治工作。按照乡镇主抓、部门配合的原则,每个逢集日由乡镇巡回工作组配合乡镇开展市场整治工作。整治工作中,要坚决做到五个统一,即统一指挥、统一行动、统一队伍、统一标识、统一执法口径。各部门在积极配合、相互协作,形成合力的同时,还要进一步明确责任。巡回整治过程中,乡镇政府工作人员和工商、商务、市场服务中心负责摊位的整治、安排,运管局、交警队负责车辆的停放、疏通,公路段负责侵占公路搭建物的拆除,广电局负责宣传报道和整治场景的拍摄,公安局负责保障市场整治工作的正常有序执法。整治期间,各乡(镇)政府要将当天的整治情况以电子邮件或传真的方式上报整治领导小组办公室。

篇2

以科学发展观为统领,以全国干线公路养护管理检查为契机,以全面整治干线公路环境为抓手,以加强干线公路养护和管理为重点,全面推进公路建设、养护、管理、征收、服务等各项工作,积极适应公路税费改革的新形势,进一步确立养护主业地位,以改革创新为动力、加强领导、加大投入、精心组织、狠抓落实、突出重点、全面提高,推动公路服务品质和服务水平的提升,以优异成绩、崭新的路容路貌和规范的管理充分展示我市国省干线公路养护新成就和良好形象。

二、迎检工作目标

加大迎检线路养护工程建设资金投入和规范化管理工作力度,全面提高我市干线公路的整体服务水平和服务功能,确保检查评比综合指标超过2005年水平,全面排名前进一位,力争实现检查成绩“获奖进位”的整体目标。

三、迎检线路

四、迎检组织机构

领导小组下设办公室,办公地点设市公路管理局,由宋涛兼任办公室主任。领导小组负责全市普通干线公路迎检工作的组织领导和协调工作。各成员单位的具体职责为:

市公路管理局根据益阳市公路管理局和市政府迎检方案要求,全面落实各项迎检工作。

市交通运输局根据市政府迎检方案要求督促益丰公司落实益沅一级公路和白沙大桥及其连接线的迎检工作。

市建设局负责三眼塘镇、新湾镇、南嘴镇拆除非公路性标牌、违法建筑、马路市场、路面堆积物时的拆除工作。

市公安局确保迎检工作环境和谐有序,协助做好公路三乱整治、马路市场整治以及违章建筑的拆除工作。

市交警大队做好三眼塘镇、新湾镇、南嘴镇拆除非公路性标牌、违法建筑、马路市场、路面堆积物时的交通管制工作。

市工商局协助做好三眼塘镇、新湾镇、南嘴镇拆除非公路性标牌、违法建筑、马路市场、路面堆积物时的马路市场整治。

市国土局资源局协助做好迎检线路公路三乱整治、马路市场整治以及违章建筑的拆除工作。

篇3

一、开展镇区占道经营整治的必要性

镇区跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业问题是镇区管理中的一个"顽症",虽经开展了多次集中清理整顿,但反弹严重,没有从根本上达到治理效果。跨门营业、占道经营是少数人占用城市公共资源谋取个人利益,而且影响市容、污染环境、阻碍交通,大多数市民很有意见。因此,集中整治跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业,是改善城市环境、提高城镇品位的需要,是改善广大市民人居环境质量的需要,更是创建文明城镇的迫切需要。

二、指导思想

这次对跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的专项整治的总要求是:坚持以人为本,以维护最广大人民群众的利益为出发点和立足点,以"让群众满意、让政府放心"为目标,按照统筹兼顾、规范经营、依法整治、标本兼治的原则,改变工作方法,加大工作力度,出重拳,下猛药,坚决取缔跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的陋习,还路于民,掀起声势浩大的专项整治。

三、整治内容

这次专项整治的重点是:清理和规范镇区内跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业的商贩、摊位,禁止店外经营、作业、加工等行为,清除公共场所堆放物,拆除商亭、商棚等违章占道设施。集中整治结束后,镇区道路实行分类管理:一类道路为示范街(勤政路);二类道路为严管街(清泉街);三类道路为控制街(永武一线)。

具体内容:

1、取缔店外占道、马路市场经营。

2、取缔店外加工、制作。

3、消除店外及公共场地堆放的物品。

4、拆除店外及在公共场地的乱搭建、乱拉挂。

5、规范摊点群。禁止随意流动占道经营。

6、规范五小行业(小作坊、小食杂店、小餐饮、小菜场、小美容美发店)。

四、工作步骤

(一)宣传发动阶段(7月上旬)

在专项整治之前,采取张贴宣传标语、印发通告、以及广播、流动宣传车巡回宣传等各种形式,努力营造浓厚的舆论氛围,广泛宣传跨门营业、占道经营的危害和专项整治的意义,为整治工作创造一个良好舆论环境。同时,向社会公示跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业专项整治方案,发挥城管执法电话(*)的作用,倾听社会呼声,,听取群众意见,争取群众的支持,使广大群众对管理要求和标准心知肚明,以免造成工作被动。

(二)突击整治阶段(7月中、下旬)

该阶段将抽调镇政府工作人员、镇城建监察中队、镇巡逻消防队20余人,县工商局、桐琴工商所、桐琴派出所等组成精干执法队伍,开展二次较大规模的整治活动。

具体工作措施是:对沿街经营业户逐门挨户下发《关于跨门营业、占道经营、马路市场、五小行业整治》的通告;进行调查摸底,摸清修理业、制造业、小商贩的数量;召开专门会议,进行专项部署;发放停止违章占道通知书;同时建立专门档案。通告后仍然跨门营业、占道经营的,依法给予警告处罚,同时下达责令当场改正或限期改正通知书;对拒不改正的,依法予以处罚;拒不缴纳罚款的,申请人民法院强制执行。

