高校研判报告范文

导语：如何才能写好一篇高校研判报告，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、街道火灾基本情况。

街道下辖社区、社区、社区、社区、社区共5个城市社区。总面积31.7平方公里，总人口16771人。1月1日至3月31日，街道共发生火灾3起，死亡0人、受伤0人，直接财产损失约1.5万元，较上个季度相比：火灾数下降10%，财产损失下降12%。从火灾发生的区域看，社区1起、社区2起。从火灾发生的场所看，居首的是村（居）民住宅火灾，共2起，交通工具火灾1起。从引发火灾的原因看，电气故障和生活用火用电不慎是引发火灾的主要原因。

火灾是影响公共安全的“高概率”风险，为确保街道消防安全工作形势，进一步加强和改进消防安全检查及消防安全防范工作，深入分析研判当前消防安全工作的形势，着力防范、解决消防安全风险，确保街道安全稳定。街道逐项排摸隐患底数、研究提出守底线、打基础、管长远的对策建议。

当前街道消防安全高风险主要集中在老旧建筑的商贸市场、养老机构、居民小区等场所，老旧建筑商贸市场：以振强商场、方圆超市、日杂商店为主体，该类场所以批发、零售形式为主，涉及鞋帽服装、农副产品、海鲜水产等数十个类别，从业摊主消防安全意识淡薄，发生火灾后易造成人员伤亡和财产损失。目前街道共有登记备案的养老机构2家。养老机构服务对象集中为老人、病患等弱势群体，自我保护和逃生能力差，且老年人的心态特征、生活习惯易带来卧床吸烟、遗留火种、忘关或未正确使用电热器具等火灾隐患。居民小区历来也是亡人火灾高发区域，目前街道房龄较长的居民住宅、待改造的棚户区还有相当大的比例，消防安全现状令人堪忧。

深入剖析上述3类高风险点，折射出当前我街道消防安全治理的短板，同时提出了更高要求。

二、强化“三个坚持”，提高站位抓安全。

街道党工委和办事处面对消防安全的重视力度要一致，落实主体责任，把安全作为第一责任，把稳定作为第一任务。要牢固树立“抓与不抓不一样、虚抓与实抓不一样、笼统抓与具体抓不一样”的理念，共同对本单位安全负责，其中消防安全要是出现问题，要落实到位责任到人。

三、要突出“二个重点”，靶向施策促安全。

一、是突出消防安全教育引导。要结合“消防入户宣传”等教育实践活动，正面引导强化消防安全意识，提高公众消防安全隐患排查及自我整改。保障每个人都可以懂得基本逃生常识。切实将消防安全工作落实到位，落实到人。

二、是突出风险管控。要强化对重点单位、人员的管控工作，认真梳理消防安全隐患排查清单，紧盯“九小场所”等重点环节，加强安全隐患排查，不断提升消防安全防范系数。

四、要落实“工作责任制”，长抓不懈保安全。

一、消防工作责任压力逐级递减。街道要重点加强消防工作压力传递不畅，基层自觉性不高，单位主体责任意识不强，“上热下冷”问题突出，重点解决一些基层单位和组织抓消防工作还缺少主动性，网格虚挂，易造成安全管理“真空”。

二、是公共消防安全意识相对薄弱。主要表现为，全社会主动参与支持消防工作、自查自纠安全隐患、积极预防火灾风险的意识能力与现代社会管理要求还不相适应。消防车通道被挤占、楼道堆物、私拉乱接电气线路等情况比比皆是。一些市民群众“重维权、轻履责”的行为屡见不鲜，日常生产生活多以牺牲消防安全为代价，明知存在隐患、身处危险，依然心存侥幸，对火灾隐患视而不见、不督不改甚至督也难改。

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一、当代高校舆情特点

在改革开放不断深入和社会主义市场经济不断发展的今天，当代高校大学生在思想文化相互激荡的大环境中，受各方面的影响日益增大。影响来自外界的各个层面，显而易见的是：报纸、广播、电视和网络当代四大媒体对他们的影响较为广泛。由于高校学生群体的可塑性、外界环境的复杂性。高校舆情呈现出以下几方面的特点：

1　舆情多样化。高校是社会的重要组成部分，是人群密集型场所，组成人员多为20岁上下的年轻人，敏感、热情、冲动、个性鲜明、个体差异大，使得舆情有着越来越多不同的特质，更易引起波动、产生动荡。

2　舆情迅捷化。随着时展，舆情的方式也越来越迅捷化，广播、报纸、手机、校园网络作为传媒载体，将大量的舆情迅速、便捷地传递至校园的各个角落。

3　舆情复杂化。当代大学生面临不少外界压力，例如：金融危机、就业困难、家庭贫困、社交焦虑等，关键时刻往往下意识寻求宣泄，使舆情更加复杂多样，带来更多挑战。

4　舆情影响大。由于舆情受经济、政治、文化、环境等因素的影响不断扩大，对高校大学生的思想、学习、生活影响加剧。不仅深刻影响其思维方式，也不断改变着学生的学习和生活模式。因此，对高校的决策和工作的影响也在不断增大。

二、高校舆情研究的内容殛原因

1　高校学生的思想方面。当代大学生是非常幸福的一代人，在科技飞速发展的今天，他们获取外界信息的渠道非常多元和迅捷，接收信息量非常巨大，因此学生们的思想也异常活跃；此时。高校思政工作者仅仅关注身边客观事务引起的思想舆情导向，显得既被动又狭隘，因此需要虚拟和现实世界双管齐下关注他们。大学，是当代大学生人格塑造的重要阶段，正确、客观的舆情导向才能引导当代大学生形成正确的人生观和价值观。

2　高校学生的学习方面。目前国内高校基本都已实行学分制，从某种意义上说，现在的学习更轻松更开放更自由更随意。在大环境下，学生会更在意学校的“软硬”情况，即教学设施和师资力量；研究表明，学生们逐渐对授课内容、上课质量和环境、教学态度、课程设置与安排、选课系统与设置等重视起来，学生更在意获得知识的深度和途径。因此。我们在关注、重视学生本体发展的同时。也应重视学校和教师等多方面的建设，为正确舆情的产生创造良好的条件。

3　高校学生的工作方面。在这提到“学生的工作方面”，除了指作为学生干部的工作范畴之外，还指即将面临的就业问题。就目前状况，学生们的舆情导向都显得担心和焦虑。例如，一个活动结束之后，活动的组织者们就会开始着急询问周围的老师同学：正常发挥了吗?发挥得到底怎么样?别人的评价怎样?等等。此类舆情的出现，是学生们一种重塑自我人格和价值观的过程。而内外的舆情导致两种必然结果：好或坏。舆情的影响力不容小觑，正确、客观的舆情环境，才会催促着每个学生的不断进步及潜力的发挥。

再讲就业。谁都会皱眉，它是个老大难。人才和经济结构的不协调、高等教育和社会需求之间的脱节、大学生择业的观念、就业市场的缺陷都是造成就业难的主要原因。大多数学生都会受外界舆情和压力的影响，调查表明，高校中有5％的大学生急需“心理救助”；而期望与现实的巨大反差。会使一些心理本身有缺陷的学生产生强烈的失落感和挫折感，甚至还会有不理智的行为。另外，大学生找不到工作，会使一些人产生不平街心态，从而对我国的经济、政治，甚至社会稳定等各方面带来极大的消极影响。因此，正确的就业舆情导向显得尤为需要。引导、培养学生的创新能力；制定合理的职业规划：加强社会舆情宣传，使思想观念跟上、适应新形势的变化：要加强学生的综合素质，引导树立正确的择业观念。

4　高校学生的生活方面。改革开放的深入，社会主义经济体制的日益完善。学生们对切身利益的事情也日益关注起来，例如校园后勤、公共服务等，受到学生关注的程度较高。想耍获得较高满意度也相对困难。但从近期一份浙江工业大学的调查研究报告来看，情况还是比较乐观的。有7.4％的同学对校园后勤与公共服务打了满意。有66.7％的同学对此打了基本满意，剩下25.9％的同学对此打了不满意：以上数据表明学生们对校园内各项后勤和公共服务给予了一定程度的理解与支持。满意度测评的结果虽然乐观，但仍然不能忽视各个高校中存在的其它问题。此份调查还显示，不少学生对后勤服务工作人员的态度、食堂菜品的质量、学校超市价格等问题都表示了不满；不满的根源很多。但和学生日益增强的维权意识是密不可分的。为避免不利舆情的出现。学校也应采取相应措施和提出整改办法。

三、做好高校舆情工作的几点建议

1　建立高校舆情管理工作体系。领导小组成员应包括学校主要领导和学校核心部门负责人，甚至还可以扩展到思想政治教育专家、心理咨询专家等。领导小组应设专人专门从事大学生舆情的分析、研究、预警与公关工作。此外，高校的各职能部门都要注意舆情工作的畅通和及时调适，高校里例如宣传、教学、教务、财务、后勤、学生处等，因涉及学生切身利益较多，极易引起学生的思想波动和不满情绪，也易引起和诱发校园不稳定因素。

