创建消费者放心单位汇报材料范文

导语：如何才能写好一篇创建消费者放心单位汇报材料，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

20__年开展放心消费创建工作的情况汇报

靖江工商局

20__年12月22日

20__年，我局在开展放心消费创建活动中，根据泰州局的总体工作要求，紧紧围绕科学发展观，按照规范创新要求，结合实际，制定切实可行的工作实施方案，有计划、有步骤地全面优化消费市场环境。现将情况汇报如下：

1、强化措施，落实制度。各相关科室以及各分局制定了创建措施和制度，积极开展各种消费环境执法检查行动，在加大市场监管执法力度，着力整治消费者关注的突出问题，严厉打击制假售假等欺诈消费者十违法行为的同时，坚持标本兼治，扎实推进监管关口前移，实施源头控制战略，联动监管体系、信用管理体系、质量监控体系和消费安全重特大事故预警防范体系逐步建成。

2、积极实施帮扶企业应对金融危机的影响。主动上门受理帮助企业办理急需的证照，受到企业称赞；下乡扶持农村种养殖户专业合作社，做好农资农机红盾护农服务；加强了十个行业产品和服务质量的监督检查，抽查了食品、家具、服装、电动车、皮革制品、太阳能热水器、钢材等产品质量；强化了消费环境整治，围绕行业存在的消费者反映最强烈和老百姓关注的热点问题，着力解决好消费者关注的食品安全、假冒伪劣商品、消费欺诈、虚假宣传、强制消费、霸王条款、资费不透明等突出问题，为积极推进为民办实事工程的实施，确保了放心消费创建活动取得实实在在的效果，让创建成果惠及百姓。

3、利用3.15平台全力为消费者维权。今年的3.15大型现场宣传活动得到了我市各级领导和相关职能部门的高度重视，也得到了社会各界的普遍关注。消费者为了更好地维护自身的消费权益，了解更多的消费知识，纷纷来到宣传现场，踊跃地参与到这次活动中来。工商局会同市消协、质监局、药监局、物价局、盐务局、烟草局等单位在靖江太平洋购物广场北侧举办3.15大型宣传咨询活动，突出“消费与发展”年主题，解释了消费维权是扩内需，促发展的重要手段的新义，提出了20__年放心消费创建工作的新思路和新要点，合力打造放心安全消费的社会环境，全力保护消费者的合法权益。大力开展消费环境整治，全力为广大消费者维权，以全面提高消费环境安全度。在城区各大商场（超市）、市场建立了12315维权投诉快速处理联动平台，同时使诉求维权服务进一步向基层延伸，持续开展12315进社区、进农村、进学校活动，努力化解消费纠纷，使一些消费矛盾得到及时解决。在开展严厉打击制售假冒劣质食品、假冒伪劣建筑材料和装饰材料、合同欺诈、无照经营和侵犯消费者权益等违法行为的各种专项整治行动中，处处可以看到3.15红盾经济卫士的身影在为消费者维权。

4、维权行动加强了对食品质量安全的监管力度。在全市范围内开展各种食品质量安全联合专项执法整治，以提高我市消费环境的安全度。对全市各大商场超市（生鲜区）、农贸市场、生猪销售点、生猪屠宰场一个不漏地进行执法大检查,重点检查流通领域食品索票索证，是否有销售假冒伪劣、腐败变质、过保质期、有毒有害及“三无”食品等情况，及时曝光和查处有关食品质量安全方面的违法行为，对部分商家涉嫌商标侵权行为，进行严肃处理。在食品监管方面，经过几个月的走访、设想、探索和努力，已制定出实行食品监管“一票通”的工作方案。5月21日，在红太阳食品批发市场先行“一票通”试点，向20家食品批发商发放“一票通”供货单，并配附“一票通”供货单的票夹，并陆续在全市向其它各类食品批发企业、食品连锁经营企业、批发市场、大型食品商场（超市）以及城乡食品经营网点推广，这是标志着我市已正式推行食品行业“一票通”溯源监管。实行“一票通”，有利于提高食品质量安全监管效能，有利于减轻食品经营者的负担，保证消费者购买安全放心食品。门密商部工切关注食品流通市场动态，一旦出现问题，迅速采取措施，及时保护消费者权益。

5、维护正常的市场交易秩序，保护广大消费者的合法权益，是工商部门应尽的职责。工商部门于“3.15国际消费者权益日”期间在全市流通领域开展“消保维权，打假治劣”专项检查执法周行动。3月9日至3月15日，检查了各类大型商场（超市）、食品经营主体及城乡农贸市场等，尤其是群众反映强烈，关系人民群众身体健康和生命安全的食品等商品，这次专项执法行动重点查处无证无照生产经营行为、制售伪劣、过期变质、有毒有害、三无产品、不合格食品和假冒、仿冒名优商品、商标侵权、虚假广告宣传、冒用产地和标志、标识以及违反《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》等违法行为。并对我市有关房屋质量的投诉进行了集中受理和调解，分步解决，较好地解决了四起房屋质量投诉，帮助消费者挽回了损失。在3.15消费者权益日的当天，共受理消费者投诉132起，举报33起，现场处理解决56起，移交有关行政执法部门处理109起，均在较短的时间内处理结束，受到了消费者的一致好评。

6、坚持“打防结合、综合治理”的原则，努力做到“二个结合”。一是与查处无照经营执法行动结合起 来，彻底取缔无照经营行为，以进一步规范市场秩序；二是与规范零售商促销行为结合起来，坚决制止各种虚假宣传、损害消费者合法权益的不规范促销行为，切实保护消费者的合法权益。参加集中检查行动的执法人员以分局为单位进行，各分局高度重视，组织对管辖范围内的经营主体开展拉网式检查，按照经济户口网格化管理的要求，本着谁检查谁负责的原则，做到“横向到边、纵向到底、一个不漏”，确保专项执法检查的效果。在渔婆市场周边、康宁路、人民路等商店检查时，发现有20罐已经过期罐头、有30盒外文食品添加剂以及12包韩文奶粉（均无中文标识），执法人员当场予以全部暂扣处理。凡是在国内销售的商品必须有反映真实属性的中文标识，以确保广大市民安全消费、放心消费。在专项执法检查行动中认真填写《流通领域食品等产品安全监督检查记录表》，做到检查一户登记一户，检查中发现的假过期变质食品一律予以扣留处理。同时充分发挥新闻媒体作用，大力宣传整治成效，电视台和报社全程跟踪采访报道，将检查出的违法行为向社会曝光，有效震慑不法分子，遏制制假售假等违法行为，从而在全社会营造良好的舆论氛围。

7、充分利用有利因素，积极整合社会资源，发挥社会监督作用。一是联合有关行政执法部门和新闻媒体，针对消费者反映强烈、可能危害消费健康、安全的商品或服务进行整治和向社会曝光，以切实维护消费者权益；二是针对消费者投诉的热点和难点以及一些新兴消费领域，组织具备专业知识、热心维权事业的行业专家、学者点评，促进企业自律，切实提高消费者自我保护意识；三是充分利用广播、电视、网络等各种媒体，广泛深入宣传《反不正当竞争法》、《商标法》、《产品质量法》、《食品安全法》和《消费者权益保护法》等法律知识，提高经营者和全社会对不正当竞争行为危害性的认识，自觉倡导诚信经营理念，营造良好的公平竞争环境，营造安全、放心的消费环境和公平、有序的市场秩序。针对目前接到的群众较多的有关羊绒纱质量方面的咨询和投诉，各工商分局执法人员进行了专项检查，检查中发现有的羊绒纱加工店擅自在加工好的羊绒衫成品上加贴“鄂尔多斯”牌羊绒衫商标，工商执法人员当即责令店主停止商标侵权行为，并依法暂扣这些羊绒衫作严肃处理。工商与质监、卫生等部门对各商场超市等食品经营场所的食品包装情况进行检查，要求企业按照《食品标识管理规定》规范要求标注产地、名称等内容，迅速召回已售出的问题产品，确保食品标识内容真实准确。

篇2

城关××街地处我市城区闹市中心，纵贯城区，全长800米,是一条集饮食、娱乐、商贸于一体的中心经济区，也是我市城乡居民购物消费和休闲娱乐的重要场所，现有国有、集体商贸企业31家，个私企业（门店）121家。去年以来，我局根据国家、省工商局的部署和要求，在市委市政府的全力支持和各有关部门的通力配合下，我局抓住一个关键，提高两个意识，创新三项机制，坚持四个结合，强化五个监督，在××街开展了声势浩大的“打假维权满意街，创百县万村无假货”活动，使××街成为环境优美、服务一流、购物放心、消费者满意的天堂，有力推动了全市两个文明建设，得到了各级组织的充分肯定和广大群众的广泛好评，去年××街获得上级市“打假维权满意街”称号。我们的主要做法是：

一、抓住一个关键，变部门行为为政府行为

创建之初，我们就深刻认识到，消费者满意一条街的创建工作面广量大，仅靠工商部门，不仅力量不足，而且诸如交通、绿化、亮化等又并非工商部门职能，因此，争取政府重视支持，变部门行为为政府行为是搞好整个创建活动的关键。

为此，局长主动向市委、市政府主要领导请示汇报，引起市委、市政府的高度重视，今年6月15日，在全市城市创建工作动员大会上，市委书记还把工商局开展的“打假维权消费者满意一条街”活动作了肯定和要求。市政府专门成立了创建工作领导小组，市委常委、分管市领导段世平任组长，市政协副主席任副组长，下设办公室。领导小组成员单位由工商局、技监局、市政局、公安局、物价局、城关镇、市妇联、市创建办、市个私协、市消委等10个部门和单位组成，并对各成员单位的工作职责进行了明确分工。市政府还定期召开了8次成员单位会议，督办落实创建工作。与此同时，我局还充分发挥工商部门的创建主体作用，专门制定了具体的实施方案，成立了以分管副局长石树斌为首，公平交易分局、消委、个私局、注册分局、商广科、合同科、城关分局、城中工商所等单位负责人组织的工作专班，并由一名副局长与欢乐街所在的城区一工商所负责人签订了创建工作责任状，工商所则与管理人员签订责任状，将创建工作任务完成情况纳入全年目标责任考核。

实践证明，将创建工作推向社会，纳入政府的中心工作，既达成了联动部门对创建工作的共识，实现了部门之间的有效“衔接”，又发挥了工商主体作用，提高了创建效率，形成了政府牵头，工商为主，部门联动，相互协调，密切配合，齐抓共管的良好局面。

二、提高两个意识，变被动维权为主动护法

消费者的自我保护意识和经营者的自律意识是维护和保障消费者合法权益的基础。我局通过采取宣传教育等一系列措施，有效提高了“两个意识”，使广大消费者和经营者由被动维权向主动护法转变。

1、广泛宣传，强化消费者的自我保护意识

一是在大型商场门前设置了固定的“打假维权满意街”公益广告宣传牌，公布了举报电话和创建单位名称，时刻提醒前来购物的消费者，一旦购物上当，及时拨打举报电话与我们联系。同时，设立了一块高2.5米，宽3.2米的创建“打假维权满意街公示栏”，将创建工作的目的、意义、标准、职责进行公示。二是先后在××街组织了四次假冒伪劣商品展览活动，并现场受理投诉24起，提供消费咨询298人（次）。三是由工商所专门下发了二万份《告消费者书》，提醒消费者时刻注意维护好自身合法权益。四是在电视台和报纸开辟“工商风采”专题和“工商之窗”专栏，加大舆论宣传力度。今年2月15日，消费者熊某在某商场所购羽绒服洗涤后发臭，但商场以“羽绒服承租商合同期满人已走”为由，拒绝赔偿。我们及时处理了这一投诉，并很快经报纸曝光后，今年3月1日，消费者喻某也因为类似的“遭遇”，拿着报纸找到出租方很快退换了羽绒服贷款，并感慨的说“原来以为承租方人走后就自认倒霉，看了这篇报道后才知道承租方走人后还可以找出租方。”

2、强化经营者的自律意识。

一是今年9月，我市召开了全市经营者大会，号召全市广大经营户以××街创建打假维权满意街为契机，提高商业信誉，××街个体经营户陈某还代表全体欢乐街经营户表明了要诚实守法经营，用实际行动维权护法的决心。

二是制定了《打假维权消费者满意门店文明经营服务公约》，即“十要十不准“，张贴在每家企业（门店）的醒目处，时刻警醒经营者诚实守信。同时，指导和监督经营户建立进货索票（证）制度，验明商品来源渠道、合格证明以及法定标识；严格出库、上柜等内部管理制度，保证商品的质量。

三是印发了两封信。先后发了两封信，号召××街内经营者抓住契机，严格自律；抵制假货，净化市场；守法经营，优质服务；严守协议，促进繁荣。一封是我局致××街经营者的公开信，一封是15家“打假维权消费者满意门店”联合发出的倡议信。两封信发出后，激起街内全体经营者和社会各界的强烈共鸣。

四是在经营户中广泛开展了培训教育活动。为强化广大经营户的守法经营意识，我局采取组织培训、开展座谈、进行相关法规知识考试等形式，今年共举办培训班3期，培训345人次，组织座谈会2次，参加者98人（次），进行《消保法》、《产品质量法》和相关法律知识考试两次，及格率100%。今年3月14日，我局和其它部门还在电视合举办了个体私营企业《消保法》知识竞赛，××街内一大型商业企业代表队勇夺竞赛第二名。

三、创新三项机制，变急功近利为信誉至上

市场经济是信誉经济。为从根本上提高××街的商业信誉度，我局重点在××街建立了一系列的长效管理制度，使信誉至上成为了各商家的具体行动。

一是评星评店制度。我们认真对照“打假维权满意门店创建标准”，经过层层评选，在去年对15家单位授予了“消费者满意企业（门店）”称号的基础上，今年结合“打假维权消费者满意门店评比”活动，我们又推出了评比“四颗星”为主要内容的“星级”评比制度。即按照“依法经营好、售后服务质量好、服从管理好、诚实信用好”的要求，细化评比标准，每季度组织消费者义务监督员进行民主投票，最后，在年底由创建专班根据考试成绩、投诉记录、投票结果进行综合评“星”。被评为4颗星，即授予“消费者满意企业（门店）”称号，并在牌匾上进行标示，评上3颗星以下的则按得“星”多少标示在经营企业（门店）的营业执照上。今年11月30日，我局在××街举行了隆重的“消费者满意企业（门店）”授牌仪式，对3家企业和12家个体经营户授予“消费者满意企业（门店）”称号。通过开展评“星”活动，形成了户户创满意，店店讲“星”级，以“星”论信誉的良好创建氛围。

二是商品质量信誉卡制度。我局统一印制了《商品质量信誉卡》4万份，免费发放到××街内各经营企业（门店）。在卡上标注消费内容、消费时间、金额、门店电话等，由企业（门店）作出如有假冒，包退包换的服务承诺，并提醒消费者如遇到消费不满意，可直接拨打创建专班两部热线电话。同时，要求各企业（门店）必须将信誉卡随货同行。工商所则组织专班定期不定期地在消费者中间进行查验。对没按规定随货同行的，发现一次口头警告，发现两次黄牌警告，并存入其信誉档案。

