健康教育整改方案范文

导语：如何才能写好一篇健康教育整改方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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进一步加大工作力度确保教育完成迎接国家卫生城市检查各项目标任务

（2008年1月10日）

各位领导、同志们：

在市、县（区）爱卫办的指导下，通过市、县（区）教育行政部门和学校的共同努力，我市学校在省卫生城市复查中，顺利通过了各项检查。[找文章到文秘114 ()一站在手，写作无忧!]市教育局作为教育行政部门和学校健康教育目标牵头责任部门，在感到欣慰的同时，更多的是感到要完成创建国家卫生城市的目标任务，在学校健康教育及爱国卫生、疾病预防等工作还存在一定差距，还有许多不容忽视的问题，我们必须采取强力措施，进一步加大工作力度，确保教育完成迎接国家卫生城市检查的各项目标任务。

一、正视问题，进一步统一思想，提高认识

我市各级教育行政部门和学校长期以来重视学校卫生工作，在执行国家课程计划、开展卫生和健康知识宣传、防范学生常见和多发病、坚持学生健康体检和培养学生健康卫生行为习惯以及开展爱国卫生活动上做了大量工作。但是，学校卫生设施条件基础仍然薄弱，工作有反复。特别是健康教育，总体上规范不够、质量不高、发展不平衡、效果不突出，一是不重视资料收集积累，建档不规范；二是受课程改革和国家、省课程计划变化的影响，中小学健康教育课开设不规范，少数学校未按要求将其纳入课程计划、课程表，个别学校甚至挤占健康教育课；三是质量不高，主要表现为学生健康知识掌握不牢固、知晓率不稳定、学校检测工作开展不好甚至没有开展检测工作；四是少数学校健康教育宣传专栏不规范，坚持不好，不注重质量。我们认为，这些问题的产生很重要的原因是包括教育行政部门在内，学校、学生对卫生与健康教育工作的意义认识不足，工作重视不够。

为确保教育完成迎接国家卫生城市检查的各项目标任务。一是要进一步解决思想认识问题，使教育战线的广大干部、师生员工充分认识到__创建为国家卫生城市，有利于改善和优化__的人居环境和发展环境，符合人民群众的根本利益；充分认识到加强学校卫生与健康教育工作是教育为学生一生幸福和充分发展奠定基础的本质要求，是教育践行“三个代表”重要思想和“以人为本”理念的体现；充分认识到学校做好迎接国家卫生城市检查的各项准备工作，更是对学校不断提高教育教学质量和办学水平的促进，从而进一步增强责任心。二是认真查找存在的问题，正视问题和差距，自加压力，增强紧迫感。

二、加大管理和指导力度，做好工作安排，认真落实整改

分析我市学校卫生与健康教育工作问题存在的原因，除认识和重视不够外，教育行政部门管理不够到位、指导不够得力也是一个重要原因。下一步工作，我们将加大管理和指导力度，在“条块结合、以块为主、属地管理”的原则下，市教育局要切实履行职责，加强对直属学校整改工作的领导和督办。通过部署工作、统一要求和标准、检查落实情况，加强对三区学校的指导。做到组织领导落实、任务目标落实、计划措施落实、检查督办落实、责任和责任追究落实。

一是加强组织领导。市、三区教育行政部门在元月20日以前完善创建国家卫生城市工作领导小组，明确责任追究办法。各学校成立校长为第一责任人的问题整改领导小组，层层分解责任和任务。

二是制发《__市教育局2008年创卫工作计划》，元月十五日前召开直属学校校长和三区教育（文教）局长会议，动员和部署整改工作，提出工作目标任务。要求直属学校和“三区”教育行政部门自查问题，制定整改方案，召开动员和工作会议，层层落实工作要求和措施。

三是制发《__市教育局关于学校健康教育工作整改意见》，就存在的问题，逐项提出整改标准和要求，指导学校开展整改工作。

四是本月安排一次工作培训，指导学校建立资料台帐、开展多样性的健康教育活动、规范健康教育宣传。

五是制定督办检查计划，定期开展督办检查工作。每月检查工作进度和质量，每月召开工作会议。

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2019年我院工作在区卫计委的正确领导下，严格执行《国家基本公共卫生服务规范（2017年第三版）》，加强内部管理，狠抓基本公共卫生服务项目工作，全面开展基本医疗护理工作以促进基本公共卫生工作。充分调动员工的工作积极性和主动性，适时调整了人员配置，优化组合，使得医院各项工作取得了较好的效果，现将我院2019年工作总结如下：  

一、基本情况

乡卫生院服务辖区面积53平方公里，辖区户籍总人口39607人，公卫服务核定人数33212人，实际常驻人口40000多人，管辖18个行政村，18个村卫生室，村级公共卫生服务人员23名。卫生院在职员工70余人，其中专业技术人员40余人，卫生院设置有公共卫生科、全科门诊、内科、外科、中医科、疼痛科、妇科、康复科、骨伤科、口腔科，耳鼻喉科、医学检验科、医学影像科、等十多个门诊科室。住院部设有两个综合病区，一个中医病区，一个康复-理疗病区共四个病区，开放床位90张。配备了DR、四维彩超、十八通道心电图机、全自动生化分析仪、24小时动态心电监护仪、电脑中频治疗仪、电针治疗仪、床头呼叫器手术室配备无影灯、麻醉呼吸机等诊疗设备。基本能够满足辖区群众的公共卫生服务和常见病多发病的诊疗及部分急诊急救工作的需要。

目前，医院与市二院合作正在筹建120急救站，通过急救站的设置、人员的进一步学习培训，将不断提升医院的卫生服务能力。

（一）、加强领导、定期督导 

依据年初制定的工作计划，基本公共卫生服务项目和基本医疗护理、健康扶贫、医保等各项工作紧密结合，按计划运行，并结合医院实际，成立医院基本公共卫生服务项目及基本医疗等各项工作考核、指导领导小组，定期或不定期对医院各科室及村卫生室进行检查、督促、指导各项工作。 

（二）、强化培训、提高业务 

我院进行公共卫生服务项目工作和基本医疗、护理等工作的培训10多次，采取月例会制度、以会代训。不断提高公卫、医疗、护理人员的业务能力，对公卫人员及辖区内村卫生室职业人员不定期进行各种公卫知识培训。

（三）、认真整改，很抓落实

针对在2017年公卫年终考核时反馈的问题，医院高度重视，经过领导班子讨论研究，及时制定整改措施。今年年初就开始根据整改方案，逐条梳理排查，倒排工期，认真整改，于10月底按照整改计划如期完成了的全面整改工作，11月份又对前期整改工作进行了回头看，确保整改方案的贯彻落实。

二、基本公共卫生服务项目工作开展落实情况 （一）居民健康档案管理 截止11月底，卫生院共复核升级居民健康档案  25498  份，其中高血压管理档案  2899  份，规范管理  1914   人，高血压患者规范管理率达 66%   ：糖尿病管理档案 751    份，规范管理  490   人，规范管理率达 65%   ：新建儿童保健管理档案  178 份；新建孕产妇管理档案 211份； 重性精神疾病管理档案 116  份；老年人管理档案 3986  份。截止目前，居民健康档案复核升级率  76%   。 （二）健康教育 我院紧紧围绕公共卫生服务项目为基础，以及预防、保健、慢性病人管理为重点。医院醒目位置设立宣传栏，根据上级工作要求及不同季节进行健康教育宣传。进一步加大健康教育工作力度，成立了以院领导为组长，以医生、护理、公共卫生、扶贫、医保等相关人员为成员的医疗服务队，按照时间节点，有计划地逐村实地进行健康教育知识讲座、基本公共卫生服务项目、健康扶贫、居民签约服务及居民医保政策的宣传。乡村两级共举办健康教育知识讲座共34场次收益人数1368人次、公众咨询9次共480人次、印刷基本公共卫生服务项目宣传手册10000份达到全乡每户一册。发放健康教育处方及手册共20种5320 份，印刷影视资料播放29种循环播放115次230小时。乡村两级设置健康教育宣传专栏25块更换162次。

（三）预防接种

在此项工作中，为提高接种率利用节假日和儿童入学查验接种证时机及时为适龄儿童接种疫苗。全乡共出生218人，办理接种证178人，有40人在外地办理接种证，办证率100%。常规疫苗 应种接种 5778人次，实种5489人次，接种率,95%、二类疫苗接种1603人次，水痘疫苗46人次，HIB70人次。乙肝疫苗1177人次

（四）儿童健康管理 加强对辖区内0—6岁儿童管理工作，目前我乡共有0-6岁儿童2341人、其中登记2314人、登记率达98%，接受一次以上规范管理2096人、管理率90%；对0-3岁儿童，利用儿童接种日在我院对目标儿童进行规范体检，采取先体检后接种措施，我院与乡教办室联系，对全乡所有幼儿园3-6岁儿童进行了免费体检。到目前为止0—6岁儿童免费体检1991人、管理率85.4%；其中3—6岁1376人、0—3岁儿童615人、接受中医指导615人。在体检中发现佝偻病儿4人、贫血186人、龋齿人149、。5岁以下死亡0人

五、孕产妇健康管理

努力提高孕产妇管理工作，对辖区内孕产妇全部建立了报价服务手册，加大了宣传国家降消项目住院分娩好处以及多项免费检查政策，今年共登记管理孕产妇210人，早孕建册66人、产后访视210人次。高危孕产妇登记26人、高危孕妇转诊2例。发放叶酸97人，430合;

全力以赴，齐心协力落实好民生实事。在今年开展“两癌”和“”两病“”筛查工作中，我院积极联系召集了乡计生办、各村妇女主任、各村村医，明确分工，密切配合，在大家的共同努力下，我乡的两癌筛查和两病筛查按时超额完成任务，民生工作走在了全区的前列.两癌筛查401人，两免筛查77人

（六）老年人健康管理

全乡有3986名65岁以上老年人 ，截至目前在册管理 2860  人，覆盖率达 72%  。已体检   1916  人,同时建立专病底册，做到底册和档案盒索引及盒内档案三对照，规范放置。采取了电话预约、门诊随访等方式相结合的义诊体检及健康指导，深受老年居民的欢迎。

