老旧小区整治方案范文

导语：如何才能写好一篇老旧小区整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、目标要求

抢抓市区旧城改造的历史机遇，以“改善民生、优化环境、提升品位、完善功能”为目标，以环境整治和节能改造为重点，本着“缺什么补什么、差什么改什么”的原则进行综合整治，规范物业服务行为，使小区环境明显改善、使用功能明显齐全、居民安全感和满意度明显提升。

二、整治原则

(一)政府主导、各方参与。市、区两级政府全面负责整治工作，大力宣传相关政策措施，充分调动业主的积极性和主动性，积极参与小区整治工作。坚持“谁开发、谁负责，谁受益、谁投入”，房地产、供电、供排水、供热、供气、通讯等有关企业承担相应的社会责任。

(二)科学规划、有序推进。把老旧小区综合整治与城市总体规划、土地利用总体规划紧密衔接，结合市区旧城改造实施方案，整片区一次性规划设计，逐年连片整治改造，对区域内的建设内容、市政基础设施配套、建筑风格一次性规划设计到位，体现古城风貌特色。认真开展摸底调查，广泛征求群众意见，对居民整治意愿强烈、积极配合的小区先行改造，先易后难、稳步推进。

(三)完善功能、标本兼治。老旧小区综合整治既要解决小区内的水、暖、电、气等生活设施年久失修的问题，也要完善硬化、绿化、美化、亮化、安防等基础设施功能不全的问题，更要建立业主大会和业主委员会实施管理的体制，形成物业管理的长效机制，实现建管并举，标本兼治的目的。

三、整治范围

(一)旧城改造修建性详规明确属于保留并规划整治的;

(二)2007年10月1日前竣工，经评估房屋主体结构安全并具有继续使用价值的;

(三)小区内基础设施受损严重，安防技防设施不完善，无物业管理或物业管理不规范，影响居民生活质量和城市环境的;

(四)80%以上业主自愿要求，并积极配合整治的。

四、整治计划

从现在开始至2018年，利用三年多时间，完成老城区核心区61个老旧小区综合整治工作，整治小区房屋建筑面积62.30万平方米，受益居民6875户。其中：

2016年，重点整治博物馆周边片区。对银苑小区、电信小区、金城小区等20个老旧小区进行综合整治，整治房屋建筑面积16万平方米，受益居民1623户。

2017年，重点整治古城墙遗址公园周边片区。对市医院家属院、和平小区、长丰小区等20个老旧小区进行综合整治，整治房屋建筑面积17.51万平方米，受益居民2088户。

2018年，重点整治清水河及老城区周边片区。对东岳小区、银平家园、金羊小区等21个老旧小区进行综合整治，整治房屋建筑面积28.79万平方米，受益居民3164户。

五、整治内容

(一)完善基础设施。维修、改造老化严重的供暖、供排水、供电、供气、通讯等管网(线),确保安全通畅、收费到户;清掏、维修化粪池，更换破损井盖;修整小区内规划设计保留的破损道路、围墙和大门等;修复庭院路灯，完善安防技防设施;维修破损严重的自行车库(棚);在有条件的小区内规划改建广场、停车场等，维修或新(改)建业主委员会办公用房和物业管理用房。

(二)实施节能改造。改造室内供热系统热计量及温度调控设施;改造热源及供热管网热平衡设施;改造以门窗、外墙和屋面为主要改造内容的建筑护结构节能设施。同时，清理屋顶积存物，清除小区小广告，粉饰建筑外立面。

(三)提升环境质量。制止侵占绿地、道路等违法建设行为，依法拆除清理私搭乱建的各类违章建筑物和构筑物，征收并拆除小煤房、简易房等不符合规划的建筑物和构筑物;清理小区乱堆乱放现象，整治楼道乱堆杂物行为，完善小区环卫设施，安装垃圾箱(桶);清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施;合理配置宣传栏，规范文化宣传行为，力求美观整洁;在有条件的小区增设休闲座椅，安装健身器材，建设小区公共活动场地，改善老旧住宅小区环境。同时，对临街建筑外立面进行重点整治，提升城市整体环境质量。

(四)落实物业管理。推行老旧小区物业管理全覆盖，成立小区业主大会或业主委员会，选择确定小区物业服务企业，实施专业化的物业管理。结合老旧小区实际，因地制宜，制定物业服务管理方案，明确服务内容和标准，规范保安服务、绿化保洁、维修养护、停车管理等制度，建立物业管理服务长效机制。

六、方法步骤

(一)前期准备阶段(每年1月至4月)。认真进行调查摸底，广泛征求业主和相关部门的意见建议，明确整治范围和内容，编制规划设计，办理项目立项、招标、施工许可等前期工作。

(二)组织实施阶段(每年5月至10月)。组织项目单位和有关部门进行整治，认真落实安全生产责任制，确保工程施工安全，并严格按照相关规定，抓好老旧小区综合整治项目工程质量。

(三)考核验收阶段(每年11月至12月)。按照自治区《老旧小区改造整治考核验收办法》和《既有居住建筑供热计量及节能改造管理办法》要求，组织整治项目工程验收，并积极做好自治区住建厅的考核验收准备工作。

七、职责分工

**区政府和市直各有关部门在市区旧城改造指挥部的统一领导下开展整治工作，各司其职、合力推进，确保整治工作的顺利实施。

**区政府：负责做好老旧小区综合整治政策宣传，动员业主配合整治工作，及时化解各类矛盾纠纷，负责门头牌匾整治和小广告清除，负责老旧小区违章建设的依法拆除和不符合规划合法建筑物的征收工作，责成街道办事处(居委会)组建业主委员会，落实老旧住宅小区物业管理。

市住建局：负责调查摸底、公告整治内容及实施计划、申报项目和组织实施等工作，会同市财政局争取国家和自治区综合整治项目奖补资金，负责整治项目质量安全管理，组织工程竣工验收，指导监督物业管理服务工作。