三是推行信誉等级制度。结合建立“经济户口”将各商家消费者满意门店的评比情况、消费者投诉记录、社会监督记录、年检情况等收入“户口信息”。然后，根据“户口信息”在内部将经营企业（门店）分为A、B、C三个信用等级。A类：守法经营、没有违法违章行为，且有4颗“星”；B类：一年内有一次一般违法违章行为或一般不良信用记录；C类：一年内有严重违法违章行为或两次以上一般违法行为或不良信用记录。对C类企业，则作为创建专班重点巡查对象，及时规范其经营行为。

四、坚持四个结合，变“两张皮”为“两手抓”

在创建活动中，我们十分注重发挥工商职能，坚持一手抓职能到位，一手抓创建工作并努力实现二者有机结合。

一是坚持与服务经济发展相结合。我们把促进××街繁荣发展作为根本目标，积极扶持商户经营上档次、上规模、上特色，提高了××街知名度。目前，街内已有各类专营店15家，成为了全市首屈一指的品牌街。

二是与文明创建相结合。按照市委文明创建的要求，我局制定了具体的创建标准，规范市场主体经营行为，做到亮证经营，严守服务承诺。如今年10月，为规范街内商家使用的标价牌，我们及时请示市文明办，由物价局向街内经营户发放标价牌4.5万份，使街内所有商品实行了统一、规范的明码标价，受到广大经营者和消费者的普遍欢迎。

三是与市场“整规”相结合。工商所将12名工商干部分成4个小组进行定向专班巡查。主要职责是检查经营者的主体资格是否合法，是否有进（销）货台帐，是否进行虚假广告宣传，是否有假冒伪劣销售，并积极配合市局开展了一系列专项执法行动。今年8月，按照上级要求，我们组织市场巡查队对街内4家超市销售的牙膏进行了专项检查，及时依法将3家超市504支“雕”牌牙膏进行了收缴。

四是与树立工商形象相结合。工商干部的一言一行是影响整个创建工作的重要环节。我们专门建立了××街内市场巡查制度和巡查纪律，要求工商干部在进行市场巡查过程中必须着装整齐，并做到文明执法，廉法执法，严格依法行政。同时，市场检查办案过程也是市场巡查人员在实践中学习提高的过程，从而促进干部执法水平明显提高，广大干部学法用法、依法行政的自觉性明显增强。使创建活动与树立良好的工商形象相得益彰，相互促进。

五、强化五项监督，变单一执法监督为五线监控

一是经营者自我监督。在经营企业（门店）内部设立“消费者咨询投诉台”2处，引导有条件的企业（门店）与其所属人员签订《创建工作责任状》225份。12家企业（门店）325名员工参加了各类学习培训，有效提高法律意识和辩假识劣能力。

二是行业互相监督。充分发挥个体私营企业协会的自我约束和率先垂范作用，以城关个体私营企业分会为基础，成立了服装、化妆品、家电、鞋类等4个“行业监督小组”，选派精通业务，善辩真假的业主参加，开展互检，发现问题，及时通报。

三是12315网络监督。设立了欢乐街消费者投诉专用举报箱2个和2部投诉举报电话与12315投诉中心联网，从每天上午7：30到晚上6：00安排专人值班，制定了相应的《受理消费者投诉举报制度》和《工作人员值班制度》，做到了有诉必接，有案必查，调处高效，文明服务。

四是社会舆论监督。聘请人大代表、政协委员以及消费者志愿者共10人为××街保护消费者合法权益义务监督员，由工商所定期组织召开会议，对街内商品服务质量进行评议，并制定相应整改措施由工作专班督办落实。同时，对涉及侵犯消费者合法权益的案件坚持“发现一起，查处一起”，并及时通过新闻媒体曝光。另外，我们还根据一段时间的消费投诉热点，及时通过媒体和公示栏消费警示8条，使违法经营行为无处藏身。版权所有

篇3

今年以来，在分局党总支的正确领导下，我科以“三个代表”重要思想为指针，以分局年度工作思路为中心，以开展各项专项整治为抓手，陆续开展了节日市场大检查、肉菜粮放心工程、打假护农专项执法行动、创建“文明市场”活动、企业信用评价及重合同守信用工作、打击合同欺诈专项执法行动、农资市场专项整治行动等，由于领导重视，组织科学，措施得力，取得了阶段性的成效。现将主要工作情况汇报如下：

一、狠抓市场规范化管理，着重建立长效管理机制。

我们在传达学习、建立组织、统一认识的基础上，结合辖区市场实际，制定了可行的市场专项整治实施方案、工作目标分解责任书、市场开办者职责等，签定了责任状，落实了责任制，已初步形成了一个主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门共同抓，坚持一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。建立健全市场卫生管理、责任考评、检查结果公示、卫生服务承诺等制度，把任务落实到每个工商所、市场、行市、摊位和经营户。加强督导，建立制度。加强对本辖区市场整治工作的督导，督促市场主办单位加大投入，进一步完善各项配套服务设施，切实改变场容场貌。

二、以重合同守信用为抓手，着重建立企业信用管理工作机制。

我们充分运用合同管理职能，大力服务地方经济发展，对生产经营者上门征求意见、上门宣传法规、上门提供信息、上门受理投诉，既方便了经营者，又提高了工作效率。

强化企业信用管理、提升信用监管层次。企业的信用管理是合同监管工作的一项重要内容。“以企业年检为契机，掌握企业综合情况，弥补日常巡查对企业监管的局限的要求。”注重收集企业一个年度中经营信息、纳税信息、信贷信息、合同履约情况等方面的信息，是建立企业信用管理制度的一项重要的基础性工作，是建立本辖区企业信用信息库一项重要手段。在审核企业年检材料的同时，注重收集企业的资信情况、资质情况、奖惩情况等相关信用信息，对重守企业的年检免除实质性审查。分局还要求各工商所在平时的综合检查、日常巡查中也要对企业的信用信息进行收集、整理。对获得市级以上重守企业称号的企业，则免于举报外的巡查。通过年检，对被定为b级、被警示和因有违法行为被处罚的企业纳入企业信用管理。

为切实提升对企业信用监管的层次，分局组织相关人员认真学习了《信用管理办法》，通过学习使大家都充分认识到企业信用制度的建立，是工商机关每个职能部门、每一位工商干部共同的责任，在工商行政管理机关有些职能正在弱化的情况下，企业信用管理工作具有极其重要的地位。通过学家提高了认识、统一了思想，为做好全年信用管理工作提供了保障。

三、创建国家文明城市活动情况

1、统一思想，精心组织。

分局领导班子高度重视，自觉融入创建、服务创建、推动创建，把该项工作作为一项全年工作的重要内容来抓。分局多次召开了全体人员参加的工作会议，学习传达贯彻市局会议精神，成立了分局创建工作领导小组，统一了全体人员的思想，提高了全员参与创建的自觉性。

2、建章立制，夯实基础。

我们在传达学习、建立组织、统一认识的基础上，结合辖区市场实际，制定了可行的市场专项整治实施方案，已初步形成了一个主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各部门共同抓，坚持一级抓一级，层层抓落实的良好氛围。建立健全市场卫生管理、责任考评、检查结果公示、卫生服务承诺等制度，把任务落实到每个工商所、市场、行市、摊位和经营户。加强督导，建立制度。加强对本辖区市场创建整治工作的督导，督促市场主办单位加大投入，进一步完善各项配套服务设施，切实改变场容场貌。加强工作研究，建立市场创建例会制度。分局将适时对各阶段市场自查整改情况进行督查，并按照《市区农贸市场监管奖惩办法》兑现奖惩。

3、对照标准，自查整改。

对照国家文明城市标准，以工商所为单位，逐个市场进行排查，找出差距和存在的问题。针对存在问题，坚持边整边改，及时制定整改计划，明确工作分工，落实整改责任。在自查整改的基础上，组织开展市场全面整治。针对创建中市场存在的薄弱环节，突出重点，完善责任制，奖罚分明，确保创建指标达标。

4、注重协调，齐抓共管。分局主动与区政府及有关部门加强横向联系，取得当地政府的支持与理解，与当地职能部门密切合作，互通有无，齐抓共管，形成合力。

四、商标广告工作。

今年以来，九里分局商标广告监管工作，在市局的正确领导下，以“三个代表”重要思想和十七大精神为指导，紧紧围绕市局下达的监管目标和分局的中心工作，结合辖区实际，以整顿和规范市场经济秩序为中心，以保护注册商标专用权专项行动、“打虚假、树诚信”广告专项整治行动和打击商业欺诈广告整治工作为抓手，以服务地方经济为重点，积极开展多领域、深层次的专项执法行动，探索建立新型的商标广告监管机制，促进工商行政管理职能落实到位，推进我区商标广告工作的发展。

1、商标 监管工作汇报：

一是加强宣传，积极引导，实施名牌战略工程。为增强企业遵守有关商标法律法规意识，提高辖区广大群众识别假冒、侵权商标能力，推动九里区地方经济的发展，引导企业争创名牌，提高企业的市场竞争力，我们在加强巡查的基础上，主要做了五个方面的工作,即1、排查摸底，做到有针对性、方向性；2、借助新闻媒体的力量，开展一系列宣传活动，扩大影响；3、主动联系，多方协调，取得政府和有关部门的支持；4、开设服务窗口，全程跟踪服务，引导企业走品牌之路；5、开展经验交流活动，请有关部门及企业现身说法，传授经验；积极扶持引导企业争创知名、著名商标，除辖区内原有的著名商标“巨龙”和知名商标“好帮手”外，对在全国水利系统享有较高知名度的徐州市九里区淮海水利机械厂所有的“利友”注册商标，主动上门提供咨询服务，引导其申报知名商标。

二是狠抓基层商标监管职能到位。针对工商所实际工作特点，分局组织工商所学习了有关文件，分析了当前辖区内企业注册商标的形势，使同志们统一了思想，提高了认识，与工商所签定了责任状，责任到人，明确职责，使每一位同志都感到有压力，真正形成个个知晓、人人参与的良好氛围。

三是加强领导，密切协作，加快实施商标战略创造良好的外部环境。为大力实施商标战略，推进名牌工程，增强企业品牌化，分局积极与区政府和有关职能部门协调，取得他们的理解和支持，有力地促进了商标与经济发展的同频共振，形成了经济与商标的互促、互动、共赢的局面。

四是大力开展保护注册商标专用权专项行动，加大商标案件执法力度，打击商标侵权行为。我们充分利用举报网络，积极开展打击制假售假、保护注册商标专用权活动。为大力开展保护注册商标专用权专项行动，加大对商标侵权行为的打击力度，切实保护注册商标所有人的合法权益，根据《商标法》及其《实施条例》的要求，组织精干力量，对重点地区、重点地段、重点行业、重点商品进行了地毯式专项整治，据不完全统计，共出动检查车辆39辆次，人员112人次，检查商场、超市53家，农贸市场2个，沿街和人口稠密地区的店铺142家，厂矿企业44家，切实保护了注册商标所有人和消费者的合法权益，创造了良好的市场竞争环境。将《商标法》及其《实施条例》作为以后宣传的重点，利用多种形式，开展全方位、多层次、多媒体的宣传，提高全社会的商标意识；将整治工作同商标培育发展工作紧密结合起来；整治工作与支持地方经济发展，实施名牌战略工程紧密结合起来。

2、广告监管工作汇报：

一是完善广告执法网络，促进广告巡查规范化。分局在以往广告监管的基础上，今年又重申广告执法工作的重要性、艰巨性，对所属两个工商所实行定人定岗定责，指定一名副所长主管广告监管工作，同时由分局广告监管部门订出明确的广告巡查计划，会同两个工商所定期定标准开展广告巡查，及时将巡查结果登记造册，建立健全资料台帐，进一步完善广告巡查三级监管网络。

二是积极开展《广告法》宣传，强化广告监管措施。今年以来，我们以讲座、广播、横幅等多种形式开展《广告法》宣传活动，在九里批发市场和陈庄市场举办了3期广告法律法规现场咨询服务活动，讲解虚假广告的类型、危害及识别方法，发放宣传资料600余份，受到群众好评。

三是认真开展“打虚假、树诚信”广告专项整治行动和打击商业欺诈广告整治工作，规范广告经营行为，净化广告市场环境。我们结合辖区的特点，在业户较为集中、人口较稠密的地方，针对胡拉乱扯户外广告现象，分局及时组织人员开展集中整治活动，共出动人员34人次，车辆7辆次，检查店铺142家，责令整改17户，有效地净化了广告市场环境。

五、下半年工作打算：

1、继续深化有形市场标准化管理工作。

充分认识推行市场标准化管理的意义，真抓实干，注重实效，实行分类指导。进一步强化市场开办者的第一责任人意识和经营者的自律管理意识，扎实抓好三项准入规范和十一项管理制度的巩固完善，确保各项管理制度落到实处。

2、认真落实索证索票和台帐登记制度。

深入贯彻国务院《特别规定》，继续巩固 “两个100%”成果，按照产品质量和食品安全专项整治行动的工作要求，重点抓好农副产品批发市场的索证索票和台帐登记制度，结合市场管理实际，统一市场进销货台帐格式，规范索证索票工作，做好批发市场与零售市场票证的衔接工作；对零售市场，要区分市场和商品类别，积极探索既符合《特别规定》要求，又简便易行、便于长期坚持的、可追溯监管的长效管理机制。

3、开展商品交易市场信用分类监管工作。

积极探索商品交易市场信用分类监管模式，充分利用经济户口管理平台，建立起查询方便、运转高效的商品交易市场信用分类监管平台，提高市场管理效能。

4、开展文明诚信市场创建活动。

将创建活动与市场日常监管、文明城市、卫生城市和放心消费创建活动相结合，指导市场开办者开展创建活动。

5、建立健全农资市场长效监管机制。

坚持集中整治与长效管理相结合，集中精力组织好以“保春耕”和“保秋种”为主要内容的农资打假专项整治行动。在此基础上，逐步实现“红盾护农”行动工作重点由农资打假为主向健全农资市场长效监管机制转变，进一步提高市场监管能力。

6、继续推进农村食品市场整顿年工作。

进一步深化农村食品市场整治工作，完善食品市场准入体系、质量管理体系、监管执法体系。

7、加强队伍建设。

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20*年是全面落实科学发展观、推进和谐社会建设的重要一年，也是“十一五”发展规划的深化之年。一年来，我局始终围绕市委、市政府的中心工作，认真履行综合经济管理职能，开拓进取，扎实工作，较好地发挥了参谋助手和综合协调作用，有效促进了我市经济社会的又好又快发展。

（一）围绕发展，谋划全局，开展了计划规划的编制和宏观经济运行的预警监测。

1、认真抓好全市经济社会发展的各项规划，突出科学性。一是及时制订年度计划。年初组织议定“全市国民经济和社会发展20*年度计划”，经市十四届人大一次会议审议通过后及时下达,同时加强了对计划实施工作的检查和监督。二是认真编制重大发展规划。加强部门协调，平衡衔接，编制完成了《*湾港区循环经济示范区建设规划》，开展了《*市新农村建设规划》、《*市大中型水库移民经济社会和基础设施建设规划》和“十一五”专项规划编制工作，完成了《*市主体功能区规划》编制前期准备工作。三是积极组织规划实施。将“十一五”规划纲要目标和任务分解落实到各部门、乡镇进行考核，对规划中的能耗、减排等约束性指标和生产总值、财政收入、固定资产投资、社会消费品零售总额等预期性指标，进行年度分解列入国民经济和社会发展年度计划实施。

