重点人员分析研判报告范文

导语：如何才能写好一篇重点人员分析研判报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、加强组织领导，严格疫情防控责任

我镇充分认清疫情严峻形势，切实加强“三返”人员疫情防控的组织领导，迅速行动、周密安排、科学调度、细致工作；主要负责同志扛牢第一责任人责任，靠前指挥、强力推动，履职尽责、抓细抓实；广大党员干部职工服从大局、令行禁止，切实增强落实力、执行力和穿透力，本着对党绝对忠诚的原则，如实填报相关信息、严格落实防控措施，确保“三返”人员科学防控不漏一人、不留死角。对敷衍塞责、虚假应付、落实不力，甚至失职渎职造成工作被动的要严肃追责问责，确保各项防控措施落地落实、全镇疫情防控工作平稳有序。按照属地管理、法人负责和“谁用工、谁管理、谁负责”的原则，各部门要坚持稳控当头，认真履行职责，进一步增强责任意识，切实做到“守土有责，守土担责，守土尽责”。

二、扎实做好返岗返工返学前摸排登记。

全镇要提前摸排“三返”人员情况，所有工作人员要如实准确上报相关信息，重点摸排从重点地区返回及有接触史人员。

三、加强重点人群管理。

各单位要根据排查出的重点人员情况，综合分析研判、分类实施管理。14天内有过重点地区旅居史、接触史人员，需立即报告，自返回或最后一次接触相关人员起，隔离观察14天。隔离期间每天需至少进行2次体温检测，检测结果及时报告。隔离期满未发现异常，方可返岗返工返学。

四、强化返岗返工返学后防控管理。

各单位人员返岗返工返学后，所有人员必须严格落实进出登记、体温检测、佩戴口罩等管控措施，最大程度降低交叉感染风险。

篇2

一、高度重视疫情变化，确保手足口病不暴发流行

今年以来，我省手足口病疫情居高不下，大部分市、县发病水平高于去年同期。我镇手足口病防控形势依然严峻，截止目前，已经发病10例，发病居全县平均水平。我镇从4月份开始已进入快速增长期，可能会出现重症病例。对此，务必要保持高度警惕，进一步加强对手足口病防控工作的领导。各社区、村、有关单位、医疗卫生机构的主要负责人作为公共卫生安全的第一责任人，要高度重视手足口病防控工作，分管负责人要靠前指挥，及时研究解决防控工作中存在的问题，做好应对疫情的人员、设备、物资储备等工作，确保防控工作顺利开展。

二、做好疫情预测预警，规范疫情管理和调查处置工作

镇卫生院要切实加强手足口病疫情监测，做到科学研判疫情，规范开展防控工作。要落实疫情报告制度，严禁瞒报、误报、漏报、迟报。镇卫生院疾控所要安排专人每日浏览网络直报系统，对监测数据进行周分析和月研判，发现报告病例数异常升高、病例呈聚集性分布、出现重症及死亡病例等情况时，要及时核实，及时报告，开展流行病学调查，聚集性疫情规范处理率达到100%。镇卫生院对手足口病个案调查、疫情处理率达到100%，并及时将相应材料报县疾控中心。

三、加强对重点场所和重点人群的管理

要进一步加强对学校、托幼机构和医疗机构等重点场所的管理，指导辖区所有的托幼机构、小学做好晨检、午检、巡查、缺勤登记、病例报告、消毒、环境卫生、个人卫生、健康教育等防控工作。卫生院、学校、派出所等单位，要及时通报相关信息，按规定执行停班停园制度。同一自然村在一周内若出现3例或一个家庭出现2例及以上病例，应按聚集性病例进行处理，要派驻工作组，搞好患儿及密切接触者的隔离、消毒、5岁以下儿童筛检工作。卫生院要贯彻落实《医院感染管理办法》及相关技术规范和标准，严格执行传染病预检分诊制度，重点做好门诊、急诊、儿科、病房等重点区域管理工作，切实落实手卫生、消毒隔离等医院感染控制措施。

四、抓好防控工作关键环节的落实

借鉴去年手足口病防控工作的成功经验，抓住关键环节防控措施的落实。一是要坚持关口前移方针，做好患儿的筛查工作，坚持早发现、早诊断、早报告、早治疗。全镇小学及托幼机构全面开展晨检、午检工作，以学校特别是托幼机构、小学为重点，全面加强教育、消毒和督导检查；向儿童家长发放明白纸、宣传单，严防疫情在学校、托幼机构暴发。二是继续落实各社区干部、卫生院工作人员分片包干制度，做好辖区内5岁以下散居儿童的登记造册工作，为每位儿童发放明白纸，家庭内储备消毒药品；每日到所负责区域进行巡查，发现病例及时处理，对患儿家庭进行严格消毒隔离，防止患儿与健康儿童接触，以防疫情传播。

五、严肃防控纪律，做好医疗救治工作

认真执行手足口病诊治规定，村卫生室不得留治5岁以下发热儿童，镇卫生院不得留治发热伴皮疹的患儿。卫生院要加强医务人员和乡村医生手足口病防治知识培训工作，切实提高其防治能力，做到早发现，争取主动权，坚决杜绝因违反规定导致患儿死亡的事件发生。

六、加强宣传教育，提高公众防病意识

充分利用播、宣传栏、宣传车、宣传单或宣传画等多种方式，开展手足口病防治知识宣传。镇卫生院要加强对5岁以下儿童家长及托幼机构工作人员的宣传与培训，使他们了解手足口病的临床症状，掌握最基本的预防措施，自觉养成良好的卫生习惯，落实环境卫生管理措施。对重症或死亡病例发病前1周或发病后有共同生活、居住史的5岁以下儿童，要对其家长或监护人进行健康教育，做好儿童的密切观察，出现可疑症状要及时就诊。教育办要充分利用健康教育课、宣传栏、宣传单等形式，宣传手足口病防治知识，确保学校内不出现暴发流行。学生要人手一份宣传单，并由学生向家长宣教，并告知家长宣传单要保存。各社区、村负责宣传单的发放，做到每户一份，并利用各种形式做好手足口病防治知识的宣传。有发病的村，要对主要街道、公共场所等做好消毒，对患儿和密切接触者做好隔离。要正确引导社会舆论，维护社会稳定。

七、大力开展爱国卫生运动，做好疫情的群防群控

各社区、单位、村以“健康花官行动”为平台，发动全社会参与爱国卫生运动，积极开展城乡环境卫生综合整治活动，集中清理卫生死角，清除垃圾、污水、污物，做好改水改厕和粪便无害化处理，重点搞好镇府驻地、流动人口聚集区、村居以及小学、托幼机构的环境卫生，从源头上控制和减少手足口病的发生。

篇3

一、上半年工作情况

（一）抓制度落实，全力排查化解矛盾

为使矛盾纠纷排查调处工作走向规范化，我办严格落实了领导小组会议制度、“周报告”和“月通报”制度、台帐制度、移办和督办制度、排调调度会（或民情分析会）制度、“月通报”和“季评比”制度、回访制度、责任追究等工作制度。3月份，又制定出台了《关于建立排调工作长效机制的意见》、《县“三位一体”大调解工作考核细则》等，定期对各乡镇、县直各部门落实各项制度情况、三种调解职能作用发挥及相互衔接情况进行打分评定，列入每年县委、县政府大稳定考核范围，形成长效工作机制。在“双节”、“国庆”、“两会”百日排查化解活动等期间，我办在原有日常重点矛盾纠纷苗头隐患周报制度的基础上，实行了日报告制度，即要求全县各乡镇、各部门按照排调活动的要求，入村入户、入企入工地进行深入细致地排查，分门别类进行梳理，建立工作台帐，每天将排查出的各类矛盾纠纷上报县排调办，有事报事，无事报平安。排调办经过汇总梳理后，将排查出的各类矛盾纠纷逐案分别督办，限期解决，并定期对案件调处完成情况进行通报，使排调工作在制度化、规范化和经常化方面更趋完善。