(三)巩固成果阶段(8月)

为巩固整治成果,防止出现反弹,突击整治结束后,对辖区中队实行管理责任制、错时工作制,做到"高峰固点、低峰巡线",即在每日下班时间和流动摊点出现的高峰期间,在重点部位定人员进行巡查管理;"高峰期"以外其他时间,则安排人员对所辖路段进行巡查,并形成制度,长抓不懈,真正建立长效管理机制。在日常管理中,实现专、群结合,使管理工作走向良性循环。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为确保这次专项整治活动的顺利进行,*镇政府与县工商局、县运管所成立专项整治领导小组,具体负责城区占道经营专项整治工作的组织协调和监督检查。领导小组组长:徐恺;付组长:陈秋华;成员:朱根跃,蓝献华,朱凤鸣,徐建平,施天冬,朱振甫。工作小组组长:蓝献华,付组长:朱凤鸣,左皓天,邹东泉,洪连法;组员:孙寅、徐广华、徐连文、徐雄、王建胜、项晓强,泉二、泉三市场管理员,同时与相关部门建立联席会议制度,定期召开工作例会,及时研究和解决整治中遇到的问题。

篇4

为深化市局和县委提出的“四通工作法”精神,迎接我县省级卫生城市的复检,巩固城区市容秩序环境管理成果,进一步创造整洁、有序的夏季夜间环境,根据当前我县城区冷饮摊设置和夜间秩序实际情况,特制定夜间百日整治活动实施方案。具体如下:

一、组织领导

为切实加强整治活动的领导,扎实开展活动,确保取得成效,特成立局夏季夜间秩序百日整治领导小组。

二、整治范围

城区各主街道和公园、广场、绿岛、沿溪大道、入城口等公共场所。北至,西至出入口。管理重点为三桥周边冷饮摊点、桥南临时水果市场、工人东路与路交叉口龙虾店、劳动路新华书店周边、工人东路延伸段和春晓路渣土乱倾倒现象等。

三、整治方式

采取集中整治和长效管理相结合的方法。

四、整治内容

1、规范管理城区各主街道和公园、广场、绿岛、沿溪大道、入城口等公共场所冷饮摊的设置;

2、规范管理城区主次街道夜间占道摊点,取缔未经审批的马路市场和夜市摊点;

3、整治全城临街工地存在的占道、污损问题和工程运输车的抛洒滴漏现象;

4、整治流动摊贩、店面延伸、灯箱乱摆放、非机动车乱停放、乱倒垃圾、黄包车非法营运等违规行为;

5、整治其它有碍市容市貌的违章行为。

五、整治目标

1、冷饮摊规范设置,定点摆放,周边无污染现象;

2、主街道两侧无污水横流,无乱堆放,渣土运输无撒漏、无乱倾倒现象;

3、街道整洁无垃圾,秩序良好。

六、整治时间

从6月23日——9月25日。每晚7:30—9:30,七个组轮流值班,全城巡查,实行长效管理。

七、各科室工作职责:

1、综合科:对城区已审批冷饮摊点、占道摊点情况进行整理,摸底调查未审批摊点的基本情况,形成表格材料,并进行张贴公布,为各个小组管理提供依据。对未审批摊点,及时做好补充收费工作。同时,根据本科室业务职责,做好广告招牌等其他管理工作的登记、指导和落实工作。

2、监察大队:根据管理需要,准备相关执法文书和执法工具,对管理过程中的各类违章行为,如马路市场、店面延伸、灯箱乱摆放、非机动车乱停放、乱倒垃圾、黄包车非法营运等,现场纠正、规范或取缔等,对重点管理区域安排专人蹲点监管,如工人路与飞鹤路交叉口龙虾店、新华书店周边、三桥冷饮摊、桥南临时水果市场等。并协助渣土办做好渣土管理方面的其它工作。

3、渣土办:对城区在建工地进行摸底调查,重点掌握在建工地夜间渣土运输情况、占道情况等;对乱倾倒渣土相对集中的路段,跟踪监察管理,防止抛洒滴漏等污损路面现象的产生。

4、办公室:做好巡查记录,每日汇总活动情况,梳理存在问题,为领导决策提供论据。协助带队组长,做好活动安排,并保持与其他科室之间的沟通、联系。做好上下班交接工作。

5、三包办:做好城区门前三包情况的摸底调查,梳理存在问题,并配合业务科室做好违章处理等工作。

6、纪检室:根据局相关规章制度,做好考勤纪律、车辆使用等检查工作。

7、其他科室:配合相关科室做好监察管理工作。

八、整治要求

1、全体人员统一着装,佩戴执法证件。

2、无特殊情况不得请假,如确有特殊情况须向带班局领导请假,考勤工作参照局考勤制度执行。

3、业务科室成员应带好审批及管理资料;各中队带齐执法凭证和数码相机。所暂扣物品必须进行详细登记,并贴上标签,以便处理。

4、执法过程中,应做到文明执法,讲究技巧,严禁语言、行为简单、粗暴,影响城管整体形象。

篇5

一、指导思想

按照“全面达小康,建设新高邮”的总体要求,全面贯彻落实科学发展观,依照《公路法》、《江苏省公路条例》、《扬州市公路环境综合管理办法》、《扬州市农村公路管养示范乡镇考核验收标准》、《高邮市政府关于公路养护和管理的实施意见》等法律法规和政策文件,按照“乡镇主抓、部门配合、综合治理”的原则,大力整治全市公路环境,基本实现“三无五化”,即公路建筑控制区内无直接影响安全和景观的违法搭建、无新增公路违法建设、公路用地范围内无违法占用和堆放;公路路面平整化、路肩整洁化、边沟畅通化、边坡稳定化、公路用地范围内绿化。推进我市公路环境的明显改变和提高,实现“畅、洁、绿、美、安”,为全市经济和社会事业和谐可持续发展提供有力交通保障。

