幼儿园三年行动专项整治方案范文

导语：如何才能写好一篇幼儿园三年行动专项整治方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

根据教育部办公厅《》的要求，结合教育系统实际，制定本实施方案。

一、整治目标

以*思想为指导，全面贯彻落实关于安全生产的重要论述和指示精神，按照教育部和自治区党w、ZF的决策部署。坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理。

通过专项整治，推动各地各学校树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，进一步建立健全安全管理制度机制，完善责任体系和风险防控体系，扎实推进教育系统安全治理体系和治理能力现代化，坚决杜绝重特大事故发生，确保安全形势持续向好，实现教育系统安全发展高质量发展。

二、主要任务

（一）推进安全责任体系建设。

进一步完善对盟市、高校学校安全考核评价办法，推动健全地方ZF的领导责任、教育部门的监管责任和学校的主体责任。按照“党政同责、一岗2责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”的要求，建立人人有责、层层负责、各负其责的全员安全责任体系和明责、知责、履责、问责的安全责任运行机制，加强学校安全制度化、规范化和标准化建设。（责任处室：人事处、学校安全管理处、督导室）

（二）推进安全管理体系建设。

推进安全宣传教育和培训体系建设。把关于安全生产重要论述和有关法规文件纳入各级教育部门、高校党w（党组）理论中心组学习重要内容，通过集中学习、专题研讨、培训等形式，及时传达贯彻中央和自治区党w、ZF的决策部署，定期研究学校安全管理工作。各级教育部门要牢固树立安全发展理念，推进安全宣传教育常态化、制度化，指导学校建立教职员工安全业务培训制度，严格落实学生安全教育教学有关要求，不断师生提升安全素养和风险识别能力，提高应急处置和自救互救能力。（责任处室：办公室、机关党w、学校安全管理处、基础教育处、高等教育处、职业与成人教育处）

（三）推进安全基础保障体系建设。

推动地方ZF落实安全投入有关政策措施，加大学校安防基础设施建设力度，进一步完善安全保障条件。制定出台学校安全有关地方性法规和标准，规范安全管理、事故处置、责任追究等行为。加强高校安全学科专业建设和人才培养，为学校安全管理提供人才支持。以学校视频监控联网应用为重点，构建自治区、盟市、旗县、学校视频监控联网系统和连接公安部门的应急报警系统，实现隐患排查、问题清单、日常巡查和应急处置信息化。（责任处室：财务处、政策法规处、高等教育处、学校安全管理处、科技与信息化处、信息中心）

（四）推进安全风险管控和隐患治理体系建设。

建立安全隐患“三个清单”（问题清单、责任清单、整改清单）制度。各级教育部门要指导学校定期开展安全隐患排查和风险辨识评估，健全安全风险评估、管控、公告制度，落实安全风险管控措施，实现隐患排查、登记、整治、报告、消账闭环管理。推动各级建立学校安全联席会议机制，加强与应急、市场、公安等部门的协同联动，促进资源共享、信息互通和综合治理，形成护校安园工作合力。（责任处室：学校安全管理处、各有关业务处室）

（五）推进应急处置能力体系建设。

全面修订完善教育系统突发事件应急预案，进一步规范值班值守、突发事件信息报告和应急响应制度、程序。严格落实学校应急演练制度，定期组织师生开展应急演练。建立健全舆情监测、研判和处置机制，提高风险防范能力。（责任处室：办公室、学校安全管理处、学生与思想政治工作处、科技与信息化处）

三、开展重点领域安全专项整治

（一）开展学校食品安全专项整治。

以开展“校园食品安全守护行动”为重点，聚焦校园食品安全突出问题和薄弱环节，进一步推动落实学校食品安全主体责任和教育部门监管责任，严管严控食品经营风险，坚决防范校园发生群体性重大食品安全事故。

*年，全区学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”率达到*%，“四D”、“六T”厨房规范化建设全面启动，中小学、幼儿园相关负责人陪餐制全覆盖建立，创造条件推进家长陪餐制度实施；*年，全区学校、幼儿园食堂“明厨亮灶”率达到*%；*年，全区学校、幼儿园食堂餐饮服务从业人员食品安全知识培训率达到*%，食品安全知识抽查考核合格率达到*%以上，中小学生食品安全知识知晓率达到*%。实施大宗食品原料公开招标、集中定点采购的学校、幼儿园食堂达到*%以上。（责任处室：学校安全管理处、体育与卫生艺术教育处）

（二）开展学校消防安全专项整治。

以完善消防基础设施、打通消防生命通道和微型消防站建设为重点，*年，集中解决一批校舍消防验收问题，完成校园消防通道清理、划线标识和畅通工作，重点部位微型消防站全覆盖，中小学全面启动消防操活动；*年，城市校舍消防未验收问题得到基本解决，城市校园微型消防站达到全覆盖，中小学消防操活动全面开展；

*年，全区校舍消防未验收问题得到基本解决，消防基础设施正常运行，校园微型消防站达到全覆盖，各级各类学校消防安全制度健全，专业管理人员满足消防管理工作需要，消防安全教育、应急疏散演练常态化开展，消防安全管理水平进一步提升。（责任处室：学校安全管理处、各有关业务处室）

（三）开展校园及周边环境整治。

以“护校安园专项行动”为抓手，加快推进《中小学幼儿园安防建设三年行动计划》。在*年完成中小学与城市幼儿园专职保安员配备率、封闭化管理、一键式紧急报警、视频监控系统达标率、城市校园“护学岗”“四个*%”的基础上，*年，城镇幼儿园专职保安员配备率、一键式紧急报警、视频监控系统达标率、“护学岗”达到*%；*年，乡村幼儿园专职保安员配备率、一键式紧急报警、视频监控系统达标率达到*%，城镇幼儿园封闭化管理达到*%；*年，全区中小学幼儿园完全实现“三个*%”。

以建立和完善学校联席会议机制为重点，协调有关部门加强月会商机制、定期通报机制、联合整治机制、督导检查机制、联动应急处置机制建设，持续开展校园周边治安环境、文化环境、食品卫生环境、交通环境整治，形成常态化护校安园工作合力。（责任处室：学校安全管理处、督导室）

（四）开展实验室危化品安全专项整治。

按照“谁主管谁负责、谁使用谁负责”的原则，进一步健全实验室及危化品安全管理责任体系和运行机制，明确安全主体责任和日常管理责任，形成从购买、储存、使用、监督到废弃物处理全主体、全品种、全链条监管体系。*年，全面排查各级各类学校实验室及危化品现状，摸清底数，建立危险源电子台账、分布图，完成重大安全隐患整改；*年，完善各级各类学校实验室及危化品安全管理制度、突发事件应急预案及处置机制，改善重大危险源储存管理条件；

*年，各级各类学校实验室及危化品安全管理制度、应急处置机制全面建立，日常管理职责明晰，运行科学规范、安全有序，有关管理人员、科研实验人员安全教育培训（每年不少于*周）制度常态化，建立高等学校科研实验室重大危险源在线监测预警机制。（责任处室：科技与信息化处、基础教育处、高等教育处、学校安全管理处）

（五）开展校车交通安全整治。

严格落实《校车安全管理条例》，继续推动各级ZF建立多渠道筹措校车经费的机制，通过财政资助、税收优惠、鼓励社会捐赠等多种方式推动校车制度实施。协调配合应急、公安、交通等相关部门建立应急救援机制，持续开展拉载学生车辆、校园周边交通环境综合整治，坚决杜绝非法校车和黑校车接送学生的现象。督促指导学校和校车服务机构严格落实校车安全管理制度，完善服务方案，加强对驾驶人和随车管理人员的培训，强化源头管理、动态监测，保障学生交通安全。（责任处室：学校安全管理处、督导室）

四、时间安排和要求

（一）动员部署（*年*月-*月）。

制定印发《全区教育系统安全专项整治三年行动实施方案》，各级教育部门、高等学校根据《实施方案》的要求分层制定具体实施方案，落实专项整治分工责任，成立工作专班，全面部署和启动专项整治工作。

（二）排查整治（*年*月至*年*月）。

按照《实施方案》提出的重点领域专项整治工作任务，全面排查摸清底数，找准问题和薄弱环节，制定整改措施，明确整改责任时限，确保按时完成年度工作目标任务。

（三）集中攻坚（*年全年）。

在全面排查、建立“三个清单”的基础上，坚持立查立改、边查边改，实行问题销号管理。要对梳理出的重点难点问题进行专题研究，实行领导包案制度，细化责任和措施，加大攻坚力度，确保专项整治取得明显成效。

篇2

 

一、基本情况

 

我区政府和教育行政部门以及相关职能部门按照上级提出的学前教育三年行动计划的目标和任务，坚持从长远出发、从实际出发，采取有力措施，扎实开展工作，取得良好的成效。目前，全区共有幼儿园96所，其中公办幼儿园31所，所占比例为32.3%;民办幼儿园65所，所占比例为67.7%;其中普惠性民办园46所，占民办幼儿园比例为70.7%;规范化幼儿园72所，所占比例为75%;省一级幼儿园3所，市一级幼儿园9所，市示范性幼儿园3所，区一级幼儿园9所;在园教职工3266人，专任教师1540人，其中学历达标率占98%，大专(含在读)及以上学历占86.5%;在园幼儿28498人，学前三年幼儿毛入园率保持在100%以上。

 

二、主要做法与成效

 

(一)明确政府职责，推进学前教育行动计划的实施

 

第一，建立机构，完善制度，确保政策保障到位。为了全面贯彻落实国家、省、市有关发展学前教育的意见和计划，我区结合区情，制定了《花都区学前教育三年行动计划(2011-2013年)》《花都区学前教育三年行动计划推进方案》，将学前教育三年行动计划的主要目标和工作任务进行细化分解，明确了学前教育发展的总体目标、实施三年行动计划的路线图、时间表和各职能部门的责任，并将镇(街)公办中心幼儿园建设作为区政府2011年十件惠民实事之一高标准严要求加以落实。

 

区委、区政府多次进行专题调研，推动学前教育发展。成立了由副区长任组长、各职能部门任组员的区学前教育三年行动计划推进工作领导小组，定期召开有关部门参与的学前教育联席会议，明确职责，加强协作，形成促进学前教育健康发展合力。

 

第二，加大投入，扶持资助，确保经费保障到位。为推进学前教育三年行动计划，我区依法不断完善学前教育投入增长机制，把学前教育经费列入财政预算，依法加大区财政对学前教育经费的投入。近三年，我区学前教育经费投入51648万元，占教育经费8.54%;我区财政性学前教育经费投入24532万元，占同级财政性教育经费4.90%。落实了公办性质幼儿园预算内生均公用经费。按照每生每年300元的标准进行财政拨款， 近三年拨款440.76万元用于补充幼儿园办园公用经费;建立学前教育资助制度。近三年安排市、区财政资助资金298.61万元对7114名符合国家相关政策的本区户籍3～6岁家庭经济困难儿童、孤儿、残疾儿童及其他优抚对象进行资助，覆盖率达到10%以上。

 

第三，加强防范，部门联动，科学保障幼儿园安全。近三来，我区严格落实安全工作责任制和问责制度，进一步完善了“党委领导、政府执行、职能部门落实、全民参与”的校园及周边环境安全保障机制，为广大幼儿健康成长创造了良好的社会环境。一是大力开展幼儿园校舍安全排查鉴定工作。二是加强幼儿园人防、物防、技防工作。三是加大“校巴”专项整治力度。

 

(二)多形式扩大学前教育资源，初步建立起“广覆盖、保基本”的学前教育公共服务体系

 

第一，高标准大投入，积极推进公办中心幼儿园建设工程。

 

第二，重创新多探索，积极推进办园体制改革工程。

 

第三，结合新农村建设，积极推进农村幼儿园建设工程。

 

第四，加强督导评估，积极推进规范化幼儿园建设工程。

 

第五，加大扶持力度，积极推进普惠性民办幼儿园建设工程。

 

第六，加强早教指导，积极推进家长科学育儿能力提高工程。

 

第七，加强小区教育资源建设，积极推进小区幼儿园建设工程。

 

(三)完善规范管理措施，全力促进办园行为科学规范

 

第一，重视科学保教与动态监管，确保规范办园。

 

第二，加强示范引领及结对帮扶，提高保教质量。

 

第三，设立学前教育发展专项资金，完善奖励机制。

 

第四，加强收费行为的督查工作，规范幼儿园收费管理。

 

第五，加强无证办园治理整顿工作，杜绝无证办园行为。

 

(四)加强队伍建设，多渠道提高师资整体素质

 

第一，实施名园名师培养工程。根据《花都区实施名教师、名校(园)长工程方案和花都区中小学(幼儿园)校(园)长职级制试行办法》，坚持“外引内培”原则，大力推进名园名师培养工程，全面开展名园名师的培养和评选活动，促使我区幼儿园一批名园长、名教师脱颖而出。

 

第二，大力实施教师普训工程。一是强化园长在职培训。二是加大师资培训力度。三是加大岗位培训工作。

 

