环境采样研判报告范文

导语：如何才能写好一篇环境采样研判报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、工作目标与原则

贯彻落实中央和省、市、县决策部署，根据县委、县政府工作安排，按照“依法依规、属地管理，完善机制、合力应对，公开透明、回应关切，依靠科学、有效防治”的原则，根据文化和旅游系统工作职责，强化文化和旅游场馆及活动管理，切实抓好各项防控措施的落实，全力保护人民群众身体健康和生命安全。

二、组织机构及职责分工

组长由县文化广播电视和旅游局党组书记、局长同志担任，副组长由局班子成员担任，成员由各科室主要负责人、局属单位主要负责人担任。工作小组负责统筹指挥全县文化和旅游系统病毒感染的肺炎疫情应对处置工作。工作小组下设办公室和综合协调组、公共文化组、艺术院团组、旅游行业组、文化市场组、文保行业组、投诉受理组，分工负责疫情应对处置相关工作。工作小组办公室由孙伟强同志负责，负责病毒感染的疫情应对处置的统筹协调工作。

（一）综合协调组。由办公室、旅游信息中心组成，同志负责。负责病毒感染的疫情防控工作的安排布置；审核重要文稿；做好会议筹备、记录整理等工作；负责与媒体沟通协调，做好新闻和宣传报道工作；完成工作小组交办的其他工作。

（二）公共文化组。由“三馆一中心”组成，、、、同志负责。负责指导文化馆、图书馆、博物馆、全民健身中心等公共文化活动场馆的环境整治和清洁、消毒通风；负责加强文化类公众聚集性活动管理，一律停止审批、举办大型公众聚集性文化活动；完成工作小组交办的其他工作。

（三）艺术院团组。由演艺公司组成，同志负责。负责指导全县文化和旅游系统所属文艺院团暂停组织文艺演出活动，所属演出场馆、暂停承接文化文艺演出活动；完成工作小组交办的其他工作。

（四）旅游行业组。由旅游市场管理科组成，同志负责。负责指导A级旅游景区、星级饭店、旅行社等人流聚焦场所的环境整治和清洁消毒；督导全县A级旅游景区、星级饭店、旅行社、乡村旅游经营单位疫情期间一律关闭；负责督导全县旅行社暂停经营团队旅游及“酒店+机票”旅游产品；负责督导万达长国际旅游度假区、鲁能国际旅游度假区景区疫情防控督导工作；完成工作小组交办的其他工作。

（五）文化市场组。由文化市场综合执法大队组成，同志负责。负责督导检查全县电影院、书店、娱乐场所、营业性演出场所及互联网上网服务经营场所等文化市场经营单位在疫情期间一律关闭；完成工作小组交办的其他工作。

（六）文保行业组。由文物管理科组成，同志负责，负责督导全县各级文保单位，在疫情期间实行闭馆，暂停展览、演出、讲座等各项活动；完成工作小组交办的其他工作。

（七）投诉受理组。由旅游市场管理科组成，同志负责。负责受理因疫情原因造成游客退团有关问题的咨询投诉。游客咨询退团事宜，按照相关法律法规及旅游合同进行解释，应当尽力帮助旅行社和游客减少损失；完成工作小组交办的其他工作。

三、防控措施

（一）分区分级精准防控。

1.低风险地区。实施“外方输入”策略，加强疫情严重地区以及高风险地区流入人员的跟踪管理，做好健康监测和服务。严格落实社区防控措施，做好环境卫生整治，公众防病知识和防护技能普及工作。

2.中风险地区。实施“外方输入，内防扩散”的策略。在采取低风险地区各项措施的基础上，做好医疗救治、疾病防控相关人员、物资、场所等方面的准备，对密切接触者进行隔离医学观察和管理。以学校班级、楼房单元、工厂工作间、工作场所办公室等为最小单位，以病例发现、流行病学调查和疫情分析为线索，合理确定防控管理的场所和人员，实施针对性防控措施。无确诊病例的乡镇、街道、城乡社区可参照低风险地区采取防控措施。

3.高风险地区。实施“内防扩散、外方输出、严格管控”策略。在采取中风险地区各项措施基础上，停止聚集性活动，依法按程序审批后可实行区域交通管控。以县域为单位，全面排查发热患者，及时收治和管理疑似病例、确诊病例和无症状感染者，对密切接触者实行隔离医学观察。对发生社区传播或聚集性疫情的城市居民小区（农村自然村）的相关场所进行消毒，采取限制人员聚集、进出等管控措施。

动态开展分析研判，及时调险等级，在病例数保持稳定下降、疫情扩散风险得到有效管控后，及时分地区降低应急响应级别或终止应急响应。

（二）早发现

基层相关组织或用工单位对近14天内有武汉市及周边地区，或境内有病例报告的社区，或境外疫情严重国家或地区的旅行史的人员，做好健康监测；对于出现发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状者，作为重点风险人群进行筛查，由专业机构采样检测。