二、活动内容和要求

围绕“公路环境意识大提高、组织力度大提高、管理水平大提高、整治效果大提高”的总体目标,动真碰硬,大规模开展“拆、清、整、管”行动。

(一)加大拆除力度。拆除公路建筑控制区内,特别是公路平交道口、弯道内侧妨碍安全和严重影响景观形象的各类违法搭建,拆除公路两侧影响交通视线、影响景观的户外广告、非公路标牌等,拆除不符合规定的道口,拆除公路沿线设置的非公路交通标志。

(二)加大清除力度。清除公路用地范围内乱堆乱放、打谷晒场、占道经营、乱倒垃圾、乱拉乱挂,清理车辆占道进行水产品交易等各类马路市场,规范公路两边商业摊点、修车点、洗车点、水产品交易点的经营行为;扶正、清理公路沿线歪斜或废旧电力杆线。

(三)加大修整力度。修整破损标志标线和标牌;破损安全隔栏;不齐全的桥梁栏杆;调整不准确、不齐全的公路交通标志,褪色上锈的标志,标志杆歪斜损坏的进行维修更换。对拆除的建筑垃圾要进一步整平,整治清理边沟,整治不稳定边坡,补植公路绿化,对公路两边行道树进行补缺修整,清除路面杂草、杂物等,对公路进行美化、绿化,达到整洁、顺畅。

(四)加大管理力度。公安、交通、水务、建设、土地、工商等部门和乡镇人民政府切实履行职责,各司其职,齐抓共管。公安部门要加强道路交通秩序管理,大力整治公路违法设摊、打谷晒场、违法堆放及车辆乱停乱放等行为;工商行政管理部门对公路沿线经商业主的《营业执照》和集贸市场的《市场登记证》要依法严格控制,并加强规范和管理。建设、土地部门和乡镇人民政府要严格把好公路两侧规划和建设项目审批关,控制公路两边的建设行为;严格审查城镇和村庄规划,防止在编制或修编总体规划时向公路两边扩展,把公路变成新的街道。交通部门要加强巡查处治和日常路政管理,把握重点,因地制宜,杜绝马路市场、路边堆积物,擅自搭建、设置非标等现象反弹。乡镇人民政府不仅要抓好乡村公路日常管理,也要积极参与辖区内省道、县道的环境综合整治工作,抓好源头管理和组织协调,形成严抓共管的工作氛围。

三、组织领导

为加强组织领导,成立高邮市公路环境综合整治提高年活动工作领导小组,副市长王正年任组长,市交通局局长曹叶林为副组长,市建设局、城管局、国土局、水务局、农林局、公安局、环保局、工商局、广电局、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司以及各乡镇人民政府的主要负责同志为成员,领导小组下设办公室,办公室主任为曹叶林,副主任为陈祥、姚军,办公室成员有王清标、李久强、陆加忠、孙晓震、王宏华、管生海、周惟,办公室设在市公路站,具体负责日常工作的组织协调。各乡镇人民政府及各有关部门要结合实际,成立相应工作机构,具体负责整治工作。

四、职责分工和实施步骤

活动的组织工作在高邮市公路环境综合整治提高年活动领导小组统一领导下进行,领导小组办公室负责日常督促、检查、指导考核工作,确保整治实效。乡村公路环境综合整治,由辖区乡镇人民政府直接组织实施,由市公安、交通、水务、建设、国土、农林、工商等部门配合综合执法;国道、省道、县道环境综合整治工作,由市交通局牵头,会同相关管理部门与辖区乡镇人民政府共同组织实施。全市公路环境综合整治提高年活动,采取乡镇自查与市检查相结合,相关职能部门与乡镇会战相结合,治理整顿与规范管理相结合,集中整治和长期治理相结合。分为三个阶段:

(一)宣传发动阶段(3月15日—4月15日)

由市公路环境综合整治提高年活动领导小组办公室,制定全市工作实施方案,具体组织实施、督导;建立部门、乡镇、村三级责任体系,一级抓好一级,层层推进。各乡镇人民政府要把公路环境综合整治工作列入乡镇政府工作目标之中,抽调得力人员成立相应的领导机构和办事机构,制定计划落实责任,及时动员和部署综合整治工作,开展专题研究,明确整治范围、整治任务、整治标准,组织制订详细可行的整治方案,大张旗鼓地开展宣传,通过广播、电视、报纸、简报等,大造舆论声势,广泛开展宣传教育活动,宣传整治公路环境的必要性,提高全社会公路环境意识。

(二)综合整治阶段(4月16日—8月底)

各乡镇、各职能部门按照“公路环境意识大提高、组织力度大提高、管理水平大提高、整治效果大提高”的目标和“三无五化”的要求,在完善方案的基础上,落实责任,上下结合,突出重点,针对突出问题和薄弱环节,大规模地组织整治行动,形成公路环境综合整治的高压态势,促进公路环境大改变、大提升。

(三)总结提高阶段(9月1日—11月底)

公路环境综合整治提高年活动领导小组办公室,定期组织督查,推广先进经验,对整治不力的乡镇进行通报,并根据需要组织综合会战;9月底,各乡镇人民政府依据综合整治的总体要求,结合整治验收情况,严明整治工作标准,组织先行自查自验;10月底前,对发现的问题积极采取有效措施加以解决,及时反馈信息;11月,对公路环境综合整治提高年活动进行总结,并将总结报告和相关资料报送市公路环境综合整治工作领导小组办公室,市领导小组将根据公路环境综合整治要求,对整治工作组织统一检查考核。