2　建立高校舆情的汇集和研判机制。高校的舆情汇集是大学生舆情工作的基础，只有掌握真实、全面的信息，才能发现存在的苗头问题，并相应作出准确的预警。高校的舆情汇集，首先应结合各高校实际，在重点环节和关键岗位建立信息员制度，广泛收集信息；并要有一定的针对性，特别是紧紧围绕高校的热点、难点问题，例如：就业、医疗、评优等方面。其次，要明确舆情信息工作，对突发事件信息工作，实行“统一口径，集中管理”；主动、及时地把信息传递给大众，也可以提高学生舆情认同程度，以增强凝聚力，搭建学校与学生、家长、社会沟通的最有效途径。

舆情分析研判是针对舆情信息的分析判断，从分析研判到得出科学的预测，是大学生舆情工作的重要环节。从高校舆情的分析研判方式上看，主要有定量分析和定性分析，只有对两种研判方式进行有机结合，才能对已知信息进行分类，才能快速、有效地给出预警，同时也为学校决策提供准确研判。当然各高校舆情工作都有各自的特殊性，在注意高校大学生之间存在差异的同时，应更准确地把握学生的反应和状态，掌握规律性，增强高校舆情研判的针对性和有效性。

3　加强高校舆情的预防监控。预防监控是根据分析研判所得出的舆情危机，针对可能或已出现的苗头。采取有效措施，解决苗头性问题的工作方式，也是解决高校大学生舆情工作的关键环节。耍建立规范、制度化的预防监控体系，尤其要重视事前监督、提前防范。随着科技的不断进步，BBS、博客、微博、贴吧等新型传播媒介以其虚拟性、隐蔽性、发散性、渗透性和随时性。越来越成为当代大学生表达个人想法和意愿的场所。因此，高校要加强对校园网的管理监测，采用科技手段，加强对敏感点、热点、爆发点信息的掌控。尽量形成点、线、面的预防监控系统。

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【关键词】高校安全管理；信息化；大数据

近年来国内许多高校都将新时期校园安全管理的着力点放在信息化建设工作之上，各类安全管理信息系统如“雨后春笋”般建设出来，并在一定程度上促进了高校的安全管理服务工作。在感受到信息化给校园安全管理带来便利的同时，也要清醒的认识到目前国内高校安全管理的信息化水平仍然停留在较低的水平，大多数信息系统只是简单的完成了案事件的记录工作。随着新时期高校安全管理工作范畴的不断延伸，高校稳定形势的不断复杂，如何有效利用信息化手段提高安全管理工作的科学化水平已经成为当前校园安全稳定工作新课题。当前，“大数据”概念的出现，为校园安全管理工作的信息化提供了新的发展方向，本文拟从构建安全管理大数据平台的角度为校园安全管理信息化工作提出对策和建议。

一、构建校园安全管理大数据平台的重要意义

数据渗透到每一个行业和职能领域，对数据的挖掘和运用已经成为重要的生产及管理因素。各高校多年来的信息化建设、数字校园建设，已经积累了大量的基础数据。这些数据目前大多分散于不同的职能部门，彼此不能独立，出现了所谓“信息孤岛”现象，未能实现数据的互联共享。学校安全管理工作涉及到多个部门的的数据和信息，比如学生工作部门掌握的学生基本信息、统战部门掌握的信息、后勤部门掌握的校园基础建设信息等。在以往的安全管理工作模式中，通常是在安全案事件发生后再去校内各职能部门调查有关的人员或事件信息，具有相当的滞后性。而今高校安全管理工作已经从以往单一的事件发生后的处置转变为 “打”“防”结合，以“防”为主的模式，这对高校做好研判和预警的工作提出很高要求。笔者认为高校的安全管理工作应该在学校层面上形成“一盘棋”，全面搜集和统筹管理好涉及管理服务、治安防控及安全稳定等各方面的数据和信息，才能准确、全面的把握校园的安全形势，从而做好各类事件的调查、处置以及应对决策工作。由此可见，多部门整合联动，打破数据壁垒，建立全校层面上一体化的安全管理大数据平台至关重要。

二、校园安全管理大数据平台的建设途径

一是以自然人为线索构建大数据平台，有效融合安全管理的多个维度。安全安全管理大数据平台的建设不能简单的从治安防控或者维护稳定的单一维度出发，而是要统筹考虑两方面工作各自的内容和特点，特别是要重视两方面的交叉与融合，这就要从“人”的角度出发。在以往建立的单一维度信息库中通常采用划分事件类型的方法进行统计分析，这就从某种程度上将不同类型的事件割裂开，难以有效的将不同类型的事件联系起来。而如果从“人”的角度建立数据平台就会不同，无论是何种类型的事件都离不开人为的因素，同一个“人”也可能涉及到多个类型的事件中。以高校中的自然人作为核心要素，事、地、物、组织等要素作为其属性建立起的安全稳定信息平台可以更好的融合治安防控、维护稳定等各方面的信息。

二是要建立起大数据平台管理维护的长效机制，确保数据的真实可信。基础信息的质量决定了分析结果的价值。决定信息质量好坏的主要因素在于其准确性、一致性和时效性。例如，及时更新到期的消防器材，定期检查危险源的安全状况等信息，使得信息平台中的数据能够真实的反映现实状况。因此必须建立起安全稳定数据平台的管理维护长效机制才能保证其生命力。这方面要加强信息工作队伍的素质建设。信息工作人员责任重大，要有高度的政治敏感性和丰富的信息工作经验，要能够运用系统思维方式探究安全稳定工作的信息点，要善于从小事中获取重要信息，要及时准确地做好信息收集整理、报告和传递工作。高校应当加大对信息工作人员的业务培训，提供交流的平台，设置专项经费鼓励研究。

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关键词：校园文化活动；高校；设计

校园文化具有重要的育人功能。校园文化活动作为校园文化的构成要素，既是校园文化建设本身的主要内容，也是开展大学生思想政治教育的重要载体和关键途径。在全国高校思想政治工作会议上强调，“要更加注重以文化人以文育人，广泛开展文明校园创建，开展形式多样、健康向上、格调高雅的校园文化活动，广泛开展各类社会实践。”因此，优秀的校园文化活动对高校校园文化建设和大学生的成长发展具有十分重要的意义。校园文化活动的建设是有目的、有计划、有组织的。通过科学合理的过程设计，校园文化活动可以在内容上不偏离方向，实施过程更加有序，价值导向更加明确。

一、明确校园文化活动设计应遵循的原则

高校校园文化活动在设计实施过程中应该坚持正确的指导思想，明确活动设计应当遵循的原则。1.目标取向原则。目标取向是指大学生开展校园文化活动所要实现的目标和价值追求。设计校园文化活动，需要明确为什么开展、希望达到什么样的目标、取得什么样的收获，从而确立目标取向。这是大学生开展校园文化活动的前提。校园文化活动是帮助学生构建价值体系，对学生实现价值引领的大舞台，高校应坚持校园文化活动的价值导向，大学生也应充分明确组织和参与校园文化活动的目标。2.需求取向原则。需求取向原则主要是指设计活动时要充分考虑活动主体，即大学生成长发展的内在需求，从而尽可能地使校园文化活动得到活动主体的“认同”。在校园文化活动过程中，要依据活动主体需求，帮助大学生解决好他们关心的问题，关注学生成长的全面、协调和可持续发展，使参与者体会到活动的切身利益和重要价值，实现校园文化活动效益的最大化，使校园文化活动真正成为学生愿意参加、学生自己唱主角的活动。3.团队合作原则。校园文化活动绝大多数时候表现为集体或团队活动，以此培养大学生的集体主义观念，增强大学生的集体荣誉感，提高大学生的团队合作意识和团队协作能力。校园文化活动的设计要体现整体性、协同性、系统性，要注重鼓励大学生在参与到校园文化活动中锻炼合作意识，培养大局观念和集体主义观念。4.安全可靠原则。校园文化活动过程中，要将参与者的安全摆在重要位置，确保校园文化活动的有序进行。要对不可抗力等因素或意外事件认真分析研判，提前制定应对突发事件的预案，避免人身伤害和财产损失情况的发生。因此，高校在组织校园文化活动，特别是群体性活动时，要将“安全第一”的观念贯穿始终，建立健全校园文化活动的安全保障机制。5.可持续发展原则。可持续发展原则是指校园文化活动应当具有长期性、发展性和创造性，能够形成文化积淀和文化传承，形成校园文化活动的品牌。可持续发展应把握好以下几个方面：一是精心选题，要根据教育要求，依据大学生的需求，科学设计校园文化活动；二是认真策划，从可持续发展的角度，对活动的组织实施做好规划；三是分步实施，本着先易后难、先急后缓原则，有步骤、分阶段地实施项目；四是推陈出新，坚持与时俱进的工作思路，及时总结校园文化活动的成功经验，宣传推广校园文化活动的先进典型，始终保持校园文化活动的生机与活力。

