业绩不好整改报告范文

导语：如何才能写好一篇业绩不好整改报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

大厅工作人员指着与之毗邻的23号大厦对前去采访的《投资者报》记者说，那是公司控股股东北京矿冶研究总院的办公楼。

与这些荣誉极不相称的是，这家曾被机构众星捧月的公司上市后业绩即刻变脸，业绩持续大幅下滑，股价也破发三成。在《投资者报》选出的23家隐含较高退市风险的创业板公司中，当升科技业绩下滑幅度排在榜首（详见《投资者报》2011年12月12日B09~10《创业板高退市风险公司全追踪》）。

退市的质疑声将一个重大问题推到当升科技面前：如何终止业绩下滑，防止出现全年亏损？对此，当升科技董秘曲晓力12月中旬接受《投资者报》独家专访时表示，“公司管理层正积极开展内部整改，目标是再造研发、营销、生产系统的组织和流程，同时加大新产品开发，相信情况会有所好转。”

业绩数度变脸

将当升科技推入退市风险漩涡的，是直线下滑的业绩。其自去年4月27日上市以来的一年半时间里，除业绩下滑外，上市时众多热点题材和概念也纷纷破灭。

当升科技主要从事钴酸锂、锰酸锂等锂电正极材料的研发销售，上市时号称是国内最具竞争力的锂电正极材料生产商，公司因“锂电池”概念和新能源光环而大受青睐。也由于公司背靠北京矿冶研究总院这棵大树，因此，当升科技还有着新材料的概念。

据《投资者报》不完全统计，当升科技上市时，湘财证券、申银万国、国都证券、中信建投等约20家券商不少于30份新股研报，对其成长性和前景大加赞赏并强烈推荐。

但时隔一年多后，当升科技2011年10月份宣称，公司拟用自有资金0.27亿元与深圳市创业投资集团共同增资长沙星城微晶石墨有限公司。增资完成后，当升科技将持有长沙星城40%股权，这标志着当升科技正式进军锂电负极材料领域。

在其主业有所变化的同时，当升科技上市后的业绩也“由正转负”。

上市第一年，公司2010年在营收同比增长的情况下净利润下滑约14%。2011年前三季度净利润只剩下98万元，同比下降96%，净利润在全部创业板公司中倒数第一。

与业绩下降相对应，公司股价也一路下挫。截至12月15日收盘，当升科技收报11.30元/股，从股价整体表现来看，不考虑除权因素，公司股价较上市首日收盘价62.58元下跌81.66%。而上市前充当吹鼓手的众多证券研究机构也集体沉默，多家证券研究员对《投资者报》表示，“没太关注这家公司”。

几次业绩变脸后，前期进驻的机构渐渐退出。2010年上半年公司前十大流通股东中有6家机构，包括东吴财富1号集合资产管理计划、华安策略基金、中海聚发新股约定3资金信托、中海信托―浦江之星6号资金信托、广发证券和同盛证券基金。目前公司前十大流通股东中已没有机构身影。

对于公司的表现，曲晓力的回答是：“公司未能充分预计将来的变化和业绩的下滑。”

产品价跌引发毛利率下滑

面对《投资者报》对公司上市为何突然业绩变脸的质疑，曲晓力向《投资者报》坦言，“既有行业的原因，也有自身经营的原因”。在她看来，主营产品价格下滑导致毛利率一路走低是直接原因。

据悉，当升科技的毛利率2011年一季度为8.17%，第二季度则降至7.13%，第三季度更跌至4.07%。

而引发毛利率下滑的主因是产品跌价。曲晓力解释，由于行业竞争态势的进一步加剧，直接影响到公司钴酸锂的销量及销售价格。公司主营锂电池正极材料，与其它锂电池行业上市公司相比，尽管其业务有着相对专一的优势，但也有产品过于单一的劣势。一旦市场不好，业绩就会受到很大负面影响。

事实上这已在公司2011年前三季度的业绩中充分体现。据东海证券报告分析称，对公司净利润产生影响最显著的因素有三个，营收、售出产品成本和销售/管理费用，以前两者的作用更大。前三季度，公司净利润同比大幅下降的同时，主营收下降达到 16%，但售出产品成本下降相对较小。

当升科技最主要的收入是锂电池正极材料钴酸锂，占全部销售收入九成以上，而钴酸锂的价格又是由金属钴的价格来决定的，而在过去的1年中，金属钴的价格呈现了单边破位下行的态势，使得公司产品的价格不断走低。

数据显示，2010年三季度末时，金属钴的价格为4.3万元/吨。但到了2011年9月份，价格便下跌至3万元/吨，一年时间跌价约30%。而最近一段时间金属钴的价格在进一步下跌，目前已经下跌到约2.5万元/吨。

除产品跌价外，曲晓力认为公司业绩下滑原因主要是受大客户拖累。“今年以来主要是终端客户诺基亚等传统手机市场由于受到苹果等新型智能手机的冲击出现萎缩，导致公司主要产品钴酸锂的实际销量也比年初预计的大幅减少。”

事实上，这也是当升科技业务模式上的先天弱点，即过于依赖公司前五大客户，公司中报显示，前五大客户销售额为2.61亿元，占公司上半年总销售额83%，而这前五大客户中第一大就是诺基亚，其他也多数为传统手机生产商。

过于依赖大客户导致的直接问题是一旦原材料价格出现波动后，下游产品议价能力就不行。曲晓力就表示，“公司上市后，各项财务指标变得透明，客户看到后就觉得公司毛利率太高，还有降低空间，就一直压低产品价格。”

新品难救业绩

谈到引发业绩下滑的公司层面原因时，曲晓力也提到，与新产品开发进程延迟有关，她表示，公司目前新产品三元材料、锰酸锂以及高性能的钴酸锂的开发进程比年初预计有较大延迟。这由此引发另一个思考：公司接下来如何改变目前现状，是改变主营产品吗？

曲晓力表示，目前公司采取两个办法，一是积极开展内部整改，再造研发、营销、生产系统的组织和流程，二是也在加大新产品开发。而这个新产品就是公司一再推迟的三元材料、锰酸锂以及高性能的钴酸锂。

那么新产品能改善公司业绩吗？目前来看并不乐观。

银河证券分析报告指出，传统的锂电行业主要以钴酸锂为主，其应用主要是手机和笔记本等储能电池，但这个市场一直竞争激烈，包括当升科技、湖南瑞翔新材料、杉杉新材料等都有一定实力。

篇2

今天，我们在这里召开全县深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段工作会议,主要任务是贯彻落实全市转段工作会议精神，总结分析检查阶段工作，研究部署整改落实阶段任务，把学习实践活动不断推向深入，确保学习实践活动取得实实在在的成效。下面，我根据中央和省、市委要求及县委学习实践活动领导小组研究的精神，讲三点意见。

一、精心组织，分析检查阶段工作成效明显

深入学习实践科学发展观活动进入第二阶段以来，在市委的正确领导下，在市委第一指导检查组的有力指导下，全县各参学单位严格按照县委学习实践活动的部署，突出实践特色，周密安排，扎实推进，分析检查阶段的主要任务基本完成，学习实践活动成效明显。5月15日，市委赵书记到我县调研指导工作时，对我县的学习实践科学发展观活动给予了充分肯定。国家级相关网站、省委深入学习实践科学发展观活动简报以及《新华日报》、《盐阜大众报》、省市电视台等主流媒体多次介绍我县做法。

一是紧密联系实际，继续深化学习、深入调研。在第一阶段学习实践活动的基础上，继续组织党员干部深入学习必读书目以及中央和省、市、县委一系列重大决策部署，还先后邀请市发改委主任郭玉生、省局正厅级巡视员张云泉分别作了《保增长、扩内需》、《牢记党的宗旨、务实为民奉献》专题辅导报告，以思想认识的提高促进分析检查的深入。坚持理论联系实际，把贯彻落实科学发展观与“三保一促”、与推进沿海灌河开发、与解决当前和长远问题紧密结合。特别是沿海开发上升为国家战略后，认真学习研究《江苏沿海地区发展规划》，掌握《规划》内涵、政策要求和定位，排出了九大类34项任务，积极主动地做好与国家、省市有关部门的对接工作。坚持深入调查研究，着力抓好第一阶段调研成果的细化、深化和转化，县委常委（扩大）会议首先讨论并原则通过了《关于大力推进全民创业 加快民营经济发展的意见》，努力把调研成果转化为推进科学发展的决策和长效机制。

二是深入排查剖析，认真开好专题民主生活会。按照“四不上会”原则，把功夫花在会前，把重点放在查找突出问题、剖析思想根源、寻求科学发展对策上。各参学单位通过座谈走访、发放征求意见函等形式，继续广泛征求各方面的意见和建议。县委学习实践活动领导小组办公室梳理出对县委的意见和建议5大类43条，形成综合汇报材料，原汁原味地向领导班子和领导干部本人反馈，为开好专题民主生活会、写好分析检查报告、制定整改措施提供依据。按照“五必谈”的要求，班子主要负责同志与班子成员、班子成员与分管部门、班子成员之间广泛开展谈心活动，沟通思想、增进理解。在5月25日召开的县委常委民主生活会上，县委各位常委在认真撰写发言提纲的基础上，真诚坦率地开展批评与自我批评，达到了触及思想、增强党性、增进团结、凝聚共识的目的。各参学单位结合自身实际，也都认真组织召开领导班子专题民主生活会，开诚布公地谈问题、找原因、提建议、寻对策。同时，积极组织党员召开专题组织生活会，广大党员干部按照科学发展观要求，查找差距，剖析原因，明确了学习实践科学发展观的努力方向。

三是广泛吸纳意见，努力形成高质量的分析检查报告。按照“六个写清楚”的要求，突出检查分析问题、理清科学发展思路这个重点，认真撰写分析检查报告。各参学单位主要负责同志亲自主持分析检查报告的起草和修改。报告初稿形成后，广泛听取各方面意见，反复讨论修改。县委常委会分析检查报告六易其稿，多次征求县委委员、乡镇区党委主要负责同志和县各有关部门、部分离退休老同志的意见。认真组织党员干部和群众代表、“两代表一委员”等进行评议。共发放评议表129份，回收率100%，对报告总体评价满意的127份，满意率达到98.4%。县各分管领导、县委学习实践活动各指导检查组充分履行指导职能，加强对各参学单位分析检查报告的指导，逐一过堂把关，提出修改意见，保证了分析检查报告的质量。