篇6

今天,市委、市政府专门召开创建国家卫生城市工作交办会,这是迎接省暗访检查的最后一次交办会,也是创卫进入冲刺阶段的推进会。今天会议的主要任务有三项:一是落实交办前一阶段排查中发现的各类问题;二是研究解决有关重点难点整治和长效管理问题;三是部署迎接省暗访组检查考核的各项具体工作。下步,我们还要召开创卫迎检动员会,并开展一系列的集中行动,今天我再简单强调三点意见。

一、咬定目标,统一思想,确保通过省暗访检查

目前,“五城联创”工作已经实现了旅游创优,国家园林城市创建刚刚接受了考核验收,从反馈意见看,检查组给予我们很高评价,称赞城市整洁优美的环境令人眼前一亮,尤其肯定我们把创园工作作为长期坚持的目标、不搞突击的做法。实际上,创园验收组专家的评价有很多也是属于创卫的成绩,是大家多年共同努力的成果,城市建设管理水平不断提高,基础服务设施逐步完善,群众生活环境、文明程度不断改善,城市对外形象不断提升,群众对此也比较满意,自觉参与各项创建活动的热情不断提高,为我们创建国家卫生城市打下了良好基础。市委、市政府反复研究,根据创卫新的考核评估办法,提出了年底前通过省两次暗访,并在接下去半年内通过国家数次暗访的目标要求。从现在开始到年底,主要任务就是要通过省暗访检查,拿到申报国家卫生城市的“入门证”;今年底到明年6月份,通过国家暗访检查。这是一个硬任务,市委、市政府决心很坚定。当然,我们创建卫生城市,不是用这8个月时间搞突击,出发点和着眼点一开始就很明确,就是要以创建工作为载体,真正提高城市建设管理水平和城市文明水平,进一步优化人居生活环境和经济发展环境。但现在创建工作确实到了“冲刺”阶段,希望各级各部门要咬定目标,全面行动起来,扎扎实实抓好各项交办任务,集中力量在短期内解决一批突出的重点难点问题,并进一步建立完善长效管理机制。创卫工作与创优创园是紧密联系的,但又有所不同,是“五城联创”中最难的一步,现在已进入关键阶段,唯有背水一战,没有丝毫退路。按照新的申报程序,省里的压力也很大,会很慎重,暗访检查必然是非常严格的。从创卫办组织的排查情况看,还存在不少问题。刚才,市委、市政府交办的700多个问题,都直接关系到能否顺利通过暗访组的考核验收。各级各部门一定要按照市委、市政府的总体部署和各自职责分工,咬定目标,坚定信心,沉下身子,扎扎实实抓好交办工作落实,确保整改解决到位,确保以最佳状态迎接省级暗访考核。我相信,凭我们的工作基础,工作水平,依靠广大干部群众的支持,一定能够克服困难,顺利通过暗访组考核,获得申报国家卫生城市的“入场卷”。

二、突出重点,克难攻坚,推进重点难点问题的解决

近几年来,全市各级各部门对照创卫标准,努力破解城市管理的一些重点难点问题,不断提升城市管理水平,市区长效动态保洁、牛皮癣整治、城中村和背街小巷整治、六小行业整治等都取得了明显成效。但随着创建工作的不断深入,还有一些重点难点问题还没有完全解决,经常出现反复。如农贸市场、“六小”行业、背街小巷、古街区、“城中村”和城郊结合部、废旧物资收购点、“十乱”现象整治等,都是我们必须继续着重抓好的工作,建立长效管理的难点,也是省里暗访的重点。对这些重点难点问题,总的要求是:当前存在突出矛盾的,已经排查出来的问题,在11月20日前必须全部整治到位。同时,努力建立完善长效管理机制。当前要突出抓好四个方面:

一是抓好农贸市场周边环境整治。市区农贸市场档次整体不高,且周边是“六小”行业、无证流动摊贩比较集中的地方,是城市环境卫生管理秩序的难点,最能体现城市管理水平,也是暗访组暗访的主要区域。因此,市区所有农贸市场周边环境,是下步集中整治的重点。总的要采取部门牵头、区块负责的办法,全市20个农贸市场,除农贸城和果品批发市场周边由市交警支队牵头整治以外,其余18个市场周边由市工商局牵头整治;个别未经审批的菜场及周边由市综合执法局牵头整治。

二是抓好马路菜场的整治。马路菜场的存在,有城市发展阶段的客观原因,但总体上反映的是一个城市管理水平的问题。按照目前市区人口分布及市民群众的需求,农贸市场数量是足够的,布局也是合理的。因此,马路菜场整治总的原则,市区范围内的一律予以取缔,城郊结合部的马路菜场予以规范管理。属于取缔的由综合执法局负责,属于规范的由各区块负责。

三是抓好背街小巷整治和环卫设施完善工作。背街小巷的整治,主要任务是集中解决目前查清的100多处下水道堵塞、化粪池满溢、餐饮店店后脏乱差问题。前街后堵的,由市建设局负责施工,解决堵塞、满溢等问题;店后脏乱差的问题,由各区块负责整治,综合执法局配合。要根据实际,通过教育、惩戒、帮扶等方式,调动业主积极配合,限期解决。环卫基础设施建设,重点是公厕的设施配套与管理问题,由市建设局牵头,各责任单位负责解决。