（二）抓个案调处，解决重大疑难纠纷

按照“属地管理，分级负责”、“谁主管谁负责”和“一岗双责”的要求，对排查出的各类矛盾纠纷采取多种办法加以解决。一是强化领导责任。对重大疑难矛盾纠纷实行了县级领导和乡局级领导包稳控、包、包处理的“三包”制度，并按照案件分类、工作要求、结案时间、责任单位及责任人、包案县级领导，落实了目标责任制，做到了目标任务、责任要求、调处人员、时间效果“四落实”。二是对排查出的每起重大疑难矛盾纠纷案件进行登记建档，实行一案一策，一案一个调处小组，采取联合“攻关”、限期调处等多种办法，有效地解决了大量疑难纠纷问题。特别是加大市挂账督办案件的督办力度，使一批难点案件顺利化解办结。三是实行高层调度机制，对通过督办仍不能解决的疑难复杂案件，由县领导召集稳定、排调、、司法、法院、两办督查室及案件所涉及的单位等有关部门对案件进行综合研判、协调，拿出统一的协调方案，进行综合协调解决。通过各种方法，有效地化解了大量的矛盾纠纷，有力地维护了全县稳定。

（三）抓重要时期，搞好阶段性集中排调活动

为切实做好“双节”、全国“两会”和学校及周边环境综合整治、重点人员排查教育疏导专项活动等重要时期的社会稳定工作，省市有关会后，我县立即进行了全面安排部署。分别制定下发了《关于集中开展矛盾纠纷排查化解活动的通知》、《关于切实做好全国“两会”期间稳定工作的通知》、《关于切实加强中小学幼儿园安全防范工作的通知》、《关于深入推进“三项重点工作”全力攻坚化解矛盾纠纷隐患的通知》、《关于认真组织开展重点人员排查教育疏导专项活动的通知》等文件，分别对各重点活动期间调处整治的目标任务、工作重点、方法要求进行了具体安排；对全县各类矛盾纠纷隐患排查、治安消防隐患治理、突出问题整治、重点人群管理等各项稳定工作提出了明确、具体的要求，并逐乡镇、部门进行了督导检查。活动期间，全县通过入村入户、入企入校入工地深入细致地排查，化解和管控率达到了100%。各项活动中，大力推行了县委常委包乡镇、包部门，各县长包线，各部门局长和书记包案，各乡镇书记和乡镇长包片，一般干部包村、包企业，村干部包户、包人的“六包”工作制度，确保了排查出的各类苗头隐患都能得到及时化解、有效解决。

（四）抓“三位一体”，促进大调解体系内部紧密衔接

为了更加及时、有效地解决各类矛盾纠纷和隐患，我县制定出台了《关于深化“三位一体”大调解工作体系建设的实施意见》，进一步完善、加强了各乡镇和县直部门调解中心的规范化建设，严格落实了登记、受理、分流、督办和反馈等制度，充分发挥其组织、协调、指导和督办等职能作用。为充分发挥基层基础作用，我县还进一步加强了村居民调网络的建设，各村街（居）普遍建立了综治室，将治保、民调及其他组织和警务室进一步整合，构筑的基层纠纷调处、治安防控网络，在维护社会稳定中发挥了“第一道防线”作用。截止目前，全县188个村街（居委会）全部建立了民调会，各村街（居）每10户设一名调解信息员，调解员信息员总数达到了9401人，基本落实了“五有六落实”要求，初步形成了纵向到底、横向到边的民调网络。在抓好县乡大调解中心的基础上，今年我县重点加强了“三位一体”大调解体系的内部衔接，主要采取了以下措施：一是选定10名公职律师担任各乡镇和行政部门的调解员，利用专业特长，协助行政部门调解各类矛盾纠纷，提供法律咨询服务，充分发挥公职律师专业作用。二是从法院聘请了10名法官做为10个乡镇的民调指导员，明确职责，采取定期到村、街调委会指导民调工作的办法加强与民调组织沟通。三是县法院从各调委会选聘了100名民调员为特约调解员，负责向法官反馈本辖区民调工作，协助法官做好诉前、诉中、诉后的调解辅助工作。另外，法院还聘请了30名优秀民调员担任人民陪审员，以加强司法审判的公开、公正、透明。四是抽调了经验丰富的审判人员组成巡回法庭，以司法所调解庭为依托，邀请民调员参加，公开审理人民调解委员会调解未成功的纠纷案件，以达到提高调解水平，教育群众目的。五是在县司法局增设了调处指导中心，协助县排调办一齐指导“三位一体”大调解体系建设人民调解方面的运作和疑难问题。通过以上各种方式，有效地促进了人民调解、司法调解和行政调解的紧密衔接。

二、明年工作谋划

（一）抓好重要时期的集中排调活动

继续按照上级部门要求，在重要节假日和政治敏感期安排组织开展大规模的集中排调活动，确保重点时期人民群众平安欢乐，确保全县社会稳定和政治安定。

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一．做实战时部署。

面对当前疫情严峻的形势，副区长、区公安分局局长林光勇24小时关注各版块、各条线、各派出所的进展情况，随时协调解决工作中存在的困难问题，为全局上下齐心协力投入抗疫工作奠定了底气、坚定了信心。区公安分局党委连续召开四次调度会，协调各部门、各派出所协同开展工作，为抗疫战斗提供了坚实的组织保障。

二．做强攻坚专班。

**分局针对已确认的病例成立工作专班，抽调分局精干力量，全面查清其活动情况，全面排查接触人员。同时，分局组建了一支攻坚专班，由10名自愿提交请战书的民辅警组成防疫突击队，24小时值守最危险的第一线，随时听从指挥部办公室的指令，确保事有专管之人，人有专管之责，全力阻断传播渠道。

三．做细摸排稳控。

针对当前确诊病例集中在石洞、双加区域的情况，**分局立即调整工作思路和工作重点，对确诊病例再次询问，加强教育和心理疏通，收集第一手资料，并精准分析研判，确定高危人员，制作关系图谱，为摸排工作提供精准靶向支撑。分局组织各派出所实行“排查、核实、跟踪、反馈”一体化运作模式，对排查发现的居住在本辖区内重点人员，由社区民警会同街道社区工作人员，每日跟踪监测情况，全力阻断疫情传播扩散渠道。

四．做好疫区防控。

针对石洞、双加镇存在新增患者的风险，**分局确定了两名局领导分别到派出所一线指导开展工作，分局各部门抽调13人全部下沉到两个派出所，法制大队安排专人加强对派出所办理涉疫案件的指导，实战指挥中心点对点对重点派出所进行信息支持，分局的保障物资、防护用品也最大限度向两个重点派出所倾斜。

五．做优勤务安排。

**分局为加强社会面管控，迅速将社会面巡防勤务提升至最高等级，组织专人加强对集中隔离点等重点部位的内部安防和外部封控。分局与相关部门协同联动，对ktv练歌房、网吧、茶馆、按摩店等营业场所暂停营业开展检查，对党委政府的禁止群体性聚餐、禁止活动区域等协助开展联控，对赌博违法活动依法予以打击处理，深入群众开展疫情知识宣传，打响阻断疫情的人民战争。