（七） 慢性病管理

利用档案复核升级各村对辖区内35岁以上人群进行了血压和血糖筛查，共筛查 8270人，其中：高血压320人，糖尿病53人，全部纳入慢性病管理。并将随访记录归档。

按照年初制定的工作计划，对全乡2899名高血压患者，体检了1914人、体检率为  67%。规范管理1688人，规范管理率38.8%。随访了10498人次；对全乡751名糖尿病患者，体检了490人、体检率为  65.4%。规范管理301人，规范管理率39.5%。随访了2852人次。并对定期进村入户开展了高血压、糖尿病专题知识讲座

全乡共发现126名恶性肿瘤均已调查上报。心脑血管事件登记110人。

（八）、严重精神障碍患者管理

目前发现精神病人总共144人，检出率4.5%。2018年新增病人24人，在管116人，（稳定 91 人，不稳定 3人、基本稳定 17 人）。（  人在外务工）失防17人。三级以上 2 人，目前 1  人正在关锁，有家人看管。8 人目前住院。在管病人随访 812 人次。精神病人肇事肇祸  0  次。在安宁医院的协助下为精神病患者体检78人体检率67%

（九）肺结核患者管理我院对辖区结核病患者实施规范管理，按时进行服药督导，对新发现的结核病人及时上报，全年共确诊肺结核 12 例，共进行随访 72  人次，已完成治疗1人。在对65岁老年人和高血压、糖尿病进行健康体检时，进行了结核病筛查，共筛查4320人。发现疑似病例 30 例，已进行上报转诊。

（十）传染病及突发公共卫生事件报告和处理 我院认真贯彻执行《传染病防治法》、《突发公共卫生事件紧急条例》，对辖区医务人员定期进行了传染病防治知识培训。拟定了传染病分检办法，检出的传染病送到相应的医院和科室。设定专人负责传染病网络直报，坚持门诊登记和疫情自查制度，每月自查一次，并进行疫情分析，对于漏报、迟报情况，进行追责并给出相应处罚。我院还积极配合宛城区疾控中心加强死因调查和传染病的防治工作，以及外环境检测，全年共完成死亡人员死因调查197人，上报传染病例91例，均已上报。

（十一）卫生监督协管 按照我市“双创”工作要求，积极配合区卫生监督所开展工作，对辖区公共场所厂矿企业、学校托幼机构、医疗机构进行“创卫”达标验收工作，共计巡查、督促医疗机构 几  28  家，公共场所  6  家，学校 12 所，托幼机构 12   所，厂矿企业  2 家，开展医疗机构非法行医巡查 26  次，查处无证诊所5家，较好的完成了卫生监督协管任务。

（十二）中医药服务   全面按照河南省中医药服务规范要求，在0-3岁儿童中开展中医药喂养指导，截至目前指导615人次。在65岁老年人中全面开展中医药体质辨识工作，截至目前共完成1916人中医药体质辨识同时进行相应的指导。

（十三）家庭医生签约服务

2018年进行辖区居民体检的同时，开展签约服务，我院成立由院领导为组长，由医生、护士、公共卫生等相关人员为成员的签约服务团队，签约服务团队共分六组，由院领导班子分组带队，对每村居民进行签约，主要针对困难群众、慢性病患者、儿童、孕妇、残疾人等重点人群。截至目前，共签约3369户，19097人。签约居民中65岁以上的老年人、高血压、糖尿病病人到医院做相应的检查，经检查确需住院的病人，住院进行治疗。通过签约服务群众对医院、对包片医生更加信任、更加依赖，有病首先想到他们的包片医师，从而实现了内科病区向慢性病管理病区转变。经常保持在院住院病人约50人左右，85%以上为慢性病人，病员稳定、治疗效果满意，收到了良好的社会效益和经济效益。

三、存在的主要问题

我院基本公共卫生工作虽说与去年相比有了较大进步，但从考核、督导、职能健全等情况来看，仍存在一些问题和薄弱环节，归纳起来，主要有以下几个方面： 

（一）基本公共卫生服务经费紧张

公卫经费是按统计部门核定的服务人口数拨付的。统计部门在统计基本公共卫生服务人数时，是按照户籍人口数减去外出务工人员数来核定。我乡一是因户籍人口数较少，二是因高铁站的建设，外来大批务工人员，我院一直在为这一部分人员服务，统计部门在核定人员时没有将这一部分人员统计在内。导致我乡基本公共卫生服务核定人数全区最少（实际服务人口数在4万人以上，核定人口数只有3.3万多人），拨付的经费在全区最少，还达不到某些乡镇卫生院拨款数的一半。工作量大，经费少，经费紧张，工作中有一定困难。

（二）措施不够扎实

各社区卫生服务站虽然都积极地开展了基本公共卫生服务工作，但督导发现个别服务站的工作流于形式，在档案建立、儿保管理、妇保管理、慢性病随访、死因监测、肿瘤病人上报等方面工作滞后。个别社区服务站健康教育宣传柜宣传资料混乱、不全，质量较差。 

（三）慢性病管理和老年人保健工作尚需规范

慢性病人管理，部分患者随访不及时；在随访的同时未做随机血糖检测；高血压患者病人没有及时转诊；未对辖区慢性病患者的健康问题进行分析及实施干预措施和效果评价，老年人的体检工作进行的缓慢。

四、明年工作基本思路

明年，我院基本公共卫生服务项目工作重点是针对存在的问题，扎扎实实地抓整改抓落实，着重做好以下几方面工作:   

（一）认真对照日常督导检查中发现的问题，紧密结合上级业务部门的指导意见，进一步强化责任，落实措施，扎扎实实地抓好整改落实工作，力争完成各项公共卫生服务指标。 

（二）健全工作机制，强化工作职责。医院要切实加强对各科室及村级卫生室公共卫生服务工作的指导，健全工作机制，强化工作职责，及时分析汇总上报项目实施情况，发现问题及时采取有效措施整改，确保项目工作全面有序健康发展。 

（三）积极与区疾病预防控制中心、区妇幼保健院、区卫生监督所等业务部门沟通，努力保质保量完成各项国家基本公共卫生服务工作。   

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一、上半年主要职能目标工作完成情况

（一）积极做好迎接国家卫生县城复审工作。在县国家卫生县城管理指挥部的领导下，按照《全国爱卫办关于2014年国家卫生城市（区）、乡镇（县城）复审工作安排的通知》要求，县城管局（爱卫办）牵头，各单位、各部门通力协作、攻坚克难，强化措施，积极工作，全力做好迎接我县国家卫生县城复审工作，于2014年5月30日接受省爱卫办调研，受到专家检查组的赞杨和肯定。目前，按照《国家卫生镇（县城）标准》软件资料要求，完善了相关申报材料，并已报省爱卫办，其余“国卫”复审材料正在审核中。

（二）健康县城建设已被省爱卫办列入首批向全国爱卫办推荐的单位。2014年5月30日，省、市爱卫办在对“国家卫生县城”初查中，省爱卫办副主任徐保华对我县健康教育工作开展了专题调研，对县健康县城建设予以充分肯定，提出了许多建设性的意见和建议。同时表示要把县健康县城建设作为全省首批向国家爱卫办进行推荐。

（三）全力实施环境质量新改善、美丽乡村新面貌、城镇品质新提升、设施建设新突破、文明卫生新风尚“五大行动计划”，认真落实户外广告店招、园林绿化亮化、交通秩序、违法建设及数字化平台建设等“四大”专项治理，环境卫生容貌秩序及基础设施得到大力提升，城乡环境综合治理持续推进。其中，户外广告店招专项治理已基本完成。

（四）突出项目支撑，一批重大项目开工建设。一是青年路人行道改造项目已于5月29日全面启动，进入实质性施工阶段；二是县应急指挥和数字化城市管理中心建设项目、公交车站台与候车亭建设项目完成了前期评选，确立了中选公司并进行了公示；三是环卫及公用停车场建设项目、蜀南竹海垃圾处理中心扩容升级改造项目完成了前期工作。

（五）进一步健全完善了垃圾处理费征收管理机制，上半年完成垃圾处理费征收52万元。农村生活垃圾“户定点、组分类、村收集、乡（镇）集中、县运输处理”机制建设进一步完善，启动了县城餐厨垃圾分类工作。

(六)狠抓了人口计划生育、、维稳、安全等各项工作，确保完成上级安排的任务，未出现问题。

（七）认真组织开展党的群众路线教育实践主题教育活动。

自党的群众路线教育实践活动开展以来，严格按照县委实施意见和学习教育、听取意见环节的实施意见方案（长委群组发〔2014〕7号）的要求，以“为民、务实、清廉”为主题，全面贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，重点围绕“正心立德、知行合一”、从严落实“四讲一学”、“四大讨论”、“两本一薄“、“换位体验”、“双岗双责”、听取意见等规定动作，积极创新动作，较好地完成了第一阶段“学习教育、听取意见”的工作任务，教育实践活动取得了阶段性成果。

二、存在问题剖析

半年来，我局的城市管理工作虽然取得了一定的成绩，但离领导的要求和群众的愿望还有一定的差距，存在着以下几个问题和不足：一是国家卫生县城复审工作还存在许多薄弱环节，比如，市政设施老化，交通秩序整治效果不明显，部门配合不协调，存在推诿现象等；二是城管局人员、经费严重不足；三是没有专业团队，缺乏技术支撑，重大项目推进难。

三、下半年工作打算

（一）继续牵头认真做好“国卫”复查相关工作，确保国家卫生县城年底复审一次性成功。对影响国家卫生县城复审的问题，逐个研究，制定出切实可行的整改方案，落实具体的补救措施，逐项整改，努力做到“硬件”全达标，“软件”不失分。确保我县国家卫生县城年底通过全国爱卫办复审。

（二）进一步创新思路和举措，力争国家健康县城得到全国爱卫办的确认。

（三）全力抓好县应急指挥和数字化城市管理中心建设项目、公交车站台与候车亭建设项目建设；积极推动环卫及公用停车场建设项目、蜀南竹海垃圾处理中心扩容升级改造项目建设；尽快完成青年路人行道改造项目。

（四）继续深化“开展批评、落实整改、建章立制”环节相关工作，查漏补缺，确保规定动作做到位；认真做好“查摆问题、开展批评”各项工作，确保实践活动取得实效。

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xxxx医院根据《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》丛书、罗平县卫计局下发《关于罗平县基本公共卫生服务项目严重精神障碍患者管理工作实施方案》罗卫字〔2018〕26号文件要求。历经7月余，在罗平县卫计局、县疾控中心的领导和业务指导下，圆满完成2018年度罗平严重精神障碍患者公卫管理工作。现将工作总结如下：