第三，大力实施教师权益维护工程。一是落实编制。根据《印发广东省幼儿园编制标准(试行)的通知》(粤机编办〔2012〕232号)，我区编制部门核定了公办幼儿园教职工的编制数。二是明确最低工资标准。我区出台了《花都区民办幼儿园教师工资指导意见(试行)》，明确民办幼儿园教师工资水平不低于广州市最低工资标准，按不同等级园工资结构的要求及时足额发放教职工工资和福利待遇，依法缴纳各项社会保险费，不断提高民办幼儿园教师的待遇和社会地位。

 

三、存在的主要问题与努力方向

 

近几年，花都学前教育在各级政府的关心和支持下，取得显著成效。但是，随着城市化进程的加快，我区学前教育的发展与经济社会的发展及人民群众对优质学前教育的需求还有一定差距，主要问题如下。

 

(一)公办、民办幼儿园发展不平衡

 

区域学前教育发展不平衡，城乡发展水平存在差距。我区城区和农村地区之间学前教育质量还有一定的差距，公办优质学位资源仍未能满足广大家长对子女入读公办优质幼儿园的要求。部分民办幼儿园与公办幼儿园从资金投入、办园条件、办学水平上仍有较大差距。

 

(二)民办幼儿园教师队伍建设有待进一步加强

 

民办幼儿园教师素质发展不均衡，流动性大，优秀师资和持证教师比例偏低，在一定程度上影响了幼儿教育质量的提高，制约了民办幼儿园的发展。

篇3

基本情况

*市第二小学建于*年，位于*城南*河畔，是*区教育局直属小学，规模为六年制30个教学班。学校占地16388平方米，总建筑面积5520平方米，建有教学楼、专业教学楼、综合办公楼、多媒体教室，形体训练大厅及200米塑胶跑道，校园环境优美，教学设备齐全。学校创全市选聘教师公开招考先例，形成一一支年轻化、专业化的师资队伍。现有教职工83人，30个教学班，在校学生2038人。创办十三年来，我校全面贯彻党的教育方针，大力实施素质教育，培养的学生在全面发展的基础上均学有所长，形成了“团结、求真、创新、奋进”的校风；“敬业、爱生、严谨、优教”的教风；“尊师、守纪、博学、善思”的学风。逐步形成了自己的办学特色，社会影响日益扩大。

一、统一思想，提高认识，确实提高加强校园安全工作的紧迫感和责任感

营造安全、稳定、文明、健康的育人校园，既是我校“以人为本，求真、务实、创新、奋进”办学理念的需要，又是实践“三个代表”重要思想的需要，更是加强党的执政能力的具体体现。20*年10月11日全国中小学及幼儿园安全工作电视电话会议及区教育局集中整治校园周边治安环境动员大会之后，学校对全体教职工进行会议精神的传达，要求全体教职工牢固树立“安全第一，预防为主”的思想意识，不仅要有安全意识，更要具备安全能力。同时对学生进行安全知识教育，结合“安全教育日”活动，学生自护自救安全防范周活动和国旗下讲话等契机，提高学生的安全防范意识和自我保护的能力。结合宣区教[20*]69号《关于进一步做好校园安全专项整治工作的通知》，区政府《*区中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动方案》，等文件精神，针对安全问题，对体育器材设施、教学设施、建筑物等，进行了全方位检查，并利用寒暑假进行了维修，对存在的安全隐患，如与精方制药厂毗邻围墙这一隐患，多次与对方进行了协商，现已基本达成消除安全隐患的协议。

学校综合治理领导组与各处室和各班级签订安全责任书，明确了安全职责，抓好了校园内部的安全工作。分管安全的副校长经常与鳌峰办事处和鳌峰派出所联系，使得我校周边治安环境得到较好的整治。

二、健全制度，强化责任，确实把学校安全管理工作落到实处。

制度健全：制定和完善校园安全文明建设管理的规章制度，是创建活动内容之一，我校严格执行校园准入制度，规范日常管理；建立健全突发事件处置工作预警预案体系，落实应急反应机制；建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，制定要害部位管理制度、危爆物品管理制度等内部安全保卫工作制度；严格落实24小时治安巡逻和巡查制度，建立健全校园安全文明建设工作责任追究机制。我校共制定各类安全制度8种。

责任落实：根据“谁主管、谁负责；谁主办、谁负责”的原则，学校各部门相继与安全责任人签订了安全责任书。与*区鳌峰办事处签订安全生产目标管理责任书，与校内各部门签订水电安全管理责任书，财务安全管理责任书，班主任安全管理责任书，办公室安全管理责任书，微机室管理责任书，食堂饮食卫生安全责任书，年级组长安全责任书等8类。

措施具体：定期进行安全大检查，发现安全隐患及时整改，制定“三定”方案，同时落实应急预案机制。

经费落实：在学校快速发展中，我校在安全经费投入中每年都在增加，20*投入45000余元，占杂费用总收入的15%以上，大大超过上级规定的5%的比例。专款专用，如维修屋顶，更新体育器材，添置新桌凳，照明设备的增添，校园文化建设，聘请专职的卫生保洁人员，缴纳区环境卫生管理费等等。

三、齐抓共管，群策群力，安全文明校园呈现蓬勃生机

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一、加强教育演练，提升师生自救自护能力

1.扎实开展安全教育主题（专题）活动。组织开展第二十个全国中小学生安全教育日、第八个福建省学校安全教育周、安全生产月、综治宣传周、5.12防灾减灾日、11.9消防宣传日、12.2交通安全日及特种设备、水上交通安全等主题宣传教育活动，重视抓好安全知识网络竞赛活动、体验式生命教育和平安暑期、寒假专项作业等教育活动。充分利用综合实践活动基地、青少年校外活动中心和社会实践基地等阵地开展安全知识宣传普及活动，积极协调公安、交通、消防、地震、气象等有关部门支持，在各类校外教育实践场所布置、开设一系列安全宣传教育功能室及专题讲座；加强与广播电视、手机媒体、公交电视、户外传媒合作，大力宣传普及综治安全法制和基本常识，及时报道综治安全工作特色亮点和成绩经验。利用“两微”平台、手机短信、校讯通等信息技术，加强学生安全家庭教育和社会宣传，营造保障学生安全的家庭和社会良好氛围，提升全社会综治安全意识。

2.全面落实安全教育课程。贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，做到安全教育课程、课时、教师、教材、教研和考核“六落实”，确保各学校每学年安全教育课程不少于12课时，并列入正式课表，每学期开学第一周和放寒暑假前一周必须安排一节安全教育课。组织学生使用好《公共安全教育读本》。建立考核评价体系，落实教师安全教育职责，提高教师安全教育水平。把安全教育纳入学校教研内容之中，积极开展安全教育师资培训，加强课程资源和教学教研课题研究，探索信息化条件下安全教育教学新模式，强化学校安全隐患台帐网络管理平台建设。组织督查调研，总结、交流和推广教育教学成果，举办优质特色课程观摩评比活动，提高公共安全教育课程的实施水平。

3.加强应急逃生疏散演练。按照教育部《中小学幼儿园应急疏散演练指南》，全面落实应急疏散演练制度，将安全演练纳入学校常规管理，中小学校每月至少要开展一次应急疏散演练，幼儿园每季度至少要开展一次应急疏散演练，做到教职员工、学生全覆盖。采取形式多样、内容丰富、学生喜闻乐见的方式,促进应急疏散演练制度化、常态化、规范化。加强与有关部门沟通联系，有效组织防地震、防火灾、防踩踏、防食物中毒、防交通事故、防校园伤害等系列演练活动，提高师生避险、逃生技能和自护自救能力。

二、深化“两项创建”，构建安全文化

4.全面深化“两项创建”工作。进一步健全创建工作机制，创新创建载体，丰富创建内涵，强化创建措施，巩固创建成果，增强创建实效，提升创建动力和活力；不断完善创建考评激励机制，把“两项创建”实效作为精神文明、党建先进评选和绩效考评的前提条件，纳入学校综治安全工作重点和目标责任制考评重要内容，及时总结推广典型经验，形成精品特色，确保完成2015年辖区学校安全标准化建设及“平安校园”等级创建评审达标率不低于65%的任务目标。

5.构建校园安全文化。开展校园安全文化建设活动，制定建设办法与标准，培育2—3所校园安全文化创建示范校。坚持学校安全文化建设与平安校园创建紧密结合，重点夯实校园安全物质文化、构建校园安全制度文化、培养学生安全行为文化、凝聚校园安全精神文化。会同有关部门，深化消防安全、交通安全、防震减灾等安全示范学校建设活动。

三、推进管理创新，提升能力水平

6.加强安全防控机制建设。严格执行中央综治办、教育部、公安部《关于进一步加强学校幼儿园安全防范工作建立健全长效工作机制的意见》和公安部、教育部制定的国家标准GB/T29315-2012《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》等文件规定，不断加大人防、物防和技防建设投入，将“三防”建设纳入学校标准化建设。努力构建新型校园安防体系，加强重点要害部位视频监控、消控、报警等技防设施规范化建设，实现全覆盖和“人机互动”。积极应对和妥善处置重大突发事件，建立健全校园安全管理及保障制度，完善事故预警、应急救援、善后处置预案，推动落实安全管理日志制度。完善校园安全警示标志设置。主动协调配合综治、公安等部门开展“护校安园”行动，加强校园及周边地区巡逻防控和治安排查。健全完善学生人身伤害校方责任险和学生人身意外伤害险制度。

7.推进安全隐患排查治理机制建设。建立隐患排查治理联动机制，健全完善校园安全隐患排查台帐制度、报备制度和挂牌督办制度，做到隐患整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”，推动安全隐患排查治理常态化、规范化和管理信息化。及时总结推广隐患排查治理工作经验，县教育局每学期至少组织2次、各学校必须每月进行1次校园安全隐患排查与整治行动。

8.提升安全教育信息化网络平台应用水平。借助“福建省安全教育信息化网络平台”，创新安全教育方式，探索新媒体信息化条件下学校安全教育教学新模式。开展平台应用操作培训，开设在线安全教育课程，组织线上安全教育活动，布置平安寒暑假作业，实现安全教育教学资源共享；推动互动式安全体验教室（馆）、体验中心建设，进一步增强学校安全教育工作的针对性、实效性和科学性。

9.强化队伍建设与岗位培训。重点加强县、校两级特别是民办学校安全管理（保卫）机构和干部队伍建设，配齐配强专职安全管理（保卫）人员，以适应工作需要。制定培训计划，落实培训经费，有计划地组织教育行政部门学校安全管理人员、学校负责人、安保人员及特种作业人员参加省、市、县、学校四级岗位安全培训，做到持证上岗。将安全教育及管理内容纳入开展校长、教师培训的重要内容，作为师训干训的必修课程。指导推动各校利用教育网络教研平台，开展校（园）长、安全管理（保卫）干部和特殊岗位人员岗位安全远程教育培训。

10.强化信息报送和档案管理。切实履行安全事故和突发事件信息报告职责，严格执行省教育厅有关学校安全事故报告规定，杜绝迟报、瞒报、不实报现象的发生。建立安全工作记事和分析制度，加强安全数据档案管理，做好相关数据统计、报送、分析、建档工作，规范档案材料的收集、分类、整理、成册、入柜管理。

11.加强理论研讨与优秀成果推广。充分发挥“县教师进修学校教研室”的职能作用，组织开展学校安全管理与安全教育实践教学研究及成果推广，总结交流安全教育及管理经验。适时开展《校车安全管理条例》及福建省《实施办法》、《福建省学校安全管理条例》执行情况和公共安全教育进学校进课堂等专题调研和经验推广交流活动。

12.加快推进综治安全信息化建设。按照科技引领、信息支撑的思路，构建纵向贯通、横向集成、互联互通、共享共用、安全可靠的学校综治安全信息（网络）系统，推进省市县校综治安全服务管理信息化平台建设、管理和深度应用，实现互联互通；促进地方和学校建立集治安防控、隐患排查治理、校车管理、安全管理、网格化服务及公共应急指挥等多位一体的校园安全云服务管理平台。主动适应大数据、新媒体时代要求，强化网络平台、微博、微信等新兴传播工具信息综合运用，加强安全教育信息平台、“学校安全”网站（页）建设，及时通过网站（页）信息资讯、解读政策法规、传播安全知识。

四、突出工作重点，构建长效机制

13.有效预防学生溺水和交通事故。加强宣传引导，开展警示教育，建立每日提醒警示制度，即学校门口显目位置设置游泳和交通安全提示牌，利用每天5分钟安全警示教育，开展防溺水、防交通事故警示教育。持续开展防溺水、防交通事故安全教育优质课征集评选活动，充分利用当地新闻媒体，通过家访、《告家长一封信》、手机短信等形式，向学生及家长学生游泳和交通安全提示，增强家长安全意识和监护责任意识。推动建立防溺水、防交通事故分析研判制度和联防联控机制，主动提请当地党委、政府协调有关部门及镇（乡、街道）、村（居）和社区，广泛深入地开展重点水域、路段安全管理及排查巡查，设置安全警示标牌、减速带、隔离带、防护栏等设施，努力降低学生溺水和交通事故发生率。