四是创新市区市容秩序管理机制。要结合“保洁”机制创新取得的成效,借鉴其他城市成功经验,结合我市实际,提出实施方案。在制定实施方案中,要把握好三个重点:一是任务要明确。在市区市容秩序维护中,哪些任务、哪些内容可以通过市场化操作,属于政府可以花钱购买的服务,哪些是属于职能部门监管职责范围内的,要予以明确。要防止两种倾向,一种是职能部门单位大包大揽,限于人力物力又管不好;另一种是全部推给市场,必须由政府监管的也没有管起来。总的,能够“花钱买服务”的,要积极推向市场,将财政投入与调动企业主体和社会资本积极性结合起来。目前市场还不成熟的情况下,可以先试行承包的方法,总的就是要提高管理效益,节约管理成本。二是管理要科学。制定方案时工作要做细,每条主次干道要配备多少人员,大致需要多少投入,要认真测算,拿出具体数字。在此基础上,一方面,要充分发挥企业主体的积极性,企业承包的任务、目标、效果都要十分明确,不能政府花了钱,仍然管不好;另一方面,要处理好市场化运作与职能部门加强监管的关系,不能推向市场后形成政府管理的缺位。三是问题要解决。使市区的乱停乱放、乱扔乱倒、乱堆乱摆、乱贴乱画、乱拉乱挂等现象在短期内得到有效解决,并实现长效管理。

三、精心组织,广泛发动,认真做好各项迎检工作

当前抓好迎检工作,是对各级各部门的考验。创卫工作很难,不仅整治难,还必须形成长效管理机制。这是一项硬任务,必须达到硬标准。重点要抓好以下五项工作:

一是开好创卫迎检动员会。市委、市政府将在11月中旬召开创卫迎检动员会。会议规模可以大一些,市区范围内各机关企事业单位、学校、社区都要参加,目的就是进一步统一思想,广泛动员,在短期内全力以赴,形成全市上下齐心合力抓创卫的氛围和强大的工作推动力。

二是开展“清洁家园”活动。领导干部要带头,充分发动机关、企事业单位、社区、学校,人人参与。“清洁家园”的重点任务就是“四个字”:一是“洗”,主要街面和道路两侧的门、墙、护栏、环卫设施等,要及时组织清洗干净;二是“拆”,有碍观瞻的、乱搭乱建的违章建筑物、户外广告等,要及时拆除;三是“补”,市区范围内的各类工地等都要围起来,围墙有缺口的也要进行封补;四是“清”,主要是及时清扫各类卫生死角。市五创办、创卫办要加强对活动的组织协调,确保活动取得实效。

三是组织一次全方位检查。由市四套班子领导带队,分区块通过多种形式,进行全方位检查,全面做好查漏补缺工作。农贸市场、城中村和重点整治村等重点区域,要进行“地毯式”的检查。

四是抓紧做好档案资料准备。根据新的考核办法的要求,各项申报的档案资料,一定要系统、齐全、详细、可靠,具有科学性,经得起审查。创卫办要组织专门力量,精心筹划、层层落实,层层把关、精益求精,不出任何纰漏,涉及统计数据方面各个资料台帐要科学客观,解释合理。

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一、目的意义

农贸市场是城乡居民“菜篮子”供应的主要渠道和农产品消费的重要场所,与群众关系最为密切。加快农贸市场改造提升,对改善民生、优化环境、提升城市品位具有重要的现实意义。

二、指导思想、总体目标和内容标准

(一)指导思想。以“保供给、保安全、稳物价”为要求,以“标准化、信息化”建设为抓手,通过“改造一批、规范一批、取缔一批”,全面提升我市农贸市场规划、建设、管理水平,为群众提供一个环境舒适、购物方便、食品安全的购物场所,造福于民,提高城市品位。

(二)总体目标。整体规划、分步实施、分类改造,通过实施三年行动计划,完成我市所有农贸市场改造提升。年已启动市区范围内农贸市场的改造提升,完成府前路菜场与南门菜场的改造,对市区无证马路市场进行综合执法整治。2012年完成城区及中心镇农贸市场改造提升,建立食品安全电子监管信息平台。2013年在总结提升前两年改造提升经验基础上,对一般镇乡及农村农贸市场进行改造提升,努力实现点上全达标、面上全覆盖,基本完成改造提升任务。

(三)内容和标准。改造提升内容:对农贸市场硬件设施进行标准化改造,规范市场布局,完善市场设施(设备);加强对农贸市场规范化管理,健全管理制度,落实市场业主管理责任;整治市场交易秩序,查处违法违规行为,保障食品安全,维护诚信经营;整治市场及市场周边秩序,对无证马路市场进行综合执法整治。改造标准:按照省政府提出的“地不湿、无异味、菜安全、价公道、计量准、可休息、价公示、可追溯、联成网”的基本要求实施改造提升。

三、重点任务

1.合理规划布局。根据方便居民和提升城市品位的要求,以及城市发展、房地产开发及新住宅小区建设情况,统筹考虑农贸市场的服务半径、区域辐射及配套设施等因素,合理设置农贸市场区域网点布局,杜绝重复建设、无序建设。

2.细化工作任务。年市区已完成府前路菜场和南门菜场的改造提升,加强无证市场整治规范,市区应麟路、人民北路无证马路市场实施搬迁;2012年改造提升9家,分别为溪西蔬菜水果市场、马涧农贸蔬菜综合市场、墩头农贸市场、莲花路菜场、厚仁农贸市场、殿山菜市场、兰花社区教师村菜市场、诸葛蔬菜市场、游埠蔬菜市场。2013年改造提升14家,分别为黄龙洞菜场、华晨综合市场、排岭综合贸易市场、烟溪农贸市场、河里新村综合市场、应家农贸市场、女埠综合市场、清胜塘综合市场、园中村蔬菜综合市场、永昌蔬菜市场、石龙头菜市场、大路口综合市场、横溪农副产品综合市场、马达菜场。

3.争创星级市场和省文明示范农贸市场。按照省政府对农贸市场标准化、信息化改造要求,大力争创星级市场和省文明示范农贸市场,通过创建一批龙头示范市场,带动其他农贸市场规范经营、健康发展,提高我市农贸市场整体档次。年创建二星级市场2家;2012年拟创建二星级市场2家;2013年拟创建二星级市场3家。年创建“省文明示范农贸市场”1家,2012年创建2家,2013年创建3家。