一、我院对全县13个乡镇街道所辖154个村委会（居委会）重症精神障碍患者进行筛查、体检、评估、随访工作。共筛查诊断人数：2251人，其中原在管人数：2006人（包含原在管本次筛查诊断排除人数：165人、不包含死亡31人），疑似人数：219人（筛查诊断后新纳入管理：193人）。随访人次：2403人（包含新纳入193人），其中178人为原在管但我院未进行过筛查诊断人数。疗效评估与用药指导人数：2234人，其中规范服药人次1514人。体检患者人数：2056人。

二、业务培训工作：以我院精神科专家为基础的讲师队伍，先后下到全县13个乡镇街道卫生院。对共计312名基础公卫人员、乡村医生进行了精神卫生基础知识培训，内容涉及六类严重精神疾病的表象、诊断及精神科常用药物知识,同时对严重精神障碍医保治疗政策进行了宣传。切实有效提高基层卫生室对重症精神障碍患者的规范管理能力。

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一、指导思想

学校安全工作坚持以上级安全会议工作精神为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实学校安全管理办法、法律法规，遵循积极预防、科学管理、全员参与、各负其责的方针，牢固树立“居安思危、警钟长鸣、常抓不懈”的思想，坚持“重在规范制度管理，严在良好行为养成，贵在督促检查到位，实在隐患整治彻底”的工作思路，以“平安校园”创建活动为载体，以更加扎实有效的工作，确保校园平安，维护学校正常的教育教学秩序。

二、组织领导

为切实加强对安全工作的领导，成立桑行小学安全工作领导小组。

组长： 负责学校全面工作

副组长： 分管学校安全工作

成员：

领导小组下设办公室于学校安全管理办公室，

三、工作目标

1、认真贯彻落实安全工作法律法规和政策，进一步建立健全学校安全工作责任体系和组织网络，做到机构、人员、责任、三落实”。

2、建立健全学校安全工作领导责任制、奖惩制、例会制、宣传教育制，检查制、报告和安全工作值班制度等各项制度。

3、学校安全工作是学校常规管理的重点，坚持做到每月一次安全工作专题会议，每月开展一次安全大检查，认真排查安全隐患，一旦查出安全隐患要立即整改或采取防范措施，避免发生安全事故。

4、抓好学校师生员工的安全教育和教学、校舍、以及实验室的安全监督检查与管理。

5、抓实校内安全管理工作计划，重点落实门卫工作职责，加强校园安全巡逻，加强消防和用电安全管理。杜绝事故的发生。

6、定期组织演练。学校计划在2012年四月中旬进行一次消防逃生演练。在九月中旬进行一次学生紧急疏散演练。

7、加强疾病疫情防控和监管工作。确保学生健康成长。

8、加强安全信息管理，按时报送各种安全信息材料，抓好学校安全信息情报的收集、处置工作，防范各种安全事故发生。

9、建立健全学校安全台帐，规范学校安全工作档案管理。

四、工作举措

(一)建立制度，明确责任

1、校长与主任教师、主任教师与班主任、班主任与学生家长要分别签订安全责任书，明确各自的职责。

2、建立安全工作责任人制度，校长为中心小学第一责任人，分管安全的副校长为第二责任人，安全办公室主任是具体责任人;各班班主任为该班第一责任人，副班主任为第二责任人。

3、进一步建立和完善各项安全工作制度，强化对安全工作的过程和终结管理，严格考核、奖惩，期末表彰奖励先进班级。

(二)突出学校安全重点，强化安全管理

学校安全工作要以校舍、消防、流行性疾病防控、学生溺水、道路交通、学生伤害等为重点。

1、全面消除D级危房，发现问题及时报告。

2、严格按要求配齐消防设施，并保证能有效使用，严格按要求规范、妥善保管和使用好危化物品。

4、大力开展爱国卫生运动，搞好校园清洁卫生和消毒灭菌工作，有效预防和控制流行性疾病，自觉接受主管部门和卫生防疫部门的监督检查。在卫生防疫部门的指导下做好传染性疾病的预防和宣传教育工作，防止传染疾病的传播流行。

5、严格执行路队制，处在交通要道的学校要按要求在公路两边距学校50米处设立警示牌，教育学生不驾机动车、不搭乘超载客车或客船，严禁学校及幼儿园租车接送学生。要把学生行为习惯养成教育与安全教育结合起来，预防和避免交通事故。制定本校实际制定具有可操作性的预案。

6、大力整治校园周边环境，确保师生平安和谐。

7、加强重点时间(课余时间、午休时间、课外活动时间、放学时间的管理。

8、加强用电线路、设施的维修、管理，严禁师生乱拉乱接、随便触摸用电设备。

9、做好防溺安全教育工作计划。教育学生不擅自到池塘江河中游泳，掌握一些基本的溺水救护知识。如遇暴雨等灾害天气，要安排教师接送学生。

10、时刻给予师生安全警醒，保持高度警惕，使安全工作警钟长鸣。

(三)加强检查、整治隐患

针对我校安全工作的薄弱环节，本学期，学校突出加强安全防范工作，继续坚持定期和不定期的安全排查、防范制度，确保安全工作万无一失。

1、加强常规性的安全检查。学校对重点安全部位，强化警钟长鸣意识，做到时时检查、处处留心，严加防范。学校建立并严格执行“班级安全工作周检制度”、“各班学生每天晨检观察制度”，并详细记载检查情况。对检查中发现的问题或安全隐患，学校立即采取措施，切实整改。

2、落实“安全工作月查月报制度”。坚持每月召开一次安全工作专题会，开展一次安全大检查，每次检查既要按照教育局的检查文件要求，又要对照季节特点和学校实际确立检点，制定检查方案，对检查出的安全隐患要逐一登记造册，并制定整改方案，落实整改措施，限时排除安全隐患，形成完整的检查记录和总结，学校校长和分管副校长要对各类安全工作落实情况定期进行验收和督查。

五、加强教育，提高认识

1、本期，学校将进一步加强安全法制教育、培训，就校园安全管理和食品卫生、疾病防控、校舍安全、消防安全、交通安全等知识分层次、多形式地进行培训，不断提升校园安全管理水平。

2、把安全、法制教育工作计划纳入教育教学内容，做到每周有1课时的安全教育时间，安全教案内容全面，要素齐全，过程详实，针对性强。要结合季节特点和学校所处特殊环境开展有针对性的安全教育，有计划的开展各类安全演练。

3、加强学生心理健康教育工作，消除学生心理疾病，落实专人负责，保障学生身心健康成长。

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创建卫生城市和旅游县城工作汇报

xx县自20xx年实施创建省级卫生城市和国家级旅游县城以来，双创xx区牵头单位xx县总工会，带领组织县纪检委、县机关工委、汞锑公司、康美建司和馨安物业等五个责任单位，紧扣县双创办的各项工作要求，围绕“和谐创卫，依法创卫，齐抓共管”的创卫工作方针，努力打造干净整洁、秩序井然、健康和谐的卫生环境，促使片区面貌焕然一新，取得了显著成效。现将基本情况汇报如下：一、主要成绩（一）调查摸底，掌握情况，制定方案，建章立制，四自一包，上门服务，做到家喻户晓。县总工会组织召开会议，实地考察，将十五片区卫生清洁区合理划分给各单位负责；通过会议，征求各责任单位的建议和意见，每年制定《创卫工作实施意见》，建立和完善了《创卫工作值班制度》、《创卫巡查督查制度》、《创卫责任追究制度》、《双创工作人员日签到制度》等工作制度，安排各责任单位会同社区领导带着“四自一包”责任书和宣传单挨家挨户发放、宣传并签订“四自一包”责任书。据统计，先后举办健康教育宣传栏21期，固定宣传标语18幅、禁烟标志牌10幅、防蚊鼠工具20个，发放创卫宣传资料5000余份，签订“四自一包”责任书400余份。（二）发现问题，及时整改，循序渐进，逐步到位，定期检查，跟踪督查，做到日新月异。县总工会带领片区工作人员，察看现场，召开片区会议，对照双创办要求，梳理出片区创卫中存在的共性和个性问题，及时下发了《关于第十五片区双创工作整改意见书》，提出共性问题24条，个性问题62条。实行了“日查周评通报”制度，要求各责任单位片区每天工作要有新内容、新变化，让居民切实感受到有“不一样”的地方，真正达到日新月异的效果。经集体讨论，科学制定整改意见，下发了《关于对后进责任单位创卫工作的整改意见书》4份和《第十五片区双创工作整改意见书》6份。对商户、居民户的“四自一包”工作下发《整改通知书》26份。片区工作人员和居民齐心协力，齐抓共管，定期检查，跟踪督查，将每份整改意见夯实到位。（三）组织职工，召集居民，全员参与，深入社区，进入死角，清洁盲区，做到面貌一新。针对双创办通报的死角死面，县总工会组织各责任单位干部职工亲临现场，集思广益，出谋划策，共同研究解决死面死角问题。对于比较容易处理的垃圾，发动干部职工一起动手清理，对于一时难以清除干净的“老垃圾”（听居民说20多年没人清理），采取共同出资的办法，承包给专业清洁工程队来完成。在下菜湾社区的大力支持下，集中组织动员社区低保户和附近居民、干部职工加入清洁队伍。据统计，共开展5次“集体大清洁活动”，筹集万余元资金，清除了从二小路以下以南区域至宋家岭森林公园界坡面共100余亩，清除垃圾近50吨，义务投劳220个，促使片区卫生环境面貌涣然一新。（四）违章建筑，重点治理，严明纪律，一视同仁，口径一致，步调统一，做到应拆尽拆。经过摸底调查，辖区汞锑公司下岗困难职工多，大部分职工购不起商品房，几世同堂聚居在破烂不堪的老房里，困难职工们在公路边、房檐下、房后沟违章搭建卫生间、厨房、库房、鸡圈，乱搭乱建乱堆乱放现象普遍，脏乱不堪，严重影响片区整体环境形象。十五片区领导小组总指挥袁文勇主席，带领大家，集思广益，共同商议，制定合理科学的整治方案。一是违章建筑必须限期拆除，不留后患；二是拆除程序要合情、合理、合法；三是尽量降低拆除成本，自建自拆，不留后患；四是先领导后职工，领导率先垂范，示范引领；五是要求所有参与拆除工作人员，一视同仁，一把尺子量到底。在拆除过程中口径统一，行动一致；六是严明工作纪律，实行责任追究制度。若因行动不一，动作迟缓，导致拆除任务完不成的，由领导小组将其退回原单位重新换人。经过周密部署，广泛动员，拆房行动顺利进行。在短短4天时间内，共拆除违章建筑17处，其中，家属楼后沟卫生间5处，后沟厨房5处，后沟鸡圈3处，房檐下厨房2处，老房房头鸡圈1处，集贸市场房头理发店1处。 拆了“民房”拆“官房”。县双创办给责任单位林业局下发了《关于拆除违章建筑的任务交办函》（旬创办函字【20xx】）28号），林业局以旬林函字【20xx】6号（《关于旬创办函字【20xx】》28号交办任务落实情况的复函》）回复，但迟迟未动。面对高家沟居民的观望和已被拆除违章建筑户的监督，无形的压力，考验着双创领导小组每一位成员，经请示双创办，由十五片区组织工作人员“强行拆除”。20xx年4月17日（周日）早9点按指令强行拆除了林业局违章建筑车棚，近百余名围观群众拍手叫好。（五）墙体刷新，围墙整修，路面补修，清理排污管道，拆除电杆，梳理电线，做到“洗心革面”。县总工会协助各责任单位县纪检委、县机关工委、汞锑公司和振旬公司李启年工地等地域做到“洗心革面”，全面整修。纪检