14.加强校车安全管理。根据县委宣传部、县教育局、县公安局、县交通运输局、县安监局联合下发的《县校车及学生交通安全隐患排查整治百日行动工作方案》，进一步推进集中接送学生车辆和学生道路交通安全综合整治“三年行动”的深入开展，协调、配合有关部门开展专项整治，建立健全集中接送学生车辆和非法营运车辆交通安全举报监督制度，严查接送学生车辆交通违法行为，定期或不定期检查并补充、修缮校园及周边道路交通安全警示标志、标线和防护设施。提请地方政府并会同有关部门推进农村寄宿制学生周末班车开通运营工作，进一步规范规模较大学校校园内交通安全及师生接送车辆安全管理。

15.加强消防安全管理。深入开展“清剿火患”行动，强化“四个能力”建设。严格落实消防安全条件、隐患排查整改和日常管理制度措施，强化消防安全“标准化”、“户籍化”管理和火灾风险评估。明确学生宿舍、实验室、图书室、食堂餐厅等重点部位、重点岗位的消防安全责任人，设立单位消防工作机构，配备专（兼）职岗位人员，加强防火巡查和应急疏散演练，开展消防安全优质课征集评选活动。全面提升学校建筑消防设施完好率，提高火灾高危和消防重点单位的人防、物防、技防水平。

16.强化饮食卫生安全管理。严格执行《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，规范卫生操作规程。健全完善食堂卫生许可证、健康证、定点采购、索证、登记与食品留样、记录等管理制度，定期检查食堂及饮用水的卫生安全状况，加强人员培训，有效治理校园餐桌污染，强化农村学生营养改善计划的食品安全管理。配合有关部门加强校园周边无证经营饮食摊点卫生安全整治。严防校园食品安全事件的发生。

17.加强校园及周边治安综合治理。强化校园周边综治防范措施，认真贯彻落实闽教安〔2014〕21号文件精神，充分发挥学校及周边综治领导小组及办公室的作用，健全完善部门协同的齐抓共管机制，统筹协调有关部门开展校园及周边治安环境、交通秩序、文化娱乐场所、食品市场、网络诈骗和“护校安园”、“清剿火患”、“六打六治”打非治违等专项整治行动，净化校园周边环境。坚持前端管理、源头防范，实现预知预警、预防预控，主动提请当地政府协调有关部门，深化校园及周边治安突出问题集中整治、挂牌督办、联动推进、督导检查机制，强化校园周边易肇事肇祸、有潜在暴力倾向等重点人员的排查、救治、帮扶、管控，及时化解矛盾纠纷。加强有不良行为学生的教育、矫治、管理，建立心理预警、疏导机制，推进专门学校建设和专门教育工作，开展管制刀具、器械收缴行动，有效预防和控制侵害学生及学生打架斗殴等涉校涉生暴力案件的发生。

18.健全矛盾纠纷排查化解工作机制。落实工作责任，建立领导干部定期接访制度，及时调处、解决不稳定、不安全隐患及突出问题，依法处置活动中的违法行为。健全完善学校矛盾纠纷排查调处、诉求表达和权益保障机制，引导师生依法逐级反映诉求，及时排查、分析、研判教育系统存在的突出矛盾纠纷，建立预警机制，加强学校、班级综治安全信息员队伍建设。强化学生生命教育、心理健康教育和网络安全教育，防止网络诈骗和传销。加强问题学生和教职工的思想引导、心理疏导、行为管控和台账管理，及时排查化解可能发生的师生矛盾纠纷。

五、强化督导检查，有效消除安全隐患

19.加强阶段性督导检查。建立全县学校综治安全管理工作专项督导制度，探索建立安全巡查制度，健全完善督导检查、督查通报、落实整改、限期反馈和“回头看”等工作制度，提高督查效率效能。探索建立学校交叉检查机制，协调并配合有关部门通过定期或不定期的交叉检查、专项督查、随机抽查和明查暗访等方式，重点加强防溺水、校舍安全、校车及学生交通安全、饮食卫生安全、消防安全、实验室危化品安全、网络安全、校外集体活动安全等督导检查，及时发现问题，通报情况，挂牌整治，实现督导检查与隐患整治、规范管理、督查通报、绩效管理有机结合。

六、落实岗位责任，构建履职考评体系

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一、指导思想

以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实关于安全生产重要论述精神,牢固树立以人民为中心的发展思想，全面落实安全发展理念,强化红线意识和底线思维，扎实深入推进安全生产专项整治三年行动,全面开展房屋安全隐患排查和治理整改,切实增强开展城市房屋安全专项整治工作的责任感、使命感、紧迫感，坚决遏制房屋安全事故，切实保证人民生命财产安全。

二、工作原则

(一）登记造册

按照“一栋一档”原则，逐一建档造册，并对排查结果实行信息化台账管理，建立房屋安全隐患问题清单和整改措施清单。

(二）鉴定管理

房屋安全鉴定原则上由鉴定委托人委托具有相应资质等级的建筑行业（建筑工程）勘察设计企业开展。勘察设计企业可以将检测业务另行委托具有相应检测资质的建设工程质量检测机构，检测机构出具检测报告，并对检测报告结论负责，勘察设计企业依据检测报告出具鉴定报告，并对鉴定报告负总责。结构简单的城市三层以下（不含三层)住宅安全鉴定等不需要进行结构计算的鉴定工作可直接由具有主体结构检测资质的建设工程质量检测机构鉴定，出具鉴定报告，并对鉴定报告负责。

(三)整改治理

实施房屋风险隐患整治清单化管理，逐一标明隐患治理责任人，确保责任清晰、措施落地、闭环管理、整改到位。对经鉴定为危险房屋的，各社区应督促房屋所有权人及时进行解危，对一些确实难以由所有权人独自进行解危的，街道协调政府各部门、所有权人等各方力量，共同参与危险房屋改造工作。对城市规划区内重大隐患房屋，所有权人有改造意愿且与规划没有原则性冲突、未纳入征迁范围的，可以会同相关部门研究出台危房翻建审批政策，允许翻建解危。

(四)安全管控

充分发挥各社区的作用，确保管理范围全覆盖。各社区发现房屋安全问题应及时上报。房屋风险隐患消除前社区要采取“人防+技防”措施，逐栋落实监测人员负责房屋安全巡查和动态监测工作，坚决防范化解城镇危房重大隐患风险。加强重要节假日和极端气候条件下的危房巡查检查工作，发现异常要立即采取应急措施进行处置上报，确保人员安全，对已经搬离腾空的危房，要防止危房住户回流。

三、组织机构建设及责任分工

（一）加强组织领导

成立以书记为组长，主管、分管领导为副组长，各社区书记为成员的街道房屋安全隐患排查整治工作领导小组，负责排查整治工作总体统筹，协调解决实施中出现的各类问题。街道房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室设在街道城管科，由同志担任。

各社区的相应职责

负责辖区内居民住宅安全隐患排查整治工作，全面动员，对初步判定存在重大隐患的房屋，立即撒离人员并上报街道房屋安全隐患排查整治工作领导小组办公室，街道领导小组办公室将协调市房屋开发安全隐患排查整治工作领导小组进行安全鉴定，对鉴定为危房的立即设置危险房屋警示标志，告知房屋使用安全责任人和周边居民危房信息。组织对鉴定为违建的房屋进行拆除动员工作，同时做好拆除动员宣传工作，有效化解影响社会稳定的风险隐患。

四、工作任务及范围

(一)工作任务

明确落实各社区排查职责和范围，按照“一栋一档”原则，逐一建档造册、并对排查结果实行信息化管理，建立房屋安全隐患问题清单和整改措施清单,全面摸底、重点整治、有序推进街道辖区内所有房屋安全隐患排查整治工作，力争用3年左右时间基本完成城市房屋的安全隐患整治。

(二)工作范围

本次排查范围是全街道内的居民住宅楼，不留盲区、不留死角，重点加大以下五类建筑风险隐患排查力度。

1.原有住宅楼改建为酒店、饭店、学校、体育馆、商场、养老院、幼儿园、医院等人员密集场所。

2.建设年代长、建设标准较低、失修失养严重及其他因素产生主体结构安全隐患的住宅楼。

3.拆改主体结构和承重结构的住宅楼。

4.改扩建房屋。

5.以往排查存在风险隐患的C级、D级危房，是否存在隐患加剧、未搬离整治、违规住用情况。

五、计划安排

1.重点排查。2021年9月底各社区要完成对辖区内重点房屋摸底排查工作。重点排查5类房屋，包括年代久远的房屋、经过改建扩建的房屋、人员聚集使用的房屋、存在隐患房屋违规住用等。

2.全面排查。在重点排查整治的同时，各社区要结合实际于2021年12月中旬完成所有房屋的全面摸底排查。排查内容包括房屋结构安全、使用安全、地质和周边环境安全等。

六、工作要求

(一)强化督促指导

街道成立检查组开展督导工作，对辖区内房屋安全隐患排查整治工作进展缓慢、推诿扯皮、排查不实的，予以通报;对问题严重的，要约谈相关负责同志;对工作中失职失责、不作为、乱作为的领导干部，严肃追责问责。

(二)做好宣传引导

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10月20日―21日，陆阳局长一行赴山东对棉花质量监督工作进行调研督查。20日―21日上午，陆阳局长在省质监局张健副局长的陪同下对东营、潍坊和淄博进行了实地调研，分别查看了当地棉花种植情况，棉花收购、加工企业经营现状，听取了当地对棉花收购、加工及质量监督情况的汇报。10月23日，陆阳局长一行赴安徽调研督查棉花质量监督工作，在安徽省质监局召开棉花质量监督工作调研督查汇报会，省质监局高宗宏副局长陪同陆阳局长一行参观了省纤检局实验室并出席了座谈会，安徽省纤检局负责人、各主产地市纤检所负责人及省纤检局各科室负责人参加了座谈会。（来源：中纤局）

张克才副局长一行到江苏、河北对棉花质量监督工作进行调研督查

10月17日至19日，张克才副局长一行前往江苏省调研督查棉花质量监督工作，实地走访检查了盐城、南通等地棉花加工企业，深入棉田查看棉花采摘情况，听取地区纤检机构开展棉花质量监督的工作汇报，并就新年度棉花质量监督工作召开专题座谈会。10月25日至26日，中纤局张克才副局长率督查组前往河北省调研督查棉花质量监督工作。督查组一行检查了中国棉花公证检验沧州实验室工作开展情况，并实地检查了沧州市、衡水市棉花加工企业，在衡水市召开了座谈会。（来源：中纤局）

《茧丝绸行业“十二五”发展纲要》印发

为贯彻落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》精神，商务部在深入调研和广泛征求相关部门、地方茧丝绸行业主管部门、有关商协会及专家意见基础上，组织制定了《茧丝绸行业“十二五”发展纲要》，于2011年11月18日印发，要求各地结合当地实际，认真贯彻落实。（来源：金融界）

中纤局全面部署2011年度棉花质量监督工作

10月8日，中纤局下发了《关于切实做好2011年度棉花质量监督工作的通知》（中纤局棉发〔2011〕67号），要求各级专业纤检机构切实履行棉花质量监督职能，全面做好2011年度棉花质量监督工作。一是强化棉花质量监督检查工作；二是积极实施棉花加工企业分类监督管理；三是开展专项整治；四是保持棉花打假高压态势，加大“两小一土”整治力度；五是开展棉花质量监督检查工作考核；六是继续深化棉花质量检验体制改革；七是进一步提升公证检验工作质量。对于承担棉花仪器化公证检验的机构，要求要保证检验实效，棉包加工后8日内要出具检验结果。对于承担机采棉检验任务的机构，要求要客观评定机采棉品级，对疑难棉样要主动与中纤局专家组交流，保证检验工作质量水平。（来源:中纤局）

2011年阳光纤检“三进”宣传活动圆满结束

从2009年开始，中纤局连续三年组织开展絮用纤维制品质量消费警示宣传“三进”活动（即进工地、进幼儿园、进高校）。在前两年工作的基础上，今年3月、5月、9月我局又组织全国纤检系统分别开展了“阳光纤检进工地”、“阳光纤检进幼儿园”、“阳光纤检进高校”絮用纤维制品质量消费警示宣传活动，力求通过开展“三进”宣传活动，积极加强对絮用纤维制品集团购买单位的警示宣传和质量监控，提高社会公众对絮用纤维制品质量的辨识能力，使广大消费者远离“黑心棉”的侵害。

三次活动中，全国专业纤检机构共出动人员约1.46万人次；利用网络、电视、报刊等媒体宣传报道2135次；走访学校1172家、厂矿工地881个、幼儿园741个，向54.1万名学生、7.8万名进城务工人员、2.4万名幼儿园员工和儿童家长，共计64.3万人进行了消费警示宣传，发放宣传材料约23.4万份，提供免费咨询约2.2万次，举办知识讲座192次，提高了广大学生、进城务工人员和儿童家长抵御“黑心棉”的能力和自我保护意识。（来源：中纤局）

国棉自动配棉系统验证工作首次在新疆展开

10月14日至16日，来自哈密2家纺织企业的12名技术人员参加了国棉自动配棉系统操作培训，并进行了实际操作演练，标志着国棉自动配棉系统验证工作首次在新疆展开。国棉自动配棉系统由中纤局和西安工程大学共同研制。该系统打破了以往棉纺企业的仓储及配棉管理思路，利用每包棉花的公证检验数据，在棉花入库时根据质量指标分组码放，计算机系统辅助配棉、排包，监控每批次原棉的质量波动，根据配棉结果预测成纱质量，数据积累后还可逐步优化配棉方案。经过3天的培训和演练，2家企业的参训人员已掌握国棉自动配棉系统的操作，在新棉采购后即可展开国棉自动配棉系统的验证工作。（来源：中纤局）