4.健全质量安全追溯体系。建立食品安全电子监管网络,落实进货查验和快速定性检测制度,全面建立农贸市场检测室或配备检测箱,公开检测结果,并将检测情况录入电子信息系统。落实责任追究机制,市场经营户是食品安全第一责任人,市场主办单位要积极履行法定职责。

5.完善市场供求和价格监测体系。在中心农贸市场建立主要农副产品供求和价格监测体系,实时监控和公布农副产品供求状况和价格水平;逐步建立农副产品供需调节和价格预警应急机制,保持农副产品价格的总体稳定。

6.加强运营体制和业态创新。鼓励和支持国有、集体资本参与农贸市场投资经营,新建农贸市场原则上由国有资本直接全资投入。健全农贸市场长效管理机制,积极探索市场主办权和市场管理权分离,逐步解决农贸市场管理水平不高等问题。创新产销对接机制,鼓励农贸市场与农业龙头企业、专业合作社、种养殖大户等合作,建立直供直销、连锁配送、净菜销售等模式,实现服务优质化、个性化和便捷化。

四、保障措施

1.强化组织领导。为加强农贸市场改造提升工作的组织与领导,成立市农贸市场改造提升领导小组,办公室设在市工商局,具体负责农贸市场改造提升的组织、协调、指导工作。国有农贸市场改造提升由市工商局牵头,市市场开发服务中心负责实施;其他市场按照属地管理和“谁主办、谁受益、谁负责”原则,由所在镇乡、街道督促业主组织实施。列入市政府改造提升的项目,按简易程序进行公开招投标,涉及相关事项审批凭领导小组办公室意见予以办理。相关部门要简化审批手续,提高审批效率,减免或就低收费;标后监管单位要加强指导服务,特事特办;市行政执法局做好城区无证马路市场和市场周边环境综合执法整治,配合镇乡、街道做好集镇市场外经营的综合执法整治。

2.强化保障激励。在省财政对农贸市场改造提升专项补贴的基础上,市财政设立农贸市场改造提升专项资金,实行“以奖代补”,按照投资总额的50%予以奖励,城区农贸市场单个项目奖励总额不超过100万元,农村农贸市场单个项目奖励总额不超过80万元。具体为进场施工付10%,工程量完成一半时付30%,验收合格后付40%,决算后付20%。改造提升市场所在地的镇乡、街道按照投资总额的10%配套奖励。

鼓励农贸市场争创星级市场和省文明示范农贸市场。对新评定为一星、二星、三星级市场的,分别给予10万元、20万元、30万元的奖励,三年后复评合格的,分别给予5万元、10万元、15万元的奖励;对被评为省文明示范农贸市场的,给予追加奖励20万元。

3.强化督查考核。市政府对农贸市场改造提升工作进展情况按期进行督查,及时通报工作进展情况及成效,对进展顺利、成效明显的予以表彰;对重视不够、行动迟缓,未按时完成改造任务的,予以通报,确保按时、按质、按量完成改造提升各阶段任务。

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一、整治范围

整治重点为东起解放南路,西至中山南路,南起奎东巷(建国东路),北至淮海东路的区域。

青年东路东段。

二、整治时间

2011年4月1日至6月30日

三、整治内容及标准

(一)占道经营。除各类便民疏导点等批准的外,主次干道无占道摊点、店外经营、占道作业、占道展示、占道加工,无落地广告牌(灯箱)、无马路市场(摊点群)。

(二)乱挂乱堆。道路两侧及各类设施上无乱扯乱晒、乱堆乱放。

(三)乱贴乱画。沿街外墙立面、门(橱)窗、台阶和各类公共设施及地面上无乱贴、乱涂、乱画、乱写等“野广告”,无擅自散发宣传印刷品现象。

(四)报亭。报亭必须在规定的点位设置,保持亭外立面整洁,无亭外摆放、无亭立面悬挂物品、无亭外摆摊、无乱堆乱放,公交站台及其它点位无售报摊点。

(五)便民修理点(疏导点)。在指定点位设置并保持车体外观整洁和周边的卫生,无占道摆放、乱堆乱放、乱扔杂物,无挪位和不守时经营。

(六)落实市容环卫责任区制度。《市容环卫责任书》签订率100%,履行率95%以上,无人为不履责、无不张贴《市容环卫责任书》现象。

四、实施步骤

为保证专项整治行动的效果,整治行动共分三步实施:

(一)宣传发动阶段(4月1日至20日)

做好宣传发动工作。积极联系新闻媒体,加大对开展此次整治工作的宣传力度,积极营造整治的舆论氛围。安排人员深入到整治区域,向广大居民和沿街经营业户宣传开展整治工作的意义和要求,加强与他们的沟通和联系,做好动员工作,争取广大居民和经营户的支持。对照市局整治内容,对整治区域内存在的问题逐一摸底、排查,登记造册,结合“片长、街长”的推行,明确整改责任人。

(二)实施整治阶段(4月21日至6月20日)

自行整治。在宣传发动、做好教育动员工作的基础上,按照整治方案要求,按照属地管理的原则,由彭城办事处重点抓好青年路、彭城南路、大同街及钟鼓楼周边区域的市容市貌整治工作。子房办事处重点抓好青年东路的市容市貌整治工作。

集中整治。如办事处自行整治不符合要求的,区局将督促、配合彭城办事处,采取联合行动,进行集中整治,确保达到整治要求。

巩固提高。实施规范整治后,办事处需重点做好整治成果的巩固提高,及时加强后续管理,落实长效管理措施,使中心商圈区域保持良好的市容环境秩序。

(三)检查验收阶段(6月21日至6月30日)