委整修、刷新了长30米、平均高为3米的石坎墙，花费3万1千多元；机关工委整修、刷新了4处石坎墙体约60平方米，砌筑、整修了垃圾台1个，花费资金7千余元；汞锑公司整修死角四面地面近4处近300平方米、补修公路80平方米，共花费资金3万余元；李启年工地整修、补修后沟挡墙100余米，修建与工商局家属楼围墙70米，清理、整修下水管道6处，整修道沿3处，共投资5万余元。共同拆除了各类废旧电线杆8根，移走闲置电线杆4根，同时梳理空中凌乱的电线200余米，使片区空中“五线谱”整齐划一。经过艰苦卓绝的努力工作，十五片区基础设施建设得到明显改观，环境显著改观。（六）信息畅通，上通下达，联席会议，集思广益，档案管理，严格规范，做到有据可查。县总工会为了进一步搞好信息宣传和档案整理工作，增派副主席陈仪清同志负责片区宣传报道和收集整理档案工作，加强了片区与双创办宣教组的联络，真实记录了十五片区创卫过程和创卫成果。及时上报我片区需要上级部门协调解决的突出问题，给各责任单位及时下发整改意见。反馈信息后，及时利用康美会议室召开片区会议，把所有创卫信息公布后上报，做到认认真真创卫，明明白白报道，不瞒报、漏报和误报。截至目前，在工会网站、xx宣传网和政府网站报道片区创卫信息共20余篇，整理《群众来信来访》、《问题整改意见书》、《健康教育培训》、《病媒防治资料》、《片区图片资料》等档案16盒，全面记录了十五片区的创卫历程。二、基本经验（一）领导重视。县总工会主席袁文勇高度重视创卫工作，把此项工作列入工会的一件大事来抓，凡是牵扯到创卫的事，都是第一时间高度关注，及时联络协调各责任单位和相关职能部门，狠抓落实。率先垂范，亲自带领县总会全体人员深入片区捡拾垃圾，并多次深入片区指导双创工作。委派县总工会纪检组长李学智具体包抓创卫工作，副主席陈仪清协助李学智搞好创卫工作。在县总工会主席办公会上逢会必讲，倾注大量的人力、精力、财力全方位支持创卫工作，使创卫工作人员能够头上有责任，手中有权钱，有的放矢，全力抓好创卫工作。（二）宣传到位。双创工作过程是提升城市品味和提高城市居民的整体素质过程，而人们的思想和习惯不是一下子能够接受和适应，必须经过创卫工作人员大量卓有成效的宣传、教育、引导，必须进行思想的“革命”和洗礼，而新的思想、新的行为在有限时段内促使其改变，必须经过硬性的“灌输”和强力的宣传教育，营造爱干净、爱整洁、讲卫生的良好的行为习惯的浓厚氛围。十五片区发放宣传单、书写标语、广播电视、杂志报刊等宣传工具和手段来引导市民懂得双创的目标和做法，使他们从被动接受到自觉行动。先后发放宣传单5千余份，创卫知识手册500余册，发放门前四自一包责任书400多份，创办健康教育专栏10期，书写创卫标语18余幅，在各网站、报刊、电视台刊发消息20余条。（三）全员参与。创卫工作量大面广，刚性条件多，要求严格，标准极高，很难过关。客观上要求必须全民动员，全员参与。只有全员参与，才能不留死角死面；只有全员参与，才能清洁保洁；只有全员参与，才能形成共识；只有全员参与，才能达到目的。县总工会广泛联系各责任单位和片区各商户、企业、公司、个体户、社区居民，全民动员，分片分区域清理建筑和生活垃圾、拆除违章建筑，同时组织社区困难居民和低保户多次集中清理山坡上的陈年垃圾，最大限度的调动了片区人员的积极性。（四）现场整改。不创卫不知道，一创卫吓一跳。原来在我们身边存在着很多陋习，不卫生的现象。人们对已经习以为常的坏习惯早已学会“等会再说”、“明天再说”等等推诿和潜移默化的认可，致使所有的坏习惯和不卫生也就不了了之，久而久之，积少成多，不可收拾。因此，“现场整改”、“现在就做”已经成为15片区工作人员的口头禅。无论大事小事，马上做马上启动是我们创卫整改的主要经验，做到小事不过夜，大事不过周，事半功倍，效果明显。（五）简化程序。行政工作程序繁杂，中间环节多，多头管理，多头请示，容易贻误工作时机，既增加行政成本又不能按时把工作做到位，扯皮、推诿、刁难、责怪现象频发，不适应创卫决战工作。在我们拆除城建监察大队几年没有拆掉的违章建筑中可以看到，‘人民的眼睛是雪亮的’，那些该建那些不该建是清楚的，没有必要讨价还价。在拆除过程中，如果考虑到违章建筑的“七大姨姑”是永远无法拆除的，只有公开、公正、公平地去做事，最终会得到违章建设者的理解和支持的。在拆除过程中，我们严格按照创卫标准和简要程序，达到了整治目的。（六）正视问题。创卫工作必须要发现问题，以问题为抓手，要正视问题，面对问题，才能找到解决问题的办法。我们的具体做法：一是针对个性问题，要求由各责任单位早安排、早动手、早完成。对能在短时间完成的，要立即完成；对能够自己投入人力和适当财力完成的，要尽快完成；对能够协调有关单位帮助完成的，请主要领导出面协调完成；对一时完成不了的，而人民群众亟待解决的问题，要想方设法努力完成。二是针对共性问题，召集十五片区所有责任单位集思广益、群策群力、协作完成。采取的实施方法：一是组织集体劳动。动员和带领各责任单位全体工作人员（包括主要领导）到片区现场参加集体性劳动，进行创卫大会战，用实际行动影响和教育广大市、居民共同参与双创工作，迅速掀起创卫热潮。二是督察组定期督查。督察组针对片区创卫工作存在的问题，对单位、商户、住户及时送达《整改通知书》，在整改时限内定期逐个整改督查，并做好督查记录，以便连续跟踪查究，直至整改到位。三是巡查经常化。十五片区领导小组专门聘请两名责任心强的下岗职工为片区创卫巡查员。巡查员高度负责，时刻注意检查片区内发生的一切卫生事件，随时提醒市、居民养成良好卫生习惯，自觉履行维护卫生责任。大胆训诫市、居民不良卫生习惯，割除陋习。对屡教不改，执迷不悟的市、居民，巡查员及时作好巡查记录，向领导小组办公室提交名单，领导小组办公室采取一定方式进行健康教育和心理疏导，晓之以理，动之以情，以教育为主，处罚为辅地开展创卫工作。（七）创新机制。创卫工作是一项艰巨的革命工程。既要有硬性的严格管理措施，又需要柔性的人文关怀，做到关怀备至。十五片区领导小组工作人员创新机制，对片区困难职工和困难党员夏季送凉爽，难时送温暖，节日开展慰问活动。在夏季高温季节，县总工会时刻挂念奋战在创卫一线的建筑工人，环卫工人和工作人员，常务副主席田元新亲临一线，及时为职工送去白糖、绿豆、毛巾等防暑物品，让工人们感受到领导的重视、信赖和工作的光荣。县机关工委书记马治新在汞锑公司困难党员危难之时，给5名困难党员送去1千多元慰问金，党员感受到党的关怀和作为一名党员的自豪，更加踊跃的支持创卫工作。在八月十五中秋节来领之际，县总工会又组织片区各责任单位负责人、社区负责人、参加双创工作的人员20多人欢聚在一起，欢度中秋，慰问片区工作及服务人员。敞开心扉，畅谈工作心得，凝聚心智，让每位参加片区服务和工作的人员感受到创卫工作的伟大和光荣。（八）长效管理。创卫工作绝对不能是为了创卫而创卫，更不能为了验收拿牌而创卫，当老百姓看到街道干净整洁、市场尽然有序、群众安居乐业时总希望保持保持再保持，对过去的脏、乱、差嗤之以鼻，甚至深恶痛绝，思想上渴求政府继续做好创卫工作，生怕政策有所变化，工作有所下滑，不希望“反弹”。客观上要求我们，在总结过去好的经验的基础上，形成制度性的东西，形成长效机制并发扬光大。因此，只有建立创卫工作长效机制，使其常态化，唯有如此，才能让老百姓放心，让人民群众满意。三、整改提高创卫工作取得阶段性显著成效。十五片区领导小组不敢懈怠，唯有加倍努力，再谋新略，把创卫工作向更高标准更深层次推进。下一步创卫工作将分三步走，全面完成既定目标。第一步，搞好调查研究，制定《实施方案》，大力宣传创卫工作的内容、要求和目的，形成片区创卫攻坚战的高压态势，再掀创卫热潮，冲刺创卫应验。第二步，梳理整改内容，发放《整改方案》，检查督查《整改通知》，以点带面点全面落实整改工作，形成创卫工作的强大合力，有条不紊地开展工作。第三步，先外后内，先易后难，由表及里，逐步由公共场所向院落推进，由院落向住户推进。一是整修、刷新林业局家属楼围墙；二是加紧整修卫校路，下水道、路灯的附属设施全部到位，铺设好卫校路。卫校路是县总工会的责任地段，此路路面坑坑洼洼，下水管道堵塞，粪水外溢，臭气熏天。县总工会主席袁文勇急居民之所急，多次和住建局主要领导电话联系，请求重修道路，县总工会纪检组长和副主席陈仪清多次去住建局机关找分管领导，请求尽快修整道路，在县总工会领导竭力争取下，终于得到改造，县市政公司派出得力人员施工，高标准改造，共投入资金近20万元。日前，修整一新的道路基本完工，得到邻近居民的高度赞誉，成为十五片区创卫工作的亮点工程。三是逐个规范各楼盘，重点整治无主管楼盘；四是打造一到两个楼盘和一到两个住户作为规范化创卫的样板工程，组织居民参观学习，美化人居环境，提高生活质量，争做创卫样板片区。五是加强高家沟馨安市场的协助管理。馨安市场是十五片区整改提高的难点和重点。市场房屋结构、下水设施、灯光设备等基础性设施均没有按照标准市场进行设置，群众没有习惯在高家沟市场采买，菜农更不愿意在交通不便、卫生设施较差的环境里售菜。工商、住建、城管、环卫和社区曾经联合办公也没有任何效果，菜农乱设摊点、乱搭菜棚、乱抢摊位等混乱现象频发，菜农市场外溢上街叫卖屡禁不止。针对以上情况，十五片区及时召开现场办公会议，制定《治理馨安市场工作方案》、张贴《关于进一步规范馨安市场的紧急通知》，设立了“双创十五片区执勤点”、“综合执法岗”，制作了《馨安市场综合执法岗位职责》，制定了《领导带班制度》、《全日制值班制度》、《亮证上岗制度》、《马上就办制度》和《交接班制度》等市场管理制度。依据既定制度严格履行职责。经过严格的巡查、值班、督查、整改后，馨安市场已经基本规范，但还需要倾注大量精力加强治理和维持市场秩序。以上是双创十五片区领导小组近3年来的工作业绩。虽然取得了显著成效，但离创卫标准仍有一定差距。我们将不遗余力，再接再厉，全力打拼，争取高分通过创卫验收。