市城管局：负责老旧小区临街区域的绿化、建筑物亮化，协调供热、供气管网的安装，加强老旧小区综合管理的指导。

市规划局：负责老旧小区综合整治项目规划编制及报批，提供老旧小区整治规划及修建性详细规划(包括效果图)，指导监督整治项目设计方案的制定和落实。

市公安局：加强老旧小区治安防范，争取安防技防设施相关项目资金，加强流动人口和出租房屋治安管理，指导监督物业管理企业保安服务工作。

市财政局：负责老旧小区综合整治项目的资金筹措，确保整治工作顺利实施。

市审计局：加强对老旧小区综合整治项目的跟踪审计，审计决算作为项目结算依据。

相关企事业单位：市移动、联通、电信、广电网络公司、六盘山热电厂、六盘山水务公司等有关企业，负责各自管线的改造及安装工作。其它相关企事业单位，按照单位职责做好老旧小区综合整治相关工作。

八、工作要求

(一)加强组织领导，落实整治目标任务。由市区旧城改造指挥部统一负责老旧小区综合整治的指导协调工作，并联合市、区两级政府督查室加强督促检查，及时听取项目进展情况汇报，解决存在的问题，总结推广好的经验和做法，促进整治工作顺利开展。

(二)严格工程管理，保障整治质量安全。严格按照基本建设程序，做好立项批复、项目设计、施工许可、质量监管、竣工验收等工作。整治过程中，施工单位认真落实安全生产责任制，严格按照国家和自治区建筑施工安全生产技术规范实施改造，文明施工，确保施工质量和安全。项目建设单位严格按照自治区《老旧小区改造整治考核验收办法》和《既有居住建筑供热计量及节能改造管理办法》要求，组织项目工程验收。

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关键词:住房制度改革；旧住宅区；综合整治；共享发展成果

中图分类号：TU113.5+41文献标识码： A

一、 引言

住房是人类最基本的需求之一，是关系国计民生的重大经济问题和社会问题。由于改革开发以来，随着住房制度改革，我国住房供给逐步由国家转变为商品化、市场化，广大人民群众住房条件得到极大改善。但在大中城市中，新住房供给制度建立之前（1998年以前）建成的住宅小区绝大部分破损不堪，严重影响相当一部分市民居住质量，可能沦落为社会问题众多的城市贫民区，同时这类房屋成为改变城市面貌形象、开展现代化城市管理的一个主要障碍。作为城市管理的主体——政府，于本世纪初对这一问题的解决思路开始提上议事日程。

基于以上特殊背景，一方面要让这部分低收较低入、住房条件较差群体共享我国改革开发和经济社会发展的成果，避免居住产生两极化的社会问题；另一方面逐步改变住宅小区脏乱差影响，提升城市形象和管理水平，打造现代化城市，于是由政府主导、财政投资、住户参与的老旧住宅小区综合整治开始在沿海大中城市陆续展开。江苏省南京市就是其中的典范。

二、开展老旧住宅小区综合整治的考虑因素

2.1开展老旧小区综合整治是改善、提升基本居住权的需要

随着1998年我国新住房制度确立以来，中国房地产市场迅猛发展，商品房得到长足发展，广大市民住房条件得到极大改善。小区基础设施配套齐全、环境美观舒适，同时专业化物业服务逐步普及，住房问题得到了较好解决。

但是在1998年新房改制度确立之前，大部分国家和单位管理的公房，尽管出售给了广大职工，转变为了私有住房，但是由于早期规划设计标准低，质量不高等多种因素影响，这部分房屋破损不堪，小区居民日常生活面临许多问题和实际困难。截至2000年，南京市建筑面积在2万平方米以上有老旧住宅小区850个左右，占全市住宅小区4000个的21.5%。其他大中型城市也基本在这个比例。由以上数据可见，在我国大城市老旧住宅占据全部住宅相当比例，老住宅问题成为一个影响较大民生问题。

2.2 开展老旧小区综合整治是改变城市形象、提升理水平的需要

住宅小区是一个城市的细胞、重要的组成部分。随着我省城市化进程步伐的加快，一批批环境优美、功能齐全、管理先进的新建住宅小区如雨后春笋般涌现出来。然而，一些老旧小区相比之下就黯然失色，老旧小区的“脏、乱、差”状况，在一定程度上严重影响了城市形象。

随着住房制度的改革，老旧住宅小区形成产权逐步多元化，小区维护和管理资金渠道逐步枯竭，管理水平降低，管理功能退化，致使老旧住宅小区人居环境与新建小区形成强烈反差，已经成为城市管理的落后地带。

2.3 开展老旧小区的综合整治是构建现代、文明、和谐社区的需要

老旧小区综合整治的意义不仅在于简单改善、维持社区秩序、保障住户基本的居住条件，还在于可以协调社区内各方面的关系，化解各种不平衡、不和谐因素引发的社会矛盾，维护社会稳定，营造一种和谐的人文环境。通过全面的综合整治，使老旧住宅小区原有损毁的道路及时修补，严重缺失的照明设施得到增设，方便了群众出行；私搭乱建被拆除，腾出的场地用来建设绿地、停车场和休闲健身活动场所等等，居民居住的条件改善了，环境优美了，心气也就顺了，精神文明建设水平自然会得到提升。

三、南京市老旧住宅区整治出新的基本模式

要迅速解决城市老旧住宅居住条件差的问题，必须要考虑整治资金、整治方式和整治后的管理问题。从南京市的整治经验看，综合整治工作基本采取了政府主导，居民参与；财政投资为主，企业出资为辅；完善基本功能，兼顾环境美化；根据小区实际，落实长效管理的基本模式。

3.1政府主导推动老旧小区综合整治工作

截止2000年左右，中国城市大部分的政府公房，经房改逐步变为私房。这部分房改老旧住宅具有以下特征：一是居住对象基本低收入阶层；二是这部分房屋原来管理单位—房管所基本改制成为私有企业。大部分没有管理服务单位，这批只能由政府的城市管理机构来承担最基本保洁、门卫管理。三是这些小区基本没有业主自治管理类机构，平时难以形成一致管理意见。