对密切接触者做好健康监测，对于出现发热、干咳等呼吸道症状或腹泻等消化道症状者，及时转运至定点医疗机构，并采样检测。

（三）早报告

出现首例肺炎确诊病例、聚集性疫情，辖区疾控中心应当通过突发公共卫生事件报告管理信息系统在2小时内进行网络直报，事件级别选择“未分级”。根据对事件的调查评估，及时进行调整并报告。

（四）早隔离

1.病例管理。疑似病例和确诊病例应当在定点医院隔离治疗。疑似病例单人单间隔离治疗，连续两次病毒核酸检测阴性（采样时间至少间隔24小时）且发病7天后病毒特异性IgM和IgG抗体仍为阴性可排除疑似病例诊断。

2.出院后管理。病例符合出院标准，出院后建议继续进行14天的隔离管理和健康状况监测。鼓励有条件的地区加强出院病例随访和呼吸道标本样本检测，检测阳性者需集中隔离医学观察，并将相关信息报送中国疾控中心。

3.无症状感染者管理。应集中隔离14天，原则上两次连续标本核酸检测阴性者（采样时间至少间隔24小时）可解除隔离。

（五）早治疗

疑似病例及时运至定点医院，定点医院应当做好医疗救治所需的人员、药品、设施、设备、防护用品等准备工作，按照最新版病毒肺炎诊疗方案进行规范救治，做到应隔尽隔、应收尽收、应检尽检、应治尽治，提高收治率和治愈率，降低感染率和病亡率。

（六）配合流调、追踪和管理

局机关、企事业单位配合县疾控机构于24小时内完成病例和无症状感染者的流行病学调查。配合县卫生健康行政部门组织实施密切接触者的追踪和管理。

（七）重点场所、机构、人群防控

最大限度减少公众聚集性活动，因地制宜落实车站、机场、码头、商场、公共卫生间等公众场所和汽车、火车、飞机等密闭交通工具的通风、消毒、体温监测等措施。

企业复工复产后，指导企业组织员工有序返岗，做好通风、消毒、体温监测等防控工作，为员工配备必要的个人防护用品，采取分区作业、分散就餐等方式，有效减少人员聚集。指导做好农民工的返岗健康教育和返岗复工前体温检测工作，发现异常情况，及时报告处置，加强排查识别，阻断风险人员外出。

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一、组织领导

为确保全县防控甲型H1N1流感的各项应急准备工作及时到位，县政府成立以王军方副县长为组长、政府办副主任夏文清和县卫生局赵志新局长为副组长，并由发改委、县政府督查室、县政府应急办和县财政、宣传、卫生、教育、环保、爱卫、质检、公安、药监、物价、工商、农牧等部门的领导为成员的县防控甲型H1N1流感应急准备工作领导小组，组织领导全县应急准备工作开展。领导小组办公室设在县卫生局，办公室主任由县卫生局赵志新局长兼任，办公室按照领导小组的指示，制定应急准备工作方案，具体组织、协调各部门做好各项应急准备工作，办公室下设以下四个职能工作组：1、应急处置组：由县卫生局、县爱卫办承担，负责做好疫情现场应急处置和患者救治的准备工作；2、物资储备组：由县发改委、县财政局、县卫生局承担，负责疫情应急处置所需物资的采购、管理工作，做好疫情处置所需物资的准备工作；3、疫情监测组：由卫生局、农牧局、公安局、商务局承担，负责全县医疗卫生机构开展疫情的监测和境外疫区来*人员的查寻和实施医学观察等，做好疫情的监测、预警和报告工作；4、督导检查组：由政府督查室、政府应急办、药监局、质监局、卫生局、爱卫办、文体教育局、物价局、工商局、环保局等承担，负责做好各项应急准备工作落实情况的督导检查。各乡镇政府也要成立相应的组织，加强对应急准备工作的领导。

二、工作任务

针对当前疫情已波及到我国周边国家和地区的情况，在疫情尚未传入我国及国务院和省政府未启动全面应急响应之前，我县要迅速做好以下准备工作：

（一）疫情应急处置准备。主要包括疫情现场应急处置的准备和重点区域环境消杀、消毒工作及患者医疗救治的准备。

1、疫情现场应急处置的准备：①制定下发甲型H1N1流感应急预案和工作方案；②组建疫情应急处置的流调、消毒、检测队伍，开展相关知识培训；③健全实验室安全管理制度，做好患者、疑似患者和密切接触者样本的采集、运输、保管等的准备；④开展医疗机构等重点部位疫情的主动搜索，做好疫情的监测、报告、预警、研判；⑤指导开展对境外疫区来*人员实施医学观察；⑥制定健康教育工作方案，开展防治知识宣传。现场应急处置的准备工作县、乡两级均要在5月5日前到位。