二、把握校园文化活动的设计流程

高校校园文化活动在设计过程中要遵循规律、注意细节、规范流程。一般而言，校园文化活动设计流程主要包括以下几个方面。1.明确校园文化活动的目标。从管理学的角度看，组织或团队的目标具有独特的属性，因而在确立项目目标时，必须把握好活动目标的属性。活动实施的过程实际上是一个追求活动目标实现的过程。活动目标的表达可以分为三个层面：一是战略目标，即校园文化活动建设的使命和意义；二是策略目标，是组织期望完成活动后所实现的“效益”；三是具体的活动目标，说明活动应该达到什么样的成果，比如成本目标、进度目标和质量目标等。2.认识校园文化活动的环境。活动设计的开始，都应该对所处的客观环境有一个正确的认识，这也是对活动成功的客观因素进行了解和分析的必要过程。同时，随着社会进步和高校发展，大学生的需求日益呈现多样化和个性化特点。活动设计者要准确把握活动对象的需求，要增强与活动对象的沟通，也需要全面了解活动对象所处的环境。3.选择校园文化活动的方式。校园文化活动的形式要符合活动目标、活动环境以及活动参与者的需求，采取“自上而下”或“自下而上”的组织形式，选择报告会、讲座、沙龙、知识竞赛、艺术展览、文艺汇演、网络话题讨论等不同的形式来开展。如十精神报告会、英模事迹宣讲等主题活动，多采用现场报告会的形式；而青年者经典研读活动，则采用学生读书沙龙的形式，让参与者在研讨中思辨；少数民族文化节多采用展览、展演等形式，展示少数民族文化风貌。网络新媒体技术的运用和普及，进一步丰富了校园文化活动的形式，如“为大学生年度人物点赞”、公益助跑、微电影、微摄影比赛等等。4.组建校园文化活动的项目团队。校园文化活动一般依托于学校、院系的党团组织、学生社团、学生会、班级等学生组织来实施。如果将一次校园文化活动看作“项目”，那么创建项目团队是保障活动开展的人力资源的重要一环。遴选和组建团队应遵循一些基本原则：一是成员应具备组织相关活动所必需的政治素质、基本知识和技能，二是成员应具备主人翁的精神和合作态度，三是要选择合适且管理能力较强者作为活动负责人，四是要重视组织队伍的建设，五是要充分沟通并选择简捷有效的沟通模式，六是要明确责任，建立合作型的项目团队。5.寻求校园文化活动所需的资源。资源既包括活动开展所必需的财力、物力、人力以及政策，涵盖了活动组织团队运作所必需的各方面条件。许多活动之所以无法正常进行或达成目标，很大一个问题就是在资源方面没有得到足够的支撑。因而，在活动设计阶段要充分注意寻求可得资源，量体裁衣、量力而行，保障活动的正常有序开展。比如，由学生社团举办校园歌手大赛，首先需要在学校层面获得主管部门的批准，取得政策支持；其次，活动经费在一定程度上决定了比赛的规模，涉及场地、音响、灯光、宣传品等的质量，经费一般由学校划拨或由社会企业赞助；另外，参赛者的动员，也是决定比赛水平和活动效果的重要方面，以及评委和指导老师、活动组织人员、观众等人力资源，都属于筹办活动不可或缺的资源。6.制定校园文化活动的风险预案。制定风险预案的前提是进行风险识别，研判活动潜在风险，识别引起项目风险的主要因素，并对活动风险后果做出定性估计。活动风险识别中最重要的原则是通过分析和因素分解，把比较复杂的事物分解成一系列因素，并找出它们对于事物的影响、风险和大小。

三、优化高校校园文化活动的设计重点

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随着知识经济时代的到来以及互联网技术的快速发展，一种超越传统的信息传播媒介开始兴盛起来，这就是“自媒体”（We Media），也被称为“个人媒体”或者是“公民媒体”。关于自媒体的概念，美国新闻学会媒体中心于2003年7月的由谢因波曼与克里斯威理斯两位联合提出的“We Media（自媒体）”研究报告对“自媒体”下了一个十分严谨的定义：“We Media是普通大众经由数字科技强化、与全球知识体系相连之后，一种开始理解普通大众如何提供与分享他们自身的事实、新闻的途径。[1]”从此概念可以看出，自媒体不同于传统的电视、电台、报纸等主流信息传播媒介，人们不再只是信息的被动接受者，而是每个人都成为了信息的传播者。目前自媒体平台主要包括博客、微博、微信朋友圈、QQ空间、贴吧、社区BBS等，兼具有平民化、个性化、自主化、易操作、交互性、信息传播速度快等特点。自媒体时代就是指个人通过手机、网络等运用自媒体平台向特定的或者是不特定的人群传播信息的媒介时代。

二、“高校网络舆情”

高校网络舆情是指在高校网络空间内，以在校大学生为主的舆情主体对其所关心的特定的中介性社会事项产生的评价和所持的社会政治态度[2]。高校学生是使用自媒体平台的主流人群，随着互联网技术的不断进步以及智能手机的普及，高校学生几乎可以随时随地接入网络，通过自媒体平台随时传递个人心情或者是网络热点新闻，也可以在自媒体平台发表各种意见，与各类人流互动，就某一问题进行讨论。高校学生是一个思想活跃、知识丰富、追求新颖、崇尚个性的社会群体，因此，高校网络舆情不可避免地带有主体（高校学生）及载体（自媒体平台）本身的特征，如自由性与可控性、互动性和及时性、丰富性与多元性、隐匿性与外显性、情绪化与非理性、个性化与群体极化性等特征[3]。

三、自媒体给高校学生网络舆情管理带来的机遇和挑战

自媒体时代高校学生网络舆情所具有的特征，一方面，自媒体为高校教育者和管理者带来了机遇。在自媒体时代背景下，高校学生可以通过相关平台发表自己的意见及观点，通过互相讨论，吸收借鉴不同群体的经验，不仅有利于高校学生的经验积累和成长，也是高校学生接收和传递信息的一个重要渠道。同时，高校教育者和管理者也可以利用自媒体平台传播信息，引导高校学生舆情走向。另一方面，自媒体也给高校教育者和管理者带来了诸多问题和挑战，如果管理不善，可能会出现高校网络舆情危机。如果网络舆情有误或者是指向偏差，就会给高校学生对事件真假善恶的辨识造成困惑，出现“以讹传讹、以谣传谣”的现象，比如2014年西安科技大学高新学院发生的集体腹泻事件，因为网络谣言说“学校水污染严重，汞含量超标110倍，苯超标70倍”，造成该校14000余名在校师生集体恐慌，最后由警方调查取证出面辟谣。因此，如何在自媒体时代背景下加强高校学生网络舆情管理就成为高校教育者和管理者不得不面临的现实问题。

四、自媒体时代加强高校学生网络舆情管理的对策

（一）从国家社会层面来说，加强对网络舆情和自媒体平台运营商的管理，建立长久有效的完善的网络监管机制

目前我国政府实施的网络监管仍然是一种被动性的、回应性的监管方式，即只有当网络上出现了某个对社会影响巨大的严重问题，政府的网络监管部门才会介入，这种事后监管达不到监管的时效性，尤其是网络传播速度之快，如果不及时介入，就会引起不必要的损失。建立有效的完善的网络监管机制，一方面，加强立法，明确网络监管责任；另一方面，加强对自媒体平台运营商的准入管理，从源头上屏蔽非法网站的信息交流与传播。同时，也要完善信息公开和机制，加强对网络舆情的管理。

（二）从高校教育者和管理者层面来说，应该建立起完善的网络舆情引导机制

高校是青年学生聚集的主阵地，也是思想最为开放和活跃的地方。高校学生也是运用自媒体的主流人群。高校辅导员、学生工作人员和高校思政教师要注重对高校学生网络舆情的管理。对于高校教育者和管理者来说，一方面，充分利用自媒体平台，建立与学生的互动对话机制。目前大部分高校都开通了自己的官方微博或者是官方微信，利用学生们喜闻乐见的载体和方式保持学校和学生群体之间的互动对话，坚持“平等对话、互通互信”的理念，充分尊重大学生的知情权、参与权和话语权[4]。另一方面，坚持教育育人为主，“因势利导”，引导高校学生网络舆情走向。高校教育者和管理者的基本工作是教书育人，在自媒体时代下，高校学生是高校网络舆情的主体，既不能对其使用自媒体发表言论置之不理、放任不管，也不能采用阻止或压制的方法，最好的办法就是“顺着自然之性去因势利导，使人的情感、欲望自觉接受理性的引导”[5]。高校教育者和管理者要时刻关注高校学生网络舆情动态和走向，做好研判工作，及时介入，及时公布舆情相关信息，积极做好高校学生的疏导工作。最后，完善相关应急机制。在出现舆情危机时，启动相应的应急预案，积极应对，通过相关自媒体平台及时公开相关信息，危机解决后，还应做好善后处理工作，消除舆情危机带来的负面影响。