鉴于以上三方面因素以及改革开放、经济社会发展的成果应该惠及这类人群的社会发展战略考虑，对老旧小区的综合整治工作，采取政府主导、居民参与成为了现实抉择。

南京市老旧小区整治出新出台文件，明确了整治原则：突出整治重点，强化规划设计；针对小区特点，彰显文化特色；完善功能为主，适当美化环境；落实长效管理，巩固出新成效。

3.2鼓励居民业主积极参与整治出新工作

南京市在老住宅区整治工程实施过程中，市物业办（南京市老小区综合整治办公室），积极组织广大小区业主以主人公身份参与。主要方式有：一是民意采集点，2013年南京综合整治的70个小区，均设立了民意采集点，先后收集各类群众意见和建议458条。二是居民议事会，凡是有综合整治工程对象的社区，都充分利用民情恳谈室的平台，与居民进行零距离沟通。三是民生听证会。四是居民监督员，南京市针对老小区整治工程，每个出新小区组建了居民和社会各界监督队伍，形成一支具有广泛群众基础的第三方评议力量。

3.3以财政为主、企业为辅筹集整治资金

南京市政府规定，老旧小区综合整治出新由市、区两级政府财政投资，按照 6:4分别承担。从2000-2013年，市区两级政府累计投资达到22亿元。其中，一些以单位房改房为主小区的整治出新，也吸纳了部分企业资金。据统计，从2006-2013年，企业投入资金2亿多元，占全市综合整治出新10%。

3．4高度重视综合整治的规划设计、建设质量

规划设计是做好旧住宅区综合整治的前提和基础。近年来，南京市政府高度重视规划设计工作，从规划设计源头抓起，高起点做好规划设计工作。

一是建立设计单位库。通过网上公告的形式在全市范围内公开征集具备一定条件，达到一定设计水准的设计单位；二是实行专家评审制度。专门邀请市规划局、东南大学等规划专家全程参与小区出新规划设计；三是现场确定最终方案。各设计单位的最终方案出来后，还组织专家、业主代表与设计单位一起到小区现场，最后明确优化设计的细节，真正做到设计不留遗憾。

3.5注重完善老旧小区基础设施配套

南京市在旧住宅区综合整治中，借助小区出新平台，将雨污分流、二次供水、天然气改造等多项内容统筹安排，群众反应的下水不通、供水不畅、安全出行等热点难点问题得到有效破解。同时，为了提高科技创新能力，不断改进工艺，首次应用新型用电分配器分摊小区居民电费，解决了多年难以解决的楼道灯安装问题，为居民夜间出行提供了方便。

南京市自2009年开始，通过老小区新(扩)建公共非机动车库，以“疏堵结合”的方式整治铁皮棚，解决小区非机动车停车难问题。

3.6注重推行落实长效管理机制

实施综合整治，推行长效管理是巩固出新成果、改善居民居住环境的根本措施。

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为进一步改善城区生态环境，加强社会综合治理，消除居民住宅小区车库安全隐患，加快和谐文明社区建设步伐。按照县委、县政府关于城乡环境集中整治的精神和要求，在去年车库整治成果的基础上，柯桥街道将继续开展居民住宅小区车库非正常使用整治工作。具体方案如下：

一、工作目标

通过对居民住宅小区车库出租住人、生产、经营等非正常使用现象进行针对性专项整治，到2013年12月31日，实现全街道居民住宅小区车库非正常使用整治率达到100%；健全落实长效管理机制，杜绝反弹现象，优化小区居住环境。

二、整治对象

全街道范围内居民住宅小区车库出租住人、生产、经营等非正常使用现象。

三、工作步骤

车库整治工作将分阶段、分区块逐步展开。

（一）宣传动员：

各社区（居）深入调研摸底，广泛宣传动员，形成全街道上下合力推进整治工作的良好氛围，并始终贯穿整个整治过程。

（二）全面整治（5月份-9月份）：

街道将协助社区（居）及相关物业管理公司分阶段对相关社区（居）展开重点整治工作：

5月：重点协助柯福社区、湖滨社区、锦湖社区、福年社区、港越社区开展车库整治；

6月：重点协助黄社溇社区、管墅社区、望湖社区、下市头社区、大寺社区开展车库整治；

7月：重点协助柯亭社区、福东社区、立新社区、瓜渚湖社区开展车库整治；

8月：重点协助后梅居委会、梅巷居委会、红丰居委会、红建居委会、上谢桥居委会开展车库整治；

9月：重点协助双渎居委会、双梅居委会、双川居委会开展车库整治。

（三）长效管理（10月份及以后）：

在车库整治工作的整体过程中，各社区（居）及物业管理公司都要及时跟进长效管理工作。尤其是在集中整治结束后，更要做好长效管理工作。要定期巡查，及时发现及时处理，在巩固前期车库整治成果的基础上，杜绝车库回潮现象的发生。要因地制宜，制定约束机制，鼓励居民共同努力，共同管理，切实实现车库使用的长效管理。

四、工作措施

（一）开展自查自纠

各社区（居）和物业管理公司是推动车库整治工作顺利进行的主力军。作为车库整治工作的责任主体，双方相互要配合得力、协力并进。各社区（居）要切实做到因地制宜，广泛宣传，指导出台小区自治管理条约，制定相应约束机制，开展自查自纠，确保车库非正常使用整治工作取得实效。定期对本辖区内车库非正常使用情况进行调查统计，摸清重点整治对象，并于每周五前将整治情况表报送城建办。此外，请各社区（居）对目前车库整治情况，特别是车库出租回潮情况再进行一次专门调查、摸底，于6月5日（周三）下午五点前上报城建办，请务必如实上报，届时街道将严格按照各社区（居）所报数字拨付所需车库整治专项经费。

（二）组建专职队伍

为了使车库整治工作能够获得更大成效，为了更好地帮助各社区（居）、物业管理公司开展车库整治工作，街道组建了一支车库整治工作专职队伍。队伍的主要任务是帮助和协助需要的社区（居）开展车库整治工作。同时，根据街道具体安排对各社区（居）车库使用情况开展定期、不定期巡查，将发现的问题予以记录并及时通报给各社区（居）及物业管理公司，以便能够及时遏制车库出租回潮现象的扩大化。