2、重点区域消杀、消毒工作。乡镇政府按照属地管理原则，要加强对所辖区公共场所集中式空调设施清洗消毒的监管，尤其是要组织人员对乡村、学校、托幼机构和车站、商场、超市、集贸市场等重点场所进行排查登记，制定工作方案，落实“四害”消杀和环境消毒的任务。爱卫部门要做好技术指导。疾控机构做好疫源地消毒的各项准备工作。

3、患者医疗救治的准备：①下发医疗救治工作方案和诊疗指南；②调查、整合全县医疗卫生人力、设备、药品等资源；③组建诊疗救治专家组，开展医疗救治培训工作；④确定县医院为全县甲型H1N1流感患者的定点收治医院，使其尽快符合收治患者的条件，同时规范接诊程序、患者诊疗方案等。⑤全县各级各类医疗机构建立预检分诊、发热门诊，开展传染病监测工作，主要对不明原因肺炎和流感样病例进行筛查。⑥规范医院感染性疾病科工作流程，防止院内交叉感染。医疗救治的准备工作要在5月5日前到位。

（二）物资储备准备。县卫生局根据疫情应急处置需要，立即提交应急处置所需药品、防护用品、消毒器械、现场处置器材等的储备计划，县发改委、财政局立即确定购置计划，采取政府集中招标采购的方式，尽快增加药品和物资的储备，县疾控中心要严格应急储备物资出入库登记和领取审批制度，确保疫情应急处置所急需。县政府将拨付专项资金，尽快做好应急物资的准备工作。

（三）疫情监测工作。公安、卫生和商务等部门要建立完善从境外疫区回*人员的信息沟通机制，及时报告自境外疫区返回人员情况。对来自境外疫区的外籍人员，公安部门应责令接待单位密切关注其身体状况，指定联络人员，有情况立即通报卫生部门。县级疾控机构接报后，要立即规范医学隔离措施，确保做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。县农牧部门要加强动物疫病的监测，做好从业人员的培训和健康管理，发现情况及时报告。县卫生局在强化县、乡、村三级传染病疫情监测报告的同时，做好甲型H1N1流感疫情日报告和网络直报的准备工作。县疾控中心要做好流感监测点的监测工作，做好采样送检，密切关注流感疫情动态，认真分析研判疫情和做出疫情的预警。各乡镇也要建立完善信息沟通机制，切实做好本辖区内境外疫区来*人员的管理，落实好疫情的监测措施。

（四）下大气力搞好城乡环境卫生整治。城乡环境卫生整治是防治各类传染病的基础工作。各乡镇、县直各单位要进一步深入开展以“清洁城乡，保护健康”为主题的爱国卫生活动，严格按照《城乡环境卫生整治实施方案要求》，进一步加大宣传力度，在营造浓厚氛围的基础上，层层实行责任制，建立健全组织、经费、标准、考核等卫生管理长效机制，从源头上控制传染病的发生，彻底改善生活环境。

（五）督导检查工作。县政府督查室牵头，组织相关部门组成督导检查组，采取综合督查和专业督查相结合的办法，一是对各乡镇和县直相关部门的应急准备工作落实情况进行督查，督促其落实应急队伍的建立和培训、定点医疗机构的设置、应急物资的储备、宣传教育和疫情监测工作的开展等。二是对车站、商场、学校等公共场所和人群聚集等重点部位防控措施的落实情况进行督查，并加强市场防控物资的监管，严厉打击经营假冒伪劣产品的行为和哄抬物价、扰乱市场秩序的行为。

三、工作要求

为确保全县防控甲型H1N1流感应急准备工作真正落到实处，要建立“两个机制”、严格“三个制度”。

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多年来，惠州坚持把生态文明理念融入各项规划编制中，注重从源头上保护生态环境、控制和治理污染、合理有效利用资源，有效推动生态文明建设稳步推进，使得“惠州蓝”“惠州绿”等生态品牌声名远播。

去年，中央环保督察进入广东，在为期一个月的督察期间，作为绿色发展先行区的惠州，对中央督察组转办件高度重视，迅速行动、雷霆出击、立行立改，并且借助督察的东风，推动一批环境问题的彻底解决，真正践行建设绿色化现代山水城市的诺言。

“那是比捡了钱还高兴的事”

12月6日晚上9点30分，惠东县稔山镇接到中央环保督察组交办件，反映稔山镇百惠商城旁的流动烧烤摊档存在油烟扰民问题。

稔山镇委镇政府接案后迅速行动。当晚11点20分由稔山镇委书记黄绿青亲自带队，稔山镇联合县环保、市场监管、城建、住建、公安、环卫等部门，对本区域内的5家流动烧烤摊档进行查处，并现场收缴烧烤工具8车次12吨。县环保局对未取得排污许可证的“八两金烧烤档”和“万州烤鱼档”分别下发了责令改正违法行为决定书，县市场监督管理局对其分别处以1000和3000元的罚款。稔山镇党委政府对该案落实从严问责，对该镇城监队队长予以免职处分、对该镇城建办主任进行诫勉谈话。