2、及时做好经济运行的预警监测，突出针对性。密切掌握全市经济动态，对国民经济各阶段运行情况进行跟踪分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度经济运行材料和人大汇报材料，剖析经济社会发展过程中存在的问题及原因，提出对策和建议，为市委、市政府做好全年经济工作提供决策和建议。特别是在上半年，我局针对重点工程和固定资产投资进展不快的状况，深入分析原因，提出了对策措施，引起了市委市政府的高度重视，先后召开了全市重点工程攻坚会议和电力攻坚、工业区进场攻坚等会议，成立专门班子抓落实，有力地推进了经济和社会建设。搜集相关资料，完成《*市产业集群化发展思路和具体工作》、《*、瑞安、温岭经济社会发展横向比较》等材料提交市领导参阅。在分析研究当前经济运行情况的基础上，预测判断全年经济社会发展总体情况，提出明年工作思路，安排20*年计划指标，着手起草市十四届人大第二次会议发展计划报告。同时坚持定期、定时向市委、市人大、市政府和省发改委上报我市经济运行情况，市府每季一次经济运行总体情况，加上专题汇报，市人大专项汇报三次。

3、积极开展影响全市经济和社会发展的重大课题调研和政策研究，突出实效性。针对我市“转型期”经济社会发展中的突出问题开展专题研究，完成了《关于提升服务业发展水平的对策建议》、《加强调控和监管，促进房地产业健康发展》等13个全局性发展问题的课题调研报告。《构筑和谐社会要在高起点上建设新农村》和《关于建设生态补偿机制的研究与建议》两个课题分别获*市发改委调研课题一等奖和优秀奖。完成了“关于对瓯江口区域开发建设情况的意见”，分别上报市府、*市发改委建议调整《瓯江口开发建设规划研究》中有关影响*发展的布局、方案和思路，在*市发改委的支持下，*市政府基本采纳了我们的意见。针对我市服务业发展滞后的现状，研究提出加快发展思路和方案，受到了市政府的采纳，市政府决定抽调人员组成服务业发展办公室，挂靠我局开展工作，起草了《*市服务业发展实施意见》、《关于实施“退二进三”若干问题的暂行规定》、《关于培育和鼓励企业上市的实施意见（试行）》、《*市服务业发展专项资金管理使用暂行办法》、《20*年*市服务业工作部门分工》、《*市服务业发展部门工作要求》等一整套方案材料，调查搜集“服务业建设项目”，较好开展了服务业发展的相关前期工作。

（二）引导投向，突出重点，加强了投资的综合管理和重大项目前期工作力度。

1、加强基本建设项目综合管理。针对政府投资项目审批不规范、超概算情况严重的状况，我们从规范办事程序着手，加强了管理。一是加强财政性投资项目的规范化管理。认真贯彻落实《浙江省政府投资项目管理办法》精神，研究起草了《*市政府投资管理实施细则》提供市长办公会议讨论通过并实施。进一步明确了要求，规范了审批，特别是加强了对政府性投资项目投资概算的管理。对城市景观、市民生活和生态环境有重大影响的项目，以论证、调查或其他方式，广泛听取各方面的意见和建议。二是努力提高全社会固定资产投资审批效率。切实优化投资项目审批服务，推行基建项目立项和核准并联审批制度，对企业投资项目实行核准制或备案制，1-12月项目立项337个，总建筑面积127.69万平方米，总投资41.83亿元，项目备案181个，总建筑面积200.60万平方米，总投资51.39亿元；项目核准15个，总建筑面积72.99万平方米，总投资33.61亿元；全市下达年度计划176个项目；窗口承诺件提前办结率为96.7%。三是牵头组织党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理工作。认真贯彻执行省委、省政府办公厅《关于在全省开展党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目专项清理工作的通知》精神，对我市自20*年1月1日以来开工建设的项目、所有在建项目和已审批尚未开工项目进行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重点建设项目的工程进度。年初编制了“*市20*年度重点建设项目建议表”提交市政府审核。经审核，计划实施重点建设项目37项（其中省、*市重点建设项目5项），总投资1*.93亿元，年度计划投资19.00亿元。积极履行综合管理职能，加强重点工程督查、协调工作。一是积极探索重点工程监管新方法，编制了《*市20*年重点工程建设计划分解表》，将重点工程投资进度考核与形象进度的考核结合起来，切实加强对重点工程执行情况的动态管理。二是加强重点工程动态管理。组织人员经常性深入重点工程建设现场，实地督查核实工程进度，了解项目推进过程中存在问题和困难，及时向市领导反映问题，提出建议，确保重点工程建设的顺利推进。协助市政府组织召开全市重点工程建设工作会议和重点工程建设专题分析会，实现重点工程建设市长督查汇报会、分析协调会制度化，全力为重点工程建设破解难题，排除障碍。全市重点工程总体进展较为顺利，截至12月底，全市在建重点工程共32项累计实现投资额19.17亿元，完成年度投资计划的100.88%，比上年同期增长12.95%。

3、主动开展重大项目前期工作。制定了20*年*市重大建设项目前期工作计划，做好已列入重点工程预备项目名单的35个项目的前期准备工作。建立了20*年招商选资项目库，主动参与招商活动。积极配合做好高速公路复线，*至*第二通道以及*市大门大桥二期（翁垟至万岙高速互通公路建设）工程、*市中心区至*湾港区大道建设工程、*南北通道工程、*湾港区船舶制造基地等重大项目的前期工作，多次陪同上级有关领导和专家沿途考察走向、勘探地形、测量，帮助收集资料和协调沿途有关地方之间关系。

（三）积极协调，深入调研，推进了企业改制和上市工作。

积极参与工业企业改制协调会，稳步推进我市农村综合改革、文化体制改革、国有企业改革、事业单位改革等重点领域的改革工作。完成了房管局和劳动局下属各1家集体企业的改制工作，参与了乐申鞋厂、五龙控股公司和通用机械厂等3家企业改制。整理我市有关鼓励支持和引导个体、非公经济发展工作材料向市政协汇报，根据上级文件结合本市实际起草了《关于进一步拓宽非公有制经济市场准入的实施意见》。认真做好省中心强镇（柳市、虹桥）调研、申报工作和上市企业资源调查工作。政策性农村住房保险完成年度工作目标，政策性农业保险试点工作稳步有序推进。全年政策性农村住房保险投保户达26.6103万户，占我市农户总数的92.6%；能繁母猪保险超额完成省政府下达的4200头任务数，走在全省前列。及时开展受灾理赔工作，确保农户损失得到补偿并及时恢复生产。全年我市经历数次台风影响，两项农村政策性保险共理赔1228.61万元，其中农村住房保险理赔391.19万元，农业保险理赔837.42万元。

（四）依法治价，强化监督，规范了市场价格秩序和行政事业性收费管理。

1、加强重要商品、服务收费的价格管理。积极稳妥推进我市供水价格改革，逐步建立合理的水价形成机制。调整了乐成、虹桥片区的自来水价格和淡溪、十八玍、西山水库的水利工程供水价格，及时落实水资源费的征收，开展了全市供水价格成本监审，促进水利和供水企业健康发展。加强住房价格管理，积极探索经济适用住房和廉租房价格管理形式。认真审核了万岙农场康居工程销售价格，及时审定了“交通大厦”、“新世纪花园”、“县浦公寓”等项目的建筑安装工程费，努力规范房地产价格。深化药品价格政策导向，继续分批降低政府定价药品价格。重新公布了我省937种药品最高零售价格和2945个规格的降价药品的价格，并督促各医疗机构认真贯彻执行，切实减轻患者的负担。建立健全价格监测工作制度，充分发挥价格监测预警作用。进一步完善价格监测预警机制，坚持每月两次对8大类54个品种重要商品和服务价格的监测和分析，尤其是针对下半年以来，受国际市场油价高涨和国内部分生产资料、消费品价格上升影响，我市成品油、液化气、猪肉、食用油等价格持续较快上涨的状况，及时启动价格预警实施预案，密切关注市场物价动态，加强监测分析，第一时间向市领导反馈信息，报告价格上涨原因，提出应对建议，努力确保市场价格基本稳定。

2、开展清费治乱减负工作。部署并开展了20*年度收费验审工作，对全市20*年度行政事业性收费、垄断经营性收费以及以收费形式征收的各种基金、集资、附加的近150个执收单位进行全面验审。安排对白蚁防治行业收费进行专项验审，调查了近三年我市白蚁防治总收入、总支出情况，总结出我市白蚁防治收费存在的主要问题，并向上级部门提出规范白蚁防治行业收费管理的建议。根据省市有关文件精神，对全市行政事业性和经营服务性收费单位的收费许可证进行全面换证。规范和调整了建设、土地、公安、工商、交通、人事和农业等16个单位行政事业性收费项目和收费标准，停止执行部分收费项目。根据上级文件精神，进一步明确义务教育办班收费项目和收费标准，对全市职业学校、公办幼儿园办学成本进行测算，加强收费管理，规范教育收费行为。根据省定价目录和听证办法的要求，先后组织召开了关于制定16路公交车和雁荡山公交车票价听证会，出台了16路公交车收费标准。认真审核了11个强制性培训班收费。

3、加大价格监督检查力度。根据省物价局文件精神，联合纠风、教育等部门分别开展春季、秋季教育收费大检查，采取点面结合的形式，重点对义务教育阶段“一费制”落实情况，高中“三限”政策落实情况，违反自愿原则强制收取服务性费用的行为进行查处，共检查中小学校64所，查出的违价金额达185.84万元，已责令清退91.17万元，立案3起。根据省物价局、省农民负担监督管理领导小组办公室、省人民政府纠风办《关于开展全省涉农价格和收费专项检查的通知》（浙价检[20*]67号）文件要求，开展了包括规划、土地、房管、乡镇政府在内的涉农价格收费检查，共检查单位11家，立案2件。根据省物价局《关于开展全省药品和医疗服务价格重点检查的通知》[浙价检（20*）156号]文件精神，分别对市二医、三医、中医院、妇保院的药品及医疗服务价格执行情况进行检查，发现各大医院不同程度存在着自立名目，扩大范围收费，提高差率，推迟降价时间等违法行为，查出违价金额达90多万元。春节、“五一”、“十一”期间，组织开展了对副食品市场、各大超市、旅游行业的明码标价情况检查，针对主要农产品生产、运输、销售过程中的各种收费进行专项检查，切实维护了社会稳定。认真做好价格举报工作，共受理群众投诉96件，办结96件，办结率100%。全年共立案查处各类价格违法案件18件，查出违价金额403.02万元，其中退还消费者115.61万元，没收违法所得102.56万元，罚款6.3万元，上缴财政1*.87万元，其他的正在处理中。

（五）培育市场，强化调控，确保了粮食安全和社会粮情稳定。

1、稳步推进粮食购销市场化。认真贯彻执行国务院《粮食流通管理条例》，制订了《粮食收购许可证》的办理制度，建立用粮企业粮食经营台帐，及时掌握具有粮食收购证企业粮食收支基本情况。认真做好全市粮情监测点的监测和粮食信息的采集分析及统计上报工作，及时为粮食购销企业提供粮食产销和市场价格信息。积极与财政部门协调，确定并落实了20*年度粮食各项补贴，提出了20*年度附营企业特困资金分配方案，并进行监管，真正使特困资金用到实处，有效地解决了特困企业的难处。加强企业财会基础工作，指导企业开展会计核算，按时编制会计报表，及时汇总上报，提供财务分析，为领导决策提供可靠依据。加快国有粮食企业改革改制步伐，完成粮食收储公司的组建和财务合并工作，做好粮食附营企业改制的准备工作。同时，认真做好拥军慰问和军粮供应工作，并率先在市军供粮站和雁荡代销点正式实行军粮刷卡供应。

2、扎实开展粮食安全工作。一是认真抓好安全生产。及时调整了综合治理和安全生产领导小组成员，进一步明确了安全生产目标管理和领导责任制。积极开展安全生产执法年活动，并在11月中旬召开全市粮食系统安全生产工作会议，举办消防器材的应用演练。组织4位主管安全生产的负责人参加全省粮食行业安全生产培训，进一步强化安全生产和消防安全工作防范意识和管理水平。根据市府办《关于组织开展全市安全生产隐患大排查、大整治的紧急通知》，组织开展了全市粮食系统安全生产和消防安全“地毯式”检查，对6家存在安全问题的单位当场发出《安全生产和消防安全检查不合格整改书》和《安全生产和消防安全检查不合格强制整改书》，并督促及时做好整改。二是认真抓好粮食储存安全。建立健全各项制度，严格按季组织开展全市粮食收储企业仓储“一符四无”粮情安全检查和仓储千分制考核。指导和督促收储公司认真抓好仓库修理、器材维修以及仓容的安排和落实，有效保证了粮食储存安全。同时，积极开展市地方储备粮中心库（二期）建设项目相关前期工作。

3、保证社会粮源和质量。发挥粮食部门引导、服务生产的作用，大力发展订单农业。按照订单、核单、定单、盯单、买单的工作链条，认真做好粮食订单跟踪服务，发放预购定金66.8万元，全年收购“订单粮食”10000吨，完成率为95%。及时轮

换储备粮，确保库存粮食的质量。根据储备粮管理规定和市政府的要求，今年落实轮换储备粮10000吨和储备油75吨，按照公平、公开、公正的原则，委托市粮食批发交易市场公开拍卖，保证了地方储备粮油的推陈出新，有计划有步骤平稳了粮食市场。坚持定期检测储备粮油产品，加强粮油产品质量的监督管理。及时完成了省、市、地方的检测任务，共抽取粮油样品228个批次，其中早籼谷204个批次、晚籼谷42个批次、食用油4个批次。认真做好日常粮油检查，对检验不合格的产品和企业，及时建议有关部门进行查处，确保市场粮油质量过关和居民放心吃粮。

（六）发挥优势，履行职能，推进了以电子政务建设为重点的国民经济和社会信息化进程。

进一步扩大联网范围，巩固网络安全，努力建成一个统一、安全、稳定的*市电子政务网络基础平台。按照省电子政务网络技术规范，继续做好市电子政务外网改造、IP地址调整和各单位业务专网的接入工作。对电子政务网络进行调整和完善，增强了网络管理能力，进一步巩固网络安全，并完成了部分乡镇的电子政务外网改造。同时，积极主动做好市电子政务网络迁建的相关前期准备工作。进一步普及短信息办公业务，推广电子公文交换系统，努力提高机关办事效率。完成安装电子政务平台系统软件及环境配置，更新了短信网关模块。分三批对全市相关单位办公室主任和负责电子公文收发工作的文秘人员进行运用操作培训，确保了自8月1日起电子公文交换系统在全市机关范围内的正常、良好、安全运行。进一步发挥职能作用，扶持信息产业发展，努力推进全市信息化建设。认真做好*市软件及电子信息产业制造业发展专项资金20*年度项目申报和20*年项目验收工作。协助做好“浙江省电子元件*市生产基地”的申报工作，并于11月6日获省信息产业厅批复同意立项。配合做好电信助推农村信息化试点乡镇（10个）和试点村（100个）筛选、确定等工作。此外，按照市纪委的要求，关闭了电子政务网络有关股票端口，对机关单位联网电脑使用股票软件进行封锁，确保电子政务网络真正用在政务方面。