（三）强化联合执法

车库整治，涉及范围广、牵涉面大、工作复杂，为此，需要积极联合工商、卫生、城管、食监、税务、公安等执法部门对车库非正常使用中存在的违章搭建、乱堆乱放、违规经营、证照不齐等行为开展联合执法整治，形成工作合力，提高整治效率。多部门联合执法才能最大程度地达到应有的整治效果。

（四）加大考核力度

1.车库整治情况与社区（居）岗位目标责任制考核挂钩。各社区（居）要认真做好每周车库整治相关数据上报工作，如实上报，街道将定期、不定期组织人员对社区（居）车库非正常使用实际情况进行暗访检查。发现有伪造、虚报数据情况的，予以记录备案，并在社区（居）岗位目标责任制年终考核中作扣分处理。在岗位目标责任制考核中，对本次专项调查上报的回潮车库情况的百分比考核延期一季度进行，每处扣0.5分按年终尚未整治数为准。本次专项调查后出现的回潮车库将严格按照社区（居）岗位目标责任制考核细则作扣分处理。

2.车库整治情况与物业管理考评挂钩。根据县住建局相关政策规定，结合街道实际情况，细化城区拆迁安置、老旧住宅小区物业“以奖代补”考核评分成绩计算方法，其中，定期考评计算方法为：考评成绩=《县城区拆迁安置小区（老旧住宅小区）物业管理考核评分表》考核得分×80%+车库整治情况考核得分×20%；不定期考评计算方法为：《县城区拆迁安置小区（老旧住宅小区）物业管理考核评分表》考核得分×60%+车库整治情况考核得分×40%。

3.车库整治情况与物业奖励金分配挂钩。按政策规定，城区拆迁安置、老旧住宅小区物业“以奖代补”政策奖励金按物业服务企业80%，所在社区20%分配。其中分配给所在社区的奖励金可按小区车库整治情况作出调整，具体办法为：小区车库整治率达到98%及以上的，可以申请从分配给所在社区（居）的奖励金中调配出部分，奖励给相应实施物业管理的物业服务企业。

4.车库整治情况与星级物业评定标准挂钩。物业服务企业所管理小区的车库整治率在98%以下的，在评定五星级、四星级物业服务企业时，街道将一律不予以推荐评比；车库整治率在90%以下的，在该小区物业管理“以奖代补”考核时从重予以扣分。同时，物业服务企业在车库整治中的工作情况将作为企业信用等级评定的参考。

五、工作要求

（一）强化领导，精心组织。车库整治是改善人居环境、提升城市品位、构建和谐柯桥的一项基础性工作。要确立“我是整治责任人”的思想，出实招，干实事，负实责。主要领导要亲自抓、负总责，主管人员要具体抓，一线抓，真正做到统筹有力、推动有方、协调有序、整治有效。街道联系领导和相应社区（居）指导员要深入各辖区内，指导抓好车库整治工作，全程参与，力争使车库整治率达到100%。各方要定期研究解决存在的困难和问题，集中时间、集中人力打好车库整治工作歼灭战，确保整治工作任务如期完成，全面改善街道环境卫生面貌。

（二）明确任务，落实责任。要认真研究制定整治活动的具体实施方案，进一步细化工作任务，明确责任要求，做到领导到位、措施到位、落实到位，真正车库整治作为当前的一项重要工作，抓紧抓实，抓出成效。城建、环保、卫生、公安等相关职能部门要树立全局观念，强化责任意识，各司其职，各负其责，齐抓共管，形成强大合力。

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为深刻吸取“2.23”道外区陶瓷小区连廊杂物火灾和“2.25”南岗区征跃小区楼梯间杂物火灾事故教训，认真贯彻落实兆力书记的重要批示指示精神，按照《全市城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治“回头看”工作方案》（哈安发〔2021〕5号）要求，··委、区政府高度重视，结合双城区近期城镇住宅小区火灾发生的情况，为进一步巩固2019年以来全区城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治成果，杜绝类似事故再次发生，区政府决定在全区开展城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治“回头看”工作。

一、召开会议，全面安排部署专项整治“回头看”工作

3月30日、5月10日双城区委、区政府在会展中心中会议室分别组织召开了全区城镇住宅小区消防安全通道和消防设施专项整治“回头看”工作会议。会上，印发了《双城区城镇住宅小区消防通道和消防设施专项整治“回头看”工作方案》，要求各乡（镇）、各街道办事处、各相关部门要高度重视此次“回头看”工作，按照任务分工，逐一明确治理重点和治理责任，将此项工作纳入日常工作中，按照方案的要求认真组织全面排查、建立清单、落实整改、隐患消号等工作，同时结合安全生产专项整治三年行动认真开展自查自纠，针对“回头看”中发现的问题和2019年专项整治中出现的反弹现象，逐一落实整改措施，确保此次“回头看”工作取得真正实效。

二、迅速行动，全面开展“回头看”大排查大整治工作

全区城区内共有283个小区，1139栋楼，5253个单元，自从全面排查整治工作开展以来，全区共排查隐患2493处，其中占用堵塞封闭楼梯间、疏散通道、安全出口的2376处，占用消防连廊的85处，经督促整改，目前已全部整改完毕。发现占用消防车道隐患32处，对其进行了行政处罚，补划消防车通道黄线90个小区。全区共印发消防设施和消防通道宣传画册4万份。深入小区开展消防宣传100余次。主城区三个街道办事处（永治、承恩、承旭）牵头，组织消防、城管、规划、住建、辖区派出所、社区不间断地开展住宅小区消防通道和消防设施专项整治工作。各部门联合明察暗访3个街道，35个住宅小区，87栋楼，351个单元，均存在不同程度的消防安全隐患，普遍存在着消防通道，消防走廊被占用，小区内乱停乱放车辆，消防设施设置不符合标准等问题。因消防设施未保持完好有效、占用疏散通道、堵塞消防车通道的问题，消防救援大队共计处罚10.81万元。

三、存在主要问题

专项整治行动开展以来，各乡（镇）、各街道办事处、相关部门结合老旧小区改造、一类、二类小区修复补建工作发现双城区存在很多没有消防设施的老旧小区、小区院内乱停车辆、楼道内和小区院内消防通道被占用、小区物业消防责任意识不强等问题。针对这些问题，专项整治领导小组进行了专题研究讨论，因为此次专项行动针对的是小区物业和居民百姓，居民百姓普遍存在着消防意识较差，多年养成习惯形成的占用消防车道、占用消防连廊等隐患，如果不落实整改资金、整改时限、整改责任人、整改责任部门、整改措施，很难将问题整改到位，并且问题反复出现，难以达到彻底整改的效果。