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20年，我在分局党委的正确领导下，在分局各警种、部门，特别是治安大队全体民警的大力协同和配合下，认真履行一岗双责，以三个确保为总揽，以四平稳两提升为目标，以精密防控、精确打击、精细管理、精心服务为抓手，忠实履职，加压奋进，圆满完成了分局党委年初下达的各项目标任务，取得了队伍建设、业务工作双丰收，有效地维护大亚湾区社会治安的稳定。

一、胸怀全局抓管理

一年来，我充分发挥自己业务优势，正确协调各方面工作关系，围绕服务全局中心，敢于创新工作思路，各项工作开展得有条不紊，卓有成效。一是在维稳工作上缜密心细。围绕做好十安保工作，科学研判辖区维稳形势，切实抓好重大不稳定问题专项排查及安全保卫工作，确保了信息掌握在前，矛盾化解在前。组织全局治安警力，积极开展影响社会稳定的情报信息收集研判工作，与国保等有关部门积极配合做好重点人的稳控和教育转化工作。先后围绕、涉军群体、征地拆迁等不稳定群体，主动与等部门，做好协作配合和重点稳控，确保了辖区社会大局稳定。特别是拆迁维稳工作是今年公安工作中的重中之重，也是群众最关心、最实际、最容易引发各种矛盾的焦点问题。在拆迁工作中，我敢于面对、敢于处理，耐心听取意见，处理问题公心，敢于承担，敢于总结。认真分析研究我区治安维稳的严峻性，组织各派出所深入开展各类不稳定因素的排查摸底、情报收集研判和排查化解工作，严密掌控社会面各类不安定因素，及时将不稳定因素苗头消除在萌芽状态。二是在危险物品管理上毫无疏漏。开展了全区治爆缉枪专项行动和打击涉枪违法犯罪专项行动工作，对辖区的民用爆炸物品、烟花爆竹的储存、运输、使用等涉爆涉毒放射源单位开展巡回督促检查，对重大活动、重大会议及宾馆等场所开展了安全检查，确保了万无一失。共排查涉爆单位29家、涉爆重点人员162人，在治爆缉枪专项整治工作中，破涉枪案件3起，刑事拘留3人，逮捕3人。共缴获各类枪支14支，子弹108发，涉爆案件1起，刑拘2人，逮捕2人。收缴炸药20.5公斤、雷管16枚、导火索131米，管制刀具509把。三是在治安管理上主动创新。为了进一步规范旅馆业管理，我组织警力对全区的旅馆业进行了调查摸底建档，加强日常监督检查。对无证经营的宾馆、旅店一律停业整顿、取缔。未安装旅馆业信息平台和视频监控设施的一律不予审批和年审。今年，通过旅馆业治安信息系统先后抓获网上在逃人员人，抓获其我案件布控人员 人。严格废旧金属收购站点管理，全面掌握废旧金属收购站点底数，打击非法收购，重点督促、指导废旧金属收购企业和个体户安装视频监控设施和集中、亮证、依法经营，并按规定到公安机关备案。在严厉打击百日赌博违法犯罪活动中，我们采取宣传发动、集中销毁等方式，积极营造良好整治氛围，采取跟踪管理、积累打击等方式方法，彻底铲除滋生赌博游戏机突出治安问题的土壤温床。全年共查处赌博案件起，刑拘人，逮捕人，劳教人, 治安处罚赌博人员人，捣毁窝点个,收缴游戏机台，收缴赌资万多元。

二、尽心尽力履职责

为了高效率、高质量完成好工作任务，一年来，我经常主动深入一线，深入实地调查研究，查找影响公安工作开展，阻滞工作落实的问题和结症，不断创新工作举措，不断完善工作机制，以务实作风抓落实，以创新精神争一流，扎扎实实完成好各项工作任务。一是临危不乱抓处置。为了做好各个重要时期的安全保卫工作，我认真审定安保工作方案和预防处置突发的预案，认真部署落实不稳定信息收集研判、值班备勤、应急处置等工作。对重大的处置，能审时度势，科学决策，把握得当，有条不紊，依法处置。今年，在局党委的科学指挥下，组织警力及时平息、化解了次群体性突发事件及苗头，指导、参与不稳定因素、矛盾纠纷调查、处理化解矛盾纠纷起。二是冲锋在前抓办案。在工作中，我既当指挥员，又当战斗员，无论是处理日常事务，还是执法办案，无论是建章建制，还是开展清查，我都能深入一线，狠抓落实，不推不诿，主动担当。有专项整治行动中，我积极主动带领民警深入辖区场所行业进行经常性巡查检查，不分白天黑夜。如月日晚，我亲自组织大队民警对位于酒吧进行检查，发现6包厢内有人涉嫌吸毒。我带头冲入包厢，当场抓获23名聚众吸毒人员。今年共查获娱乐场所内的吸食新型案件14起，破获赌博案件28起，抓获各类违法人员89人，停业整顿3家，是近来年整治力度最大、成效最好的一年。二是精心组织抓整治。今年，按照公安部和公安厅统一部署，分局组织开展了三打两建、打四黑除四害等社会治安整治行动。作为治安大队长，从整治行动的动员部署、方案制定、督促检查，我都能超前谋划，主动落实，靠前指挥，使全局社会治安整治集中行动部署早，行动早，效果好。据统计，20年，治安大队共破获各类刑事案件 起，查处治安案件起，打掉各类违法犯罪团伙个,抓获查处违法犯罪嫌疑人名，端掉违法犯罪窝点个，较好地维护了社会稳定。社会治安整治行动工作在全区排名前列。四是立足长远抓基础。强力推进抓一化促八率工作。（加入相关内容）

三、一心为公严自律

在工作中，我始终注重以身作则，无论在何种情况下，绷紧廉洁从政这根弦，无论在什么时候，都努力把握自己，不断加强党性修养，时刻牢记党的宗旨和艰苦奋斗的优良传统，正确对待地位、名利、权力，自觉执行廉洁自律的各项规定，时时、事事自重、自省、自警、自律。一是坚持以身作则。对于工作责任，我时时牢记在心，如履薄冰；对于工作落实，该同志事事狠抓落实，全心投入。一年来，我基本上都处在超、超时间地工作状态，早上班迟下班几乎是常事，星期天和节假日也大多在工作和学习中度过，坚持恪尽职守不缺位，依法办事不越位，为民用权不错位。二是坚持廉洁自律。严守党的政治纪律、组织纪律、经济纪律和群众纪律，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做。在各项执法公务活动中，严格区分和把握领导、朋友、同志及其我人际关系，对上级既尊重又不庸俗，对下级既严格要求又关心爱护，坚决不搞任人唯亲、不搞小团伙；外出办事不住高档宾馆、不进高档餐馆、

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1.村情集中摸底。（1）以工作片为单位成立工作组，对各村村情进行一次全面调查摸底。每村安排一名固定的包村干部全程负责，本次确定的包村干部原则上在明年换届结束前不予更换。调查摸底可采取届中考察、召开座谈会、入户走访等多种方式进行，走访对象要以现任村干部、全体党员和群众代表、离任村干部、具有一定影响力人员、各利益群体重点人物、不稳定户等为重点，尽可能扩大覆盖面，原则上走访要兼顾到所有户。具体工作中，要重点做到“五个摸清”：①摸清班子运行情况，重点看村干部履职表现、群众认可度和存在的问题，掌握哪些班子成员表现好能够继续留任，哪些表现差不能胜任工作；②摸员队伍情况，重点看党员队伍战斗力、群众的需要和存在的问题，加强党员队伍建设要重点在哪些方面下功夫；③摸员群众意愿，掌握他们对现任班子及成员的评价，对新一届班子组成人员的倾向；④摸清有意参选人员的基本情况，掌握他们分别代表的利益群体和利益结合点；⑤摸清可能影响换届选举的矛盾隐患，逐个研究分析，找准矛盾症结。根据调查摸底情况，由各工作片负责与包村干部共同逐村形成《xx村村情摸底情况报告》，报告在明确上述问题的基础上，要提出村级班子初步理想组合方案，根据换届难易程度按照“好中难”进行分类定性，明确下步工作方案。（2）工作方案呈交街道党工委，逐村研判，并组织召开党工委扩大会议，逐村听取工作片或包村干部村情摸底情况汇报，集思广益，逐村确定班子理想组合方案、换届难易程度定性、换届前整顿方案、换届选举具体实施办法等。村情集中摸底于9月10日前结束。10月10日前各片要将各村班子理想组成方案报街道党工委。同时，要逐村建立“三集中”整顿情况档案，由街道党政办集中存放备查，每村档案应包括：走访原始记录、村情摸底报告、理想组合方案、换届前整顿方案、换届选举具体实施办法等。