四是坚持边查边改，更加体现实践特色。在第二阶段一开始，我们就明确提出，学习实践活动要联系保增长、促发展的实际，以“双过半”的成果检验学习实践活动第二阶段的成效。两个月来，全县上下以“三服务”为抓手，用超常规措施组织经济工作，坚持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，保持了全县经济发展的良好势头，1-6月份全县一般预算收入增幅列全市第二，预计地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、规模以上工业投资、全社会消费品零售总额、出口总额、注册外资实际到帐、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入等指标增幅将继续在全市保持领先，实现了“时间过半、任务超半”和进位争先目标，为“全年主要经济指标增幅全市争先、总量全省进位、均量苏北一流”奠定了坚实的基础。深入开展“项目攻坚年”、“外资突破年”和“项目投产达效推进年”活动，强势推

进招商引资和项目建设，签约了海上风电、多晶硅等一批项目，开工了石油储备、顺丰食品等一批项目，争取了国家扩大内需项目20个，组团赴台湾、韩国、日本开展经贸活动，实现了项目“五个一”的良性循环。抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，召开全县沿海开发工作推进会议，研究部署当前加快沿海和灌河开发的重点工作，掀起了新一轮沿海和灌河开发的热潮。扎实办好惠民实事，县城第二水源建设全面展开，县城污水处理厂基本建成，管网铺设正在加快推进；举办1300人的就业援助暨企业用工专场招聘会，改善民生工作继续向前推进。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到存在的问题和不足，主要有：一是有的单位学习抓得不紧，有些党员干部学习不够认真，对科学发展观的理解不深不透；二是有的单位征求意见不够广泛，排查问题不够全面；三是少数单位民主生活会主题不够突出，剖析自身工作不足的多，对影响和制约科学发展的深层次问题剖析得不够；四是少数单位分析检查不够深入，推进科学发展的对策措施不够具体，等等。对这些问题，有的要进行补课，有的要抓紧整改，有的要在今后工作中认真研究解决。

二、突出重点，认真抓好整改落实阶段主要工作

根据中央和省、市委学习实践活动第三阶段的工作要求，按照县委学习实践活动的总体安排，从今天起，全县深入学习实践科学发展观活动转入整改落实阶段。这个阶段是在学习调研、分析检查基础上集中力量整改的阶段，也是学习实践科学发展观活动抓落实、出成果最关键的阶段。这一阶段的主要任务是研究制定整改落实方案，着力解决突出问题，确保取得推动科学发展的实践成果和制度成果。我们要站在全局和战略的高度，充分认识做好第三阶段工作的重要性，扎扎实实地做好整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动成为群众满意工程。

整改落实阶段要着重抓好两个环节。

一要认真制定整改落实方案。整改落实方案制订得好不好，直接决定着整改落实的方向、力度和效果。各参学单位要以分析检查报告为主要依据，认真制订整改落实方案，做到“四个明确”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标和时限要求，明确整改落实措施，明确相关领导、部门的责任，并向群众作出公开承诺。要把分析检查报告中提出的整改思路和措施具体化，把解决问题和完善制度的工作要求具体化，使整改落实工作有章可循，群众满意度测评有据可依。要提高整改方案的针对性。制定整改落实方案，要紧密结合实际，力求使方案更有特色，更能有效解决突出问题。要增强整改方案的可操作性。对征求的意见和分析检查出来的问题，全面分析和归类梳理，一项一项列出来，逐项研究分析，拿出解决的有效措施和具体办法；建立健全整改落实责任制，逐项明确责任领导、承办部门和时间要求，把任务分解细化，把责任落实到人。要体现整改方案的公开性。采取适当方式，在一定范围公布整改落实方案，对重要事项作出公开承诺，落实情况要向党员、群众通报，接受大家的监督。

二要集中解决突出问题。当前，推进响水科学发展还有不少问题需要解决。这些问题，有的是长期任务，有的要边学边干、边查边改、立即整改。我们一方面要认真抓好整改方案的落实，一方面则要分清轻重缓急，集中时间和力量，着力解决一些突出问题取信于民，真正体现科学发展上水平，人民群众得实惠。从全县看，要集中解决三个方面的问题：一是保增长与调结构的问题。要抢抓江苏沿海开发上升为国家战略的重大机遇，加快推进沿海和灌河开发。当前要在深入研读《规划》的基础上，进一步加大汇报争取力度，根据排出的九大类34项任务，继续抓好规划对接、政策对接和项目对接工作，争取在省制定的沿海开发实施细则和专项规划当中、在国家有关部委制定支持江苏沿海开发的政策当中，体现我县的意见、吸收我县的建议。要进一步提升“三服务”水平，再集中解决一批影响企业发展的突出问题。要以超常规措施推进钢铁、造纸、光伏产业等新产业发展，努力提升我县产业发展层次。要狠抓招商引资和项目建设工作，坚持一手抓细化服务保增长，一手抓猛攻投入调结构，大力推进招商引资和项目攻坚工作，不断培育新的经济增长点，以增量调整带动存量调整，以投资结构优化促进产业结构优化，促进经济社会持续、快速、健康发展。二是保民生和保稳定的问题。全县要继续突出就业创业和饮用水安全这两大民生问题。7、8月份，再组织一些采岗、对接、培训、招聘活动，推动就业和创业工作再有新突破。县第二水源建设要按序时进度要求加快推进，确保在年底前竣工。在保稳定方面，要认真组织实施8月份“金桥行动月”下访活动，集中解决一些问题，特别是积案处理要有新进展，切实扭转越级上访反弹势头。扎实抓好高温季节安全生产工作，不折不扣地把安全措施落实到位，坚决杜绝重大安全生产责任事故，为国庆期间社会大局稳定打下坚实基础。立足于防大汛、抗大灾，扎扎实实做好防汛抗灾工作,牢牢把握防汛抗洪主动权，确保全县四大堤防不发生重大险情，确保全县人民群众生命财产安全。三是党性党纪党风方面的问题。要认真落实中央和省、市关于勤俭节约、艰苦奋斗的有关规定，在反对奢侈浪费上取得新成效。要进一步优化发展环境，在加强中介组织管理、提高机关服务效能上取得新成效。各参学单位也都要结合实际，抓住一些推进科学发展、群众关心和得益的突出问题，集中解决，力求突破，注重实效，取信于民。

要做好两大环节的工作，必须抓好三个结合。一是把深入学习与整改落实结合起来。要把深入学习贯穿整改落实工作全过程，以学习推动整改落实，以整改落实的实效检验贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。二是把解决突出问题和完善制度机制结合起来。本着“要精、要管用”、“成熟一个、出台一个”的原则，抓紧时间研究出台《关于大力推进全民创业 加快民营经济发展的意见》、《关于切实加强民生工作若干问题的意见》、《关于推进服务业发展的实施意见》、《关于加快发展高效农业 促进富民增收的实施意见》、《关于进一步加强环境保护和生态建设促进可持续发展的意见》五个体制机制文件。三是把整改落实和推动当前工作结合起来。虽然上半年主要经济指标实现了“双过半”和进位争先目标，但我们丝毫不能松懈，实现全年目标任务仍有较大压力，推进全县经济社会又好又快发展仍有很多不确定因素。因此，我们要在实现“双过半”的基础上不停步，继续坚持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，继续采用超常规措施组织经济工作，继续以“三服务”为抓手推进保增长、促发展各项措施的落实，发动全县干群大干七、八、九，确保完成三季度目标任务。

三、强化领导，确保整改落实阶段各项工作扎实推进

学习实践活动进入整改落实阶段后，要求更高、任务更重。各参学单位要坚持目标不变、思想不松、标准不降、力度不减，善始善终地抓好学习实践活动，防止出现前紧后松、虎

头蛇尾现象。各参学单位主要负责同志思想上要更加重视，继续履行好第一责任人职责，确保投入足够时间和精力，一如既往地强化对学习实践活动的组织领导。县委常委、党员副县长在整改落实阶段要深系点、分管部门和单位，加强调研指导。要采取有针对性的措施，加强分类指导，适时召开整改落实座谈会和推进会。继续发挥县委指导检查组作用，坚持时间服从质量、形式服从效果，把握好活动进度和节奏，确保活动整体推进、取得实效。进一步加强舆论宣传，及时报道整改落实阶段的先进典型和成功经验，重点宣传整改落实工作成效，努力实现“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目标。

篇3

——校长关于教学管理工作调研报告

****中学陈宝良

****近几年发展进入高铁时代，现已成为省内外名校，我作为其中的一员也不知不觉中有点飘飘然，时常感觉到自己的工作真的“很完美”了。但是，通过参加“不忘初心、牢记使命”主题教育并按照督导组的指导有序推进，慢慢地感受到自己的问题不少，自己的初心有些淡漠，与党的要求有明显的差距。通过分别与各个年龄段的教师、中层干部、班子成员进行座谈交流；先后召开教学工作委员会教学管理专题研讨会、教研组长研讨会、级部教学研讨会等认真倾听一线声音；坚持每天深入教学一线把脉教学、诊断学情；发现我自己在教学管理工作中存在问题。经过认真细致地对分管工作进行问题梳理，形成此调研报告。不当之处，敬请批评指正。

一、调研成果之问题汇总：

1、每节课40分钟太短，练习时间不足。

2、学校铃声不及时，而且有点乱。

3、临时性会议太多，导致调课不及时，有误课现象。

4、学校科室之间工作安排没有统一协调管理，各个科室安排的活动有时是相互冲突，教师们疲于应付，教师精力达不到，影响正常教学秩序。

5、教学生态环境有待于优化，上级部门要的各种报表和材料多，学校安排的各种各样活动多，接待外地参观学习的团队多。师生心静不下来，心定不下来，很难安心教学。

6、考评制度进一步修改完善，问题比较突出就是分数的客观公正、科学合理，数据运用不够合理。例如：接差班的老师们提出下力吃亏问题，建议要引入增值性评价。

7、班主任的保护与引领问题突出。家长的投诉成为“班主任难找”的主要问题。投诉的问题有的是合理，但多数不合理，学校应该保护教师，为教师撑腰，反对歪风邪气。不能用投诉率考评单位和教师。教师的职业道德培训、法律法规学习太少，规则意识淡薄，自我职业安全保护意识太差。

8、对教师的生活关心关爱不够，尊师重道从我们领导自己做起。

9、半天集体教研时间太长，每周4.5天，拿出半天时间集体教研，浪费时间可惜，没有收到应有效果。

10、考试严肃性越来越淡，分数的运用需要重视。评价学生和班级、教师的时候，各个学科的权重学校没有一个明确的标准，比如：语数外150分，政史地生等100分，也有的政史地生50分等。比较混乱。

11、不重视学生考试规范的要求和习惯养成。

12、面对一科一辅现状，教辅材料不足、印刷试卷不方便，老师们不愿麻烦就减少了测试。

13、绩效考核办法尽快拿出来，它是指挥棒、方向标。

14、会议制度化，会议合并，会议精简，办公会、级部会两周一次、教学工作委员会一月一次等。

15、单打独斗现象存在，学科组团队建设有待加强，强化组长责任。

16、家委会作用发挥不好，只起到为学校挑毛病、吹毛求疵，没起到辅助学校管理作用。

17、我们深入一线偏少，所以有些制度、活动落地难、效果差。

18、尊重和体谅老同志方面，想的不够细致和全面。

19、教师外出学习积极性不高，专业成长热度不够，什么原因？

20、优秀传统文化进校园做了六年，取得了明显的效果，但是，师生淡化了，教学内容没有更新，老一套，每周一堂大课，增加了时间，但效果不好。还有，增加了教师大量负担用于备课、找材料、上课、磨课、研讨、开会，老师积极性不高。