为巩固提升案件的查处成效，全面防范再次发生烧烤摊档油烟扰民情况，稔山镇由镇委书记牵头，各部门严格落实管线、辖区管控责任，开展全镇烧烤摊档大排查大整改行动。对易发路段加强巡逻，对整改发现的负面问题进行曝光警示，坚决杜绝死灰复燃。整治行动开始至今，相关部门持续到行动现场查看了解，没有发现流动烧烤摊档无证经营的情况。

在中央环保督察期间，惠州类似的案件并不鲜见。各地以转办件为线索，以点带面、全面排查整治环保问题，推动区域环境问题的解决，力促生态环境质量有效提升。

网友“王生”近日通过“党政领导信箱”向惠州市副市长邓庆忠投信，称“那是比捡了钱还高兴的事，感谢党和政府”。

原来，“王生”所称赞的是博罗县畜禽养殖清拆整治工作。中央环保督察期间，交办惠州的案件多次反映博罗县非法畜禽养殖污染问题。对此，博罗县委、县政府对非法养殖业做到零容忍，以不姑息、不枉情、不手软的态度，强力推进非法养殖业和复养点的整治，全面依法清理非法养殖场。环保督察期间，博罗县共清拆畜禽养殖场376户，清理生猪约12万头，清理家禽约10万只，清拆存栏面积24万平方米。

“我们可以理解，政策如果是这样子，我们也要改良，拆掉那些简易棚后，我们就准备绿化，年底把绿化搞好，绝对不走回头路。”看到县委县政府的坚定决心，特别是通过当地的正确宣传引导，养殖户对清理工作也表示理解。各镇街还多措并举，被清拆后的养殖场有的进行复绿，有的引导养殖户另谋绿色发展路子，获得社会群众的充分肯定。

环境有了“看得见、摸得着”的改善

12月20日，惠城区环保分局收到群众送来的锦旗，感谢环保部门顺民意、解民忧，为群众解决了民生诉求，提供了更好的生活环境，居民群众纷纷表示对惠城区的工作态度和处理效率相当满意。

原来，12月16日晚，惠城区接到中央环保督察组交办案件“长生血液透析中心建设项目环评不符合规定”后，立即作出响应，区包案领导于17日上午9点召集有关部门召开查办工作会议。惠城区环保分局组织技术人员对《惠州长生血液透析中心建设项目环境影响报告表》进行审查，并与河南岸街道办热情接待居民代表、听取群众诉求、耐心做好群众解释工作，对公众反映的合理、合法意见进行梳理，在公示期结束后，于12月17日出具了《关于不予批准惠州长生血液透析中心建设项目环境影响报告表的通知》，在网上进行不予审批公告。同时，市卫计局也做出建议另行选址的决定。

在此次中央环保督察期间，惠州市各地以此为契机，积极推进历史遗留环境问题、群众关心的重点难点环境问题处置，随着一些长期困扰群众的环境问题得以解决，环保工作也受到了群众的高度赞扬。

12月11日中央环保督察组交办案件反映“关于江北望江村果园巷正对面一斜坡路口垃圾场存在环境问题”。对此，惠城区制定方案，并采取了六项措施对该问题进行整改。为了确保问题整改落实到位，惠城区专门开展了一次对村民、住户的问卷调查活动，向原垃圾收集点附近村民、住户派发群众满意度调查问卷，深入了解群众对该垃圾点整改后满意度、认同度情况。问卷调查共派发问卷102份，调查结果反映村民、住户对整改的满意度达到98.8%。

“奇了怪了，你们发现了没有，连着几晚好像投诉少了很多”。凌晨1点15分，惠阳环保局一位24小时值守干部对另外几位同事说。跟中央环保督察前期每天处理环境投诉连续鏖战到凌晨4、5点相比，后期投诉的减少反倒让工作人员有点不适应了。

其实，随着环境整治工作的深入推进，随着一系列扰民问题的解决，这样的局面也在情理之中。据不完全统计，仅11月28日以来，惠阳区共妥善处理建筑噪声、娱乐噪声、饮食油烟等各类环境投诉71宗，未出现重复投诉，且投诉数量日渐大幅减少，市民纷纷表示城市的环境有了“看得见、摸得着的改善”。

例如惠阳县东直街盛华楼下饮食一条街，10多年来，油烟扰民、噪声扰民、占道经营等环境投诉不断，以往单靠环保部门开展过多次大规模清理，效果始终不尽人意。12月16日凌晨，接到中央督察组转来群众反映该片区存在大排档占道经营、噪声扰民的现象。当晚城管、公安、环保、食药监、工商以及淡水街道办组成联合执法小组到现场调查，现场令相关档主立即停止违法行为。次日环保局下发《限期整改通知书》，要求该片区其中的14家大排档3天内对其擅自在未配套设立专用烟道的商住楼新、改、扩建餐饮服务项目的违法行为进行整改，否则依照相关程序进行关闭并罚款。目前，据每日巡查小组反馈，上述大排档均处于停产状态，至今再无出现重复投诉。