 

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一、指导思想

以科学发展观为指导，贯彻落实党的十精神、上级政法工作和司法行政工作会议精神，牢牢把握最大限度利用社会资源和社会力量，最大力度组织预防和管控，最大程度促进社会和谐和稳定，牢固树立人本理念，坚持教育与管理相结合，坚持引导与管理相结合，坚持服务与帮扶相结合，不断完善对社区服刑人员的管理、教育、帮扶机制，着力提高社区矫正工作科学化水平，切实提升社区矫正工作效能，为长安建设做出应有贡献。

二、总体目标

以“社区矫正规范化建设巩固年”为契机，以提高矫正质量为核心，全面提升社区矫正管理规范化程度，推行信息化防控手段，积极拓展多元化帮扶途径，不断探索评价社区矫正绩效的评估体系，促进社区矫治效果明显改善，社区服刑人员融入社会能力明显增强，推动社区矫正工作科学而有成效地开展。

三、主要措施

社区矫正“三化一评估”体系重点围绕管理规范化、防控信息化、扶助多元化，开展矫正效果评估等方面予以推进。

（一）社区矫正管理规范化

根据《社区矫正实施办法》、《省社区服刑人员监督管理办法》，重点围绕矫正衔接规范、矫正执行规范、矫正解除规范、执法文书规范四个方面，全面提升社区矫正管理规范化水平。

1、矫正衔接规范

（1）县司法局收到相关单位委托后，指派工作人员或指定被告人（犯罪嫌疑人、罪犯）居住地的镇（区）司法所派两名以上工作人员进行调查，出具评估报告。

（2）司法所在收到县司法局指派办理后，在五个工作日内提交评估报告，提出能否适用管制、缓刑或者假释的建议，县司法局在十个工作日内提交委托机关。

（3）司法所不接受各级法院、监所的直接委托。

（4）严格履行社区服刑人员的交付程序。县局社区矫正科收到法律文书后，三个工作日内送达回执。电话通知或书面告知社区服刑人员在规定时间内到县司法局社区矫正科报到。县局社区矫正科对报到的社区服刑人员进行身份核实，及时办理登记手续，并对其进行入矫前教育，完成首次谈话笔录，发放《社区矫正“鑫生之旅”监督考察手册》，告知其三日内到指定的镇（区）司法所接受社区矫正。

2、矫正执行规范

（1）司法所在社区服刑人员接受社区矫正后三个工作日内，为社区服刑人员确定专门的矫正小组。矫正小组由司法所工作人员担任组长，社区服刑人员为女性的，矫正小组应当有女性成员。未成年社区服刑人员的矫正小组应当有熟悉青少年成长特点的人员参加。同时，签订矫正责任书。

（2）司法所在宣告执行后五个工作日内，为社区服刑人员制定矫正方案，制定有针对性的监管、教育和帮助措施。根据矫正方案的实施情况，每半年评估矫正方案实施效果，适时予以调整。制定方案时做到因人定案、因人施矫，一人一案。

（3）对宣告执行后三个月内的社区服刑人员，一律实施严格管理。严管三个月期满后，司法所应当在十个工作日运用社区矫正风险评估系统对社区服刑人员进行评估，提出确定其管理等级的建议，报县司法局批准实施。

（4）司法所每月组织社区服刑人员参加不少于八小时的教育学习，其中每月18号为集中教育日，增强其法制观念、道德素质和悔罪自新意识。司法所需制作规范性、完整性、独创性的集中教育讲稿，县局社区矫正科每月组织开展评比考核活动。

（5）司法所每月组织社区服刑人员参加不少于八小时的社区服务，帮助其修复社会关系，培养社会责任感、集体观念和纪律意识。充分利用社会资源，协调有关社会组织，加强镇（区）社区矫正劳动基地建设，根据公益性、人道性、可操作性的原则，制作社区矫正社区服务计划。

（6）社区服刑人员因就医、家庭重大变故等原因，确需离开本县的，由社区服刑人员提出书面申请。申请外出时间在七日以下的，由司法所批准，报县局备案，超过七日的，由司法所签署意见后报县局批准。

（7）司法所督促社区服刑人员每月18号进行书面思想汇报，文化程度低的对象可以口述，由他人，人需签字。思想汇报内容包括家庭情况、生活情况、工作情况、社会关系及思想状况。

（8）司法所督促社区服刑人员每周一进行电话汇报，对电话汇报情况进行详细记载。电话汇报内容包括：在什么地方、从事什么工作、有什么困难及思想状况。同时，严格管理的社区服刑人员每两周当面报告一次，普通管理的社区服刑人员每月当面报告一次。

（9）司法所定期走访社区服刑人员家庭、工作单位、就读学校和居住的社区，了解、核实社区服刑人员思想动态和生活、工作、学习情况，对严格管理的社区服刑人员，每半月走访一次，对普管、宽管社区服刑人员每月走访一次。

（10）司法所对未成年人监督管理，应当遵循教育、感化、挽救的方针，监督教育为主、惩罚为辅的原则。具体按照《省社区服刑人员监督管理办法》第十三章的规定执行。

（11）司法所每月对社区服刑人员接受监督管理、参加教育学习和社区服务等情况进行考核，并公布考核结果。严格执行《省社区服刑人员监督管理办法》的奖惩要求，进行奖惩。

3、矫正解除规范

（1）在社区矫正期满前三十日内，司法所督促社区服刑人员作个人总结，根据其在矫正期间的表现、考核结果、社区意见等情况作出书面鉴定，并对安置帮教提出建议。

（2）司法所在社区服刑人员期满当天，应当为矫正期满对象进行公开解除宣告（期满当天为节假日的，解除宣告可以提前至节假日前最后一个工作日开展，但矫正期限应当如实告知），解除宣告应当庄重、严肃，按照规定程序公开进行。同时，向解除矫正人员发放《解除社区矫正证明书》，告知安置帮教有关规定。

4、执法文书规范

（1）县司法局社区矫正科建立社区矫正执行档案，包括适用社区矫正的法律文书，以及接收、监管审批、处罚、收监执行、解除矫正等有关社区矫正执行活动的法律文书，法定不批准出境人员报备通知及时通报公安机关。

（2）司法所建立社区矫正工作档案，包括司法所和矫正小组进行社区矫正的工作记录，社区矫正人员接受社区矫正的相关材料等，同时留存社区矫正执行档案副本。

（3）严格按照司法部、省厅相关文件和县局台账格式要求制定社区矫正台账，从运用审前评估、交付接收、矫正执行、解除终止矫正等环节，以及包括社区服刑人员花名册、社区矫正会议记录簿、社区矫正志愿者名册等进行整理制作台账。

（二）社区矫正防控信息化

围绕日常管理，充分利用现代化信息系统，强化科学管理，有效提高监督、教育效果，全面提升社区矫正信息化水平。

1、推行远程视频系统

（1）运用县、镇（区）调处中心远程视频系统，开展社区矫正集中教育、入矫教育等活动，做到县、镇（区）两级同步、规范有序，实现会议网上开，业务网上走，社区矫正集中教育网上督等功能。

（2）各镇（区）司法所组织开展社区矫正集中教育活动，全部在调处视频监控中心进行，每月及时向县司法局汇报活动开展时间。

（3）县司法局在每次活动开展前，对各镇（区）社区矫正对象出席率进行统计，统计结果计入月度考核和年度考核评分。

（4）县司法局社区矫正科每季度在视频监控中心为全县社区服刑人员授课一次。

2、健全录音电话音频系统

（1）县司法局统一采购带录音功能的电话机，在全县使用社区矫正录音电话音频系统，实现社区矫正对象电话汇报留音、监督人情况反馈、审前调查假释评估留证等功能。

（2）各镇（区）司法所对录音电子档案分类归档，通过互联网，每月向县局传输加密电子档案，县局社区矫正科及时核查当月社区矫正对象电话汇报、情况反馈及各项取证，统一整理归档。