整治实施阶段工作结束后,由区局组织检查验收,对不符合整治要求的,责成办事处限期组织整改,直至符合要求。

五、相关措施及要求

(一)高度重视,加强领导。区局将按照市局的统一部署,切实加强对整治工作的领导,采取有效措施,组织必要的力量,扎实开展整治工作,务求实效。

(二)密切配合,形成合力。

此次整治工作时间短、任务重、难度大、要求高,需要各相关部门积极支持、配合,区局将加强同彭城办事处的沟通、协调,密切联系,紧密配合,形成合力,全面推进整治工作的开展。

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一、整治范围、重点任务

对市区范围内**路进行高标准规范整治。重点对违法建设、沿街店面及公用设施乱搭乱建乱经营乱设广告、乱摆乱卖、乱贴乱画、油烟及噪声污染等五类违法违章行为依法整治、取缔;协调推进有关部门完成市场建设,引导经营业户进场、进店、进院经营;突出解决好社会关注和群众投诉的违法违章行为。

二、参与整治的责任单位、责任人

牵头单位:市城管执法局

负责人:

分管负责人:

参与单位:

参与单位责任人:

三、整治任务、标准要求

(一)违法建筑整治。开展全城“大拆违”行动,严厉查处违法占地、违法建设行为,彻底清查**城城区违法建设,集中清理规划执法积案。加大对市重点工程项目周边违法建设的查处力度。集中拆除沿路有碍市容观瞻的残墙断壁以及不符合城市容貌标准的建筑物、构筑物。

责任单位:

责任人:

参与单位:

参与单位责任人:

(二)沿街店面及公用设施容貌整治。道路两侧商场、门头等经营业户,全部退路进店;严禁摆放各种灯箱招牌,门前严禁乱搭乱建、乱摆乱放,保持店前整洁有序;严禁在门窗、行道树及市政公共设施上乱拉乱挂;主干道两侧取缔殡葬用品销售等影响城市容貌的门店;清理整治店外、占道洗车,对不具备条件的予以取缔,具备经营条件的一律进店、进院、退路经营;各类棚亭不得迁移改位、跨业经营、亭外经营、超时限经营,其余主干道棚亭和次干道未批准和超期设置的棚亭予以取缔。严禁擅自设置户外广告,清理整治未经批准或破损的广告标牌,规范楼体布幔广告,无未经批准线杆广告、过街横幅、门头横幅等。沿街两侧的售货亭、电话亭、报亭、邮筒、地名牌、电线杆、宣传栏、公交站台等设施责成设置单位或使用单位进行全面清洗粉刷,不得有污物、灰尘、乱贴乱画等。

责任单位:

责任人:

参与单位:

参与单位责任人:

(三)乱摆乱卖整治。按照主干道严禁、次干道严控、背街小巷规范的标准要求,对占道经营、夜市排挡、马路市场、集贸市场、瓜果、饮食、书报、修旧摊点等进行整治。主次干道两侧严禁流动商贩。经批准设立的临时摊点(便民摊点群)一律退入两侧背街小巷口内5米以外范围经营,并明确划定经营场所和位置。次干道便民服务摊点严格控制。对定点经营的早市应在早7:30前撤摊清理,夜市应控制在晚6:00后上市经营。背街小巷经批准的经营摊点、棚亭(冷饮点、电话亭、彩票点等)要退出人行道、绿化带之后规范经营,主路面及人行道严禁摆摊设点、乱搭乱建。

责任单位:

责任人:

参与单位:

参与单位责任人:

(四)乱贴乱画整治。严禁主次干道沿街建筑物、构筑物、树干、墙面、地面、门窗内外以及立柱、台阶踏步等乱贴乱画及乱挂广告现象。落实门前三包责任制,对出现的乱贴乱画现象,产权单位或个人发现后于2日内清理或覆盖,覆盖色调与原底色相同或相近,避免形成二次污染。每个社区设立免费信息栏。背街小巷两侧墙面整洁无污,有乱涂写、乱张贴及污秽不洁的,产权单位或个人必须于2日内予以修复、维修、清洗或进行粉饰。沿街建筑物、公共设施和树干上无明显乱贴、乱画、乱挂、乱刻现象,做到及时清理并尽力避免形成二次污染。区政府、**景区要加大对背街小巷的管理,不出现乱贴乱画现象。

责任单位:

责任人:

参与单位:

参与单位责任人:

(五)油烟及噪声污染整治。规范露天烧烤等明火制售的餐饮业。规范沿街餐饮饭店的油烟排放,不得造成油烟污染。严禁商业活动中使用高音广播喇叭。取缔露天卡拉ok摊点。严厉查处未经审批夜间施工行为。

责任单位:

责任人:

参与单位:

参与单位责任人:

四、整治时间、进度

从4月1日起全面启动市容市貌综合整治,各项指标随路整治,确保实现以下阶段性目标和总体目标。

四月份,45条主要道路达标,实现总目标的60%。

五月份,53条主要道路达标,实现总目标的70%。

六月份,60条主要道路达标,实现总目标的80%。

七月份,68条主要道路达标,实现总目标的90%。

八月份,75条主要道路达标,实现总目标的100%。

九月至十一月,巩固整治成果,争创示范路(街道、办事处),迎接全运会召开全市考评验收。

五、主要工作措施

(一)加强宣传。充分发挥报纸、电台、电视台、网络等媒体的作用,利用公开信、宣传单、宣传栏、电子屏等多种宣传形式,把宣传教育贯穿于综合整治的全过程。通过全方位、多渠道、多手段、多层次的宣传,为综合整治营造良好的舆论氛围。

(二)强化执法。对各类违法违章行为,各有关执法部门要采取单独执法与联合行动相结合的方式进行集中执法整治。对整治中遇到的老难题“钉子户”要在教育引导的基础上,始终保持高压态势,采取“点对点、面对面”的工作方法,研究制定具体工作预案,组织力量集中整治。要采取综合措施处置,既要严堵、又要疏导,既要错时严防盯守、又要机动巡查,既要说服教育、又要从严处罚,多管齐下,保证整治效果。