（三）从高校学生个人层面来说，应该坚定理想信念，加强学习，不断丰富自己的知识文化水平，不断提升个人能力

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关键词：高校；辅导员；突发事件

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2017）02-0085-02

青年大学生在心理和行为上正处在由青少年期到青年期的过渡时期，往往会表现出一定的易冲动性、易模仿性、不稳定性等特点。近年来，随着经济、社会、高校的一系列转型和改革，发生在大学校园的一些突发事件给人触动、发人深省，而辅导员对这些事件的处理会直接影响到学生。面对新的形势，如何理好大学生突发事件成为值得深入探究的老话题和新课题[1]。作为大学生的知心朋友和人生导师，高校思想政治辅导员肩负着维护校园和谐稳定、帮助大学生健康成长成人成才的神圣使命，在工作中要善于处理好突发事件，不断提升辅导员工作职业化、专业化的能力和水平。

一、处理方式：善于变“冷处理”为“热处理”

在处理突发事件时，需要掌握一定的工作艺术和技巧，讲究一定的方式和方法，多一些人性和情感，让处理的过程既有力度更有温度。如果“不分青红”、“劈头盖

脸”，就有可能进一步使事态恶化。当事件突发时，首先要细致而细心地安抚当事学生。当事件突发时，当事的学生在情绪上有很大的波动，稍不注意极易引发新的状况。在安抚的过程中辅导员要“三看”，即一看有没有和当事学生平常有“隔阂矛盾”的学生在场，二看现场形势是“一边倒”还是“两头大”，三看当事学生的情绪和态度。其次要广泛而充分地了解实际情况。对实际情况的了解是处理突发事件的根本前提，直接关系到辅导员能否对事情做出准确研判，在具体了解的过程中切忌蜻蜓点水、隔靴搔痒，不能操之过急、处置过切、情绪过火，在处理中要出于实际、善于倾听、明于判断，对事情的来龙去脉要认认真真地了解、原原本本地掌握，从而为对事件的研判提供最可靠的第一手资料，对突发事件的解决奠定扎实的基础。最后要果断而及时地拿出初步措施。要牢牢把握应急措施的应急性、短期性、过渡性特点，切忌将应急的非常规措施当作常规措施，在工作中不分时间、不分场合、不分人员使用，给事件的处理又造成新的障碍。在充分把握真实情况的基础上，在防止事态进一步扩大和保障学生合理诉求的前提下，严格按照校规校纪规定，坚持轻重相宜、严宽相济，使工作更以人为本，更具人性化，更有人情味[2]。

二、处理关键：善于变“一把抓”为“重点抓”

任何事件的发生都是许许多多因素综合作用的结果，都是必然性和偶然性、内因和外因相互作用的结果。内因是事物的主要原因。在处理中不能“眉毛”“胡子”一把抓，而是要抓住问题的核心和关键。一般来说，当事学生置自己行为的可能后果于不顾是造成突发事件的主要内因，所以突发事件处理的关键在于对当事学生思想观念的教育引导。思想是行为的先导，有什么样的思想就会有什么样的行为，有什么样的观念就会有什么样的人生。要教育引导学生在思想上充分认识到自身行为的严重性、危害性，综合运用多载体、多渠道、多工具把当事学生行为可能造成的后果以及对自己、对其他学生、对家人、对学校、对社会的危害引导深入、引导到位，确保学生在思想和观念上不滑偏、不走弯、不偏激。由于在突发现场学生们的情绪不稳定，因此在进行思想观念教育引导的过程要善于抓关键、抓要点。特别是要针对一些高年级学生或其他高校的学生对学生潜在的影响，认为学生的校规校纪就是“说起来有样子、用起来一阵子、到最后摆样子”，形不成震慑、威慑作用，学生们熟视无睹、置若罔闻，教训不足戒、错误照样犯、问题依然在，把规定当儿戏、对学校耍把戏。在日常要加强校规校纪以及学生手册的宣传普及力度，要把学习学生手册和校规校纪当作必修课，特别是对违规违纪学生的处理处分要讲在平时、警在当时、用在同时。尤其是对被给予记过（或留校察看）以上处分的学生不授予学士学位等有可能影响关乎学生一生的处分更要让学生做到心里清楚、嘴上积德、手上掂量[3]。要着重借鉴典型的反面案例强化思想教育引导实效，在平时经验积累基础上，重点对典型反面案例的严重性后果讲明、讲深、讲透、讲细，让当事学生切切实实触动思想、触及内心，真真正正认识到自身行为的错误。

三、处理难点：善于变“马后炮”为“当头炮”

事物的发展总是呈现出一定的规律性。突发事件从前期到结束一般会经历五个阶段，即爆发前阶段、爆发阶段、阶段、消退阶段、平复阶段。在处理的过程中，辅导员要准确判断介入时事件处于哪个阶段，善于把握事件发展的阶段性特点，掌握事件发端、发生、发展的客观规律，在初发的时期要做到不慌、不乱，不能怕这、怕那，要看到事件发展的趋势，不应该用自己的主管臆断妄判形势，从而妨害问题的解决。尤其是在阶段和消退阶段，由于在这两个阶段当事学生们的矛盾更为凸显、氛围更加紧张、形势一触即发，这既给解决好问题提供了重要的契机，也给问题的进一步恶化起到“催化剂”作用，因此这两个阶段如果处理不好就会造成事态的进一步恶化，甚至造成极其严重的后果。因此辅导员在处理的过程中，首先要第一时间赶到现场当机立断，立即报告分管领导或值班领导，马上通知学校保卫、学工等相关部门，果断及时、直击要害、当场解决，变“马后炮”为“当头炮”，特别是对个别“刺儿头”、“煽风点火”、“找事儿找碴儿”的学生要批评在当面、毫不留情面，斩断事件的“助燃剂”、“鼓风机”，防止大事拖成小事、小事拖成没事、没事又拖出事、出事就是大事[4]。

四、处理机制：善于变“用猛药”为“打预防”

发生突发事件归根结底还是平时的教育引导不够。“与其非常时着急，不如平常处用力。”在平时，要强化学生日常行为养成的教育。许多突发事件的起因其实都是不起眼的“小事”、“细节”。一个人的行为体现着修养，一个人的修养引导着行为。辅导员要在学生待人接物、言行举止等方面加强日常的教育管理引导，真正把学生造就成“自由和全面发展的人”。要固化突发事件应急机制。一般来说，1名高校辅导员要带200名左右的学生，靠1个人来“管”确实很难，这就需要不断探索完善突发事件的应急机制，并使之逐步规范化、科学化、系统化、制度化。在工作中要确保严格执行制度，避免将程序规范“老是讲在口里，常抓不到手里，落实不到班里，学生不明就里”，导致机制成为悬空、制度形同虚设，对突发事件的预防作用有名无实。要深化对学生思想动态的把控。要注重对学生思想动态的日常了解，对一些隐患问题、不良倾向、问题前兆要及时掌握，确保把突发的状况压制在萌芽状态。要细化对学生心理健康的教育。突发事件常常发生在有一些心理问题的学生身上，特别是个别“冲动型人格”、“型人格”等有明显人格缺陷的学生。辅导员在刚接手班级和学生时就要建立完善学生心理健康状况档案，多深入公寓、深入课堂、深入学生，通过谈心谈话、言行观察、沟通家长等多种方式了解掌握第一手情况，对有心理问题的学生要多关心、常关爱，潜移默化地逐步调整、改变。

五、事后总结：善于变“满盘沙”为“同心圆”