（3）各镇（区）司法所落实专人负责录音电话数据采集、核对、整理工作，做好音频数据安全工作，每月上报情况记入月度考核和年度考核评分。

3、建立指纹考勤系统

（1）县司法局统一采购指纹考勤机，用于各镇（区）社区矫正对象参加集中教育、社区服务及各项活动考勤签到。

（2）各镇（区）司法所及时完成指纹打卡系统调试准备工作，适时组织社区矫正对象建立指纹档案，每名对象分别建立两枚不同的指纹档案。

（3）各镇（区）司法所督促社区矫正对象，在每次活动开始和结束时，分别指纹考勤一次。

（4）指纹考勤信息每月定期向县司法局社区矫正科报送，每次集中教育、社区服务时间及人员出席率列入月度和年度考核计分。

4、完善移动定位监控系统

（1）依托社区矫正目标位置定位监管系统，对重点对象和外出务工社区服刑人员实施24小时手机移动定位监管。

(2)强化系统运用，各镇（区）司法所需确保专人负责监控平台，发挥系统作用，实现“区域监管、信息交互、警示告知”等功能，并形成每日监控日志。

(3)加强对离线对象的追踪和情况通报，对刻意逃避监管的对象，及时给予惩处。情节严重的，提请法院撤销缓刑、假释。

（三）社区矫正多元化扶助体系

加强与各成员单位的联系与合作，齐抓共管，整体联动，落实社会适应性矫正扶助措施，切实解决社区服刑人员的困难，形成政府主导、社会参与的良好格局，全面提升社区矫正扶助能力。

1、建立“五扶一促”扶助平台

树立“寓管理于服务”的理念，各镇（区）司法所围绕“扶心、扶困、扶技、扶业、扶学”五个方面，每年至少开展2次帮扶需求调查活动，记录在案并进行分类帮扶。以“五扶一促”为主要内容，大力开展扶助活动，在管理中体现服务，切实解决社区服刑人员的现实困难。

（1）对生活困难社区服刑人员开展临时救助、医疗救助、落实最低生活保障、落实责任田等方面帮困扶助。

（2）对失业下岗社区服刑人员开展就业指导、培训职业技能、鼓励自主创业等方面的就业帮助。

（3）对存在心理隐疾的社区服刑人员开展心理健康筛查、心理健康教育、心理咨询等方面的支持型扶助。

（4）对处在学龄期或者愿意继续在校学习的社区服刑人员进行就学帮助，就学帮助的主要目标人员为未成年社区服刑人员。

（5）为帮助社区服刑人员形成良好适应社会生活的行为方式进行技能培训，促使其尽快融入社会群体，真正回归社会。

2、创建结对帮教扶助平台

（1）以“5+1”矫正小组模式为基础构建帮扶机制。即每位矫正对象配有五名帮教人，矫正对象居住地村干部，志愿者、社区民警、家庭成员（监管人），社区矫正工作者，五名帮教人联合帮扶一名矫正对象。

（2）司法所加强与帮教人联系，全面掌握矫正对象的工作、学习、思想、生活等情况，帮助他们提高思想认识，端正服刑态度。

（3）开展矫正对象“助人自助”活动，鼓励年龄相近、性格相仿的社区矫正对象自行结对，先进带后进，老对象带新人，相互提醒、互相鞭策，共同进步。

3、搭建临时救济扶助平台

以政府财政拨款为主，同时积极发动企业赞助和社会各界捐款，建立社区矫正临时救济资金，用于解决经济特别困难、生活难以为继的对象过渡性生活问题和重大节日、活动期间走访帮扶活动。确实困难对象，按规定程序审批给予救济，临时救济资金由县司法局统一管理，设救济专用账户，做到专款专用。

（四）构建社区矫正效果评估体系

运用科学的方式方法对社区矫正工作的实际效果进行评价，包括对社区矫正措施的落实、对社区服刑人员矫正成效以及社区矫正工作带来的社会影响等。

1、对社区矫正工作质态进行评估

（1）对社区矫正制度实际运作状态和结果进行评价，包括重新犯罪率、矫正措施的有效性等方面。

（2）将重新犯罪情况与各项制度落实情况、日常管理情况综合评估，评估结果分“优”、“良”、“差”三个等次（详见附表）。

（3）县司法局结合社区矫正年度考核，对各镇（区）司法所社区矫正工作情况进行效果评估，评估结果全县通报；工作质量和成效评估结果与年终考核相挂钩，评估结果为“优”和“良”等次的年终考核列入加分，评估结果为“差”的司法所将及时通报并查找薄弱环节，认真研究落实整改方案。

2、对社区服刑人员矫正效果进行评估

（1）对社区服刑人员的矫正效果进行评价，包括社区服刑人员的法制观念、心理健康状况、道德素质以及社会适应性等方面。

（2）各镇（区）司法所重点采集风险等级、刑罚执行情况、矫正期间表现、奖惩情况、矫正阶段反应、外界综合评价等方面的数据，评估得分低于55分，认定矫正质量效果“差”，评估得分在55-75分之间，认为矫正效果“一般”，评估得分高于75分，认为矫正效果“好”（详见附表）。

（3）各镇（区）司法所需客观、真实填写社区矫正质量效果评估表，对社区矫正对象每季度进行一次效果评估，效果评估表统一存入社区矫正工作档案，评估结果在每季度30日前报县局社区矫正科；对矫正效果评定为“差”、阶段效果得分为负数的对象，需进行重点情况分析并及时调整矫正思路和管理等级。

3、对社区矫正工作社会反响进行评估

（1）对社区矫正工作社会反响进行评估包括社会公众态度、社会关系修复等方面。

（2）各镇（区）司法所抽取两个村（居），各随机发放问卷（附件三）调查30份，评估结果分为“优”、“良”、“差”三个等次，A选项的平均选择率在80%以上评定“优”，选择率在50%以上评定“良”，选择率在50%以下的评定“差”。

（3）社会反响评估每半年进行一次，评估结果为“差”的司法所，需及时分析，多方面查找原因，积极整改，不断提高公众认可度。

四、工作要求

（一）提高认识，高度重视。社区矫正“三化一评估”体系的实施，是全面提高社区矫正工作水平的一项重要举措，各所要高度重视这项工作，立足实际，强化措施，抓好落实。

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一、20__年工作完成情况

（一）统筹兼顾，扎实推进各类教育科学发展

1、义务教育经费保障机制进一步完善。补助公用经费及贫困寄宿生生活费1891万元，免费教科书376万元，惠及义务段近8万学生。从5月1日起，扩大了“蛋奶工程”覆盖面，新增享受“蛋奶工程”寄宿生4241人，全县“蛋奶工程”享受人数达23094人，占义务段学生的31%。

2、项目建设有序推进。截止5月底，投入资金4100万元，完成29所校安工程项目前期准备工作，官村中学等8所学校灾后重建项目进行主体施工，马召镇群联小学等3所捐赠项目进行基础施工。新农村卫生新校园建设积极实施，竹峪乡育芳爱心小学等3所学校主体完工。西周中学正在进行主体施工。

3、学前教育、特殊教育快速发展。编发了《学前教育工作手册》，指导民办幼儿园依法规范办学。评选表彰了20__年民办教育先进集体和先进个人。成功举办民办教育成果展览。特殊教育学校建设圆满竣工，完成了学校领导班子配备，调配了文化课教师并全部进行了业务培训。

4、职业教育规模进一步扩大。分解下达了20__年招生指标，各职校招生工作扎实开展。落实职教扶持政策，拨付资金105.28万元，资助农村家庭经济困难学生和涉农专业学生658人。职业教育服务经济发展能力不断增强，“人人技能工程”培训320人。

5、各级各类教育全面发展。骆峪九年制学校、楼观台九年制学校建成并投入使用，改善了山区学生上学问题。特殊教育学校按期完工，为秋季开学奠定了良好基础。__二中、__六中成功晋升为__/:请记住我站域名/省标准化高中。辛家寨中学和永流中学“治薄”工作有序开展。哑柏初中被申报为“省规范化学校”，待省上评估验收。

6、教育信息化得到全面推进。完成102所学校基础教育专网的接入工作，注册用户1000余人，全县中小学基础教育专网覆盖率达43%。投资19.6万元，完成翠峰乡史务小学等7所学校多媒体教室建设任务。举办信息技术应用培训3期，培训224人。开展“现代教育技术成果评选”及“中小学生电脑制作评选”活动，遴选181了件作品参加西安市“第一届优秀基础教育资源征集评选”活动。

（二）深入推进素质教育，教育质量进一步提升

7、未成年人思想道德建设不断加强。积极开展“中小学生科技节”活动，提高了学生科技创新意识。评选出省、市级三好学生352人，优秀学生干部45人，树立了一批学生榜样。重视学生时事教育，我局被《时事报告》杂志社评为时事教育先进集体。组织开展向西南旱灾地区捐款献爱心活动。青海玉树地震发生后，全县中小学捐款33.8万元，帮助灾区人民共度难关，重建家园。

8、基础教育课程改革深入推进。深入基层进行课改调研，课堂研究，教学指导，积极开展基础教育优秀教学成果评选活动，引导教师更新观念，改进方法，提高质量。加强“语言”教学工作，二曲镇东街小学、辛家寨乡中心小学两所学校被确定为市级小学语言教学“国韵拼音”实验试点学校，提高了全县中小学校现代教育技术实验研究水平。积极参加基础教育教学优秀成果展评活动，30人获西安市优秀教育教学成果奖。

9、体育卫生艺术教育进一步加强。各校积极开展“两节一会”活动，把“阳光体育运动”推向深入，丰富了学生活动内容。举办了全县中小学生篮球、乒乓球赛，700多名学生参加比赛，提高了学校体育工作水平。在__省第三届中小学生艺术展演活动中，取得了第三名的优异成绩。

10、教育人事制度改革进一步深化。加强教师转任交流工作和支教工作，选派19名城镇教师到农村边远学校支教，安排42名教师转任交流。积极接收莲湖区对口支援21人来我县支教，加强对外交流，提升了教学理念。

11、教师培训工作得到进一步加强。实施“强师兴教”工程，对全县中小学中层以上干部进行了培训。组织部分教师参加了第十一期小学 校长高级研修班培训、农村中青年教师成长发展专题培训、西安市第三十五期校长任职资格培训、艺体教师培训和寄宿制校长培训等，共培训395人。第三、四期师德培训及安全与应急管理培训、心理健康培训等工作积极开展。启动实施继续教育学分认定工作。