四、下步工作措施和打算

一是进一步提高思想认识。把此次专项整治“回头看”工作作为全区一项重大的民生工程，下大力气狠抓整治反弹问题，建立长效机制，开展网格员和楼长制度建设工作，为此项工作的常态化治理奠定基础。一类、二类小区修复补建工作住建部门已进入招标阶段；其他住宅小区与老旧小区改造同时完善消防设施补建工作。

二是进一步加大“回头看”宣传力度。各乡（镇）、各街道办事处、各相关部门一定要以此次验收为契机，利用网络、媒体发放宣传单等手段营造宣传氛围，让广大民众人人知晓，自觉参与社区管理这项活动。进一步采取多种形式全力开展消防宣传教育活动，强化常态化宣传，全面普及消防安全知识，增强全民的逃生自救能力。

三是加强执法力度，消防救援大队和公安派出所要配合街道、社区对拒不整改行为严厉打击，对物业企业不能履职尽责的，物业管理部门对其采取惩戒措施，行为严重的要强制其退出经营市场，取消其经营资质。

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2021年至2025年。

二、规划对象

老旧小区改造是指对老旧小区及相关区域的建筑、环境、配套设施等进行改造、完善和提升（不含住宅拆除新建）。改造范围重点为县城区2000年（不含）以前建成交付使用、安全隐患突出、居住功能不完善、环境条件较差、配套设施不完善、管理机制不健全、群众反映强烈且有合法权属证明、未纳入棚改范围的住宅小区；2000年以后建成，但小区基础设施和功能明显不足、物业管理不完善、居民改造意愿强烈的保障性住房小区也可纳入改造范围。居民自建住房为主的区域和城中村等，不属于改造范畴。

本规划所指的规划对象指沐溪镇建成区（不含幸福场镇、建和场镇）。

三、规划目标

摸清城镇老旧小区现状，建立老旧小区现状信息库。制定改造标准，明确改造计划，合理确定各老旧小区的改造时序。建立项目库，实施项目动态管理。完善改造细则、指导下一层面的老旧小区改造工作。

改造时序安排：按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的原则，区分难易程度、轻重缓急，统筹安排符合条件老旧小区的改造时序，各社区进一步做好辖区范围内2000以前建成、公共设施落后影响居民基本生活、居民改造意愿强烈的老旧住宅小区的调查摸底工作，提前制定改造方案，并报县住房城乡建设局备案。

四、老旧小区改造目标计划

到“十四五”末，在确保完成居民改造意愿强烈的老旧小区改造基础上，力争基本完成2000年前建成的老旧小区改造任务，建设宜居整洁、安全绿色、设施完善、服务便民、和谐共享的“美好住区”（改造计划见附件1）。

1．改造硬件设施。小区内道路、供排水、供电、供气、绿化、照明、围墙等基础设施的更新改造，小区内配套养老抚幼、无障碍设施、便民市场等服务设施的建设、改造；小区内房屋公共区域修缮、建筑节能改造等；与小区直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供排水、供气、供热、停车库（场）、污水与垃圾处理等基础设施的改造提升。

2．提升风貌品质。对临交通干道、临街等地的房屋外立面进行整治改造，提升小区形象；保护老旧小区历史形态，打造小区文化墙面，提升小区文化底蕴和品位。

3．建立长效管理机制。在确定硬件改造方案的同时，同步建立健全老旧小区物业管理服务机制、社区综合改造机制、群众共建共享机制等长效管理机制，使老旧小区的改造、使用、维护形成有机整体。

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二、全面掀起我为群众办实事。

 

一是深入开展住房保障为民办实事。率先在群众办事多的住保服务中心试点登记公租房申请、白蚁防治领域为群众协调办理的的民生事项，切实督促办好民生实事。

 

二是加快老旧小区改造为民办实事。通过“一线工作法”加快，老旧小区改造，不断改善群众居住环境，活动开展以来，凤凰街道老旧小区改造项目已完成总工程量的xx%；柔刚街道老旧小区改造项目已完成总工程量的xx%；xxxx年正东片区老旧小区改造项目方案设计正在进行施工图初设；凤凰、梧桐片区老旧小区改造项目正在招标。

 

三是开展农房风貌整治试点工作为民办实事。以全市农业农村现场会和伍先华故居建设为抓手，加快安三路、安西路、xxx到东禅沿线农房风貌改造提升，目前已完成农房改造和风貌提升xx余户，乡村风貌实现“大变化”、颜值实现“大提升”。

 

四是开展农村危房改造为民办事实事。争取到xxxx年农村危房改造补助资金xxxx万元，启动全区xxxx户危房改造工作。

 

五是深入开展质量安全监管为民办事实事。落实双随机监管，开展安全生产日常巡查xx多次，开展专项检查专项治理和大检查x次，开展“暗访”工作x次，发现并整治各类安全隐患xx个，确保全区在建工地无重大安全事故。

 

三、存在问题

 

一是调研不够，针对“我为群众办实事”实践活动深入分管领域开展调查研究，入户（企业）走访不够，没有深入了解群众所思所盼。

 

二是还没有结合各个股室和下属事业单位的业务特点，全面推动“我为群众办实事”实践活动。

 

四、下步打算

 

一是扎实开展调查研究。围绕住建领域城市建设等核心工作。深入企业实地查看，当面交谈，掌握群众和群众的困难事、心里话。

 

二是依托12345政府服务热线线索，召开座谈会和设置意见箱进行开门问计活动，广泛征求群众意见和工作建议。

 

三是结合“重实干、强执行、抓落实”作风建设活动，在全局创建一批“党员先锋示范岗”，积极推动党员“亮身份、树形象、显作用”，切实推动全局服务质量提升。

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一、现场踏勘，考察实际条件

通过多次现场踏勘摸排，由于设计图纸中的化粪池过大，现场场地狭小，地下各类管线等设施过多，造成设计图纸不能完全实施。施工单位结合实际情况对本次室外雨污水改造提出相关改造建议，调整室外管线路径等事宜。