（七）加强组织领导，强化作风建设，实现了机关管理和队伍建设有序推进。

根据市委、市政府《关于在全市开展“作风建设年”活动的实施意见》精神，积极部署、开展机关作风建设年活动，创建“六型机关”，继续开展机关“四好科室”创建活动，机关管理和干部队伍建设取得了显著成效。一是各类学习经常化。通过党委理论学习中心组学习会、支部学习会、机关“学习夜”、“解放思想”和“端正机关作风、建设‘六型’机关”大讨论、“作风建设”网上在线知识竞赛等活动和安排在职各类学习培训，实现了“工作学习化、学习工作化”。二是机关管理制度化。通过开辟网上专栏征求意见、交心谈心、“阳光行动”、访基层等形式广泛征求意见建议并进行梳理，在此基础上对全局的各项规章制度进行修订、汇编，进一步规范机关内部管理，逐步形成一套长效管理机制。三是政务公开网络化。除了在局机关办公场所设立固定公开栏外，还在*市发展改革网站上公布审批事项的办事依据、办事程序、办事时限及办事承诺，并每月公开审批结果，接受公众监督，真正做到了能够公开的事项一律对外公开。四是廉政监督信息化。除了继续完善党风廉政建设责任制，制定了20*年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导和责任分工外，每逢节假日局纪委办公室通过政务工作平台向全局同志发手机短信息，强调要遵守好廉洁自律各项规定，做到警钟常鸣。

篇5

质量问题是经济发展中的一个战略问题，关系到国民经济发展全局。品牌是产品质量、特色、知名度、美誉度和市场占有率的综合反映，代表着一个城市的形象。在经济全球化和区域经济一体化进程加速推进，我国市场经济体制不断完善的今天，质量和品牌已经成为国际、国内竞争的致胜法宝。大力培育名牌产品，加快发展品牌经济，是增强企业核心竞争力、加快打造先进制造业基地的基础，对提高全市经济增长质量，提升城市综合竞争力，实现在杭湖宁发展带中间率先崛起具有十分重要的战略意义。

市政府一直以来高度重视品牌和质量工作，特别是通过近年来各级各有关部门和广大企业的共同努力，全市的产品质量稳步提升，知名品牌不断增加，对经济发展的推动作用日益显现。到去年底，全市拥有中国名牌产品2只、中国驰名商标4件、中国出口名牌产品1只、国家免检产品24种、浙江名牌产品67只、浙江著名商标81件；上个月，美欣达又顺利通过了我市第一只国家出口免验产品验收，成为全市第一家拥有五项“国字号”名牌荣誉的企业。但是，我们也必须清醒地看到，我市名牌总量偏少，特色名牌缺乏，名牌竞争力不强，区域性经济的名牌带动效应不够突出；部分行业产品的整体质量水平不高，制售假冒伪劣商品的行为还时有发生；部分企业的质量意识、创牌意识和能力亟待提高，也缺少质量提升和名牌培育的长远规划和实施方案；一些地方和部门对质量和品牌工作的认识存在偏差，工作力度还需进一步加强。

根据国务院、省政府的部署和要求，结合湖州的实际，市政府决定在全市开展以名牌培育质量提升为主要内容的质量振兴活动。

(一)开展名牌培育质量提升是落实科学发展观的具体体现

科学发展观的本质是要实现高质量、可持续发展。创名牌就是要从根本上提升企业产品质量，扩大产品知名度，提高产品附加值，从而推进企业从量的扩张向质的提高转变，全面提升产业发展层次，实现经济可持续的健康发展。就这个意义上说，创牌提质是贯彻落实科学发展观的具体体现，是实现经济又快又好发展的必然选择。只有坚持以科学发展观为统领，全面开展名牌培育质量提升工作，才能在经济快速发展的同时，不断提高经济运行的质量；才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路；才能促使各方面特别是各企业把质量作为参与市场竞争，求生存、促发展的生命线，通过优质的产品和高效的服务，树立诚实守信、公平竞争、文明进步的新形象。

(二)开展名牌培育质量提升是转变经济增长方式的重要途径

近年来，我市经济保持了持续快速增长，但在发展中也遇到了不少困难。从表面看，这是由于生产要素供给跟不上经济发展的需要，土地、资金、电力、原材料、环境等要素制约比较严重；但从深层次看，反映了我市经济的结构性、素质性问题，长期以来形成的“低、小、散”经济格局未能得到有效扭转，以高投入、高消耗、高排放、低效益为特征的粗放型经济增长方式尚未根本转变。就企业来说，总体上创新能力薄弱，产品技术含量不高、附加值少、档次偏低，名牌产品偏少，品牌效应不够突出；多数企业尤其是小企业的质量基础还相当薄弱，质量观念淡薄，创牌意识不强，“重生产、轻管理”和“重产量、轻质量”等现象还比较普遍。就三次产业而言，第一产业中，农业的产业化、标准化还处于起步阶段，知名品牌的农产品数量少且未形成优势，有机、绿色农产品占比不高；第二产业中，普遍存在能耗与效益、投入与产出不协调的问题，缺少自主知识产权的名牌产品；第三产业中，商品流通领域的农资、建材、药品、食品等假冒伪劣产品屡禁不止，服务领域中损害消费者权益的事情时有发生。这就要求我们进一步将经济工作的重点，切实转到推进增长方式转变、提高经济运行的质量和效益上来。开展以名牌培育质量提升为核心的质量振兴活动，就是重要的载体和途径之一。通过扎扎实实抓规范、抓标准、抓质量、抓品牌，促进产品产业结构的优化升级和经济增长方式的有效转变。

(三)开展名牌培育质量提升是实施率先崛起战略的现实要求

工业是湖州经济的主体和支柱，实现湖州在杭湖宁发展带中间率先崛起的核心标志，就是以工业经济为主的产业崛起。这就需要我们坚持“工业立市、工业强市”的方针，高举打造先进制造业基地的旗帜，着力增强我市工业经济的实力和竞争力。在这其中，质量与品牌就是非常重要的内容和保障。名牌培育、质量提升工作是现阶段质量振兴活动的主要内容，是推动我市工业产品提高档次、走向国内国际市场的最有效的手段，是打造先进制造业基地、增强工业经济实力和竞争力的基础工作和有力保证。面对国内、国际日趋激烈的市场竞争，我们的企业若不练好内功，在质量上下足功夫，在品牌上做足文章，就会失去竞争力，就会在新一轮竞争中掉队。那么，湖州先进制造业基地建设、工业经济的实力和竞争力就会受到影响，进而影响到全市的率先崛起。

各级各有关部门和行业企业要从战略和全局的高度，深刻认识到开展名牌培育质量提升工作的重要性，切实增强责任感和紧迫感，真正把名牌培育质量提升工作作为经济发展的重要任务，作为保证人民群众生产生活质量的有效抓手，摆上重要议事日程，抓管理、创名牌、增效益、夯实力、促发展，提升质量打造新优势，创建名牌促进新发展。

二、围绕质量振兴，全面推进名牌培育质量提升工作的深入开展

在全市开展质量振兴活动，主要就是认真贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，全面提高我市产品质量总体水平，着力提升品牌经济效益，增强经济实力和竞争力，促进湖州经济又快又好发展。各级各有关部门和行业企业要明确质量振兴的目标，突出重点领域，抓住关键部位，紧扣薄弱环节，全面推进名牌培育质量提升工作的深入开展。

(一)突出培育区域性重点产业，着力提升整体质量水平

产业是经济发展的重要支柱，产业质量是推进产业水平不断提升的核心。根据全市产品质量的整体水平和产业结构的特点，围绕打造先进制造业“四大基地”、“十个中心”，突出加大对区域性重点产业质量提升和名牌培育的工作力度。

长兴县的铅酸蓄电池行业发展已有30多年历史，近几年随着电动助力车行业的兴起而迅速发展，已成为全省乃至全国都颇具影响的新型特色产业。

德清县和南浔区的木业产品主要为木地板、装饰贴面板和细木工板，产业集聚度较高，产业规模效应显著，是我市近年来发展最快、在国内较有影响力的区域特色产业。

吴兴区的童装业是织里镇的一大支柱产业，是我市的一大特色优势产业，近年来通过举办中国织里童装博览会，在全国的知名度和影响力大大提升。

安吉县的椅业和竹地板业是县域经济两大支柱产业，椅业已成为安吉县外贸出口的第一产品，竹地板产品畅销欧美市场，是“中国转椅之乡”和“中国竹地板之都”。

各县区要根据各自的产业特色，按照“一产一策、一企一策、一品一策”的要求，坚持以市场为导向，制定实施方案，实行分类指导，在生产工艺、生产技术、生产环境等各个环节，大力推进规范化、标准化，全方位提升产业质量，努力将区域性重点产业做精做细、做长做新、做大做强。

(二)大力实施名牌战略，着力提高区域经济核心竞争力

名牌产品是企业科技水平、管理水平和核心竞争力的综合体现，也是区域经济综合实力的集中体现，已经成为一个地区经济发展的象征。大力培育和争创名牌产品，是全面提升湖州产品的总体质量水平和市场竞争力、优化资源配置的有效载体，也是增强湖州经济发展后劲的重要而紧迫的任务。

一要发挥企业主体作用，在“创”字上下功夫。引导和促进企业坚持把质量作为企业发展的生命线，牢固树立抓产品的关键就是抓质量、抓质量必须抓名牌、抓名牌就是抓发展的理念，坚定不移地走名牌创建之路。加大创建品牌、提升品牌、经营品牌、延伸品牌的力度，做到无牌变有牌、有牌创名牌，使更多的产品成为国家级和省级名牌。

二要加强指导协调服务，在“育”字上下功夫。认真制订名牌培育规划，有针对性地指导和帮助列入规划的企业和行业开展创名牌工作。加大对重点企业重点产品创名牌的培育力度，实行专人负责，加强指导和服务，做到培育一批，申报一批，升级一批。我市中国名牌产品“十一五”推进计划是根据国家公布的目录，市名推委结合我市产业和产品的现状提出的，这个计划还需要根据企业的发展情况不断调整和完善。对列入计划的中国名牌重点培育企业，各县区各有关部门要落实好名牌培育工作责任，在技术改造、市场准入、监督抽查、质量保证体系、计量保证体系、认证认可等方面加大扶持力度，促进资本、资源、项目和政策向名牌企业、名牌产品倾斜。

三要发挥产业产品优势，在“特”字上下功夫。围绕先进制造业“四大基地”和“十个中心”的建设，走特色名牌发展之路。依托我市现有的特色优势产业和产品，通过产业和品牌的聚集，培养和提升一批在全国和国际上具有一定影响力的区域性特色品牌。要结合当前区域性重点产业的培育和龙头企业的做大做强，着力挖掘特色、发挥优势、提升档次、扩大影响，增强特色产业产品的实力和竞争力，以区域性特色名牌来带动和促进区域经济的快速持续发展。

(三)加强质量基础建设，着力以质取胜

开展名牌培育质量提升工作，质量基础建设是最基础的关键环节。要坚持“以质取胜”，夯实标准、计量、质检、质保、咨询认证等质量管理方面的建设基础。:

一是加强企业质量管理。企业是质量管理的主体和基础，要牢固树立“质量第一”、“质量是企业生命”的观念，提高经营者和员工的质量意识，建立完善质量保障机制。要加强质量管理和法律法规知识的学习，建立健全内部质量保证体系，积极申请产品质量和管理体系认证，积极开展质量改进、质量攻关、质量赶超和节能降耗等活动，增强企业自主创新能力，完善自律机制，提高企业整体素质。

二是积极推进标准提升工程。重点对技术创新能力强、有核心技术专利、产业链长的龙头企业，鼓励其参与国家标准、行业标准和地方标准的制订修订，积极争取参与国际标准活动，把关键技术及拥有自主知识产权的技术及时转化为标准，利用标准提高核心竞争力，争创名牌，并带动产业链整体标准的提升。紧紧围绕节能降耗工作，完善主要耗能、耗水产品的市场准入标准，严格执行强制性产品能效标识和再利用标识制度，提高资源的综合利用率，促进循环经济的发展。深入推进农业标准化，进一步提高农产品质量安全水平。加强应对技术贸易壁垒工作，引导出口企业主动应对，提高采用国际标准和国外先进标准的比例。

三是加强计量基础工作。积极采用先进的计量测试手段和方法，严格对计量测试设备的管理。大型企业和企业集团要进一步完善计量检测体系，为新技术的应用和新产品的研发提供有力的保障；中小企业要积极配备必要的计量检测设备，确保产品经严格检验合格后出厂。进一步发挥计量和校准中介机构的作用，为中小企业提供有效的服务。加大对法定计量机构的投入，为高新技术产业化提供可靠的计量测试保证。

四是建立健全质量检验检测公共服务平台。根据产业布局和区域特色，加强质量检验检测体系建设，加快实现检验机构布局网络化、装备智能化、服务社会化。鼓励检验机构进园区，为企业提供零距离服务，切实解决企业检测难问题。加强对食品的监督检测，确保人民群众饮食安全放心。检验机构要不断加强内部管理创新，确保检测数据科学、公正、准确、可靠。

五是促进认证咨询市场的健康发展。积极鼓励和推进企业申报环境质量管理体系认证，节能、节水认证，有机、绿色、无公害农产品认证，促进资源节约型、生产清洁型、生态环保型企业发展。进一步加强各类协会、学会的建设，充分发挥其在信息交流、人才培训、质量改进、技术互助、品牌培育策划等方面的积极作用。

(四)强化执法监督检查，着力规范市场经济秩序

建立规范有序的市场经济秩序，是质量振兴的重要内容。要进一步强化抓源治本意识，继续落实打假责任制，切实加大市场监管力度，依法惩处制假售假的违法犯罪行为。

一是突出质量安全重点，加大执法监管力度。突出关系群众身体健康和生命安全的食品、农资、建材、特种设备等重点产品，按照“查大案、端窝点、整市场”的要求，集中力量对重点行业、重点领域、重点市场实施专项治理，推动打假治劣向纵深发展。严厉打击各类垄断经营、欺行霸市、商业诈骗、不讲公德、不讲诚信等行为，努力营造公开、公正、平等、有序的市场竞争环境，形成亲商、活商、富商的社会风气，促进各类生产要素合理有序流动，为质量振兴营造宽松和谐的社会氛围。

二是完善市场准入制度，加强产品质量监督检查。把从源头抓质量作为依法监管质量的重点，完善市场准入机制，积极探索建立长效监管机制，建立质量预警体系，及时整治质量警情，不断提高依法监管工作的有效性。对实行生产许可证、强制性认证的产品，必须严格检验、严格审查、严把市场准入关。凡不具备生产条件、不能保证产品质量的企业，一律不准开工生产。加强对重点企业、重点项目和重点产品的质量监督抽查工作，强化监督抽查的后处理，帮助企业分析原因，落实整改措施，提高质量水平。

三是落实打假责任，维护合法权益。各职能部门要在各级政府的统一领导下，落实打假责任，密切协作配合，加强执法检查，保持打假高压态势。发动全社会支持打假工作，深入开展“质量月”、“3.15保护消费者权益日”等群众性活动，动员人民群众和社会力量参与质量监督管理，曝光典型案件，举报不法行为，鼓励支持用户和消费者依法进行质量投诉和仲裁检验，切实维护消费者和企业的合法权益，努力营造公平的市场环境、放心的消费环境和良好的投资环境。

三、建立工作机制，全力确保名牌培育质量提升工作取得实效

质量振兴活动是一项系统工程，需要全市上下齐抓共管，各行各业协调配合，社会各界广泛参与。各级各有关部门和行业企业要通过建立有效的工作机制，形成推进名牌培育质量提升工作的强大合力，确保取得实效。