突发事件发生后需要及时总结教训，最重要的还是以良好的班风、学风增强班级凝聚力，培厚学生之间的同学情，画出最美的同心圆。要始终坚持以社会主义核心价值观为统领，尤其要大力推进对“和谐”、“法治”、“友善”科学内涵和丰富实践的学习践行。选树先进典型，发挥榜样作用，让和谐、法治、友善的价值观在学生中真正入耳、入脑、入心、入魂。班会是增强班级凝聚力、加深同班同学感情、升华集体荣誉感、培育向上向阳向好班风的有力抓手。辅导员要多组织主题突出、组织到位、效果明显的班会，掌控好班会的节奏、重点、时长，不能怕麻烦、怕辛苦，谨防长时期都不开一次班会。特别是要注重多召开安全稳定教育主题班会，辅导员要精心准备安全稳定正反两个方面的典型案例，着重挖掘案例中的经验教训，一定要组织学生们在班会上深入讨论，确保班会实效。要牢牢抓住班级管理的关键，切实落实好团支委、班委会例会制度，发挥好团干部、班干部、学生党员、入党积极分子、优秀学生的先锋模范作用。要创新方法方式，能够及时发现潜藏在于学生们中的一些隐患性的问题，能够敏锐发现问题的苗头，要经常性地教育引导这些学生干部和优秀学生善于当辅导员的“耳目”、其他W生的“话筒”、安全稳定的“砥柱”，切实增强班级的安全稳定。要高度重视学习小组、专业小组、学生宿舍等小组织的教育管理，特别是要配好学生公寓的“宿舍长”，公寓是学生校园学习、生活的重要场所之一，管理育人、服务育人的效果会更为显著。宿舍是学生公寓的基本单位，宿舍和谐、稳定、融洽与否会直接影响到学生整体能否安全稳定，所以要注重选出有责任心、有上进心的优秀学生担任“宿舍长”，切实夯实学生教育管理的扎实基础。要加强班级文化建设，用班级文化凝聚人、感染人、鼓舞人、引导人，努力倡导向上、向善、向美、向好、向真、向阳的班级文化，要注重把班级文化和学院（系）文化，和学校文化，和党团文化，和学校所在区域地方文化有机结合，探索形成立体式的班级文化育人格局。充分发挥班级学生的主动性、创造性，鼓励班级中有才能的学生，尝试通过创立班级标识、班歌、班旗、班训等形式，不断创新班级文化建设，助力良好班风的培育[5]。

参考文献：

[1]刘文斌，郭运涛.高校大学生诱因分析[J]. 人民论坛，2014，（6）.

[2]申艳婷.高校辅导员在大学生突发事件后的危机应激管 理[J].黑龙江高教研究，2014，（1）.

[3]宋香丽.大学生视域下的行政伦理考量[J]. 高等农业教育，2014，（3）.

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中南林业科技大学学生需按要求做好“完美校园”线上每日健康打卡，且全体离校学生在未接到学校秋季学期返校通知前，一律不得提前返校。下面是小编给大家整理的关于中南林业科技大学疫情防控2021最新通知，欢迎大家来阅读。

中南林业科技大学疫情防控通知1.全体离校学生在未接到学校秋季学期返校通知前，一律不得提前返校。

学校将根据上级要求和疫情防控需要，适时确定学生秋季学期返校时间和具体安排，届时再通知。

2.正在参加暑期“三下乡”等学校集中安排的社会实践或教学实习的学生，在实践、实习活动结束后原则上不再返校。

3.严格落实暑期校园“封闭式”管理，学校仅开放校园东门(韶山路门)和西门(芙蓉路门)，其它门岗和出入口全部封闭，留校学生进出校园要严格按照“完美校园”的请假程序履行请假手续，填报个人出行轨迹，经学院审批同意后方可进出校园。

4.留校学生要做好个人的每日健康监测，出入校园均须测量体温、查验健康码、行程卡及疫苗接种情况。

5.所有学生要持续关注自己的湖南居民健康码和通信大数据行程卡，一旦发现健康码、行程卡变为红码或黄码，必须第一时间向所在社区(村)及学校报告，按要求配合做好各项疫情防控措施。

6.请继续按要求做好“完美校园”线上每日健康打卡，非必要不前往疫情高中风险等级地区。

7.积极接种疫苗，符合接种条件尚未完成接种人员尽快主动完成全程接种，做到“应接尽接”。

8.提前做好返校准备工作，学生需在返校前通过“完美校园”健康打卡系统连续完成14天的健康打卡，做好自我健康监测，确保返校前身体健康状况良好，并填报个人健康返校申请。

9.从国内中高风险地区和重点地区发生(以国家卫健委公布的即时信息为准)返校的学生须持有到达学校前2日内核酸检测阴性证明、健康码“绿码”和14天连续健康打卡记录，并进行体温检测，正常者方可入校。

不能提供核酸检测阴性证明的，到达学校所在地后要第一时间进行核酸检测，检测结果出来前实施集中隔离。

10.健康码为“红码”或“黄码”的学生，暂不返校。

中南林业科技大学介绍中南林业科技大学(Central South University of Forestry andTechnology)，简称“中南林科大”(CSUFT)，坐落于湖南省长沙市，是国家林业和草原局与湖南省人民政府共建的省部共建大学、省属重点大学、湖南省“双一流”建设项目高校，入选国家“中西部高校基础能力建设工程”、卓越农林人才教育培养计划、国家“特色重点学科项目”、国家建设高水平大学公派研究生项目、湖南省2011计划，是湖南省属具有研究生推免资格的六所高校之一，亦是湖南省第一个拥有研究生院的省属高校，涵盖理、工、农、文、经、法、管、教、艺等九大学科门类，是具有博士后科研流动站、博士学位授予权和研究生推免权、以林业科学为特色的综合型大学。

学校的前身之一是成立于1958年的本科院校湖南林学院。1963年，在老一辈无产阶级革命家同志的直接关怀下，湖南林学院迁往广州与华南农学院林学系合并成立中南林学院，直属国家林业部管理。2000年，学校转为省部共建。2005年，学校更名为中南林业科技大学。

截至2021年3月，学校占地面积1388亩，校舍建筑总面积70.5万平方米，拥有一个占地面积达7万余亩的教学科研实验实习基地;设有研究生院和24个教学单位，76个本科专业;有5个博士后流动站、6个一级学科博士点、20个一级学科硕士点、15个专业硕士学位授权类别;有2个国家特色重点学科、3个国家重点学科、5个国家林业局重点学科、6个省部重点学科。农业科学、工程科学学科进入ESI全球排名前1%。

学生假期疫情防控注意事项一、2021防疫情安全知识

1、如果在通风不良、密闭环境内上课，上学建议戴口罩。

食堂也是人群密集的场所，建议各个单位可以错峰吃饭，减少人员的密度。

2、用消毒剂对空气进行消毒时，一定是无人的环境。

因为如果人吸入了消毒剂，或是往人的身上反复喷洒消毒剂，都有潜在风险。

3、“病毒在电梯按钮、门把手易存活”是个误区，这些地方风险较高，不是因为病毒在上面存活时间长，而是因为高频接触导致交叉感染风险大。

对应策略有三条：一是适当地增加消毒频次，可以一天多次;二是用面巾纸或消毒纸巾隔开，手不直接去碰它;三是在接触以后用手消毒剂揉搓双手，做好手卫生。

二、疫情防护知识

1、居家隔离，减少外出，就是的防护。

2、每个有责任感、有爱心的公民都是疫情防控链条上的一环。

3、听从号召尽量待在家中，不串门不聚会，正确佩戴口罩，做好防护，养成良好卫生习惯。

4、人人皆防线，少出门、不扎堆就是做贡献。

5、人人皆防线，戴口罩、勤洗手就是美德的体现。

6、非常时期，不聚会、不聚餐、不出门，不是人情淡薄，而是健康第一、生命至上。

7、关键时期，待在家不外出，是我们的`责任!

8、百姓支援政府打赢肺炎疫情方式是居家少出门。

9、积极响应国家号召，居家不出门，就是为国家做贡献!

10、广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。

11、每个人是自身健康的第一责任人，务必做好自我防护。

12、把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓。

13、把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决遏制疫情蔓延势头。

14、全力以赴做好防控工作，落实早发现、早报告、早隔离、早治疗和集中救治措施。

15、科学宣传疫情防护知识，提高公众自我保护意识。

16、加强防控，一起加油。

众志成城，抗击疫情。

17、疫情就是命令，防控就是责任。

18、坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，坚决打赢疫情防控阻击战!