（三）、坚持依法治教，教育管理水平进一步提高

12、充分发挥教育督导的监督、保障、导向和激励作用。认真实施“__省学校发展水平督导评估316工程”，对 37所幼儿园和59小学进行了督导评估，学校办学水平得到进一步提升。今年全县初中学生辍学率为0.32%。

13、教育科研得到进一步加强。组织开展“课例研究”活动，参与听课教师__9人。参观考察了山东、河北“有效课堂教学模式及高效课堂教学模式”，学习先进教学经验。组织教研员深入辛家寨中学等进行有效课堂指导和调研活动。组织小学英语教师参加西安市“新课程小学英语课堂教学观摩活动 ”，取得了优异成绩。

14、义务教育学区划分工作不断完善。通过调研，召开专题座谈会、热点学校校长研讨会、警示教育会等形式，完善了义务教育学区划分。制定下发了《__县义务教育阶段学生学籍管理细则》，组织全县义务段学籍管理员参加培训，进一步完善学籍信息化管理，使学籍管理做到了“四统一”。

15、依法治教工作不断加强。坚持教科书的“目录管理”。认真执行省、市关于用书及循环使用教科书的有关规定，严禁盗版教材进入课堂。联合工商、公安等七部门，开展了清理整顿违法违规社会办班专项行动，严肃查处所谓的“奥数班”等乱办班、乱补课现象，全县违规办学现象得到明显遏制。11 所学校被评为教育收费规范学校。

16、全力保障校园安全。发放安全宣传资料10000余份，中小学安全管理培训400多人。组织市级校园安全宣讲团为1万多师生做了“平安创建”宣讲报告。针对今年全国各地连续发生校园恶性暴力事件，对全县中小学、幼儿园物防、技防现状进行了摸底统计，各校成立护校队，健全了各类安全制度，并做到制度上墙，严格落实。为县城学校招聘专职安保人员16人，为各校统一配发四件套物防器材886套，为23所沿公路学校划定了斑马线，设置交通警示牌46块，为23所学校安装视频探头121个。安全工作的扎实开展，有效遏制了安全责任事故的发生，保障了师生生命安全。

（四）、深入开展作风纪律整顿活动，党的执政能力不断提升

17、机关作风纪律整顿活动取得实效。紧紧围绕“整顿工作作风，提高工作效率”的总体要求，扎实地做好学习自查、整改提高和总结完善阶段的各项工作，对影响全县教育发展的问题进行深入分析，研究制订了切实可行的整改方案，并积极进行整改完善。作风纪律整顿活动取得了明显成效，机关工作作风明显好转。

18、领导班子和干部队伍建设不断提高。制定下发了《中小学目标责任制考核办法》和《中小学领导班子和领导干部考核办法》，坚持用制度管人、用制度管事。认真贯彻民主集中制，完善领导班子议事制度，坚持重大问题集体研究决定。为局机关公开选拔团委副书记工作有序进行，增强了用人工作的透明度，提高了用人的公信力。

19、党风廉政建设进一步加强。认真贯彻党风廉政各项规定，加强党员干部廉洁从政教育，建立了基层领导班子的廉政自律档案，为局领导任用干部提供了依据。严格监督检查工程建设、物资采购、资金管理以及项目审批工作，切实保证直属单位基建和招标工作的规范运行。及时调查处理群众举报事项，维护了社会稳定。

20、教育创强工作积极开展。对楼观镇、集贤镇“教育强乡镇”创建工作和富仁乡“省级示范乡镇农技校”创建工作进行了初步评估，现已申请省市验收。

21、创卫工作深入推进。巩固创卫成果，印发《创卫宣传手册》、《创卫知识读本》20__余份，师生创卫知识知晓率达100%。把健康教育纳入教学计划，开足、上好健康教育课，中小学健康教育开课率为100%。“国家卫生县城”创建工作全面启动，创“国卫”工作有序开展。

22、教育宣传工作全面加强。重视信息报送和宣传报道工作，充分发挥舆论导向作用，不断加大正面宣传力度，提高了宣传质量，为教育发展营造了良好氛围。今年以来，在《西安市政府网》、《西安教育电视台》、《西安教育情况》、《金__》等刊发教育信息、播发涉教新闻100余条（篇），编发《__教育》35期，及时报道基层工作动态，教育发展赢得社会广泛关注。

二、存在困难和问题

1、教育服务经济发展的能力不够强，职业教育发展规模滞后于社会对人力资源的需求。

2、优质教育资源相对匮乏，不能满足人民群众日益增长的教育需求。

3、教师队伍整体水平有待提高。师资水平参差不齐，整体素质不高，还不能完全适应新课程改革的需要。

4、改善办学条件任务艰巨。学校需要维修和改造的项目较多，重建任务十分艰巨。

5、安全隐患较多，各类矛盾时有发生，维稳安全责任依然很大。

三、下 年工作思路及措施

下年度，我们将按照“两手抓”（一手抓教育教学，一手抓项目建设）、“两加强”（加强重点工作推进和重点项目建设，加强日常考核和综合目标考评）、“两提高”（提高教育教学质量，提高全县教育发展整体水平）的思路，重点做好以下工作：

一是加强规划，科学布局，有序推进校舍安全工程建设，全面完成今年校舍建设任务。

二是加强高中优质教育资源建设，发挥三所省级标准化高中的示范作用，带动其他高中加快发展，提升全县高中发展整体水平。

三是紧跟市场发展形势，加强职业教育专业建设，圆满完成今年职教招生任务，促进职业教育快速发展。

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一．切实加强护理安全教育，树立以病人为中心服务理念，大力倡导变被动服务为主动服务的思想。

具体措施：

1．护理人员必须坚持每周一例会制度，参加每周的医疗安全教育学习，发现一次不执行按医院的规章制度处罚。

2．结合我院开展的“优质护理服务示范工程”树立以病人为中心的服务的理念，提供主动服务，加强护理人员的责任心，提倡护理人员用“爱心、细心、耐心和责任心”服务于患者，开展优质护理服务先进个人评选活动。

3．通过加强临床护理工作，夯实基础护理服务，在全社会树立医疗卫生行业全心全意为人民服务的良好形象，弘扬救死扶伤的人道主义精神，促进医患关系和谐。

二．建立健全有关规章制度，明确岗位职责。总结经验，逐步探索和完善适合我院的医院护理管理制度，建立护理质量持续改进的长效机制，不断提高护理工作水平。

具体措施：

1.要进一步落实《护士条例》、《卫生部关于加强医院临床护理工作的通知》、《综合医院分级护理指导原则（试行）》、《住院患者基础护理服务项目（试行）》、《基础护理服务工作规范》、《常用临床护理技术服务规范》的要求，切实加强护理管理，规范护理服务，夯实基础护理。

2.建立健全有关规章制度，明确岗位职责。

1)医院、病房有完整的创建计划、目标任务和实施措施，护理人员经注册上岗，规范执业。

2)建立健全临床护理工作规章制度、疾病护理常规和临床护理服务规范、标准。

3)建立护士岗位责任制，制定并落实各级各类护士的岗位职责和工作标准，规范临床护理执业行为。

4)建立护士绩效考核制度，根据护士完成临床护理工作的数量、质量以及住院患者满意度，将考核结果与护士的晋升、评优相结合。

3.明确临床护士应当负责的基础护理项目及工作规范，必须履行基础护理职责，规范护理行为，改善护理服务。

4.明确临床护理服务内涵、服务项目和工作标准。分级护理的服务内涵、服务项目要包括为患者实施的病情观察、治疗和护理措施、生活护理、康复和健康指导等内容，并纳入院务公开，作为向患者公开的内容，引入患者和社会参与评价机制。

三.加强法律法规和各项规章制度和工作规范的学习。

具体措施：

1．开展《护士条例》、《卫生部关于加强医院临床护理工作的通知》、《综合医院分级护理指导原则（试行）》、《住院患者基础护理服务项目（试行）》、《基础护理服务工作规范》、《常用临床护理技术服务规范》等法律法规的学习，每月至少一次，让护理人员掌握各项规章制度及法律法规条文。

2．建立健全各项规章制度，严格执行操作规程，不断规范护理工作流程，制定病人安全管理预案。

3.加强质量监控措施管理，加大关键质量控制力度，科室建立质控小组，定期检查制度落实情况和各环节质量管理，把质量问题消灭在萌芽状态，消除和减少隐患的发生。

4.反复强化护士的法律意识，利用晨会和平时业务学习进行法律知识与防范医疗纠纷案例的讲课，用具体案例告知护士，任何一个细小环节的疏忽，都有可能造成无法挽回的损失。定期召开安全分析会，让护理人员结合岗位工作，寻找容易出现错误的环节，尤其对出现的问题，分析原因并制定改进措施。更新管理理念，鼓励护理人员上报安全隐患，并设立隐患自查报告奖励制度，如隐瞒不报，则按相应制度惩罚。

四.加强护理“三基”“三严”的学习考核，

具体措施：

1.每有一次理论考试，一次技术操作考核。

2.鼓励护理人员参加院内外的各种形式的业务学习、培训。

3.制订优惠政策，鼓励护理人员参加成人高等教育以提高护理人员的业务技术及理论知识。

4.采用请进来走出去的办法，加强护理新业务新技术的学习，每二月请上级专家来我院指导讲课，护理人员轮流到上级医院短期培训。

五．加强护士条例的学习，严格执行医嘱执行制度，坚决杜绝用药与医嘱不符的现象发生。

具体措施：加大督促检查力度，一旦发现护士用药与医嘱不符，立即取消当班护士护理执业资格。

六.加强无菌操作规程的培训、无菌物品的管理、做好各种无菌物品的发放使用流程管理及高压锅灭菌监测督促检查工作；做好传染病人的消毒隔离工作，督促做好卫生员的病房终未处理工作。

具体措施：合力分工，加强护理人员的责任心。

七.加强值班交接班制度。

具体措施：

1.一周一次核心制度的学习。

2.一周一次至少护理人员集体交接班。

3.加大行政查房的检查督促力度。

八.加强护患沟通。

具体措施：

1.认真学习卫号文件《加强医患沟通工作的实施意见》。

2.切实转变思想，提倡以病人为中心的主动服务。

3.结合创建优质护理服务示范病房做好护患沟通。

4.把入院宣教、健康教育、疾病指导、出院指导、出院病人调查等工作科学的结合在一起，做好护患沟通工作。

九.做好抢救药品、物品的管理与保管工作。

具体措施：

1.制订抢救器械的修养与维修制度。

2.积极引进新型的抢救器械。

3.做好抢救药品、物品的处备用状态的检查工作

4.加强值班交接班的责任心。

十.严格掌握特殊药物的滴速，严格履行特殊用药的告知。

具体措施：

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关键词：化工安全；安全生产；存在问题；采取措施

Abstract: along with our country chemical industry production methods, scale, product development, production safety problem has become one of the important problem facing various chemical enterprise. Based on chemical production accident characteristics, the common security problems and the reasons were analyzed, and expounds the main factors of safety accidents. For this reason, on the chemical safety are discussed in this paper.