一要加强领导，精心组织。市政府下发了关于在全市开展质量振兴活动的实施意见，建立了市质量振兴领导小组及办公室，办公室设在市质监局。各县区政府要建立相应的领导小组和工作班子，制定切实有效、操作性强的活动方案，加强组织领导，精心组织实施。各县区要加强与市领导小组的联系和沟通，及时汇报重点行业名牌培育质量提升工作进展情况，协调重要工作，解决重大问题。市、县区领导小组办公室要定期召开工作会议，协调解决名牌培育质量提升过程中遇到的具体问题，帮助企业提高产品质量和档次，全力推动“质量振兴”各项目标任务的落实。

二要协调配合，形成合力。各有关部门及行业要切实强化各自职能，上下齐心，左右协力，多方联动，合力推进。市、县区领导小组办公室要充分发挥好牵头协调作用，会同有关部门加强督促检查，定期反馈通报情况。各有关部门、单位、企业和社会团体要各司其职，各负其责，狠抓落实，以一流的工作质量、产品质量、服务质量，推动质量振兴活动健康有序开展。

三要健全机制，强化保障。要从政府、行业、企业、社会等各个层面，建立有效的经费投入机制、工作推动机制、督查落实机制、质量评价机制和监督考核机制，保障质量振兴活动有效开展。各级政府、部门、行业及企业单位要建立质量工作责任制，制定质量责任考评办法和考核细则，强化督查考核，把质量振兴和品牌建设的目标、任务、措施落实到每一个行业、每一个企业和每一个产品。严格责任追究，对造成重特大质量责任事故的，依法追究政府、部门、企业领导和直接责任人的责任。

篇6

今年以来，区物价局在区委、区政府的正确领导下，在市物价局的业务指导下，认真落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、市委九届七次全会和区委三届七次全会精神，紧紧围绕区委“增实力、惠民生、促和谐、上水平”工作目标，服务大局，履行职能，深化打造“价格服务进万家”特色服务品牌，努力打好“六张牌”，营造了全区优良的价格服务环境，促进了经济健康有序发展。

一、打好“行风建设牌”

针对我局行风评议情况，继续抓好行风建设。一是深入查摆问题，敢于正视不足。结合全区行风评议结果，通过三个月时间的“学习提高、查摆问题、集中整改”，全局上下对行风评议活动更加重视，对自身存在的问题深挖根源、认真对待、彻底解决。对于群众提到的问题本着“有则改之无则加勉”的原则，给予正确对待。一方面，对行风评议中群众的意见和建议进行分析，向全体干部职工做了反馈；另一方面，召开全局工作汇报会，听取局6个科、所（队）对本科室工作的总结和计划。会上，全局6个科、所（队）负责人做了工作汇报，认真总结了本科室的工作情况，查摆存在的不足，并就如何发挥职能、搞好服务提出工作设想，各位局长给予了点评，肯定了成绩、指出不足，明确了新的一年物价重点工作任务。尤其提出了价格服务要实现四个转变，即“从权力来源于官向权力归属于民转变，从执法单位权为本位向群众利益本位转变，从无情执法向有情服务转变，从事后处罚向事前规范转变”。通过总结、查找不足，全局干部职工进一步统一了思想，明确了责任，认清我们的工作在服务质量、工作效率、宣传物价方针政策和宣传物价工作职能，在治理乱收费、减轻企业和群众负担工作等方面存在差距和不足，明确了今后的努力方向。

二是召开了物价局行风建设座谈会。局领导向行风建设监督员汇报了我局政风行风建设工作情况，提出了物价局新的一年在此项工作上的设想，听取了各位监督员对物价局政风行风建设工作提出的建设性意见，对进一步开展政风行风建设工作起到了很好地指导作用。

三是完善各项制度，规范服务行为。从创新工作机制入手，进一步健全完善各项制度，更好地依法行政、文明服务。把《检查回执制度》、《监督制度》、《首问负责制》、《岗位责任制》、《责任追究制》列入政风行风建设制度中，日常抓好制度的落实，做到责任到人，量化考核。清理规范收费项目，在集中审验收费许可证时，实行现场办公、上门服务，简化办公程序，办理1个收费许可证由原来几天缩短到2个小时即可办结，提高工作效率，为办证单位提供便捷服务。制定《物价局规范化管理.标准化服务实施细则》，从六个方面把岗位职责、工作制度、工作行为、办公秩序、内部监督和考核问责进行细化，有效进行规范；同时实行告知服务制、预约服务制、限时办结制、延时服务制等标准化服务。四是下大力抓好落实，搞好监督。要求机关所有人员，认认真真、不打折扣地遵守各项制度。遵守情况与年终考核、评选先进挂钩。接受价格服务对象监督，目前共收到服务对象征求意见监督函36份，反馈满意率达100%。今年上半年，物价局无一件政风行风举报。通过落实各项措施，政风行风建设成效显著。

二、打好“重点牌”

一是为全区重点工程重点工作服务，认真开展价格鉴定评估工作。例如今年4月份，我们接受泗村店、大良镇政府委托，为武清龙凤新城、大良开发区二期占用土地地上物进行评估。共涉及企业3家、大型机器设备200多台（套）、各类树木1万多棵，村民200户。在时间紧、工作量大，要求标准高的情况下，物价鉴定人员发扬“5+2”、“白加黑”的精神，出动100多人次，二十天时间，深入车间、厂房、田间、地头，对评估标的物逐一进行现场勘察、鉴定，准确地出具了评估报告,评估价值共计400多万元。同时，还帮助当地政府做群众的思想工作，既保证了重点工作的进度，也维护了群众的利益。

二是为经济社会稳定发展服务，积极开展收费年度审验工作。今年3月20日至4月30日我们对全区296个收费单位的行政事业性收费许可证进行了年度审验，共涉及收费项目30项，收费金额为14808.78万元。通过审验，注销《收费许可证》12个，为企业和群众每年减负554万元，有效规范收费单位的收费项目、收费标准，从根本上制止乱收费。

三是为政府宏观调控服务，强化农产品成本调查、市场监测职能。重点对全区小麦、玉米、蔬菜、生猪、鸡蛋、奶牛等生产成本和收益情况进行定点（设立27个调查点）调查，形成《农民种植意向调查》、《农户购买农资调查》、《农户存粮情况调查》等6个分析报告。日常加强农产品成本调查，准确地掌握第一手材料，及时向上级政府部门及农民和社会各方面反馈。如配合市物价局深入到我区小麦主要产区进行调研，对农调户小麦的生长情况、生产中农资投入及土地成本进行了详细的调查了解。由于今年气温 反常，小麦生长情况并不乐观，因此今年小麦的收益由于产量的下降相对去年同期肯定会有所下降。加强市场监测，如针对市场上绿豆等农产品价格的异常波动，深入到农贸市场、大型超市加强市场巡查，及时上报价格变化情况，为上级部门出台价格调控措施提供有力的依据。截至目前，深入全区农产品调查点和城镇主要市场调研40次，及时了解和反馈农民种植收益情况和市场供求变化等相关信息200多条。

三、打好“八有牌”

为实现价格工作的“八有”目标，即“有板有眼、有声有色、有棱有角、有为有位”，上半年，共出动检查人员539人次，检查427户，查出价格违法案件8件，处理8件，查处违法金额5.04万元，实现经济制裁5.04万元。

一是重点围绕经济发展和民生问题，开展了惠农和涉农收费专项检查。深入全区村镇建设办公室、计划生育办公室、畜牧水产站、农机局、农业局、民政局等101个单位，主要对农民建房收费、计划生育收费、农村自来水收费、农用机动车检验收费、农产品检验、检疫收费、农村殡葬服务收费等进行监督检查，还重点抽查了256个村级组织的相关收费，查处违规金额2.86万元，有效规范了收费行为。

二是突出重点，加强节假日市场价格巡查。在“春节”、“两会”和“五一”期间，深入到家乐超市（三个店）、北运河粮油购销公司、名都商厦、友谊商厦以及泉州路农贸市场等单位，对粮食、食用植物油、肉禽蛋奶等群众生活必需品，以及成品油等紧缺消费品价格进行了市场巡查，为维护我区良好的市场价格秩序和市场物价的基本稳定做出了应有的贡献。

三是延伸触角，加强农村价格监督网络建设，发挥全区近千人价格监督员的作用。安排重点检查化肥、籽种、农药、农膜价格等工作，发放各种价格宣传资料3000余份，张贴标语200余条，悬挂横幅5处，接受价格咨询200余人次，化解价格矛盾33件，有效地沟通了监督者、经营者和消费者的和谐关系。

四、打好“服务牌”

树立“服务为先、服务为本、服务为责、服务为荣”的观念，提供六项服务：一是维权服务，切实维护群众的知情权、参与权、表达权、监督权、投诉权。畅通“12358”价格举报电话，实行24小时专人接听，及时处理群众价格投诉和举报，维护人民群众的合法权益。1-5月份，共接到群众价格咨询31件，价格举报11件，经查6件存在高收费问题，为群众挽回经济损失2.26万元。

二是自律服务，帮助经营者增强价格诚信意识，完善内部管理制度，规范价格行为。对全区22个挂牌诚信单位进行跟踪管理，通过召开座谈会、深入到单位检查、提出合理化建议等多种形式进行监督指导。同时，积极开展全区第三批价格诚信创建活动。

三是政策服务，大力宣传多予少取、增收减负的优惠政策。认真落实市、区为企业服务的措施，及时召开涉企收费单位会议，并深入建委、房管、土地等7个单位进行涉企收费专项检查。开展各项检查的同时，进行法律、法规和价格政策宣传，让服务单位更好地了解国家有关价格政策、规定。

四是信息服务，提升企业决策水平。每月“逢5”将“主要涉农商品和服务价格”25个品种登在武清区物价局网站，每月下发《中国市场与价格信息》刊物200份，帮助企业做出正确判断和决策，规避风险，增加效益，减少不必要的损失。

五是协调服务，及时化解价格矛盾纠纷。用耐心、细致，公平、公正的工作方法，对价格争议案进行了有效调解，达到了双方当事人的满意，避免了房屋、汽车民事纠纷等4起上访案件。六是综合服务，发挥职能作用，促进公平竞争。深入市场搞调研，撰写《天津市普通住宅小区物业管理服务收费管理办法》和《天津市普通住宅小区物业管理服务和指导价格标准》，呈报区政府；深入天津新奥燃气有限公司、京宾工业园污水处理厂等，进行实地调查了解，向区政府呈报《关于天津新奥燃气天然气销售价格》和《收取污水处理费》的请示；与区水务局、交通局共同完成我区地下水资源费的调查工作，制定新的客运票价标准备案工作。

五、打好“宣传牌”

加大宣传力度，及时将近期物价工作动态、新的政策规定，群众所关心、政府所关注的价格热点问题等报送政府信息科、《武清资讯》、武清电视台、区委文明办等部门，并且在本局门户网站上进行公开。半年来被各部门刊登的信息、文字材料有：《我区召开农村价格监督网络工作会议》（《近日要闻》第3期）；《区物价局贯彻落实“乘势而上、创新突破、跨越发展汇报会精神》（《近日要闻》第7期）；《区物价局发挥价格鉴证职能作用，服务全区重点工程重点工作》（《近日要闻》第15期》；《物价局开展年度审验收费工作》（《近日要闻》第17期）。区电视台播报的新闻：《加强农村价格监督.服务农村经济发展》（1月20日）、《物价局齐心聚力.营造良好价格服务环境》（4月16日）、《我区又有4家单位获得价格诚信单位称号》（4月23日）、《区物价局转变工作作风.提高工作效率》（4月27日）四条。另据区信息中心统计，物价局子网站1-6月份信息40条，访问量达141413人次，进一步提升了物价局的工作职能，有力地宣传了物价局的新形象，提高了物价局部门的社会地位和影响。

六、打好“和谐牌”

努力争创和谐机关，大力实施“和谐物价”、“快乐物价”。首先营造舒适的办公环境。在局党组的积极争取和区领导的关心下，物价局迁入新址，极大地改善了办公条件，目前办公环境是一个规范、整洁、优美的工作和生活环境，让职工感觉在这样的环境中工作舒心、生活开心。其次注重外部环境建设。让物价工作得到上级的重视、区委区政府的支持和相关单位的配合。一是处理好物价部门上下级之间的关系，主动、自觉地接受市物价局的业务领导，积极、热诚地为市局服务。

二是处理好与区委区政府的关系，服务、服从于区委区政府工作重心，发挥好职能作用，竭力维护我区经济秩序和良好的价格服务环境。

三是处理好与其他执法执纪部门的关系，加强沟通和交流，注重协调配合。

四是处理好与被检查单位的关系，在执法时，做到客观公正，文明执法，不以执法者自居，口大气粗，继续坚持“24+4”方针，说明事理、说通情理、说透法理，实现“说理式价格执法单位”。第三，创造和谐的机关环境。重要的是构建和谐的人际关系，一是抓学习，以先进文化教育干部职工。为使机关学习取得实实在在的效果，充分调动机关干部学习的积极性，改进学习方式，实行机关干部“轮流授课”，人人当“先生”：每次学习确定一名主讲人，几名重点发言人，全体机关干部参与发言讨论，切实锻炼机关干部的逻辑思维和语言表达能力，努力使全体机关干部提高张口能讲、提笔能写、遇事善思、平衡协调、依法办事、调研反馈“六种能力”。同时大力提倡友谊和谅解，提倡将心比心，换位思考；教育干部职工开阔视野，开阔胸怀，能够容人、容事、听取不同意见；教育干部职工大事讲原则，小事讲风格，做到多律己不责人，多沟通不猜疑，多谦让不争功，多宽容不挑剔，以和为本，营造一种互帮互助、平等友爱、融洽相处的机关氛围。二是抓班子，以人格魅力引导干部职工。目前物价局领导班子是一个年轻化的班子，工作干劲足，凝聚力号召力强，每周坚持例会制度，做到班子成员之间坦诚相待，和睦相处，遇事多商量、多沟通，带头落实和谐机关建设的各项要求，努力当好“四个表率”：即遵纪守法的表率、诚信文明的表率、道德高尚的表率、勤奋工作的表率。另一方面注重与干部职工交心谈心，善于听取意见和建议，及时了解同志们的思想动态，做到从日常生活点滴处关心、爱护同志们：机关干部家里有大事小情，局领导亲自到场；积极组织全体干部体检，今年区里安排在职干部参加体检，不包括退休人员，局党组通过努力，大力争取了包括退休人员在内的52名机关所有人员进行了体检。三是抓活动，以健康活动凝聚干部职工。适时开展丰富多彩、健康向上的文化体育运动。如春节前，组织机关全体人员开展了羽毛球、乒乓球、象棋等各种文体竞赛活动。日常开展“五比五看”活动，即：比学习，看思想政治素质的提高情况；比纪律，看各项制度和政策的落实情况；比团结，看顾全大局和协作共事情况；比业绩，看业务能力和工作实绩情况；比奉献，看勤政和克己奉公情况。通过开展活动，陶冶了干部职工的情操，给同志们提供一个相互交流、相互了解和相互学习的平台，让同志们之间多一份了解、少一份隔阂；多一份宽容，少一份挑剔；从而凝聚干部职工思想，做到心往一处想，劲往一处使，有力打造物价团队精神。