二、因地制宜，灵活制定方案

局部采用利旧方案，采用原有化粪池，开启后24小时抽掏，边抽掏边安装。根据现场实际条件调整化粪池尺寸，或将一个较大的化粪池拆分成若干较小的，再现场重新定位。

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一、指导思想

以提升城市形象和群众满意度、参与度与知晓率为目标，以《全国文明城市测评体系》为标准，以强化城市精细化管理为重点，以“条块结合、标本兼治、长效机制”原则，按照“文明、和谐、干净、美观、规范、有序、便民”要求，提升城区文明程度和市民素质，为长春市创建文明城市做出应有的贡献。

二、基本原则

1.坚持统筹兼顾。区文明办负责组织协调，各街道社区、村镇、相关单位和部门具体抓落实，发挥双网联动的优势，做到有专人落实。 

2.坚持突出主题。聚焦创建文明城市，结合实际确定宣传具体内容，确定常态化的宣传活动载体，使宣传内涵丰富、主题鲜明，让群众切实感受到城市的变化。

3.坚持因地制宜。立足整体规划，实行分类推进，分步实施；针对不同领域、不同区域情况，制定不同宣传方案；确保群众的参与度、满意度和知晓率，做到形式多样、特色明显。

三、主要目标

开展宣传活动后，辖区居民能够明确知晓创建文明城市与自身戚戚相关，切身感受到城市变化，自觉参与到将长春市建设为全国文明城市的进程中来，对城市的进步感到满意。

四、主要方式

（一）运用多种形式，营造创城宣传氛围，提高市民认知能力

街道社区是文明创建的主要阵地，最接近居民的日常生活，我们要发动各层面人员进行广泛宣传，不断丰富宣传内容和形式。

1.利用各种资源广泛宣传。通过组织志愿者、窗口单位发放创城宣传单、长春市市民文明手册和致全体市民的一封信，转发创城动画小视频、手机H5推送等形式扩大创城的知晓率。积极组织全区各党（工）委、党组，各相关责任单位和部门进行各层次、层面的创城宣传。采用宣传板、倡议书，宣传公告栏、电子屏、LED屏、小区便民栏等阵地，合理利用新闻媒体、社区公众号、社区微信群、社区QQ群等形成，全方位、多层次无死角宣传，让百姓知道创城为百姓、百姓共创城的理念和重大意义，让百姓知道，创城为百姓带来的益处。

2.利用奖品发放形式激励宣传。通过印制创城宣传手袋、折叠伞、凉扇、坐垫、水杯、钥匙环等，将创城宣传理念以纪念品形式发放到各家各户，切实做到让创建文明城市宣传随时融入市民生活之中。

3.利用宣传载体、优秀宣传员进行宣讲宣传。我们可以借助文明实践中心（所、站）的文明讲堂、理论宣讲等平台，组织中国好人、吉林好人、长春好人等好人巡回宣讲团到各单位、街道、社区、村镇开展创城宣传。同时，还可以利用社区文艺队编制文艺节目进行公益汇演助力创城工作，让创建宣传工作延伸到每一个大街小巷，每一个单位、每一个家庭，乃至社会的每一个角落。

4.基层摸排调研宣传。社区是我们创城工作的主阵地，我们可以充分利用社区干部、网格员、网格长每天深入楼栋，带着“礼物”去串门——深入家庭进行宣传。下发精心准备的创城纪念品以及市民文明公约、致广大市民一封信、创城知识须知、问卷调查等，通过开展入户宣传，使“创城理念、创城知识、文明礼仪”深入人心。同时结合社区干部、网格员、网格长的调查，掌握每个家庭的人员结构和情况。通过模拟摸排调研，了解每个家庭需求，对能解决的问题及时解决，对未能解决的困难问题，及时做好安慰和问题跟踪，急居民之所急，想居民之所想，解决老百姓的困扰、排除老百姓心中的难题，就会从根本上解决市民的满意度和参与度，就会提高创城工作的知晓率。

5.加强老旧散小区整治。创建全国文明卫生城市的根本目的是通过创建活动，提升城市规划建设管理水平，有效解决人民群众关心关注的民生问题，满足人民群众对美好生活的向往。因此，针对老旧散小区的整治，我们要进一步压实网格责任，全面摸清底子，理出问题清单，想出解决方法和策略。把每一项工作落实到每一个网格、每一名具体人员，确保每个区域都有人抓、有人管、有人落实、绝不讨价还价、推诿扯皮，还要进一步强化督查、做好回头看工作、对重视不够、措施不力、进展迟缓、工作不到位的，要严肃问责。

（二）开展相关创建主题活动，提升居民获得感、幸福感、安全感

1.开展以“创建文明城市”为主题的活动。如：开展“我为创城献计策”活动，让广大居民充分参与，针对单位、街道、社区存在的问题，提出合理的解决方案，针对棘手问题及时上报先关部门，尽全力解决问题。真正做到为居民办事、为居民谋福利，那么居民的获得感、幸福感、安全感就会提升，居民对城市的满意度就会大大提高；

2.开展“文明社区”“文明楼栋”“文明家庭”“文明村屯干净人家”评选等活动，促进邻里和睦，推进社区文化建设；

3.开展“我是小区义务监督员”活动。每个社区、楼道设置文明创建“意见箱”，公告栏。意见箱的意见由网格长定期收取，及时上报社区、街道；相关部门及时下发处理整改意见。再由网格长针对意见箱内容在公告栏中进行定期反馈，解决问题。同时鼓励市民争当文明创建“监督员”，制止各种不文明行为，提高市民素质。让群众自发地参与到文明城市创建中。

（三）把握创建实质，扩大创建成果，确保工作实效

1.联合各物业公司集中整治、改善环境卫生。对走访存在的问题小区联合所属物业公司集中整治，确保工作落到实处；组织小区物业定期巡查、排查，坚持不懈抓好环境卫生的整治，加大清扫力度，实行生活垃圾日日清，定期清理卫生死角；扩大小区绿化，形成社区花园，还居民一个干净整洁、绿树成荫的生活环境。