Key words: chemical safety; Safety in production; There is a problem; Take measures to

中图分类号： TU714 文献标识码：A文章编号：2095-2104(2013)

引言

安全是企业发展的基础，安全生产是企业生存的必备条件。生活中一切都离不开安全，安全一直都作为生活生产中必须重视的问题。不论做什么都要注意安全，而且也常被提及，应该得到社会的广泛关注，但有些时候的重视程度还不够，所以提高安全意识、尤其是在化工生产中提高安全意识尤为重要。近年来，随着我国化工生产由原来的手工作业逐步向机械化、自动化、规模化发展，化工企业安全生产和环保压力越来越大，责任也越来越重。特别是危险化学品生产，具有易燃易爆、高温高压、有毒有害等特点，一旦发生安全事故，易造成群死群伤、中毒、火灾、污染等次生灾害。在这种形式下，安全问题已经成为各化工企业面临的重要问题之一。化工企业如何应对当前严峻的安全生产形势，构建企业危化工生产安全管理的长效机制已成为当务之急。

1.化工生产事故的特征

1.1火灾、爆炸、中毒事故多，且后果严重 很多化工原料的易燃性、反应性和毒性本身会造成恶性事故的频繁发生。有资料表明，我国化工企业火灾爆炸事故的死亡人数占因公死亡总人数的13.8%，居第一位；中毒窒息事故致死人数占死亡总人数的12%，居第二位。反应器、压力容器的爆炸，以及燃烧传播速度超过音速时的爆轰，都会造成破坏力极强的冲击波，冲击波超压大20kPa时，会使砖木结构建筑物部分倒塌、墙壁崩裂。

1.2材质和加工缺陷以及腐蚀的影响 化工企业的工艺设备一般都是在非常苛刻的生产条件下运行。腐蚀介质的作用，振动、压力波动造成的疲劳，高温、低温对材质性质的影响都是安全方面应重视的问题。

1.3事故的集中和多发 化工生产遇到的事故多发的情况给生产带来被动。许多关键设备，特别是高负荷的塔槽、压力容器、反应釜、经常开闭的阀门等，运转一定的时间后，常会出现多发故障的情况。这是因为设备进入到寿命周期的故障频发阶段，所以必须采取预防措施，加强设备检测和监护措施，及时更换到期的设备。

2.民爆企业安全生产管理存在的问题

2.1领导管理不严，督查不力。部分单位领导在安全管理方面也存在着“要我安全”的被动局面，上级主管部门发下来的文件，签发了事，至于下面落实、执行得怎样，并不过问；对上级的安全承包，来一个层层承包，不抓安全的基础工作，造成了以包代管的局面；领导们很少象抓生产、效益一样，主动去抓安全、管安全。把“安全”看作是安全部长的“事”，凡事无论大小，只要与“安全”拉上边的，都由安全部长“管”，安全检查和整改是安全部长的份内事；安全检查查出的问题，安全部长提出整改方案后才去整改；甚至查出了事故隐患，还舍不得花钱进行彻底整改。

2.2部分安全员素质不高，责任心不强，威信不足。安全员自身素质不高，许多安全员对安全法规、安全技术掌握很少，没有经过正规的安全系统教育和培训，认为安全员工作是一个很清闲的岗位，在安全检查时也是走走看看，没有锐利的眼光去发现生产中不安全的因素，起不到应有的发现隐患、查找违章的作用；做不到“三铁”，在发现隐患时又不具备很强的说服力，常出现隐患整改而得不到执行的情况。

2.3职工心存侥幸，安全意识差。职工不规范穿戴劳保用具，危险品超量存放，操作程序不规范。某项工作应该采取安全防范措施而不采取；需要某种专业人员来处理的，不去请，自己违章代劳；该回去拿工具的不去拿，就近随意取物代替等。这部分人并不是不知道如何遵章守纪，更不是不知道违章操作的危险性，而是心里存有侥幸、麻痹大意、贪方便的思想。归根到底，就是“安全”在员工心中的地位不高，员工的自我保护意识不强。

2.4安全生产培训存在的薄弱点。安全生产培训不单是进行了培训达到了多少人。更重要的是要抓针对性、抓难点、空白点，扩大受训覆盖面，提高培训质量。当前安全培训存在的薄弱点有：①培训针对性差，没有区分不同类别和岗位层次以及实际岗位。②管理层受训难，工作确实很忙，挤不出时间来参加培训；放不下领导架子参加集中培训。③空白点多，如小单位的安全生产零散人员；刚进单位的安全生产工作人员；临时聘用安全生产上岗人员。这些都是易被忽视的应派送参加安全培知识培训要持证上岗的群体。④基础设施弱，安全生产培训机构自身所具备条件的建设问题，培训基础建设不配套，不完善。⑤不够规范，安全培训时间达不到规定课时；没有按照培训大纲、指定教材备课，组织不到位、培考不分离，持证不符合要求；无证上岗；教学手段还较原始落后等。⑥ 认识不足，没有树立大教育观念，只看眼前，不重视发展，心中无规划，舍不得经费投入。

(5)事故处理、责任追究不到位，力度不够。对违章作业者没有采取强硬的、严厉的措施进行处罚，不痛不痒，没有形成巨大的震撼力，不能使违规者彻底悔改，也不能很好的警示和教育其他违章者。

3.强化民爆企业安全管理的措施和对策

民爆企业安全工作具有长期性、艰巨性和复杂性等特点，又是全员、全方位、全过程的工作。因此，强化企业安全管理是防止事故发生的关键。

3.1提高全员安全认识水平

(1)把握教育时机和教育层次。强化安全教育必须注意安全心理教育的时机：①常规性时机，如新员工上岗培训，职工转岗培训时系统地进行心理健康教育，针对不同年龄、不同工种、不同性别、不同学历职工的心理特点，有针对性地进行安全心理教育，遇节假目前后，天气异常和有职工违章违纪时特别强调安全心理等；②重大事件时机，如社会重大变革时期，企业改革政策出台前后，单位人事调整前后，事故发生以后。对职工切身利益的事情要讲清楚，不可任无端的猜测与揣摸搅得人心惶惶，影响安全生产，注意事故后的挫折心理疏导，以免消极、颓丧或不明原因与愤怒交互影响职工心理．对职工违章违纪时的侥幸心理，则要及时警告和疏导。

(2)抓好安全技能教育和安全常规教育，注重教育方法和效果。抓好职工的全员安全技能和常规教育，做到有计划、全方位、系统地教育，包括新入厂职工、临时工、民工的三级安全教育，特殊工种教育，复工、换工种安全教育工作，全员安全继续教育等。安全生产技能教育包括企业的基本生产概况、生产技术过程、作业方法或工艺流程，与生产技术过程和作业方法相适应的各种机械设备的性能和知识，工人在生产中积累的操作技能和经验以及产品的结构、性能、质量和规格等；企业内的危险原材料性能及其安全防护的基本知识和注意事项；安全防护知识；消防制度和知识；个人防护用品的正确使用及伤亡事故报告办法等。

在安全思想教育活动上要注意以下几点：①创新不是搞花架子，不能图形式好看而内容不实；⑦ 创新并不是重复相同的内容与相同的活动，在每一次活动上都要翻新；③ 创新贵在审时度势，对症下药，力求使安全思想教育在入情入理上下功夫。要重视员工的安全素质教育，做到防患于未然。要从制度上保证安全教育的经常化、普遍化和规范化。这就要求每个员工认真执行安全规章制度，使每项工作都能“到位”，不流于形式，不作表面文章，否则，就难以实现安全生产目标。

3.2严惩违章，确保安全生产的严肃性

(1)强化安全法规、制度建设，做到有章可循。加强安全生产法规建设是对企业安全管理的保证。各级领导和安全责任人亲自主持召开安全会议，部署安全生产工作，根据本企业的产品性能和岗位要求制定相应的管理制度，对每一道生产环节、生产工序都有安全规定，加大对安全法规的宣传力度，做到生产职工人人皆知，熟烂于心，每年年初对职工进行一次安全质量知识考试，考试成绩作为年初上岗、年终奖金分配的重要因素，管理人员的考试成绩作为下年度应聘的重要依据，培养一批懂安全法规、懂产品性能、懂操作规则的员工队伍。

(2)严格责任追究，做到法不容情。各项工作的验收考核和提拔任用干部时，要坚持安全考核否决制；要坚持安全绩效与各级领导的面子、职务、奖金挂钩，严格责任追究，对造成事故的所在单位领导和岗位员工都必须实行严格的责任追究，结合企业实际和各单位危险难度、减发奖金多少、停职时间(包括降职称时间)等等都要形成书面处理规定，不论何级何人，一旦违反，都要对号入座，真正做到有章可循。

(3)树立安全权威，做到严查严管。配备一支爱岗敬业、忠于职守、知识丰富、技术过硬的、具有“铁面孔、铁手腕、贴心肠”的安全管理队伍，要支持各级各专(兼)职安全管理人员，放手让他们大胆开展安全管理工作，使他们真正成为本单位领导的有力助手，赋予安全员可以超过行政职务的权利，负责对各单位生产现场的监督管理，发现隐患或“三违”行为，有权立即要求所在隐患或“三违”行为的单位车间(科)主任整改，同时责成所在厂领导或安全主任对发生车间、班组进行安全教育和处理。

3.3排查深入，彻底整改

在隐患排查中，要发现在生产中潜藏的的危险因素，要对生产中任何可能产生不安全的因素进行风险评估，风险评估有两大类，一类是把己知的风险的信息应用到所考虑的环境中去，从而计算出目标概率，这是一种定量的风险评估。第二类风险评估是一种主观分析，这是一种以风险的综合数据为依据的个人判断，是一种定性的分析。