篇7

一、优化流程、强化机制，认真开展市场管理及案件办理工作 2、加强与卷烟零售户的服务与沟通，实行双卡走访工作制

工作方法流程是零售户服务卡，存放于零售户门市，每日由市管员检查零售户时填写相关内容保存于零售户处，并与市管员填写的市场检查记录卡相对应。提供中队、大队的检查依据。中队、大队检查时，根据市管员提供的市场检查记录卡的时间、检查地点、检查内容，实地检查零售户户籍双卡档案，对照零售户实际经营情况是否相符，以此考核各市管员的日常市场管理工作是否到位。同时也是考核各中队对市场管理工作是否督促到位、考核到位的依据。

3、建立诚信等级管理档案，加强对零售户的管理

今年2月，进一步建立健全了零售户诚信等级管理档案、违法经营户台帐，零售户编号录入电脑，实行痕迹管理。按季度对零售户进行专卖管理诚信等级考核升降管理，建立对零售户专卖管理工作台帐，作为对零售户在日常经营过程中的痕迹资料管理。

4、强化专项治理力度，开展市场清整行动

在专项治理方面，组织公安、工商、烟草专卖及相关乡镇、办事处共同参与，开展了春节期间市场清整专项行动、“风暴”十号、十一号专项行动、卷烟市场专项检查行动、查处打击市外卷烟非法流入专项行动。在每次行动中，均按照市“两烟”打假打私工作领导组的相关要求，拟定行动预案、成立行动领导组、召开战前动员大会，对专项行动的开展作动员、对行动作具体安排、对工作纪律作强调。并按照行动预案要求，建立完善了稽查、堵截、巡查工作机制，紧紧围绕清理整顿卷烟市场，查处无证照经营卷烟和经营假、私、非卷烟行为，打击制售假冒卷烟网络和经营非法卷烟网络开展工作，通过切实加强区内涉烟物品储运、销售等相关环节的内部监督管理，有效地切断了违法犯罪分子非法获取烟草原辅材料的渠道。

4、加强执法打击力度，认真查处违法犯罪案件 在案件办理中，建立健全《案件办理程序规定》、《案件审查制度》、《案件移送制度》、《大要案呈报制度》等案审制度，严格贯彻执行云高发20063号、云检〔2006〕81号、云劳教〔2006〕2号等文件精神，对涉烟案件按程序、重证据，加大了追刑力度，从快侦破，该立则立，该判必判，决不以行代刑和以罚代法，起到了“查处一起、打击一起、警示大面”效果。同时，进一步调整充实了案件审查领导组，对所有行政案件均进行集体讨论，决不一言堂，确保了我局所办案件至今无复议和上诉情况发生。现由公安机关立案侦破的重特大案件有2起，已刑拘6人，批捕3人。

二、严格内部监督管理，加强专卖内管机构建设

注重探索实现内部监管制度化、规范化、

日常化的有效途径和方式，建立和健全生产经营企业严格自律的内控机制、有效的同级监管机制、严格的上级督察机制是我局内部监督管理的主要措施。逐年来，我局不断加强内部监督管理力度，在原内部管理监督办公室设置的基础上，调整充实了办公室人员，并配备了办公室电脑、相机等办公设备。对工作制度、流程、监管考核等工作机制进行了进一步的完善和明确，工作机制上以局（司）内部专卖管理监督办公室为管理、执行构，以两烟生产经营部门、烟叶工作站及相关部门为基础，实行部门领导负责制，以部门为单位，设立内管员，同时建立健全了《内部监督管理定期检查制度》、《内部监督管理案件查处制度》、《内部监督管理案件移送制度》、《内部监督管理工作报告制度》、《内部监督管理工作同级监管制度》、《内部监督管考核责任追究制度》等把内部专卖管理监督工作纳入经济责任制考核，工作实行三化一流程，即：监管流程化，突出痕迹化，促进规范化。实施一套管理流程，即区内部监督管理办公室，统一执行内部监督管理考核实施办法，统一内部监管台帐，检查工作流程，规范生产经营行为，并配套相应流程说明，工作表格及台帐痕迹资料规范要求，使每个工作环节留下监管的痕迹和记录，通过纳入经济责任制考核，促使工作达到精细化，标准化，规范化。为切实增强了各级内管人员的监管意识和责任意识，深入推行“精细化、标准化、规范化”工作标准，组织全区中层干部、专卖人员，内管员进行了内部管理工作流程、规范要求的知识培训，明确了内部监督管理的重点，核心和监管的方法，解决了“管什么，怎么管”的问题，提高了实际操作水平，提升了内管队伍的整体素质，同时还开展了烤烟合同签订、烤烟育苗管理等培训，并在全区各部门多次进行以会代训，牢固树立了全体干部、职工对烤烟生产管理及内管工作常抓不懈的思想。

三、继续抓好专卖管理信息化建设工作

1、今年以来，我局进一步完善以信息化为主线的专卖管理业务的现代管理模式。全面实现了证件、案件、内管、市场、综合五子系统的正常运行和应用，为搭建起数字专卖基础框架，进入管理分析平台的利用，扎实有效地构建起数字专卖的管理平台，实现专卖现代化管理模式打牢了基础。

2、全面开通和使用12313举报投诉电话，做好来人、来函、来电的接待、记录，为进一步发展案源，加大执法打击力度奠定了坚实的基础。 四、加大烤烟收购执纪执法力度，确保工作取得实效 五、强化队伍建设，打造一支行业优秀的职工队伍

1.强化改革意识，充实专卖力量。区烟草专卖局（公司）根据烟草形势的变化，不断深化改革、强化管理，进一步充实和着力打造专卖职工队伍。除局长和分管专卖的副局长外，全局共设一个专卖管理科（稽查大队，含“两烟”办和内管办）、三个专卖管理所（稽查中队），共有专职专卖执法人员41名，配置了执法车及相应的办案设施：电脑、打印机、像机等办案、办证设施，为打造数字专卖奠定了基础，提供物质保障。

2．加强培训学习，提高专卖队伍素质。区烟草专卖局（司）结合省市局的有关规定和要求，通过积极准备，拟定方案，认真组织召开了为期三天的内部专卖管理监督及法律法规知识培训会议，公司机关各科室的科长、各烟叶工作站的站长和内部专卖管理监督员以及专卖管理科、内管办、稽查中队的全体专卖人员参加了培训。此外，每季度召开一次专销联席会议，及时解决工作中出现的问题和困难。除此之外，每月召开一次专卖工作会议，进行以会代训和工作安排，及时传达学习各级各类文件精神，讲解专卖管理的相关业务知识和违法、违规案件的办理。通过不同形式，不同规模的培训学习和相关法律、法规的讲解，进一步提高了专卖人员的执法水平和业务技能，在实际工作中得到了很好的体现，专卖队伍敢于执法、善于执法，办案规范。

3、加强领导，落实责任，确保专卖管理各项工作落到实处。在局（司）成立检查考核领导组的基础上，又成立专卖管理考核领导组，由分管专卖管理工作的副局长担任组长，拟订实施奖惩责任制，对专卖管理工作单项检查考核，实行考核到中队，中队考核兑现到个人的二次、三次的分配制度。一方面使职责更加明确，责任分明到人。有集体、个人的工作目标任务；建立健全了分解到人、考核到人的制度，通过运行修改逐步形成切实有效的奖惩机制，对开展工作，发挥能动取到了核心的作用。

六、领导重视，措施得力，努力搞好创建工作

按照国家局关于在全行业开展优秀县级烟草专卖局创建活动的要求，局司领导高度重视，认真领会国家局召开的优秀县级烟草专卖局创建活动电视电话会议精神，及时成立创建领导组，由局长亲自挂帅任组长，分管副局长任副组长，各科室抽调相关人员9名组成创建办，由专卖管理科、综合办具体负责创建工作，同时根据《××省烟草专卖局开展创建优秀县级烟草专卖局活动的实施意见》，结合我局工作情况,按照拟定的实施方案的任务和目标抓好动员部署、组织实施、检查自查、提高完善四个方面的创建工作。在创建工作中，一是以全面贯彻科学发展观，建设“严格规范、富有效率、充满活力”的××烟草为目标，按照“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的工作方针组织开展创建工作。二是本着以“四要”良好作风教育为重点，确保创建活动各项工作任务的完成。三是在成立创建领导组的基础上，下设办公室，拟定下发了《××区开展优秀县级烟草专卖局创建活动实施办法》，进一步明确创建工作的目的、意义、责任和任务。四是由创建办牵头组织各科室、站所认真梳理工作职责及流程，对存在的问题进行整改，同时对已建立的制度和流程进一步规范。

由于领导高度重视，措施得力，使整个创建活动中呈现出了从未有过的良好态势：一是机构更加健全、制度更加完善、操作更加规范、流程更加优化、层级管理更加明显、用工分配制度更加科学。二是职工队伍建设更具活力，工作作风、精神面貌焕然一新，能自觉践行企业管理理念，干部职工在创新开拓方面有了更大的突破，执行力到位，干部职工形成较强的凝聚力、战斗力。尤其是我局提出的“快乐工作、阳光体制”等工作理念，有效改善了工作环境，提升了企业综合竞争力，人际关系更加和谐，使干部、职工能在较为宽松、愉快的工作环境中发挥所长，创造较好的工作效益。三是制度分明、严格执行、流程规范，管理机制的科学化、规范化，给我局带了显而易见的成效。尤其是实行了内部目标管理考核三级责任制，内部专卖监督管理考核二级责任制，市场管理三级核查制、案件办理预案制、内部管理台帐统一等方面的制度，辅助于相关职责、制度、考核体系与全年经济硬指标挂钩，与经济收入、分配相结合，使之形成一整套完整的统一化、规范化管理的模式。四是优化社会资源，争取各级政府的领导和支持，与各职能部门形成合力，尤其是两烟打假打私工作中建立了长效机制，逐级签定了责任状，实行辖区包于负责制，经济奖惩与行政问责有机结合，建立由一个部门管理变为多部门、多层面，多环节的联合管理机制，增强了全社会参与烟草专卖管理的力度和深度，充分整合发挥了区、乡、职能部门的职能资源。

七、存在问题及今后工作方向

（一）存在问题

当前，我区正处于加快发展的重要阶段，也是各类矛盾的凸显期，社会结构、经济成分、利益分配以及群众生活方式日益多样化，给烟草专卖管理工作带来极大的挑战。主要表现在：

1、××区是××通往四川、贵州、重庆等地的重要通道，是滇川黔现代物流集散地，过境卷烟落地销售现象突出，回流烟多，假非烟运输、囤积、销售屡禁不止，深层执法打击难度大，打假打私工作面临新形势。

2、人流、物流、资金流正在加剧，受各种利益导向的驱动，一些不法分子置国家法律于不顾，铤而走险，以身试法，制假、售假、贩假活动不断向我区渗透、蔓延，违法犯罪活动频繁，作案形式多样，手段更加隐蔽，增加了查处破案的难度。特别是制假、贩假出现新特点，由手工制作改为机器制作，造假水平达到以假乱真的程度，给专卖稽查工作带来新难度。

3、由于我区经济社会发展多元化，低档卷烟、假烟在广大农村和偏远乡镇占有较大市场，月兔、山河秀、金丝猴等品牌的假烟在我区落地销售突出。

4、各种售假、贩假利润大，处罚轻，往往因查获案值小，达不到刑事处罚标准，给违法犯罪分子可乘之机，甚至流窜作案、异地作案、多区域作案，是导致制假、售假违法活动屡打不绝的重要原因。

5、部分乡镇地下烟叶土复烤、制丝、加工等违法犯罪行为仍有可能死灰复燃，查处打击制假原辅材料的力度有待加强。

（二）今后工作的方向

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一、当前经济运行的总体形势

（一）工业经济运行基本情况

20****年，全市2769家规模以上工业企业，比上年增加346家，累计完成工业总产值2464.09亿元，同比增长35.1%；增加值653.68亿元，同比增长24.39%；产品销售率97.82%，同比上升0.31个百分点。规模以上工业实现主营业务收入2419.52亿元，同比增长35.09%，实现利税合计216.68亿元，其中利润总额140.12亿元，同比分别增长41.****%和42.43%。两项资金占用223.****亿元，同比增长28%，其中应收账款97.27亿元，增长21.46%，产成品存货125.81亿元，增长33.55%。工业经济效益综合指数213.24%，同比提高24.65个百分点。

（二）工业经济运行主要特点

1、工业综合实力跃上新台阶。20****年，规模以上工业企业达到2769户，企业户数列青岛、烟台、潍坊之后，居全省第4位。主要工业指标在全省的位次均比去年有所前移。其中，工业增加值总量列全省第9位，与同期持平，增幅列第4位，比上一年前移6个位次；销售收入列全省第8位，与同期持平，增幅列第7位，比上一年前移3个位次；利税列全省第12位，比上一年前移1个位次，增幅列第4位，比上一年前移3个位次；产销率列全省第16位，比上一年前移1个位次，增幅列第6位，比上一年前移4个位次。同时，利润列全省第11位，比上一年下降1个位次，增幅列第9位，比上一年下降2个位次。

2、工业结构进一步优化，制造业强市战略稳步推进，高新技术产业实现新突破。20****年，规模以上制造业企业2613家，累计完成产值2255.6亿元，同比增长35.4%，占规模以上工业的91.54%，拉动全市工业产值增长32.33个百分点。其中，装备制造企业完成产值296.6亿元，同比增长39.1%，占规模以上工业的12.04%。高新技术产业企业实现产值突破600亿元，达到6****.2亿元，同比增长42.28%，占全市工业的24.64%，比去年提高3.11个百分点。

3、重工业在工业经济中的比重持续上升。全市规模以上重工业企业1547家，占全市企业户数的56%，完成工业总产值14****亿元，同比增长37.6%，快于轻工业6.4个百分点，占比为57.1%，比去年提高1.5个百分点。轻工业企业1222家，完成产值1056.7亿元，同比增长31.22%。

4、国有控股工业经济效益提高较快。全市现有国有控股工业企业75家，实现主营业务收入150.1亿元，同比增长24.04%，实现利税20.7亿元，同比增长45.6%，利润9.94亿元，同比增长52.83%。利税、利润增幅分别高于规模以上工业4.52和10.4个百分点。

5、重点行业稳步发展，医药行业领跑行业增长。轻工、建材、机械、化工、纺织、医药、冶金等重点行业均保持较快增长势头，医药行业产值、利税增幅分别达到44.69%和68.24%，位列各行业增幅之首，其中新时代药业公司完成产值3亿元，同比增长20%，实现利税3200万元，同比增长23%。

食品、机械、建材、木业、医药、化工、纺织服装、冶金支柱产业完成总产值1919.9亿元，占规模以上工业的77.52%，同比增长35%。

6、主要工业产品产量大幅增加。重点调度的39种产品中，有34种保持增长，其中有11种产品增长30%以上。分类型看，能源类产品中，焦炭增长31.13%，发电量增长34.92%。轻工产品中，食用植物油增长1.96%，鲜冷藏冻肉增长15.54%，机制纸及纸板增长9.61%，人造板增长17.33%。纺织类产品中，纱增长10.73%、布增长82.15%。机械类产品中，铲土运输机械增长13.65%。建材类产品中，花岗岩石材增长35.01%、石膏板增长24.****%、水泥增长22.43%。化工类产品中，复合（混）肥增长28.95%。医药类产品中，中成药增长47.51%，化学原料药增长105.72%。