21、党务活动注重实效性方面有待于加强，应该与实际工作相结合，相互促进。

22、做课题积极性越来越高，但是，缺少做课题的专家引领，教师都感觉迷茫，高不可攀或者可遇不可求。

二、即知即改、立行立改

经过调研，征集好思路、好办法、结合实际工作，坚信抓铁有痕、踏雪留痕，只要发现问题、整改问题，就一定有效果，哪怕是一点点的进步也是符合“不忘初心，牢记使命”主题教育的宗旨。

就问题进行仔细梳理，本着即知即改、立行立改的原则，具体整改策略、整改时间和整改措施如下：

1、每节课40分钟太短，课堂练习时间不足和铃声问题。

铃声问题明确了责任科室为团委，校园没有铃声没有精气神，铃声的调整和设计由团委负责，并且立马恢复铃声。另外，我们征求教学委员会成员意见，权衡利弊，立刻进行调整，按每节课45分钟重新安排了作息时间表，并挑选了悦耳的铃声。教师们感觉有了回应很满意。

2、针对“接待任务多、上报材料和报表多、会议多、活动多、检查多等文山会海问题”。

我们自己进行了检讨，教师们反映的这些事的确存在，而且严重影响了教师们工作积极性。注重业绩表面化，忽视我们的初心和责任，并且制定了会议制度，规定了级部会、办公会两周开一次，临时性会议能合并就合并，不能合并的尽量缩小范围，把时间还给教师，课堂出现空堂追究责任，按教学事故处理。师生举办活动太多问题，由办公室统一制定校历，严格按照校历有计划的进行活动安排，张弛有度，活动尽量少而精、重实效。现在已经整改并收到良好效果，但我还需要继续不忘初心，勇于担当，实实在在地为师生服好务。

3、教学管理中的问题，考试规范、考试严肃性问题、教研活动时间太长、学科组团队捆绑考核等问题。

提交办公会研究，征求一线级部主任和任课教师意见，迅速做出整改，成立命题小组，提高考试试题质量。安排人人学习研究近3年中考题，本学期将进行业务大比武中的业务考试内容全部来自于近三年中考题，按照成绩进行评比奖励并记录教师成长档案。学科组考核制度相应修改，增加团队权重，杜绝单打独斗，一个人，走得很快但不一定走的很远；一个团队走的不一定很快，但能走的更远。教研活动时间太长，效果不好，由半天改为改为两节课大组教研活动。

4、教师综合考评制度已经沿用了10年了，弊端很多。

教师们意见大，我们利用一周时间班子成员加班加点集中制定“***绩效考核制度”，修订完善了“***教师综合考核制度”“***职称评定办法”等，讨论稿下发教师们提交反馈意见，二次修改，最后通过教代会表决通过。现在的教师们工作有奔头、有激情、有干劲。

5、过去过于注重教师教学成绩，忽视教师的思想政治工作、社会主义核心价值观的学习和践行等。

现在首先从班子成员开始，带头学习和践行社会主义核心价值观，集体学习和分散自学相结合，每次开会班子成员都要结合实际谈思想工作开展情况。教育引领全体教师只有不忘初心，才能方得始终。同时，加大教师思想政治工作的同时，鼓励教师将社会主义核心价值观植入到课堂，浸润到孩子们的心灵深处，为国家培养合格接班人。

6、过去“服务意识”“为人民服务”做得不够。

“服务意识”“为人民服务”这不是口号，这才是我们每一位干部和党员的初心和使命。为此，我们校委会成员在全体教师大会上，对科室、中层干部、校级干部提出明确要求，后勤服务前勤，干部服务于群众，我们管理干部率先垂范，现场就是战场，变“你问我”为“我问你”，树立公仆意识。

7、传统文化推进、教研意识淡化、课题引领不足等问题。

我们本着即知即改、立行立改的原则，采取走出去、请进来策略。近期选派传统文化讲师参加国家教育行政学院主办的高级培训班，邀请专家走进学校做报告。积极争取齐河县教体局教研室教科所课题开题论证会安排在齐河三中，全体教师在家门口聆听专家就课题的选题、申报、研究、结题等问题进行专题报告，补了短板、激发了课题研究热情。10日开始，分两批安排初一初二全体教师去北京十一中学轮流参观学习，开阔视野、拓展思路，学校层面把走出去、请进来制度化、常态化。

篇4

2月2日，法国家乐福董事长兼首席执行官丹尼尔.伯纳(Daniel Bernard)德在掌舵该公司13年之后被迫辞职，原因是家乐福在法国本土业绩持续下滑，引起董事会不满。

新春刚过，家乐福宣布了旨在加强家乐福中国业务的新年工作计划。在新计划中，中国区原总经理施荣乐被提升为家乐福中国区总裁；家乐福中国区总经理由原家乐福日本区总经理杜博华接任。另外，家乐福中国区设立东、南、西、北四个地区管理总部。

3月10日，新上任的首席执行官何塞路易斯杜兰(Jose Luis Duran)与日本 Aeon（永冠集团，即国内的JUSCO吉之岛百货的母公司）签署协议以约100亿日元(1美元约合104日元)的价格全部售出其在当地的8家店铺。此举标志著这家困境中的法国零售商正式从仅次于美国的全球第二大零售市场上退出。

3月10日，家乐福出售在墨西哥的29家大型综合超市以及2005年的两个综合超市项目给当地食品零售商Chedraui（在墨西哥的南部有64家大型综合超市）

3月10日在家乐福公布的2004年业绩报告中，净利润从2003年的16.3亿欧元降至13.9亿欧元（合18.6亿美元），降幅达15%。至于贡献了半数以上利润的法国业务，收益则下滑了8.3%……

家乐福欲重整河山

面对上述的一系列事件的发生，所有的根源都是因为家乐福整体市场效益不断下滑。作为全球第二大零售企业，由于自身的战略失误以及在本土市场的扩张受到政府监管规定的限制，家乐福近几年来处境不佳。过去1年来，杜兰的前任丹尼尔伯纳制定了一系列降低产品售价、提振销售额的计划，但并没有收到成效。在伯纳引咎辞职后，前首席财务官杜兰临危受命从伯纳手中接过掌门人的职位

为了挽回在消费者心中的形象，家乐福新任首席执行长何塞路易斯杜兰“新官上任三把火”，推出三个方面的新举措：缩小某些国际业务扩张的规模，开设新型店铺，并丰富核心业务──大型超市的产品种类。于是，也就产生了上述一连家乐福串出售海外门店的事件发生……

杜兰在3月10日表示，家乐福董事会批准了他的请求，允许他在2005年的剩余时间里试行重振公司雄风的新战略，对于评估表现不佳的国际业务并不急于剥离资产，给各地区主管留出时间，让他们酝酿夺回市场占有率的新方案。显而易见，要想扭转家乐福业绩的下滑势头并非易事……

2004年家乐福全年销售726.68亿欧元，净利润13.9亿欧元，降幅达15%……

面对家乐福制定了2005年的四个主要目标：

加强在法国大卖场的价格形象：2005年，继续投资价格形象以达到所在的商店在当地都是最低价的目标。

增加法国超市里的顾客流量以赢得市场份额：给顾客更好的印象，提高产品的吸引力，提升竞争力，开拓创新，更现代化。

提高法国以外的市场盈利能力和投入资本回报（ROCE）：继续增强在欧洲、亚洲和拉美的市场地位，还将清理升级资产组合。退出墨西哥和日本市场，表明家乐福已经接近了“剥离达数十亿欧元资产”的初步目标。

为2006和2008年的快速增长做好准备：2005年新开店面积一百万平方米。2005年开始，家乐福准备加快开店计划，努力找出如何利用多渠道零售商这一优势所具有的技术来加强在主要市场的份额。

给你一个未知的家乐福

家乐福作为全球第二大零售企业，门店遍及欧洲，亚洲，拉丁美洲，20多个国家，其国际化程度远远超过了零售排名第一的沃尔玛(walmart)。通过下表，我们可以看到在其发展的国家中，在家乐福进入的大部分国家中都已经处于食品零售行业的领先地位，也正是这一系列的高排名奠定了其全球连锁零售行业最国际化的企业地位。

家乐福能保证这样的不断发展，是因为其85％的销售来自于欧洲，其中5个核心国家的占81％，并且其5个核心国家的多业态经营在每一个国家基本上都占有一个很重要的地位。

下图表为2002年家乐福在5个核心国家的业态销售排名情况，我们几乎可以看到在每一个业态上家乐福都是高插红旗，这样的发展与沃尔玛来比较，恐怕沃尔玛是难以匹敌的。而在拉美以及亚洲市场，家乐福已经有了一个扎实的基础，同时其世界级的规模确保了销售的产品可以满足人们有限的购买力，这些国家和地区已经成为其集团的战略性发展的助推器。

缘源何败走日本

家乐福既然有已经拥有了如此庞大的零售帝国，为什么还要关闭自己的海外门店呢？

4年前，家乐福登陆日本时，决意要做日本零售市场的龙头老大，但其勃勃雄心已被严峻的现实击碎，最后以亏损约3亿欧元的代价败走日本。

专家和市场人士普遍认为，家乐福在日本照搬在欧美国家的经验，单纯依靠薄利多销的运营方式，没有根据日本不同的商业文化和消费习惯来调整自己的经营策略，导致“水土不服”是主要原因。其具体表现为以下两个方面：

1. 日本家乐福只有55%商品是从厂家直接进货，其余必须从中间商那里进货。

据日本一大型超市连锁店的老总说，外资超市最擅长的是控制成本，采取薄利多销的运营方式，但日本市场的特性是必须根据不同地区进行细致的价格划分，而不是一刀切。这一市场特性阻碍了外资超市在日本的运作。日本和欧美国家在控制成本方面的做法也不相同。家乐福基本上是通过从生产厂家直接进货，减少流通环节来降低进货价格。但日本大部分产品都由商社销售，厂家直接向零售商供货的情况不多。由于商业文化不同，无论家乐福公司如何努力，最终也只有55％的商品是直接从厂家进货的，另外45％的产品必须从中间商那里进货。

2. 远离市区的家乐福超市价格虽然有一定的优势，但价格不是获取顾客的惟一因素。

日本家乐福超市大多选址在城乡结合部的郊区，但日本人的饮食十分讲究新鲜度，特别是蔬菜、鱼、肉及其制成品，一般都随买随吃。日本大部分妇女婚后不工作，主要在家料理家务，照看孩子，所以也有时间上附近的超市选购新鲜食品。