2．财务集中审计。本次审计为村“两委”换届前的村干部离任审计。街道经管站要研究制定具体实施方案、明确方法步骤、具体要求和进度安排，并对经管人员进行集中培训。抽调具有农村集体经济审计资格的农经人员，按照规定要求对各村行使村民委员会及村集体财务审批权和参与村级经济活动决策权的村“两委”成员进行经济责任专项审计。审计期限原则上以村干部本届任期为准，确有需要，经街道党工委同意可追溯其上届任期。审计内容主要包括农村经济责任目标完成情况、财经法纪执行情况、群众关注的热点问题等方面，审计工作结束后，要逐村形成高质量的审计报告，经市农经办审核把关后同一时间于10月底前在村务公开栏进行为期7天的公示，接受群众监督，消除群众疑虑。对审计中发现的问题，要明确整改方案和时限，及时纠正；对存在经济问题的村干部，要依法依纪严肃处理。街道经管站要将各村审计报告留存备案，指导各村对换届选举前后出现的村级财务问题做出解释答复。

3.问题集中化解。各工作片在村情摸底和财务审计中排查出的问题，要建立工作台账，坚持“一村一策”，根据集中研究确定的处理意见，集中力量进行化解，确保在换届选举前扫清一切障碍。要加大后进村整治工作力度，对备案的后进村，要以不出现各类和圆满完成村“两委”换届选举任务为目标，倾注精力进行整治；对年初自行确定、目前尚未完成整治任务的，要继续强化措施，所有后进村整治工作要于10月底前完成。

二、组织领导

一要提升思想认识。“三集中”整顿活动主要是为明年村“两委”换届选举工作做准备、打基础。换届换的是程序，检验的是日常工作，只有将工作放在平时，争取主动权，才能确保换届选举工作顺利推进。各工作片要高度重视，认真对待，加强行动自觉，将“三集中”整顿活动作为下半年工作的重中之重来抓，切实抓紧抓实抓出成效。街道党工委主要领导将倾注精力，亲自深入一线，并在人财物方面给予充分保障；党工委副书记要全程靠上，主动拿主意、出思路，跟踪抓好落实；其他班子成员、驻片包村干部要强化责任心，根据活动要求和分工，各负其责，做到身入心入，切实把村情摸清摸透，拿出务实管用的解决方案，及时把问题化解掉。

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一、健全消防安全责任体系，落实消防安全责任

（一）健全消防安全工作职责。镇要将消防工作纳入经济社会发展总体规划和平安建设、社会管理综合治理、安全生产和各级领导干部政绩考核内容，层层签订消防安全管理目标责任书，明确消防安全工作重点，实施消防责任捆绑制度。要健全消防安全委员会议事规则，及时解决重点问题，研究部署消防安全工作，健全镇消防安全管理组织，完善消防安全管理制度，落实消防安全管理责任。

（二）健全行业部门消防安全工作职责。各行业主管部门要认真贯彻落实消防安全责任，制定消防安全年度工作计划，建立健全部门信息沟通及联合执法机制，强化部门措施，各司其职，齐抓共管。经发办、建环中心、农服中心、财政所等部门要积极推进消防站、消防水源等基础设施建设；建环中心要加强对建设单位和施工单位使用新型建筑保温材料的监管。

（三）强化社会单位消防安全主体责任。各级各相关部门要与所属规模以上工业企业、消防安全重点单位签订消防安全责任书，并督促单位抓好落实。要明确高层建筑、地下建筑、多产权多业主建筑以及联合主体、共同主体等模糊主体的消防安全责任，并健全管理制度、落实相关职责。推动社会单位完成消防安全“四个能力”建设。

（四）强化消防安全行政问责机制。各级各相关部门要研究制定消防安全约谈、问责等制度，对消防工作实行半年督导、年终考评制度。凡发生较大以上或者造成社会重大影响火灾事故的，要严格按规定进行问责，除追究火灾直接责任人的责任外，还要追究单位主要负责人和属地政府、相关部门领导的责任。

二、加强公共消防设施建设，夯实火灾防控基础

（一）进一步完善城乡消防规划。镇要认真组织实施《市镇“十二五”社会管理创新发展规划》(府办发〔〕71号)，在编制总体规划时要同步编制消防规划，将公共消防设施、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等消防安全布局纳入城乡规划，并负责组织实施。2013年已完成总体规划的建制镇要完成消防规划编制或在总体规划中设消防专篇，并将农村消防水源、消防车通道等消防基础设施与社会主义新农村建设同步规划、同步建设。

（二）进一步加强消防装备建设。根据《市镇“十二五”社会管理创新发展规划》和《公安消防部队-2015年灭火救援装备建设规划》要求，消防站车辆器材装备和消防员个人防护装备配备需达到《城市消防站建设标准（修订）》要求。

三、创新消防安全管理模式，提升消防安全管理水平

（一）提升社会消防安全“网格化”管理水平。各级各相关部门要根据《市镇推行消防安全网格化管理工作的实施方案》（府办发〔〕67号）要求，落实消防安全网格化管理相关要求，明确消防专（兼）职管理人员，保障运行经费。推行逐级消防安全责任制度、联防联治、定期检查、隐患处理、联席会议、宣传培训、信息报告等七大工作机制，确保消防安全“网格化”管理有效开展。镇消防大队要加强指导，确保年内50%的乡镇、村、社镇达到“网格化”管理的标准。

（二）提升社会单位“户籍化”管理水平。要按照镇政府制定出台的“户籍化”管理办法，全面实施社会单位消防安全“户籍化”管理，行业、系统的主管部门应在本行业、系统内组织开展消防安全检查，督促指导单位（场所）落实消防安全“户籍化”管理工作，建立消防安全联勤联查制度，提升消防安全档案规范化建设，完善消防安全管理人员、消防设施维护保养、消防安全自我评估三项报告备案制度，实现单位消防安全“安全自查、隐患自除、责任自负”。镇消防大队要加强指导，确保年内消防安全重点单位实现“户籍化”管理100%达标。

（三）提升火灾隐患防控督改水平。各级各相关部门要深入开展出租房、合用场所、公众聚集场所、高层建筑及建筑消防设施、消防产品等重点领域专项治理，消除火灾隐患。在重大节日、重大活动等重点时段，专项部署开展消防安全检查工作。加强重点火灾隐患集中镇域和重点场所的监管力度，定期开展督导，协调督促隐患整改。要扎实开展“除火患，保平安”、“畅通生命通道”等专项行动，彻底消除一批重大火灾隐患，确保全年火灾形势平稳。进一步规范“96119”平台运行机制，畅通举报投诉渠道，健全有奖举报投诉、定期回访等机制，广泛发动群众举报投诉火灾隐患。