(三)突出重点。集中整治期间,坚持以主要道路作为综合整治的重点,通过坚持不懈抓路的整治,带动对周边部位的治理,逐步延伸对社区的整治管理。在此基础上,督促协调市场建设,搞好入场服务引导,维护市场周边道路秩序,实现建成一个市场、清退一片户外经营、提升一方市容环境的目标。

(四)解决难点。对领导关注、群众投诉的热点难点问题,全面纳入重点整治,纳入环境综合整治考评重点内容。区政府、**景区要落实责任领导、责任单位和责任人,做到件件有着落、事事有回音,让广大市民尽快看到城市容貌的变化,共享综合整治成果。

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一、组织领导

为加强“农贸市场周边环境百日整治”活动的组织领导,我局成立专门领导小组(见附件),领导小组下设办公室,办公室主任由赵开志同志兼任,城管大队、环卫站、广告科、路灯管理所具体负责市场周边环境整治日常工作,办公室负责行动的协调、督查、考核、相关资料收集和宣传报导工作。

二、整治目标

本次活动将围绕“提升一批、整治一批、取缔一批”的主体目标,按照“一落实、三提升”、“三有、四无、五统一”和“一疏一堵”的标准,分类实施整治。明确内外责任主体和责任范围,落实市容环卫责任区制度;配套完善周边垃圾收集(转运)站、垃圾箱(房、桶、车)等环卫设施设备;清理卫生死角、暴露垃圾、污水满溢等环境卫生问题;取缔市场周边占道经营、倚门出摊、乱拉乱挂、乱堆乱放等现象;清理不符合户外广告专项规划的户外广告和移动灯箱广告等装置;拆除市场周边乱拉篷布、乱搭乱建等影响市容的各类违法建设;规范机动车、非机动车停放秩序。

三、时间安排

整治活动分为四个阶段进行:

第一阶段:调查摸底阶段。(4月10日至4月30日)

第二阶段:宣传发动阶段。(5月1日至5月20日)

第三阶段:集中整治阶段。(5月21日至8月31日)

第四阶段:总结整改阶段。(9月1日至9月30日)

四、责任分工

(一)局办公室负责对整治活动进行统一部署,检查督促落实,总结考核,并协调各部门行动。要认真做好本次整治活动的宣传报道工作,切实营造全民参与的氛围。要落实专人统筹此项工作的开展。

(二)环卫站加大城区规划定点的农贸市场及各类非规划定点市场周边的卫生保洁力度。督促市场业主单位按照市场环境卫生标准要求,健全各项卫生管理制度,落实管理措施,配齐配全专职保洁人员和卫生监督员,实行“三定”责任制(定人员、定岗位、定责任),采取垃圾及废弃物袋桶装化,定时收集清运,全天候保洁,抓实卫生保洁工作,保障市场及周边道路的整洁卫生。

(三)城管大队加强规范市场外环境管理,着力解决规划定点的农贸市场外乱摆乱放、占道经营等影响市场秩序方面的问题,大力整治和规范市场外无照经营行为,规范非机动车停放秩序。对非规划定点的农贸市场做到划线经营,规范经营时间、区域及行为。对未经批准的马路市场,合理疏导,对不服从管理的坚决予以取缔。坚决拆除各类市场周边乱拉蓬布、乱搭乱建的各类违章建筑。

(四)广告科加大对市场及周边广告、店招店牌的管理。对市场及周边户外广告、店招店牌要统一规划、整体出新。对市场周边沿街道路破损店牌及时整改,明确要求。

(五)路灯管理所对市场周边所有路灯和亮化设施进行检查,消除安全隐患,拆除多余附着物,保证亮化美化。

五、相关要求

(一)思想重视,组织有力。

开展农贸市场“百日整治”,搞好市场环境卫生和秩序工作是目前城管工作的一项重要内容,也是我局今年在全省城管工作中争先创优的一次契机。局成立农贸市场周边环境百日整治活动领导小组,将其作为真情为民办实事的具体举措。各责任部门要明确责任,抓好落实,确保圆满完成治理任务。

(二)落实责任,协调配合。

各责任部门要按照本方案要求和职责分工,推进专项整治活动。各部门要从便民利民的角度出发,提升农贸市场管理水平,切实立足职能,分工合作,相互支持,相互配合,齐抓共管,形成专项治理的强大合力,推进治理工作达到预期目标。要充分调动高良涧镇政府和市场管理方的积极性,多方引导,强化监督,开拓思路,创新工作,提高专项整治行动的质效。

(三)强化宣传,营造氛围。

要采取多种方式,充分发挥媒体作用,认真抓好有关政策、措施的宣传教育,提高全民特别是市场开办单位和广大业户对专项治理工作重要性的认识,提高其参与专项治理工作的积极性。对专项治理的行动、措施要及时进行宣传报道,对关闭和取缔的摊区、市场等信息及时公开,对执法行动中的典型案例予以宣传,对整治活动中遇到的“顽人”、“顽事”、“顽点”予以曝光,形成强大的舆论氛围,督促市场开办单位加大整改力度,确保如期完成治理任务。

(四)加强督查,规范管理。

局办公室要加大对专项治理工作的督办检查力度,对检查发现的问题,及时下发督办查办交办单,抓紧进行整改,并及时向治理工作领导小组反馈专项治理工作进展情况以及需要协调解决的问题,以便及时了解情况,掌握进度,解决问题,推进工作。进一步加大执法力度,严厉打击违规违法行为,有效规范市场经营秩序。进一步完善市场各项规章制度,建立市场运行规则,规范市场经营服务行为,提升市场品位,提高农贸市场综合管理水平。