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关键词：互联网+；高校会计核算系统；风险监管

一、高校会计核算系统风险监管

提及会计核算系统，对于略懂财务常识的人而言并不陌生，但是大多数情况下指的是一般的商业会计核算，对于高校这种基本上没有商业行为的会计体系而言，会计核算系统是完全不同的。与之相对应的风险监管措施也有明显的差别。

首先，会计核算的审计程序与体系完全不同。会计核算的内审报告不仅要在高校内部公布，而且还要给行政主管单位或者教育部备案；其次，资本结构不同。高校没有盈利机构和单位，不存在营利性的会计核算与审计工作，因此对于资本积累的能力而言略显单一；最后财务风险管理制度的执行与落实不同。对于一般性企业的董事会负责制而言，高校的行政以及财务体系是采取的“党委负责制”，党委的相关决定一方面是需要财务部门遵从，另一方面要搞好自律、明确各岗位的责权利分工。

二、“互联网+”时代给高校会计核算系统带来的机遇

“互联网+”时代的来临，给高校会计核算带来了很多的便利条件，在某种程度上来说，彻底改变了高校会计核算系统“事后监管”的单一局面，为完善高校会计核算系统风险监管的相关不足提供了有力保障。

一方面，高校会计核算系统中对科研经费的风险监管做到了实时与同步。由于传统的财务体系大多都是以文字或者报表形式出现，因此即便是占据高校会计支出较大比重的科研经费申报、下发与落实情况中存在隐患或者出现问题，其相应的风险监管措施也只能是在课题完结之后进行，基本上期间的资金漏洞问题已经比较严重了。

另一方面，高校会计核算系统中的职务消费问题风险监管做到了量化处理。职务消费在高校的财务系统支出中占据了一定的比例，在传统的财务体系中这种职务消费往往都是从纪检监察或者审计的角度入手，相关的财务部门基本上都是以辅助为主。在网格化财务办公系统中，把职务消费作为会计核算系统风险监管的一个重要组成部分。不仅可以有效地堵截非正常的职务消费，而且最主要的是把职务消费的流程、比例进行了量化处理，最大化的杜绝了不当利益输送等行为的发生。

三、“互联网+”背景下高校会计核算系统面临的挑战

尽管“互联网+”背景给高校会计核算系统带来了巨大的促进与提升，但是作为专职的高校财务会计人员，也要清楚的从中看到面临的巨大挑战。这些问题如果处理得当，势必会有效提升高校会计核算系统风险监管的现代化水平，但是如果处理不当，有可能成为影响整个财务体系的顽疾。

其一，财务工作人员风险监督意识不强。对于绝大多数的专职财务工作人员来说，风险监管的概念是清楚的，但是由于绝大多数的高校没有附属的盈利机构或者单位，因此对于他们而言并没有形成系统化的风险监督意识。这就给相关的工作带来了很大的压力，高校财务体系中的资金配比不合理情况也因此埋下了很大的隐患。

其二，科研经费“化整为零”矛盾突出。对于高校这种专门进行学术研究的单位而言，科研经费分批次落实到课题组是一个比较常见的事情。在传统的财务体系中，无论经费是一次性拨付还是分批次拨付，当课题没有完成之前基本上是不会启动相应的风险监管的。但是当利用无限网络环境平台，财务会计人员对课题组的科研经费的使用情况进行实时监控的时候，一部分课题召集人就频繁采用“化整为零的方式来分批次落实科研经费。在表象上来看，这种情况属于正常的，但是也不排除极个别人利用重复进行无效课题器材采购的形式来套取或者挪用科研专项资金的情况发生。由于这些经费的金额没有达到风险监控的相应比例数额，因此这部分资金的使用就长期的游离于会计核算系统的风险监管之外了。

其三，内审制度与风险监管制度形成了冲突。所有的高校都建立和健全了纪检监察以及审计部门，这些部门工作的一个重要方向就是财务方面。而财务部门自身的风险监管体系从表象上来看是一个自查自纠的措施，但是其实从本质上来说是确保高校财务体系完善与正常运转的措施。这样一个行政手段和业务手段发生冲突之后，双方很难严格界定到底是哪个手段和措施属于正当行为。

四、“互联网+”背景下高校会计核算系统风险监管措施

前文中所罗列的“互联网+”背景下高校会计核算系统风险监管遇到的问题，有些属于财务工作人员的意识和理念层面的，有些则属于会计核算系统不完善造成的。基于此，有的放矢的进行相关调整，就能够让高校会计核算系统风险监管措施在“互联网+”背景下发挥真正的作用。

首先，定期为财务工作人员进行业务素质技能培训。对于高校财务工作人员而言，提升风险监管的意识，切实的把高校财务工作中资金配比的方向重视起来，是符合时展要求的。以往的业务素质技能培训工作需要将所有的工作人员召集在一起进行有效研判。依托互联网多媒体体系，完全可以做到跨区域的视频会议模式。这样不仅极大的节省了财务工作人员的压力，而且还可以借助一些外部的信息来有效充实和完善自身的不足。必须要强调的是，当会计核算系统相关风险监管体系建立起来之后，利用相应的主控制程序，要让所有在基层负责财务处理工作的人员在终端接口能够及时有效的接收到上级的风险预警信息指令，以便于同步做出相应的风险管控措施。

其次，采用资金流向核查体系来监管小额科研经费支出。如果财务人员频繁的介入课题研究的资金配比行为，也会在一定程度上课题研究工作带来干扰。依托独立的财务监管办公体系，让课题召集人指定相应的工作人员来对课题科研经费的使用情况进行实时上报，不仅不会干扰和影响其正常的科研工作，而且还最大化的确保了科研经费支出的完整性，其中最大的一个优势在于，对于可能存在的频繁不合理性重复支出，在后台控制中心的信息处理中进行自动化逐条分析。按照课题申报的项目进行有效复核与查验。对于其中可能出现或存在的资金使用不规范行为提出有效预警。相关的财务监管人员就会及时的向课题召集人以及科研经费的相关具体使用人员提出预警。需要让这些人员对于科研资金的有效配比与支出进行说明。在这里需要强调的是一个“量化行为”，因为绝大多数的科研项目支出中，资金使用都会呈现出重复的现象，这与科研项目的相关内容是有关联的。这个层面的财务风险监管，要在后台数据中对部分资金的走向进行量化约束，以避免出现风险管控中的误报。

最后，采取报备制度来完善会计核算系统风险监管。财务体系是独立的，任何行政行为都不能对其进行干涉，但是为了最大化的把风险监督工作落实到位，不与纪检监察和审计工作形成冲突。财务部门，尤其是从事会计核算系统风险监管的专职工作人员，应该定期的将风险管控的评估报告送达纪检监察室和审计部门进行备案。并且对于其中可能存在的一些隐患性问题以及潜在危险性问题提出正式的的书面说明。

五、“互联网+”背景下高校会计核算系统展望

对于“互联网+’时代的来临，有些财务工作人员简单的认为是实现了无纸化办公，但是通过上文的分析可以看出，网络化办公利弊皆存。下一步高校会计核算系统的工作重心将侧重于完善自身体系化、流程化制度建设层面，将同级信息处理向三级信息处理层面延伸，这样就能够把高校的资金使用配比安全性提高到一个全新的层面上。杜绝资金使用中的违规和不安全行为。

参考文献：

[1]彭秋莲，杨运东. 高校预算绩效评价机制的构建[J]. 财会月刊，2016（16）：13-16.

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随着高校校园网络的发展与不断完善，越来越多的师生借助校园网络，可以随时随地交流信息、共享资源。然而，高校网络舆情中一些不和谐因素会对大学生思想观念、价值取向、道德理念产生不良影响，甚至会制约高校的网络思政教育工作。因此，对高校校园网络舆情的特征以及影响研究，将对加强高校校园网络舆情的引导，建设和谐、有序、稳定的校园环境具有重要意义。

关键词：

高校；网络舆情；研究

一、高校校园网络舆情的定义

（一）舆情及网络舆情

舆情即“舆论情况”，是指在一定的社会空间中，围绕所发生的社会事件的发展与变化，民众对社会管理者、企业、个人及其他各类组织等产生的态度。舆情是众多群众对于各种社会现象、社会问题所表达的意见、态度、情绪等的总和。网络舆情是指以网民以网络为平台，以事件为核心，进行充分传播与互动过程中所产生的意见、态度和情绪的总和。网络舆情通常带有很大的主观性，是社会舆情在网络空间的折射和直接反映。

（二）高校校园网络舆情

高校校园网络舆情具有更加特定的传播空间和互动媒介，主要指通过微信、微博、百度贴吧、论坛等平台进行的对各种事件的意见表达。高校校园网络舆情涉及更多的往往是与高校师生切身利益密切相关的事件，且容易产生群体效益，极易形成“舆论风暴”。广东商学院的张鹏程将高校网络舆情定义为大学生以及高校教职工对所有自己关心的公共事务以及广大民众对高等教育方面的公共事务所持有的各种情绪、意愿、态度和意见交错的总和。

二、高校校园网络舆情的结构、内容与特征

（一）高校校园网络舆情结构

高校校园网络舆情的结构包括舆情主体、舆情客体、舆情媒介。1.舆情主体高校校园网络舆情主体是指高校校园网络舆情的直接参与者。要是指在高校校园网络上发表意见、看法，提出建议的高校教师及大学生。网络的虚拟性、开放性、互动性特点，对于追求新潮、喜欢猎奇的大学生具有巨大诱惑力。随着互联网的飞速发展，尤其是智能终端、APP应用的不断升级，越来越多的师生借助网络虚拟空间表达看法。虽然大部分师生只以游客身份出现，只有少部分才是高校校园网络舆情的制造者和传播者；但国内外一些热点新闻事件、校园突发事件一旦出现，尤其涉及到师生切身利益的事情一旦得不到合理解决，便会很快在各类网络平台中发酵，甚至一发不可收拾，影响大学生的思想和行为。2.舆情客体高校校园网络舆情客体是指引发高校校园网络舆情的信息和事件，主要表现在以下几个方面：一是国内外热点新闻事件。如高校大学生对2016年9月3日中国人民暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动美国等许多国家元首未出席，尤其是日本方面一再歪曲历史的态度表示高度关注，并表达愤慨之情，充分反映了高校大学生强烈的爱国主义思想。二是校内外突发事件。主要指涉及高校师生的突发性事故、公共卫生事件及社会治安事件，如火灾、食物中毒、校外人员伤害学生、学生自杀、等。三是与师生利益密切相关的事件。如评优评选、意外受伤、考试作弊、学术腐败等。这些事件一经网络传播，特别容易引起其他师生的转发和评论，形成网络舆情。3.舆情媒介高校校园网络舆情的媒介主要是指大学师生最常用的网络应用。目前，最容易引发网络舆情的媒介是以微信、微博为代表的社交软件和以贴吧、BBS为代表的网络论坛。这些都是高校网络舆情的晴雨表，思想政治教育工作者可以借助这些平台帮助和引导大学生文明上网、理性用网，宣传思想工作者可以利用这些平台及时公开相关信息，将校园网络舆情扼杀在摇篮。