四、强化消防队伍建设，提升应急救援能力

（一）加强多种形式消防力量建设。根据公安部等五部委《关于积极促进志愿消防队伍发展的指导意见》精神，我镇应当因地制宜发展多种形式的消防队伍，提高我镇、农村抗御火灾等灾害事故的能力。采取发展志愿消防队伍、全民火灾预警员等措施，扩大消防力量覆盖面。

（二）加强多种形式消防队伍保障。要认真贯彻落实财政部《地方消防经费管理办法》(财防330号）精神，进一步健全经费保障机制，要将消防工作经费纳入财政预算，优先保障消防抢险救援所需的特种器材和个人防护装备经费，并适度建立健全消防队员工资福利待遇和医疗保障制度。

（三）加强消防应急救援体系建设。要落实综合应急救援联席会议制度和灭火救援专家组例会制度，定期分析研判我镇灾害事故形势，评估队伍装备建设水平，密切各联动部门与应急救援队伍之间的信息联络。建立健全灾害事故应急预案联席修订制度，实行灾害事故应急预案实时动态更新。

五、深化消防宣传教育培训，提高全民消防安全素质

（一）深化消防宣传基础工作。全面宣传贯彻《全民消防安全教育纲要》，创新“进村达户”式宣传，将消防安全宣传工作纳入“网格化”、“户籍化”管理内容，重点抓好《消防安全二十条》的宣传，编写适用于普通民众阅读的非学历型短期培训教材，并大力开展消防知识大普及行动。

篇8

一、指导思想

通过制定维护金融稳定工作框架，建立系统完备的工作机制，细化金融稳定工作内容，强化金融稳定工作手段，探索建立维护县域金融稳定工作的长效机制，维护金融体系安全稳健运行，为县域经济社会发展提供安全稳定的金融支撑。

二、工作目标

银行业金融机构资产、负债总量稳步增长，资产质量和结构持续优化，经营效益逐年提升，经营实力逐步壮大，抗风险能力显著增强；非银行融资机构得到持续、常态、有效监管，规范运营，风险得到控制并逐步下降；非法金融活动受到打击和取缔；证券、保险市场规范有序发展；特殊行业、重点区域关联性风险得到预警和防控。确保不发生系统性、区域性金融风险，以高质量的金融体系运行态势支撑全县经济社会健康快速发展。

三、工作原则

维护金融稳定工作遵循“政府主导，银政联动，多方协作，内外同防”的原则。

政府主导：维护金融稳定工作在县政府的统一领导下，县金融管理联席会议负责金融稳定工作的日常组织领导。

银政联动：县人民银行依据法律赋予的维护金融稳定职能，县金融办根据县政府明确承担的金融管理职责，共同承办和协调推动维护金融稳定的具体工作。

多方协作：在县政府的统一领导下，政府相关部门、银行、金融监管部门和其他相关单位主动配合，密切协作，形成合力。

内外同防：金融体系内的银行业金融机构和金融体系外非银行融资机构及特殊行业、重点区域的风险防范工作同等重要，同步开展，同样着力。

四、工作思路

（一）围绕一个中心

金融稳定工作紧紧围绕“安全稳定”这个中心，综合运用监测分析、检查监督、现场评估、预报警示和联动处置等多种手段，确保不发生系统性、区域性金融风险，实现经济金融良性互动，协调发展。

（二）构建两大平台

1、协作联动平台。以在县政府统一领导下，由各乡镇人民政府、县金融办、县人民银行及县各有关部门共同组成的县金融管理联席会议作为维护金融稳定工作组织领导和协作联动平台。县政府分管金融工作的领导和协管金融工作的领导分别担任联席会议总召集人和召集人。联席会议在县金融办设立办公室，承担联席会议的日常工作。金融管理联席会议的主要职能是，严格执行国家金融工作的法律法规及方针政策；开展定期化、制度化的交流活动，及时充分地掌握全县金融业发展情况，定期分析研究经济金融形势及金融风险状况，协商处理金融运行中的重大问题，研究指导金融行业监管工作，制定风险处置预案；在发现重大风险尤其是跨部门、跨市场风险时，视情况进行联合检查、专项整治和督查，避免监管真空，提高监管效率；在突发事件发生时，迅速启动应急机制，控制和处置风险。

联席会议要根据金融稳定工作的新形势和新要求，适时调整充实成员单位，修订完善各成员单位的工作职责。

2、信息共享平台。县人民银行负责金融体系内银行业金融机构，证券、保险、信托、财务、租赁等非银行金融机构的业务运营信息、重大事项信息、风险信息及防范金融风险，维护金融稳定工作动态信息的收集整理；县金融办牵头负责金融体系外担保、典当、小贷公司、农民资金互助组织、村民资金互助组织、理财公司、投资咨询公司、民间融资等非银行机构，房地产、船舶制造等特殊行业及政府融资平台等重点领域的业务经营情况、重大事项、风险信息及防范风险维护稳定工作动态信息的收集整理。县金融办和县人民银行要将收集整理的相关信息进行统一汇集，统一建档，交流共享，并进行业务交叉和风险传导综合分析。共同编发《金融稳定工作动态》简报，在县委县政府相关领导、县金融管理联席会议相关成员单位间传递和交流，指导和督促金融稳定工作。

（三）建立三种制度

1、金融风险监测哨制度。在全县各乡镇，县金融管理联席会议县直相关部门、相关单位，县经济开发区，县临港产业区，设立若干个风险监测哨点，每个监测哨点所在单位分管领导为监测哨点负责人，相关职能部门负责人为监测信息员。根据每个监测哨点所在部门和单位性质及职能特点，确定不同的监测内容和监测重点。监测信息定期报送，定期传递。

2、金融稳定工作例会制度。金融管理联席会议办公室定期或不定期组织监测哨点负责人和监测信息员例会，根据监测哨点监测信息员提供的监测信息，分析研判各领域的情况和风险苗头，定期作出全辖金融风险状况的基本定性判断。研究金融稳定工作中的有关问题，讨论下一步促进金融稳定工作的措施和办法。

3、金融风险预警制度。金融管理联席会议办公室将金融稳定工作例会分析研判排查出的苗头性、浅表性金融风险，以金融风险预警意见书形式及时反馈给风险所在部门和单位，提出控制和化解风险的措施和建议，并适时跟踪监督，掌握风险控制进度和效果。对于风险级别较高的机构，金融管理联席会议将集合相关监管资源，实施针对性救助和处置。

（四）运行四项机制

1、金融风险处置机制。发生金融风险，严格按照县人民政府关于印发《县突发金融风险事件应急预案》的通知执行。各部门、各应急组织机构要严格遵循风险处置原则，进一步明确各自的风险处置职责任务，熟练掌握风险处置各项工作流程，确保发生风险时，政令畅通，处置有序，化解有力，效果明显。

2、金融业发展激励约束机制。对金融业发展的正向激励，按县政府制发的县金融机构信贷投入考核奖励办法中设置的综合目标奖、单项指标奖及资金倾斜奖相关规定执行，继续落实省有关部门关于涉农贷款、小微企业贷款及科技贷款财政奖补政策，发挥财政资金在增强金融机构抗风险方面的独特作用。对金融业发展过程中的控制和约束，县人民银行要充分行使监督管理职能，切实履行好货币政策执行、再贷款管理、支付结算管理、征信管理、反洗钱管理、国库管理、金融统计管理等各项金融监督管理职责，创造条件探索建立金融机构执行人民银行政策综合评价制度，增强金融机构规范经营、规避风险的意识和能力。