当下，群众对美好环境的诉求越来越高，自觉维权、环保监督的意识越来越强，环境问题的解决必须群众说好才是真的好。也正是在这种思想的指引下，惠州市一批噪声扰民、焚烧垃圾、饮食油烟等违法行为得到彻底解决，相关政府职能部门得到了群众的充分肯定。

悬赏5万元追捕环境违法人员

12月17日当天，惠东县组织白盆珠镇、莲花山保护区管理处、县国土、林业、环保、供电、公安等有关部门共100多人在莲花山保护区继续开展清拆工作。截至12时30分，莲花山保护区内的违法建筑物已拆除完毕。同时，县公安局已刑拘涉案人员1名，并悬赏金额5万元的悬赏通告，加大对其他涉事当事人的抓捕力度。

悬赏5万元追捕环境违法人员，这在全省范围内都是比较少见的，足以显示惠东县对环境违法行为绝不手软、一追到底的决心。事实上，在中央环保督察期间，惠州市对环境违法案件，坚决顶格处理，彰显了打击环境违法行为、改善环境质量的坚决态度，起到了极大的震慑作用。

在第7批中央环境保护督察组交办件中，惠州市博罗县杨侨镇12岭分厂亚太木板厂排放浓烟，影响居民生活的问题榜上有名。

“太亚木板厂”即“惠州市盛易木业有限公司”。接案后，杨侨镇联合环保办、经济办配合市环保局、县环保局对该厂查处，市环保局对该厂进行了烟、灰尘、噪声等采样检测。检测显示，该公司锅炉废气超标排放，博罗县环保局对惠州市盛易木业有限公司废气超标环境违法行为下达行政处罚事先告知书，拟对该公司责令停产整治并处顶格罚款：人民币100万元。

在大亚湾区，省交办件反映，大亚湾区海德运动器材（惠州）有限公司、龙亿科技（惠州）有限公司废气扰民问题。当地管委会常务副主任立即带队赶赴现场核查案情，并组织召开多次案件分析研判会，指导案件的调处。经查，海德、龙亿公司均存在擅自扩建加热器车间且使用生物质颗粒作为燃料的未批先投`法行为。大亚湾区迅速采取措施依法依规组织查处，分别对海德、龙亿公司依法下达《限期改正通知书》和《行政处罚听证告知书》，责令立即改正违法行为，并查封非法扩建的加热器车间。同时对海德公司处罚10.5万元，对龙亿公司处罚30.5万元；当天企业已完成了整改，扩建的加热器车间已进行拆除。区环保局就此约谈了两家企业负责人，责令其切实落实主体责任，强化守法意识，杜绝环境违法行为。

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一．目前全省食品药品检验工作现状

近年来，在省食品药品监督管理局的正确领导和中国药品生物制品检定所的业务指导下，全省食品药品检验系统坚持以科学发展观为指导，以提高检验检测能力为核心，认真贯彻执行“科学、公正、优质、高效”的质量方针，狠抓各级所的作风建设、廉政建设、业务建设、基础建设，切实履行“为民尽责”的神圣使命，充分发挥技术支撑作用，高标准、高质量、高水平、高效率地完成了各项检定任务。

（一）队伍建设稳步推进

近年来，根据省局党组的统一部署，全省食品药品检验所按照推进党的建设新的伟大工程的要求，认真树立和落实科学发展观，切实加强思想建设、组织建设、作风建设、队伍建设。广大干部职工认真学习贯彻党的十六大、十七大、省第十二次党代会和全省食品药品监督管理工作会议等会议精神，统一党员干部的思想行动，引导党员干部把学习成果转化为立足本职，为新起点、新跨越作出新贡献的自觉行动。开展一系列的主题实践活动，积极组织职工参加省局组织的“创新创业、共建和谐”书法、摄影比赛，省所党委认真组织了以“心连心、和谐创建你我同行”为主题的实践活动，九江所积极参加“新春学习周”活动，南昌所认真开展塑造“四个新形象”活动，新余所党支部被市直工委评为先进党支部，领导班子被市局评为“团结协作好班子”。

继续深化人事分配制度改革，真正建立干部能上能下、合理流动的科学用人机制，培养、锻炼干部职工的实际工作能力和水平，建设一专多能复合型人才队伍。全省食品药品检验所进一步深化了分配制度的改革，建立了按劳取酬、按岗取酬、效益取酬的分配机制，各所相继出台了分配制度改革实施方案及相关管理规定，充分调动一线业务人员的积极性。