哪些国家还将会撤离？

2004年，家乐福开始剥离表现不好的及非核心资产，先后出售了在西班牙、阿根延和巴西的57家超市以及在葡萄牙零售商Modelo Continente 22%的股份。同时，其通过内部收购（in-fill acquisitions），主要在希腊、波兰、法国、意大利稳定在主要市场的位置。到2004年末，全年净债务减少14%，即11亿欧元（见下图）；利息保障增加10%，到11.6x；负债比率从107%降到90%。

随着家乐福出售日本和墨西哥的不良资产，其已经完成了将近10亿欧元的资产剥离。3月10日，首席执行官杜兰宣布：如果家乐福无法在海外市场进入前三甲，该公司就会考虑全身退出。这一果断的决定给读者第一个感觉就是他好像是在模仿通用的做法，不做行业老大就撤离的做法。

历经4年的发展，家乐福在日本的市场占有率仅有1.4%。家乐福墨西哥当地也经营了10年之久，但市场占有率没能达到继续经营下去的地步。

虽然杜兰并未透露准备从哪些国家撤资，但通过图表1，我们可以看到目前捷克、斯洛伐克、瑞典、智利等国，家乐福的销售额都还无法跻身当地前三甲……

新商品，新店铺，新策略——新任首席执行官的“三把火”

虽然家乐福是一家国际化的公司，但是在过去的一年中，法国市场的收益下滑却成为家乐福整体收益不佳的罪魁祸首（见图表5）。

因为法国监管部门对品牌商品的降价幅度做出了限制，位于法国家乐福超市面临尤为严峻的价格问题，包括Aldi和Lidl两家德国连锁店在内的竞争对手发起攻击，经营不受管制所以可以更便宜的自营品牌商品，侵蚀了家乐福的市场占有率。这两家德国连锁店在法国大举扩张，吸引走了家乐福不少的客户。

为此，新上任的首席执行官杜兰根据家乐福当前的病症，开出了三副药剂：

1.新商品政策

家乐福下一步将增加自有品牌数目，计划每个月增加3至5个这样的品种。目前家乐福卖场内有30％至32％的商品属于自有品牌，杜兰要把这一比例扩大至43％至45％，为此他不惜提高自有商品的研发预算。

2.新门店开发

除了花功夫研究商品本身之外，家乐福还将增开不同式样的门店。以往家乐福的店铺主要是规模庞大的大型综合超市，中等规模的标准超市以及小型的折扣商店。现在，家乐福将会开设超大型折扣商店，出售服装、电器以吸引消费者。这种超大型折扣商店将在家乐福自有品牌杂货和日常用品以外推出品种大为丰富的商品。例如，以前的折扣商店规模为600平方码左右，新开设的超大型折扣商店的占地面积要比这大一到两倍，并且以后开设的大型综合超市的占地面积一般要超过10，000平米。

3.新服务策略

杜兰表示，家乐福处境不佳的大型超市过分片面地强调价格优势。在伯纳执政时期，家乐福下调了百货店产品的售价，但从2004年业绩报告来看，客流量并未回升。产品售价固然重要，但也要注重店内布局和提高服务质量。只要顾客觉得能够在健康诊疗、配镜等其他方面获得更好的服务他们就会重新回到家乐福购物。

中国将成为家乐福最盈利地区

由于家乐福本土的业绩低迷，家乐福此次变革不仅仅推进了整个事业的重整，同时由于2004年12月11日中国政府完全开放零售市场的推动，家乐福今后在亚洲的方针是将经营的重心集中到市场有望快速扩大的中国。

篇5

这样的数据是在许总预料之中的，他策划的淡季订货会政策，6-9月淡季公司让利几个点压库存。这一步棋下的很俊，但他也知道，具体动销如何，是要看天了。靠天吃饭的季节性产品。

转眼七月，八月也过完了，淡季目标不高，任务都完成了。到了九月，快进入旺季，许总感觉淡季快捱过去了，因为是订货会最后一个月回款，回款比例要高一些，因此他也明白九月不会差。九月确实不差，还才到20号就完成了月度任务。销售人员都兴高采烈的回来开会，心里计算着自己的提成和工资。但是几个省区负责人却忧心忡忡的说，下个月心理没底了。许总自然知道。

但许总一看发货数据就知道，十月份很难受了。为何这样说？因为是淡季，客户打款没问题，有政策愿意压款。但实际回款和实际出货一对比就知道很难受了。从六月一直压货，六月实际回款900多万，发货600多万，余300万。七月实际回款600多万，实际发货400多万，余200万，八月实际回款600多万，实际发货400多万，余200多万，九月实际回款1300万，发货1000万，余额300多万。经过四个月的压款，到了十月份许总一计算：账上余额一共还有1000万样子。

这样的情况，销售政策并没有错，只是今年是暖冬，以往到了九月份的时候气温已明显降下来，但今年实际上还是很热，天气热动销差，动销差客户吃政策打了款却发不了货，因为没有足够大的仓库去屯。

十月市场如何去做？市场攻略如何？许总一下子也失去了方向。把以前的月度任务1400万，调整到了1000万。但心理还是没底。

王总因没观注销售，只观注数据和结果。许总试着去跟王总沟通，王总答应了降四百万的月任务。许总在销售会议上制定了本月攻略：开发新门店为主，其次客户账上的钱必须发完。因为财务给王总的报表按发货计算盈利。销售人员开完会下市场以后，许总在办公室，心里却想着，天气赶快冷下来，让卖饮料的人揪揪心了，今年天气对他们来说实在太好了。而我们。。。。。。

十月是捱过来的，许总去了趟四川出差，那个时间王总打了电话给他，已经到十五号了，离25号关账的时间只有10天了，任务1000万，实际回款280万。问许总这个月能回多少万？许总支支吾吾的说，800万吧。电话挂了许总知道，八百万也没底。许总在四川出差碰到了以前公司一个下属，也是做大区经理，在王总给他挂完电话不到十分钟，他的老板也打来了电话，问为何这个月业绩如此之差？于是两人下午到了酒店，一人站一边打电话。他的电话内容：无论如何也要想办法冲到60%，不管你拿什么办法！这数据回去交不了差。许总的电话类容也差不多如此了。十月还有十天以上30度高温，这相对于往年的天气来说，太反常了。

20号的时候王总又打来了电话，那时候回款才到380万，王总说：要不就放点政策吧。要开一下省区会议啊。许总说，账上还有七八百万的款，放政策也不一定管用，我想办法吧。 有什么好办法想呢。没办法。各省区报给许总的数据也是相差甚远，每次打电话也是越报越少，200万没问题，可能只做的到160万了，最多能完成120万。到了月底，十月实际回款600万，刚好达成60%。跟去年同期执平。那时，账上余额还有600万。实际出货跟九月差不多，1000多万。

回到公司，王总找到许总，他并没有责怪他，因为许总的眼神已经写满道歉和愧疚。他知道公司高速发展，急需钱来周转，而自己负责销售最重要一环节，市场预估不准确，对采购，生产，现金流的分配影响很大。王总对许总说，不要慌，自己冷静下来理清一下，找到思路，到底哪里出了问题。

许总一个人陷入了深思。由于上半年业绩完成较好及淡季市场，他自己的思想也有了一滑坡，管理强度这一块松懈了很多。天气热无法掌控，但团队整改，严肃作风是迫在眉睫了。那天晚上，省区经理出差回公司，他在办公室等着，想着首先要把省区经理骂醒，把放松的弦绷紧。

江苏省区刘经理回来，他是跟了许总两年的。也是老板的表弟。对许总很尊敬，两人配合两年以来也是经历大小战役无数，彼此配合较默契。许总没有骂他，只是把他表哥的压力分析给他听，他自然也是知道。刘经理的业绩完成没达60%，拿不到提成，他开始分析到，我们的竞争优势越来越小，同样的销售模式老板已经很疲倦了，并认为自己在终端工作这一块市场可以派谁去检查都可以，自己做的很不错。

湖南省区黄经理回来，她是老板在同行业亲自挖过来的。负责最重要的湖南市场。平常也是很高调。这次刚好达成60%。许总知道她平常工作当中也是忙里偷闲那一种，平常也是睁一只眼闭一只眼算了。没事还喜欢到老板那里打一些小报告。许总在跟她沟通时，她好像早已经想好了一样：我早都跟你说过，上个月应该压的客户都压满了，天气那么热，没有动销，账上还有三四百万，怎么回的动款。叫你任务不要下太高，提成都要减掉，你不信我的。许总无言以对。

湖北省区经理杜经理回来，她是许总从区域经理一手提拔上来的省区。今年底薪从2500，到2800，到3500，到九月涨到5000，半年时间，工资连升三级。以前的省区经理老是压制着她，因为能力突出。以前省区经理辞工以后，杜经理从三月份接手湖北市场，许总也是手把手的交，但真正接触以后许总对她的评价是：优秀的区域经理而不是合格的省区经理。交往越深越发现，杜经理年级偏大，在一纸品行业做了十年，思维和销售模式动作已固化，很难接受别人的思想和建议，没有空杯的心态。这个月业绩完成最差的就是她。不到40%。

她来到许总的办公室，穿着一看就是新买的裙子，精气神好的很！许总一看就来火了。这不是完成这个业绩进销售总监办公室应该有的表情。因为当许总走进王总办公室的时候，眼神和表情充满愧疚和难过，完成太差对不住人。杜经理这种样子出现在许总面前，给许总的感觉就是：去参加最好朋友的婚礼。

许总问：为何完成如此之差。杜经理正气凛然的说到：天气太热，没动销，上个月都压死了。许总问：新市场开发为何也如此之差？杜经理依然不动神色的说到：我们在开啊，但开不动，有什么办法？

许总又问：你完成这个业绩回来，没有觉得不好意思吗？杜经理一笑，说：老大，我没有不好意思啊，反正我尽力了。质量投诉那么厉害，下次一定要拖着品控的人去下市场听听客户的声音。

许总看到这样的回答感觉很是可怕，上半年业绩都完成很好，大家关系走太近。做管理，关系走太近了就真不好管。许总脑袋高速在运转。

许总接着问：打电话问你十五号能回多少，140万，20号问你100万，23号问你60万，实际回款40万！你对市场熟悉，为何作出如此预估。

杜经理又笑呵呵的说：老大，我问下面业务员要他们统计，他们报给我的，我也没办法。

许总开始了臭骂，目的是要把她骂哭，做销售没有了荣辱之心，销售生涯很难再上一个台阶：

你知不知道李超是怎么死的？（杜经理以前的领导湖北省区），打太极死的。我刚才问你的那么多问题，你把自己的责任推的一干二净，都不管自己的事，要不就是上个月压了款压死了，要不就是天气太热没动销，要不就是质量问题不关你的事，要不就是门店开发不动我们尽力了，要不就是业务员报的不准我也没办法？请问：谁是湖北的负责人？完成这个业绩你交的了差吗？湖北十号业务员回款四十万，公司亏钱还是赚钱你自己会算吧。那我再问你：你自己的责任没有吗？