3、打击非法金融活动工作机制。县规范民间融资活动工作领导小组要继续发挥其工作职能，在去年末今年初开展的对全县担保公司、理财公司、投资咨询公司、典当公司、农民资金互助社、村民资金互助社重点清理规范的基础上，当前要重点做好分析研判、分类指导和长效监管，严格按照“属地管理”和“谁主管，谁牵头、谁审批，谁负责”的原则，切实履行监管职责，确保在我县不发生非法金融活动。

4、金融案件执行推进机制。为进一步提高金融案件执结率和执行标的兑现率，县人民银行联合县金融办，牵头县银行业金融机构与县人民法院建立金融案件执行推进联动机制，实行金融案件执行季度会办制度，会办制度的主要任务是，加强金融机构与人民法院之间的情况交流与沟通，分析前一季度金融执行案件的执行进度、执行效果及存在问题，研究本季度金融案件执行计划安排和执行重点及加快推进执行的具体措施。会办会由县人民法院和县金融办、县人民银行共同召集，共同推动金融案件执结率和执行标的兑现率的有效提高。

（五）落实五条措施

1、强化日常风险监测，切实防范各类金融风险

县金融办、县人民银行等部门和单位要充分认识日常风险监测对维护金融稳定的重要性，增强风险监测的责任感和敏锐性。当前，县金融办要重点监测小贷公司、农民资金互助组织、民间融资等业务运行情况及风险状况；协助县委扶贫办，县公安局，县工商局，县商务局，县经信局等部门，分别开展对村民资金互助组织，非法集资及高利贷，投资咨询、理财、非融资性担保，典当，融资性担保公司等运营情况和风险状况的监测；配合县住建局，县临港产业区，县财政局，分别开展对房地产行业，船舶制造业，政府融资平台等特殊行业和重点区域的经营情况和风险状况监测。县人民银行要重点监测地方法人金融机构的流动性、贷款集中度、资产质量状况、资本充足情况以及大额资金动向；监测非法人金融机构的最大十户贷款户的生产经营、资金流向和贷款管理等情况。上述相关部门和单位要建立长效的风险监测制度和部门间的工作联动机制，评估和研判各自监测领域的业务交叉和风险传导，以及对辖区金融稳定的影响。

2、探索创新工作方法，稳健有序开展金融稳定现场评估

根据金融稳定工作需要，不断创新工作手段，探索开展针对机构稳健性的现场综合评估和针对各类风险点的现场专项评估。今年，县金融办、县人民银行要安排对小贷公司或村镇银行进行现场评估，探索经验。以后逐步开展针对包括银行、证券、保险在内的全口径金融机构和典当行、小贷公司、农民资金互助组织等非银行融资机构的现场评估，每年至少安排一至两家机构的现场评估。

3、严格规范重大事项和突发金融风险报告

及时、真实、准确、全面、规范地报告重大事项和突发事件是快速、有效处置各类风险的必要条件。县金融办、县人民银行等对各自监测的领域建立重大事项和突发事件报告制度。明确报告的原则、范围、内容、方式、流程、时间及责任等，对相关单位出现不报、漏报、迟报、瞒报和错报等行为的，要制定相应的惩戒措施。

4、加强金融生态环境建设，筑牢金融稳定基础

要把我县打造成党委政府对金融工作更加重视和支持，产业政策与央行货币政策更加协调配合；市场体系更加完善，中介机构的专业化服务水平较高；社会信用环境更加改善；金融执法环境良好；银企关系更加融洽，各种类型企业的有效信贷需求得到很好满足；金融机构公司治理结构显著改善，内控体系更加健全；金融秩序良好的金融生态优秀地区。为此，针对我县实际，当前及今后一段时期，要重点抓好以下工作：一是加大对逃废金融债务行为的打击力度，强化司法保护，形成依法维护金融债权的合力。加强金融案件审理和执行方式的创新，有效提高金融案件执结率与执行标的兑现率。二是继续强化对民间融资的监测、引导和规范。县规范民间融资活动工作领导小组要切实发挥功能作用，切实组织成员部门和单位依法严厉打击非法吸收公众存款、非法集资、地下钱庄等非法金融机构和金融活动。三是持续推进农村信用体系建设。继续开展信用乡镇创建及评比活动。深入开展农村青年信用示范户创建及融资扶持工作，年内，要创建农村青年信用示范户不少于500户，并组织有关部门制定出台对农村青年信用示范户的扶持优惠政策。四是持续开展企业信用等级评定工作。五是深入推进金融消费者权益保护工作。建立金融消费者权益保护工作机制，督促引导金融机构全面履行金融消费者保护义务。采用多种方式，运用多种资源，突出重点区域、重点人群和重点产品，大力开展金融投资者教育，切实防范重大投资者风险案件的发生。

5、有效整合金融管理资源，增强金融稳定工作保障

县金融办作为政府金融管理的常设机构，要发挥政府部门组织协调作用，建立相应的工作制度和机制，牵头组织，重点开展银行业金融机构外的各类金融风险涉险机构的风险防范和处置。县公检法、宣传、财税、工商、经信、民政等县金融管理联席会议成员部门要积极配合，切实履行好各自承担的金融稳定职责。

县人民银行要认真履行法律赋予的维护金融稳定职责，重点做好金融体系内银行业金融机构的各类风险防范工作。通过“两管理、两综合”的开展，加强内部协调整合，提升系统合力。要综合运用货币政策工具并与金融机构的风险状况结合起来，推进货币政策与金融稳定工作的协调配合。

县金融办和县人民银行作为维护县域金融稳定工作的两个重要部门，承担重要的维稳职责，分工各有不同，职责各有测重。要立足全辖金融稳定工作大局，加强工作联系和协作配合。部门间要建立维稳协调联动机制，要经常分析金融稳定工作形势，讨论制定风险防范措施，联动开展风险评估和执法检查等风险防范工作。要注重金融稳定专业人才队伍的培养和金融稳定岗位人员力量的加强，保障金融稳定各项工作职责落到实处。

五、工作要求

（一）强化领导，落实责任。金融稳定工作相关部门和单位，要从政治高度充分认识金融稳定工作对经济社会稳定发展的重要意义，强化金融稳定工作的组织领导，落实相关职能部门和相关工作岗位的工作责任，确保金融稳定工作目标明确，任务落实，职责分明。

篇9

一、提升思想认识，突出排点

根据全省创建“平安库区”工作会议的部署要求，以提高移民群众幸福指数为目标，以解决影响库区社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性的问题为重点，从改革发展稳定的大局出发，充分认识排查化解矛盾纠纷的必要性和重要性，按照“有什么问题解决什么问题、什么问题突出解决什么问题”的要求，明确排查整治工作重点，切实解决好库区社会和谐稳定的热点难点和移民群众反映强烈的突出问题。

排查的重点：包括拟建、在建水利水电工程建设项目引发的突出问题和矛盾纠纷；三峡移民安置遗留问题的不稳定因素；已建水利水电库区遗留问题引发的矛盾纠纷；因不同时期政策差异而盲目攀比和失衡心理引发的问题；移民与调出土地原住村民之间的矛盾纠纷；小型水库移民的政策诉求和矛盾纠纷问题；历年来尚未息诉息访的突出问题；互联网出现的可能引发库区社会不稳定的舆情；可能进京上访和非正常上访的重点对象；可能引发集体上访和群体性突发性事件的苗头隐患；其它影响库区社会安定稳定的矛盾纠纷。

整治和化解的重点：重点库区、重点领域、重点对象的矛盾纠纷和突出问题，集体访、越级访和重复访以及积案问题，可能进京到省非正常上访对象，到省集体上访的重点人员，组织、串联移民的挑头人，其它需要重点整治的突出问题。对一时难以化解的问题和矛盾纠纷，要切实做好重点对象的稳控工作。