（二）高校校园网络舆情的主要内容

在庞大的网络空间中，高校师生获取的讯息大到国家宏观政策，小到自身的生活小事，他们也往往直接通过网络表达看法。高校作为多种思潮频繁碰击的领域，校园网络舆情拥有其独特的内容：第一,政治及社会安全舆情。目前校园网络中，偶有涉及政治的内容。但这些内容很容易部分师生的神经，让他们带着激愤情绪跟发言论，产生对社会的非理性仇视。同时，网上的关于社会安全的信息以及校园内外涉及师生的各种非法集会、非正常失踪死亡等信息也可能影响校园和社会稳定。第二，学校重要决策、中心工作及校园稳定舆情。这类舆情由于涉及师生员工的切身利益，最容易成为广大师生关注的热点，包括学院宏观政策，收费、奖惩、考试、餐饮等，涉及师生中毒、传染病、火灾、重大交通安全事故等事件。第三，相关部门服务质量舆情。行政、后勤、宿管、网络等与师生生活密切相关的服务项目，其工作质量也常常是师生网络投诉和批评的热点内容。很多师生发表意见时都带有强烈的情绪发泄，容易产生偏激观点形成消极的网络舆情。第四，师生员工个人名誉舆情。在网上未经允许公布师生员工姓名、电话、地址、照片等个人信息等，容易致使网民对他人展开攻击和漫骂。而一些名誉权、隐私权、肖像权等的网络舆论侵权事件，也都多次在高校发生。

（三）高校校园网络舆情的特征

总的来说，高校校园网络舆情具有如下特征：1.多元化高校校园网络舆情涉及的内容十分广泛，既包括国内外的热点新闻事件，更有与师生利益确切相关的校园突发事件。师生员工可以通过微信、微博、论坛等多种渠道获取信息，并实时发表意见。校园网络舆情的形成具有迅速、观点分散的多元化特征。师生员工对于部分兴趣不大的热点问题通常只选择性了解；但对于感兴趣的内容则会各抒己见，思想观点容易分散并呈现多元化。2.隐蔽性任何人在网络世界中都可以匿名活动，而不受身份和地位制约。在现实世界里，高校师生可能因为一些顾虑而不愿意袒露自己内心的真正想法；但在网络世界里，信息的人可以匿名，他们可以无所顾忌地发言。因而，网络的匿名性特点，也使得高校校园网络舆情具有隐蔽性特点。3.自由性高校校园网络为高校师生提供了共享资源、交换信息，发表意见的交流互动平台，高校师生可以通过借助各种网络终端、移动终端传递信息，真实地表达想法。然而这种网络舆情的自由性，也对高校校园网络管理提出了更大挑战；一旦缺失有效的网络监控，很多信息便能够瞬间发酵成为强大的网络舆情风暴。4.突然性高校校园网络舆情的出现通常是毫无征兆的，并能够迅速形成。当某一事件发生时，高校师生网民可立即通过微信、微博、百度贴吧等发表自己的看法，并可以病毒式的复制转发，进而加速各种意见汇集，形成强大的意见声势。此外，网上网下的意见能在短时间内持续互动，互相影响，加速校园网络舆情的形成。5.可控性尽管高校校园网络舆情的出现具有以上不可控特征，但相关部门如果及时采取有效的应对办法，完全可以对网络舆情进行有效的控制和引导。因为，高校校园网络舆情所涉及的大多为单一诉求内容，所探讨的问题不深，很容易被新热点所取代。一旦有突发事件发生，学校相关部门便能够快速进行干预，实现对网络舆情的积极引导。

三、高校校园网络舆情的影响

（一）正面影响

1.提高大学生适应社会的能力现代大学生独生子女居多，成长过程中缺乏与外界和他人的有效沟通。同时，有些大学生个性害羞、性格孤僻等也导致他们缺少交流，缺乏朋友。但在网络虚拟空间里，个体之间是平等的，他们能平等自由地交往和交流。现实中个体的各种差异性，都在网络世界中弱化甚至隐去。这更利于大学生与更多的人进行交流、探讨和请教,丰富自身的人生经历，增长知识技能,而思维方式、社会适应能力也会逐渐成熟和增强。2.推动学校各方面建设网络产生以前，老师与学生的沟通仅仅局限于45分钟一节的课堂，学生对教师的意见，对于学校各方面的建议始终无法得到及时反映。在这种环境下，学生、教师和学校三者之间的关系是非常疏远的。而高校校园网络的出现，实则为师生提供了许多“发声”的平台；学校也可以更加便利地收集和筛选师生的意见和建议,进而提高各相关部门的服务质量,优化学校育人环境，推动学校的各方面建设。

（二）负面影响

1.影响师生思想道德观高校校园网络中除了正面资源外,还充斥着低俗的垃圾信息。部分同学为提高自身知名度,还会专门一些道听途说的话题误导他人。这些信息一旦传播开去，会对高校师生的思想产生极其恶劣的影响。他们的主流思想会被动摇,对价值观、人生观、世界观的认识容易混乱，他们的社会公德水准和社会责任感也会下降。2.发展为，影响学校声誉当下，高校内部普遍施行着各种改革和调整，而这些改革和调整均会不同程度影响师生的利益。这非常很容易带来不安定的因素，甚至会发展成。学校声誉的形成是一个公众认知不断转变的过程,良好的声誉需要较长时间才能树立;而如果声誉一旦被毁，将难以修复。在虚拟网络世界中,师生们发表的思想和意见并不像现实世界中那么负责，很多时候只是一种“共鸣”情绪的附和表达，因而一旦产生大量对学院发展不利的负面舆情，对会对学校的声誉产生巨大的破坏力度。

参考文献：

[1]中国互联网络信息中心（CNNIC）2015年7月23日第36次中国互联网络发展状况统计报告.

[2许方园.高校网络舆情引导研究[D].成都:电子科技大学，2012.

[3]赵若尘.高校校园网络舆情引导研究———以西南大学樟树林论坛为例[D].重庆：西南大学，2010.

[4]孟建,裴增雨.网络舆情的收集研判与有效沟通[M].北京：五洲传播出版社，2013.

[5]高红玲.网络舆情与社会稳定[M].北京：新华出版社，2011.

篇10

[关键词]共青团；青年学生；宣传工作

[中图分类号]G641 [文献标识码] A [文章编号] 1009 ― 2234（2015）06 ― 0149 ― 02

宣传工作是一项社会舆论活动，其任务是传播一定的思想、理论、主张，表现出强烈的意识形态取向。共青团作为党的助手和后备军，这一政治属性决定高校共青团必须努力做好宣传工作，为党巩固和发展高校青年学生群众基础。近年来，各高校共青团组织进一步重视宣传工作，相继成立各类传媒组织，竭力拓展宣传工作覆盖面和影响力，应对日新月异的信息环境，服务和满足青年学生的多元化需求。

一、高校共青团宣传工作的意义

（一）是思想引领的重要载体。青年学生思想引领工作是关系到党和国家前途命运的系统工程，做好团的宣传工作引领青年成长是共青团组织服务党的工作大局、当好党的助手的重要途径。当前青年人思想所具有的活跃性及可塑性最强，所具有的波动性最大，当各种流行文化、新鲜事物扑面而来的时候，很多青年学生在兴奋之余却是迷惑和无所适从，因此对青年学生思想状态的关注、引导就显得尤为重要。通过具体的宣传载体将共青团组织的教育内容传递给青年学生，使青年学生自觉接受并认同，从而引领其树立正确的世界观、人生观、价值观，增强其辨别是非的能力。