7、县域工业经济增长保持稳定。从生产指标看，有8个县工业产值增长幅度超过全市水平，其中苍山、郯城、河东增幅超过30%，分别达到44.61%、44.09%、42.88%，其他县区也保持20%以上的增长。****年投产的江元水泥公司完成产值3.65亿元，拉动苍山县产值增幅提高5.86个百分点。

从效益指标看，有9个县区利税增长幅度超过全市水平，其中，费县、沂南、郯城、苍山增幅超过45%，分别达到55.63%、48.43%、46.4%、45.11%，其他县区也保持较快增长。****年投产的国电费县电厂实现利税1.8亿元，拉动费县利税增幅提高14.38个百分点。

8、民营经济、外贸出口保持快速增长。20****年，全市规模以上民营工业达到2595家，同比增加351家，累计完成总产值2057.3亿元，同比增长39%，拉动全市工业增长30.7个百分点，占规模以上工业的比重为83.5%，同比提高1.5个百分点。全市有出口业绩工业企业发展至465家，累计完成出货值178.3亿元，同比增长29.12%，工业经济外向度为8%。有32户企业累计完成出货值过亿元，共计完成80.9亿元。

9、大企业集群加速膨胀。20****年，全市规模以上企业中，完成产值过亿元的企业超过300家，达到337家，比去年同期增加101家，累计完成工业总产值1629.3亿元，占比66%，增长32.45%，拉动全市工业增长21.24个百分点。产值过10亿元企业33家，比去年同期增加8家，其中过百亿元企业两家，分别是新程金锣（183.6亿元）和（100.8亿元）。

利税过千万元企业达到289家，比去年同期增加95家，实现利税合计146.2亿元，利润96.1亿元，分别占规模以上工业的69.6%和68.8%。其中过亿元企业27家，比去年同期增加5家。

20****年，全市经济运行总体上保持较好态势，但存在的困难和问题也比较突出。一是原材料、燃料、动力价格持续上涨，企业生产成本提高。至12月末，我市原材料、燃料、动力购进价格指数上升7.21%，高于工业品出厂价格上升指数3.51个百分点，是近几年来差距最大的。二是亏损面小幅下降，亏损额有所增加。至12月末，规模以上企业亏损114家，同比减少8家，亏损面4.12%，同比下降0.92个百分点，亏损企业亏损额2.91亿元，同比增长20.9%。全市亏损过百万元企业43家，亏损额2.66亿元，占全部亏损企业的91.4%。其中，省属企业山东中鲁烟叶有限公司政策性亏损3484万元，影响全市亏损额的大幅度上升。三是出口增势减缓。受人民币持续升值、出口退税政策调整和国际贸易摩擦增加等诸多因素的影响，继续扩大出口的难度加大，规模以上工业企业完成出货值增幅比去年下降9.48个百分点，出口对工业经济的拉动作用减弱。

二、美国次贷危机，美国、欧洲等全球经济对我市的影响

随着美国房地产市场的降温尤其是短期利率的提高，进而引发的“次贷危机”席卷了美国、欧盟和日本等世界主要金融市场。美国、欧洲经济放缓和次贷危机对于我市经济发展也产生了一定的影响：

（一）贸易市场。美国市场对于我市出口贸易处于举足轻重的地位，20****年我市对美国出口额达到32673万美元，占我市出口的14.5%，列我市出口额国家第一位。由于美国次级债危机正导致美国经济放缓，消费市场出现疲软迹象，我市的一些以美国为主要出口市场的企业受到了牵连，出口面临着订单减少、利润缩水的危险。另一方面对我市出口影响来自于内部，包括出口退税下调、加工贸易政策调整，以及人民币升值、原料涨价、工人工资上升等，制造业出口的利润空间不断被挤压。但更令人担忧的是，国际订单转移的风险正在加大。由于我国出口退税下调以及加工贸易政策变化等，中国制造的价格优势正在退去，采购商开始培养印度、越南等其他地区的供应商。

（二）资本市场。次贷危机对于我市资本市场的影响甚少，因为我国的资本市场几乎是对外隔绝的，所以理论上对我市乃至我国的影响甚微。但仍然要注意的是，如果次贷危机在全世界范围内产生巨大影响，即便我市自身的直接损失很少，但外部环境导致美元的币值贬值，流动性波动极大，必然将导致在我市投资成本升高，影响我市外资项目的落地和扩产，利用外资规模的增长速度放缓，所以次贷危机对我市资本市场影响也不容低估，必须引起足够的重视，积极制定预防应对措施。此外美国次贷危机的教训是十分深刻的，针对现今我市房地产市场火爆的形势，我市银行系统更应该重视抵押贷款发放风险，在现阶段实施严格的贷款条件和贷款审核制度。

三、国家产业结构调整政策及财政政策、货币政策对经济发展的影响。

（一）存贷款基准利率和准备金率

20****年，央行先后11次调整存贷款利率和准备金率，实行了紧缩性货币政策，并加大了对金融行业的管理力度，给我市工业企业的生产经营造成了一定程度的影响，主要是企业再融资困难，受消费减小的影响，企业经营及利润和效益都不同程度地减少。今年1-3月份央行又两次上调存款准备金率，这就导致了企业生产经营遇到了一定的困难。莒南县阜丰公司2006年被建设银行授信一亿多元，去年仅仅是2000万元；莒南县食品公司2006年贷款2000余万元，20****年仅从信用社贷款900万元，导致出口额也收到了一定影响；莒南县升华公司2006年被信用社授信1000万元，20****年授信额度大幅降少到500万元。

（二）银行信贷政策

我市除信用社新增贷款为较快增长外，其他金融机构对工业企业的新增贷款均呈降低趋势，20****年全市工业企业新增贷款60亿元，比2006年仅增长17.1％。

（三）土地价格变动

土地价格的变动对我市招商引资，项目扩建、新建带来了较大影响。我市在招商引资优惠政策中，把土地价格低视为一项重要的优惠政策，自20****年国家出台了每亩土地价格不能低于11.8万的政策后，我市迅速调整应对措施，对部分投产企业的闲置土地进行集中盘活，也要求企业建设多层厂房，为我市节约用地带来了很好的发展机遇。但是土地使用费的提高，使企业项目单位生产及建设成本大幅提高。莒南县绿润公司多支出3000多万元；莒南县阜丰公司多支出2200万元；莒南县白龙机械多支出950万元。

（四）劳动力成本变动

受物价上涨影响，我市劳动力成本普遍提高了20-30%，减少了企业的生产利润，增加了项目单位的建设成本。永泰纸业公司高档瓦楞纸项目累计增加项目建设成本1500万元；同时“招工难”现象在我市凸显。临沂经济开发区国人西服、迪尚服装、富卡斯服装、柏丽雅家俱等劳动密集型企业的投产运营，开发区普通职工平均工资由2004年的600元/月上涨到现在的1200元/月，但企业还招不到员工。山东富卡斯服装有限公司是一家生产运动装的企业，产品全部出口美国，计划投资2000万美元，建设40000平米生产车间，目前只建成10000平米车间，所招聘的员工还不能满足其需要，直接打乱企业下步发展计划。20****年新《劳动合同法》的实施，还会使得企业的劳动力成本进一步增加。

四、今年以来能源、原材料价格变动情况。

从价格变动对我市影响情况看，20****年以来，主要原材料价格普遍上涨，今年1-2月份，我市原材料、燃料、动力购进价格指数115.19%，高于工业品出厂价格指数8.52个百分点。去年11月1日起全国汽油、柴油和航空煤油价格每吨各提高500元，全市因此将增加支出5.5亿元/年；我市工业年耗煤约2500万吨，其中发电企业年耗煤约820万吨，其他企业年耗煤约1680万吨。当前电煤价格平均500元/吨，比去年同期上涨约100元/吨，工业企业用白煤价格880元/吨，比去年同期上涨40元/吨。全市因此将增加支出15亿元/年；今年初国际市场铁矿石价格上涨65%，导致国内钢材价格上涨，临工集团原材料钢材均价4600元/吨，同比增长500元/吨，此一项临工全年将增加支出2000万元；作为复合肥产销大市，近期复合肥主要原料磷矿石580元/吨，同比上涨100元/吨，氯化钾3400元/吨，同比上涨1600元/吨，硫磺5200元/吨，同比上涨4400元/吨。由于原材料价格的大幅上涨，复合肥价格也一路攀升，目前达到2650元/吨，同比上涨670元/吨；原棉价格13500元/吨，同比上涨800元/吨。在粮食及其它生产资料价格上涨的推动下，我国物价周期性震荡上行在未来一段时期将成为一种常态，企业成本增加，效益增长将受影响。目前看，能源、原材料价格持续上涨是影响工业经济稳定运行的最重要因素，也是导致当前企业亏损的最直接原因。1-2月份全市亏损企业亏损额明显增加，达到1.53亿元，同比增长50.68%，亏损面6.14%，同比增长6个百分点。在全球大宗产品包括石油、钢铁、铜、矿石、粮食等价格不断大幅攀升和国内煤、电、油等能源价格调整压力增加的情况下，组织经济运行面临更加严峻的挑战，需要认真对待和密切关注。

五、主要出口产品、企业和市场情况。

（一）出口退税政策调整对我市的影响

由于我市出口商品结构以农产品、初级产品、资源性产品和劳动密集型产品为主，所以这次下调出口退税率影响是很大的。在我市重点考核的十大类出口商品中，机电产品、建材产品、纺织服装、化工产品等类500多个品种700多个企业将受到影响。根据****年出口情况统计，直接影响的商品金额在11.5亿美元左右，占全市预计出口额的50％以上，减少出口退税2.7亿元，减少企业所得税收入9000多万元，扣除部分三资企业减免税再加上附加税将减少1亿元左右。

这次调整将对我市木质板材、机电产品、冲击比较大。木质板材出口退税率由11％下调到5％，木质拼板取消出口退税，****年板材减少出口退税10500多万元；机电产品中除农业药械、工程机械、电池以外，其他商品都进行了调整，机床由17％降到11％，汽车配件、水泵由13％降到9％，农用工具、锁具、五金工具由11％降到5％。****年涉及出口退税下调或取消的机电产品出口12600多万美元，减少出口退税5800多万元；****年建材产品涉及出口退税下调或取消退税的商品出口5000万美元，减少出口退税2500多万元，陶瓷产品涉及出口退税产品出口4100多万美元，减少出口退税1160多万元；此外，轻工产品、化工产品、工艺品等出口产品都将受到不同程度的影响。

（二）人民币升值对我市机电产品进出口的影响

人民币汇率升高，对我市机电产品企业有利也有弊，有利的一面：一是改善贸易条件，降低进口成本。人民币升值可以使以人民币表示的企业需要的进口技术、设备、资本品及中间产品价格下降，有利于引进国外先进的技术、设备和原材料。二是将有可能使更多企业走出国外到国外投资。人民币升值，中国企业到海外投资的成本下降，这使得他们能以较低的成本“走出去”，根据投资地的区位优势充分利用全球资源，降低生产和交易成本，实现规模经济，建立全球性的生产、营销网络。三是有利于推动外贸增长方式转变。人民币的升值将推动出口企业更多地依靠技术进步和提高附加价值，来提高产品的价格和竞争力，从而提高出口产品的结构，推动外贸方式的转变。不利的一面：一是直接影响我市机电产品出口的增长。由于我市的机电产品技术含量、附加值比较低，产品同质化，主要通过价格竞争出口，人民币升值将使得我市机电产品出口价格上升，削弱产品的国际竞争力，导致出口减少。去年山东华盛农业药械股份有限公司出口创汇5112万美元，是我市第二大机电产品出口企业。企业产品毛利率在10元左右，如果人民币每升值一分钱，企业的直接收益将减少50万人民币，如果人民币升值5％，企业将面临亏损。山东临工工程机械有限公司人民币升值底线在汇率为7上，如果继续升值公司将不能保本。二是人民币升值将使外商在我市进行直接投资的成本上升，在诸如印度、越南等周边国家地区存在着引资竞争的形势下，这很可能导致我市引进、利用外商直接投资的减少，极大的影响我市经济发展速度。

总的来说，人民币升值对于企业近期是弊大于利，直接影响机电产品出口的增长，影响我市利用外商直接投资，但是长期来说，国家对汇率的宏观调控还是有利于调整出口产品结构，增强企业自主创新能力，建设企业自有品牌，不断提高高科技含量产品出口比重，促进外贸增长方式的根本转变。

（三）国外贸易限制措施对出口的影响

国外市场技术贸易壁垒导致****年我市蔬菜出口出现负增长0.2%，出口额减少了7000万美元，远低于全市出口的平均增长速度33.8%。

（四）应对措施

应对国家政策调整，从我市实际出发，我们认为总体上应主要把握一下几点：

1、统一认识，坚定不移地继续扩大出口。国家调整出口税率并不是不鼓励出口，只是在出口商品结构上充分体现“有保有压”的区别政策，减少“两高一资”产品的出口。要克服那种认为出口退税下调主要是限制出口的片面认识，要把思想统一到我市是发展中地区，起点和基础与先进市地相比差距还很大，只有不断扩大出口，优化出口产品结构，才能拉动国民经济健康发展的正确认识上来。我市的出口外向度不仅落后于全国平均水平，更落后于周边发达城市。因此必须牢固树立以开放促改革、促调整、促发展的观念，坚定不移的加快发展对外贸易。

2、抢抓机遇，实现外贸增长方式的根本转变。这次出口税率调整对在国际市场上低附加值、低科技含量产品冲击较大，由于此类企业产品同质，主要通过价格竞争出口，应对困难比较大，而在国际市场具有较强竞争力的产品可以通过提价方式把降低出口退税率所增加的成本转嫁给国外进口商，出口量可能不会明显减少。因此我市企业要抓住国家政策调整的机遇，尽快调整出口产品结构，通过产品转型升级、差异化发展、提高科技含量和技术含量，实现从粗放型、数量型增长转向集约型、质量型和效益型增长。另外，鼓励和扶持企业自主研发、创新设计，增强企业自主创新能力，扶持自有品牌建设，鼓励自主知识产权开发，不断提高高科技含量产品出口比重，促进外贸增长方式的根本转变。

3、增加进口，引导企业加快实施“走出去”战略。要充分利用人民币升值的有利时机，大力支持和鼓励先进技术、先进设备和资源性、紧缺性原材料的进口，以进养出，以降低不断上升的出口成本，提高企业综合效益。抓住时机大力实施“走出去”战略，引导和鼓励优势企业到境外办厂，避免出口退税率调整和国际贸易壁垒的影响，更好的利用国外资源和市场，不断开拓企业发展空间。

4、加强调度，努力改善政务环境。将增强服务观念和责任意识，加强对出口退税政策调整影响情况的调度工作，引导企业积极应对政策变化带来的影响和冲击，及时指导企业开展新形势下的进出口企业，设身处地的帮助企业解决生产经营和出口中遇到的困难和问题。进一步简化办事程序，为企业最大限度的为企业提高便捷服务，创造优质高效的政务环境。适时的举办培训班，指导企业顺应政策调整，提高自身素质，努力化解负面影响。