二、创建平安库区的任务要求

开展平安库区创建活动，加强对库区移民的服务管理，及时排查化解影响库区移民生产、生活的矛盾纠纷，着力解决库区移民关注的困难问题，根本在于把工作体现在平时平常、实干实效。

（一）创新库区社会管理。要针对库区社会管理存在的突出问题，加强和创新库区社会管理，着力从源头上预防和减少矛盾纠纷的产生。要建立库区社会稳定风险评估机制，凡涉及移民切身利益的工程建设、政策制定，事前都要开展稳定风险评估，提出评估意见和应对措施。要健全库区稳定情报信息搜集、汇总、分析、研判机制，做到库区不稳定问题及时掌握、心中有数，依法、及时、就地解决问题。要完善移民应急处置预案，提高应急处置能力。要适应库区社会结构和利益格局的新变化，形成科学有效利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，切实维护移民群众合法权益，从根本上减少影响库区社会和谐稳定的因素。

（二）有效排查化解库区矛盾。坚持定期排查与经常排查、面上排查与重点排查相结合，从库区村、乡镇（街道）至县，都要按照“四个不漏”即不漏一个移民安置点、一户家庭、一个对象、一个问题的要求，对在移民安置和扶持扶助中发生或者潜在的问题，进行全方位、无遗漏地全面、经常的滚动排查，切实把不稳定隐患排查彻底，把突出问题找准摸透、全面掌握，做到问题早发现、早预防、早解决。对排查出来的不稳定问题，要逐一落实责任，集中力量攻坚，及时妥善加以解决；对坚持过高和无理要求的，既要坚持依法按政策办事，又要做耐心细致的思想工作，寻求有效息诉息访的办法。对于非移民因素引发的不稳定问题，要保持密切关注，防止引发连锁反应；对于需要上级或其它部门解决的问题，要及时报告，请求协调解决；对于仅靠移民管理系统无法解决的，要主动报请当地综治、部门，协调有关单位共同解决。

（三）规范库区三级办理。要认真落实“五抓”要求，突出抓好依法办理事项“路线图”实施，做好调解、调查处理、复查、复核工作。坚持调解优先，把调解作为化解库区矛盾纠纷的首要选择，充分发挥各级库区调解组织的作用，做到库区矛盾纠纷发生在哪里，调解工作就跟进到哪里，实现多元调解的有效衔接。要严格按照《关于进一步规范库区事项办理程序及相关文书格式的意见》的有关要求，在规定的受理和办理时限内完成调查处理的答复工作，使“路线图”真正成为明确人权利义务和工作人员责任的“责任图”，成为按时处理事项的“时限图”，成为全心全意为移民服务的“为民图”。

（四）发挥“三支队伍”和库区调解组织作用。必须紧紧依靠乡镇（街道）党委和政府，充分发挥“三支队伍”和库区调解组织的作用，真正把矛盾纠纷解决在第一时间、解决在第一现场，不断提升“小事不出村居、大事不出乡镇（街道），重大疑难纠纷不出县”的“三不出”覆盖率水平。要健全制度、交给任务、明确要求、落实责任，各负其责地开展工作。充分发挥维稳信息员的“预警”作用，舆情引导员的“引导”作用，维稳群众工作队的“应急”作用，使库区稳定动态在基层一线掌握，网络舆情在第一时间引导，应急工作在第一现场处置。要通过加强学习培训、实践演练、总结交流等措施，提高维护库区社会稳定的本领，在不断提升能力中更好地发挥作用。

三、开展排查整治活动的具体要求

（一）加强组织领导。各相关乡镇（街道）要把开展平安库区创建活动摆上重要议事日程，认真研究部署，制定工作计划，明确任务要求。要严格落实责任，分解细化排查整治任务，逐项落实排查整治责任，做到主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，指定专门人员全力以赴抓。要及时向县委、县政府汇报情况，主动协调和借助社会各方力量，加强与当地综治、政法、司法和等部门的联系，争取工作上支持，形成排查整治工作的整体合力。

（二）强化基层基础。排查整治突出问题，维护库区社会稳定，重点在基层、关键在基层。要扎实推进库区乡镇（街道）、村（居）排查整治工作的有效落实，加大源头预防和矛盾化解工作，加强和改进群众工作，力求做到“小事不出村，大事不出乡镇（街道），矛盾不上交”，筑牢第一道防线。要抓好排查整治突出问题的登记建档工作，加强督促检查和跟踪指导，对已整治完毕的突出问题，要适时组织抽查、回访，以巩固排查整治活动的成果。

篇10

“*”期间，是我区经济社会发展的黄金时期。在经济大发展、社会大开放、人员大流动的发展环境下，加强流动人口管理与服务工作，是深化法治平安钟楼建设，构建和谐钟楼的必然要求。根据省市要求，结合我区实际，现就进一步加强流动人口管理和服务工作，提出如下意见：

一、指导思想和工作目标

（一）指导思想：以党的*大精神和“*”重要思想为指导，认真贯彻中央和省、市关于加强流动人口管理服务工作的决策部署，坚持以人为本，坚持教育、管理、服务和维权相结合，坚持资源共建共享，加强组织领导和协调领导，建立专门队伍和工作网络，为建设法治平安钟楼和社会稳定工作发挥积极作用。

（二）工作目标：按照建立“两级管理、三级网络”的外来人口综合管理构架的要求，完善区外来人口综合管理体系，统筹运用法律、行政、经济等手段，促进外来人口有序流动，形成外来人口管理的工作合力。及时掌握流动人口动态信息，强化流动人口日常管理；遏制和预防流动人口违法犯罪，维护社会治安稳定；维护流动人口合法权益，为流动人口计划生育、劳动就业、司法援助、学习生活等提供服务。

二、建立外来人口管理服务工作机构

建立健全管理机构和组织网络，真正形成全社会齐抓共管的局面。要积极探索外来人口管理新机制，形成条线指导协调、块上综合管理的新格局。通过强化“两级管理”，建立“三级网络”，切实加强外来人口的管理与服务工作。

“两级管理”，即在区成立流动人口管理服务工作领导小组，由分管区长任组长，由*、工商、民政、管建、劳动和社会保障、卫生、计生等相关部门主要领导为成员。领导小组办公室设在区综治办，由综治办主任兼任办公室主任，并设立区外来人口管理服务中心。区外来人口管理服务中心于*年8月在区就业管理中心先期挂牌，并增设一临时窗口，为外来人口主要提供就业服务和相关政策咨询，由区就业管理中心统一负责日常管理工作。区市民服务中心落成运作后，增设区外来人口管理服务中心牌子，与市民服务中心合署办公。开发区、各街道也要相应建立流动人口管理服务工作领导小组，建立外来人口管理服务中心，与社区服务中心合署办公，于*年9月20日前全部挂牌成立。

“三级网络”，即在外来人员较多的村居建立外来人口管理服务站，在新村小区设立外来人口管理服务协管员，在院落楼道设立外来人口管理服务信息员。

三、外来人口管理服务中心主要职能

外来人口管理服务中心工作职责主要协助相关职能部门做好流动人口的管理和服务工作，具体做到五个“协助”。

1、协助*、劳动、计划生育等部门做好流动人口的登记、发证、查验等管理工作；

2、协助*机关做好以出租房屋、建筑工地为主的流动人口治安管理工作，发现违法犯罪线索，参与治安防范；

3、协助劳动部门做好就业介绍管理、培训、劳动保障等管理、维权和服务工作；

4、协助司法部门开展普法宣传、纠纷调处和法律援助等工作；

5、协助做好其它有关工作。

四、落实外来人口管理服务长效措施

（一）建立和优化外来人口专职协管员队伍，落实专项经费保障。外来人口专职协管员总体要按照500名暂住人口配1名协管员的标准建立到位，外来人口管理与服务工作所需经费由区、街纳入当年财政预算。