杜经理看着许总突然严肃的表情和犀利的问题，呆了五秒钟，开始回答：我自己的责任就是，还要加强销售人员的管理。管理这一块强度还要提上来。第二，到了20号，看着业绩完成不了，拿不到提成，我没有跟回款了，能回多少回多少。

许总听了心里很窝火，月底冲量的时候考虑自己拿不到提成，踩了刹车。难怪湖北这个月完成如此之差。

杜经理走后，许总叫销售助理查了杜经理的GPS定位，发现到了16号回到武汉的家里面，就没怎么下去过市场，每天到武汉转两圈，陪老公和女儿。

那天晚上，许总整夜在思考，上面老板给压力，其它部门长也是看笑话一样。下面省区经理一种自我感觉良好无所谓的态度，自己夹在中间，成了夹心饼肝。业绩完成不好，省区经理上面有老大顶，不是我一个人完成不好。业绩完成不好，老板也不会找省区经理，越级管理。许总感觉到了高处不胜寒，如履薄冰。他拼命回忆曾经的销售生涯，自己走过的路，遇到的坎，想从当中寻找到灵感和力量。

第二天起来，许总开始了自己的变革计划，先严肃态度和纪律：

一：报表从以前的每天晚上交，到现在的每天早上七点半各省区开晨会，把会议内容统计成表格发到销助理和销售总监信箱。 作用：让省区经理主动去管事。让业务员每天早上带着目标出去。

晚上回来，填报表下半部分，统计白天的绩效，总结今天碰到的问题。

作用：锻炼省区经理指点新人的能力，同时总结每天的工作。没有多余时间去忙生活。

销售总监加入每个群，到点时间如果不开会，打电话予以警告。

二：作出省区经理每周任务量化及每周达成率。预估回款和达成率不到80%，黄牌警告一次。一个月警告两次以上，计入绩效考核当中。 作用：把每月的任务量化到每周，不要让销售人员从月初骗到月尾。月初开始紧起。

三：每天上行十点和下午两点，销售助理查看GPS定位，没有出门或者没有动的，公布到QQ群，并要求销售人员作出解释，没有作出合理解释的按迟到旷工处理。

作用：营造一种杀气，时刻有人在盯着。让销售人员不敢怠慢。

四：与老板事先沟通好，准备动手强化管理，寻找老板的支持。王总对销售业绩不理想，也担心管理松懈。许总主动提出来，王总心里认可。

作用：上面疏通好关系，以防恶人先告状。

四招一出完，销售人员没说什么，他们执行层面上，公司要怎么变就怎么变吧。

几个省区经理表现出了极大的抵制。

这报表制度不好，业务员一天都没时间，还要做那么多的表格。

我们晚上休息的时间都没有了，一点私人空间都没有了，白天那么累。

你这个招术像防小偷一样对付我们，管理最重要的是信任。

十一月销售人员下了市场，前面几天，江苏省区刘经理报表没交，湖南省区黄经理报表没交，湖北省区杜经理报表没交。几人仿佛群起而攻之了。

销售总监许总感觉到了层层阻力。思考再三后，他想起了他以前的领导给他说的那句话：许杰，你记住，我做销售都是置之死地而后生。再不改变，只会越来越被动。许总开始了他与省区经理的过招。

首先致电刘经理，老板的表弟，刘经理笑呵呵的说：老大，我不会写你那个表格。老大我没时间。老大我忘记了。连续三天以后，许总下了最后通谍，你如果再不交，就不要怪我了。交了两天，乱七八糟的填写。第三天又没写。

许总给王总QQ上留言：王总，我想把刘经理调出销售部。简单的报表制度都执行不下去，打电话一而再，再而三，确实对我整体管理这一块影响很大。

事先因为已经通知了王总自己的变化，王总回复也很简短：我同意。

湖北杜经理又开始在武汉长达七天的陪老公孩子的时间。许总要他作出线路规划按排，每个业务员随行3-5天。严格按制定的线路来进行。每天检查她的行程及参加她的销售会议。

湖南黄经理开会时又请假：今天我朋友过生日，会议我不开了。叫业务员去开。 许总严肃的说：朋友过生日是事吗？你下面业务员说朋友过生日请假不开会了你会批准吗？你今天不开会，明天也不用开了。

许总直接插手湖南，要求重点区域市场几个负责人，直接向他汇报工作。黄经理也过招，直接把许总直管的几个人踢出湖南群，拉拢自己的心腹，说那几人越级向上级领导汇报问题。造成湖南下面团队人员四分五离。许总直管的几个人在一起吃饭时讲出了心里话：神仙打架，凡人遭殃。黄经理同时打电话到王总出投诉许总，说强势管理。但王总还是站在了许总这一边，支持许总的变革。

十一月份任务也没达成，回款1000多万，但出货1400多万，销售还是有了明显的增长。十二月份销售增长到1800万，全年任务基本达成。

回首如履薄冰的下半年，许总反思:

一：销售管理第一条，不要跟下面员工走的太近。一走太近，就不好管了。

二：管理一时刻都不能松懈，你松一尺下面的人松一丈。

篇6

明委办发[2005]10号

各乡(镇)党委、人民政府，县直各单位：版权所有

为进一步推动我县机关效能建设工作的深入开展，不断提高机关行政能力、工作质量和服务水平，切实改善县域经济发展软环境，现就进一步加强我县机关效能建设工作提出如下意见：

一、总体要求

开展机关效能建设要以促进经济加快发展、社会和谐稳定、改革逐步推进为目标，以勤政廉政、提高效率、优化环境、执政为民为主要内容，以思想教育、建章立制、督查考核为主要手段，切实解决机关效能中存在的突出问题，实现我县机关和广大机关干部履职能力大提高，服务水平大提高，工作质量大提高，办事效率大提高，人民群众满意度大提高，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关运行机制。

二、基本原则

1.坚持围绕中心，服务大局，着眼于构建“一都一地一区”，实现“率先崛起”，用贯彻落实的实效和人民群众的满意度检验效能建设成效。

2.坚持重点突破，整体推进，抓住关键问题，明确主攻方向，以单项工作突破带动和促进机关效能建设。

3.坚持公平公开，强化督查，健全考核制度，积极营造重视和加强机关效能建设的浓厚氛围。

4.坚持注重实际，突出实效，学习借鉴先进经验和做法，结合明溪实际推进工作，不断推动机关效能建设上新水平。

三、工作重点

1.转变机关作风，提高队伍素质。

各级机关及其工作人员要按照“三个代表”的要求，增强公仆意识和服务观念，切实改进工作方式方法，坚决克服浮躁作风、和形式主义，深入实际，了解民情，体察民意，集中民智，讲求工作的针对性和有效性；要通过完善服务承诺，创建文明窗口及采取各种形式的便民措施，提高为人民服务的水平。同时要结合开展建设“学习型机关”活动，加强政治理论学习、职业道德建设与业务培训，增强机关干部的思想道德素质和业务工作能力,提高履行职责能力和服务水平。

2.规范机关行为，完善制度建设。

坚持依法行政，对有悖于现行法律法规、不符合国际惯例、不适应当前经济社会发展要求的政策、规章和规范性文件，进行全面清理，努力消除经济社会发展的政策。认真贯彻《中华人民共和国行政许可法》，克服部门权力利益化的倾向，严防各种损害基层和群众利益的行为发生。规范从政行为，切实解决工作中存在的缺位、错位、越位等现象，确保职能到位。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，健全和完善岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、政务公示制、首问责任制、AB岗工作制、效能责任追究制、否定报备制、一次性告知制、受件回执制等十项效能建设制度，实现制度管人管事。

3.强化监督检查，严格考核奖惩。

修订《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，加强对机关工作人员行为规范、履行职责情况和效能制度执行情况的监督检查，切实履行效能建设的监督职能。发挥民主监督、群众监督、舆论监督作用，深入开展民主评议机关作风活动，及时发现问题，总结经验，不断完善评议机制和办法，切实抓好督查整改，努力形成完善的效能监察网络。实行机关工作人员绩效考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核相结合，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。各部门各单位要结合自身实际，建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，及时发现和解决本部门影响行政效能的问题。

四、工作步骤

1.动员部署阶段(5月)版权所有

(1)认真进行动员部署。县委、县政府召开一次全县机关效能建设工作会议，进行动员部署，统一思想，提高认识，明确进一步加强全县机关效能建设工作的意义、总体要求、基本原则和工作重点等。各乡(镇)、县直各部门单位要召开干部职工动员大会，认真组织学习省、市、县《关于开展机关效能建设工作实施意见》和市委、市政府《关于对损害经济发展软环境行为实行效能告诫的暂行规定》和《明溪县机关工作人员效能告诫实施细则》，使机关工作人员认清加强开展机关效能建设工作的目的、意义、内容、方法、步骤。(责任单位：县委办、县政府办、县效能办、各乡（镇）、县直各部门单位）。

(2)宣传部门要制订好机关效能建设宣传工作方案，组织新闻媒体全面宣传进一步加强机关效能建设工作的意义、要求、内容及有关文件精神，努力营造良好的舆论氛围。（责任单位：县委宣传部、县广电局）

(3)在县政府政务公开栏大力宣传。（责任单位：县政府办）

(4)各乡（镇）、县直各部门单位要充分利用宣传栏、标语、墙报、简报等宣传形式大力宣传。(责任单位：各乡(镇)、县直各部门单位）

2.组织实施阶段（6月至10月）

(1)查摆问题(6月底前)。各乡(镇)、各部门单位要认真开展自查自纠，结合本单位的实际，查摆在机关效能建设方面存在的薄弱环节和突出问题，认真研究，提出切实可行的处理意见。具体要做到“五查五摆”：一是查县委、县政府有关发展的一系列重大决策部署落实到位情况，摆是否存在政策落实难的问题；二是查围绕发展中心、服务工作大局、发挥职能、履行职责的情况，摆是否存在群众办事难的问题；三是查在办理“案、费、证、照、审批事项”等工作中是否按有关程序、要求和审批时限办事，摆是否存在行政行为不规范的问题；四是查在工作中是否文明执法、礼貌待人，自觉维护党和政府的形象，摆是否存在乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查的问题；五是查是否建立健全并严格执行机关内部制定的各项规章制度，摆是否存在作风浮躁、涣散，素质不高、本领恐慌的问题。同时，要向服务对象行风监督员及社会各界征求意见。各单位要在自查和征求意见的基础上，作出自我评价，6月底前，写出自查报告报县机关效能办公室。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(2)落实整改(7月~8月)。各乡(镇)、各部门单位要针对查摆出机关效能建设中的问题，认真制定整改方案，落实整改责任和整改措施，明确整改的重点和时限。各乡(镇)、县直各部门单位要将整改措施于7月底前上报县效能办。同时县效能办将采取各种形式进行检查，对整改不力的，要责成单位领导加大力度，限时抓好整改；对整改不力，群众意见大的，单位主要领导要写检查；对检查中发现的线索或群众反映较强烈的问题进一步核查验证，分清责任，并按有关规定责成当事人做出书面检查或给予通报批评、告诫等，构成违纪的要转交有关部门追究其党政纪责任。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