六、节能降耗情况。

（一）20****年节能降耗工作情况

20****年4月，省政府分解给我市节能降耗指标，并签订了节能目标责任书，主要考核指标万元GDP能耗比2006年下降4.7%，到“十一五”末完成下降23%指标任务。市经贸委、节能办为确保节能目标任务完成，积极采取措施，狠抓工作落实，突出抓了以下几个方面的工作：一是将节能指标分解到各县区，5月份市政府与各县区政府和百户重点用能企业分别签订了节能目标责任书。二是强化领导，完善了节能降耗考核体系，先后制定了20多项节能减排政策措施。三是不断优化产业结构，严格控制高耗能企业增长，大力发展高新技术产业和服务业。四是加快淘汰落后产能，对不符合产业政策和环保要求的小炼铁、小焦化、小炼铅等“五小”企业坚决关停取缔。五是突出抓好节能目标责任制落实，对重点县区、重点企业、关键环节经常检查、定期督导和联合督查，对百户重点用能企业全面开展能源审计工作。六是大力发展循环经济，积极培育“双十工程”和“575工程”，全面开展循环经济试点，取得了显著成绩。在上半年全省循环经济工作会议上，张少军市长代表我市作了典型发言。上半年几项主要考核指标降幅居全省前列，其中，万元GDP能耗1.23吨标煤，比2006年下降3.45%，比2005年下降6.74%，降幅居全省第一位；规模以上工业万元增加值能耗2.34吨标煤，比2006年下降8.33%，比2005年下降16%，居全省第二位。据市统计局预测，我市****年万元GDP能耗指标比06年下降6.44%，这个指标上报省统计局会审，目前，省统计局通过综合审查认为，我市万元GDP能耗指标下降4.38%，实际上报数字与省统计局审核差距太大，直接影响万元GDP能耗这一约束性指标的完成。

（二）我市万元GDP能耗指标影响因素分析

一是新上高耗能项目投产运营，下半年纳入统计范围直接影响我市全年节能降耗目标的完成。据统计部门提供的数字，国电费县发电有限公司、久泰化工科技股份有限公司和山东江元水泥有限公司3家企业新增85万吨标煤的能耗。

二是少数耗能大户能耗消费量增幅较大。华盛、元生铸冶有限公司、费县正义纺织印染集团公司和元山钢铁铸造有限公司4家企业增加25.87万吨标煤能耗，对我市万元GDP能耗指标降低产生了一定的影响。另外，罗庄区高耗能企业多，万元GDP能耗一直在5%左右，影响了全市万元GDP能耗指标的完成。

三是产业结构重型化。我市建材、冶金、化工、电力等高耗能、高污染企业多，20****年全市能源消费1万吨以上的企业109户，能源消费量1****2.35万吨，占规模以上工业能源消费的比重80%，并且有继续增长的势头。有的县区仍在支持新上高耗能项目，与节能减排的大气候形成极大的反差。

四是能源的加工转换率不高，二次能源的加工转换率较低。我市发电、炼焦、供热等二次能源的加工转换效率仅为65%。主要原因是，发电、炼焦企业较多，规模小、效益低，高耗能产业过于分散缺乏规模效应。原煤直接消费比重较高，占全部原煤消费的54%，这对能源利用效率和环境保护都有明显的负面影响。

五是节能监察机构空缺，监督执法手段乏力。根据省政府要求，市经贸委、节能办多次向有关部门提出建立临沂市节能监察支队，县区设立节能监察大队，至今未得到批复，造成了工作有布置无落实，缺乏监督手段和执法力度，导致了一些遏制高耗能行业、企业发展的政策得不到落实，超耗能加价收费办法至今无法启动。仅靠签订节能目标责任书来约束能耗大户还远远不够。

七、重点企业生产情况。

20****年以来，全市民营经济工作认真贯彻落实国家、省、市关于大力发展民营经济的方针政策，以科学发展观为统领，以打造鲁南先进制造业强市和培植壮大“三个一批”为目标，以实施中小企业成长计划为主线，着力优化结构，培植骨干、发展集群、加强服务体系建设，全市民营经济实现了又好又快发展。主要特点是：

1、经济总量继续增长。全市民营经济实现增加值1227亿元，同比增长20%，占全市GDP总量的73%；实缴税金78亿元，同比增长20%。全市工商注册个体工商户17.4万户、私营企业2.2万家，同比增加0.9万户和0.2万家；个体私营经济注册资金391.9亿元，同比增加39.4亿元。

2、骨干企业快速发展。全市规模以上民营工业企业达到2609家，同比增加365家；完成产值2111亿元，同比增长36.9%。

3、民营经济投资适度增长。全市民营经济完成固定投资470亿元，同比增长21%，高出规模以上投资增幅2个百分点。

4、产业集群健康发展。通过“大户带动、载体拉动、全面发动”等措施，加大对产业集群的培育力度，初步形成了木业、复合（混）肥、食品、蔬菜加工、陶瓷、纺织服装、石材、小五金、纺织等10大产业集群，20****年，10大产业集群实现销售收入437亿元，增长26.77%，成为推动全市工业经济发展的重要力量。临沭县、兰山区、费县分别被国家质检总量授予“创建全国优质化肥生产基地先进县”和“创建全国优质人造板先进区（县）”称号，产品竞争力和占有率不断提高，有力提升了产业集群质量和水平。

5、担保体系建设不断加强。20****年，全市为民营经济服务的担保公司发展到29家，累计担保金额20.1亿元；全市有典当行14家，累计发放当金17.3亿元，在一定程度缓解了资金供需矛盾。

全市中小企业资金缺口约200亿元，大企业相对资金较为充足。但由于原材料、能源、劳动力成本上升，以及汇率的变化，企业效益下降已成定局。

八、20****年工作措施及建议

（一）着力抓好结构调整，促进产业优化升级

紧紧抓住鲁南经济带建设的机遇，大力实施“6312”工程，优化工业结构，努力打造先进制造业强市，推进发展方式转变。

1.加快建设六大产业基地。鲁南经济带重点规划了食品及优质农产品生产加工、能源及煤化工、精品钢铁、优质建材、机械制造、商贸物流六大产业基地。从临沂实际出发，积极做好相结合的文章，促进相关产业发展。

2.大力发展三大高新技术产业。生物工程产业，以鲁洲食品、阜丰发酵等为龙头，立足现有基础，增强研发能力，加快发展拳头产品。医药产业，以鲁南制药、罗欣药业等企业为龙头，大力开发具有自主知识产权的新药，加快化学药品和生物药品项目建设。电子信息产业，以清华同方鲁颖电子、亨井电子、拓普软件等为依托，提高技术水平，扩大生产规模。争取今年高新技术产业产值占比同比提高2.7个百分点。

3.着力培植100家骨干企业。大力贯彻实施《临沂市人民政府关于推进大企业集团和产业集群发展的意见》，落实有关政策，促进骨干企业加快发展壮大。争取到2010年全市销售收入过百亿元企业、利税过亿元企业分别达6家和35家以上，每个县区有3个以上税收过3000万元的骨干企业。

4.加快培育20余个产业集群。对已经初具规模的20余个产业集群，加大培植力度，认真搞好发展规划，培育龙头企业，发展特色园区，逐个进行整治，提升档次和水平，争创国家、省优质产品生产基地。

5、加快中小企业发展。落实省、市出台的一系列促进中小企业和民营经济发展的政策措施，进一步优化发展环境。实施中小企业成长计划，重点扶持300家成长性较好的中小企业。推动中小企业科技创新，提高中小企业的科技创新意识。完善中小企业信用评价体系，开展中小企业信用评价活动。

6.加快淘汰落后设备和落后产能。今年确定为水泥产业资源整合、结构调整优化升级年，重点抓好水泥行业结构调整，组织实施《临沂市水泥工业结构调整方案》。抓住我市与中国建材集团合作的机遇，加快我市建材行业结构调整，重点发展山东中联江元水泥、临沂中联庆云山水泥、沂水山水水泥、山东中联万利水泥、费县沂州水泥等企业的旋窑生产线规模。到“十一五”末，全市新增新型干法水泥熟料生产能力1888多万吨。

（二）着力抓好技改投资，促进工业项目建设

1.优化技改资金投向。鼓励引进国外先进设备倾斜、向推进装备制造业发展和培育新的增长点项目集中，重点推进化工、钢铁、水泥、有色、电力、焦炭、造纸等行业采用节能新技术、新工艺、新设备改造步伐。

2.抓好重点项目建设。全市已提报的投资过3000万元的技改项目227个，从中筛选了100项目作为今年的重点，100个重点项目总投资500多亿元，其中申请贷款170多亿元，资本金280多亿元，利用外资3亿多美元。对这些重点项目，实行重点调度，落实领导包扶责任制，确保如期建设、投产。特别是要抓好久泰能源四期120万吨二甲醚、新时代药业四期工程、沂州水泥日产5000吨新型干法水泥、金沂蒙5万吨醋酸酐、金正大50万吨包膜控释肥等项目建设，争取尽快投产见效。

3、拓宽项目融资渠道。引导企业利用好银行贷款、上市融资、典当担保、企业资本运作、招商引资、职工增资扩股六个一块，为项目建设提供资金支持。筹备召开第六届银政企项目洽谈会，汇总项目单子，推荐给金融部门；抓好企业上市工作，争取3－5家企业成功上市。发挥我市交通、资源、市场等优势，重点抓好对港、台、长三角、珠三角等地的招商，力争有大的突破。进一步规范和完善鼓励民间投资的政策措施，加强产业政策引导，鼓励民间资本投资工业。

（三）着力抓好技术创新，促进企业核心竞争力的提升

1.以关键技术研发为重点，推动产业技术优化升级。围绕国家产业政策和我市结构调整的重点，坚持突出高新技术产业、装备制造业、节能降耗技术和产业链，积极推进重大装备研制项目的引进消化创新。

2.积极培育企业技术中心，进一步完善自主创新体系建设。20****年力争新增国家级技术中心1家、省级3家、市级25家。加大技术中心建设投入力度，省级以上企业技术中心企业科技活动经费支出力争达到3.8%以上。

3.加强产学研联合，加快科技成果转化。继续组织企业与中科院沈阳分院、浙江大学、山东大学、天津大学等院校的专题对接。

4.培养高层次人才，推进企业创新队伍建设。通过与大学和研究机构合作研发，共建实验室及技术中心，培养企业专业人才。

5.进一步落实企业技术创新若干配套政策。聘请专家进行企业技术创新配套政策的培训，引导企业用足用好政府支持企业创新的各项政策，更好的为企业技术创新提供服务和支持。

（四）着力抓好节能降耗，促进循环经济发展

围绕一条主线（节能减排），落实两个方案（节能减排、循环经济），突出三个重点（消耗定额、“四新”推广、标杆管理），抓好五个强化（节能公告、节能评估、能源审计、超耗能加价、责任考核），通过行政督察、政策扶持、技术推动、典型引路等措施，确保完成今年的各项节能责任目标。

1.管住增量，优化存量，不断淘汰落后产能。对不符合国家产业政策、达不到行业准入条件、污染物不能达标排放、能耗高的项目不予审批。坚持依法行政，认真贯彻节能、环保等法律法规和产业政策，按照国家产业政策，逐步进行淘汰。

2.积极推广“四新”节能先进技术。把推广节能技术作为开展节能降耗工作的根本措施，依靠科技进步，突破技术瓶颈，大力开发节能降耗、资源节约与综合利用、清洁生产、资源再生利用技术。

3.大力发展循环经济。按照《循环经济试点方案》认真开展试点工作，指导督促省重点培育的22户循环经济型企业、2个循环经济型园区制定发展规划。积极培育“575”工程。

4.抓好节能目标责任制落实。抓好重点县区、7户国家重点、69户省重点和市100户重点企业节能降耗工作，进一步完善管理办法，确保完成全年节能目标任务。

5.强化市场手段促进节能降耗。认真贯彻落实超耗能加价和差别电价政策，用市场手段促进“两高”企业节能降耗。

6.全面推行清洁生产。对高耗能、高污染行业和未完成节能目标责任制的企业实行强制性清洁生产。

7.强化节能执法监察。健全节能执法监察制度，规范节能执法程序。

（五）着力抓好经济运行，促进工业流通发展目标的实现

1.超前预测和把握经济运行态势。密切关注国家宏观调控对工业经济运行和企业生产经营的影响，超前预测，及早把握，加强分类指导，采取及时有效应对措施。

2.进一步加强煤电运协调保障工作。超前谋划，加强监测监控，强化应急机制，努力做到供求平衡，确保供应保障。认真衔接煤炭资源，落实煤炭订货计划，协调解决运输运力，保障电煤和重点企业煤炭供应。加强电力运行调度管理，继续搞好发电企业以大代小工作，进一步扩大替电交易规模。

3.搞好重要生产要素的供应保障。定期调度煤炭、原油、棉花、钢铁、运输、资金等重要生产要素市场供求情况，加强化肥、水泥、机械、造纸等重点产品市场价格监测制度。

4.组织好重点市场开拓活动。组织企业参加20****山东轻纺家电畅销品牌产品（西安）展销会、中国天津第十四届商品交易投资洽谈会、第哈尔滨国际经济贸易洽谈会和20****中国食品博览会等展会。

（六）着力抓好特殊行业管理，促进行业平稳健康运行

1.突出抓好民爆行业管理。加强安全检查，组织专业人员深入民爆企业进行安全检查活动，查隐患、找问题，督促企业搞好整改。认真抓好民爆器材销售备案管理和企业危险源安全管理工程建设。

2.积极做好禁化武工作，按照《公约》规定和省禁化武办工作要求，结合我市实际，加强业务学习，不断提高禁化武履约监管水平。

3.继续深入地抓好医药行业管理工作，继续做好医药经济运行调度分析工作，搞好人员培训，提高网上直报业务质量。采取措施，进一步抓好特种药品的管理工作。

4.进一步做好农药生产企业管理工作，按照行业标准要求，抓好农药生产监管，确保农药质量稳定，环保安全。

（七）着力抓好改革管理，促进企业稳定与发展

1.继续推进企业改革。把握好改革、稳定、发展的关系，扎实做好困难企业的脱困发展。按照市政府部署，继续向企业派驻工作组，帮助企业稳定发展。重点抓好军工企业的政策性破产，尽快完成破产拍卖重组；推进雅禾纺织与宁波蓝海投资公司的合作，加快搬迁改造。

2.深入推动企业管理创新。组织开展管理创新示范活动，树立先进管理标杆，推广先进管理经验，引导企业提高管理水平。

3.加强企业人才培训。把内部培训与厂外培训结合起来，专题培训与日常培训结合起来，努力造就一批高级管理人员和专业技术人员。

（八）着力抓好市场流通和经济秩序整顿，促进消费稳定增长，确保食品药品安全

按照党的十七大提出的促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变的要求，认真研究现代流通业发展，逐步提高消费对经济增长的贡献率，形成工业流通经济协调发展的格局。

1.抓好商贸流通体系建设。重点抓好市场监测体系、社区服务体系、商贸诚信体系和农村商贸体系四个体系建设。

2.培育和做强做大骨干流通企业集团。根据《山东省人民政府关于培育发展流通领域大企业的意见》文件精神要求，选择10户物流大企业和10户重要连锁经营企业进行重点培育和发展。

3.大力发展现代物流业。进一步完善有关政策，整合社会物流资源，大力发展第三方物流。培育一批具有区域和服务功能优势的物流基地，提高物流产业的集聚效应。扶持一批核心竞争力强、规模较大、具有发展潜力的物流企业集团，提高物流企业专业化水平。

4.大力推动流通现代化建设。以发展连锁经营为总抓手，突出抓好现代批发市场的建设，努力做好信息技术、管理服务方面的平台建设，促进全市传统流通业态向现代流通业态的根本转变。