襄阳市襄州区棉花专项整治成效显著

时下，为保护广大棉农的利益，确保棉花市场的质量安全，襄阳市襄州区质监局在全区范围内开展为期三个月的棉花市场专项整治行动。此次整治的内容：一是对收购环节不按标准收购，掺杂使假、以次充好和利用计量器具作弊，“短斤少两”等违法行为重点查处；二是对加工环节“两小一土”的非法加工设备，要坚决依法查封没收；三是对使用环节的医疗机构、幼儿园、宾馆等经营场所使用不合格絮用纤维制品，进行重点打击。此次活动共出动执法人员60人次，登记造册棉花加工个体户12家，设备20台，抽查样品数量6件，查出存在问题的企业2家，主要问题是未建立健全收购质量验收制度及加工后的棉花进行包装未标注标识，执法人员当场下达了责令改正通知书，责令立即改正，以规范市场秩序，确保棉花市场质量安全。（来源：中国质量新闻网）

吐鲁番纤检所：及时解决棉花公检中的“超期问题”

近期，吐鲁番纤检所发现实验室存在品级检验目光偏松、长度检验与抽验结果为一致偏短、质量记录填写不够规范、检验存在超期等问题。该所立即认真分析研究，并采取如下措施：一是做平行实验；二是比较本地与异地棉花检测结果，排除棉花品种因素；三是严格HVI操作人员手法，解决长度问题；四是严格执行质量记录填写规定；五是调整人员工作时间，对公检样品按照加工日期排序检验，每天掌握企业生产量。通过这些措施，保证了生产量与检验量相匹配，总体上控制在六天出证，有效解决了因棉花上市早于实验室开检、信息系统不稳定等因素造成的超期问题。（来源：吐鲁番纤检所）

椰子纤维有望用于汽车制造

福特汽车通过与Scotts Miracle-Gro公司合作，希望能研究出如何将椰棕或椰壳用作车用塑料零部件的加强件，从而使椰子也可在汽车产品上大有作为。“我们选取另一产业的废弃物作为原材料，并通过使用该材料提升我们汽车的绿色理念。”福特汽车塑料研究部的技术专家EllenLee博士表示。椰棕是椰壳中含有的一种天然纤维。Scotts Miracle-Gro公司用这种材料作为土壤和草种产品的载体。这两类产品均使用椰棕这一天然纤维，相比普通盆栽的土壤可多锁住50%的水分，并在植物需要水分时释放水，这能有效节约用水。

福特的研究人员会将椰棕与塑料结合，为车用零件提供额外加固，并减少对石油产品的需求。在车辆内部，这种材料还可用来制造储物箱、车门饰件、座椅饰件或中控台。除此之外，将来还有望应用于车身底板和外部饰件。（来源：京华时报）

芬兰开发出新型可再生复合材料

据芬兰媒体报道，芬兰芬欧汇川公司新近开发出一种由木质纤维和清洁塑料聚合物制成的可再生复合材料。这种新型材料可广泛应用于工业产品和日常生活用品的生产。这种复合材料为白色颗粒，对人体无害，可回收利用，有利于环境和可持续发展。根据不同用途，该复合材料中的木质纤维含量为20%到60%不等。据芬欧汇川公司有关部门负责人介绍，这种新型复合材料可像塑料一样任意染色，并根据不同用途注塑成型，可代替普通塑料等非可再生材料作为制造电子器件和汽车配件的原料，也是生产家具、玩具及餐具等日用品的理想原料，具有广阔的应用前景。据悉，芬欧汇川公司目前正为该材料寻找国际合作开发伙伴，以开拓新材料的生产及应用领域。（来源：中国纺织报）

科学家研发“智能面料”能够通话

目前，美国科学家正尝试通过将通信设备植入衣物来替代蓝牙等手机配件。这项试验由俄亥俄州立大学的电子科学实验室的学者沃拉基斯主持。这个项目的目标是制造出可穿戴的“智能面料”，这些纺织物里的嵌入式电子设备将收集、储存、接收和发送信息，使用者不仅对着领口就能通话，还能利用这些服装实现战略掩护、医疗监护等功能。去年，他们已经为美国军队研制出带有天线板的防弹背心，但要将这些材料应用到日常生活的衣物还需要至少一年的时间。据研究者称，这项技术还存在许多问题，如天线会直接受到人体的物理干扰、不能接收来自头顶的信息、天线板体积笨重等。（来源：广州日报）

日本帝人推出防弹复合面料

近日，日本帝人芳纶公司推出防弹背心专用的最新单向复合面料Twaron UD41，它可以为不同类型的攻击提供额外的保护，服务对象是士兵、警察部队和需要保护的普通公民。以高性能Twaron对位芳纶纤维为材质生产的新面料,不仅能够抵御子弹和子弹碎片，而且还能抵御其他形式的攻击，如刺伤。在质量、保护性能上与标准的防弹背心相比较，这种新防弹背心重量更轻，并具有更大的灵活性和舒适性。Twaron UD41是帝人芳纶公司对客户需求轻质防弹保护材料的响应，也是社会上的暴力威胁不断增长的结果。此外，涉及子弹防卫和刺穿的新安全规则都要求先进的解决方案。Twaron UD41已经过测试，符合NIJ 01.01.06的要求。（来源：中国纺织报）

国家茧丝绸质检中心将落户南充

11月15日，记者从省质监局获悉，由南充市质监局参与筹建的国家茧丝绸质量监督检验中心日前有了新进展：国家质检总局、中纤局已原则同意南充筹建国家检测中心，南充市政府明确批示，同意筹建该中心，并在土地划拨和资金等方面给予必要支持，国家茧丝绸质量监督检验中心落户南充指日可待。由于诸多因素影响，南充高档丝纺产品、高附加值产品和“新、特、优”产品不多，提升产品档次、提高产品质量成为南充新一轮茧丝绸纺织服装产业发展的必然选择。而依托科学的检测机构为其提供技术服务显得尤为必要。该中心建成后，将极大地丰富南充作为成渝经济区北部中心城市和“中国绸都”内涵，并将对提高南充市茧丝绸产品质量起到重要作用。（来源：四川日报）

2011年山东棉花高产创建成果显著

2011年山东省棉花高产创建活动，安排在济南、德州、滨州、菏泽、聊城、济宁、潍坊、东营、淄博9个主产棉市的40个县（市、区）实施。尽管今年的高产创建活动遭遇了前期和后期不利气候因素的影响，仍然取得了很大成效，经县、市、省测产验收核实，42个万亩示范片平均单产为102.9公斤/亩，达到万亩高产示范片平均亩产100公斤以上的任务指标。（来源：农业部网站）

明年澳羊毛产量约35.5万吨

据澳大利亚羊毛产量预测委员会预测，明年，澳大利亚的羊毛产量将维持在35.5万吨左右。羊毛产量预测委员会的主席拉塞尔・帕蒂森说，在2011年6月对澳大利亚肉类和牲畜/澳大利亚羊毛革新牧羊者的调查中表明，90%多的牧羊者打算在2011―2012年维持或者增长羊只的数量， 35.5万吨的多脂羊毛将来自于7730万只羊，每只羊的平均羊毛产量将达4.6千克。（来源：中国纺织报）

福建省纤检局参加CNAS能力验证获得“满意”结果

近日，从CNAS（中国合格评定国家认可委员会）传来消息，福建省纤检局参加的认可委2011年能力验证项目《纺织品中游离水解甲醛含量的测定》（计划编号：P00012-2011-T02）获得了“满意”结果，再一次验证和反映了该局相关检测技术的准确性。本次能力验证由CNAS组织、北京出入境检验检疫局检验检疫技术中心负责实施，全国共有100多家实验室参加了此次能力验证。（来源：福建省纤检局）

青岛市纺织纤检所通过中国质量认证中心监督核查

2011年11月16日，中国质量认证中心派专家组到青岛市纺织纤维检验所暨国家生态纺织品质量监督检验中心进行了现场监督核查，现场主要对认证环节的认证范围、检测标准、样品管理、一致性、时效性等内容进行了核查。安排甲醛、pH值的现场试验，依据GB/T 18885―2009进行检测，从现场试验情况及出具的检测报告看，仪器设备的选用、样品的制备、处理、环境条件的控制、人员操作、数据处理符合标准等相关文件的规定。专家组成员一致认为青岛纤检所的技术水平和管理水平高，实验室人才结构合理，人才培养机制新，能较好地履行CQC签约实验室的各项职责，可以继续成为CQC签约实验室。青岛市纺织纤维检验所已连续9年通过该机构签约实验室审查。（来源：青岛纤检所）

上海纤检所召集的ISO/TC38/SC23/WG02工作组第一次会议在日本召开

由ISO/TC38/SC23/WG02工作组主办，日本工业标准委员会和日本纤维评价技术协议会承办的ISO/TC38/SC23/WG02工作组第一次会议于2011年10月24日在日本大阪召开。出席本次工作组会议的成员分别来自ISO/TC38秘书处、ISO/TC38/SC23秘书处、WG02、WG05、WG06工作组召集人以及法国、葡萄牙、韩国和中国专家共计12人。WG02工作组召集人、上海市纤维检验所副总工程师李卫东主持了本次会议。本次会议是我国承担ISO/TC38/SC23/WG02工作组召集人以来召开的首次会议，将对加快我国纤维标准国际化的战略步伐、提高我国在纺织国际标准化领域的引领和推动作用、实现我国由“棉花大国”向“棉花强国”的迈进奠定坚实的基础。（来源：上海纤检所）

泰安纤检所《桑蚕鲜茧干燥工艺技术要求》地方标准正式启动立项

最近，山东省质量技术监督局下达了2011年第八批山东省地方标准制修订计划，获立项批复的13项地方标准制修订计划中，泰安市纺织纤维检验所负责起草制定的《桑蚕鲜茧干燥工艺技术要求》榜上有名。该项目通过实验室检验数据对桑蚕干茧茧质评价并结合节能降耗及茧质对制丝企业生产效率的影响，来促进烘茧工艺进行调整，以便达到最佳方案。这是国家桑蚕干茧公证实验室与蚕茧实际生产的又一次紧密合作，达到资源共享、优势互补，此项目成功实施将在国内首开先河，属国际领先水平。（来源：泰安纤检所）

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一、教育教学工作

（一）抢抓机遇，固本强基，教育事业快速发展，

⒈狠抓“两基”巩固提高，各类教育协调发展

我县始终将“两基”巩固提高工作作为教育工作的重中之重，严格按照“机构不撤，人员不散，力度不减”的要求，进一步落实“两基”工作责任，努力提高全县“两基”水平。今年，省政府对我县的“两基”工作进行了复查年检，县委、县政府主要领导和分管领导亲临迎检工作第一线，出谋划策，精心指挥，使广大教师受到极大的鼓舞，增强了做好“两基”工作的信心和责任感。经过全县上下一致的努力，各职能部门的密切配合，我县“两基”工作的各项指标全面达到评估要求，以全市最高分通过了复查年检。

在狠抓“两基”工作的同时，我们还认真贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》和《中华人民共和国民办教育促进法》，加大职业和成人教育的发展力度，积极开展职业技术培训，为推动县域经济发展和构建终身教育体系奠定了基础。县职业中专大胆改革招生办法，拓宽招生渠道，从今年起实行了春秋两季招生。同时，为适应市场经济的发展，调整专业设置，大力培植机械加工和工模等省重点建设专业，购置了万元的数控车床、普通车床和铣床；实行了灵活的办学形式，坚持学历教育与短期培训相结合，强化了学生的动手操作能力和创业精神的培养，提高了毕业学生的就业率。

普通高中教育有了新的发展。我们按照“高中做优做强做大”的工作思路，认真贯彻落实省市关于加快高中阶段教育发展的有关文件精神，狠抓龙南中学的提质扩容工作，加大力度积极发展高中阶段教育，充分发挥优质教育资源的育人效益，以满足我县人民群众对优质高中教育的需求。

学前教育形成了以公办园为骨干、民办幼儿园为主体的的格局，新建上规模上档次的托福幼儿园、金钩幼儿园和实验幼儿园相继投入使用，他们与县幼一起，成为我县幼儿园的领头雁，引领着我县幼儿教育事业朝着健康的方向快速发展。今年月，举办了全县幼儿园（学前班）教师说课和健康教育培训班，共有近位幼儿教师参训。目前，我县县城学前教育普及率达，全县学前儿童三年受教育率达到，学前一年受教育率达，学前幼儿入园率的大幅提升，基本实现了普及学前教育，为我县基础教育的发展奠定了坚实的基础。××××年，我县被评为赣州市幼儿教育先进县和江西省幼儿教育先进单位。