（二）是沟通交流的重要渠道。高校共青团宣传工作承担着增进学校和广大青年学生沟通交流的桥梁作用。党团有关路线、方针和政策通过宣传工作得到青年学生的了解和拥护；学校的团学动态信息、教育教学信息、发展规划信息等通过宣传工作得到青年学生的关注和响应；学校发展过程中出现的暂时矛盾和困难通过宣传工作得到青年学生的理解和支持。准确分析和把握青年学生思想动态，通过宣传工作积极反映大家的愿望和期待，为学校及时掌握青年学生思想状况提供渠道，为学校及时疏导和化解矛盾提供第一手参考资料，为推进社会主义和谐校园建设发挥积极作用。

（三）是风采展示的重要途径。在当今“酒香也怕巷子深”的信息时代，宣传工作是一项内聚人心、外塑形象的工作。面向校内宣传共青团的历史现状和光辉形象，使广大青年学生进一步理解团的理想和宗旨，让广大团干部、青年学生感受到学校共青团的发展变化，起到“鼓士气、强信心、聚人心”的作用。通过宣传和展示青春向上、丰富多彩的校园文化，调动青年学生参与校园文化活动的积极性和主动性，为共青团组织赢得广泛青年粉丝。对外宣传学校共青团工作开展情况和取得的成绩，让社会各界感受到共青团工作的魅力，为共青团组织建设发展创造良好的外部环境和舆论氛围。

二、高校共青团宣传工作面临的挑战

（一）宣传队伍欠佳，缺乏组织架构。高校共青团宣传队伍多由年轻团干部和在校青年学生兼任，多数青年学生对共青团宣传工作认识不深，缺乏新闻宣传的基本知识和技能。宣传队伍专业化程度不足，日常的学习培训不够系统和规范，宣传意识欠缺，这些问题都在影响着共青团宣传工作的有效开展。宣传工作的开展往往单独依靠高校校团委宣传部门力量，过程中没有充分发挥共青团的组织职能优势，没有充分调动院系团委、年级团总支、班级团支部、学生社团等各级层团学干部的积极性，没有有效借助社会新闻媒体、校内相关部门的力量支持，没有建设形成宣传工作的网格化组织架构。〔1〕

（二）宣传深度不足，缺乏总结提炼。宣传工作往往就事论事，只考虑新闻的时效性，重视数量的积累，忽略了对质量的把关，尽管通过多种媒介和途径吸引关注，但青年学生的反应却十分冷淡。很多时候，没有从繁多的宣传素材中找到典型、抓住特色，没有深入挖掘事物内涵来保障宣传的深度，使得宣传内容缺乏思想性、趣味性、艺术性和导向性，忽视了宣传的本质所在。大量的宣传缺乏形式的创新和语言的提炼，给青年学生留下的印象不深，只停留在青年学生的视觉层面，并未深入和触动其心，成为不了青年学生津津乐道的话题，很难起到寓教于宣的作用。〔2〕

（三）宣传节奏无序，缺乏统筹规划。宣传工作没有按照轻重缓急状况进行布置和落实，对重点宣传工作没有进行统筹规划和全局把握，对重点活动和重大典型的宣传报道没有进行超前策划，难以突出特色亮点进行宣传，使得宣传工作达不到预期的效果。很多时候仅仅为了完成上级布置的工作任务，宣传工作杂乱无章、随意性强，未能充分考虑活动的受众欢迎度及实效，导致宣传效果与初衷大相径庭。部分高校虽然宣传力度较大，但宣传方法、渠道单一，宣传手段也缺乏创新，空洞、呆板的单纯口号、简单标语铺天盖地，给青年学生应接不暇、无心以对的感受，反而降低了宣传内容的受关注程度，宣传工作难以发挥良好功效。

三、高校共青团宣传工作模式探索

（一）突出思想引领，保证宣传工作导向化。目前，世界范围内各种思想文化相互交融、交锋，思想文化领域斗争形势依然深刻复杂，这就要求高校共青团组织要将宣传具有导向性的主旋律思想文化作为一项服务党政工作大局的政治任务来抓。要积极构建由团组织主导、宣传骨干带动、新闻社团推进、广大青年参与的宣传工作格局，有效推动高校共青团宣传工作深入开展。各级团学媒体应围绕不同时间段工作重点，围绕青年学生关心的热点问题，通过多样、生动、活泼的宣传活动，引导青年学生积极弘扬和践行社会主义核心价值观，坚定其对中国特色社会主义理论体系的认同。通过青年校媒中心、新闻宣传类社团、大学生记者团等载体，利用网络、宣传栏、报刊杂志等阵地，对“与信仰对话”、“助力中国梦”等主题讲座、论坛、报告会等进行多渠道、深层次发掘报道，引导青年学生牢固树立进取奉献的精神追求。〔3〕

（二）发展新兴媒体，保障宣传工作信息化。信息技术发展深刻影响着青年学生的行为方式，高校共青团组织要敢于打破传统宣传习惯，用青年学生喜欢的新的沟通、交流、聚集和联络的方式开展工作，不断探索和创新共青团宣传工作的有效载体和途径，例如，成立青年文化传媒中心、新媒体发展中心等类型组织，充分运用微博、微信、QQ、飞信、人人网、团学网站等团属网络新媒体开展宣传工作。积极做好新媒体与传统媒体的对接，做到信息共享、采编共享、技术共享，强化团属媒体的叠加和共振效应，激发创新活力，提高传播质量和传播效率。要注重培养技术人才、管理人才，借助发展新媒体应用契机，推进宣传工作信息化，构建扁平化、多层级、快捷、高效的交流沟通渠道和机制，营造积极、健康、益趣的网络文化氛围。〔4〕

（三）设计形式载体，推进宣传工作形象化。采取青年学生易于接受的方式方法、喜闻乐见的形式载体，不断提高宣传工作的针对性和有效性，通过生动、活泼、多样的宣传方式实现对青年学生的正确引导。设计和开发适应青年学生特点的音乐、电影、戏剧、舞蹈、漫画等，开展覆盖面广、感染力强的产品形象化宣传。挖掘和塑造可亲可近、可比可学的典型榜样，感召和激励青年学生学习先进，开展鲜明具体、生动活泼的示范形象化宣传。同时以文体艺术、科技创新、志愿服务等形式开展灵活多样、信息丰富的活动性宣传，如，通过深入基层开展社会实践活动，青年学生有机会施展才华、磨练意志、传播现代文明，团干部有机会接下地气、汲取营养、提升宣传能力，同时面向社会宣传了共青团的工作，展现了共青团的风采，赢得了良好的社会口碑，实现人才培养与对外宣传的双丰收。

（四）注重调查研究，实现宣传工作理论化。称职的团干部，需要扎根于青年学生之中，做青年学生信赖的朋友。团干部要深入基层调查研究，通过深系青年学生，寻找大量的第一手材料，做好信息梳理和分析，形成科学思路，为共青团宣传工作提供持续理论支持。做到常态联系青年，围绕团课微讲堂、主题微调研、青年微联系、实现微心愿、榜样微访谈、助困微善举等主题，切实深入开展走基层、办实事活动，在帮助困难青年解决实际问题的过程中积累原始宣传素材、扑捉工作灵感，进一步找准高校共青团宣传工作的切入点和落脚点。在掌握青年学生所思所想的基础上，不断探索符合青年学生特点的宣传方式和方法，以求真务实的态度、创新高效的服务做好共青团宣传工作。同时要注重对宣传理论知识的学习和研究，善于运用理论研究成果推进高校共青团宣传工作的科学发展。

（五）完善运作机制，促进宣传工作制度化。强化工作制度建设，完善宣传工作审稿制度、培训制度、奖惩制度、目标管理考核制度等管理办法。建立各类宣传平台日常管理办法，规范宣传内容的制作流程。完善舆情应急处置机制，组建一支稳定的网络评论员队伍，对各类舆情进行采集研判，对负面舆情进行有效处理。对宣传工作进行年度总结考核，如评选宣传工作先进集体、新媒体建设创新奖、十佳新闻奖、优秀宣传员等，激发宣传工作人员的热情和积极性。加强宣传干部队伍建设，通过专题学习、考察交流、组织培训班等有效途径提高工作人员综合能力。组建网格化宣传工作团队，挑选得力骨干担任管理员，对宣传平台进行日常维护，主动发现问题，及时与安保部门、心理健康危机干预部门信息共享，保障共青团宣传工作平稳良性发展。

四、结束语

做好高校共青团宣传工作是一项长期而艰巨的任务，加强和改进高校共青团宣传工作是校园思想文化建设的客观要求。作为高校共青团宣传队伍成员，我们需要锐意创新、开拓进取，在梳理总结现有工作的基础上开展调查研究，学习先进的宣传工作理念，结合学校团学工作实际与时俱进，不断探索高校共青团宣传工作的新思路、新方法，努力开创工作新局面。

〔参 考 文 献〕

〔1〕梁艳.新时期高校共青团宣传信息工作浅谈〔J〕.学习月刊，2014，（16）：92-93.

〔2〕秦宁.新时期高校共青团组织宣传工作初探〔J〕.改革与开放，2012，（10）：190-191.