开展“走出去，请进来”等多种形式的学术交流。全年派员外出参加各类业务管理、研讨、培训等学习班共200余人次。

从总体上看，全省食品药品检验系统队伍建设得到稳步推进。

（二）业务水平不断增强

各所以建设服务型检测机构为发展方向，始终贯彻执行“科学、公正、优质、高效”的质量方针，规范实验室建设，严把检验检测质量关，确保检验检测数据和结论的准确、公正、科学、规范，为食品药品监管行政监督公正、公平执法提供科学依据。

20__年省所检品数量首次突破万批大关，完成各类检品10608批次，全省共完成检品23447年批次。各所不断拓宽检验检测范围，药品、非源性医疗器械与体外诊断试剂盒、药包材、食品、保健食品检验，生产线、检验室的空气净化检测水平不断增强。

抽验工作有序进行，完成了全省对人血白蛋白、涉嫌非法添加化学物质的中成药、阿奇霉素片等100种药品及其原料（含中药材、饮片）的专项抽验；协助省局承担国家药品抽验课题；协同各有关厅局在全省开展猪肉、湿米粉、大米等食品安全统一抽验；根据国家食品药品监督管理局统一部署，承担了太原、西安、兰州、银川、海口和昆明等六个城市食品放心工程综合评价的采样任务；完成对国家和省拟质量公告的不合格药品的核查工作。

科研水平稳步提升。各所坚持“一手抓检验、一手抓科研，两手抓、两手都要硬”的工作方针，以检验带动科研，以科研促进检验水平的提高，在检验任务十分繁重的情况下，认真参加《江西省中药饮片炮制规范》编撰工作。积极承接各类横向课题和纵向课题，在自身科研水平得到提高的同时，也为制药企业的品种研发提供了强有力的技术支持。

（三）服务水平有效提升

全省食品药品检验系统干部职工进一步转变观念，以民主评议政风行风工作为契机，努力提高服务标准，增强创效能力，保证了经济效益和社会效益的双赢。

20__年下半年，在全省范围内开展了民主评议政风行风工作。各所深入、扎实、有效地开展民主评议政风行风工作，广大干部职工的公仆意识更加牢固、依法检验的水平更加提高、干净干事的风气更加浓厚、面向群众的服务更加优质，政风行风建设的长效机制更加健全，食品药品检验形象更加良好。

各所始终把服务于全省医药经济发展大局当作头等大事，在加强自身建设的同时，积极为企业、相关部门服务。举办了各类专项培训班20余期，接受培训人员达500余人。充分利用药品检测车，在药品零售企业、社会医疗机构开展了药品快速检测工作。认真做好药品不良反应、医疗器械不良事件和药物滥用监测工作，为全省人民用药用械安全提供了有利的保障。

二．全省食品药品检验工作存在的问题

客观来看，尽管近年来我们在全省食品药品检验系统建设上作了大量工作，取得了明显成效，但与科学发展观的要求相比，与新时期对食品药品检验工作的新要求相比，还存在一些不容忽视的困难和问题。

一是基础设施条件和经费保障能力仍需加强。食品药品检验所的办公条件一直是制约食品药品检验工作全面发展的一个重要因素。部分市所的实验办公条件仍然较差，还存在与其他多个单位在同一栋楼办公的情况；另外，由于资金不足，大型精密检验仪器（如液相色谱与质谱联用仪、气相色谱与质谱联用仪等离子质谱仪）缺乏，常规检验设备尚未配齐，无法满足日益增长的检验检测工作的需要。

二是人员结构存在问题。随着全省食品药品检验工作的全面开展，以及检验检测工作标准和要求的提高，受编制职数的限制，工作人员特别是检验检测业

务人员不足的问题仍然比较突出。新余、上饶、萍乡等五个所的人员结构呈现老龄化的特点，技术人员出现严重断层。同时，技术职称能高不能低、富余人员待岗下岗、工资只能按岗位发放等问题在改革中仍未解决好。三是食药检系统的整体功能发挥得还不够。尚存在省所与市所、市所与市所之间协调有时还不顺畅，在技术、管理、科研和培训等方面的协作与交流不够紧密，先进经验推广不及时等现象。省所作为全省食品药品检验系统的业务指导者，开展高端检验和技术研究的水平仍有待提高。

四是面对突发事件的应急检验能力不够强。在应对“齐二药”、“欣弗”、“甲氨蝶呤”、“佰易”、“人用狂犬疫苗”等事件时，各所的应急检验能力不够强。多数市所还没有制定应对突发事件的应急机制，在应对突发事件时仍处于相对被动的地位。

三．推动全省食药检事业全面协调可持续发展的举措

全省食品药品检验系统要继续深入学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，自觉服从和服务于全省食品药品监管工作的大局，以科学监管理念为指导，以检验检测能力建设为核心，以科学研究和教育培训为依托，实施“人才兴检”战略，全面加强行政和业务管理，强化食药检系统的整体功能，不断适应食品药品监管工作的需要，逐步建立起符合江西省情的食品药品监管技术支撑体系，推动全省食品药品检验检测工作再上新台阶。