2.联合组织志愿者、社区党员、网格员、社会义工整治小区的“牛皮癣”。每个小区设公示栏，有需求的居民可以把相关事宜张贴在公示栏，网格员每隔一天进行清理公示栏。禁止张贴在公示栏之外区域，同时号召居民一起维护小区环境，整治小区“牛皮癣”。

3.联合社区办事处组织人力定期整治清理堵塞消防通道、乱停乱放现象，让整洁、干净成为小区的常态化，让治理成为模式化。

五、工作要求

1.强化责任，要具体落实，定人定区域，确保宣传任务落实到位。

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一、工作目标

牢固树立“项目为王”理念，加强组织领导，分解落实责任，推进城建项目建设，进一步完善城市功能,提升城市形象,提高居民生活品质。

二、工作范围

县2016年城建重大工程项目（详见附件）。

三、组织机构

（一）指挥部组织机构

为加强城建重大工程项目建设组织保障，建立分工明确、科学高效、统筹推进的机制，成立住建系统城建重大工程项目建设指挥部。

指挥：

副指挥：

成员：

指挥部内设综合办公室，下设规划编制及城建项目招商推介、市政设施及亮化建设、区域供水项目、园林绿化、保障性安居项目、老城区改造及村庄整治改造项目、区域功能性项目等7个工程项目建设领导小组。同志兼任综合办公室主任，负责县“一主四辅”新型城镇化及城乡发展一体化建设指挥部办公室的统筹协调，具体指挥住建系统城建重大工程项目建设各领导小组，统筹推进2016年城建重大工程项目建设。同志负责综合办公室日常事务工作。

（二）各领导小组组织机构

1、规划编制及城建项目招商推介领导小组

组长：

成员：

主要负责14项规划编制及城建项目招商推介工作。同志负责牵头负责县城管网综合专项规划、养老服务设施专项规划、金马高速出入口城市设计、特校地块方案及施工图深化设计、“心里程”项目方案及施工图深化设计等项目编制；同志牵头负责老城区人医地块、油化厂地块等城建项目推介工作。

2、市政设施及亮化建设领导小组

组长：

副组长：

成员：

牵头负责人：

主要负责21项市政工程项目及8项亮化工程项目建设。重点实施建设路、人民路改造工程（断面改造、路面黑色化、雨污水管道及美化亮化），新建清河路、淮河西路等3条道路工程，改造工园路、昌盛路等6条道路工程；实施路、建设路、健康路、人民路等9条污水管网工程，启动县污水处理厂扩建及污泥干化厂建设工程，完成金莲纸业宿舍区污水管网工程。实施平安路、高宝路、育才路（大兴路-海晏路）、城南干道路灯工程（人民南路-园林南路）等路灯亮化工程。

3、区域供水项目领导小组

组长：

副组长：

成员：

牵头负责人：

主要负责14项区域供水工程建设。重点实施城乡区域供水并网运行、二水厂一期深度处理、二水厂二期扩建工程，建成公司中心二级化验室，规划建设城乡供水调度中心，推进乡镇二三级管网提标升级，提标改造城区老旧二次供水设施，铺设城区输水管道20千米。

4、园林绿化领导小组

组长：

成员：

牵头负责人：

主要负责25项园林绿化工程项目建设。重点实施利农河B节点、三里桥北岸（小客厅）、印象雕塑工程等3项续建工程和新建金莲纸业公司氧化塘生态修复工程，实施绿道起点公园、淮河西路景观绿化、新建河两侧景观绿化、新建河北侧(理士人才公寓段)绿化、衡阳南路西侧景观绿化、理士大道两侧景观带工程（淮金线～上湾路）、淮河东路（竹园路～大桥）、新建河（人民路-园林路两侧）、神华大道（风华假日酒店-淮金线两侧）等22项绿化工程。

5、保障性安居项目领导小组

组长：

成员：

牵头负责人：

主要负责9项保障性安居项目工程建设。重点实施九里农民公寓、戴楼万顷良田安置小区、陈桥万顷良田安置小区项目续建工程，新建新都花园、徐梁三期、牌楼三期、特校地块安置小区、新华巷安置小区等项目。

6、老城区改造及村庄整治改造项目领导小组

组长：

副组长：

成员：

牵头负责人：

主要负责老旧小区、棚户区和农村危房改造。同志牵头负责实施老旧小区改造，即实施改造农校宿舍楼、食品公司宿舍区、富兴花园、富源机械、玻璃仪器厂宿舍、供电宿舍区、滚轮体厂宿舍楼、龙港花园、新城公寓、国土小区、教师公寓、金石人才公寓、职中宿舍区等13个老旧小区；同志牵头负责棚户区改造，即主要实施改造油化厂和闸东二期棚户区，做好新华巷棚户区改造扫尾工作；同志牵头负责实施农村危房改造，即实施乡镇农村危房改造600户，进行村庄环境整治全面提档升级及长效管护工作。

7、区域功能性项目领导小组

组长：

副组长：

成员：

牵头负责人：

主要负责金马高速入口片区、城南新区、智慧城市、海绵城市建设。同志配合做好县金马高速入口片区建设相关事项，按照建设海绵城市的目标定位，建好金马高速入口景观工程，会同其他部门综合开发东、西海水库；同志配合做好县城南新区建设相关事项，整体推进智慧城市、海绵城市建设，具体负责城南文化艺术中心项目建设（建设大剧院、档案馆、青少年活动中心、文化馆），完成智慧城市的云计算中心、数据交换共享平台、电子政务平台等3个子项目建设，开展海绵城市前期调研、规划编制设计。

四、工作措施与要求

（一）建立工作责任制度。各项目领导小组要在指挥部的统一部署下，增强建设好重大工程项目的责任心，制定具体推进实施方案，明确工作任务、工作要求、责任单位、责任人、工作完成时限等,全面落实工作责任制，确保各项目建设推进工作落到实处。