⒉全面实施素质教育，教育质量稳步提高

一是加强了德育工作。龙南中学、程龙初中、南亨初中、龙师附小、实验小学、里仁中心小学等中小学开展丰富多彩的德育活动，强化了学生日常行为的养成教育。××××年全县共有位同学获省市“三好学生”、“优秀学生干部”荣誉称号。二是各级各类学校进一步深化学生学业成绩评价改革，逐步摒弃以考分作为唯一尺度的评价办法，探索与新课程相适应的多样化、多元化、全息性、发展性的评价手段。三是通过组织参加丰富多彩的竞赛活动，全面展示了我县的素质教育成果：在江西省第届青少年科技创新大赛中，我县有件作品获二等奖，多件作品获市级奖；在全市中学生英语听力竞赛中，有位同学获一、二、三等奖；在赣州市中小学生电脑制作竞赛活动中有位同学获奖；在××××年全省小学生学具操作竞赛中，共有位同学获省市一、二、三等奖，位同学获县级奖；××××年月与县公安局交警大队、团县委联合举办了全县中小学生交通知识竞赛。四是开展创建文明校园和德育示范校活动。龙南中学、龙南二中、程龙初中、里仁中心小学已申报第四批市文明校园、德育示范校；三中、附小、实小、镇三小被省教育厅列为首批建设中的义务教育阶段省级示范学校。通过实施素质教育，全县教育教学质量稳步提升。在全国初中物理应用知识竞赛、全国初中数学联合竞赛、全国初中化学竞赛中，我县取得了较好的成绩，有人荣获国家级三等奖，近人获省级奖。今年中考，全县总分分以上的特优生有人，居全市第位；高考成绩再创辉煌，本一上线人数人，跃居全市第位，比去年的第位前移了位，本二上线人数人，位居全市第位，比去年的第位前移了两位，远远超过了宁都、于都、大余、崇义等县，跳出了徘徊多年的教育低谷，教育教学质量已进入了全市中上水平。

（二）深化教育改革，优化资源配置，教育发展后劲进一步增强

⒈积极做好实施新课程标准的准备工作。为确保新课程改革工作能顺利推进，县教育文化局成立了课程改革领导小组加强了对基础教育课程改革工作的领导和规划，制定了新课程改革方案和教师培训计划。为了提高教师驾驭新课程的能力，按照“先培训、后上岗，不培训、不上岗”的原则，加强对课改教师的培训。今年暑假期间，选派了位中小学教师参加省级新课标培训，组织了位教师参加市级新课标培训；月－日，又举办了县级新课标培训班，共有位中小学教师参加了培训。此外，我们于今年月组织了多位教师参加了全市教学改革示范校开放日活动，对全县创新教学的全面铺开、深入发展起到了积极的推动作用。

⒉深入持久开展师德师风教育活动，加强教师队伍建设。为进一步加强教师队伍建设，我们积极开展了师德师风教育活动，大力弘扬“五种精神”（即不计得失的牺牲精神；不甘落后的拼搏精神；爱生如子的园丁精神；认真执教的敬业精神；终身从教的献身精神），不断提高教师的政治水平和道德素质，增强教师教书育人的使命感和爱岗敬业的责任感，涌现了一批为人师表、教书育人、爱岗敬业、乐于奉献的优秀教师。在第个教师节来临之际，我们积极参与了“四个一百”评选活动，龙南中学叶晓明等位教师被推荐参加市“师德标兵”的评选，同时对位县级“师德标兵”进行了表彰。在赣州市中小学幼儿园教师职业语言竞赛中，我县获团体一等奖。此外，狠抓教师继续教育学习。暑假期间，县教师进修学校组织了全县中小学校长研讨班，共有位校长参加了研讨；聘请市语委专家，对位中小学教师进行普通话培训和测试。到目前为止，我县中小学教师普通话水平达二级乙等以上的共人，占专任教师的；其中语文教师人，普通话测试达二级甲等以上的人，占语文教师的，中小学教师普通话水平有了显著提高。继续采取了自学考试、成人高考等多种途径，加大了教师学历培训力度，初中教师中具有本科学历和小学教师中具有专科及以上学历的比率达到、，提高了中小学教师的学历层次。在

⒊继续积极调整中小学校网点布局。按照《龙南县进一步调整中小学网点布局和精简优化中小学教师队伍的实施意见》要求，××××年秋季全县调撤学校所，学校数由××××年秋的所调整为××××年秋的所，班级学生数由人提高到人，优化了现有教育资源的配置，提高了教育资源的利用效率。

⒋进一步深化办学体制改革。贯彻落实《民办教育促进法》，制定了有利于民办教育发展的有关政策，吸引社会资金发展民办教育。学前教育发展成为以社会力量办学为主的局面。今年月，县教文局下发了《关于规范我县民办学校（幼儿园）审批办法的通知》，加大了对民办教育机构的管理力度，进一步规范了我县民办教育机构的办学行为。

（三）突出管理重点，强化管理措施，教育教学行为进一步规范

⒈加强了教学常规管理。去年月以来，县教文局不定期组织人员对全县中小学的教育教学工作进行督查，通过查课表、检查作业批改、教师教案、学校领导听课及与师生座谈等方式对学校教学工作各个环节进行全面督查，促进教师教育教学行为的规范化和科学化。

⒉狠抓课堂教学创新和课型创新研究工作，强力推进教研教改，教科研风气浓厚。近年来，我县获国家级立项课题个，省级立项课题个，市级立项课题个，教科研已蔚然成风。

⒊规范学校收费行为，学校财务管理得到进一步加强。全县各级各类学校、幼儿园严格执行收费标准；义务教育阶段非贫困乡镇中小学严格执行“一次性收费”，贫困乡镇严格实行“一费制”；各中小学积极推行收费公示制度和收费监督员制度，建立健全学校收费管理领导责任制。我局下发了《关于防控和治理教育乱收费的若干规定》和《关于进一步加强学校财务管理的通知》等文件，为治理学校乱收费，加强学校财务管理提供了制度保障。

（四）注重协调发展，健全工作机制，其它各项工作全面进步

⒈龙南中学新校区工程建设进展顺利。龙南中学新校区工程分二期建设，首期校园面积公顷（约亩），先建平方米的北教学楼、平方米的图书馆、平方米的实验楼、平方米的行政办公大楼、平方米学生宿舍、米田径场。第一期北教学楼区主体工程已完工，装饰工程在××××年月底完成；北教学楼区主体工程已封顶；实验楼在××××年×月×日封顶；图书馆主体工程在××××年×月×日封顶；学生公寓、、、楼，学生食堂楼在××××年×月×日完成招标，且已动工建设；由于

行政办公大楼的基础处理——强夯较复杂，影响了办公大楼的开工建设，行政办公大楼在××××年×月×日完成招标。完成龙南中学新校区第一期主体工程建设据估算，约需投入资金万元左右，今年筹资万元左右（其中开发银行万元，市商业银行万元），资金缺口约万元。

⒉校建工作保质保量。我县通过认真学习贯彻省、市关于“中小学危房改造工程实施管理细则”的精神，提高了建筑工程质量意识，加强了中小学危改工程的管理和监督，建立健全了危改工程质量责任制，严格按国家有关建筑程序的规章办事，今年所有开工的危改项目都履行了公开招投标制度，所有竣工项目工程也实施了工程造价审计程序，确保了危改工程的施工质量，提高了危改资金的经济效益。据统计，我县全年共筹措中小学危改资金万元，动工改建校舍，全县中小学校舍危房面积减少，危房比例下降到。

⒊包乡扶村工作注重实效。成立了农民知识化工程培训机构，有培训计划，有培训场所，培训场所有桌凳、黑板、讲台、电视、等；开展了次培训活动，有记录，经培训的农民能够掌握—门实用技术或务工技能。建立了图书阅览室，藏书册，订有份报刊。完成了包扶村的“三清”工作，通村主干道、沿路无杂物、垃圾等，村内无成片暴露垃圾、污泥和路障。同时，县教文局还下拨了新农村建设启动资金万千元，用于粉刷外墙，建球场和公共厕所、砌垃圾池。

⒋安全稳定工作常抓不懈。我们积极组织各中小学开展禁毒、普法、安全教育、校园周边环境治理等工作，并与中小学校长签订了安全工作责任状。为确保教育系统的安全稳定，我们对全县各级各类中小学幼儿园开展了拉网式的安全大检查。××××年月－日，组织四个专项督查组，对全县中小学、幼儿园的食堂卫生安全工作进行了为期五天的督查共发出整改通知书份；月－日，联合公安、工商、建设、司法、卫生等部门开展了中小学幼儿园及少年儿童安全管理专项整治行动，共发出整改通知书份。

二、文化工作

（一）群众文化工作有声有色

⒈开展了“文化三下乡”活动，电影公司、电影院深入农村放电影场，观众人次；组织长青艺术团、龙南镇社区进行文艺巡回演出，共演出场；县图书馆精心挑选了科普图书余册，编印了《科技文摘》多份，利用乡（镇）圩日向广大农民免费阅读和免费发放科技资料，共接待农民读者多人次；组织老年夕阳红书法小组到农村为农民免费书写春联对。

⒉五月份，与吉祥超市联合举办了“吉祥杯”青年歌手大奖赛；六月份，与县妇联联合举办了“家家乐”才艺表演赛；积极辅导和协助龙南镇金都社区、金水社区开展庆“七一”文艺专场演出；与县妇联组织了城镇社区文艺汇演，有个社区参加了演出。通过开展各种文艺活动，活跃和丰富了群众的文化生活。

⒊为庆祝建国周年，我局与县文联、团委、妇联开展了一系列文化活动：①开展了“宏昌杯”美术书法摄影作品展览赛，共展出作品件；②举办了迎国庆“中国人寿杯”卡拉大奖赛；③积极协助有关单位举行了“迎中秋庆国庆”外引内联联欢文艺晚会，演出的节目内容积极向上，形式多样，既增加了节日的气氛，又丰富了外引内联企业职工的业余文化生活。

⒋与县民政局联合组队参加了赣州市首届社区文艺汇演，参演的节目《丰收舞》获优秀表演奖。

⒌为迎接世客会，月份，与县委宣传部联合在县文化广场举办了“当好东道主，开好世客会”专题文艺晚会；积极协助辅导迎宾队（腰鼓队、乐队、秧歌队）的排练和演出。×月×日，在关西围各演出队以崭新的面貌，热烈的气氛，独具特色的迎接方式，得到了市、县领导的表扬和海内外客家乡亲的一致好评。

⒍认真组织好文艺创作活动，月份，召开了全县文艺骨干创作座谈会，并创作了小戏《画船，情歌》，舞蹈《竹妹子》，三首歌曲《亲亲客家人》、《山村客家围》、《走到一起来》报送市文化局，有二首歌曲获三等奖。

⒎“六一”期间，开展了全县少儿美术、书法、摄影作品比赛活动，并选送了多件作品送省参加比赛，荣获组织工作奖，参赛作品获一等奖件，二等奖件，三等奖件，优秀辅导奖名。

⒏按照上级业务主管部门的要求，积极做好了县图书馆的评估定级工作，月份顺利地通过了验收，并得到了一致的好评。县图书馆在经费较紧的情况下，订阅各种报纸种，杂志期刊种，购进新图书多册，藏书量比上年有所增加，全年借阅书刊册次，按待读者人次。月份，积极开展了图书馆服务宣传周活动。

、积极开拓电影市场，面向基层、面向农村，全县农村电影放映队个，能正常地开展放映活动，同时，抓好爱教片的放映，共放映爱教片场，观众达人次。

（二）文博工作有模有样

⒈为迎接世客会，市政府和县委、县政府投资近万元对关西新围进行全面维修，按照有关规定和程序，我局请省文物保护中心做好了《维修设计方案》及《维修施工图》，通过招投标，确定由浙江匀碧古建工程公司为施工单位（具有文物保护一级施工资质），在修缮过程中严格遵循“不改变文物原状”及“修旧如旧”的原则，强抓进度，严控质量，经过几个月紧张的施工，月中旬全面完工，围内外面貌已焕然一新，兴建了停车场、公厕、旅游示意图、指示牌、标识牌、添制了必要的消防设备，世客会期间，得到了各级领导、文物专家及海内外客家乡亲的一致好评。

⒉根据省、市文物主管部门的整改意见，对省级文物保护单位玉石岩附近村民采石爆破、严重威胁文物安全的行为采取了有效的措施，与公安、矿产等部门联合执法，对业主进行了行政处罚，并在保护范围外划定界限，责成业主竖立石桩、架设铁丝网，在同一山体不得采石爆破，确保文物的安全。

⒊月份，与公安消防、旅游等部门对我县各级文物保护单位进行了一次消防安全大检查，特别是加强了对国保单位关西围、燕翼围内住户的防火安全教育，对围内存放的柴草、木料等进行了清除，对乱拉乱搭的线路进行了整改，消除了火灾隐患，还与当地政府签订了文物安全责任状，进一步落实了责任状。

⒋开展了全县第三次文物普查工作，同时，对馆藏文物进行了清点，重新造册建帐。

（三）文化市场管理工作有条有理

⒈加强了对从业人员法律法规的培训，共组织了三次文化经营单位从业人员法律法规培训会，月、月、月份参加了县法制办组织的在县城滨江广场开展的法律法规宣传咨询活动，打印文化市场法律法规宣传资料份。