(3)巩固提高(9月~10月)。各乡(镇)、县直各部门单位要切实做好巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众作出说明；对整改效果不好的、多数群众不满意的，要重新进行整改。二是要搞好建章立制，建立健全机关效能建设的长效工作机制。（责任单位：各乡（镇）、县直各单位）

3.总结考评阶段（11月至12月）

县效能办将会同有关部门组织对全县各级各部门单位开展机关效能建设工作进行考评，考评验收采取组织检查验收和社会各界民主评议相结合的形式进行，对先进单位给予表彰，对后进单位给予通报批评。各乡(镇)、县直各部门单位要于12月下旬前上报全年机关效能建设工作总结。（责任单位：县机关效能建设领导小组成员单位）

五、加强领导

1.要加强领导，明确责任。机关效能建设事关大局，事关长远。各乡(镇)、各部门单位要提高对加强机关效能建设工作重要性的认识，增强做好机关效能建设，创造良好投资环境的责任感和紧迫感，认真抓好机关效能建设工作。各单位要结合各自职责和工作实际，健全和完善机关效能建设领导小组，配齐配强办公室人员，具体抓好组织、指导、协调、督查机关效能建设等日常工作,严格落实责任制，一级抓一级，层层抓落实。

2.要加大督查，促进落实。各乡(镇)、县直各部门单位效能建设领导小组要建立行之有效的效能监督机制，开展经常性的监督检查，定期通报情况，及时发现和解决本单位影响行政效能的问题。各乡(镇)、县直各部门单位要及时将效能建设工作开展情况向县机关效能建设领导小组汇报，以便掌握情况，推进机关效能建设的深入扎实开展。

*委办公室

篇7

【关键词】项目分包；质量控制

所谓项目分包是指在建筑施工单位签订的施工合同中，因为市场原因或工期太紧，或施工单位的资质限制，往往需要将承包工程的一部分或几部分分包给其他单位施工的分项或分部工程。因为是总包工程的一部分，一旦质量、进度得不到有效控制，就会对总承包单位的总体质量、进度和信誉带来很大的影响。笔者认为从以下几个方面入手，可有效地控制分包工程的质量和进度。

1 选择有资质、信誉好的分包队伍

对分包队伍的选择应从以下几方面考虑：

1）施工资质应满足分包工程的要求；

2）主要技术、管理人员应有相关的工作经历或经验；

3）分包队伍的以往业绩和社会信誉较好；

4）与本单位以往合作的情况良好。

根据以上要求选择2～3家单位进行比较后确定分包单位；然后，总包单位应与分包单位签订一份明确的分包合同或协议书。不管分包队伍与总承包单位的关系怎样，都不能以口头协议代替书面分包合同或协议书。而且作为总承包单位，还应在分包合同或协议书中明确分包工程的范围、质量技术要求、工期、双方的责任和义务以及最终验收的标准。另外，总承包单位的现场项目部还需对分包工程的施工过程进行现场管理，对现场管理的方式如质量监督、安全检查、施工配合、分项评定等，均应在分包合同或协议书中得到确认。

2 组织分包单位参加图纸会审

分包合同或协议书签订后，总包单位应及时将分包工程的施工图纸发放给分包单位，并组织分包单位参加建设单位或监理公司召开的施工图会审会议。分包单位若因故不能参加建设单位或监理公司召开的施工图会审会议，则作为总包单位，应要求分包工程项目的项目经理、技术负责人对分包工程的设计图纸进行详细审查，对分包工程的设计图纸中存在的不清楚的或相互矛盾的地方，列出问题清单，并与总包单位达成共识，由总包单位在参加由监理公司或建设单位组织的图纸会审时，将本单位审查图纸发现的问题和分包单位审查图纸提出的问题一同在会审会议上提出，请设计人员、监理人员或建设单位（甲方人员） 给予明确答复或落实。

3 对分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》进行审批

图纸会审后，总包单位的技术负责人应对分包单位编制的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》进行审批。审批时应考虑分包工程的施工组织设计或施工方案是否能满足设计图纸及图纸会审要求和分包合同要求，是否能满足总承包单位的施工组织设计要求（特别是工期紧张需要交叉作业的情况下，施工进度安排是否合理并便于实施），是否能满足法律法规和技术标准要求；若不能满足，应向分包单位提出，要求给予完善。待补充完善后的施工组织设计或施工方案重新审查认可后，才能同意分包工程正式开工。

4 核查分包队伍的实际进场人员和施工设备

分包工程开工前，总包单位的现场项目部应核查分包队伍的主要进场人员、设备。针对现阶段建筑市场仍有一些不规范的地方，为防止分包工程被转包出去，总包单位核查分包队伍的实际进场人员和进场施工设备显得尤其重要。核查时主要以分包工程的《施工组织设计》或《施工方案》作为依据，核对现场实际进场的人员与分包单位在《施工组织设计》或《施工方案》中确定的项目部人员是否一致、实际进场的设备与《施工组织设计》或《施工方案》中配置的施工设备是否一致；若发现有不一致的地方，总包单位现场管理人员应及时向分包单位提出，要求其进行整改或做出必要的说明，直到符合规定的要求。

5 分包工程施工现场管理

分包工程开工后，总包单位的现场管理人员应督促其进行技术交底，并通过质量安全检查对分包工程的施工情况进行监督检查。

（1）对材料、半成品、设备的监督检查：材料、半成品、设备的质量是工程质量的基础，其质量不符合要求或选用不当，会直接影响工程质量甚至造成质量事故。所以，总包单位应要求分包单位选择信誉良好可靠的供应商，选用有产品合格证、社会信誉好的产品，对国家有要求复检的，应进行见证取样送检。

（2）对施工工序质量的监督检查：总包单位的质检人员应对分包工程施工中的工序质量进行定期或不定期的监督检查，主要检查施工工序是否按图施工、是否满足经审批的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求，施工工序质量是否满足现行标准和法律法规要求；对重要的关键工序，如桩基础和混凝土浇灌过程等，总包单位还应派人进行全过程的监控。对需要隐蔽的部位，在隐蔽前总包单位的质检人员应参与隐蔽验收，并督促分包单位及时办理验收签证手续。在监督检查过程中，若发现有不符合要求的地方，特别是不符合强制性条文要求的，应勒令其进行整改，整改合格后才允许进入下一道工序，以保证将质量隐患消灭在工序施工过程中。

（3）对施工进度管理：总包单位应要求分包单位按照 《施工组织设计》的总进度计划编制每月（必要时每周）的施工进度计划，并按计划组织施工，确保施工进度满足合同要求。因工地实际情况不能按计划施工或因天气不好不能施工需要调整施工进度时，分包单位应以“工程联系单”等书面形式上报总包单位认可。

（4）现场施工人员的监督检查：总包单位的管理人员应对分包工程施工中的现场施工人员进行不定期的检查核实，特别是对要求持证上岗的人员，如项目经理、技术负责人、五大员、电工、焊工、机械操作工（包括桩机操作工、搅拌机操作工、起重机操作工）、架子工等，应检查人、证是否相符，证件是否有效。若发现有不符合要求的人员，应勒令分包单位限期更换，并将过期的特殊工种操作证送年审，直到符合要求为止。

（5）施工机械设备使用的监督检查：总包单位的管理人员应对分包工程施工中的施工机械设备使用进行不定期的检查，特别是垂直运输设备，应要求有安装、拆卸方案，并由有资质的单位安装验收后方可使用。

（6）安全文明施工的检查：总包单位的现场安全员应对分包单位进行安全技术交底，并对其施工现场进行定期或不定期的监督检查。安全检查可按《建筑施工安全检查标准》逐项评分，若发现有安全隐患，能马上整改的，对整改情况进行验证；不能马上整改的，应发出《安全隐患整改通知单》限期整改。整改期限结束，检查人员应对其进行复查，直到复查合格。

6 分包工程竣工验收

分包工程完工后，总包单位应对分包工程实物质量和技术资料进行检查验收。

（1）实物质量验收：当分包单位完成分包合同规定的全部内容后，总包单位应要求其进行自检，自检合格后，填写《工程竣工报告》，上报总包单位。由他们组织对分包工程实物质量检查验收，同时应检查是否按图施工、是否满足经审批的分包工程《施工组织设计》或《施工方案》要求等。对验收中发现的问题，及时整改，直到复检合格。

（2）竣工资料检查验收：分包单位应按有关规范要求和分包工程所在地档案馆要求的内容整理分包工程技术资料、竣工资料和档案，并移交给总包单位。总包单位技术人员应对其进行审查、核对，若发现技术资料不全或不真实的，应要求分包单位补充齐全或按真实情况填写。

（3）工程保修书：分包单位向总包单位交付工程产品时+应附《工程保修书》。《工程保修书》的内容应符合《建设工程质量管理条例》的有关规定，并明确期限和分包单位的保修承诺。

只有分包工程的实物质量和工程技术资料均通过了验收、工程保修书内容符合要求，总包单位才能接收分包工程的移交，与分包单位办理移交手续，并进行工程结算。

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关键词：房地产集团 财务委派制 问题 对策

一、财务总监委派制的概念及特点

（一）概念

财务总监委派制是一种经济监督制度，当企业的经营权、财产所有权相分离时，出资人委派一名财务总监参与到企业的重大决策中，监控并组织企业的日常生产财务活动，也可以说是一种特殊的行政管理措施。在当前的企业制度下，财务总监委派制能够有效的监督企业的所有权，维护企业的所有权益，保证资产增值稳值，规范会计信息真实性。

（二）财务总监制特点

1、财务总监的职责特殊

财务总监的职责具有特殊性，一般是在公司的治理层面上行使监督权利，财务总监是所有者的代表，实时监督和约束着经营者的行为；另外，财务总监又是受派企业的管理人员，在工作中必须承担建设好会计的基础工作，凭借企业价值的管理人身份全程、全方位地参与企业的监督和管理，为增加企业价值和提高股东回报而切实履行本职工作。在受派企业内部形成了董事会、财务总监、总经理三权相互制约的机制。