（二）加强组织协调力度。一是全力做好向上衔接、沟通和汇报，争取许可、资金、核准等工作。二是组织协调好项目建设主体和相关部门各方关系，推进项目建设工作。三是根据工作情况和上级意见，需要县政府或其他单位部门配合的，协调相关部门积极主动配合项目建设。四是需要上级领导出面协调的重大事项，由指挥部带队汇报争取。

（三）建立工作报告制度。各项目领导小组确定一名联络工作人员，于每月5日、25日前报告重大项目进展情况，项目建设存在问题及相关建议，综合办公室汇总后，及时向指挥部报告重大项目实施情况，指挥部及时掌握项目建设推进信息，有效协调处理项目建设存在问题，确保项目顺利推进。

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结合当前工作需要，的会员“南柯一梦梦”为你整理了这篇住建局2020年工作总结及2021年工作思路范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

一、2020年亮点工作

（一）城乡建设日新月异。精建精美：截至10月底，开工项目22个；建成项目12个，完成投资149.59亿。月光经济：深入谋划“一轴三区多街”月光经济产业布局，精心实施一批月光经济产业项目，成功入围省级夜间经济试点城市。美丽城镇：出台《瓯海区美丽城镇建设专项扶持政策》，截至11月，开工项目62个，建成项目30个，完成投资8.56亿元。成功申报仙岩街道罗中村省级美丽宜居示范村。历史文化街区：瞿溪老街、梧田老街被列入浙江省历史文化街区。

（二）民生保障坚强有力。安置提速行动：截至10月，已开工安置房项目2个，竣工项目4个，交钥匙5327套，完成率156.7%。市政设施建设：截至10月底，牵头负责的市政道路建设、停车位建设、打通断头路、园林绿化建设、城乡供水一体化、“五水共治”建设等考核任务均已提前完成。老旧小区改造：3个小区改造工作有序推进；5个小区已开工，目前已完成方案设计。加装电梯改造：完成老旧小区加装电梯改造17台，完成率142%。此外，我局积极向上申请资金补助，污水基础设施建设补助资金50.5万元、中央预算内资金1398万元、中央财政城镇保障性安居工程补助资金（第二批）490.66万元均已下达。

（三）住房条件持续改善。危旧房：从辖区3196户农村困难家庭排查出危房9户，9户危房均已完成治理改造。住房保障：牵头做好人才、蓝领公寓建设，建成蓝领公寓793套（间），做好人才住房配售、补贴的审核发放工作以及公共租赁住房补贴发放工作。物业管理：制定《瓯海区物业管理若干规定》2.0版本，狠抓物业管理品质提升。

（四）行业管理不断规范。在3月上旬建设行业100%复工复产的基础上，成立建筑业和房地产专班，5月排名全省第一，6月排名全省第四，7月省住建厅专题来瓯调研。建筑业：出台《瓯海关于加强房屋建筑工程桩基施工事中事后质量管理的通知》，率全市之先引入桩基施工全过程视频监控系统，持续加强工程质量安全监督。房地产业：加强全装修管理，严格按设计方案施工和预售合同要求设置全装修实际交付样板房。对销售样板房和实体样板房采取现场严格验收制度，逐步完善全装修材料样品公示制度。设立业主开放日，要求房开企业定期组织业主代表到现场观摩。

（五）改革创新纵深推进。共同缔造国家试点：与温州商学院合作共建培训基地，成功入选住建部第一批共同缔造活动17个培训基地之一。人防产权省级试点：理清《瓯海区人民防空工程建设使用与产权登记实施办法（试行）》出台后的审批流程。工程招投标：深入推进招投标全流程电子化管理，优化评标专家评审系统。工程审批：4月起，全面推行投资在线3.0平台审批，启用电子印章。

二、存在问题及短板

（一）在要素保障上，预计至12月底，我局各类建设资金缺口较大。部分大建大美、月光经济、安置提速、蓝领公寓等项目，受土地清零、政策处理、泥浆渣土外运、资金保障等影响，整体进度有放缓趋势。生态环保、城市更新和水利设施投资由于项目支撑不足、部分项目入交通库及资金短缺等问题完成指标难。人防重点镇应急指挥平台由于缺少经费未建设。

（二）在行业管理上，在建工程管理难度加大，如危险性较大分部分项管控力度略显不足，地下管线安全整治有待加强，全装修工程过程管理有待提高。消防验收职责移交后有待规范，消防验收无审验系统，过程无法留痕，规范性流程尚未制定，未明确规定改变使用功能的装修项目可以办理装修施工许可。此外，还存在防范化解房地产市场风险难度大、培育住房租赁市场滞后、房屋安全隐患整治难推进等问题。

三、2021 年重点工作

（一）聚焦“发展工程”，着力补齐城市建设短板。围绕市民体验重点项目建设与省级夜间经济城市创建，推进站西枢纽综合体等22个大建大美（包括月光经济）项目开工建设，龙舟基地等35个大建大美（包括月光经济）项目建成投用，计划实施5个老旧小区改造，牵头美丽城镇建设、停车位建设、绿地建设、加装电梯、做好城镇生活小区“污水零直排”等工作。

（二）聚焦“转型发展”，着力推动行业高质量发展。加大房地产市场监管、房地产交易监管和行业管理力度，强化对房地产开发、中介机构及从业人员的管理。建立多部门、跨地域联合工作机制，严厉查处违法违规行为。严格落实商品房预售资金监管账户管理要求，稳妥处理房地产领域社会矛盾，同时建立完善应急报告制度。化解建筑业两链担保风险，壮大培育本地建筑企业，努力打造建设行业全产业链。

（三）聚焦“住有所居”，着力解决城镇群众住房问题。拟将环卫、家政等服务行业一线员工纳入住房保障范围，扩大公共租赁住房保障覆盖面，全力做好公共租赁住房补贴发放工作。紧盯人才、蓝领公寓建设目标，严格按照节点，加快工程进度。开展物业星级评定，构筑完善的物业服务企业评价体系。大力宣贯《瓯海区物业管理若干规定（试行）》2.0版本，推行“红色管家”全覆盖。切实加强农村房屋安全隐患排查整治。全年计划列入我区2021年“安置提速提质提效”项目45个，建成项目8个，总建筑面积124.5万㎡，安置套数6666套。