⒉与工商、公安、卫生防疫等部门联合加强了对校园周边环境的整治，开展了“校园周边百日整治行动”，较好地维护了学校的正常教学秩序。

⒊加强了对娱乐场所安全检查，与公安消防、工商等部门开展安全大检查次，对少数娱乐场所存在的安全隐患限期进行了整改，各娱乐场所未发生重大安全事故。

⒋在有关部门的配合下，积极开展了“扫黄打非”行动，有效地净化了文化市场。全年开展集中行动次，查缴非法音像制品盘，查封电脑主机台，取缔无证黑网吧一家，二家无证民间演出小团体。

⒌对网吧进行了专项清理整顿，在公安、电信部门配合下，对网吧实现了零时切断网络信号，解决了超时经营的问题。加大了执法力度，与公安、工商、电信等部门集中行动，不定期开展突击检查和集中打击行动，对家违规网吧进行了查处，对家严重违规的给予了停业整顿，通过有效的管理、整顿，未成年进入网吧的现象得到了有效的遏制。

⒍认真做好文化市场执法检查等月报表，并按时按要求完成了文化市场基本情况统计报表，××××年被省文化市场局评为“文化市场网站统计工作先进单位”。

五、存在问题及不足

⒈师资流失，数量不足，学科不配套，整体素质偏低，年龄老化。教师队伍中第一学历为大专或本科的教师为数很少，这是制约教学质量提升的重要因素。特别是随着高中教育招生规模的扩大，高中教师趋紧的矛盾将更为突出。

⒉教育教学观念陈旧。面对教育发展的新形势、新任务，我们的头脑仍一定程度上存在着与时代要求和教育发展不相适应的旧观念、旧思想，工作的创新精神不强，这在一定程度上制约着我们事业的发展和改革的深入。

⒊教师队伍建设亟待加强。一方面亟待提高业务理论素质，尤其要加强学习现代教育思想，提高教师掌握和运用现代教学技术手段的能力。

篇8

一、指导思想

坚持以科学发展观统领工作全局，以维护好、发展好最广大人民利益为根本，以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，以完善为民办实事长效机制为保障，以制定和实施《市民生行动计划》为主要内容，深入开展“民生工作改善年”活动，着力解决影响民生的突出问题，努力使全市人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，切实让发展改革成果惠及广大人民群众。

二、目标任务

全面落实2011年国家、省市确定的民生工作任务，结合我市实际，制定实施《市2011年民生工作行动计划》。通过集中开展“民生工作改善年”活动，在全市上下努力形成人人关注民生、社会帮扶民生、党和政府保障民生的良好局面，使全市的民生工作得到进一步的改善。重点任务是：

(一)富民增收工作。

继续完善大就业工作格局，切实抓好各类职业技能培训，鼓励创业，促进就业，大力发展民营经济和现代农业，多渠道增加群众收入。开发就业岗位7000个，城镇新增就业6000人，下岗失业人员再就业人数达到2100人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，解决零就业家庭比率达到100%；农村劳动力转移就业20万人；免费推荐创业项目90个，创业培训1000人；新增个体工商户3000户，新增私营企业300户，新增农民专业合作社20个，吸纳就业人员7000人，提供小额担保贷款600万元；落实税费减免等创业优惠政策，对月营业额10000元以下的个体工商户，免征各项税收，对残疾人个人提供的劳务免征营业税，对残疾人、孤老人员和烈属所得减征40%的个人所得税；对持《就业失业登记证》或附着《高校毕业生自主创业证》人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，在3年内按每户每年8000元为限额依次扣减其当年实际缴纳的营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；参加第二届中国·创业就业博览会，推出创业项目100个；新增就业见习基地10家，为170名农村青年和高校毕业生提供见习服务；为240名残疾人提供免费职业技能培训，城镇新增残疾人就业210人；完成职业技能培训6400人；继续开展“流动创业”工程，推进各类人员就地就近开展创业活动；大力发展现代农业，促进农民增收，全市新增棚膜菜田1000亩，发展旱田节水灌溉1600公顷，新建2000套新型储粮仓，新建、扩建、改建牧业小区40个左右，建设标准化奶牛养殖场1处，规模化养殖场（户）1000个，新建畜禽养殖专业村屯20个。

责任部门：市人社局、市残联、市工商局、团市委、市地税局、市行政执法局、市经济局、市农业局、市国土局、市粮食局、市畜牧局。

（二）社保提升工作。

推进新被征地农民养老保险工作，重点解决“五七家属工”接续养老保险问题，扩大覆盖范围，提高待遇水平，不断完善社会保险体系。扎实开展新被征地农民基本养老保险工作，城镇职工基本养老保险新增2000人，养老保险参保人数达到46520人，失业保险新增1000人，参保人数达到33410人，城镇职工基本医疗保险做到应保尽保，居民基本医疗保险基本实现全覆盖；开展“五七家属工”接续养老保险工作，推进企业职工基本养老保险全覆盖；做好基本医疗、工伤和生育保险市级统筹准备工作，逐步实现同城同待遇；提高参加居民医保的女性生育二次补贴标准，正常分娩提高到500元，非正常分娩提高到700元，实施农村孕产妇补助项目，对符合计划生育政策的孕产妇补助600元/人；企业退休人员养老金月人均增加100元左右。

责任部门：市人社局、市社保局、市卫生局。

（三）社会救助工作。

进一步完善社会救助体系，整合救助资源，扩大救助范围，提高救助标准，加大救助力度，稳步提高困难群体生活水平。城镇低保补助标准提高到每月205元，农村低保补助标准提高到每年1300元；落实困难劳模低收入补助金制度；开展金秋助学活动，对困难职工、农民工子女实施爱心助学；60年代精简职工救助的财政补贴标准提高到每月360元，为80—89周岁低保家庭老人每月发放补助50元生活补贴，90—99周岁老人每月发放100元生活补贴，100周岁（含100周岁）以上老人每月发放300元生活补贴；对低保户、重点优抚对象子女、孤儿新升入国家教育部门承认的全日制大专以上院校的学生给予2000元的助学补贴；提高五保供养标准，集中供养人员提高到每年2700元，土地自己耕种人员每年提高到1700元，城镇“三无”人员补贴标准提高到每月450元；对因突发事件导致无法维持正常生活的低收入家庭，一次性给予1000元的临时救助；调整城乡贫困家庭医疗救助政策，扩大医疗救助范围，对城乡低保户、重点优抚对象、五保户、孤儿、60年代精减老职工、城乡低保边缘户大病实施分阶段、按比例救助；将城乡分散供养孤儿全部纳入救助范围，每月给予200元补贴；启动农村社会福利中心整合建设工程；在乡（镇）街建立民政工作站；启动殡仪馆新建工程和救灾物资储备库建设工程，完成殡仪馆主体工程并投入使用；开展关爱贫困残疾人救助活动，为贫困肢体残疾人家庭卫生间免费无障碍改造，为20名肢体残疾人装配假肢，免费发放三轮轮椅336台，解决下肢残疾人出行难问题，为6个社区各配备一套残疾人康复训练器材，为贫困白内障患者免费实施复明手术，为10名低视力患者免费配用助视器；对新考入全日制大中专院校的贫困残疾学生和贫困残疾人子女提供本科生3000元、大专生2000元的一次性助残奖学金；开展贫困精神病患者救助活动，为低保家庭、五保精神病患者实施托管治疗并免费送药，建立对精神病人的发现、收治、康复管理机制，确保对有社会危害性的贫困重症精神病人“有一管一”；将法律援助范围扩大到城市低保边缘家庭成员，实现“有一助一”，对提出申请并符合条件的服刑、劳教和刑释解教等“三类人员”的困难家庭给予相应救助；对市人民法院审理的一审刑事案件中符合法律救助条件的受害人或其亲属以及立案执行的民事案件中符合法律救助条件的申请执行人给予一次性司法救助；为农村低保户、五保户、重点优抚对象、60年代精减退职职工，缴纳农村合作医疗参合费；开展志愿者服务民生活动，为农民工子女、留守儿童开展亲情陪护、心灵关爱行动，结对帮扶30名农民工子女，给予学业辅导和成长引导；新招募青年志愿者100名，为社区居民提供生活服务。

责任部门：市民政局、市残联、市卫生局、团市委、市总工会、市司法局、市法院、市人社局、各乡（镇）街。

（四）住房保障工作。

不断改善群众住房条件，扩大保障性住房和廉租房建设规模，扎实推进棚户区和农村泥草房改造，努力帮助低收入家庭解决住房困难。对东风小区、永青小区、龙凤小区、金泰小区四个棚改地块16万平方米进行续建；完成灾后住房恢复重建宅基地审批登记和耕地复垦工作，保证灾民尽快恢复家园；先期投入资金100万元帮助受灾严重的群众复垦耕地35公顷，投资6949万元对岔路口等九个乡镇15574公顷农村土地进行整理，今年实施3000万元；新建1万平方米廉租住房；改造农村泥草房1200户，为75户农村贫困残疾人家庭提供每户2000元的危房改造补助；进一步拓展小区管理范围，逐步将市区内现有无物业管理的楼院纳入管理范围，统一实施“三位一体”管理模式，并不断提高管理标准；对个人购买90平方米以下普通住房，按1%税率征收契税，超过90平方米的普通住房，按照1.5%税率征收契税（以上住房为家庭唯一住房），除此之外，个人购买的普通住房，不享受优惠政策，一律按3%税率征收契税；对个人出租房屋并取得收入的各项税费不分住宅与非住宅均按5%综合征收率计征，对出租非住宅不再征收土地使用税和印花税。

责任部门：市住建局、市国土局、市环卫处、市民政局、市发改局、市残联、市地税局。

（五）教育均衡工作。

以加快缩小城乡之间、不同群体之间享受教育资源的差距为重点，全面促进义务教育均衡发展。加大基础设施投入，完成校舍安全工程年度改造（加固）任务，完成市特殊教育学校续建工程和第二十九中学异地新建工程；全市中小学优质学位全部实行电脑派位，新生起始年级全部实行电脑均衡分班，完善义务教育“大学区”制度；出台《市学前三年教育发展规划（2011—2013）》，强化幼儿教师培训，合理调整幼儿园布局，利用各乡镇布局调整后的闲置校舍增加幼儿园数量，促进全市幼儿教育均衡发展；为返乡农民工子女就读、续读提供便利，保证外来务工人员子女就地、就近入学；开展城区学校与农村学校“手拉手、献爱心”捐资助学活动，年内完成10所中小学、幼儿园的对接扶助工作；继续完善学生资助体系，扎实做好普通高中家庭经济困难学生国家助学金发放以及中职学校家庭经济困难学生提供经济救助等工作；开展中小学生自救演练，普及防火、防震等安全知识，加大校园周边秩序整治力度，在城区各学校实行错时上学、放学，确保师生人身和财产安全。

责任部门：市教育局、市公安局、各乡（镇）街。

（六）医疗惠民工作。

进一步提高医保待遇水平，完善服务功能，提升服务水平，着力解决城乡居民“看病难、看病贵”问题。全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部实施基本药物制度；新农合参合农民在实施基本药物制度的定点医疗机构住院，报销比例提高5个百分点；深化“情牵新生命—优生优育促进工程”，免费为符合计划生育政策，计划怀孕的农村夫妇（包括流动人口）提供健康检查服务；对符合计划生育奖扶政策的对象发放奖励扶助资金，为独生子女伤残、死亡家庭特别扶助对象发放特别扶助资金；引导、鼓励市民义务献血，保证城市用血安全。

责任部门：市卫生局、市计生局、市人社局。

（七）安全保障工作。

深化食品药品、生产、交通、消防等行业的监管，消除安全隐患，严厉打击各种形式的违法犯罪，维护社会稳定。加强基础设施建设，增强城市安全应急能力，营造安定和谐的社会环境。完成城区“天网工程”建设，建设城市监控平台，接入社会自建视频监控点2000个，新建视频监控点1000个，建设城市治安卡点12个，110报警定位牌500个；命案破案率保持在90%以上，致人死亡的交通事故逃逸案侦破率达到95%以上；全面实施社会单位“防火墙”工程，二级列管单位全部完成“四个能力”建设，加强消防水源建设，在新建小区（5万平方米以上）修建500立方米以上专用消防水池；建立食品安全快速反应机制，对国家、省或外地已检测确定的同批次问题食品，立即全面清查，发现后及时下架、依法处理，外地发现涉嫌不合格食品时，立即在全市范围内对同批次食品进行清查、检测，并采取相应措施，构筑生产许可、监测预警和执法监督三道质量安全防线；大米、糕点、白酒等辖区内16种大宗生产加工的食品监督检验合格率达90%以上，食品生产加工企业和小作坊签定质量安全承诺书率达100%；对药品生产企业、市级医疗机构药品抽验覆盖率达到100%，对药品生产经营企业监督检查覆盖率达到100%；市区全部畜禽、各乡镇（街）的生猪全面实行定点屠宰，定点屠宰检疫率达到100％，开展兽药、饲料的采样检测，抽检兽药、饲料样品各80个以上；加强成品粮油批发、零售市场质量检验检测，抽检覆盖率达100%；加强职业卫生安全检查，防范职业危害事故的发生，职业危害申报率达到80%；加强对锅炉、电梯等特种设备的安全监察，无证生产查处率、定期检查率、重大隐患责令整改率均达到100%；对全市危险化学品生产经营企业进行安全隐患排查整治，隐患排查整治率达到100%，推进烟花爆竹批发企业标准化建设，督促全市5户经营企业全部达到标准化；推进农村饮水安全工程，解决农村约3.5万人的饮水安全问题；启动实施五大围堤防洪加固工程，作好塘沽围堤修建工作。