（二）加快流动人口综合管理信息系统建设，实现信息采集社会化。一是加强对劳务和出租房中介机构的统一管理，建立劳务信息和房屋出租信息的报备制。二是针对外来人口分布广、流动快、信息采集滞后的实际，逐步转变传统的登记模式，充分利用现代科技成果，着力推进暂住人口信息采集和输入工作的社会化进程。即以*暂住人口信息系统为基础，兼顾*、卫生、社保、房管（含房屋中介）、计生、工商等各部门信息需求，依托现有的区政府政务网，扩展全区性的流动人口管理综合信息大平台。三是按照“谁管理、谁采集、谁输入”的原则，充分发挥各基层组织、用工单位、房屋中介、物业公司的作用，及时采集、输入外来人口信息。

（三）加强信息研判，突出高危人群动态管控。紧紧依靠警务综合信息系统，在确保暂住人口和高危人群数据库鲜活度和准确率的基础上，加强日常分析研判，对无业人员、经常变换暂住地、经常变换工作单位、有违法犯罪前科或迹象的重点人群实行“网上跟踪”管控，通过系统间的批量对比、自动碰撞和实时分析研判，精确、高效地服务侦查破案、打击犯罪。

社区安全生产责任制实施意见

开发区管委会，各街道办事处，区各办局：

为加强安全生产工作，进一步落实安全生产责任，有效预防各类生产安全事故的发生，根据《中华人民共和国安全生产法》、《江苏省安全生产条例》、《省政府办公厅关于推行“一岗双责”，进一步完善安全生产责任制的意见》（苏政办发〔*〕70号）和《市政府关于在全市推行“一岗双责”，完善安全生产责任制的实施意见》（常政办〔*〕131号）等有关规定，结合我区实际，现就在全区推行“一岗双责”，完善安全生产责任制，提出如下实施意见：

一、充分认识推行“一岗双责”的重要性和必要性

1、安全生产“一岗双责”，就是要建立健全各级领导班子全员安全生产责任制，主要负责人负总责，其他副职领导既要履行分管业务工作职责，又要履行安全生产工作职责。区政府、开发区管理委员会、各街道办事处和区政府行政主管部门（含履行行政管理职能的其他组织，下同）按照“谁主管，谁负责”，“谁审批，谁负责”的原则，做好主管范围内的安全生产工作。

2、推行“一岗双责”安全生产责任制，是强化执政为民、安全发展理念，实行最严格的安全生产监管制度，全面落实安全生产责任制的一项重大举措。落实这项工作，有利于完善“横向到边、纵向到底”的安全生产责任体系，有利于形成“齐抓共管，群防群治”的安全生产新格局，有利于建立“关口前移，重心下移”的安全生产管理机制。在明确企业安全生产主体责任的前提下，建立和推行各级领导干部的“一岗双责”制度，是有效控制和减少生产安全事故的需要，是提高各级领导干部责任意识的需要，是实现“全员、全过程、全方位、全天侯”安全生产管理的需要。各级各部门必须高度重视，有效推动，为实现我区安全生产形势的稳定好转提供坚强的组织保证。

二、推行安全生产“一岗双责”的具体要求

1、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处要建立健全领导班子全员安全生产责任制，完善各级目标考核机制。制定考核标准，细化考核内容，坚持定期考核与平时考核、综合考核与专项考核相结合，依据考核结果实施奖惩。

2、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处的主要负责人是本地区安全生产工作的第一责任人，必须亲自抓，全面负责本地区的安全生产工作，定期分析安全生产形势，研究制定安全生产政策措施，将安全生产工作纳入本地区经济和社会发展规划，并组织实施，将安全生产工作纳入重要工作议事日程，及时解决安全生产工作中存在的重点、难点问题。

3、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处分管安全生产工作的负责人，具体负责组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示，主持研究制定本地区安全生产监管的办法和措施，指导和协调本地区的安全生产监督、检查和考核，落实本地区安全生产控制指标并加强考核，建立约束、激励机制，按照有关规定组织开展安全生产事故的应急救援和调查处理工作。

4、区政府、开发区管理委员会、各街道办事处分管其他工作的负责人，对其分管范围内的安全生产工作负具体责任，负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及党委、政府有关安全生产工作的决策、部署、指示在分管工作范围内的贯彻落实，坚持将安全生产工作与分管工作同时部署、同时实施、同时考评；督促分管部门认真履行工作范围内的安全生产监管职责，适时组织开展并参加安全生产大检查，协调重大事故隐患整治工作。分管工作范围内发生生产安全事故时，按照有关规定赶赴事故现场，组织、协调事故抢险救援和善后工作。

5、区各行政主管部门的主要负责人是本部门安全生产工作的第一责任人，全面负责本部门的安全生产工作，负责抓好安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示在本部门的贯彻落实。组织落实上级党委、政府和有关部门下达的安全生产专项目标任务，及时研究解决本部门安全生产中的突出问题。坚持将安全生产工作与本部门的业务工作同时安排部署，同时组织实施，同时考核验收。组织和领导本部门的事故隐患排查整治工作，对发现的重大事故隐患，督促制定整治措施并加以落实。明确本部门安全生产监管机构、人员，并改善其工作条件，保障必要的装备和经费。

6、区各行政主管部门分管安全生产工作的负责人具体负责抓好本部门安全生产工作。组织实施安全生产法律、法规、方针、政策及上级有关安全生产工作的决策、部署、指示，结合本部门工作实际，主持制定安全生产管理制度和措施；主持召开本部门安全生产工作会议，贯彻上级指示，分析安全形势，部署工作任务；组织本部门开展事故隐患排查整治工作，督促相关业务部门抓好安全生产工作；督促、指导本部门安全生产监督管理机构加强自身建设，提高安全生产监管能力和水平；本部门发生安全生产事故时，按规定及时赶赴事故现场，组织开展事故救援和善后工作。

7、区各行政主管部门分管其他工作的负责人按照“谁主管，谁负责”、“谁审批，谁负责”的原则，抓好分管工作范围内的安全生产工作。

三、着力强化企业安全生产主体责任

企业是安全生产的责任主体，是各项安全生产工作措施的最终落脚点。要进一步强化企业的安全生产主体地位，进一步明确企业负责人的安全生产责任制，企业法定代表人是安全生产第一责任人，对本单位的安全生产负全面责任；分管安全生产的负责人是直接责任人，负直接领导责任；其他负责人对各自分管业务范围内的安全生产负领导责任。企业及其负责人要根据有关法律法规的规定，设置安全生产管理机构，配备安全生产专职（或兼职）管理人员；制定完善以安全生产责任制和安全操作规程为主要内容的各项规章制度，推行事故隐患和职业危害监控，层层落实到车间、班组、岗位和每一位从业人员；积极采用安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，不断改善安全生产条件；把安全生产纳入劳动合同和集体合同，不得以任何形式与从业人员订立非法协议，以免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤亡依法应承担的责任；改进生产经营单位安全管理，积极采用职业安全健康管理体系认证、风险评估、安全生产条件认证和安全评价、评估等方法，落实安全防范措施，提高安全生产管理水平。

四、推行安全生产“一岗双责”的保障措施

1、落实监管责任。全区各级安全监管、监察部门要认真履行职责，依法加大行政执法力度，做到有法必依、执法必严、违法必究，严格安全生产责任追究制，落实安全生产行政问责制，严肃认真查处安全生产事故。凡发生安全生产事故的，必须按照“四不放过”原则，查清原因，严肃追究有关人员的责任。对重特大事故，要尽快调查结案，并向社会公布。