（一）进一步全面贯彻落实科学发展观

全面贯彻落实科学发展观，对我们食品药品检验系统来说，就是要自觉服从和服务于全省食品药品监管工作的大局，以科学监管理念为指导，结合自身职能性质和工作实际，不断探索并建立富有鲜明食药检特色的实践科学监管理念的思维和途径。一要牢固树立着眼大局的思想观念。食药检系统要服务大局，按照十七大提出的加快推进以改善民生为重点的社会建设的要求，在建立覆盖城乡居民的药品供应保障体系、建立国家基本药物制度、保证群众基本用药、确保食品药品安全等方面，以“科学、改革、创新”的精神，充分发挥食品药品检验机构的技术支撑、技术保障和技术服务作用，为构建和谐社会做出新贡献。二要牢固树立服务监管的主题思维。作为食品药品监管部门设置的食品药品检验机构，各级食药检所必须紧紧围绕食品药品监管的中心任务来开展工作。要始终把确保人民群众饮食用药安全有效作为我们一切工作的出发点和落脚点，为依法实施食品药品监管提供强有力的检验检测技术支撑和法定依据。三要牢固树立科学检验的技术模式。应始终贯彻执行“科学、公正、优质、高效”的质量方针。科学是根本，公正是基础，只有科学、公正的检验检测数据才是具权威性的，才能为群众提供优质、高效的服务，才能真正建成具有公信力的技术监督检验机构。四要牢固树立促进提高的目的意识。要克服“为检验而检验”的传统观念。应通过检验检测的实践和技术研究，促进自身能力和水平的提升，逐步实现与国家先进水平接轨。应通过检验检测工作，为打击假劣食品药品提供法定技术依据，为规范和净化医药市场、提高行政监管水平做贡献。

（二）坚持以人为本，进一步深化人事分配制度改革

以人为本是科学发展观的核心，要紧紧围绕改革和发展这个主题，以改革促发展，继续深化人事分配制度改革，强化竞争和激励机制，遵循优胜劣汰、精简高效、能进能出、人尽其才的用人制度，坚持按劳分配、多劳多得的分配原则，进一步建立和完善人事分配制度改革方案等各项工作制度，形成一套适应各自事业发展的人事工作方法。首先是建立以岗位职责管理为中心的干部管理方式，围绕岗位职责选人用人，坚持注重实绩、竞争择优、能上能下的原则，实现人才资源的优胜劣汰，大胆选拔有胆识、具有开拓精神的干部，优化人才资源配置。其次是以全员聘用为基础，按照因事设岗、精简职数、定岗定薪、重点倾斜的原则，结合发展实际，精简职能科室岗位，增加实验室职数，逐步实现职能优势向技术优势、结构优势向综合优势、局部优势向体系优势的转变。转变编制内聘用的单一模式，建立以聘用合同制为主体的多种用人机制。第三是规范分配体系，改革分配制度，建立激励机制。奖金分配以工作量完成的硬指标确定，考勤、考绩、考质、考量综合评定，打破平均主义，尊重知识，尊重人才，奖金分配向实验室和科研第一线人员倾斜，拉开分配档次，将职工的岗位职责、工作业绩、实际贡献相结合，以提高职工的工作积极性。

（三）坚持以科学发展观为统领，进一步加强人才培养和文化建设

要坚持以科学发展观为统领，本着“队伍优先”的原则，在制度、机制、政策和管理等层面营造一个稳定宽容的环境，努力培养和造就一支专业化的检验技术队伍和高素质的管理队伍。一是加强技能型队伍训练。加强对基层食药检机构及涉药单位的实验技术人员的培训工作，进行各学科专门技术、仪器分析应用和实验室操作培训。召开各级业务专业技术会议，研究解决工作中的实际问题。完善技术操作规范，开展技术比武、验证比对、报告书评比等活动，培养和造就一批高技能检验人才。二是加强研究型人才培养。鼓励职工参加专项进修、研究生学历教育，并从资金上给予支持，推荐人员参加食品、药品、医疗器械等检验方法学习和进修，培养专业技术带头人，带动和提高全所专业技术人员的科研和创新能力。三是加强复合型管理人才培养。开展好对市、县级食药检所所长的轮训。有计划地选拔技术型干部进行行政和业务管理方面的培训和深造，努力打造一支政治可靠、业务过硬的行政管理、业务管理和党群管理的复合型人才队伍。

加强文化建设，努力建设和谐食药检。克服重技术轻管理、重管理轻文化的倾向，努力打造“江西食药检人”的精神风貌。按照科学监管理念的要求，谋划系统理念、精神、准则、目标、标识、形象和创作食药检之歌等文化内涵，以服务监管、保证质量安全为落脚点，以提升技术能力和管理能力为手段，把履行职能和关心职工切身利益结合起来，确立全系统共同守信的价值取向。