责任部门：市公安局、市安监局、市质监局、市工商局、市农业局、市水利局、市畜牧局、市粮食局、市药监局。

（八）环境改善工作。

加大环境监管、城市绿化、美化、亮化、净化和环境综合整治力度，加快生态保护和基础设施建设步伐，提高城市整体环境质量。继续开展辖区重点流域水体专项整治行动，对松花江、沐石河、雾开河、饮马河和、共青团、红旗水库的水体进行综合整治，对沿岸企业加强监管，确保流域水质得到不断改善；开展烟尘专项治理行动，对辖区内所有锅炉进行全面排查，对存在污染问题的165台锅炉进行治理，生产锅炉于8月30日前完成治理任务，采暖锅炉于9月30日前完成治理任务；加强饮用水源地监管工作，对饮用水源地进行定期检查，做好饮用水源地保护标志的维护，及时消除水源地范围内污染隐患，使饮用水源地水质达标率达到100%；开展环境专项整治行动，城区空气环境质量优良级天数达到330天以上，优良率达到90%以上，工业固体废物综合利用率达到98%以上，区域环境噪声平均值控制在60分贝以下，交通干线环境噪声平均值控制在70分贝以下；放射源应用单位检查覆盖率达100%，废弃放射源收储率达100%，城市主要集中式应用水水源地水质及泵指标达标率达100%；扎实推进环境优美乡镇创建活动，完成同太乡八家子村、布海镇升阳村国家级生态村验收；继续开展“联合保护环境，共建绿色宜居城市”活动，全市创建3所市级绿色学校、1个市级绿色小区，1户环境友好企业；完成市区主要街路亮化彩化工程，实施市区亮化彩化工程，将中国结灯带贯穿八道街，在信合街、九道街和十一道街新安装LED灯带，在中央街、十道街高大树木上安装“流星雨”装饰灯，对德大广岛、鑫缘绿地进行亮化装饰，打造城市亮点，同时完成临街80个单位的楼体亮化；加大对野广告和“191”办证的整治打击力度，有效整治张贴在街路、站牌、楼体的“野广告”，彻底清除城市“牛皮癣”；做好冬季清雪工作，以机械化清雪为主，实行“撒、通、清、运”四段的作业模式，做到小雪一日清，中雪两日净，大雪三天完成清扫，及时恢复城区交通，确保安全和畅通；对街路实施一日三扫，做到清扫“五净三清”，小区整洁干净，垃圾清运日产日清，全年完成清运垃圾量11万吨；加强环境卫生基础设施建设，对市区现有公厕进行全面维修，解决居民如厕难的问题；新植、补植树木1500株，一次性修剪草坪2.1万平方米，栽植各种花卉50万株，实现“一街一品”，“一路一景”全面绿化；绿化50个村屯、2个小区、1个庭院，更新改造农防林210公顷；完成水体公园基础工程建设。

责任部门：市环保局、市环卫处、市执法局、市林业局。

（九）文化繁荣工作。

大力推进文明城市创建活动，弘扬“宽容大气、自强不息”的城市精神，全面开展群众性文体活动，净化城乡文化市场，丰富群众文化生活。开展大型文化活动10次以上；实施数字电影公益放映工程，年度内放映公益电影3692场次；继续实施文化信息资源共享工程，在学校、农村、社区等地建设10个基层服务点；打造10个农村文化大院示范点和40个农家书屋，新建14个乡镇文化站，开展送戏下乡演出活动，年内演出60场次以上；完成15个村屯50公里光缆架设，全年安装农户有线电视2000户；加强文化市场管理，严格执行网吧上网实名制度，重点解决文化娱乐场所的经营秩序和未成年人进入网吧的问题，加大“扫黄打非”工作力度，净化文化市场，全年开展大型检查4次；全年组织8次以上体育比赛活动，指导各协会、乡镇、有条件的行政村及企业，开展体育活动。

责任部门：市文体局、市公安局、市广电局。

（十）便民惠民工作。

加强城市公共基础设施建设，推进城市畅通工程，妥善解决水、电、气、热等供应保障问题，不断提高公共服务的质量和效率，切实满足群众生产生活需要。实施供水管网维修及新建工程，新建和改造供水管道20.5公里，对东风路（新华街至迎新街）、迎新街一段（民族路至德大路）、迎新街二段（新惠路至东风路）、育才街（工农路至东风路）、路（新华街至迎新街）、和平路（迎新街至育才街）、洪家村、松柏小区、东十小区、育才小区实施给水管道改造工程；对供水厂及水源井进行节能改造，实施凿井及其配套工程，凿挖供水水源井2眼；完成东风路（新华街—光明街）道路新建及排水工程总体招标任务及排水和各种管网铺设工程；为新建小区安装居民天然气设施，新铺设供气管网10千米，建设米沙子至哈拉哈达利食品公司高压输气专线，总长23千米；建设城区北出口，将振兴街开通至07025公路；实施人民街（和平路—东风路）、利民街（和平路—东风路）、育才街（和平路—东风路）、路（迎新街—新站前广场）、迎新街（路—新惠路）道路新建及排水工程，振兴街（路—东风路）、沐德街（东风路—后湾子）、西新华街（德大路—环路）道路大修工程；建设农村公路100公里，重点完成乡镇断头路，维修、改造危险桥梁13座；投入700万元进行农村公路养护和路政管理，延长农村公路使用寿命；完成市区客运车辆更新和站点建设，统一更新市区公交车辆120台，全部设置IC卡，实行无人售票，对市区所有公交线路的200处公交站点进行更新改造，增设遮雨棚，使市民出行免受日晒雨淋，陆续对出租车进行更新换代（利用2—3年时间完成），全面提升城市品位和公共客运服务能力；建设邮政网络延伸工程，在城区5万户居民住宅建设信报箱，在全市乡镇行政村建设308个村邮站，实现村村通邮。

责任部门：市住建局、经济开发区、市交通局、市邮政局。

三、保障措施

（一）健全组织，加强领导。为加强对活动的组织领导，市政府成立“民生工作改善年”工作领导小组，领导小组办公室设在在市人保局，负责对此项工作的组织协调。各乡镇（街）、各职能部门建立相应领导机构，健全领导机制，坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓，真正形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

（二）细化方案，落实任务。各责任单位要认真梳理本部门涉及的改善民生工作情况，深入分析存在的问题，统筹规划，明确思路，研究前瞻性、科学性、可操作性强的措施，制定更加细化的工作方案，明确序时进度，强化工作举措，落实工作责任，确保“民生工作改善年”活动保质保量地完成。

篇9

一、以深化课改为抓手，提升教育教学质量

1.改进和加强德育工作。坚持把德育渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面，以学生行为习惯养成为抓手，有针对性地培养学生良好的学习生活习惯。全面推进“全员德育工程”，实现全员育人、全程育人、全方位育人。开展青少年活动中心与中小学实践基地的建设。继续办好家长学校，充分发挥法制副校长作用，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的青少年思想道德教育体系。

2.全面提高教学质量。一是强化教学管理。加强对课堂教学各环节的精细化管理，实现“常态课、常规课、研讨课、公开课”多元并存发展的课堂教学模式；二是转变学生学习方式。推行“先学后教、少教多学、当堂训练”高效课堂教学模式，着力提高学生自学、参与、合作、交流、表达、质疑等综合素质，使全体学生乐学、会学，促进教育的内涵发展。三是抓实校本教研工作。加强四个方面的研讨，即研究学生，找教学的增长点；研究教学内容，找提高的潜在点；研究自身，让教学更有特色；研究教法，让教学效率更高。四是实行“教学开放日”，继续推行片区教研的运行机制，健全三级教研网络，促进城乡学校教学和教研均衡发展。五是创新培训模式，不断提高师训工作的有效性，以集中培训与校本研修相结合，做好学校管理人员（即校长、教导主任、班主任、农村小学校长、中小学教研组长）的培训，高质量完成国培计划。组织好全区教师全员远程培训的研修与考核工作。抓好1-3年教龄的新教师培养指导工作，启动幼儿教师培训，提升教师素质。六是以“名师工程”为平台，促进骨干教师快速成长。做好第三批学科骨干教师和学科带头人的评审工作，以名师“跨校带徒”为载体，促进农村骨干教师梯队式成长。七是抓好课题引领，解决教学中的实际问题。出台《区中小学微型课题研究实施和管理办法》，开展微型课题研究，力争做到校校有课题，人人有任务。八是实施教学评估。通过查阅资料、现场考察、学校和教师自评等方式，全面开展教学评估，促进教师专业发展，提高学校的教学管理水平。

二、以教育项目为抓手，推进学校标准化建设3.重点项目建设。继续做好区思源实验学校、青少年活动中心、体育球类健身馆、城北学校和十三中综合楼等市、区重点项目建设工作。

4.校安工程建设。抓好2012年中小学学校校安工程、校舍维修改造工程项目的申报与建设工作，实施农村学前教育推进工程和农村学校教师周转宿舍建设工作。着手农村初中工程（二期）申报及建设工作。

5.幼儿园舍建设。按照《区学前教育三年行动计划》，启动幼儿园的建设。在城区将康佳希望小学建设为一所省级示范性幼儿园，在东固小学、新圩小学建设示范性公办幼儿园。

6.信息化建设。一是实施好国家农村义务教育薄弱学校改造计划，做好农村初中实验室和小学配套项目建设专项经费计划和图书馆建设工作。二是继续实施学校现代教育技术装备标准化，推进学校信息化建设工程。三是加强教育信息技术应用，实施“人人通”考核工作，制定学校资源库建设考评方案，做好优质资源的引进、整理、开发、下载、整合工作，实现学校优质教学资源共建共享。

三、以规范办学行为抓手，构建和谐平安校园

7.依法办学。坚持依法治校、依法执教，深入开展法律法规学习活动，全面推进“法律进学校”活动，切实提高师生法律意识，维护学校合法权益。依法规范教育行为，开展依法治校示范校创建活动，推进学校制度建设，进一步规范教育收费行为，坚决制止乱订教辅资料，杜绝有偿家教和乱办班行为。成立教育会计核算中心，切实加强财务管理。8.实施好教育民生工程。一是落实义务教育阶段经费保障机制改革，全部免除义务教育阶段学校学生学杂费和免费提供教科书，对义务教育阶段贫困住宿生补助寄宿生生活费；落实义务教育阶段学校生均公用经费标准，小学生均500元/年，初中生均700元/年；补助义务教育阶段贫困寄宿生生活费，小学生均750元/年，初中生均1000元/年。二是规范普通高中贫困学生政府助学金，中等职业教育贫困家庭政府助学工作；做好资助考入大学贫困家庭学生工作和贫困大学生生源地助学贷款工作。三是保障农民工子女在我区公平接受义务教育，完善农民工子女、农村留守儿童的关爱机制，加强对留守儿童的教育和关爱

9.筑牢学校安全防线。切实加强学校安全防范体系和应急管理体系，落实“一岗双责”制，严格执行学校安全工作“一票否决制”和责任追究制。加大督查防范力度，及时排查整改安全隐患，开展道路安全、饮食安全、消防安全和校车安全专项整治行动，推进“安全教育进课堂”活动，开展应急演练和培训工作，强化教师和保安人员责任。配合公安、工商、城管、卫生、文化等部门加大校园及周边环境治理力度，推进“平安校园”建设，共创平安和谐校园。

10.做好系统维稳工作。认真开展不稳定因素梳理排查，加强政策宣传解释工作，及时有效化解各类矛盾问题；加强维稳工作，畅通投诉渠道，接受社会监督，努力建设和谐、稳定、团结的良好氛围。

11.做好教育宣传工作。加大正面宣传和舆论监督的工作力度，加强先进典型宣传、教育政策解读和教育对外宣传工作，办好《教育通讯》和教育网，加强信息收集，整理和报道工作。

四、以群体竞技体育为抓手，提高体育发展水平

12．一是开展学校体育工作。学校坚持开设体育课，每天保证学生至少锻炼一小时，学校每年举行一次体育运动会。二是开展群众活动，举行全民健身活动，组队参加全市机关干部健身运动会，协助指导各乡镇举办体育活动，同时结合新农村建设，帮扶完善农村体育活动设施。三是开展竞技体育活动。加快青少年活动中心和体育健身馆的建设，抓好体校各项目训练工作，积极备战全市运动会和全省第六届田径运动会。

五、以作风建设为抓手，提升干部队伍素质

13.继续开展创先争优活动。着重围绕迎接党的“十”开展新一轮创先争优活动，提升创先争优活动成果。

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一、肯定成绩。切实增强做好教育工作的信心和责任感学年，全市教育系统上下一心，创新教育发展机制，进一步解决教育难点热点问题，各项工作取得新进展。