2、委派主体多面化

公司内部财务总监的委派存在多面的委派主体，其主要分为以下几类：由公司的资产管理部门直接委托派送；经过公司董事会研究决定而委派；总经理直接委派；相关部门联合委派，例如董事会和产权部门合作、联合委派；通常而言，通过所有者直接委派的财务总监更能够切实有效地行使财务总监的职责，而通过经营者委派的财务总监的作用的发挥主要是看经营者是否愿意。

3、选拔条件苛刻

由于财务总监的工作非常重要，在人员的选拔上对其硬性条件要求很高，甚至可以说是比较苛刻的，需要同时具备业务和道德上的能力，并且需要对财务总监进行实时的考核和定期的岗位轮换。

二、实施财务总监委派制，目前还存在的问题及分析

房地产集团的资产较其他企业具有很大的流动性，在资产的管理上较为困难，通过实施财务总监委派制可以有效的解决诸如公司会计信息失真、财务收支混乱、资产流失等问题。尽管如此，但在实施委派财务总监工作中但随着房地产业的不断发展，企业管理的深度和广度不断加强，遇到一些诸如财务总监信息取得不对称、专业胜任能力、选拔机制和业绩考核等深层次的、亟待解决的问题。

（一）财务总监工作不易开展

对于房地产集团派驻的财务总监，所属子公司等容易产生抵触情绪，认为财务总监只是起到房地产集团的眼线作用，是房地产集团对他们的不信任。对于财务总监的到来，他们表示无奈，不欢迎，甚至相当排斥。财务总监如果处理不好与子公司、项目公司和外地公司工作人员的关系，工作极难开展，工作环境相当艰难。受派公司工作人员不配合财务总监工作，关键的工作资料不予提供，造成信息不对称，会直接会导致财务总监了解不到最真实的财务状况，无法向房地产集团反映真实的经营情况及受派公司各项目的成本状况，起不到有效的预警及监督作用。

（二）财务总监的业绩难以衡量

房地产集团对其资产进行有效管理的最大障碍在于其资产流动性大，难以简单的用数字进行衡量，在实际经营中，子公司的经营者可以通过利用现金、利润等评价指标来衡量经营者的业绩，集团之所以委派财务总监，其直接目的是反应经营者的真实利润指标、现金整合能力等。这时如果利用一些利润指标来衡量财务总监的绩效，会导致财务总监作假的可能性。这中间就存在如何衡量财务总监业务能力的问题。

（三）财务总监的素质有待提高

首先，财务总监被集团公司受到人情因素的影响，导致财务总监产生判断偏置，不对其履行监管的职责，这将直接导致子公司资产的流失、财务数据的作假等现象的出现。其次，在现实中财务总监的素质也有待提高。在工作中，担任财务总监的人员业务技能参差不齐，有些甚至是刚出校的学生，有些是将要退休的“老法师”，有丰富的专业工作经验，但工作进取心相对保守，专业更新、知识结构难以适应现代企业管理要求，存在较大问题，完全适应工作要求的不多。

三、解决财务总监委派中存在问题的对策

（一）建立宣传，统一认识机制

一是明确财务委派制度的必要性，在房地产集团内全面推行，没有特殊，没有例外。在实践中，容易出现财务总监在执行房地产集团相关管理制度时，与子公司等受派公司发生冲突，房地产集团管理层却维护受派公司违规的行为。如果是这样，财务总监委制度势必流于形式。二是明确外派财务总监的工作性质。首先是服务，其次是核算反映，最后才是监督。房地产集团管理层需要在执行财务委派制之前，就应向受派公司管理层明确财务总监的定位，从源头上避免子公司管理者与外派财务总监在实施日常工作中的冲突。

（二）建立财务总监的激励机制

对财务总监激励主要包括物质激励和精神激励。笔者所在的房地产集团，从考核工资标准、考核奖金标准、考核薪酬的兑现以及绩效考核指标的权重等方面，都制定详细的考核执行的办法。公司在确保财务总监基本工资水平的基础上，可采取多种方式进行物质或精神激励，比如赋予其奖金、期权持股或颁布荣誉奖、提升其职务等。由于财务总监的薪酬不和受派企业的业绩联系在一起，因此对财务总监的考核主要是看其在财务上的管理能力、业务素质、组织协调能力、遵纪守法情况等多个非效益化指标综合考虑的基础上进行测评，依据各项所占对应权重及评分标准来打分，分季度、年度考核，按考核结果决定财务总监报酬。对考核后达不到要求、工作不尽职的财务总监则采取一系列惩罚措施，例如警告、辞退、解聘等，尽最大努力消除财务总监委派制带来的“人治”问题和缺陷。

（三）建立系统的管理制度

在选拔上必须严格按照高标准、高要求的规范执行，排除投机取巧、滥竽充数、在其位而不谋其职的人员，防范财务总监，避免出现失职现象。严格选拔出思想素质高、业务能力强、工作经验丰富、执行能力果断的财务总监，为企业的运行、监督、决策提供强有力的帮助，在追求企业经济目标的同时，努力维持企业资产的增值保值。在选拔方式上，集团企业采取对外公开招聘、求职者公平竞争的方式进行选拔，以期产生一套竞争力大的优胜劣汰机制，促进财务总监的业务能力和政策水平的提高。

采取聘用制。聘用制是以合同的形式确定单位与职工之间基本人事关系的一种用人制度，在房地产业中，财务总监的工资、各种津补贴、福利待遇等都应该由派出单位负责，才能体现公平公正原则。

采取定期换岗政策，实行回避制度。在很多大型企业中，高层领导大多数有亲属关系或直接的经济利益，为了防止出现垄断现象，应该执行财务总监轮岗政策，尽量回避敏感性话题，并打破传统的终身制度。

开展定期培训。时代的发展要求人们的知识要跟上发展的步伐，及时吸收新知识新技术，才能在工作中游刃有余。集团企业要定期开展财务业务管理、职业道德等方面的培训和学习，提高财务总监以及整个团队的业务能力。

完善离任审计制度。在聘用期满后，财务总监离任时必须进行严格、客观、公正的工作评价，全面了解总监的工作内容和工作方式，一旦发现有漠视法纪、违法乱纪的行为就立刻采取相应的惩罚措施，对其作出教育开导、解除合同等处理方式。

（四）建立完善的监督机制

1、重视日常管理

集团企业在坚持“谁委派、谁管理”的原则下，在实际管理工作中开展工作例会、组织业务训练等的方式掌握财务总监的日常工作，促进财务总监自我管理。

2、开展全面考评

定期对集团企业的财务总监进行全面考评，考察财务总监对国家相关法律、法规的掌握程度，对企业内部监督的执行力度，对企业重大决策的参与程度等，并根据财务总监的工作任务评定其工作能力和业绩，将考核结果整理归档作为日后是否续聘、奖励的参考。

3、制定不定期报告工作的章则

财务总监的工作关乎着企业的资金控制情况，需要不定期的报告工作内容，确保财务管理公开化，才能够对其进行公平合理的考核评价，因此委派出的财务总监应该不定期的向母公司报告工作开展的情况，以便母公司能够严密、及时地监控受派驻单位的运营管理变化，确保掌握子公司的生产经营状况，提高预防和整改能力。

参考文献：

[1]李淑琴.企业集团财务总监委派制实施中的问题与对策[J].内蒙古科技与经济，2007

[2]银祥军.浅谈我国跨级监管的几个问题[J].事业会计，2004（1）

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建国以来，政府工作效率虽然得到了提高，但是仍然存在不少问题，“文山会海”的现象，正是政府工作效率不高的反映。“文山会海”影响了政府的工作效率，影响群众与政府的关系，影响了和谐社会的构建。我们必须要站在政治的高度，以对人民负责的态度，以改变“文山会海”的工作方式为契机，转变政府职能，提高政府工作效率。

党的十六大要求各级政府必须进一步“提高行政效率”。如何提高政府的行政效率，是一个世界性的恒久课题。在经济全球化，市场竞争日趋激烈的今天，一个高效率的政府，是促进一国经济发展、提高综合国力、提高人民生活水平的保证。

行政效率的提高是一个复杂的系统工程。行政管理过程中的每一个环节和每一种因素都会影响到行政效率。行政职能是否完备、行政组织要素是否优化、国家公务员是否精干积极、行政领导者是否具有较高水平、行政决策是否正确、行政执行是否准确快捷、行政监督是否有效、行政管理方法及技术手段是否先进等是影响行政效率的主要因素。

“文山会海”的现象在一定程度上反映了政府的繁重工作，从一个侧面肯定了政府的工作业绩，但是它也带来了大量的人力、物力、财力浪费，直接引发了政府机关人浮于事，工作效能低下。造成这一现象的原因：

一、政府职能定位模糊，管了太多不该由政府管理的事务，精力分散从而影响到其他正常事务的处理；

二、工作模式的陈旧，以开会为工作的方式在政策制定下达和办公模式上已经不能适应现代社会的要求；

三、忽视了对现代办公设备的运用，没有利用好计算机网络以及无纸化办公的优势条件。实践已经证明，“文山会海”已经是落后的政府工作模式，严重制约了政府工作的开展，不符合建设服务型政府的理念，已经到了非改不可的地步。

要消除“文山会海”现象，提高工作效率，根本途径在于转变政府职能。这也是实践科学发展观的内在要求，是建设服务型政府的必然要求。

第一，转变政府职能，放开多余权力。政府过多的插手其他非政治性行业，管了太多不该管也管不好的事情，是造成目前政府机构庞大、人员冗余、响应迟缓的根本原因。各地政府需要认真研讨，根据当地实际，把本来该由市场、社会团体、中介机构负责的工作事务移交办理。精简政府机构，腾出更多精力在处理其他更重要的事情，做一个社会的管理者而不是参与者。

第二，改进政府的工作模式，积极学习现代的管理思想。现代社会的发展日新月异，政府工作模式也要与时俱进，把握潮流。以立党为公，执政为民为思想，以为民办事实为态度，以解决问题为办公责任，以高效便捷为工作效率，创建多种工作模式。如现场办公，各部门集中办公，限时办公，无纸化办公，网上政府，设立政府及各部门领导的接待日，定时与不定时相结合的走出办公室来到街上，乡村接访群众。同时限制会议的数量，提高会议质量，逐步利用网络视频会议，电话会议等先进方式代替传统的现场会议提高会议效率，降低会议成本。

第三，提高政府各级领导和工作人员的服务能力。提高工作效率，就要要进一步增强公务员的服务意识和责任意识，制定出竞争择优的选拔机制，符合社会需求的培养机制，与贡献能力相配套的激励机制，选好用好适应服务型政府建设的优秀人才。

第四，要加大对科技办公手段的应用。定期组织领导干部参加计算机应用培训，保证所有政府工作人员都能熟练运用计算机网络这一先进工具。大力推行电子政务，推广无纸化办公模式的普及。