（四）认真践行科学发展观，进一步提高检验检测能力

不断提高检验检测能力是食药检机构永恒的主题。为了实现建设具有国内领先水平的检验机构的目标，我们要认真践行科学发展观，做好四方面工作：一要在整合资源上狠下功夫。要本着“合理布局、突出重点、特色发展”的思路，不断加强各级食药检机构的能力建设。要积极创造条件，加大系统职能整合、人员整合和设备整合的力度，逐步形成学科优势和技术优势，不断扩展检验检测业务，全面提高我省食品药品检验检测的整体水平。二要在提高应急检验能力上狠下功夫。构建科学高效的快速反应机制，建立实施药品安全快速反应联动机制。加强应急管理机构建设，健全应急管理组织体系，进一步建立、完善应急预案和管理制度。推进应急平台建设，逐步建立具备监测监控、预测预警、信息报告、综合研判、辅助决策和

总结评估等功能的食品药品应急管理信息平台。强化应急培训，不断提高应急装备水平，增强应急管理能力和处置能力。加强药品、医疗器械突发性群体不良事件监测、预警网络建设，提高应对药品、医疗器械突发性群体不良事件的协调指挥和快速响应能力。三要在配合专项整治工作上狠下功夫。全系统要按照省局以及各市、:请记住我站域名县级药监部门的部署，充分发挥技术优势，积极参与和配合专项整治行动，为促进食品药品生产经营秩序的好转和食品药品安全水平的进一步提高作出应有的努力。四要在食品药品抽验工作上狠下功夫。要加大食品药品质量抽验机制改进和完善的力度。明确重点，食品药品评价抽验的重点要放在公众基本饮食用药的质量状况和水平上，并及时做出质量综合分析。监督抽验的重点主要放在对食品药品不良反应或广告监测发现的问题、突发事件涉及、涉嫌在中成药中添加化学物质和评价抽验发现问题的品种上。（五）坚持科学发展观为指导，进一步加强科研工作

科研工作是食品药品检验能力和水平提高的重要依托，要坚持科学发展观为指导，加强科研工作。注重科研课题的选题和来源，积极申报承担国家科技部、国家药典委员会、中检所、江西省科技厅的课题项目。更新科研思路，重点围绕药品、医疗器械标准研究和药品监督这两个方向，以科研工作带动检测水平的提升，提高检验人员的技术能力。在工作中，做好科研信息追踪、标准收集及初步方法学试验，为应对突发事件做好技术储备。立足日常检验工作，发现问题，解决问题，在完成检验任务中锻炼队伍。建立奖励机制，通过建立科技成果评价机制、鉴定机制和奖励机制，调动全系统积极参与科研、钻研业务、勇于创新的积极性，力争取得一批更高水平、更具影响的科研成果。

（六）进一步强化系统的整体功能，推动事业全面协调发展

要高度重视食药检系统的整体功能建设。一要进一步加强业务指导。充分发挥省所的职能作用，创新业务的指导模式和机制，通过有组织、有计划、有内容和有实效的系统带动，在技术、管理、科研和培训等方面开展业务协作与交流，及时总结和推广业务和技术管理的先进经验。组织全省食药检机构加强对企业的业务指导。二要形成系统整体功能。积极推动省内食药检所合作。不断研究和丰富发挥整体功能的内容、形式及途经。积极推动全系统的技术创新、制度创新和管理创新，形成自身的特色和优势，争取在某项技术、某一领域达到国内领先，不断提高“江西食药检”的整体实力和竞争力。三要加强省所的工作。形成和发挥江西食药检整体功能，省所是关键。随着形势发展和监管的需要，省所要向高端检验和技术研究为主的方向发展，发挥好龙头和带动作用，努力实现建成“国内一流”省所的目标。

（七）进一步加强基础设施和信息化建设，推动事业可持续发展

食药检事业的可持续发展，物质基础是保障。要继续争取各级政府对食药检机构的支持，加快基础设施建设的步伐，努力提高经费保障水平。加大争取力度，继续争取各级财政对食药检机构的经费投入，确保食药检任务的顺利完成。省所也将配合省局积极争取省财政对食药检机构的支持，争取尽快改变市食药检所设施设备相对比较落后的现状。同时，在现有条件下，加强对固定资产的管理，提高设备使用效率。制定《固定资产管理办法》，定期组织相关人员对各种登记记录的正确性和完整性进行检查。加强量值溯源工作，制定和完善的仪器、配件和耗材等管理制度，加强对标准品、对照品的管理和试剂等实验用品的质量控制。制定《成本核算方案》，整合现有资源，节约成本，提高效率，以获得良好的社会效益和经济效益。