主要任务是回顾总结学年工作，今天在这里召开全市学校工作暨创先争优活动动员会议。贯彻落实全国教育工作会议精神，明确新学年的工作目标和任务，研究新思路、新方法，动员部署创先争优活动，全力推进瑞安教育事业新发展。刚才，表彰了学年各类先进单位和个人，先进单位代表作了典型发言。曾定煜同志就教育系统创先争优活动作了具体部署。下面，代表局领导班子讲两点意见。

一是教育事业发展跃上新台阶。小学入学率、巩固率达100%，初中阶段入学率、巩固率分别为99.9%、100%，学前三年入园率为95.8%，“三残”儿童少年入学率达99.19%。优质教育资源覆盖面不断扩大，省三级以上幼儿园在园儿童数占幼儿园儿童总数的66%，省、温州市级示范学校在校生数占义务教育在校生总数的45.22%，省、温州市级重点普高在校生数占普高在校生总数的85.73%。

二是教育保障条件实现新突破。教育投入逐年增加。全市教育经费总收入13.7305亿元，比上年的11.9462亿元增加了1.7843亿元，增长14.94％。校安工程有序推进。年以“市不漏校、校不漏幢”的要求如期完成全市189所学校排查鉴定工作，2010年安排1.748亿元（其中市财政0.3亿元，市人民教育基金会1.448亿元）进行分类改造、分步实施。截至7月底，已开工项目296个、竣工项目62个。其中加固项目开工162个计172228平方米，属温州市加固项目开工量最多、进度最快，新建项目开工8个计9623平方米，已竣工项目2个计5066平方米；拆除类项目已完成57个计34200平方米。完成投资额3057万元。教育信息化进程不断加快。建成温州市教育信息化达标学校35所，另有41所学校通过初评。实施义务教育学校教师绩效工资制度，义务教育学校教师待遇大幅提高。

三是教师队伍建设取得新成效。大力加强师德建设，积极探索教师教育新方式新机制，全面实施“领雁工程”，定期开展教学基本功比赛等各种教学岗位练兵活动，提高教师队伍素质。拓宽教师录用渠道，扩大范围，提前时间，引进高层次高素质本科生、研究生充实教师队伍。加强队伍管理，清理在编不在岗教师。全市在职公办教师9518人，其中中级职称5519人、高级职称1053人，分别占教师总数的58%和11.1%。大力加强教授级中学高级教师、特级教师、名校长、名教师（班主任），教坛新秀、教坛中坚、教坛宿将，学科骨干教师三个梯队的骨干教师队伍建设。目前，全市拥有省特级教师和各级名校长、名教师（班主任）、教坛新秀672人，占全市教师比例7.06%。

四是教育发展内涵有了新提升。实施分层提高教学质量策略，加强小学和学前阶段的习惯养成教育，做好小学教学质量监测；健全初中教育教学评价机制，突出重点率、普高率、巩固率的评价功能；搭建竞赛平台，以竞赛促高考重点率的提升。2010年高考重点率为9.0%，比去年的7.9%提高了1.1个百分点。深入推进素质教育，成功创建省中小学课外文体活动工程示范区，促进学生全面发展和健康成长。坚持特色强校战略，以特色创效益，以特色求均衡，不断满足人民群众对优质教育资源的需求。撤并规模小、效益差的学校，对市育才综合高中、市莘塍职业学校停止招生，北龙、北麂乡学校初中部分别并入万松实验学校和玉海中学，市聋哑学校撤并到温州特殊教育学校，撤并小学2所。学年，建成温州市首批现代化学校4所，国家、省、温州市级重点示范学校增至64所。浙江广播电视大学瑞安分校被评为省示范性基层电大，并入围全国示范性基层电大。

五是教育制度改革出现新亮点。健全教育干部任用和轮岗制度，坚持公开、公平、择优原则，完成29名局机关中层干部、4名教育学区主任和69名校级干部的任用和轮岗，优化教育干部队伍建设，提高行政效能。完善教师流动机制，采用相关要素量化考核和文化测试相结合办法，坚持时间、标准、原则“三统一”，切实消除靠人情跑关系的不良现象，引导教师安心工作、争先竞位。改革招生制度，在幼儿教育阶段，改进幼儿园招生工作，坚持信息公开、实名招生、集体研究；在义务教育阶段，对市区热门学校限制择校范围，控制择校数，降低择校生比例，推行阳光招生政策，对飞云镇中心小学、外国语学校小学部、集云实验学校小学部等热门学校的择校生试行“电脑派位”，彰显择校公平；在高中阶段，开展市第二职业高中数控专业提前招生试点，自主研发软件，在省二、三级重点普高实行平行志愿，体现“分数优先、尊重志愿”原则，降低考生填报志愿风险，提高录取工作效率；继续提高省重点高中定向生比例，从去年的45%提高到50%。改革学校食堂财务管理制度，出台《瑞安市教育局关于加强学校食堂财务管理的意见（试行）》，突出学校食堂必须坚持“公益性”原则，按照“非营利性”要求进行食堂成本单独核算，避免把教师福利待遇纳入成本。

六是职业教育服务经济社会功能得到新体现。实施“职业教育六项行动计划”，加大校网布局调整力度，推进“十一五”期间重点职业学校建设计划，启动市职教基地建设。合理设置专业，做大做强主体专业，适应瑞安经济社会发展需求。科学调整课程结构，加强校企合作，提高中职学生的实用技能和操作能力。提高“双师型”教师比例，加强教学能力培训，开展专业教师技能考核与竞赛活动，提升中职教师的执教水平。目前，已建成省级以上重点职业学校4所，温州市级以上示范专业8个、实训基地3个。

七是校园安保措施达到新高度。全市教育系统历来十分重视校园安全工作，特别是今年上半年以来，针对外地接连发生的多起校园伤害事件，按照迅速传达不过夜、全面行动不漏校、马上落实不漏项、督查整改不放松的总体思路，重点加强安全保卫力量，加强上下学等重要时间段管理，加强校门口等要紧部位巡查，加强“拉网式”安全隐患排查整治，取得良好成效。目前，已建成瑞安市级“平安校园”207所，其中“平安示范校园”62所，“平安校园”创建率为92.4%。有139所学校配备保安共252名；159所学校配置纳入公安监控平台的监控系统（全球眼）共170台；107所学校配置橡皮警棒棍等基本防卫器械共238个。同时，开展无证全日制办学机构安全隐患专项整治，对80所无证幼儿园进行集中整治，预计8月20日完成。加大民办教育培训机构的监管力度，与98家机构签订安全工作责任书。

八是教育行风建设工作开创新局面。深入开展“转作风，优环境”活动，推行“一线工作法”，着力破解教育发展难题。深入开展师德师风建设，加大对乱办班、乱带生、乱补课行为的查处力度，对16名教师及6名相关校级干部，分别给予待岗一年或扣发绩效工资的处分。深入开展党风廉政建设，与市纪委联合评选10所首批廉洁文化教育示范学校，进一步完善“三书两报告”工作，继续推行首问责任制、一次性告知制和AB岗工作制，深化校务公开，强化内部审计工作。积极听取市教育系统行风监督员、政协委派民主监督员、党风政风监督员及人大代表和政协委员的意见和建议，促进教育系统党风廉政和行风建设。

过去一年所取得的成绩，是在社会各界的大力支持下，全市教育系统上下共同努力的结果。在此，我谨代表市教育局向大家并通过你们向全市教育工作者表示衷心的感谢，向关心、支持瑞安教育发展的各界人士致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市教育改革和发展还存在一些困难和问题。一是教育经费投入难以满足教育发展需求。随着教育公益性和普惠性的突出，政府教育财政投入压力越来越大。同时义务教育取消择校这一政策将很快实施，教育捐资经费势必大幅下降，加剧财政压力。二是教育质量和水平提高不够快。尽管近几年教育质量都能做到稳中有升，但提高比例不高，特别是高考成绩与教育内涵发展需要及社会期望还有一定距离。三是教育均衡发展任重道远。城乡、校际之间的教育差距依然不同程度存在，小学择校问题破解难度大。四是学校德育面临新挑战。随着社会的变革，各方面压力的增加，心理问题学生增多，校园内一些极端行为时有发生。五是维护校园安全压力很大。社会对学校的影响越来越大，一些社会热点问题常常演变为学校热点问题。对上述问题，我们必须认真研究，努力予以解决和缓解。

二、理清思路，明确任务，推动瑞安教育在新的起点上科学发展2010学年，将是我市教育发展进程中具有特殊意义的一年。要全面完成“十一五”规划，精心谋划“十二五”规划。更为重要的是《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》和全国教育工作会议，对教育工作作出新部署，提出新要求。我们必须认真学习贯彻落实，深刻领会精神实质，结合我市实际，以新的思路、新的举措，担负起发展瑞安教育的历史责任。2010学年全市学校工作的总体思路是：坚持一个理念，围绕两条主线，创新三大机制，深化四项工程。具体来说，就是坚持育人为本理念，围绕提高教育质量、确保校园安全这两条主线，创新优质发展机制、创新均衡发展机制、创新和谐发展机制，深化教育质量与教育公平并举工程、深化学生思想道德建设工程、深化教育行政效能提速工程、深化中小学校舍安全工程，全力推进瑞安教育事业新发展。围绕上述思路，突出抓好四方面工作：

（一）重质量，促教育优质发展。树立以提高质量为核心的教育发展观，建立以提高教育质量为导向的机制，探索培养学习兴趣的方法，使学生乐学、善学；留住优秀学生，引进优秀教师，搭建有利于优秀学生脱颖而出的平台，引导学校办出特色、办出水平和出名师、育英才。

第一，倡导有效教学。近年来，我市教育正从普及型转向提高型、从量的扩张转向质的提升，逐渐由“构建大厦”向“培育大师”、“弘扬大爱”转轨。随着教学改革进程的深入，教学有效性问题突出摆在了每位教育工作者面前。根据高考、中考质量和教育教学常规检查情况，今年对10所中学进行表彰，2010学年将完善评价方案，有效提高我市教育教学质量。各位学区主任、校长要切实增强质量核心意识，借鉴“轻负担高质量”试点地区成功经验，聚焦研究课堂教学，发挥教育信息化平台作用，提高教学设备应用水平，探索减轻师生过重负担全面提高教学质量的有效策略。幼儿园要重视提高保教质量，强调快乐学习和健康成长。义务教育学校要重视夯实基础，强调良好习惯的养成和学习兴趣的培养。普高要重视搭建有利于优秀学生脱颖而出的平台，强调高考质量的突破。职业学校要重视提高学生的职业技能，强调工学结合。教研室要充分发挥“智囊团”作用，为有效教学的实施提供智力支撑和业务指导。各教研员要当好“领头雁”，在学校实际教学活动中研究教师教得怎么样、指导教师该怎么教，研究学生学得如何、指导学生如何学；要当好“急先锋”，加强新课程实验的研究和指导，突出做好考试改革趋势和命题方向的研究。各校之间既要有竞争，又要重合作，特别是在新高考研究方面要大力倡导合作与共享。

第二，优化教师队伍建设。深化“师德群体创优”活动，创新师德教育机制。弘扬终身从教的爱岗敬业精神，引导每位教师将教书育人当作自己的一项事业，坚守三尺讲台，从风华正茂到白发苍苍，做学生喜爱的魅力型”教师。创新教师录用机制，多方面、多层次吸收优秀人才进入我市教师队伍，放眼全国引进优秀教师。创新名优教师（校长）培养机制，创设多种平台，努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的名优教师（校长）队伍。建立健全自主性、个性化培训模式，积极探索教研训一体化专业发展模式。建立教师培训基地学校制度，有计划选派薄弱学校的校长、教师到示范学校挂职带班培训，探索教师定期交流制度，加强教育后备干部队伍建设。创新教师激励机制，以完善绩效工资制度为契机，激励教师争先竞位。将绩效工资与教学质量紧密结合起来，对一些工作不认真、教学效果差、学生和家长意见大的教师，根据实际情况扣发不同档次的绩效工资。严肃教师劳动纪律，强化绩效考核，加强在编不在岗人员清理工作。严格执行校领导兼课制度，并与绩效考核挂钩，防止出现领导随意改变任教学科，减少课时。校长不但要在学校教育教学管理第一线，而且要在教育教学一线。

第三，扩大优质教育资源。市三中、市实验小学、市集云实验学校、市外国语学校、市新纪元实验学校要争创现代化学校，飞云镇小、市第二实验小学要争创素质教育示范校，荆谷乡学校、碧山镇中、锦湖实验小学要争创温州市示范学校。市第二高级职业中学要争创省一级重点职业学校，市轻工学校电子电气专业要争创省示范专业。东山中学等18所学校要争创省级标准化学校。潮基乡、金川乡要争创温州市级教育强乡。省三级以上幼儿园在园儿童比例要达到70%；义务教育、普高、职业教育优质教育资源覆盖率要分别达50%、85.3%、69.8%。建成温州市教育信息化达标学校60所，65%以上中小学建有校园网和学校网站。

（二）重公平，促教育均衡发展。坚持教育的公益性和普惠性，重点是促进义务教育均衡发展和确保弱势群体接受良好教育，着力促进教育资源公平配置，加快缩小城乡、校际教育发展差距。