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一、健全完善安全生产责任机制

（一）坚持安全发展理念，强化安全目标管理。各乡镇、各部门及从事生产经营活动的单位要深入贯彻科学发展观，牢固树立以人为本、安全发展的理念，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，县政府每年向各乡镇政府下达年度安全生产控制考核目标，逐步健全完善安全生产指标体系；将亿元生产总值安全生产事故死亡率纳入经济社会发展指标体系，并与工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率、道路交通万车死亡率、煤炭生产百万吨死亡率一起，纳入统计指标体系，同时部署、统一落实、同步考核。

（二）强化两个主体责任。生产经营单位及其主要负责人必须切实承担起安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制、安全生产规章制度和岗位操作规程，加强安全生产管理，保障安全生产投入，完善安全生产条件，确保安全生产。各乡镇、各部门要按照有关法律、法规、规章的规定，切实履行好安全生产监管主体的责任，定期分析、布置、督促、检查本乡镇、本部门、本行业防范安全生产事故的工作，落实预防重特大事故的措施。各乡镇、各部门和生产经营单位要实行领导班子成员全员安全生产责任制，全面推行安全生产“一岗双责”。

（三）完善创新激励约束。建立法定代表人安全承诺制度。由企业法定代表人向政府和社会作出安全生产承诺，并签署承诺书。促进企业及其法定代表人恪守承诺、诚信履责，推动企业形成自我约束的长效管理机制。将安全生产纳入对各级领导干部的业绩考核范围，建立健全安全生产约谈和述职制度。对责任落实、工作扎实、指标完成好的单位和个人，要予以通报表彰；对工作不扎实、安全生产指标落实不好的，要及时通报批评；对责任不落实、措施不到位的，要依法依规予以处罚。对发生重特大事故或者年度安全生产考核不合格的，要按照《江西省安全生产条例》等有关规定，实行“一票否决”。

二、健全完善安全投入机制

（四）企业要保障安全生产投入。建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投入使用，安全设施建设费用纳入项目概算予以保证。凡是新建、改建、扩建项目，不得出现新的安全欠账；煤矿、非煤矿山，建筑施工企业、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材等生产企业要严格按照财政部、国家安监总局制定的《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔*〕478号）以及省财政厅、省安监局的规定提取和使用安全费用，确保用于安全生产；所有煤矿应当按照《江西省煤矿企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（*财建〔*〕39号），全县所有非煤矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材等行业或领域从事生产经营活动的企业，应当按照财政部、国家安监总局、中国人民银行制定的《企业安全生产风险抵押金管理暂行办法》（财建〔*〕369号），按时足额专户存储安全风险抵押金，用于本企业安全生产事故抢险、救灾和善后处理。同时，企业要按照《工伤保险条例》的规定参加工伤保险，建立健全工伤预防机制，做好工伤预防工作。生产经营单位要依照有关法律法规和政策规定，加强职工劳动保护和职业卫生工作；按照《省政府办公厅印发关于加快推进全省责任保险发展工作意见的通知》（*府厅发〔*〕3号）要求，加快推进重点行业领域责任保险。

（五）政府要增加安全生产投入。各级政府要在财政预算中安排安全生产专项资金，用于安全生产新技术推广、信息化建设、应急救援、监管装备等安全设施建设和重大安全技术措施补助。安全生产专项资金要随着财政收入增长而适当增加。

（六）加强对安全投入和使用情况的监督检查。财政、审计、*、安监、煤炭、消防和投资主管等部门，要定期不定期对企业安全投入情况，安全费用提取和使用、风险抵押金存储和使用情况以及其他安全投入使用情况，进行监督检查和专项审计，保证各项安全投入用于安全生产。

三、健全完善安全监管机制

（七）大力调整产业结构布局。把煤矿、非煤矿山等高危行业资源整合、整顿关闭纳入产业结构调整范畴，按照国家产业政策分行业分产区制定三年整顿调整规划，淘汰落后生产能力，改变企业规模小、数量多、基础弱的状况。通过财政转移支付等经济政策，扶持高危产业结构调整。严格控制新上剧毒、易爆、高污染小化工项目。推动化工企业进入化工园区或化工相对集中区。

（八）加强安全监管监察队伍建设。要充实县安全生产监督管理部门和其他负有安全监管职责的部门的专业技术干部，重点充实县、乡安全监管监察人员、工作经费与装备，改善安全监管监察执法条件；强化对监管监察干部的培训教育管理，积极为企业安全生产提供技术指导与优质服务，依法依规办理安全生产行政许可事项，做到科学执法、严格执法、文明执法、廉洁执法。

（九）规范安全生产中介行为。加大对安全生产中介机构的监督力度，严格依法规范安全生产中介机构活动，严厉打击违规执业、弄虚作假等行为。

（十）推进联合执法检查。县安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门既要按照职责分工各司其职，各负其责，又要加强联系、沟通与协调，加强对容易发生较大以上安全生产事故的生产经营单位进行严格检查，形成执法合力。

四、健全完善安全宣传教育培训机制

（十一）大力加强安全宣传教育。各乡镇、各部门、各生产经营单位要广泛持久开展安全生产宣传教育，大力培育和组织安全文化进企业、进社区、进学校、进园区、进农村、进家庭，提高全民安全素质，使广大民众和从业人员增强安全意识、掌握安全知识。

（十二）抓好企业全员安全培训。凡是新进企业从业人员必须经过岗前安全教育和安全培训，做到应知应会，才能上岗。生产经营单位要定期对从业人员进行安全教育和安全培训，保障从业人员具备必要的安全生产知识,掌握本岗位的安全操作技能。对从业人员培训达不到国家要求的企业要委托具备资质的培训机构开展安全培训。高危行业企业的主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员必须按照有关法律法规的规定，经过相应资质的培训机构进行安全培训，经省、市、县安全监管或有关部门的考试考核合格，发给资格证或操作证后，方可上岗。未经培训或考试考核不合格的，一律不准上岗。

（十三）健全安全培训网络。要依照国家有关规定加快完善符合四级条件的安全生产培训机构，配备足够的师资力量，承担安全生产培训任务。

五、健全完善隐患排查治理机制

（十四）有效监控重大危险源。生产经营单位必须建立重大危险源管理制度，依法对重大危险源登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。各乡镇、各部门要认真全面地进行重大危险源普查登记，建立数据库，实行动态管理，加强对重大危险源的安全检查。

（十五）全面落实现场安全管理。生产经营单位要严格安全管理、技术管理和劳动组织管理，落实各项规章制度，全面提升企业安全基础水平，严禁违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。切实提高职工安全防范意识，保障各项规章制度在现场的落实。

（十六）经常性开展隐患排查治理。生产经营单位必须建立健全并落实隐患排查治理和报告制度，建立隐患排查治理档案，做到隐患排查治理制度化、经常化。各乡镇、各部门要定期不定期开展安全生产大检查，及时掌控各种隐患，督促生产经营单位落实整改责任、整改资金、整改期限、整改措施和应急预案。重特大事故隐患要实行分级管理、挂牌督办，逐项确定整改督办单位。要实行县、乡（镇）二级隐患排查治理督办制度，建立隐患监督“责任倒查”制度，确保事故隐患排查治理落实到位。

六、健全完善安全事故应急管理机制

（十七）完善预案体系。各乡镇、各部门和生产经营单位必须制定完善的安全生产事故应急预案，并按规定进行备案。企业要联系实际，针对易发生事故的重点车间、重点部位，建立完善专门的应急和处置预案。发生安全生产事故和重大安全事件，要依照有关规定，及时、迅速向政府及有关部门报告。加快整合县、乡安全生产应急救援资源，尽快形成“政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位、社会共同参与、反应灵敏、运转高效”的应急管理工作格局。

（十八）加快安全生产信息平台建设。着力建立完善以安全生产基础数据库、重大危险源监控监管平台、安全生产信息管理系统、安全生产应急救援指挥系统为主要内容的安全生产数字安全工程。建立和完善县、乡两级安全生产应急救援指挥平台，实现互联互动。

（十九）进一步完善预案和措施。企业必须加强事故前预警、事故中响应和事故后处置与恢复的能力，制订和完善应急救援预案，每年组织对专项预案进行演练，确保应急救援预案的可靠性，并充分发挥安全生产专家组的技术指导作用。

（二十）要切实加强队伍和装备建设。加强应急救援基地建设，充分发挥专业救援基地在应急救援方面的重要作用。进一步加强企业，尤其是危险化学品生产（储存）企业、非煤矿山、建筑施工等高危企业应急救援队伍建设，不断改善技术装备，强化培训和演练，逐步提高应急处置、抢险和救援能力。没有建立专职或兼职应急救援队伍的各高危行业生产企业要与专业队伍签订救援协议。

七、健全完善安全生产执法机制

（二十一）严格依法从业和依法许可。生产经营单位的生产经营活动和各乡镇、各部门的安全生产监督管理行为，必须遵守安全生产法律、法规、规章。凡是依法需要安全生产行政许可的，生产经营单位必须依照规定申请并获得安全许可，方可生产经营；有关部门必须依照法定程序和条件实施行政许可。对企业生产、经营、储存、运输等各环节存在的安全生产违法违规行为和有关部门监管过程中存在的违法违规行为，必须依法依规严肃处理。要结合安全生产工作实际，健全安全生产规章。

（二十二）严厉打击违反安全生产非法行为。要进一步加强打击非法生产、非法建设、非法经营等严重违反安全生产法律法规行为的力度。建立健全打击严重非法违法行为责任制，对非法开采煤矿、非煤矿山、非法生产经营烟花爆竹等活动查处失职、渎职的，按规定给予所属乡镇政府主要领导、分管领导行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二十三）落实安全标准和规程规范。从事生产经营活动的单位要严格执行国家、行业、地方安全标准以及相关安全规程规范，加强基础工作，全面推进安全标准化建设，改善安全环境，实现文明生产、文明经营。

（二十四）严肃事故调查处理和责任追究。发生安全生产事故的，必须按照《生产安全事故报告和调查处理条例》和有关行政法规的规定，根据事故类别等级，由政府或政府指定的部门组织事故调查组进行调查，及时准确查清事故原因，查明事故性质和责任，总结事故教训，提出整改措施，并对事故责任者提出处理意见。事故调查组的调查报告，由负责调查的人民政府审查批复。有关机关必须按照人民政府的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家机关工作人员进行处分。事故发生单位必须按照批复，对本单位负有事故责任的人员进行处理。

八、健全完善社会监督机制

（二十五）发动群众监督。维护职工在安全生产方面的合法权益，积极创造条件建立健全职工群众安全监督网、青年安全监督岗和妇女安全监督岗；发挥工会、共青团、妇女组织对安全生产工作的民主管理与民主监督作用，积极组织职工参与安全宣传、安全管理和安全监督；保障从业人员和社会公众对安全生产工作中存在问题的批评、检举、控告权利，严禁打击报复行为。